Дипломная работа. Кредитная политика коммерческого банка

Основополагающей целью кредитной политики является помощь экономике в достижении общего уровня производства, характеризующегося полной занятостью и стабильностью цен. Кредитная политика состоит в изменении денежного предложения с целью стабилизации совокупного объема производства (стабильный рост), занятости и уровня цен.

С помощью кредитной политики государство стремится смягчить экономические кризисы, сдержать рост инфляции, в целях поддержания конъюнктуры государство использует кредит для стимулирования капиталовложений в различные отрасли экономики страны.

Актуальность выбранной темы дипломной работы неоспорима, поскольку осуществление государством эффективной кредитной политики напрямую воздействует на кредитную деятельность коммерческих банков, регулирует расширение или сокращение кредитования экономики, достигает стабильного развития внутренней экономики, укрепления денежного обращения, сбалансированности внутренних экономических процессов. Таким образом, воздействие на кредит позволяет достичь более глубоких стратегических задач развития всего хозяйства в целом.

Возможность проведения самостоятельной кредитной политики, которая активизировалась в Республике Казахстан с момента введения национальной валюты, является основополагающей.

Эффективность кредитного регулирования заключается в рациональном управлении финансовыми ресурсами и тем самым в обеспечении перелива капитала между хозяйствующими субъектами, в осуществлении наиболее эффективной инвестиционной политики.

Сочетание макроэкономического воздействия на хозяйственные процессы с возможностями быстрой корректировки проводимых мероприятий — специфика кредитной политики. Кредитная политика рассматривается как самостоятельный метод макроэкономического регулирования. Действия центрального банка призваны усиливать и дополнять арсенал государственного регулирования экономики.

При рассмотрении формирования и реализации кредитной политики следует исходить из предпосылки, что последняя является одним из важнейших направлений государственного регулирования экономики, фактором финансовой стабилизации.

В распоряжении государственных органов макроэкономического регулирования имеется ограниченный круг инструментов воздействия на экономику. Основными из них являются инструменты кредитной и бюджетно-налоговой политики; именно им отдается приоритет в рамках определенных направлений государственного регулирования. Налогово-бюджетный инструментарий не является оперативным, вследствие того, что изменение его системы происходит в законодательном порядке. Наиболее предпочтительными с позиций оперативности являются инструменты кредитной политики, они в большей мере изолированы от политического лоббизма.

Залогом нормального функционирования экономики является эффективно действующая система кредитного обращения. Развитие методов и инструментов кредитного регулирования обусловлено совершенствованием кредитной политики.

В экономически развитых странах существует достаточно большой опыт в области макроэкономического регулирования, однако копирование чужого опыта в данной области не всегда приводит к ожидаемым результатам, следовательно при выборе методов и инструментов макроэкономического регулирования необходимо учитывать конкретные условия развития экономики. В этой связи возрастает актуальность работ, посвященных исследованию методов и инструментов кредитного регулирования в казахстанской экономике.

В современных условиях актуальность вопросов кредитного регулирования в казахстанской экономике в значительной степени определяется порой неадекватными мерами регулирующих органов, что свидетельствует о необходимости совершенствования методов анализа и прогнозирования при разработке кредитной политики, а также необходимости совершенствования механизма ее реализации.

Достижение целостности в экономическом регулировании немыслимо без системного подхода и разработки конкретных рекомендаций по совершенствованию инструментов регулирования на основе исследования и обобщения мирового опыта.

Теоретические исследования влияния кредитной сферы на макроэкономические показатели в условиях сформировавшейся рыночной экономики, а так же проблемы регулирования денежного и кредитного обращения широко проводились зарубежными авторами ( А. Смита, М. Фридмена, Дж. М. Кейнса, И. Фишера, И. Слоу, Д. Доллана и др)., а также ученых-экономистов стран СНГ ( Усова В., В., Нуреева P.M., Богачева В., Семенова С.К. и других).

В Республике Казахстан анализ роли кредитного регулирования в условиях рыночной экономики пришелся на начало 90-х годов. В этот период происходило теоретическое переосмысление зарубежного опыта и предприняты первоначальные практические меры по созданию инфраструктуры, через которую стало бы возможным оказывать влияние на денежное предложение.

В процессе рыночных преобразований вопросы кредитного регулирования приобретают все большую актуальность. Исследования некоторых аспектов теории кредитной политики, механизма ее реализации в разной мере освещаются в исследованиях казахстанских ученых.

Однако многие вопросы кредитного регулирования, совершенствования методов и инструментов кредитной политики нуждаются в дальнейшем исследовании.

Целью дипломной работы является комплексное освещение механизмов и инструментов кредитной политики, используемых для экономического роста экономики Казахстана, а также определение основных стратегических направлений кредитной политики Республики Казахстан.

Задачами, способствующими раскрытию данной цели, являются:

-показать сущность, цели и функции кредитной политики Национального банка Республики Казахстан;

-дать оценку основным инструментам кредитного регулирования и пути совершенствования;

— определить основные стратегические направления кредитной политики Национального банка Республики Казахстан.

Объектом исследования является кредитная политика Национального банка Республики Казахстан и основные инструменты ее регулирования.

Теоретико-методологической и информационной базой дипломной работы явятся официальная статистика, законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития финансового сектора, нормативные акты Национального банка Республики Казахстан, труды ведущих отечественных и зарубежных ученых по проблемам кредитного регулирования экономики государства.

Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

Первая глава дипломной работы посвящена теоретическим аспектам кредитной политики государства, оценена роль Национального банка Республики Казахстан в проведении кредитной политики.

Вторая глава дипломной работы посвящена оценке и анализу основных инструментов кредитногорегулирования в Республики Казахстан.

Третья глава дипломной работы посвящена дальнейшему развития кредитной политики, совершенствованию инструментов Национального банка Республики Казахстан.

В заключении приведены как положительные, так и отрицательные стороны регулирования кредитной политики Республики Казахстан.

СУЩНОСТЬ КРЕДИТНОЙ ПОЛИТИКИ РК

1.1 Кредитная политика: понятия, цели и механизм реализации

Кредитная политика (далее ДКП) — один из важных элементов экономической политики государства, которая нацелена на достижение макроэкономической стабильности.

В соответствии со статьей 29 Закона Республики Казахстан от 30 марта 1995 года «О Национальном Банке Республики Казахстан» Национальный банк Республики Казахстан (далее НБ РК) является основным органом, определяющим и осуществляющим государственную ДКП РК. Задачей ДКП НБ РК является обеспечение внутренней устойчивости национальной валюты РК [1].

Конечной целью ДКП является обеспечение стабильности цен, полная занятость и рост реальных объемов производства, которые достигаются путем проведение текущей ДКП, ориентированной на более конкретные цели, то есть помощь экономике в достижении объема производства, полной занятости и отсутствием инфляции.

В нашей стране на данном этапе рациональная ДКП должна минимизировать инфляцию и спад производства, не допустить роста безработицы.

Одним из необходимых условий устойчивого равновесного развития народного хозяйства в рамках смешанной экономики является формирование четкого механизма кредитного регулирования.

Кредитная (монетарная) политика государства — очень демократичный инструмент воздействия на смешанную экономику, не нарушающий суверенитета большинства субъектов системы бизнеса. В идеале ДКП должна обеспечивать стабильность цен, полную занятость и экономический рост — таковы ее высшие и конечные цели.

Конечные цели любого государства в области экономики состоят в обеспечении устойчивого экономического роста, высокого уровня занятости, стабильности уровня цен, а также внешнеэкономического равновесия. Эти цели реализуются в процессе разработки и проведения экономической политики. Составными ее частями являются: ДКП, бюджетная политика, политика цен, занятости и заработной платы, а также предпринимательства и внешнеэкономических отношений.

ДКП приводит к изменению значений основных макроэкономических параметров: валового национального продукта (далее ВНП), инфляции, уровня безработицы. Это происходит потому, что посредством монетарных методов можно изменить предложение денег в экономической системе.

Механизм воздействия ДКП на основные переменные народнохозяйственного комплекса, а также результат корреляции между приращением денежной массы и состоянием экономики по-разному расценивается в кейнсианской и монетаристской теориях, используемых для принятия денежными властями практических решений.

Влияя на основной объект монетарной политики — денежную массу, центральный финансовый орган играет одну из ведущих ролей в государственном регулировании рыночной экономики. Наделенный государством эмиссионным правом, НБ РК реализует политику стабилизации экономики, достижения товарно-денежной сбалансированности.

Регулирующая деятельность НБ РК основана на анализе динамики макроэкономических показателей, в том числе валового национального продукта и национального дохода, индекса цен, дефицита госбюджета, совокупного фонда заработной платы. Она направлена на осуществление контроля за состоянием совокупной денежной массы в стране и имеет своей целью эффективное управление совокупным денежным оборотом, включая наличный и безналичный компоненты, путем установления границ прироста денежной массы.

ДКП на макроуровне это совокупность мер, проводимых НБ в области денежного обращения и кредитных отношений для придания макроэкономическим процессам нужного государству направления развития.

Механизм регулирования включает методы, инструменты регулирования наличных и безналичных банковских операций и конкретные формы контроля за динамикой денежной массы, банковских процентных ставок, банковской ликвидностью на макро- и микро уровне.

ДКП в промышленно развитых странах рассматривается как инструмент «тонкой настройки» экономической конъюнктуры, как оперативное и гибкое дополнение бюджетной политики. Сложившаяся мировая практика показывает, что через ДКП государство воздействует на денежную массу и процентные ставки, а они, в свою очередь на потребительский и инвестиционный спрос.

ДКП базируется на принципах монетаризма и имеет ряд преимуществ перед фискальной политикой. Прежде всего, она обладает быстротой и гибкостью и изолирована от политического лоббизма.

Отрицательные моменты ДКП заключаются в том, что в основном должны руководствоваться лишь косвенным влиянием на БВУ с целью регулирования динамики предложения денег и, соответственно, не всегда может напрямую заставить их сократить или расширить кредиты. Нужно отметить, что ДКП осуществляется как косвенными (экономическими), так и прямыми (административными) методами воздействия. Различие между ними состоит в том, что НБ либо оказывает косвенное воздействие через ликвидность кредитных учреждений, либо устанавливает лимиты в отношении количественных и качественных параметров деятельности банков.

Осуществляя ДКП НБ РК, воздействуя на кредитную деятельность банков второго уровня (далее БВУ) и направляя регулирование на расширение или сокращение кредитования экономики, достигает стабильного развития внутренней экономики, укрепления денежного обращения, сбалансированности внутренних экономических процессов.

С помощью кредитного регулирования государство стремится смягчить экономические кризисы, в целях поддержания конъюнктуры государство использует кредит для стимулирования капиталовложений в различные отрасли экономики страны. Таким образом, воздействие на кредит позволяет достичь более глубоких стратегических задач развития всего хозяйства в целом.

Следует отметить, эффективное управление денежным обращением монетарными властями достигается при наличии четко разработанной стратегии. Определение стратегии ДКП предполагает два этапа: определение основной конечной цели; определение промежуточной цели, выбор инструментов их реализации и полномочий, которые могут быть делегированы монетарным властям.

Безусловно, среди конечных целей существует одна ответственность, которая лежит на центральном банке: снижение темпов инфляции для сохранения внутренней и внешней устойчивости национальной валюты. Эта задача решается в основном путем развития рыночных механизмов финансирования инвестиций основывающихся преимущественно на увеличении сбережений стабильного характера, а не на эмиссии денежных активов.

Совершенно очевидно, что ДКП не может бороться с неденежными причинами инфляции, такими как структурные и социальные факторы, которые должны устраняться другими средствами экономической политики (политикой доходов, политикой промышленно-торговых структур и так далее). Совершенно правомерно утверждает Дж.Стиглиц: «односторонний упор на борьбу с инфляцией может не только внести искажения в экономическую политику, не позволяя стране полностью реализовать свой потенциал роста промышленного производства, но и способствовать институциональным изменениям, уменьшающим экономическую гибкость хозяйства не принося в то же время важных выгод, и не может обеспечить экономического роста» [2, с.11].

Как было отмечено ранее, приоритетной целью государственных органов в реализации экономической политики является достижение

макроэкономической стабильности. Понятие «макроэкономическая стабильность» включает в себя установление основных количественных макропоказателей на уровне ориентировочных и сохранение этой стабильности в длительном временном интервале. Следовательно, финансовая стабилизация государства характеризуется следующими критериями: стабильность национальной валюты, низкие темпы инфляции, рост валового внутреннего продукта (далее ВВП), надежность и ликвидность банковской системы, дальнейшее развитие рынка ценных бумаг, оптимальный объем золотовалютных резервов НБ РК, которые являются результатом адекватной ДКП, а также поэтапного преобразования в финансовом секторе экономики [3, с.264].

Макроэкономическая стабильность достигается путем реализации текущей ДКП, которая ориентируется на конкретные и доступные цели. Тактические цели реализуются путем проведения мероприятий в денежной сфере, например: изменение ставки рефинансирования, минимальные резервные требования (далее МРТ), проведение операций на открытом рынке и т.д. Но тактические цели не автономны, они влияют на промежуточные цели. У центрального банка существует возможность выбора не одной промежуточной цели, то есть стратегия ДКП может выражаться в нескольких количественных категориях (количественные изменения денежной массы, кредитные цели, стабильность валютного курса и т.д.). Таким образом, если центральный банк определяет тактическую цель — снижение темпов инфляции, то одной из основных промежуточных целей является контроль за ростом денежной массы. Другими словами процесс трансмиссии ДКП из промежуточной к тактической и из тактической к конечной совершенно очевиден. Центральный банк благодаря имеющимся в его распоряжении инструментам в состоянии поддерживать единство целей.

Следует отметить, что реализация ДКП вызывает побочные эффекты — как позитивные, так и негативные. Негативное влияние кредитного регулирования обусловлено эффектом обратной связи. Например, соответствующее изменение ВВП приведет к изменению спроса на деньги, что обусловливает изменение процентной ставки, причем в направлении, противоположном целенаправленной ДКП. Рассмотрим политику дешевых денег: центральный банк расширяет денежное предложение с целью снижения рыночных процентных ставок как стимул роста инвестиций и объема промышленного производства. Но, как уже отмечалось, это приведет к противодействию целей, проводимой политики.

Стабилизационный эффект ДКП достигается посредством «чистого экспорта». Например, политика дешевых денег сопровождается сокращением внешнего спроса на национальную валюту, что приводит к ее девальвации, следовательно, растет чистый экспорт и национальный доход в целом [4, с.212].

Классификация целей ДКП на конечную, тактическую и промежуточную изначально была предложена Доланом Э.Дж. [5, с.493]. Цели ДКП выстраивают иерархическую структуру, целей ДКП, где объясняется следующим: конечная цель, являясь изначальной, достигается путем проведения тактической ДКП в сочетании различных мероприятий, а тактическая цель реализуется через достижение нескольких количественных параметров. То есть мы не можем сказать, что только лишь контроль за денежной массой приведет к стабильности цен, что и вызовет макроэкономическую стабильность, так как в экономической системе существует множество монетарных и немонетарных факторов, которые необходимо учитывать одновременно.

Выбор центральным банком тактической цели определяет предложения денег. Рестриктивная ДКП, направленная на поддержание на стабильном уровне количества денег в обращении. В данной ситуации рост национального дохода вызовет увеличение спроса на деньги, что приведет к росту процентных ставок[6, с. 137].

Экспансионная ДКП центрального банка преследует цель фиксации процентной ставки. Рост спроса при увеличении национального дохода приведет не к росту процентных ставок, а к увеличению денежной массы, находящейся в обращении.

В зависимости от типа проводимой ДКП процентная ставка может не меняться, изменяться существенно или не очень сильно. Незначительное изменение процентной ставки характерно промежуточной ДКП (когда центральный банк при росте спроса на деньги увеличивает денежную массу в обращении, но не в размерах достаточных для погашения спроса. Таким образом, происходит незначительное увеличение денежной массы и процентной ставки.

Характер изменения процентных ставок определяет уровень экономической активности: рост процентной ставки снижает привлекательность займов, сокращается объем совокупных расходов, это в свою очередь приведет к снижению плановых инвестиций. Эффективность экспансионной ДКП, как средства воздействия на деловую активность будет, по мнению кейнсианцев, еще выше с гибкими ценами. Однако, по мнению монетаристов, такой результат возможен только в краткосрочном периоде, так как адаптация хозяйствующих субъектов к изменяющимся рыночным условиям вернет в долгосрочной перспективе реальный объем производства к первоначальному уровню [5, с.387].

Представители школы монетаристов подчеркивают исключительную роль постоянных темпов роста денежной массы как приоритетную промежуточную цель. Центральный банк должен поддерживать темпы роста денежной массы, находящейся в обращении, соответствующие темпам роста реального объема производства в долгосрочном временном периоде.

В том случае если будет достигнута устойчивая взаимосвязь между денежным предложением и совокупным спросом, то при постоянных темпах роста денежной массы в обращении, совокупный спрос будет синхронно изменяться по отношению к росту реального объема производства. Но в краткосрочном периоде пропорциональная зависимость может и не соблюдаться в результате влияния на совокупный спрос множества немонетарных факторов. По мнению монетаристов эффект ожидания постоянных темпов роста денежной массы будут автоматически корригировать с экономическим дисбалансом, не приводя к повышенному росту темпов инфляции. Таким образом, в долгосрочных временных интервалах будет достигнута полная занятость и стабильность цен.

Данная концепция, в части устойчивой взаимосвязи денежного предложения и совокупного спроса, была подвержена критике. Флуктуация скорости обращения денег при постоянных темпах роста денежной массы в обращении приводит к ускорению роста совокупного спроса, платой чему может послужить рост темпов инфляции. И наоборот, снижение скорости обращения денег может привести к снижению темпов роста совокупного спроса, что вызовет снижение объемов реального национального продукта.

Следовательно, ДКП сталкивается с множеством осложнений при выборе темпов роста денежной массы как промежуточной цели, например, непредсказуемые колебания скорости обращения денег или высокоэластичность спроса на деньги по проценту.

Большинством экономистов подчеркивается исключительная роль постоянства темпов роста номинального объема производства как промежуточная цель. При проведении данной политики должна достигаться строго пропорциональная связь между темпами роста совокупным предложением денег и темпами роста естественного уровня реального объема производства в долгосрочном временном периоде.

Центральный банк призван при проведении данной политики, уравновешивать любые колебания скорости обращения денег путем корректировки количества денег в обращении.

Под скоростью оборота денег понимается быстрота их оборота при обслуживании денег. Показатель скорости обращения денег характеризуется числом повторений одними и теми же денежными единицами функций средства обращения и средства платежа в определенный промежуток времени. Этот показатель трудно поддается количественной оценке, поэтому приходится довольствоваться косвенными данными.

В мировой практике существует два варианта расчета показателя скорости обращения денег:

— по оборачиваемости денег в кругообороте доходов (отношение ВНП, иногда национального дохода, к средней величине денежной массы за определенный период);

— по оборачиваемости денег в платежном обороте (деление суммы переведенных средств по банковским текущим счетам на среднюю величину денежной массы) [7, с. 16].

Второй показатель более широкий, так как отражает огромный объем спекулятивных сделок не входящих в ВНП.

Скорость обращения денег зависит от конъюнктурных факторов, степени напряженности воспроизводственного процесса. Экономические кризисы и спады обычно сопровождаются снижением скорости обращения денег, подъём конъюнктуры — ускорением их оборота.

Так же один из основных факторов, которые способны повлиять на динамику скорости обращения денег – это денежно-кредитное регулирование. Так, политика кредитных ограничений способствует увеличению скорости обращения денег, если рост потребностей оборота превышает темпы роста предложения денег. Эффективность функционирования кредитной и финансовой систем определяет верхнюю границу колебаний скорости обращения денег. Совершенствование платежной системы, внедрение прогрессивных методов в банковском обслуживании, расширение видов кредитно-финансовых услуг способствовали расширению этой границы.

Согласно количественной теории денег, зависимость макропоказателей описывается следующим уравнением: [6,с.137]

MV = PY (1)

где: М — количество денег (денежная масса)

V — скорость обращения денег

Р — абсолютный уровень цен

Y — реальный доход

Отсюда, скорость обращения денег рассчитывается по формуле:

V=PY/M (2)

Таким образом, скорость обращения денег есть отношение номинального объема ВВП к денежной массе. Данное равенство соблюдается при допущении, что все компоненты денежной массы обращаются с одинаковой скоростью. На практике дела обстоят иначе, так как скорость обращения наличных денег и депозитов различны.

Следует отметить, что корректировка количества денег в обращении может проводиться центральным банком с помощью инструментов кредитного регулирования, например покупка государственных ценных бумаг (далее ГЦБ), снижение нормы резервных требований и другие. Флуктуация же скорости обращения денег будет компенсироваться сокращением количества денег в обращении.

Тем не менее, контроль за уровнем номинального объема производства весьма проблематичен на практике. Трудность заключается в том, что мероприятия, проводимые по поводу поддержания данного параметра, достигаются не сразу, а через определенный временной промежуток. Если, например, центральный банк корректирует количество денег в обращении через любой инструмент кредитного регулирования, то эффект достигается незамедлительно. Влияние же на номинальный объем производства посредством изменения денежной массы требует времени для его проявления, также существует вероятность стороннего влияния флуктуации скорости обращения денег. Долан Э.Дж. сравнивает данную политику с «ведением машины вперед пользуясь зеркалом заднего вида» [5, с.394].

Нельзя не согласиться с М.Фридменом, который утверждал, что изменение денежного предложения вызовет изменение ВВП лишь по прошествии длительного неопределенного временного интервала. Данный период может быть как краткосрочным (6-8 месяцев), так и долгосрочный (до 2 лет) [8, с.237], но поскольку предсказать его практически невозможно, постольку трудно определиться с проводимой политикой [4, с.212].

Согласно данной политике центральный банк должен воздействовать на колебания цен посредством изменения количества денег в обращении — при снижении уровня цен увеличивать количество денег и снижать его при увеличении цен. Измерителем уровня цен могут послужить дефлятор ВНП или индекс потребительских цен.

Таким образом, выбор целей ДКП обусловливается состоянием экономики и приоритетными направлениями ДКП, но в целом они направлены на макроэкономическую стабилизацию.

Однако, как уже отмечалось ранее, проведение правильной ДКП наталкивает на серьезные трудности.

Во-первых, изменением денежного предложения и его воздействием на номинальный валовой продукт проходит достаточно длительный период времени или временной лаг.

Во-вторых, возникает трудность с регулированием процентной ставки. Иногда вместо их повышения финансово-кредитные учреждения в целях стабилизации могут снизить эти ставки и тем самым вызвать дальнейший рост инфляции.

Некоторое преимущество монетаристов в споре с неокейнсианцами по вопросу об основных целях денежной политики — экономическом росте, занятости и ценовой стабильности — на практике выразилось в неформальном признании последней в качестве основной задачи монетарных властей. Несмотря на то, что центральный банк должен разрабатывать денежную политику таким образом, чтобы она в равной степени отвечала всем экономическим задачам, на практике же выделяется тенденция следования единственной цели, а именно, ценовой стабильности.

1.2 Развитие базовых концепций кредитного регулирования экономики

Теоретические аспекты кредитного регулирования экономики является одним из наиболее динамичных направлений современной экономической науки, что обусловлено, во-первых, спецификой методологии данных концепций, во-вторых, объективными закономерностями современного развития системы государственного регулирования экономики. Разработка аспектов концепции кредитного регулирования обеспечивает центральному банку систему средств и методов кредитного контроля за состоянием экономики.

С помощью кредитного регулирования государство стремится смягчить экономические кризисы, сдержать рост инфляции, в целях поддержания экономической конъюнктуры государство использует кредит для стимулирования капиталовложений в различные отрасли экономики страны [9, с.176].

Отсюда можно полагать, что механизм кредитного регулирования представляет собой совокупность методов и инструментов ДКП, применение которых в комплексе приводит к достижению поставленных экономических целей. Следует отметить, что механизм кредитного регулирования включает следующие основные методы: регулирование банковской ликвидности, управление государственным долгом, регулирование объема банковского кредита [10,с.141].

Таким образом, модель механизма кредитного регулирования представлена на рисунке 1.

Рисунок 1. Модель механизма кредитного регулирования [10]

Суть ДКП заключается в воздействии на экономическую конъюнктуру путем изменения количества денег, находящихся в обращении. Хотя монетарные власти обладают соответствующими инструментами, но между различными экономическими направлениями существуют разногласия относительно влияния изменения денежного предложения на экономику. Обоснование ДКП, определение ее стратегии и тактики требует, прежде всего, выяснения теоретических принципов и раскрытие ее внутренних механизмов.

В РК начиная с 1990-х годов для обоснования проводимой экономической политики широко применялась монетаристская макроэкономическая теория. Учитывая объект данного исследования, примем во внимание только один из секторов агрегирования экономики, используемый при анализе теоретических положений — рынок денег. Основополагающими характеристиками теории рынка денег являются спрос и предложение денег.

Рассмотрим более подробно данные экономические категории. Экономисты используют термин «деньги» как удобную трактовку сложного понятия — денежной массы.

Традиции изучения денежной массы насчитывают уже много десятилетий, имеются глубокие теоретические разработки, используемые как основа практических действий. Главный вопрос — применимость мирового потенциала научных знаний в данной области, что включает в себя следующие аспекты:

— возможности центрального банка контролировать денежную массу;

-анализ инструментов влияния на денежную массу и их относительную эффективность [11,с.224].

Современными учеными сформулированы содержательные определения денежной массы как самостоятельной экономической категории.

Денежная масса — важнейший количественный показатель денежного обращения, который представляет собой совокупность наличных и безналичных денег.

Возможность рассмотрения названных сфер денежного обращения как их совокупности в виде денежной массы обусловлено единством денег безналичного оборота и наличных денег.

Для анализа структуры денежной массы и количественных изменений денежного обращения используют различные показатели — денежные агрегаты. Агрегирование денежной массы представляет собой соединение отдельных видов покупательных и платежных средств по мере изменения их ликвидности. Денежная масса характеризуется величиной денежного агрегата МЗ, в состав которого входят агрегаты МО, Ml, M2. В РК официальное признание в качестве денежной массы агрегата МЗ произошло в 1998 году по рекомендациям МВФ.

В таблице 1 представлено агрегирование денежной массы РК.

Таблица 1. Агрегирование денежной массы

Денежный агрегат	Составляющие элементы агрегата
МО	наличные деньги в обращении
Ml	МО + переводимые депозиты юридических и физических лиц в тенге
М2	Ml + другие депозиты в тенге и переводимые депозиты физических и юридических лиц в иностранной валюте
МЗ	М2 + другие депозиты физических и юридических лиц в иностранной валюте
Примечание – составлена автором на основе источника [21].

В годы экономических реформ в РК имели место негативные тенденции в изменении структуры денежной массы. В этой связи видится целесообразным проанализировать соотношение наличных и безналичных денег.

Таким образом, изучение структуры денежной массы требует проведения анализа динамики изменения доли наличности в денежной массе, что может быть достигнуто при определении удельного веса находящихся в обращении наличных денежных средств в денежных агрегатах — это отразит относительное изменение наличных денег в изменяющихся монетарных агрегатах.

Очевидно, в мировой практике имеет место тенденция уменьшения доли наличности в денежной массе. Изначальными факторами, обусловившими данную тенденцию, стали — расширение оборота кредитных денег, распространение безналичных платежей, совершенствование расчетно-платежного механизма. Но устойчивые позитивные изменения структуры денежной массы характерны не для всех развитых стран. Так, экономист Семенов С.К. анализируя мировой опыт организации налично-денежного оборота и структуры денежной массы, отмечает, что в 1959-1970 годы в Англии, Японии, Италии, Канаде, Франции, ФРГ удельный вес наличности в агрегате Ml стабилизируется, а в некоторых случаях даже увеличивается. И этому есть свои причины: развитие сети банкоматов, уклонение от обязательных платежей, связанное с увеличением налогового бремени, стремление сохранить анонимность при проведении расчетов и другие [12, с. 23-27].

Поскольку в структуру денежной массы включаются не только наличные деньги в обращении, но и депозиты банковской системы, то одним из факторов, влияющих на величину денежной массы, является поведение населения. Следовательно, не все элементы денежной массы поддаются прямому воздействию со стороны центрального банка. Исходя из этого, возникла необходимость выделения из денежной массы ее части, называемой денежной базой, посредством которой возможно оказывать регулирующее воздействие на денежную массу в целом.

Необходимо отметить, что денежная масса находится в прямой зависимости от размеров денежной базы. Денежная база является ядром денежной системы и состоит, главным образом, из наличных денег (банкноты, монеты), находящихся в кассах банков, наличных денег в обращении, а также включают в себя средства на счетах банков и небанковских учреждений в центральном банке страны. Таким образом, денежная база может быть представлена следующим уравнением:

В=МО + РТ + ИР (3)

где: В — денежная база

МО — наличные деньги в обращении

РТ — резервные требования БВУ

ИР — избыточные резервы БВУ

При этом следует отметить, что в условиях отечественной экономики в состав денежной базы следует включать и прочие депозиты НБ РК. В мировой практике данный параметр занимает незначительные размеры и при подсчете денежной базы не имеет практического значения. В нашей стране данная категория занимает около 10% всех пассивов НБ РК. Средства, относящиеся к прочим депозитам, представляют собой именно элементы денежной базы (денежные средства на расчетных счетах хозорганов, обслуживаемых в НБ РК, или различного рода фонды). Таким образом, поведение данных депозитов прямо влияет на величину денежной массы, следовательно, они должны быть объектом пристального внимания НБ при проведении ДКП.

Известно, что основными путями прямого влияния центрального банка на величину и поведение денежной базы являются составляющие правой стороны следующего уравнения (приравнивание частей данных уравнений видится возможным в силу структуры баланса НБ РК):

В=МО + РТ +ИР (5)

отсюда:

МО + РТ + ИР = ЗВР + КБ+ КП+ПА (6)

где ЗВР — золотовалютные резервы центрального банка (или чистые внешние активы)

КБ — кредиты банкам второго уровня, выданные центральным банком; КП — кредиты, выданные Правительству

ПА — прочие активы

Проанализируем влияние перечисленных операций на поведение денежной базы в таблице 2.

Таблица 2 Влияние операций НБ РК на величину денежной базы.

Операции центрального банка	Деньги в обращении (+ расширение, — сжатие)	Денежная база (+ расширение, — сжатие)
1	2	3
Выдача кредитов	+	+
Погашение кредитов	—	—
Выпуск нот	—	—
Примечание – составлена автором на основе источника [21].

Основную часть ресурсов банков составляют средства, привлеченные в виде депозитов, также корреспондентских счетов.

Эффект мультипликации достигается по следующей схеме. Свободные средства хозяйствующих субъектов в коммерческих банках за вычетом обязательных резервов используются ими при проведении активных операций, таким образом, денежное предложение расширяется на сумму выданных банками кредитов. Затем высвободившиеся денежные средства субъектов снова поступают на депозиты в БВУ.

Вследствие этого конечным результатом происходящего в несколько этапов процесса является сумма депозитных средств, превышающая первоначально вложенную в банковскую систему. Расчет денежного мультипликатора проводится по формуле:

М=МЗ / В (4)

где: М – денежный мультипликатор

МЗ – денежная масса

В – денежная база

Проанализировав уравнение денежной базы не трудно заметить, что поведение мультипликатора может зависеть от состояния его детерминантов.

Следует отметить, что наличные деньги сами по себе не могут повлиять на поведение мультипликатора, поскольку БВУ не могут создавать новые деньги, по этой причине мультипликатор изменяться не будет. Известно, что и обязательные резервы оказывают аналогичное воздействие на денежную массу, так как они находятся либо на счетах центрального банка, либо в ликвидных активах коммерческих банков. Но это не исключает возможности влияния обязательных резервов на денежную массу. При проведении рестриктивной политики центральный банк может увеличить норму обязательных резервов, что приведет к снижению избыточных резервов, то есть возможность кредитной эмиссии коммерческих банков уменьшается. Таким образом, можно сделать вывод, что детерминанты денежной базы взаимосвязаны.

Иное влияние оказывают на денежную массу избыточные резервы банков в центральном банке, которые в любой момент могут быть направлены в активные операции, таким образом, кредитная эмиссия банков расширит денежное предложение.

Следовательно, на денежный мультипликатор оказывают прямое влияние только избыточные резервы, их увеличение создает базу для роста денежной массы и соответственно, значения денежного мультипликатора.

Регулируя величину денежной базы и ликвидность БВУ, центральный банк в рамках ДКП реализует свою функцию по управлению денежной массой, обладающей способностью воздействовать на объём и темпы роста производства, уровень цен, деловую активность и другие экономические процессы.

Первоначальное создание денежных средств, которое определено как денежная база, способствует последующему увеличению денег в обращении БВУ. Однако рост денежной массы зависит не только от абсолютного роста денежной базы, но и возможности БВУ проводить эмиссию кредитных денег. Вторичное увеличение денежной массы БВУ достигается посредством «мультипликации».

В административно-распределительной экономике эмиссия наличных и безналичных денег производилась монопольно Государственным банком. В условиях рыночной экономики и двухуровневой банковской системы эмиссия безналичных денег осуществляется системой БВУ, а эмиссия наличных денег — государственным банком. При этом вторичной является эмиссия безналичных денег, которые поступают в денежный оборот из банков посредством их кредитных операций. Эмиссионный механизм приводит в действие механизм денежного, кредитного, депозитного мультипликаторов.

Следует отметить, что в административно-распределительной экономике механизм банковских мультипликаторов не существовал в силу того, что наличный и безналичной оборот денег обслуживал распределительные отношения в государстве. При этом соотношение между наличным и безналичным оборотом устанавливалось государством, денежный оборот был централизован: его начальный и завершающий этапы были сосредоточены в государственном банке. Безналичный оборот обслуживал преимущественно распределение средств производства через систему материально-технического снабжения, а наличный оборот — распределение предметов потребления в форме реализации продуктов и услуг.

Распределительные отношения остаются только в сфере финансовых отношений, они связанны с функционированием государственного и муниципального бюджетов, предоставлением кредитов центрального банка Правительству и БВУ. Надо отметить, что в сфере кредитования роль НБ из года в год сужается.

Динамика денежного мультипликатора положительная за последние годы за счет снижения нормы обязательных резервов происходит высвобождение зарезервированных денег, которые являются источником кредитной эмиссии БВУ, что уменьшает долю денежной базы в денежной массе, это и приводит к увеличению денежного мультипликатора.

Очевидно, одним из основных факторов увеличения денежного мультипликатора является создание в 1999 году Фонда гарантирования вкладов, которое привело к переливу денег из наличности в депозитную часть денежной массы.

Следует отметить, что инструменты влияния денежной базы на денежную массу разнообразны. Изменение объема денежной массы может быть результатом как увеличения количества денег в обращении, так и ускорения их оборота.

Определившись с понятием «денежная масса» и факторами, влияющими на ее величину, перейдем к анализу теоретических аспектов кредитного регулирования.

П.Самуэльсон, последователь неоклассических постулатов, пишет, что «с помощью соответствующей ДКП… возможно избежать эксцессов бума и резкого спада, рассчитывать на здоровый экономический рост» [13, с.87].

Основоположник монетаристический идей М.Фридмен считает, что денежно-кредитные институты могут оказать существенное влияние на достижение макроэкономической стабильности, поддерживая стабильный, но умеренный рост количества денег.

Основное отличие кейнсианской теории процента от классической состоит в том, что величинами, определяющими ставку процента, являлись не сбережения и инвестиции, а спрос и предложение денег. В кейнсианской схеме механизма кредитного регулирования экономики уделяется большее внимание политике центрального банка, направленной на контроль за процентными ставками в целях воздействия на уровень инвестиционной активности.

Специфическим подходом в теории монетаристов считается представление о краткосрочном характере воздействия ДКП: например, кредитная экспансия может ненадолго снизить безработицу ценой роста инфляции.

Монетаристы считают, что равновесие денежного сектора искажается государственным регулированием и поэтому для обеспечения устойчивости экономики необходимо поддерживать стабильный уровень предложения денег. В отличие от монетаристов неокейнсианцы уповают на активное вмешательство монетарных органов в регулировании хозяйственных процессов.

Основой монетаристской концепции кредитного регулирования экономики является количественная теория денег. Как писал М. Фридмен, «количественная теория — это, в первую очередь, теория спроса на деньги… это не теория производства, или денежного дохода, или уровня цен».

Основное содержание количественной теории денег—постулирование однозначной зависимости уровня товарных цен от изменения количества денег в обращении — трактовалось различным образом. Так, И. Фишер, например, в 1911 г. утверждал, что «нормальным результатом увеличения количества денег является строго пропорциональный рост общего уровня цен»[13, с.112].

В теории Кейнса также нашел отражение мотив «предпочтения ликвидности», согласно которому динамика процента зависит от субъективного решения хозяйственного агента, в какой форме хранить активы: в ликвидной форме, не приносящей доход или, вложив их в ценные бумаги, приносящие процент. Таким образом, уплата процента трактуется как вознаграждение за отказ от ликвидности.

В основу теорий кредитного регулирования заложены политэкономические постулаты эпохи домонополистического капитализма. Тогда впервые в концентрированном виде были сформулированы положения о роли денег в процессе воспроизводства и сведены воедино под названием теории денег, а также разработки методов эффективного государственного регулирования экономики. Основоположники данных теорий отказались от фундаментальных теоретических разработок проблем денег и кредита, поставив во главу угла исследование эффективности отдельных инструментов ДКП, достижения их оптимального сочетания наряду с использованием бюджетного регулирования. Данный подход был обусловлен падением значения функции денег как средства обращения, сокращением масштабов налично-денежного обращения в связи с широким развитием безналичных расчетов, расширением объема операций и сферы использования кредитных средств обращения, функции денег как средства платежа.

Мировой экономический кризис 1929—1933 годов усилил позиции кейнсианской школы, признававшей неизбежность глубоких кризисных потрясений экономики капитализма, Кейнс отверг классические инструменты «автоматического регулирования» — закон Сэя с его концепцией гибких цен, классическую теорию процента, количественную теорию денег. Согласно кейнсианской теории «предпочтения ликвидности» ставка процента определяется не соотношением сбережений и инвестиций, а взаимодействием спроса и предложения денег.

Дж. Кейнс выделял четыре фактора спроса на деньги. Первый из них — деловой, был обусловлен необходимостью держать часть дохода в виде денежных средств с момента их аккумуляции до оплаты расходов, второй, доходный, — спецификой деловой активности (несовпадением во времени поступлений за произведенные товары и услуги и расходов на их производство). Оба фактора определяют в совокупности так называемый трансакционный спрос на деньги [13, с.122]. Третий фактор накопления денежных средств, выделенный Кейнсом, получил название мотива предосторожности и был связан с необходимостью, предусмотреть случайности, требующие неожиданных расходов, и не-предугаданные возможности совершения выгодных сделок, а также случаи появления последующих денежных обязательств. Четвертый фактор, спекулятивный, представляет собой основное звено цепи построений кейнсианской теории кредитного регулирования экономики. Именно с его помощью формулируется кейнсианская теория процента и объясняется механизм воздействия изменений в количестве денег на экономику.

Кейнс наделил хозяйственных агентов способностью определять, в какую сторону от «нормального» уровня отклоняется рыночная ставка процента. Их прогнозные величины ставки процента обратно пропорциональны ее существующему уровню. Чем выше ставка, тем больше возможность понижения последней и повышения курса облигаций, тем ниже спекулятивный спрос на денежные средства[13, с. 121]..

Согласно кейнсианской схемы регулирования совокупного спроса на денежные средства была обоснована необходимость вмешательства государства в экономику посредством кредитных методов: антициклическое регулирование -посредством экспансионной кредитной политики, антиинфляционное регулирование — с помощью рестриктивных мер [14, с. 822].

Однако последующие циклические спады производства не могли быть объяснены с точки зрения кейнсианской теории. В результате монетарные органы отдавали приоритет монетаристким подходам кредитного регулирования, согласно которым социальная проблема отодвигалась на второй план, акцентируя внимание на борьбе с инфляцией.

В отличие от Дж. Кейнса и его последователей, представители неоколичественной теории не считали процентные ставки ключевым звеном связи процессов, происходящих в кредитной сфере, и реального производства. По их мнению, увеличение количества денег в обращении может вызвать падение процентных ставок. Затем повысившийся

совокупный спрос и номинальный доход приведут к росту спроса на ссудный капитал. Произойдет повышение цен, снижение покупательной способности денежной единицы, что вызовет повышение ставки процента. По мере роста инфляционных ожиданий будет увеличиваться норма процента. Следовательно, расширение денежной массы неизбежно ведет к повышению ставки процента, а умеренный рост количества денег в обращении — к ее понижению. В результате утверждается, что количество денег в обращении влияет на уровень процентных ставок постольку, поскольку оно влияет на изменение деловой активности и спрос на ссудный капитал со стороны частных лиц. Уровень процентных ставок рассматривается в зависимости от денежной массы, динамики цен и инфляционных ожиданий.

В современности монетаризм как экономическая теория не представляет собой целостного учения. Она содержит ряд оформившихся течений, каждое из которых можно считать самостоятельным ответвлением данной доктрины. Существует более 30 синтетических моделей, конвергирующих элементы неокейнсианской, монетаристской теорий.

Характерной особенностью теорий «английской» школы является отказ от проповедуемой М. Фридменом политики постоянных темпов роста денежной массы. Одновременно с либерализацией кредитного регулирования во многих странах используются процентные ставки в качестве инструмента контроля за денежной массой. Специфична и антиинфляционная политика.

Основными методами данной политики являются управление государственным долгом и бюджетными ограничениями.

Долгие годы дебаты между кейнсианцами и монетаристами проходили с целью подчеркнуть конфликт, обусловленный двумя различными подходами к теории денег — современной количественной теории, с одной стороны, и модернизированными версиями общей теории Кейнса, с другой. Однако, на сегодняшний день теоретически модели приобрели синтетические формы, включающие общее для обоих элементов. Кейнсианство-неоклассический синтез рассматривается как весьма широкое понятие и включает в себя разнообразные точки зрения по ряду вопросов. Кейнсианско-неоклассический синтез базируется не только на кейнсианских и монетаристских подходах в их обновленных формах, но и на изысках современной научной мысли, как-то: неоклассические экономические модели и модели экономики предприятия.

1.3 Роль Национального Банка РК в проведении кредитной политики

Центральные банки занимают особое место, выполняя роль главного координирующего и регулирующего органа всей кредитной системы страны и выступают государственными органами экономического управления. Главенствующая их роль обусловлена широкими полномочиями, которые предоставлены им государством.

Центральный банк является эмиссионным, резервным, кассовым центром страны, обладает правом нормотворчества, контроля, выполняет роль «кредитора последней инстанции», «банка банков», определяет денежно-кредитную и валютную политику; основная цель его деятельности – не извлечение прибыли, а воплощение в жизнь кредитной политики и руководство кредитной системы страны.

Как показывает мировой опыт, наделение центрального банка государством широкими полномочиями позволяет обеспечить эффективное функционирование двухуровневой банковской системы.

Наделенный государством эмиссионным правом, центральный банк проводит общегосударственную политику стабилизации экономики, товарно-денежной сбалансированности.

Основным объектом кредитного регулирования со стороны центрального банка выступает совокупная наличная и безналичная денежная масса в экономике, от динамики которой зависит изменение различных компонентов совокупного, платежеспособного спроса. поскольку деньги на современном этапе развития носят кредитный характер, то есть денежная масса в основном создается в процессе кредитно-депозитной деятельности банков, регулирование структуры и объема денежного оборота центральный банк осуществляет посредством управления операциями банков второго уровня.

Центральный банк последовательно реализует разные стратегии кредитного регулирования.

Центральным банком Республики Казахстан является Национальный Банк Республики Казахстан, который является верхним уровнем банковской системы и представляет интересы страны в отношениях с центральными банками других стран, в международных банках и иных финансово-кредитных организациях.

Правовая основа деятельности Национального Банка Казахстана основывается на Конституции, на Законе Республики Казахстан « О Национальном Банке Республики Казахстан», Законом Республики Казахстан «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан», а также другими законодательными актами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан, а также международными договорами, заключенными Республикой Казахстан.

Национальный Банк Казахстана подотчетен Президенту Республики Казахстан.

Подотчетность Президенту Республики Казахстан означает:

— назначение Президентом Республики Казахстан с согласия Сената Парламента Республики Казахстан Председателя Национального Банка Казахстана; освобождение его от должности;

— назначение на должность и освобождение от должности Президентом Республики Казахстан заместителей Председателя Национального Банка Казахстана по представлению Председателя Национального Банка Казахстана;

— утверждение Президентом Республики Казахстан структуры и общей штатной численности, системы оплаты труда Национального Банка Казахстана; — утверждение Президентом Республики Казахстан Положения о Национальном Банке Казахстана;

— утверждение Президентом Республики Казахстан годового отчета Национального Банка Казахстана;

— утверждение Президентом Республики Казахстан концепции дизайна банкнот и монет национальной валюты — казахстанского тенге;

— представление Национальным Банком Казахстана по вопросам своей компетенции информации, запрашиваемой Президентом Республики Казахстан [2]. Национальный банк Казахстана является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет самостоятельный баланс и вместе со своими филиалами, представительствами и организациями составляет единую структуру.

Центральный аппарат Национального Банка Казахстана располагается в г.Алматы. Национальный Банк Казахстана может открывать свои филиалы и представительства в Республике Казахстан и за ее пределами.

Основной целью Национального Банка Казахстана является, обеспечение стабильности цен в Республике Казахстан.

Для реализации основной цели на Национальный Банк Казахстана возлагаются следующие задачи:

разработка и проведение кредитной политики государства;

обеспечение функционирования платежных систем;

осуществление валютного регулирования и валютного контроля;

содействие обеспечению стабильности финансовой системы.

Основные функции Национального банка следующие:

— проводит государственную денежно-кредитную политику Республики Казахстан, является единственным эмитентом банкнот и монет на территории Республики Казахстан, эмитирует ценные бумаги;

— участвует в обслуживании государственного долга Правительства Республики Казахстан по согласованию с ним и обслуживает государственный долг Национального Банка Казахстана;

— является кредитором последней инстанции для банков; осуществляет воздействие на рыночные ставки вознаграждения на финансовом рынке;

— определяет порядок, систему и форму осуществления платежей и переводов денег в Республике Казахстан, организует, а также осуществляет надзор (оверсайт) за платежными системами;

— осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в Республике Казахстан и вправе проводить все виды валютных операций;

Уставный капитал Национального Банка Казахстана принадлежит государству и формируется в размере не менее 20 миллиардов казахстанских тенге путем отчислений от нераспределенного чистого дохода.

Резервный капитал Национального Банка Казахстана формируется в размере не менее уставного капитала, пополняется за счет нераспределенного чистого дохода и предназначается исключительно для компенсации потерь и возмещения убытков по проводимым операциям в порядке, установленном Правлением Национального Банка Казахстана.

Национальный Банк Казахстана представляет собой единую централизованную структуру с вертикальной схемой подчинения. Органами Национального Банка Казахстана являются Правление и Совет директоров (Директорат).

В структуру Национального Банка Казахстана входят центральный аппарат, состоящий из департаментов и других подразделений, филиалы, представительства и организации.

Председатель Национального Банка Казахстана назначается Президентом Республики Казахстан с согласия Сената Парламента сроком на 6 лет.

Председатель действует от имени и представляет без доверенности Национальный Банк Казахстана в отношениях с государственными органами, банками, финансовыми, международными, иностранными и другими организациями. Председатель Национального Банка Казахстана наделен полномочиями принимать оперативные и исполнительно-распорядительные решения по вопросам деятельности Национального Банка Казахстана, за исключением полномочий, оговоренных настоящим Законом для Правления Национального Банка Казахстана, заключать от имени Национального Банка Казахстана договоры. Председатель Национального Банка Казахстана ответственен за деятельность Национального Банка Казахстана.

Председателем Национального Банка Казахстана на сегодняшний день является Марченко Г.А.

Заместители Председателя Национального Банка Казахстана назначаются Президентом Республики Казахстан по представлению Председателя Национального Банка Казахстана сроком на 6 лет, независимо от сроков назначения Председателя Национального Банка Казахстана. Заместители Председателя представляют Национальный Банк Казахстана без доверенности, подписывают документы в пределах своей компетенции.

Заместителями Председателя Национального Банка Республики Казахстан на данный момент являются Акишев Д.Т., Бектасов А. А., Галиева Д.Т., Таджияков Б.Ш [19].

Высшим органом Национального Банка Казахстана является Правление. Основные функции Правления Национального Банка Казахстана:

— одобрение государственной кредитной политики;

— утверждение нормативных правовых актов Национального Банка Казахстана, касающихся отдельных вопросов банковской деятельности, бухгалтерского учета, платежей и переводов денег, вексельного обращения, осуществления валютных операций и надзора за их соблюдением;

— определение номинальной стоимости и дизайна банкнот и монет на основе утвержденной Президентом Республики Казахстан концепции, принятие решения о выпуске банкнот и монет национальной валюты Республики Казахстан, замене банкнот и монет при изменении их дизайна или формы, а также установление порядка обмена ветхих и поврежденных банкнот и монет;

— установление официальной ставки рефинансирования;

— утверждение нормативов минимальных резервных требований для банков, нормативного правового акта о минимальных резервных требованиях для банков и другие.

По вопросам, отнесенным к его компетенции, Правление Национального Банка Казахстана принимает постановления.

Правление Национального Банка Казахстана состоит из восьми человек. В состав Правления Национального Банка Казахстана входят Председатель Национального Банка Казахстана и четыре должностных лица Национального Банка Казахстана, один представитель от Президента Республики Казахстан и два представителя от Правительства Республики Казахстан.

Члены Правления Национального Банка Казахстана от Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан и Национального Банка Казахстана назначаются и освобождаются соответственно Президентом Республики Казахстан, Правительством Республики Казахстан и Председателем Национального Банка Казахстана.

Национальный Банк Казахстана координирует свою деятельность с Правительством Республики Казахстан. Национальный Банк Казахстана и Правительство обязаны информировать друг друга о предполагаемых действиях и достигнутых результатах, имеющих общегосударственное значение, и проводить регулярные консультации.

Национальный Банк Казахстана учитывает в своей деятельности экономическую политику Правительства и содействует ее реализации, если это не противоречит выполнению его основных функций и осуществлению кредитной политики.

Председатель Национального Банка Казахстана или один из его заместителей вправе принимать участие в заседаниях Правительства с правом совещательного голоса.

Правительство не несет ответственности по обязательствам Национального Банка Казахстана, также как и Национальный Банк Казахстана не несет ответственности по обязательствам Правительства, за исключением случаев, когда он принимает на себя такую ответственность.

Национальный Банк Казахстана может действовать как банк, финансовый советник и агент государственных органов по соглашению с ними.

Национальный Банк Казахстана выступает в качестве финансового советника Правительства Республики Казахстан при разработке и реализации политики государственного заимствования, формировании бюджетной политики по вопросам, связанным с кредитной политикой государства.

Национальный Банк Казахстана вправе осуществлять операции с государственными ценными бумагами, выпущенными по решению Правительства Республики Казахстан.

Национальный Банк Казахстана не вправе приобретать в свою собственность государственные ценные бумаги центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета при их размещении на первичном рынке. Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета согласовывает с Национальным Банком Казахстана ежемесячные объемы выпуска государственных ценных бумаг и погашения государственного долга Правительства с учетом их воздействия на ликвидность банковской системы и приоритетов кредитной политики, условия допуска финансовых организаций к первичному размещению государственных ценных бумаг, выпущенных по решению Правительства.

Таким образом, Национальный Банк Казахстана – центральный банк страны и является единственным органом, определяющим и осуществляющим государственную денежно-кредитную политику Республики Казахстан.

Анализ инструментов кредитного регулирования Национального банка Казахстана

2.1 Основные инструменты кредитной политики РК

Минимальные резервные требования. Одним из обязательных условий нормального функционирования экономики является эффективно действующая система денежного и кредитного обращения. Совершенствование ДКП продолжило дальнейшее развитие методов и инструментов кредитного регулирования.

В Законе о НБ РК закреплено независимость центрального банка в выборе инструментов ДКП. Учитывая существенные различия инструментов ДКП, стоит отметить, что они объединяются практикой регулирования, то есть инструменты не автономны, а используются в единой системе, когда действие одного, основного для данного периода, подкрепляется соответствующим применением вспомогательных инструментов регулирования. Такая политика проводится с целью усиления эффекта, смягчения негативных последствий кредитного регулирования.

Инструменты ДКП можно классифицировать по различным критериям:

— по своей форме — прямые и косвенные. Различие между ними состоит в том, что НБ РК либо оказывает косвенное воздействие через ликвидность кредитных учреждений, либо устанавливает лимиты в отношении количественных и качественных параметров деятельности банков. Прямые методы кредитного регулирования позволяют непосредственно воздействовать на объект управления. Такие методы характерны для стран с высоким уровнем централизации управления, а также частично используются в странах с рыночной экономикой;

— по объектам воздействия — предложение денег и спрос на деньги;

— по устанавливаемым в ходе регулирования параметрам – количественные и качественные;

— по временному интервалу — краткосрочные и долгосрочные инструменты кредитного регулирования. Они определяются характером целей, проводимой НБ РК политики;

— по масштабу воздействия — общие и селективные. Общие инструменты воздействуют на всю совокупность отношений, складывающихся на денежном рынке (единая учетная ставка). Селективные меры предусматривают дифференциацию объектов управления (дифференцирование процентных ставок или норм МРТ).

Рассмотрим более подробно одни из основных инструментов кредитного регулирования, которые наиболее актуальны на сегодняшний день.

В целях регулирования объемов кредитов, предоставляемых БВУ, снижения рисков неплатежа банками по их обязательствам, а также защиты интересов вкладчиков и акционеров банков НБ РК используется механизм резервных требований, рассчитываемый как процент от общей суммы обязательств за вычетом обязательств перед банками.

Обязательные резервы или же иначе минимальные резервные требования (МРТ)–это обязательная доля от суммы обязательств банка, которую банк поддерживает в виде наличных тенге в своей кассе и денег на корреспондентских счетах в НБ РК в свободно-конвертируемой валюте (резервные активы). Это процентная доля обязательств, которую БВУ обязаны хранить в качестве резервов в центральном банке.

Правила МРТ используют БВУ при формировании резервных активов, поэтому НБ РК разработаны нормативы МРТ для БВУ.

БВУ: уставный капитал, собственный капитал, есть привлеченные средства – это Депозиты и Внешние займы.

НБ РК для того чтобы подстраховать БВУ и для того чтобы они были ликвидные, создают Резервные активы:

— Корреспондентские счета в НБ (в тенге и СКВ)

— Деньги в кассе, на карточках в банкоматах и денежная наличность, которая находится в пути относятся к Резервным активам

Структура обязательств у БВУ:

— внутренние обязательства

— иные обязательства (- внешние, — обязательства по долговым ЦБ).

Если НБ РК будет повышать нормативы, то БВУ будут осторожнее брать внешние займы и выдавать кредиты и наоборот снизив нормативы, то БВУ смогут больше привлекать внешние займы и кредитовать.

Период определения обязательств 14 дней (период определения МРТ).

Период формирования резервного актива 14 дней его определяют только после определения обязательств.

МРТ рассчитывается на основе ежедневно предоставленных балансов от БВУ остатков на счетах, сумме депозита, и т.д.

Таким образом, согласно Правилам, размер МРТ рассчитываются банком, как сумма резервных требований по внутренним обязательствам, которые рассчитываются путем умножения значения норматива резервных требований по внутренним обязательствам на величину внутренних обязательств на определенную дату, и резервных требований по иным обязательствам, которые рассчитываются путем умножения значения норматива резервных требований по иным обязательствам на величину иных обязательств банка

РТВО (6% * на величину вн. обязательств)

МРТ = + ————————————————————- (7)

РТИО (8% * на величину иных обязательств)

где: РТВО – резервные требования по внутренним обязательствам

РТИО – резервные требования по иным обязательствам

6% — установленный НБ РК норматив для внутренних обязательств

8% — установленный НБ РК норматив для иных обязательств

Обязательства рассчитываются как сумма:

— депозитов клиентов;

— неисполненных платежей и переводов денег клиентов, в том числе с использованием клиринга, документарных расчетов, транзитных счетов;

— выпущенных в обращение долговых ЦБ;

— субординированного долга, имеющего срок погашения со дня его привлечения менее пяти лет.

При расчете обязательств исключаются обязательства перед другими банками.

Устанавливаются два способа выполнения банками МРТ:

1.Размещение денег банка в резервных активах так, чтобы средняя величина резервных активов за период формирования резервных активов была не менее среднего размера МРТ за период определения резервных требований;

2.Депонирование денег в тенге в НБ РК ежемесячно так, чтобы сумма депонированных денег на каждый день месяца была не менее размера МРТ, рассчитанного на первый рабочий день этого месяца.

При нарушении норматива минимальных обязательных резервов НБ РК начисляется и взыскивается штраф. При прекращении деятельности банка НБ РК в недельный срок возвращает банку зарезервированные в НБ РК средства.

В основе действия этого инструмента ДКП лежит механизм влияния банковской системы на денежное предложение через банковский (денежный) мультипликатор, а именно:

а) если НБ РК увеличивает норму обязательных резервов, то это приводит к сокращению избыточных резервов банков и к мультипликативному уменьшению денежного предложения;

б)при уменьшении нормы обязательных резервов происходит мультипликативное расширение предложения денег.

Этот инструмент монетарной политики является наиболее мощным, но достаточно грубым, поскольку затрагивает основы всей банковской системы. Даже незначительное изменение нормы обязательных резервов способно вызвать значительные изменения в объеме банковских депозитов и кредита.

С 12 июля 2006 года НБ введены новые Правила о МРТ. Так, в структуру обязательств банка, которые подпадают под нормативы МРТ, включаются сумма внутренних обязательств банка вне зависимости от сроков их погашения и сумма иных обязательств банка. Внутренние обязательства банка определяются как сумма обязательств перед резидентами, перечень которых строго определен. Иные обязательства банка определяются как сумма обязательств банка перед нерезидентами и по долговым ЦБ вне зависимости от признака резидентства. При этом нормативы МРТ установлены отдельно для внутренних обязательств на уровне 6% и для иных обязательств на уровне 8%. Указанные изменения привели к увеличению МРТ, что повлекло рост резервных активов банков в НБ.

При оценки влияния мер ДКП на инфляцию нужно учесть следующее. Во-первых, влияние мер ДКП на инфляцию (в том числе и введение новых правил МРТ) имеет синергетический эффект, то есть, как и во многих экономических процессах происходит усиление совокупного влияния, за счет внутренних связей. Во-вторых, влияние мер ДКП на инфляцию происходит в рамках трансмиссионного механизма. Это означает, что отдельные меры ДКП влияют на инфляцию не непосредственно, а опосредствованно, через денежную базу, которая в свою очередь, влияет на денежную массу. И только денежная масса, вместе с другими экономическими показатели непосредственно влияет на инфляцию.

Из вышеизложенного следует, что нет возможности оценить непосредственное влияние каждой меры на инфляцию. Поэтому оценка влияния мер ДКП также будет носить ступенчатый характер. Вначале будет оценено влияние каждой меры ДКП на денежную базу, затем влияние денежной базы на денежную массу, и только затем, через оценку влияния денежной массы на инфляцию, будет оценен совокупный эффект от мер ДКП, на инфляцию.

Резервные требования применяются в целях регулирования общей ликвидности банковской системы и контроля денежных агрегатов посредством снижения денежного мультипликатора. В РК регулирование размера обязательств резервов производится ежедневно, в России – ежемесячно, поэтому считается, что у нас считается наиболее жесткая ДКП.

Мировой опыт показывает, что чрезмерно высокий уровень обязательных резервов ослабляет эффективность банковской системы как финансового посредника, так как увеличение нормы минимальных резервов сдерживает вливание кредитных ресурсов в экономику.

В наиболее развитых странах в последние годы, значение обязательных резервов уменьшилось из-за:

— стремления уменьшить элемент принуждения, заложенный в резервных требованиях, в целом привел к снижению их уровней до такого значения, на котором они не могут быть важным буфером ликвидности;

— развития финансовых рынков диапазон других ликвидных активов, доступных БВУ, значительно вырос, включая активы, которые центральный банк может быть заинтересован переучесть, или принять в качестве залога.

Помимо своего значения как инструмента ДКП резервные требования, если по ним не выплачиваются проценты или выплачиваются проценты ниже рыночных, являются источником дохода для центрального банка. Банки вынуждены кредитовать центральный банк по ставкам ниже рыночных, который, в свою очередь, может инвестировать поступления под рыночный процент. Для многих центральных банков потенциальная потеря дохода является важной причиной, объясняющей, почему они предпочитают сохранять систему резервных требований без начисления процентов (например, Банк Англии). МРТ отсутствуют в Канаде, Мексике, Швеции и др.

В области ДКП МРТ играют две важные роли:

— управление денежными средствами (краткосрочное), направленное на недопущение излишней нестабильности рыночных процентных ставок на ежедневной основе;

— осуществление ДКП (долгосрочное) в качестве инструмента воздействия на более продолжительной основе на уровень кредитных и депозитных процентных ставок и на количество кредитов и депозитов.

Краткосрочное управление денежными средствами:

а) Усреднение: резервные требования, определяемые на основе усреднения за определенный период, скажем, за месяц, а не за каждый день, могут понизить ежедневную нестабильность процентных ставок. Усреднение резервов позволяет БВУ получать автоматический доступ к денежным остаткам в центральном банке на ежедневной основе до тех пор, пока средний уровень резервов за отчетный период, по меньшей мере, равняется резервным требованиям.

б) Изменение резервных требований: изменения уровня резервных требований, вне зависимости от того, выплачиваются по ним проценты или нет, могут использоваться для воздействия на объем свободных резервов банков и на краткосрочные процентные ставки. Предположим, например, что увеличение массы резервных денег вызвано увеличением расходов Правительства или интервенциями центрального банка по приобретению иностранной валюты. Это приведет к увеличению свободных резервов в центральном банке и понижению краткосрочных процентных ставок на денежных рынках. Процентные ставки и свободные резервы банков могут быть восстановлены до их начального уровня центральным банком за счет повышения резервных требований, и, таким образом, спроса банков на обязательные резервы.

Резервные требования также могут использоваться в целях долгосрочного кредитного регулирования благодаря воздействию на предложение денег в широком смысле. Повышение (сокращение) норматива МРТ вне зависимости от того, начисляются по ним проценты или нет, увеличивают (сокращают), во-первых, спрос на обязательные резервы. В свою очередь, это может сократить (увеличить) через денежный мультипликатор способность банков увеличивать кредитование и широкий показатель денежной массы.

В этом случае, по резервным деньгам выплачиваются проценты ниже рыночных (включая нулевую ставку), спрос на деньги в широком понимании и кредит также должен быть, по крайней мере, тем восприимчивее к данному изменению процентных ставок центрального банка, чем выше уровень резервных требований. Если на резервы начисляются проценты не в полном объеме, то это является налогообложением банков и/или их депонентов или заемщиков. Банки вынуждены выполнять резервные требования, по которым выплачиваются проценты ниже рыночных, в то время как вместо этого они могли инвестировать средства, например, в краткосрочные ГЦБ или кредитовать своих клиентов. Банки часто пытаются передать бремя данного налога своим клиентам, повышая ставки кредитования или понижая депозитные ставки. Бремя данного налога возрастает по мере повышения уровня резервных требований и увеличения разницы между рыночной процентной ставкой и процентной ставкой по обязательным резервным требованиям. При прочих равных условиях, более высокие резервные требования приведут к увеличению маржи между кредитными и депозитными процентными ставками, так что часть налогового бремени будут нести заемщики и депоненты банков. Также, чем выше будет рост резервных требований, тем, в принципе, данный рост кредитных ставок центрального банка должен больше сказываться на повышении кредитных ставок банков. Краткосрочные процентные ставки по другим финансовым активам также должны расти. В свою очередь, это сократит спрос на кредитные и денежные ресурсы в экономике.

Банк размещает деньги в резервных активах таким образом, чтобы средняя величина резервных активов за период формирования резервных активов была не менее среднего размера МРТ за период определения МРТ.

В связи с планируемым НБ РК пересмотром нормативов по МРТ встает следующая проблема: увеличение норматива МРТ приведет к росту объемов резервных активов, которые не относятся к доходным статьям. Соответственно, уменьшится объем ресурсов, размещаемых в более доходные активы. В целях сохранения финансовой устойчивости и поддержания необходимого для этого уровня доходности, БВУ будут вынуждены увеличить процентные ставки по доходным активам.

Недостатки резервных требований. Помимо причин, связанных с общей тенденцией к финансовой либерализации, резервные требования стали реже использоваться в качестве инструмента ДКП в силу ряда конкретных недостатков:

— в области монетарного контроля. Для того, чтобы влиять на спрос на деньги в широком понимании, по резервным требованиям должны выплачиваться проценты ниже рыночных. Но это является налогообложением для банков. Поэтому существует прямое противоречие между эффективностью резервных требований в целях контроля за кредитной сферой и налогом на банковскую систему, который они вводят.

Высокий налог, скорее всего, приведет к оттоку ресурсов из внутренней банковской системы. Банки будут стремиться держать большую часть своих депозитных обязательств в виде инструментов, на которые не распространяются резервные требования. Финансовая система может в крайнем случае уклониться от выполнения резервных требований, по которым выплачиваются проценты ниже рыночных, также как от механизма прямого контроля. Поэтому, даже если высокие резервные требования повышают эффективность контроля над официальной мерой денежной массы, скорее всего, будет означать, что данная мера является не столь значимой. Это предполагает ослабление связи между целевым показателем денежной массы, с одной стороны, ценами и реальным производством, с другой — для долгосрочного кредитного регулирования, изменение резервных требований вне зависимости от того, выплачиваются по ним проценты или нет.

Официальная ставка рефинансирования. НБ РК устанавливает ставки вознаграждения по операциям: официальная ставка рефинансирования, ставки вознаграждения по операциям обратного РЕПО.

Размеры ставок вознаграждения устанавливаются позитивными в реальном выражении с учетом рекомендаций Технического комитета по кредитной и валютной политике НБ РК по мере необходимости.

НБ РК использует политику ставок вознаграждения (интереса) для воздействия на рыночные ставки вознаграждения (интереса) в рамках осуществляемой государственной ДКП [1]. Процентная ставка — это процент по которому НБ РК предоставляет кредиты БВУ, выступая как кредитор последней инстанции.

НБ РК устанавливает официальную ставку рефинансирования в зависимости от общего состояния денежного рынка, спроса и предложения по займам, уровня инфляции и инфляционных ожиданий и применяется по заемным операциям, осуществляемым НБ РК на основании законодательных актов, актов Президента РК или по отдельным Постановлениям Правления РК.

Официальная ставка рефинансирования является ориентиром по ставкам вознаграждения для основных операций ДКП.

Величина ставки процента начинает все более зависеть от спроса и предложения на кредитные ресурсы в силу развивающейся конкуренции между финансовыми институтами. Так как на величину процента оказывает влияние уровень инфляции, то в республике только со второй половины 1994 года впервые ставка рефинансирования НБ РК стала позитивной, то есть превышающей уровень инфляции, что позволило снизить инфляцию спроса. Выполнение требования Международного Валютного Фонда по достижению положительной величины учетной ставки по централизованным кредитам НБ РК и ставки рефинансирования стало носить постоянный характер. Только в 2003 году впервые установлена самая низкая для переходной экономики ставка рефинансирования. Это имеет важное макроэкономическое значение, поскольку обеспечивает равнодоступность кредитных ресурсов для различных секторов экономики, стимулируя, в определенной степени инвестиционную политику. В течение шестнадцати лет НБ РК неоднократно пересматривал ставку рефинансирования.

Теоретически ставка рефинансирования имеет определенное воздействие на монетарные показатели. Следует отметить, залогом оздоровления экономики и финансов РК часто называют позитивную процентную ставку. Действительно, позитивная процентная ставка способна выполнять антиинфляционную функцию, поскольку она сдерживает спрос, который выступает результатом стимулирования сбережений и ограничения инвестиционных вложений вследствие удорожания кредита.

В годы реформ в РК ставка рефинансирования была негативной, и как уже отмечалось, только со второй половины 1994 года, несмотря на критику со всех сторон, НБ РК устанавливает позитивную ставку. Инфляция спроса была снижена за счет повышения ставки рефинансирования с 270% до 300%, а затем через месяц — до 340%. Положительное реальное значение ставки и ее соответствие рыночной ставке определялось на аукционе кредитных ресурсов. В результате данных изменений наблюдалось повышение доходности по кредитным операциям по сравнению с доходностью валютных операций, что явилось следствием стабилизации спроса на иностранную валюту и валютного курса.

Долгосрочное удержание высокой ставки рефинансирования не являлось целесообразным и в сентябре, то есть спустя месяц с момента установления 340% ставки рефинансирования, НБ РК до конца года постепенно снижает ее значение до 230%. Данное мероприятие было возможным, так как наблюдалось снижение уровня инфляции и стабилизация обменного курса.

С 1 апреля 2011 года ставка была повышена с 7% до 7,5% годовых. Повышение официальной ставки рефинансирования является очередным шагом по ужесточению ДКП.

В результате повышения официальной ставки рефинансирования ожидается повышение ставок на межбанковском денежном рынке и по кредитам банков, что в свою очередь, должно привести к замедлению темпов роста кредитной активности и денежных агрегатов и, в конечном итоге снижению уровня инфляции.

Процентная политика является одним из инструментов ДКП. НБ РК устанавливает единую ставку рефинансирования, которая определяется в зависимости от общего состояния денежного рынка, спроса и предложения по кредитам, уровня инфляции и инфляционных ожиданий. НБ РК использует свою процентную политику для воздействия на рыночные процентные ставки в целях реализации государственной ДКП. При определении ставки рефинансирования НБ РК исходит из стремления удержать процентные ставки положительными в реальном выражении.

С февраля 2002 года НБ РК начал осуществлять постепенный переход к новому инструменту ДКП–ставке РЕПО. Ранее эту роль играла ставка рефинансирования, однако, в последнее время ставка лишь отражала рыночные тенденции, а не воздействовала на них. В связи с введением принципов инфляционного таргетирования НБ РК выбрал новый инструмент, способный в большей мере оказывать влияние на денежный рынок.

Ставки вознаграждения по операциям РЕПО и обратного РЕПО. НБ РК устанавливает также ставки вознаграждения по операциям РЕПО. Ставки вознаграждения используются НБ РК для воздействия на рыночные ставки вознаграждения в рамках осуществляемой государственной ДКП.

Ставки вознаграждения по операциям обратного РЕПО являются годовыми процентными ставками, устанавливаются на уровне официальной ставки рефинансирования НБ РК и применяются при проведении операций с государственными ЦБ.

Операция РЕПО представляет собой договор об обратном выкупе ценных бумаг. Договором предусматриваются два противоположных обязательства для его участников — обязательство продажи и обязательство покупки. Прямая операция РЕПО предусматривает, что одна из сторон продает другой пакет ЦБ с обязательством выкупить его обратно по заранее оговоренной цене. Обратная покупка совершается по цене, превышающей первоначальную. Разница между ценами, отражающая доходность операций, выражается в процентах годовых и называется ставкой РЕПО. Назначение прямой операции РЕПО — привлечь необходимые финансовые ресурсы. Обратная операция РЕПО предусматривает покупку пакета с обязательством продать его обратно, назначение такой операции — разместить временно свободные финансовые ресурсы.

На первом этапе НБ РК в рамках подготовки введения в РК принципов инфляционного таргетирования определял ставки РЕПО как новый оперативный целевой показатель ДКП. С целью приобретения ставкой РЕПО регулирующих свойств НБРК в переходный период осуществлял ряд мероприятий, направленных на повышение управляемости рыночных краткосрочных процентных ставок с помощью данной ставки.

Одним из основных мероприятий является еженедельное установление «коридора» процентных ставок по операциям прямого и обратного РЕПО. НБ РК также обеспечивает широкий доступ банков к сделкам РЕПО по ставкам в пределах данного «коридора», что должно приводить к удержанию средневзвешенной рыночной ставки внутри «коридора». Основными сроками операций РЕПО будут овернайт, 7 и 14 дней, а в дальнейшем планируется перейти к определению одного целевого срока.

Основной целью операций НБ РК на денежном рынке является достижение такого баланса между размером банковских резервов и межбанковскими процентными ставками, при котором средневзвешенная рыночная ставка будет находиться около середины «коридора», устанавливаемого НБ РК. В случае приближения средневзвешенной рыночной ставки близко к любой из границ «коридора» НБ, в зависимости от факторов смещения может корректировать ликвидность выпуском нот, привлечением депозитов, проведением операций РЕПО и в случае необходимости пересмотром границы «коридора».

В процессе переходного периода официальная ставка РЕПО будет устанавливаться в пределах стабильного колебания средневзвешенной рыночной ставки. Данная ставка устанавливается решением Правления НБ РК ежемесячно и является основным ориентиром для рынка.

В целях пополнения ликвидности банков НБ РК предпринял меры по увеличению операции обратного РЕПО под залог ГЦБ. За август 2007 года НБ РК с БВУ были проведены операции обменного РЕПО в объеме 401,9 млрд. тенге. В настоящее время рассматривается возможность расширения перечня принимаемых в залог операций РЕПО финансовых инструментов. Операции «прямое РЕПО» на вторичном рынке в 2006 году не совершались. Операций «обратного РЕПО» было проведено на 800 млн. тенге, срок по ним составил 7,0 дней доходность — 8,0% годовых.

Значительно увеличены СВОП – операции. Данные операции проводятся под залог иностранной валюты, а также остатков на корреспондентских счетах в свободно-конвертируемой валюте банков в НБ РК. За август 2007 года операции валютного СВОП составляли в эквиваленте 469,6 млрд.тенге.

Кредиты по обратному РЕПО и СВОП в основном предоставляются на 7 дней. Кредиты сроком от одного дня («овернайт») до одного месяца.

В мировой практике применения операций РЕПО при проведения ДКП наблюдались еще в 20-е годы в США, а их регулярное использование началось в Канаде с 1953 г., в США с 60-х годов. Начиная с 70-х годов, операции РЕПО стали применяться центральными банками при проведении монетарной политики в Германии, Италии, Нидерландах, а затем и в других странах.

В силу общего структурного дефицита финансового сектора стран, входящих в Евросистему, по отношению к своим центральным банкам наибольшее значение приобрели операции прямого РЕПО, выполняющие роль базового, а в ряде случаев – единственного рекомендуемого в рамках Евросистемы механизма рефинансирования финансового сектора со стороны центральных банков как в рамках проведения операций на открытом рынке, так и в рамках предоставления участникам т.н. «постоянно действующих возможностей». Данные о роли операций РЕПО в рефинансировании финансового сектора центральными банками ведущих стран мира приведены в Приложении Б.

Необходимость в изъятии излишней ликвидности, по указанным выше причинам в рамках Евросистемы возникает существенно реже, как правило, лишь в исключительных ситуациях – для компенсации конъюнктурных колебаний финансовых рынков.

В соответствии с ЕДКП для стерилизации избыточной денежной массы центральными банками Евросистемы используются так называемые операции «точной настройки», к которым относятся обратное РЕПО, валютные свопы и срочные депозиты. Однако и в ряду этих операций обратное РЕПО, по заключению Банка международных расчетов, играет ключевую роль.

В целом в соответствии с ЕДКП для проведения всех регулярных операций по управлению ликвидностью банковской системы выбран единственный базовый механизм-операции РЕПО, являющиеся основным инструментом проведения центральными банками Евросистемы ДКП.

Операции РЕПО являются также базовым инструментом и при проведении всех других видов операций: долгосрочных — структурных операций по рефинансированию и операций «точной настройки».

Основные функции операций РЕПО в практике центральных банков

Для большинства центральных банков операции РЕПО:

— один из базовых (а в ряде случаев-ключевой и единственный) механизмов управления ликвидностью банковской системы, используемый для рефинансирования финансового сектора — прямое и стерилизации излишней ликвидности — обратное РЕПО;

— важный (а в ряде случаев – основной) инструмент передачи рынку сигналов о желательных уровнях процентных ставок денежного рынка, служащих базовыми (целевыми) ориентирами ДКП;

— наиболее точный индикатор ожиданий участников в отношении краткосрочных (а в ряде случаев — и среднесрочных) процентных ставок на денежном рынке;

— источник базовых ставок для начисления процентов на обязательные резервы финансовых организаций, хранящиеся на счетах в центральных банках (в рамках Евросистемы);

— один из важнейших показателей для оценки кредитных спрэдов других финансовых инструментов;

— эффективный рыночный инструмент управления валютными резервами, в том числе в форме проведения кросс-валютных операций репо;

— один из базовых механизмов внутридневного кредитования для поддержания функционирования национальных и международных платежных систем, являющихся системами валовых расчетов в режиме реального времени.

Операции РЕПО чрезвычайно удобны для проведения ДКП, поскольку: они одновременно являются гибким инструментом управления ликвидностью и ставками денежного рынка; практически не несут в себе кредитных рисков, поскольку представляют собой обеспеченные кредиты; в силу практической безрисковости являются наиболее точным индикатором ожиданий участников в отношении краткосрочных ставок денежного рынка; в отличие от других инструментов при проведении операций РЕПО используются уже существующие рыночные структуры, как правило, доступные для более широкого круга участников.

Операции на открытом рынке связаны с покупкой и продажей ЦБ центральным банком по рыночным ценам в целях оказания воздействия на совокупный объем банковских резервов и регулирования денежной массы в обращении.

На сегодняшний день НБ РК основным активным инструментомоперативного регулирования предложения денег в экономике являются операции на открытом рынке.

Операции на открытом рынке проводятся НБ РК обычно совместно с группой крупных банков и других финансово-кредитных учреждений.

Схема проведения этих операций такова:

Предположим, что на денежном рынке наблюдается излишек денежной массы в обращении и НБ РК ставит задачу по ограничению или ликвидации этого излишка. В этом случае НБ РК начинает активно предлагать ГЦБ на открытом рынке банкам или населению, которые покупают правительственные ЦБ через специальных дилеров. Поскольку предложение ГЦБ увеличивается, их рыночная цена падает, а процентные ставки по ним растут, и, соответственно, возрастает их «привлекательность» для покупателей. Население (через дилеров) и банки начинают активно скупать правительственные ЦБ, что приводит в конечном счете к сокращению банковских резервов. Сокращение банковских резервов, в свою очередь, уменьшает предложение денег в пропорции, равной банковскому мультипликатору.
При недостатке денежных средств в обращении. НБ РК проводит политику, направленную на расширение денежного предложения, а именно: НБ РК начинает скупать правительственные ЦБ у банков и населения. Тем самым НБ РК увеличивает спрос на ГЦБ. В результате их рыночная цена возрастает, а процентная ставка по ним падает, что делает казначейские ЦБ «непривлекательными» для их владельцев. Население и банки начинают активно продавать ГЦБ, что приводит в конечном счете к увеличению банковских резервов и (с учетом мультипликационного эффекта) — к увеличению денежного предложения.

Операции открытого рынка, по сравнению с резервными требованиями, является весьма гибким денежно-кредитным инструментом. Смысл его заключается в том, что, желая затормозить эмиссию денег и ограничить кредитную экспансию банков, НБ РК продает на рынке ЦБ, списывая соответствующие суммы с резервных счетов банков, купивших эти бумаги. Напротив, пытаясь стимулировать выпуск денег и предоставление кредитов, НБ РК осуществляет обратную операцию — покупает ЦБ и зачисляет стоимость их на резервные счета банков. Тем самым НБ РК своими операциями на открытом рынке создает банковской системе выгодные условия для увеличения своей ликвидности или наоборот, а также регулирует объем денежной массы в обращении. Если ЦБ продаются НБ РК по заранее обусловленному курсу, то последний устанавливается, как правило, несколько ниже рыночного в целях стимулирования покупателей-банков и тем самым сужения их кредитных возможностей.

Путем покупки или продажи на открытом рынке казначейских ЦБ НБ РК может осуществлять либо вливание резервов в кредитную систему государства, либо изымать их оттуда.

При покупке НБ РК ценных бумаг увеличивается величина минимальных резервов БВУ и у них появляется возможность расширения активных ссудных операций с клиентурой, т.е. увеличивается безналичная эмиссия денег. При продаже НБ РК ценных бумаг БВУ, наоборот, сумма зарезервированных ими средств уменьшается, а у банков сокращаются кредитные ресурсы, происходит снижение денежной массы.

Таким образом, через операции по ЦБ на открытом рынке НБ РК оказывает влияние на объем денежной массы в обращении, резервы БВУ и их кредитоспособность.

Преимущества операций на открытом рынке:

— эффективный контроль над целевыми показателями;

— носят гибкий характер, могут использоваться в больших и малых масштабах, дают большие возможности для проведения обратных операций;

— осуществляются по инициативе центрального банка;

— осуществляются на рынках, не приводят к искажениям в распределении ресурсов;

— способствуют развитию финансовых рынков.

Недостатки операций на открытом рынке:

— для максимального использования и гибкости операций необходим активный и емкий вторичный рынок соответствующих ценных бумаг. В странах с переходной экономикой вторичные рынки могут быть не емкими и неликвидными;

— требуют наличия современной, эффективной платежной системы и правовой структуры.

Операции открытого рынка могут проводиться как на первичном рынке (выпуск векселей центрального банка). Вторичные рынки обеспечивают большую гибкость для центрального банка, но первичные рынки являются более распространенным каналом на начальных стадиях либерализации до того, как вторичные рынки получат достаточное развитие.

Для операции на вторичном рынке важные различия существуют между, с одной стороны, операциями, которые впоследствии проводятся в обратном направлении (РЕПО, обратное РЕПО, СВОПовые операции с иностранной валютой) и, с другой стороны, с прямыми операциями с ЦБ (покупка и продажа).

Первичное воздействие этих операций на денежный рынок совпадают – повышение или снижение ликвидности, однако широкие последствия различаются. Если операция должна быть направлена в обратном направлении, то лежащие в основе доли банковского сектора, принадлежащие данным активам не подвергаются воздействию операций на денежном рынке. Поэтому, рыночная цена самих активов (ЦБ или иностранной валюты) не должны испытывать влияния операций на денежном рынке.

В отличие от этого прямая покупка или продажа ЦБ влияют на лежащие в основе доли банковского сектора, принадлежащие данным активам, и поэтому, скорее всего окажут воздействие на их рыночную цену.

Операции на открытом рынке могут быть подразделены на две группы:

— регулярные плановые операции, при которых центральный банк заранее объявляет, что проведет аукцион по продаже кредитов или депозитов, в котором может участвовать на равных условиях относительно большая группа участников – все банки или все члены ограниченной группы;

— нерегулярные операции, которые проводятся нерегулярно и часто с коротким уведомлением в соответствии с необходимостью. Последние могут быть подразделены на нерегулярные плановые операции (схожие с регулярными во всем кроме даты проведения) и двусторонние операции, включающие одну или более единичных операций, о которых не сообщалось ни до, ни после их проведения. По форме проведения рыночные операции Центрального банка с ЦБ могут быть прямыми либо обратными. Прямая операция представляет собой обычную покупку либо продажу. Обратная — заключается в купле-продаже ЦБ с обязательным совершением обратной сделки по заранее установленному курсу. Этот инструмент денежного регулирования чрезвычайно популярен в странах с развитой рыночной экономикой. Так, доля обратных операций (по отношению к совокупному объему операций на открытом рынке) для центральных банков ведущих промышленно развитых стран составляет от 82 до 99,6%.

Обратные операции на открытом рынке, как правило, осуществляются путем заключения соглашений между НБ РК и БВУ о покупке ГЦБ с обязательством их обратной продажи через определенный срок (обычно один или два месяца) по заранее оговоренной цене. Обратные операции осуществляются НБ РК в строго определенный день недели. День покупки совпадает с днем обратной продажи ЦБ. В данных операциях получают право участвовать отнюдь не все банки, а лишь те, которые открыли в НБ РК специальные счета по хранению и учету ЦБ. Суть операций заключается в том, что НБ РК предлагает рыночным контрагентам продать ему ЦБ на условиях, определяемых на основе аукционных торгов, с обязательством их обратной продажи через несколько недель. Причем все процентные выплаты по ЦБ получают исключительно контрагенты НБ РК.

Таким образом, обратные операции на открытом рынке представляют собой аналог кредита под залог ЦБ — ломбардного кредита. В этом случае НБ РК — кредитор в последней инстанции — использует механизм, сходный с учетной операцией. С экономической, а не юридической точки зрения, разница заключается в том, что ставку процента при обратных операциях определяет не только НБ РК, но и все БВУ, участвующие в аукционе. Следует отметить, что благодаря проведению операций по покупке ценных бумаг на срок с обязательством их обратной продажи НБ РК будет иметь возможность не только производить инъекции в банковскую систему с целью расширения масштаба кредитования, но и сокращать совокупные резервы, мультипликативно уменьшая денежную массу. Ведь если объем обратной продажи ранее купленных государственных облигаций превышает суммарный объем новых контрактов, это приведет к сокращению совокупных резервов и, как следствие, изъятию денег из экономики.

Выводы:

Касательно МРТ. В основе действия этого инструмента ДКП лежит механизм влияния банковской системы на денежное предложение через банковский (денежный) мультипликатор, а именно:

б)при уменьшении нормы обязательных резервов происходит мультипликативное расширение предложения денег. Этот инструмент монетарной политики является наиболее мощным, но достаточно грубым, поскольку затрагивает основы всей банковской системы. Даже незначительное изменение нормы обязательных резервов способно вызвать значительные изменения в объеме банковских депозитов и кредита.

ДКП в РК считается наиболее жесткой, так как МРТ рассчитывается на основе ежедневно предоставленных балансов от БВУ остатков на счетах, сумме депозита, и т.д., тогда как, например, в России рассчитывают МРТ ежемесячно.

Касательно ставок рефинансирования. Повышение официальной ставки рефинансирования является очередным шагом по ужесточению ДКП.

В результате повышения официальной ставки рефинансирования с 9% до 11% ожидается повышение ставок на межбанковском денежном рынке и по кредитам банков, что в свою очередь, должно привести к замедлению темпов роста кредитной активности и денежных агрегатов и, в конечном итоге снижению уровня инфляции.

В РК, уровень официальной ставки рефинансирования или уровень платы за кредитные ресурсы, является для БВУ одним из главных индикаторов, характеризующим направления политики НБ РК в области регулирования денежной массы. Процентная политика является одним из инструментов ДКП. НБ РК устанавливает единую ставку рефинансирования, которая определяется в зависимости от общего состояния денежного рынка, спроса и предложения по кредитам, уровня инфляции и инфляционных ожиданий.

Касательно операций на открытом рынке. На сегодняшний день НБ РК основным активным инструментом оперативного регулирования предложения денег в экономике являются операции на открытом рынке.

Операции открытого рынка, по сравнению с резервными требованиями, является весьма гибким денежно-кредитным инструментом. Смысл его заключается в том, что, желая затормозить эмиссию денег и ограничить кредитную экспансию банков, НБ РК продает на рынке ценные бумаги, списывая соответствующие суммы с резервных счетов банков, купивших эти бумаги. Напротив, пытаясь стимулировать выпуск денег и предоставление кредитов, НБ РК осуществляет обратную операцию — покупает ценные бумаги и зачисляет стоимость их на резервные счета банков. Тем самым НБ РК своими операциями на открытом рынке создает банковской системе выгодные условия для увеличения своей ликвидности или наоборот, а также регулирует объем денежной массы в обращении. Если ценные бумаги продаются НБ РК по заранее обусловленному курсу, то последний устанавливается, как правило, несколько ниже рыночного в целях стимулирования покупателей-банков и тем самым сужения их кредитных возможностей.

2.2 Эффективность использования кредитных инструментов в Республики Казахстан

В 2010 году основной целью Национального Банка Республики Казахстан было обеспечение стабильности цен в стране и удержание годовой инфляции в пределах 6-8%.

Меры кредитной политики Республики Казахстан позволили сохранить стабильность на потребительском рынке страны. По оценке Национального Банка Республики Казахстан, годовая инфляция по итогам 2010 года сложилась ближе к верхней границе целевого коридора, установленного в пределах 6-8%.

В 2010 году отмечалось сохранение инфляционного фона в экономике. Причиной не снижения инфляционного фона в экономике в 2010 году стало проявление внешних факторов. Повышение мировых цен на товарных рынках, включая цены на нефть, металлы, способствовало росту цен казахстанских предприятий-производителей промышленной продукции. Кроме того, неблагоприятные погодные условия (засуха, пожары) в некоторых странах привели к сокращению производства отдельных видов продовольствия, в том числе зерновых культур. Данная ситуация способствовала нарастанию инфляционных ожиданий внутри Казахстана.

Факторы роста инфляции в 2010 году были также связаны с несбалансированностью спроса и предложения в экономике. При этом одной из главных причин расширения совокупного спроса в экономике стал рост денежных доходов населения, что в 2010 году было подкреплено не только оживлением деловой активности, но также повышением заработных плат, социальных пособий и пенсий из государственного бюджета на 25% в апреле 2010 года.

При этом формирование инфляционных процессов в Казахстане в 2010 году происходило на фоне минимального влияния со стороны монетарных факторов. Так, рост денежной массы в 2010 году составил 14,1%, денежная база расширилась всего на 5,0%. Между тем, по итогам 2010 года инфляция сложилась в пределах целевого коридора Национального Банка в 6-8% (рисунок 2.).

Рисунок 2. Уровень годовой инфляции, в % к соответствующему месяцу предыдущего года [18]

По итогам 2010 года годовая инфляция сложилась на уровне 7,8% (рисунок 3.), что на 1,6 п.п. выше по сравнению с инфляцией 2009 года (декабрь 2009 года к декабрю 2008 года – 6,2%). Среднегодовая инфляция составила 7,1%, против 7,3% в 2009 году.

Рисунок 3. Уровень инфляции [18]

В 2010 году ускорение годовой инфляции произошло на фоне увеличения темпов роста цен на продовольственные товары, тогда как темпы роста цен на непродовольственные товары и платные услуги замедлились. Продовольственные товары стали дороже на 10,1% (в 2009 году – на 3,0%), непродовольственные товары – на 5,5% (на 8,6%), платные услуги населению – на 6,8% (на 8,4%).

Наибольший рост продемонстрировали цены на фрукты и овощи – на 19,1%, на масла и жиры – на 18,8%, на сахар – на 12,3%, на мясопродукты – на 12,1%, на медицинские услуги – на 9,8%, на жилищно-коммунальные услуги – на 7,0%.

Постепенный рост мировых цен сказался на удорожании промышленной продукции казахстанских производителей в 2010 году. Промышленная продукция в целом за 2010 год стала дороже на 12,9% (в 2009 году – рост на 31,0%).

При этом произведенная продукция стала дороже на 13,4%, в том числе продукция промежуточного потребления – на 13,8%, потребительские товары – на 9,7%, а средства производства – на 0,6%. Услуги производственного характера стали дороже на 5,1%.

Меры Национального Банка, а также благоприятная ценовая конъюнктура на основные позиции казахстанского экспорта способствовали сохранению стабильной ситуации на внутреннем валютном рынке. В этих условиях с 5 февраля 2010 года Национальный Банк расширил коридор колебаний курса тенге: 150 тенге/доллар (+)10% или 15 тенге, (-)15% или 22,5 тенге. Данный коридор был установлен до 20 марта 2011 года.

В течение 2010 года обменный курс тенге по отношению к доллару США оставался в заданном коридоре при минимальном участии Национального Банка на внутреннем валютном рынке. При этом отмечалась тенденция укрепления национальной валюты.

На внутреннем валютном рынке в 2010 году Национальный Банк выступал преимущественно в качестве покупателя иностранной валюты. За 2010 год нетто-покупка Национального Банка на внутреннем валютном рынке составила 2,7 млрд. долл. США.

В 2010 году Национальный Банк предоставлял займы рефинансирования банкам посредством операций обратного РЕПО. Общий объем займов рефинансирования за 2010 год составил 5,7 трлн. тенге. Сроки данных операций не превышали 1 месяц.

По состоянию на конец 2010 года объем непогашенной банками задолженности перед Национальным Банком по операциям обратного РЕПО составлял 464,9 млрд. тенге (рисунок 4.).

Рисунок 4. Объем непогашенной задолженности по выданным банкам займам рефинансирования (на конец периода) [18]

Регулирование краткосрочной ликвидности на денежном рынке производилось Национальным Банком путем эмиссии краткосрочных нот и привлечения от банков депозитов. Несмотря на снижение процентных ставок до минимального уровня, спрос на данные инструменты со стороны банков оставался высоким в течение всего года. За январь-декабрь 2010 года по сравнению с соответствующим периодом 2009 года объем выпущенных краткосрочных нот увеличился в 2,3 раза и составил 3,3 трлн. тенге. Это составило 94,7% от общего спроса участников рынка на данные виды государственных ценных бумаг. Объем нот в обращении в декабре 2010 года по сравнению с декабрем 2009 года вырос почти в 2 раза до 899,5 млрд. тенге (рисунок 5.).

Рисунок 5. Краткосрочные ноты в обращении (на конец периода) [18]

Средневзвешенная доходность по нотам снизилась с 2,23% в декабре 2009 года до 1,19% в декабре 2010 года (рисунок 6.). В 2010 году Национальный Банк выпускал краткосрочные ноты со сроком обращения 3 и 6 месяцев.

Рисунок 6. Эффективная доходность по краткосрочным нотам Национального Банка [18]

В 2010 году от банков второго уровня было привлечено депозитов на сумму 17,1 трлн.тенге, что на 5,0% больше, чем в 2009 году. По сравнению с декабрем 2009 года остатки по депозитам банков в Национальном Банке снизились на 12,2% и составили 429,1 млрд. тенге по состоянию на конец декабря 2010 года.

Итогом операций Национального Банка на внутреннем рынке с банками второго уровня стало предоставление ликвидности на 377,1 млрд. тенге за 2010 год

В 2010 году коридор процентных ставок Национального Банка оставался неизменным. В течение всего года официальная ставка рефинансирования, являющаяся верхней границей данного коридора, сохранялась на уровне 7,0%. Ставка по привлекаемым от банков депозитам, выступающая в качестве нижней границы коридора краткосрочных ставок на денежном рынке, составляла 0,5% по 7-дневным депозитам и 1,0% – по 1-месячнымдепозитам (рисунок 7.).

Рисунок 7. Ставки по операциям Национального Банка [18]

Минимальные резервные требования. Механизм минимальных резервных требований, а также их нормативы в 2010 году не менялись. Нормативы минимальных резервных требований к банкам составляли 1,5% по внутренним обязательствам и 2,5% по иным обязательствам, для банков, находящихся в процессе реструктуризации долга, – 0% по всем обязательствам данных банков.

Денежные агрегаты. Динамика показателей денежного предложения в 2010 году демонстрировала показатели роста: наличные деньги в обращении увеличились на 25,7%, денежная масса выросла на 14,1%, расширение денежной базы составило 5,0%.

За 2010 год чистые международные резервы Национального Банка выросли на 23,0% до 27,7 млрд. долл. США. В их структуре, несмотря на операции по обслуживанию внешнего долга

Правительства и снижение остатков на корреспондентских счетах банков в иностранной валюте в Национальном Банке, чистые валютные запасы увеличились на 23,2% в результате покупки валюты на внутреннем валютном рынке и поступления валюты на счета

За 2010 год международные резервы страны в целом, включая активы Национального фонда в иностранной валюте (31,0 млрд. долл. США), выросли на 24,8%, составив 59,3 млрд.долл. США.

В 2010 году денежная база расширилась на 5,0% до 2572,9 млрд. тенге (в 2009 году – расширение на 60,7%). Основной причиной расширения денежной базы стал рост чистых внешних активов Национального Банка.

Узкая денежная база, т.е. денежная база без учета срочных депозитов банков в Национальном Банке, расширилась на 9,3% до 2143,7 млрд. тенге.

За 2010 год чистые внутренние активы Национального Банка сократились, главным образом, за счет значительного увеличения обязательств Национального Банка перед банками по краткосрочным нотам.

В 2010 году наибольшее сжатие денежной базы (на 13,5%) наблюдалось в ноябре, максимальное расширение денежной базы произошло в июне (на 8,7%).

За 2010 год денежная масса выросла на 14,1% и составила 8546,4 тенге, основной причиной роста денежной массы послужил рост чистых внешних активов банковской системы.

В структуре чистых внешних активов банковской системы за 2010 год выросли чистые внешние активы как Национального Банка, так и банков. Рост чистых внешних активов банков был обусловлен, главным образом, снижением обязательств банков перед нерезидентами.

Уровень монетизации экономики снизился с 44,0% на конец 2009 года до 39,7% по итогам 2010 года вследствие опережающего роста номинального ВВП (на 26,5%) по сравнению с темпами роста денежной массы (на 14,1%).

Денежный мультипликатор вырос с 3,06 в декабре 2009 года до 3,32 в декабре 2010 года в результате опережающих темпов роста денежной массы по сравнению с темпами расширения денежной базы. Этому также способствовали снижение коэффициента резервирования и увеличение коэффициента предпочтения наличности ввиду более высоких темпов роста наличных денег в обращении по сравнению с ростом депозитов.

В структуре денежной массы наличные деньги в обращении (М0) за 2010 год выросли на 25,7% до 1148,5 млрд. тенге, депозиты резидентов – на 12,5% до 7397,9 млрд. тенге.

Таким образом, в структуре основных составляющих денежной массы были зафиксированы опережающие темпы роста наличных денег в обращении по сравнению с темпами роста депозитов резидентов в банковской системе. В результате, доля депозитов резидентов в структуре денежной массы снизилась с 87,8% в декабре 2009 года до 86,6% по итогам декабря 2010 года.

Увеличение в 2010 году темпов роста наличных денег в обращении (М0) с 6,5% в 2009 году до 25,7% свидетельствует о том, что действие факторов, обеспечивающих рост наличных денег (повышение заработной платы, пенсий и пособий), преобладало над действием факторов, которые способствовали их уменьшению (увеличение объемов продаж обменными пунктами наличной иностранной валюты, рост остатков на депозитах, поступления от реализации товаров, работ и услуг и др.).

Платежные системы Республики Казахстан обеспечивают своевременное проведение платежей и переводов денег на территории страны и характеризуются высоким уровнем безопасности и эффективности. За 11 месяцев 2010 года через платежные системы Республики Казахстан было проведено 27,0 млн. транзакций на сумму 169,4 трлн. тенге, что выше уровня аналогичного периода предшествующего года на 15,8% и 18,7%, соответственно.

В рамках достижения установленных ориентиров кредитная политика Республики Казахстан носила сбалансированный характер. Это сопровождалось поддержанием денежного предложения на низком уровне. Темпы роста денежной массы по итогам 10 месяцев 2010 года составили 15,7%, денежная база в январе-ноябре 2010 года сжалась на 3,2%.

В 2010 году отмечался рост депозитной базы в банковской системе. Так, объем депозитов резидентов за 11 месяцев 2010 года повысился на 13,3% до 7451,3 млрд. тенге, при этом депозиты юридических лиц выросли на 13,4%, физических лиц – на 13,2%. За 11 месяцев 2010 года депозиты в иностранной валюте понизились на 8,1% до 2640,6 млрд. тенге, в национальной валюте – увеличились на 30,0% до 4810,7 млрд. тенге[18].

В целях повышения устойчивости внутренних источников при формировании базы фондирования банков, обеспечения стабильности финансовой системы и защиты интересов депозиторов в сентябре 2010 года Национальным Банком Республики Казахстан была увеличена капитализация АО «Казахстанский фонд гарантирования депозитов» на 11 млрд. тенге. Уставный капитал АО «Казахстанский фонд гарантирования депозитов» теперь составляет 121 млрд. тенге. Данная мера будет способствовать дальнейшему стабильному росту депозитов в банках, как населения, так и юридических лиц.

Общий объем кредитования банками экономики за 11 месяцев 2010 года снизился на 2%, составив 7494,6 млрд. тенге. При этом кредитование в национальной валюте увеличилось на 7,9% до 4255,6 млрд. тенге, а в иностранной валюте – снизилось на 12,5% до 3238,9 млрд. тенге.

Таким образом, стабилизация ситуации на финансовом рынке Республики Казахстан не сопровождалась активизацией кредитной активности банковского сектора, и объем задолженности экономики по кредитам несколько снизился. Это связано с высоким уровнем некачественных кредитов в портфеле банков, сохраняющимися рисками на внутреннем и внешнем рынках капитала, неясными перспективами платежеспособности по кредитам со стороны реального сектора и населения. В 2011 году не ожидается быстрого роста кредитной активности ввиду частичного списания «плохих» кредитов.

Благодаря антикризисным мерам Правительства Республики Казахстан и Национального Банка Республики Казахстан, а также благоприятной ситуации на мировых сырьевых рынках в 2010 году продолжилось восстановление экономического роста в стране. При этом в среднесрочной перспективе темпы роста ВВП будут умеренными. Вместе с тем, ожидается снижение неопределенности в отношении развития мировой экономики.

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ КРЕДИТНОЙ ПОЛИТИКИ Республики казахстан

3.1 Совершенствование инструментов денежно – кредитной политики

Особенностью современной кредитной политики Казахстана является то, что эта политика осуществляется в переходный период от плановой экономики к рыночной.

Состояние финансово-банковского сектора экономики, уровень развития и качество монетарных процессов оказывают сильное воздействие на реальный сектор экономики, поэтому выбор и обоснование целей, принципов, инструментарных мер, решений, действий в области кредитной политики, направленных на реализацию концептуальных ценностных идей в рамках существующей экономической политики Республики Казахстан, составляют одно из ключевых её содержаний. Достижение поставленной цели экономической политики Республики Казахстан — переход к инновационному экономическому росту — обусловлено действием многих факторов, среди которых модернизированная единая государственная кредитная политика занимает приоритетное место, поскольку устойчивость финансово-банковского сектора национальных экономик во многом зависит от управленческих мер, решений и действий государства в области кредитной политики на различных фазах экономического цикла.

Именно развитие современного финансово-экономического кризиса показало сегодня важность адекватных мер Правительства Республики Казахстан и Национального Банка Республики Казахстан в кредитной сфере, не допустивших развала банковской системы, раскручивания инфляции, резкого, скачкообразного изменения курса тенге и прочих негативных процессов монетарной сферы. Многое здесь зависело от умения общества управлять денежными потоками, проводить эффективную денежно-кредитную политику в соответствии с поставленными целями общей экономической политики.

Задача перехода к инновационному экономическому росту по-новому ставит вопрос и о цели единой государственной кредитной политики. Сегодня НБ РК в качестве промежуточных целей кредитной политики использует показатели инфляции, рассматривая достижение её прогнозных ориентиров как лучший вклад НБ в достижение устойчивого экономического роста. Но эта цель в условиях умеренной инфляции в основном немонетарного характера «не работает» на достижение стратегической цели государственной экономической политики. Цель кредитной политики должна определяться таким образом, чтобы в максимальной степени соответствовать общественным интересам, то есть интересам как можно большего числа экономических агентов [20].

Несомненно, низкая инфляция является основой для обеспечения устойчивости тенге, формирования позитивных ожиданий экономических агентов, снижения рисков и, соответственно, принятия обоснованных решений относительно сбережений, инвестиций и потребительских расходов. Однако в настоящее время можно констатировать низкую эффективность использования чисто монетарных методов стимулирования роста экономики и подавления инфляции.

Представляется целесообразным рассмотреть возможность использования в качестве цели современной кредитной политики показатели финансовой устойчивости (стабильности), при достижении которой можно сделать выводы и об эффективности (качестве) самой кредитной политики. Вместе с тем рассмотрение данного предложения предполагает разработку адекватных для казахстанской экономики критериев и показателей финансовой устойчивости (стабильности) на макроуровне, что делается сегодня международными финансовыми институтами.

В связи с сохранением угрозы возникновения новых кризисов актуальным направлением работы НБ РК (совместно с международными институтами) может стать создание системы индикаторов назревания финансовой нестабильности. Основными индикаторами нарастания финансовой нестабильности могут стать резкое увеличение притока капитала; финансовая либерализация без надлежащего усиления органов надзора и регулирования финансовой сферы; высокая степень государственного участия в финансовых учреждениях; слабая правовая база и недочёты в системе отчётности и представления информации.

Банковская политика — это более широкое понятие, чем кредитная политика, последняя выступает как составная часть, элемент политики банка. Её можно рассматривать с позиции макро- и микроуровня. В первом случае — это политика государства и НБ РК по отношению к банковской системе в целом. Во втором случае — это целенаправленная деятельность кредитных институтов. Можно сказать, что в современном обществе такой политики, которая включала бы в себя весь спектр основных направлений банковской деятельности, в документальном, сводном виде не существует.

Формирование специальной банковской политики, в свою очередь, будет стимулировать развитие кредитных отношений в национальной экономике. Для активизации кредитования в экономике необходима также разработка специальной кредитной политики государства и расширение на этой основе платёжеспособного спроса. НБ РК необходимо совместно с Правительством разработать комплекс специальных экономических мер (включая меры финансово-бюджетной, фискальной, кредитной и валютной политики), направленных на всемерное стимулирование роста национальной экономики на основе увеличения внутреннего платежеспособного спроса на товары и услуги, особенно инвестиционного и инновационного характера. Представляется, что для этого необходимо сформировать экономически и логически обоснованную государственную стратегию развития кредитной и банковской сферы Казахстана. Эта стратегия должна быть частью государственной экономической стратегии развития Республики Казахстан и обеспечить реализацию задачи формирования НБ РК доверия общества к осуществляемой кредитной политике, повышения её открытости и прозрачности.

Одной из основных проблем взаимодействия НБ РК с реальным сектором экономики и банковским сектором является проблема открытости принимаемых решений в области кредитной политики со стороны НБ РК и Правительства РК. В настоящее время прогнозируемость многих решений в области кредитно-денежной политики не позволяет субъектам экономики адекватно строить свою экономическую политику и принимать соответствующие решения. В условиях, когда ставки по различным инструментам, применяемым НБ РК, начинают всё больше отражать реальную стоимость денег для экономики, публичное обоснование их изменения представляется важным. НБ РК необходимо изменить свою информационную политику и стать более публичным в принятии своих решений, как это принято центральными банками в странах с развитой экономикой. График заседаний Совета директоров НБ РК должен стать общедоступным, а принимаемые решения публиковаться через средства массовой информации в развёрнутом виде со всевозможными комментариями.

В целях совершенствования инструментов кредитной политики и приближения ее к стандартам стран Европейского Союза Национальным Банком Республики Казахстан была одобрена «Концепция развития финансового сектора Республики Казахстан на 2007-2011 годы» и были реализованы следующие основные меры.

Внедрена практика ежеквартального пересмотра и установления официальной ставки рефинансирования, которая стала использоваться в качестве одного из основных инструментов по регулированию валютной ликвидности, инфляции и т.д.

Так, с 1 июля 2006 года ставка рефинансирования составляет на уровне 9 %, ставка по привлекаемым от банков второго уровня депозитам — 4 %.

В результате повышения ставок по операциям Национального Банка ожидается повышение ставок на межбанковском денежном рынке и по кредитам банков, что, в свою очередь, должно провести к замедлению темпов роста кредитной активности и денежных агрегатов и, в конечном итоге, к снижению уровня инфляции.

Усовершенствованы методики расчета минимальных резервных требований. С 27 мая 2006 года Правлением Национального Банка Республики Казахстан были приняты постановления «Об утверждении Правил о минимальных резервных требованиях» и «Об установлении нормативов минимальных резервных требований» в новой редакции.

По сравнению с предыдущей редакцией предусматривается изменения в части структуры обязательств, по которым банки второго уровня обязаны выполнять нормативы минимальных резервных требований и порядка представления отчетности.

По решению Правления Национального Банка Республики Казахстан были установлено нормативы минимальных резервных требований для банков второго уровня на уровне 6 % для внутренних обязательств банка и на уровне 8 % для иных обязательств банка.

Предполагается, что указанные меры по ужесточению минимальных резервных требований положительно отразятся на обеспечении финансовой стабильности банков и развитии внутреннего долгового рынка страны [15].

В части обеспечения устойчивого экономического роста Казахстана предстоит решить ряд задач путем реформирования системы государственного планирования, бюджетно-налоговой и кредитной политики, развития финансового сектора, регулирования деятельности естественных монополий, развития конкуренции и предпринимательства, а также внедрения принципов корпоративного управления.

Для проведения взвешенной фискальной и кредитной политики темпы роста расходов государственного бюджета будут взаимоувязаны с темпами роста экономики.

В области кредитной политики и развития финансового сектора основные усилия Правительства и Национального Банка будут направлены на повышение эффективности регулирования инфляционных процессов и обеспечение стабильности развития финансового сектора.

Кредитная политика сориентирована на решение таких задач, как повышение эффективности мер кредитной политики для поддержания прогнозируемого уровня инфляции, обеспечение валютного регулирования и контроля, функционирование платежных систем на высоком технологическом уровне, содействие обеспечению стабильности финансовой системы в целом.

Продолжится работа по дальнейшему усилению влияния принимаемых мер на состояние денежного рынка, согласованию ставок по различным видам инструментов кредитной политики. При этом основными инструментами регулирования ставок вознаграждения на финансовом рынке, а также стерилизации избыточной ликвидности банков останутся краткосрочные ноты и депозиты банков второго уровня в Национальном Банке. Экономическое развитие Республики Казахстан в 2011-2013 годах будет коренным образом отличаться от тех прогнозов, которые были сделаны на данный период в предыдущие годы. Это обусловлено, главным образом, изменением ситуации на мировом финансовом рынке. В этой связи были полностью пересмотрены подходы к разработке сценарных вариантов развития.

Несмотря на относительный рост доходов от экспорта сырьевых товаров, сальдо текущего счета платежного баланса Республики Казахстан в 2011 и 2013 годах будет оставаться дефицитным. Сохранение значительного дефицита по текущим операциям будет обусловлено доминированием в структуре выплат по текущим операциям расходов, связанных с деятельностью предприятий с прямыми иностранными инвестициями (импорт товаров и услуг и выплаты доходов, включая дивиденды) и платежей в обслуживание внешнего долга банковского сектора.

В условиях ценовой конъюнктуры, благоприятной для экспорта энергоносителей и других сырьевых товаров, нетто-приток прямых иностранных инвестиций обеспечит финансирование связанных с ними текущих расходов. В то же время, ограниченный доступ к привлечению ресурсов на международных рынках капитала и необходимость выплат в погашение и обслуживание накопленного внешнего долга, обусловливает недостаточность привлечения ресурсов из-за рубежа для покрытия потребностей финансирования операций текущего и финансового счетов. Ограничения в привлечении внешних ресурсов потребуют от банков изменения стратегий развития на среднесрочную перспективу и направления потоков финансовых ресурсов.

В этих условиях существенно замедлится объем кредитования экономики банковским сектором Республики Казахстан, что обеспечит умеренный экономический рост. Основное замедление в экономическом росте ожидается за счет несырьевых отраслей, которые в последние годы вносили существенный вклад в реальный рост ВВП.

Дальнейшее развитие экономики Республики Казахстан будет также обеспечиваться реализацией Плана первоочередных действий по обеспечению стабильности социально-экономического развития Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 ноября 2007 года.

Тем не менее, не исключается вариант, при котором ситуация на мировых финансовых рынках будет продолжать ухудшаться. В этом случае экономическое развитие Республики Казахстан будет происходить по более негативному варианту.

В качестве главной цели Национального Банка определено обеспечение стабильности цен. В результате проводимая кредитная политика фактически подчинена стремлению властей обеспечить снижения инфляции наиболее простым способом – ограничением роста расходов, стерилизацией денежной массы. Чтобы обеспечить достижение цели, недоиспользуются потенциальные возможности роста экономики. Вместе с тем такая политика не оправдывает себя, поскольку инфляция сохраняется на довольно высоком уровне. В стремлении достичь вторичной цели (замедление темпов инфляции) можно просто перечеркнуть решение объективно главной задачи – сохранение устойчиво положительных темпов экономического роста.

Инструменты кредитного регулирования, нацеленные на борьбу с инфляцией, должны быть направлены не столько на борьбу с излишней ликвидностью, сколько содействовать диверсификации экономики и экономическому росту. На первый план выдвигается проблема рефинансирования коммерческих банков, причем как средство не только поддержания их ликвидности, но и обеспечения долгосрочными пассивами, необходимыми для долгосрочных кредитов. Денежно-кредитные механизмы должны играть важнейшую роль в минимизации возможных кризисов ликвидности, оказывать позитивное воздействие на укрепление экономики в целом.

3.2 Основные направления кредитной политики РК

НБ РК ежегодно разрабатывает Основные направления ДКП на предстоящие 3 года (до 2002 года только на 1 год, до 2008 года на 2 года), где определяются целевые ориентиры по инфляции, а также меры ДКП по их достижению. Определение стратегических направлений политики на среднесрочный период повышает предсказуемость политики НБ РК и снижает степень неопределенности для участников финансового рынка в направлении его развития.

Данный документ является главным ориентиром и основой для принятия решений по ДКП. На основе этого документа Правительство и НБ РК готовят Совместное Заявление об основных направлениях экономической политики государства.

Мировой экономический кризис оказал значительное влияние на проведение кредитной политики центральными банками большинства стран и внес определенные изменения в использование инструментов кредитной политики.

Со второй половины 2009 года мировая экономика находится на одной из первых стадий процесса восстановления после глобального финансового кризиса. Согласно прогнозу МВФ, рост мировой экономики в 2010-2011 годах оценивается в пределах 4,5%. Тем не менее, масштаб восстановления отличается от страны к стране. В большинстве развитых стран экономическая активность остается умеренной, в то время как в крупных развивающихся странах зафиксирован значительный рост ВВП. Рост ВВП в странах с развитой экономикой в 2010-2011 годах ожидается на уровне 2,5%, в развивающихся странах – около 6,5%.

Принимая во внимание умеренную экономическую активность, высокую неопределенность относительно устойчивости восстановления экономического роста и ограниченное инфляционное давление в основных развитых странах, центральные банки данных стран продолжают проводить экспансионистскую денежно-кредитную политику. В частности, процентная ставка Федеральной резервной системы США находится на рекордно низком уровне с декабря 2008 года. Процентные ставки Европейского Центрального Банка также остаются неизменными на протяжении последних 1,5 лет.

С другой стороны, центральные банки основных развивающихся стран, где восстановление экономического роста сопровождается повышением инфляции, приступили к некоторому ужесточению кредитной политики. Так, центральные банки таких стран, как Китай, Южная Корея, Малайзия, Индия, принимали решения по повышению собственных процентных ставок.

В среднесрочном периоде деятельность государственных органов будет сосредоточена на усилиях, прилагаемых к реорганизации систем регулирования финансовой деятельности, восстановлению сбалансированного роста глобальной экономики и обеспечению более устойчивого экономического подъема.

В целом, 2010 год можно назвать периодом плавного и поступательного возобновления хозяйственных отношений между субъектами рынка и вступления в фазу экономического роста.

В целях разработки последовательной и сбалансированной политики Национальный Банк Республики Казахстан принял решение разработать Основные направления кредитной политики Республики Казахстан на один год с учетом среднесрочных прогнозов на 2011-2013 годы[14].

Указанные сценарии являются синхронизированными и согласованными с оценками Правительства Республики Казахстан при формировании Прогноза социально-экономического развития Республики Казахстан на 2011-2015 годы.

Учитывая степень воздействия на экономику Республики Казахстан, ключевым критерием разделения на сценарные варианты при разработке кредитной политики на 2011-2013 годы был определен среднегодовой уровень мировых цен на нефть. Были рассмотрены три сценария развития макроэкономической ситуации, которые предполагают уровень цен на нефть в 35, 65 и 80 долларов США за баррель.

Прогнозы основных показателей кредитной политики Республики Казахстан основаны на прогнозах платежного баланса, которые являются достаточно консервативными (таблица 3).

Таблица 3 Прогнозы основных показателей кредитной политики

	2011			2012			2013
	35	65	80	35	65	80	35	65	80
Реальный рост ВВП, %	-0,5	3,1	4,7	0,9	3,3	4,9	1,9	3,5	5
Текущий счет, в % к ВВП	-7,2	0,9	1,6	-5,8	1,5	1,5	-4,7	1,9	1,4
Платежный баланс, в % к ВВП	-1,9	2,8	2,6	-0,4	1,9	1,8	-1,8	2,2	0,6
Примечание – составлена автором на основе источника [14].

При всех трех сценариях было принято во внимание планируемое в 2011 году повышение пенсий, пособий, заработных плат и других социальных выплат из бюджета. Данное повышение потребует соответствующих мер со стороны Правительства Республики Казахстан и Национального Банка Республики Казахстан в части поддержания совокупного предложения на уровне, соответствующем совокупному спросу в экономике.

Из-за неясных перспектив в отношении списания банками «плохих» кредитов представить прогноз или оценку о динамике и объемах кредитов экономике не представляется возможным. Ожидается, что в 2011 году объемы погашения кредитов и списания «плохих» кредитов будут компенсировать объемы выдачи новых кредитов. В этой связи, в 2011 году ожидается стабильный уровень задолженности экономики по кредитам, а в 2012-2013 годах было сделано допущение об их росте на 10% в год.

В 2011 году ожидается сохранение инфляционного фона на текущем уровне. Это связано с тем, что основными рисками роста инфляции в 2011 году будут оставаться факторы, действующие в 2010 году.

При этом в 2011 году влияние монетарных факторов на формирование инфляционных процессов в Республике Казахстан, как и в 2010 году, будет минимальным.

При реализации всех сценариев развития экономики Республики Казахстан в 2011-2013 году основной целью Национального Банка Республики Казахстан является обеспечение стабильности цен, что предполагает удержание инфляции в коридоре 6,0-8,0%.

При реализации первого сценария ожидается незначительное сокращение экономики Казахстана в 2011 году с последующим восстановлением реального роста экономики до 2% в 2013 году.

В рамках данного сценария ожидается снижение деловой активности, сокращение совокупного спроса, ухудшение показателей платежного баланса и снижение денежного предложения.

Снижение спроса экономики на деньги будет сопровождаться сокращением денежного предложения в 2011 году. В 2012-2013 годах денежное предложение несколько увеличится, однако темпы его роста будут ограниченными.

Разнонаправленная динамика денежного предложения будет способствовать незначительному снижению уровня монетизации.

Таблица 4 Первый сценарий (на конец периода)

	2010	2011	2012	2013
Инфляция, %	7,3	6,0-8,0	6,0-8,0	6,0-8,0
Официальная ставка рефинансирования, %	7	6	6	6
Денежная база, млрд. тенге	2805	2563	2673	2821
изменение в %	14,5	-8,7	4,3	5,5
Денежная масса, млрд. тенге	8754	7910	8220	8652
изменение в %	16,9	-9,6	3,9	5,2
Депозиты резидентов, млрд. тенге	7666	6917	7198	7572
изменение в %	16,6	-9,8	4,1	5,2
Кредиты экономике, млрд. тенге	7489	7489	7564	7715
изменение в %	-2	0	1	2
Уровень монетизации экономики, %	45,3	44,8	44,5	44
Примечание – составлена автором на основе источника [14].

В случае реализации второго сценария цены на нефть будут выше по сравнению с первым сценарием, но ниже фактического уровня, сложившегося в 2010 году. В результате, темпы роста экономики Казахстана в 2011-2013 годах замедлятся по сравнению с 2010 годом.

Счет операций с капиталом и финансами в 2011-2013 годах сохранится положительным. Однако к концу прогнозного периода чистый приток может сократиться, главным образом, за счет снижения потребности в валовом поступлении прямых иностранных инвестиций в крупные нефтегазовые проекты, если не начнется реализация новых этапов работ в этих проектах.

На этом фоне ожидается, что текущий счет и общий платежный баланс в 2011-2013 годах будут положительными.

Таблица 5 Второй сценарий (на конец периода)

	2010	2011	2012	2013
Инфляция, %	7,3	6,0-8,0	6,0-8,0	6,0-8,0
Официальная ставка рефинансирования, %	7	7	7	7
Денежная база, млрд. тенге	2805	3077	3379	3698
изменение в %	14,5	9,7	9,8	9,5
Денежная масса, млрд. тенге	8754	9673	20710	11766
изменение в %	16,9	10,5	10,7	9,9
Депозиты резидентов, млрд. тенге	7666	8477	9396	10331
изменение в %	16,6	10,6	10,8	10
Кредиты экономике, млрд. тенге	7489	7489	8238	9062
изменение в %	-2	0	10	10
Уровень монетизации экономики, %	45,3	45,6	46	46,2
Примечание – составлена автором на основе источника [14].

Темпы расширения денежного предложения будут соответствовать темпам роста номинального ВВП в 2011-2013 годах. При этом более благоприятная макроэкономическая ситуация, сопровождающаяся положительной динамикой экономического роста, будет способствовать росту уровня монетизации.

В соответствии с третьим сценарием темпы экономического роста в Казахстане в 2011-2013 годах ожидаются на более высоком уровне по сравнению с предыдущими сценариями.

По сравнению с предыдущим сценарием, при более высоком уровне экспортных доходов и фиксированных объемах трансферта в республиканский бюджет ускорятся темпы роста иностранных активов Национального фонда Республики Казахстан. Это будет способствовать увеличению оттока по счету операций с капиталом и финансами по сравнению с предыдущим сценарием.

В рамках 3 сценария ожидается более высокий совокупный спрос, в том числе на импортные товары, по сравнению с предыдущим сценарием. В итоге профицит общего платежного баланса будет более умеренным.

Спрос на деньги также окажется более высоким по сравнению с предыдущими сценариями. При этом в 2011 году ожидается значительный рост номинального ВВП, темпы которого в 2012-2013 годах стабилизируются. В результате, динамика денежного предложения будет соответствовать динамике номинального ВВП, что обеспечит рост монетизации в прогнозируемом периоде.

Национальный Банк Республики Казахстан считает наиболее вероятным реализацию третьего сценария развития экономики Республики Казахстан, исходя из этого, были разработаны меры кредитной политики на 2011 год. Меры на последующие годы будут уточняться по результатам 2011 года.

Таблица 6 Третий сценарий (на конец периода)

	2010	2011	2012	2013
Инфляция, %	7,3	6,0-8,0	6,0-8,0	6,0-8,0
Официальная ставка рефинансирования, %	7	8	8	8
Денежная база, млрд. тенге	2805	3316	3710	4132
изменение в %	14,5	18,2	11,9	11,4
Денежная масса, млрд. тенге	8754	10444	11781	13166
изменение в %	16,9	19,3	12,8	11,8
Депозиты резидентов, млрд. тенге	7666	9161	10358	11589
изменение в %	16,6	19,5	13,1	11,9
Кредиты экономике, млрд. тенге	7489	7489	8238	9062
изменение в %	-2	0	10	10
Уровень монетизации экономики, %	45,3	45,8	46,1	46,3
Примечание – составлена автором на основе источника [14].

В 2011 году Национальный Банк Республики Казахстан определяет приоритетным направлением своей деятельности осуществление кредитной политики, ориентированной на обеспечение стабильности цен и поддержание низкого уровня годовой инфляции, адекватного складывающимся макроэкономическим предпосылкам.

Несмотря на то, что основной целью кредитной политики Национальный Банк Республики Казахстан определил стабильность цен, переход к принципам инфляционного таргетирования переносится на более длительные перспективы по мере повышения эффективности процентных ставок, как инструментов кредитной политики Национального Банка Республики Казахстан.

Будет продолжена работа по совершенствованию и повышению эффективности инструментов кредитной политики и дальнейшему усилению влияния принимаемых мер на состояние денежного рынка.

По окончании действия установленного коридора колебаний обменного курса тенге Национальный Банк Республики Казахстан перейдет к режиму управляемого плавающего валютного курса. Это обусловлено стабильностью национальной валюты, чему способствует благоприятная ценовая конъюнктура на основные позиции казахстанского экспорта на мировых рынках и состояние платежного баланса. Фундаментальные предпосылки для девальвации тенге в среднесрочном периоде отсутствуют. Кроме того, при реализации 2 и 3 сценариев развития экономики ввиду положительного сальдо платежного баланса высока вероятность укрепления национальной валюты.

При этом переход к режиму управляемого плавающего валютного курса не снимает обязательств Национального Банка Республики Казахстан по обеспечению стабильности национальной валюты. Меры Национального Банка Республики Казахстан будут направлены на недопущение значительных колебаний реального курса национальной валюты, которые могут оказать негативное влияние на конкурентоспособность отечественного производства в условиях постоянно меняющейся мировой конъюнктуры. Национальный Банк Республики Казахстан будет стремиться к дальнейшему снижению своего участия на валютном рынке в целях повышения гибкости курса тенге.

Процентная политика Национального Банка Республики Казахстан будет направлена на удержание рыночных ставок на денежном рынке краткосрочных инструментов в пределах коридора ставок Национального Банка Республики Казахстан. При этом дальнейшая реализация процентной политики будет направлена на сужение коридора ставок.

Основные усилия Национального Банка Республики Казахстан будут сосредоточены на более гибком регулировании нижней границы коридора ставок (ставки по депозитам банков, размещаемым в Национальном Банке Республики Казахстан), по которой осуществляется изъятие ликвидности банков. Кроме того, изменение нижней границы коридора ставок будет определяться динамикой прогнозируемой инфляции на среднесрочный период. Официальная ставка рефинансирования, являющаяся верхней границей коридора, будет определяться исходя из текущей ситуации на денежном рынке и уровня инфляции.

В 2011 году Национальным Банком Республики Казахстан будет рассмотрен вопрос о дифференциации ставок по операциям Национального Банка Республики Казахстан в зависимости от сроков и условий.

Основными инструментами регулирования ставок вознаграждения на финансовом рынке, а также стерилизации избыточной ликвидности банков останутся краткосрочные ноты и депозиты банков второго уровня в Национальном Банке Республики Казахстан.

Эмиссия краткосрочных нот будет также направлена на поддержание вторичного рынка государственных ценных бумаг, формирование кривой доходности по финансовым инструментам сроком до 1 года. В 2011 году ситуация с ликвидностью на денежном рынке кардинально не изменится. В связи с этим, сроки обращения краткосрочных нот предполагается сохранить на существующем уровне – 3 и 6 месяцев.

При необходимости Национальный Банк Республики Казахстан будет предоставлять займы рефинансирования для поддержания краткосрочной ликвидности банков. Сроки данных операций останутся короткими. При этом Национальный Банк Республики Казахстан не ожидает роста спроса на данные ресурсы. Также будет рассмотрена возможность предоставления ликвидности посредством проведения операций с международными финансовыми организациями.

В целях повышения эффективности инструментов по регулированию ликвидности банков будет рассмотрена возможность возобновления проведения операций прямого и обратного РЕПО с банками в секторе автоматического РЕПО на Казахстанской фондовой бирже.

В 2011 году Национальный Банк Республики Казахстан начнет работу по совершенствованию механизма минимальных резервных требований, повышению эффективности его применения, главным образом, в части изменения состава резервных активов. Будет рассмотрен вопрос исключения из базы резервных активов банка активов в иностранной валюте. В среднесрочной перспективе (в 2012-2013 годах) планируется также рассмотреть вопрос исключения из состава резервных активов наличных денег в кассах банков. Для недопущения значительного ухудшения ситуации с ликвидностью банков Национальный Банк Республики Казахстан может рассмотреть вопрос снижения нормативов минимальных резервных требований.

Достижение цели по инфляции в пределах 6-8% по всем сценарным вариантам будет обеспечиваться соответствующими мерами кредитной политики. Увеличение избыточного денежного предложения, которое может повлечь усиление инфляционного давления, будет сопровождаться ростом стерилизационных операций Национального Банка Республики Казахстан.

Кредитная политика Республики Казахстан будет адекватна складывающимся макроэкономическим условиям. Денежное предложение в экономике будет сохраняться на уровне, соответствующем росту экономики. Кредитная политика Республики Казахстан будет создавать условия для решения проблемы восстановления кредитной активности путем гибкого регулирования ликвидности в банковском секторе. Вместе с тем, эффективность данных мер будет зависеть от структурных преобразований в банковском секторе.

Кредитная политика Республики Казахстан, в том числе валютная политика, будет учитывать, как возможные экономические выгоды, так негативные последствия и риски для экономики Республики Казахстан, вытекающие из реализации договоренностей, достигнутых в рамках соглашений Единого экономического пространства.

Кредитная политика Республики Казахстан будет способствовать выполнению прогнозов социально-экономического развития Республики Казахстан.

В случае реализации более благоприятных сценариев развития экономики (2 и 3 сценарии) в 2011 году, кредитная политика в последующие годы будет осуществляться в рамках основных направлений, определенных настоящим документом. Основные параметры кредитной политики и платежного баланса, в том числе меры кредитной политики, на последующие годы будут уточнены по результатам 2011 года.

Заключение

Кредитная политика — один из мощнейших инструментов экономической политики, находящихся в распоряжении государства.

В условиях реформирования финансового рынка, состояние экономики в РК в большей мере зависит от состояния кредитной сферы. Это зависит от числа институтов, объема кредитных операций базой всей кредитной системы составляют БВУ и другие кредитные организации.

Поэтому если государство через НБ способно воздействовать на масштабы и характер операций БВУ, то только в этом случае государственное регулирование кредитной сферы может быть успешным.

ДКП, которая направлена на устойчивое снижение инфляции, вносит существенный вклад в усиление потенциала экономического роста и модернизацию структуры экономики. Являясь основой для обеспечения устойчивости тенге, низкая инфляция способствует формированию позитивных ожиданий экономических агентов, снижения рисков и, соответственно, принятия обоснованных решений относительно сбережений, инвестиций и потребительских расходов.

Обладая такими средствами, как пересмотр резервной нормы, изменение ставки рефинансирования и операции на открытом рынке, НБ может оказывать определяющее воздействие на денежное предложение, а через его посредство — на реальный национальный продукт, занятость и индекс цен.

Финансовые потрясения в мировой экономике продемонстрировали подверженность экономики РК внешним рискам. Фундаментальные особенности развития экономики, которые формировались на протяжении последних нескольких лет, стали одними из основных факторов уязвимости. Доходы сырьевых отраслей, внешние заимствования банков, рост государственных расходов продолжали способствовать «перегреву» экономики и росту совокупного спроса.

Без верной ДКП, проводимой НБ, экономика не может эффективно функционировать. В периоды экономического спада и роста безработицы, падения производства необходимо увеличивать денежное предложение, чтобы стимулировать процесс инвестирования финансовых ресурсов в производство, а также потребительских расходов — необходимо увеличивать совокупный спрос. В период экономического роста, сопровождаемого инфляцией, следует снижать предложение денег.

Большинство экономистов рассматривают кредитную политику как неотъемлемую часть любой экономической политики. Действительно, в ее пользу можно привести несколько конкретных доводов:

Быстрота и гибкость, то есть по сравнению с фискальной политикой кредитно-денежная может быстро меняться. Так, в США комитет открытого рынка Совета Федеральной резервной системы буквально ежедневно принимает решения о покупке и продаже ценных бумаг и тем самым влияет на денежное предложение и процентную ставку.

Слабая зависимость от политического давления. Например, провести в Правительстве новый налог либо поднять ставку уже имеющегося значительно сложнее, нежели повысить учетную ставку Национального банка, хотя и в последнем случае ощущается влияние политической Среды. Кроме того, даже по своей природе кредитно-денежная политика мягче и консервативнее в политическом отношении, чем фискальная. Изменения в государственных расходах непосредственно влияют на перераспределение ресурсов. В то время как кредитно-денежная политика, наоборот, действует тоньше, а потому представляется более приемлемой в политическом отношении.

Монетаризм, представители которого аргументировано доказывают, что изменение денежного положения и количества денег в обращении — ключевой фактор определения уровня экономической активности и фискальная политика относительно неэффективна.

Однако, следует признать, что кредитно-денежная политика страдает определенной ограниченностью и в реальной действительности сталкивается с рядом сложностей:

Циклическая ассиметрия, то есть если проводить политику дорогих денег, то будет достигнута такая точка, в которой банки станут вынуждены ограничить объем кредитов, что означает ограничение предложения денег. В то время как политика дешевых денег может обеспечить коммерческим банкам необходимые резервы, то есть возможность предоставлять ссуды, однако она не в состоянии гарантировать, что последние действительно выдадут ссуды и предложения денег увеличиться. Население тоже может сорвать намерения Национального банка, покупая у населения облигации, могут использоваться населением уже имеющихся ссуд.

Эта циклическая ассиметрия является серьезной помехой кредитно-денежной политики лишь во время глубокой депрессии. В нормальные периоды повышение избыточных резервов ведет к предоставлению дополнительных кредитов и тем самым к увеличению денежного предложения.

Изменение скорости обращения денег. Так, с точки зрения денежного обращения общие расходы могут рассматриваться как денежное предложение, умноженное на скорость обращения денег. В связи с этим некоторые кейнсианцы считают, что скорость обращения денег имеет тенденцию меняться в направлении, противоположном предложению денег, чем ликвидирует изменения в последнем, вызванные кредитно-денежной политикой. Иначе говоря, во время инфляция, когда предложение денег ограничивается политикой ЦБ, скорость обращения денег склонно к возрастанию. И наоборот, когда принимаются политические меры для увеличения предложения денег в период спада, скорость обращения вероятно упадет.
Влияние инвестиций, то есть действие кредитно-денежной политики может осложниться и даже временно затормозиться в результате неблагоприятных изменений расположения кривой спроса на инвестиции. Например, политика сужения кредитоспособности банков, направленная на повышение процентных ставок, может оказать слабое влияние на инвестиционные расходы, если одновременно спрос на инвестиции, вследствие делового оптимизма, технологического прогресса или ожидания в будущем более высоких цен на капитал растет. В таких условиях для эффективного сокращения совокупных расходов кредитно-денежная политика должна поднять процентные ставки чрезвычайно высоко. И наоборот, серьезный спад может подорвать доверие к предпринимательству, и тем самым свести на нет всю политику дешевых денег.

Таким образом, ДКП — чрезвычайно мощный, а потому необыкновенно опасный инструмент. С ее помощью можно выйти из глубочайшего кризиса, но не исключена и печальная альтернатива — усугубление сложившихся в рыночной системе негативных тенденций. Лишь очень взвешенные решения, принимаемые на высшем управленческом уровне после серьезного анализа ситуации, рассмотрения альтернативных путей воздействия кредитной политики на экономику государства, дадут положительные результаты.

Список использованных источников

Закон РК «О Национальном банке Республики Казахстан» от 30.03.1995.
Стиглиц Дж. Многообразнее инструменты, шире цели: движение к пост
Вашингтонскому консенсусу// Вопросы экономики, Москва, 1998, №8, с.11.
Кенжегузин М.Б. Итоги реформ и проблемы нового развития экономики
Казахстана// Трансформация экономики Казахстана (итоги, перспективы),
под ред. Кенжегузина М.Б, Алматы, ИЭ МОН РК, 2002, с.264.
Ткачук С. А. фискальная и денежная политика: оптимизация воздействия// Вестник университета «Туран», Алматы, 2000, №1-2, С.212.
Долан Э.Дж. Деньги, банки и кредитная политика, Спб, 1994, с.387,
с.493.
Яковлева Е.Б. Макроэкономика, Спб: Поиск, 2000, с.137.
Нурсеит Н.А. Причина снижения скорости обращения широких денег в
Республике Казахстан// Экономическое обозрение НБ РК, 2001, №3, С. 16-20.
Макконнел К.Р, Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика.
В 2-х томах: Пер.с англ. 11-го изд.Т.1-Москва: Республика, 1993, с.237.
Родионов С.С, Бабичев Ю.А. Денежно-кредитное регулирование
капиталистической экономики, Москва: Финансы и статистика, 1991, с.176.
Печникова А.В. Денежно-кредитное регулирование экономики
Великобритании, Москва: Финансы и статистика, 1986, с.141.
Анулова Г.Н. Денежно-кредитное регулирование: опыт развивающихся
стран, Москва: Финансы и статистика, 1992, с.224.
Семенов С.К. О структуре денежной массы// Финансы и кредит, Москва,
1999, №9, С.23-27.
Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. М.: 1978.-С.87-
196.
Основные направления кредитной политики на 2011 год.
Концепция развития финансового сектора Республики Казахстан на

2007-2011 годы // Постановление Правительства Республики Казахстан от 25 декабря 2006 года № 1284.

Cтратегический план Национального Банка Республики Казахстан на 2011-2015 годы.
Правила выпуска, размещения, обращения и погашения краткосрочных
нот НБ РК. Утверждены Правлением НБРК, 20.12.2005, №554.
Отчет Национального Банка Республики Казахстан, 2010.
Официальный сайт Национального банка РК www.nationalbank.kz.
Нурсеит Н.А. Обеспечение устойчивости и ликвидности банковской
системы// Банки Казахстана, Алматы, 2003, №7, С. 15-22.
Статистический бюллетень НБК, 2007-2011.
Дж. Кейнс. «Общая теория занятости, процента денег». М., 1999, книга 4, книга 6.
Ильясов К.К. . Финансово-кредитные проблемы развития экономики Казахстана /Под ред.– Алматы: Бiлiм, 2005.
Банковское дело. Под редакцией Сейткасымова Г.С. Алматы, 1998.
Банковское дело. Под редакцией Белоглазавой Г.Н. М., 2004.
Сейткасимов Г.С. Банковская система Казахстана. – Алматы, 2008.
Банковское дело. Под ред. Коробовой Г.Г М., 2004.
Сейткасимов Г. С Банковское дело.- Алматы, 2007.
Эдгар М. Морсман-младший. Кредитный департамент банка. Организация эффективной работы. М., 2003.
Калиева Г.Т., Омарова А.К. Валютный рынок и валютные операции. Алматы, 2002.
Максимо В.Энг., Фрэнсис А.Лис., Лоуренс Дж. Мауер «Мировые финансы», М., 1998.
Дэвид С. Кидуэл, Ричард Л. Петерсон, Дэвид У. Блэкуэлл «Финансовые институты, рынки и деньги», С-П., 2000.

33.Банки на развивающихся рынках в 2-томах, Всемирный банк. Вашингтон.- М, 1995.

Приложение 1

Денежные агрегаты [21]

Приложение 2

Официальные ставки вознаграждения Национального Банка РК [21]

В сторону земли движется мощная магнитная буря

В Сети распространилось видео, на котором директор…

Спортсменка из Казахстана завоевала золотую медаль на…

Больше 13 тысяч иностранцев работают в Казахстане

В Афганистане женщинам запрещено разговаривать друг с…

Беспилотники обстреляли Тамбовскую область

Эрдоган вынужден прервать БРИКС. Число жертв теракта…

В Америке Трампа сравнили с фашистом

Америка грозит уничтожением военным из КНДР, которые…

Первый шаг к завершению военного конфликта предложил…

Дипломная работа. Кредитная политика коммерческого банка

Кредитная политика коммерческого банка

В сторону земли движется мощная магнитная буря

Актауский акимат хотел оставить без жилья вдову с двумя детьми

В Алматы в поддержку лиц с инвалидностью началась «Неделя Добра»

В Алматы произошло землетрясение

Куда после Парижа направится Токаев?

О НАС

Мобильное приложение

Наши контакты