Реформа государственной службы – первая из пяти институциональных, объявленных президентом страны. Формирование современного и профессионального государственного аппарата – основа основ всех последующих шагов к интенсивному развитию. Поскольку во многом этому мешала и мешает чиновничья бюрократия и, что особо важно — коррупция.
Если вспомнить, то на заре капитализма в период зарождения в нашей стране рыночной экономики практически вся молодежь мечта стать бизнесменами и банкирами. Однако со временем весы рейтинга наиболее желательных профессий стали склоняться в пользу государственной службы. Молодые парни и девушки все чаще стали изъявлять желание работать в акиматах и министерствах. И двигали их грезами отнюдь не патриотические чувства. А все потому, что перед глазами всегда были яркие примеры материальной успешности государственных служащих.
Если взять за основу опыт государств с устоявшимися рыночными экономиками, то ни в одном из них уровень жизни государственного чиновника не превышает уровень жизни предпринимателя средней руки. При этом подавляющее большинство чиновников служат своему народу до самой пенсии. Поскольку основной мотивацией их работы является стабильность и поступательное развитие их государств, при котором гарантировано безоблачное будущее подрастающих поколений.
Говорят, что европейского чиновника весьма сложно уволить и практически невозможно понизить в должности. Секрет этого прост, как все гениальное – честное и добросовестное выполнение своей работы и отказ даже от одной мысли мздоимства. Европейский чиновник всегда помнит, что за один просчет и минутную слабость он потеряет все. А терять им есть, что. Это и социальные гарантии, и достойная пенсия и другие прелести не роскошной, но достойной жизни. Не говоря об уголовном наказании.
К примеру, в Швеции, государственный служащий, получивший «рахмет» за оказание помощи при решении какого-либо вопроса без разговоров получит тюремный срок от 14 лет и выше. В некоторых особо развитых странах этот срок может составлять и 40 лет.
Немало положительных примеров и в Азии, где во многих странах государственная служба очень хорошо стимулируется, а потому не вызывает нареканий со стороны народа. К примеру, в Японии чиновник получает солидные надбавки за работу во внеурочное время. А сингапурские госслужащие, на корню победившие коррупцию в своем государстве, получают больше, чем их коллеги во всем мире. Но и трудятся они на совесть, соответственно своему материальному содержанию.
Что касается китайских чиновников, то в этой стране, помимо кристальной честности, чиновникам необходимо соблюдать и нравственную чистоту – крест на службе может поставить наличие любовницы. К тому же, если руководству станет известно о том, что он недостаточно хорошо заботится о своих престарелых родителях, ему тоже не поздоровится. Это к вопросу о государственной опеке пенсионеров. Ну, а как в Поднебесной борются с коррупцией, все прекрасно знают. За последние 15 лет в КНР были расстреляны 10 тысяч взяточников.
Вот, что говорят о предстоящей реформе представители казахстанской общественности:
— Тот, кто решил связать свою жизнь с государственной службой, должен помнить, что государственная служба – это прежде всего служба народу, а не себе, — говорит предприниматель Камиль Матхаликов. – Государственный начальник не является каким-то привилегированным лицом, которому все обязаны кланяться и носить подношения. К сожалению, именно так мыслят в настоящее время большинство, если не все государственные служащие в Казахстане. Для них стимулом в продвижении по служебной лестнице является расширение своих полномочий, которое позволит больше использовать их в своих корыстных интересах. Кто из них в полной мере думает об ответственности перед простыми людьми, интерес которых они поставлены блюсти? К сожалению наш менталитет таков, что государственную службу те, кто на нее идет, воспринимают как источник наживы. И, если мы сможем это изменить, в чем пока лично я не особо уверен, мы чего-нибудь добьемся. Провозгласить реформы и публично поддержать их гораздо легче, чем выполнить. Так что время покажет.
Артем Грач, инженер:
— Слово «чиновник» у нас превратилось чуть ли не в ругательство. Когда я его слышу, в голове возникает образ сравнительно молодого, но уже изрядно обрюзгшего мужчины в пиджаке, который он не может застегнуть из-за сильно выпирающего «авторитета», с двойным подбородком и надменным взглядом, которым он смотрит через окно на окружающих, сидя на заднем сидении служебного автомобиля. И такой в моем понимании абсолютно не способен принимать сколь-нибудь конструктивные решения для общества. Весь его лексикон состоит из таких слов, как «тендер», «откат», «штука», «лимон» и «бакс». Я ознакомился с президентской программой реформирования и согласен с ней. Однако хорошо было бы, если бы осознание того, что хочет воплотить глава государства, пришло в умы самих чиновников. Потому что именно от государственного аппарата в большей степени зависит успех объявленных реформ. Для этого важно, чтобы именно граждане определяли эффективность работы государственного аппарата, а зарплата чиновников напрямую зависела бы от выставленной ими оценки. Это и будет той прозрачностью, о которой говорит президент.
Абай Бекбаев, преподаватель физики:
— Государственные служащие должны быть самыми первыми патриотами государства. Потому что они и есть это государство. Это значит любить свою страну, ее народ. Но спросите любого на улице о том, насколько любят чиновники свою Родину. Думаю, каждый скажет, что деньги они любят больше. Вот откуда происходит коррупция, а за ней и все наши беды, включая не такое быстрое развитие, какое нам хотелось бы. И эту психологию нужно ломать на корню, с молоком матери. К примеру, в Сингапуре чиновник, уличенный во взяточничестве или злоупотреблении служебным положением, не только несет уголовную ответственность, но и получает особую отметку в удостоверение личности, которая закрывает двери государственной службы не только ему, но и его детям. Я возлагаю большие надежды на нашу прогрессивную молодежь. Она у нас есть. К счастью, на сегодняшний день уже многие молодые люди мыслят другими критериями, нежели их многочисленные сверстники. К сожалению, меркантилизм пока преобладает, на мой взгляд, у большинства. Но какой-то прогресс уже есть. И это радует.
Виолетта Цай, сотрудник туристической фирмы:
— Если вам на кончик языка положат каплю меда, в ее выплюнете или проглотите? Так же и чиновники. Слишком большие возможности для обогащения и велик соблазн. Перебороть это очень сложно. Если удастся, считай, мы победили. Но для этого нужно будет очень сильно постараться. Практически все перевернуть с ног на голову. И, что самое важное, необходимо осознать все это. А именно то, что это требование времени. Если мы не будем его выполнять, наше место на задворках цивилизации. А имея столь огромный потенциал и прекрасные возможности для развития, не сделать этого – нас не поймут наши потомки.
