[:ru]
У каждого государства есть границы, от надежной охраны которых в немалой степени зависит мир и спокойствие на его территории. 18 августа 1992 года Указом Главы государства Н.А. Назарбаева на базе Восточного пограничного округа СССР были образованы Пограничные войска Республики Казахстан. В День профессионального праздника казахстанских пограничников в год 25-летия Пограничной службы мы побеседовали о службе и буднях стражей границы с заместителем Председателя Комитета национальной безопасности Республика Казахстан – Директором Пограничной службы генерал-майором Дарханом Дильмановым.
– Дархан Айткалиевич, поздравляем Вас и в Вашем лице всех казахстанских пограничников с профессиональным праздником. Расскажите о том, как проходило становление Пограничной службы…
– Как известно, одними из основных признаков государства является наличие территории, четко обозначенной границы и способности их защитить. Это определяет особую роль Пограничной службы в системе мер, направленных на сохранение территориальной целостности страны.
Становление ведомства проходило в сложное для страны время – в эпоху перестройки. В 1995 году войска были преобразованы в Государственный Комитет по охране Государственной границы, а в марте 1997 года в Силы охраны Государственной границы в составе Вооруженных сил Республики Казахстан.
Начиная с 1998 года, с целью контроля за миграционными потоками, защиты экономических интересов государства, противодействия наркотрафику, проявлениям экстремизма и терроризма, пограничниками поэтапно были приняты под охрану участки границы с Кыргызстаном, Туркменистаном, Узбекистаном, Россией и на Каспийском море. Пограничной службой под охрану взят весь периметр государственной границы.
Протяженность охраняемой государственной границы увеличилась в 8,5 раз, с 1 783 км до 15 132 км, количество пунктов пропуска на границе возросло, а пассажиропоток за последние годы вырос в десятки раз.
С учётом национальных интересов, Указом Президента Республики Казахстан от 10 декабря 1999 года Силы охраны государственной границы были выведены из состава Вооруженных сил и преобразованы в Пограничную службу Комитета национальной безопасности Республики Казахстан.
В этом качестве Пограничная служба осуществляет служебно-боевую деятельность и в настоящее время.
– Господин генерал, основные цели и задачи Пограничной службы и что является важнейшим слагаемым надежной охраны границы в современных условиях?
– Подготовленность войск к выполнению поставленных задач – важнейшая слагаемая надежной охраны границы в современных условиях. Сегодня реализуется комплекс мер по усилению охраны государственной границы с сосредоточением основных усилий на южном и юго-западном стратегических направлениях. Основная часть зафиксированных в период операций правонарушений связана с нарушениями законодательства РК в области миграции.
В целях противодействия незаконной миграции граждан третьих стран и торговле людьми на территориях государств – членов ОДКБ мы ежегодно принимаем участие в совместном оперативно-профилактическом мероприятия «Нелегал». В рамках СНГ и в целях противодействия проникновению через внешние границы и с территории Афганистана террористических групп, оружия, боеприпасов, наркотических средств и незаконных мигрантов принимаем участие еще в ряде совместных специальных пограничных операциях. В настоящее время Пограничная служба участвует в оперативно-профилактическом мероприятии «Көкнәр-2017».
Серьезное внимание уделяется повышению профессионального уровня пограничных формирований. В рамках реализации основных задач Пограничной службы на текущий год осуществляется работа по повышению боевой готовности. Казахстанские пограничники приняли участие в 4-х учениях, командно-штабных военных играх, штабных тренировках, организованных и проведенных с взаимодействующими подразделениями Министерства обороны и МВД. Продолжается подготовка и повышение квалификации кадров, совершенствование боевой выучки подразделений и военнослужащих пограничных формирований. Проведено свыше 240 мероприятий, на которых подготовлено более 4 600 военнослужащих. На курсах повышения квалификации и переподготовки прошли обучение более 320 казахстанских пограничников.
В настоящее время служебно-боевая деятельность Пограничной службы КНБ осуществляется в соответствии с динамично развивавшейся оперативной обстановкой по всему периметру Государственной границы Республики Казахстан. Учитывая актуальные угрозы в пограничном пространстве, сформировано обновленное законодательство в данной сфере. За счет дополнительно выделенных штатных единиц, решены первоочередные проблемы кадрового обеспечения. В частности, реорганизованы погранпосты на границе с Китаем. Доведены до требуемой численности заставы на южном и юго-западном направлении. Развернуты дополнительные подразделения, так называемые боевые резервы. Укреплены подразделения в пунктах пропуска. Помимо этого приняты меры по укреплению воинской дисциплины и правопорядка, что позволило снизить в разы потери, происшествия и травматизм. Организована работа по оснащению войск вооружением, военной техникой и служебными собаками, решены острые вопросы материального обеспечения, приняты меры по совершенствованию инфраструктуры. Кроме того, восстановлены стационарные радиолокационные станции на постах технического наблюдения. Повторюсь, что в настоящее время многие станции заменены на более современные, большинство застав обеспечено необходимым современным спецоборудованием – это и РЛС, сигнализационные комплексы и средства наблюдения.
– Как сегодня обстоят дела с материальным обеспечение пограничников и обустройством госграницы? Какие им предоставляются условия для службы?
– Вопросы обустройства границы и совершенствования деятельности Пограничной службы являются особым предметом внимания не только руководства Комитета национальной безопасности, но и Президента Республики Казахстан. По инициативе Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева принята и реализуется соответствующая среднесрочная государственная программа, в которую включены все аспекты обеспечения охраны границы, внедрения современных систем контроля и вооружения, авиа- и морской техники, развития инфраструктуры пограничных застав и отрядов, в том числе приграничных населенных пунктов.
Благодаря данной программе только в 2013-2015 годы введены в эксплуатацию 15 пограничных застав, в настоящее время проводится реконструкция жилого фонда, капитальный ремонт казарменных и жилых помещений, а также благоустройство территорий пограничных подразделений. Кроме этого, во втором полугодии текущего года будет сдан в эксплуатацию современный военный городок кордайского пограничного отряда. За последние два-три года морской и авиапарк Пограничной службы пополнился 4 современными судами, 6 вертолетами, и 1 самолетом.
Последовательно решаются и социально-бытовые проблемы. Ярким примером этому является недавнее решение Елбасы о повышении денежного содержания военнослужащим. На сегодняшний день оборудованы в инженерном отношении участки соединений и частей в полосе ответственности региональных управлений «Оңтүстік», «Шығыс», «Батыс» и Береговой охраны на направлениях сосредоточения основных усилий. Возведены оградительные заборы различных типов, установлены металлические наблюдательные вышки и мачты для стационарных станций, оборудовано более 100 км. грунтовых дорог и 3 взлетно-посадочные площадки для вертолетов с твердым покрытием. На вооружение дополнительно приняты технические средства охраны границы. Разработана и началась тестовая эксплуатация Геоинформационной системы (ГИС) на участке регионального управления «Оңтүстік», которая позволяет получать информацию о подвижных объектах для последующего отображения на электронной карте в целях контроля местонахождения при перемещении по участку границы. Для пункта пропуска «Астана» в новый терминал международного аэропорта приобретена система распознавания лиц. В период проведения Универсиады-2017 и международной выставки ЭКСПО-2017 в пунктах пропуска «Астана» и «Алматы» созданы условия для бесперебойного функционирования пунктов пропуска.
Все эти меры укрепляют уверенность и боевой дух, способствуют повышению авторитета и имиджа Пограничной службы. Попасть служить в пограничные войска на сегодняшний день – мечта многих молодых людей.
– Каких результатов удалось достичь в последнее время в плане числа нарушителей госграницы, изъятия контрабандной продукции и т.д.?
– С учётом наличия угроз и вызовов национальной безопасности Республики Казахстан, основное внимание Пограничная служба уделяет охране внешних границ Таможенного союза. Современное поколение воинов границы достойно выполняет, стоящие перед ними задачи, обеспечивает надежный заслон терроризму, незаконному обороту наркотиков и оружия, контрабанде и расхищению природных ресурсов, нелегальной миграции. Результаты служебно-боевой деятельности за I полугодие показывают – задержано более 12 000 правонарушителей государственной границы на 4,6% меньше, чем в прошлом году. На фоне общего снижения количества задержаний на 29,6% отмечается рост предотвращенных нарушений вне пунктов пропуска. Увеличилось количество задержанных нарушителей пограничного режима на 42% – более 2 100 человек, нарушителей режима государственной границы на 19% – около 400 человек и в пунктах пропуска на 13% – более 460 человек. Отмечается снижение показателей по задержанным правонарушителям на узбекском участке границы на 23,6 %, где активно продолжается оборудование границы в инженерном отношении. В то же время, на 50% увеличилось количество задержанных нарушителей правил выхода в море, территориальные воды РК на каспийском участке, где, в целом, также отмечается увеличение задержаний на 33, 6%. Следует отметить, что с начала года по сегодняшний день повышена результативность по выявлению наркотических средств. Пресечено 123 факта провоза наркотических средств через границу – героина, общим весом более 63 кг., свыше 22 кг. марихуаны и более 1,4 кг. опия сырца. К административной ответственности за нарушение законодательства о государственной границе привлечено более 11 600 лиц. Взыскано в доход государства штрафов на сумму свыше 14 млн. тенге.
– Расскажите о сотрудничестве с пограничными ведомствами зарубежных стран?
– Функционирование Пограничной службы осуществляется в общей системе обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан, а также коллективной безопасности стран СНГ, ШОС, ОДКБ. Следует отметить, что прошло ровно двадцать пять лет со дня, когда Главы наших государств приняли решение о создании Совета командующих пограничными войсками стран-членов СНГ и за это время наши страны прошли большой путь от первых нелегких шагов независимости, к осмысленной роли СНГ в укреплении международного сотрудничества и безопасности.
В нынешних реалиях ни одна страна не застрахована от угроз и атак. Новые тренды определяют новые подходы в решении нашей задачи, которая, как и двадцать пять лет назад, остается неизменной – защищать и охранять наши границы. Совет командующих пограничными войсками является идеальной площадкой, на которой наши страны могут обмениваться опытом, оценивать риски и вырабатывать новые эффективные ответы на них. При этом разрабатываются и вводятся в действие механизмы и процедуры согласования взаимных интересов Пограничной службы КНБ Республики Казахстан и пограничных ведомств государств дальнего и ближнего зарубежья.
Уровень многостороннего сотрудничества, в рамках международных организаций, позволяет успешно объединять усилия пограничных ведомств в борьбе с международными угрозами национальной безопасности государства на их внешних границах, в том числе путем принятия международных соглашений по вопросам охраны границы, взаимного обмена оперативной информацией, сотрудничества в области военно-технической политики и создания представительств пограничных ведомств для урегулирования вопросов, возникающих на границе.
Вошло в практику проведение совместных с заинтересованными правоохранительными органами нескольких государств специальных пограничных операций по противодействию незаконной миграции, наркоторговле, контрабанде товаров, оружия и так далее. Кроме того, как известно, качественная охрана рубежей страны зависит от уровня профессионализма стражей границы. В нашей стране офицерские кадры для Пограничной службы готовят в Академии ПС КНБ РК. Также в стенах этого военного ВУЗа готовят офицеров-пограничников и для ряда стран Центрально-Азиатского региона.
– Как отразилось на работе ПС КНБ РК проведение международной выставки «ЭКСПО-2017»?
– «ЭКСПО-2017» является большим и значимым международным событием для всего Казахстана. Это один из ключевых национальных проектов страны. Пограничной службой Комитета национальной безопасности Республики Казахстан уделяется большое внимание в выполнении задач по подготовке к проведению мероприятий связанных с охраной и защитой государственной границы в столичном аэропорту, в частности обеспечении пограничного контроля иностранных граждан, прибывающих в Казахстан. В рамках выполнения комплексного плана по реализации проекта «Безопасность и комфорт в столичном аэропорту» должностными лицами и военнослужащими отряда пограничного контроля «Астана» проведена большая подготовительная работа. Неоднократные совещания по рассмотрению вопросов подготовки и обеспечения мероприятий «ЭКСПО-2017», взаимодействие с Акиматом города Астана по проведению тренингов с военнослужащими, в том числе на языках международного общения, по совершенствованию государственного и иностранного языков, психологические тренинги. В целях борьбы с транснациональной преступностью на границе принято участие военнослужащими части в семинаре по профайлингу «Прогнозирование рисков в пунктах пропуска». Для совершенствования работы военнослужащих на базе управления отряда, проведена сборовая подготовка контролерского состава, главной задачей которой является – квалифицированные специалисты, любящие свою профессию и знающие требования руководящих документов по службе.
– Ваши пожелания в год 25-летия Пограничной службы Республики Казахстан.
– Охрана священных рубежей Родины – это ответственная и важная задача, стоящая перед пограничниками. Именно нам выпала великая миссия – служить на передовом рубеже нашего государства – Республики Казахстан, обеспечивать защиту и охрану государственной границы.
Традиционно желаю стражам казахстанской границы здоровья, здоровья родным и близким, а также семейного благополучия и успехов в их нелегком ратном труде! В условиях сложной обстановки на границе наши военнослужащие проявляют профессиональное мастерство и бдительность, благодаря им граница всегда надежно защищена.
– Спасибо за беседу!
Беседовал Темирлан КАИРЖАН
Алтынорда
[:]
