Содержание
Введение………………………………………………………………………
Глава 1. понятие, сущность и необходимость экспорта в современных условиях……..…………………………………………..
- Роль и значение внешнеторговой деятельности в экономике РК……
- Экспортный контроль………………………………………………….
- Меры содействия экспортерам и состояние экспорта в РК…………
Глава 2. Экспортная политика Казахстана……………………
2.1 Состояние экспортной политики Казахстана
на современном этапе………………………………………………………
2.2 Состав и структура экспорта в Казахстане……………………………
ГЛАВА 3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ и пути улучшения экспортной политики в Республике Казахстан………………
3.1 Перспективы развития экспортной политики в РК………………….
3.2 Проблемы вхождения РК в ВТО………………………………………
заключение………………………………………………………………….
Список использованной литературы…………………………….
ВВЕДЕНИЕ
На современном этапе развития национальной экономики в условиях уже относительно сложившихся экономических связей и конкурентной среды становится актуальным не только общее совершенствование существующих технологий организации посреднической деятельности, но и внедрение новых для экономики методик продвижения товара.
Как для производителя, так и для любого посредника сейчас важна современная грамотно спроектированная технология канала продвижения товара к конечному потребителю, которая снижает издержки, расширяет возможности в оказании дополнительных услуг и в конечном итоге повышает финансовый результат, что позволяет выигрывать в конкурентной борьбе за потребителя.
Комплекс государственных мер, служащих стержнем внешнеэкономи-ческой политики, способствует достижению следующих целей:
- созданию условий для доступа и функционирования отечественным производственным звеньям на мировых рынках;
- обеспечению национальным субъектам благоприятных условий путем формирования рациональных торговых режимов в отношениях с торговыми блоками, отдельными странами и организациями, а также валютно-финансовых платформ, способствующих урегулированию взаимосвязей с международными финансовыми организациями, странами-кредиторами и дебиторами;
- обеспечению защиты внешнеэкономических интересов страны.
При этом следует отметить, что внешнеэкономическая политика играет особую роль в модели экономического развития государства, выполняя функции следующего характера: преобразующую (политика развития отраслей, регионов в области ввоза и вывоза товаров, капитала, рабочей силы и т.д.), мобилизующую (выход, удержание позиций на тех или иных рынках и расширение внешних рынков), балансирующую (национальные интересы в сочетании с интересами блоков стран и т.д.). С этой точки зрения внешнеэкономическая политика позволяет фиксировать ход трансформации моделей развития отдельных стран и определять общие ценности (преодоление противоречий внутри страны, адаптация к новому экономическому механизму, к чужеродной неорганичной для данного общества культуре), а также характер методических приемов реализации политики. Несмотря на наличие в экономической природе многовидового чуда (японского, германского и т.д.), шкала ценностных ориентиров, задействованность тех или иных инструментов во внешнеэкономической политике, ход трансформации полученных результатов позволяют зафиксировать различные сочетания национальной специфики с общепринятыми элементами политики и механизмы их реализации.
Актуальность. Эта тема очень актуальна в данный момент, потому что совершенно недавно мировое сообщество признало Казахстан государством с рыночной экономикой. Кроме того, Казахстану необходимо активизировать свою деятельность на внешних рынках, так как внешнеэкономические, а в данном случае внешнеторговые операции являются неотъемлемой частью экономического развития.
Цель дипломной работы — изучение и анализ проблем и перспективы развития казахстанского экспорта на современном этапе.
Задачи дипломной работы — изучение необходимости качественного изменения состава экспорта, развития экспортных операций между странами Содружества Независимых Государств и дальнего зарубежья, проблем двойного налогообложения и повышения конкурентоспособности на мировом рынке товаров и услуг.
Источниковая база — для раскрытия данной темы были использованы учебники, материалы периодической печати, проводился анализ законодательных актов, и оценивались конкретные результаты экспорта Республики Казахстан.
Структура дипломной работы – состоит из введения, основной части состоящей из трех глав и нескольких подпунктов, заключения, списка литературы и приложения.
Глава 1. понятие, сущность и необходимость экспорта
1.1 Роль и значение внешнеторговой деятельности в экономике РК
Для регулирования внешнеэкономической деятельности необходимо иметь четко налаженную внутреннюю экономику; это базис. Без внутренней экономики, без национальной потребности, высокого уровня развития и конкурентоспособности нельзя говорить о качественной внешнеэконо-мической деятельности. Вместе с тем важную роль во внешнеэкономической деятельности играют внешнеэкономические связи. В систему регулирования внешнеэкономических связей входят:
1) Конъюнктурное регулирование с целью устранения периодических состояний неравновесия;
2) Структурное регулирование экономики, направленное на изменение внешнеэкономических пропорций в долгосрочном плане ;
3) Стратегическое регулирование, осуществляемое в интересах обеспечения национальной безопасности. Важнейшей частью стратегического регулирования является контроль над экспортом товаров и технологий, которые могут быть использованы в военных целях. Согласно международной практике, таковыми признаются оружие и военные материалы, а также материалы и технологии так называемого «двойного назначения».
При определении экономической стратегии Казахстана встают три главных вопроса:
- Какие отрасли должны играть ведущую роль в формировании структуры экспорта?
- Какой тип специализации необходим для национальной экономики?
- Какие виды продукции должны заменить энергоносители «превзойти их?
В настоящее время Казахстан добился выхода на мировой рынок хотя при этом и были некоторые изъяны и ошибки. Однако экономическое положение республики вынуждает делать все, чтобы добыть свободно конвертируемую валюту и закрыть брешь во внутреннем рынке, которая образовалась в результате нарушения экономических связей со странами СНГ и отсутствия в республике соответствующих отраслей обрабатывающей промышленности. Поэтому, чтобы хоть как-то создать равновесие во внутреннем рынке, приходится вывозить все, что имеет ценность на мировом рынке. Однако и при этих условиях, несомненно, надо помнить о необходимости очень основательно беречь невоспроизводимые богатства республики и продавать только то, что может быть реализовано на мировом рынке относительно вне конкуренции.
Во всех странах мира внешнеторговая (а в более широком плане — вся экономическая) сфера регулируется государством. Глубина или частота этого регулирования меняется от страны к стране. Различен набор средств, с помощью которых оно осуществляется. Однако во всех случаях общим является одно — государство защищает свою национальную экономику, экономические интересы своих экспортеров за рубежом и национальных товаропроизводителей и потребителей. Для этого оно создает с помощью торгово-политического регулирования своеобразный механизм, связывающий экономические характеристики национального хозяйства с теми экономическими процессами, которые происходят за пределами национальных границ, смягчая их влияние на национальную экономику, содействуя оптимальному ее развитию. Это хорошо понимали даже теоретики и практики так называемой дерегуляции экономики, оставлявшие за государством широкий набор регулирующих средств и функций в области внешней торговли.
Казахстан не должен и не может быть исключением в этом плане. Децентрализация внешней торговли, передача предприятиям прямых прав на осуществление внешнеторговой деятельности, сложное внутреннее и внешнее экономическое положение страны выдвигают на первый план задачу создания эффективного механизма регулирования внешнеторговой деятельности и осуществления с его помощью внешнеэкономической политики, защищающей национальные интересы Казахстана, его независимость и безопасность. Кроме того, развитие внешней торговли Казахстана, его дальнейшая интеграция в мировое хозяйственное пространство делают неизбежным перевод национальных экономических отношений Казахстана на нормы, правила, практику и торговые обычаи, существующие в современной международной торговле.
Анализируя процессы, происходящие в мировой торговле, следует сделать вывод, что при разработке торгово-политических отношений принципиальное значение будут иметь следующие положения:
а) Регулирующая роль государства возрастает в периоды обострения национальных экономических трудностей и в периоды спада общемировой хозяйственной конъюнктуры.
б) Государство всегда использует комплекс взаимосвязанных регулирующих инструментов (административных и экономических), действующий как на границе страны, так и внутри ее национальных экономических границ. Причем конкретные обстоятельства определяют роль одних (пограничных) или других (внутренних) средств, а также перенос акцента на те или другие инструменты (административные, нетарифные, тарифные) в рамках каждой из очерченных выше областей.
В обобщенном виде эти инструменты можно разделить на следующие группы:
- экономические средства управления и регулирования торговлей: таможенные пошлины, таможенные сборы, уравнительное пограничное налогообложение, акцизы и развитое внутреннее налогообложение, субсидии внутренним товаропроизводителям и многие другие меры, теория и практика которых хорошо разработаны во многих странах мира;
- административные методы регулирования: запреты и ограничения экспорта и импорта, лицензирование и квотирование ввоза и вывоза, добровольное ограничение экспорта и некоторые другие меры, нашедшие широкое применение в практике большинства стран мира;
- технические барьеры в торговле: стандарты и технические нормы, методы определения соответствия стандартам, правила и нормы безопасности, системы сертификации многих товаров, са-нитарно-ветеринарные нормы здравоохранения, меры, связанные с защитой среды обитания человека, и др.;
- меры, содействующие национальным экспортерам и производителям товаров для экспорта;
- валютно-финансовые меры: маневрирование учетной банковской ставкой, направленное воздействие на повышение или понижение национального валютного курса, использование кредитных механизмов и др.;
- торгово-договорные и другие аналогичные средства, обеспечивающие внешние правовые условия для развития внешней торговли страны.
Современную внешнеторговую политику большинства развитых и развивающихся стран справедливо определяют как разумную протекционистическую политику, направленную на содействие национальному экономическому росту, стабильности экономики и повышению жизненного уровня населения. Политика «дерегуляции» экономики, провозглашенная в некоторых развитых государствах, практически не затронула сферу внешнеэкономической деятельности, где государство сохранило за собой сильную регулирующую роль.
Важная особенность национальных торгово-политических систем всех стран мира — это их высокая правовая обеспеченность. Как правило, государственное регулирование внешнеэкономической деятельности опирается на законы, определяющие пределы действий исполнительной власти в этой области, права и обязанности хозяйственных субъектов в сфере внешнеэкономической деятельности. Эта особенность современного правового государства в области внешнеэкономической деятельности создает необходимую предсказуемость, гласность и стабильность национального экономического и административного «климата» в сфере внешней торговли, способствует ее развитию. В большинстве стран мира сложились и эффективно действуют механизмы, ставящие в известность регулирующие органы государственной власти об интересах промышленности, сельского хозяйства, сферы услуг и потребителей, поэтому противоречия и разногласия между предпринимателями, а также между ними и государственными органами власти сведены в области внешней торговли к разумному минимуму.
Другая особенность торгово-политического регулирования в большинстве стран мира — это своеобразная международная унификация правовых, административных, организационно- технических систем регулирования внешней торговли, практики и техники этого регулирования государством. Интенсивное развитие международных экономических связей в последние десятилетия стало возможным во многом благодаря тому, что национальные торгово-политические системы всех стран мира формировались с учетом общих правовых, административных и организационно-технических принципов, норм и правил при определенном ослаблении прямых административных барьеров в торговле. На этой основе сформировалась современная международная торговая система.
Страна, торгово-политическое регулирование которой не учитывает отмеченные тенденции, которая не участвует активно в унификации своих правовых, административных и организационных основ регулирования внешнеэкономической деятельности с мировой практикой, сама создает препятствия развитию своих внешнеэкономических связей и использованию преимуществ международного разделения труда.
Конечно, современное внутреннее и внешнее положение Казахстана делает невозможным прямое перенесение на отечественную почву тех торгово-политических механизмов, которые сегодня существуют в странах Западной Европы и в других странах. Зарубежный опыт должен быть адаптирован применительно к казахстанской действительности и только в таком виде применен у нас.
1.2. Экспортный контроль
Экспортный контроль предполагает осуществление экспортного регулирования.
Задачи экспортного регулирования:
- Обеспечение военной и экономической безопасности страны;
- Поддержание безопасности и стабильности во всем мире.
Однако развитие экспорта содержит в себе противоречие. Оно заключается в том, что, с одной стороны, необходимо как можно активнее завоевать мировые рынки наукоемкой продукции и, с другой стороны, необходимо одновременно ограничивать ее экспорт.
Экспортный контроль должен соблюдать две политики:
а) политику в своих интересах;
б) политику на выполнение обязательств перед международным сообществом.
Начнем с последней. Присоединение к международным мероприятиям по нераспространению оружия массового уничтожения (ОМУ) и средств его доставки представляет уважаемого партнера на международной арене. Это может способствовать передаче технологий для использования в мирных целях, что, в свою очередь, облегчает технологический обмен в планетарном масштабе.
Но на этом пути возникают следующие преграды:
- Необходимость национального экспортного контроля, который имеет характер круговой обороны страны против любого использования во вред отечественным интересам экспортируемых ею товаров и технологий. Может ли такой экспортный контроль способствовать экономическому развитию. В ряде случаев он ему препятствует и одновременно может использоваться как инструмент экономической политики. Запад это использует для контроля технологических преимуществ перед конкурентами на мировом рынке.
Экспортный контроль можно превратить в орудие внешнеэкономической стратегии, как это было сделано в свое время КОКОМ (КОКОМ был создан в 1949 г. для контроля экспорта новых технологий в коммунистические страны и распался в марте 1994 г. в результате ликвидации коммунистического блока. КОКОМ представляет собой орган выше, чем отдельное государство Запада. И, хотя и бывший, в его законодательных актах отражен интерес всего Запада в военной и экономической областях, поскольку членами КОКОМ были 17 государств Запада — члены НАТО (без Исландии) плюс Япония и Австралия). Однако в течение длительного времени КОКОМ создал такую систему контроля за новыми технологиями в странах Запада и на базе этой системы контроля были созданы национальные законодательные акты, которые в отдельных странах (США, Япония) оказались значительно жестче, чем требования КОКОМ. Несмотря на то, что КОКОМ отсутствует, а вместо него возникла новая организация под названием Вассенааровское соглашение по обычному вооружению (1995 г.), в составе которой 33 государства, в том числе Россия, послабления в экспорте новых технологий в Новые Независимые государства из развитых стран пока не ощущается. Контроль остается таким же жестким, как при КОКОМе. Это, видимо, естественно, так как новые технологии обеспечивают превосходство на мировом рынке на достаточно длительное время.
Безусловно, экспортный контроль, по логике вещей, должен выполнять свои прямые функции, он не должен создавать дополнительные препятствия свободной торговле. Однако во многих случаях, страны обладающие технологическими преимуществами стараются превратить экспортный контроль в барьер перед другими, менее развитыми странами.
Экспортный контроль в Казахстане осуществляется на основе Закона РК «Об экспортном контроле вооружений, военной техники и продукции двойного назначения» (1996г.). Он отвечает всем международным требованиям, и экспортному контролю подвергаются в РК в целом 1266 наименований товаров. Этот список составлен в соответствии с моделью списка ЕС. Контролю подлежат: вооружение, военная техника, продукция двойного назначения, включая ядерные и специальные неядерные материалы, отдельные виды сырья, материалов, оборудования, техническая, научно-техническая информация и услуги, которые применяются или могут быть применены при создании оружия массового поражения и различных средств его доставки. Данный контроль осуществляется в интересах как международной, так и национальной безопасности Республики Казахстан. Поэтому Казахстан, наряду с товарами, контролируемыми международным сообществом, осуществляет контроль за рядом товаров в национальных интересах. Это — стратегические товары, включающие редкоземельные элементы, и ряд нестратегических товаров, контролируемых в целях защиты отечественных товаропроизводителей.
Товары, контролируемые международными режимами экспортного контроля:
- Группы ядерных поставщиков (ГЯП) — ядерные материалы, технологии, оборудование, установки, специальные неядерные материалы, продукция, оборудование и технологии двойного применения, источники радиоактивного излучения и изотопная продукция.
- Австралийская группа (АГ) — химикаты и технологии двойного применения, возбудители заболеваний, их генетически измененные формы и фрагменты генетического материала, которые могут быть использованы при создании химического, бактериологического (биологического) и токсинного оружия.
- Режим контроля ракетных технологий (РКРТ) — оборудование, материалы и технологии, применяемые при создании ракетного оружия.
- Вассенаарская договоренность (ВД) — обычное вооружение и военная техника, сырье, материалы, специальное оборудование и технологии, услуги, связанные с их производством и продукция двойного назначения (продукция, которая не предназначена для использования в военных целях, но может быть использована при создании ядерного, химического и других видов оружия массового поражения и средств их доставки).
Наличие такого списка экспортного контроля обеспечивает республике определенные преференции, т.е. соответствие национальных списков международным, открывает перспективу вступления Казахстана в вышеуказанные режимы, а членство в этих режимах дает возможность получения республикой соответствующих технологий в военной, ядерной, ракетной, химической и биологической отраслях. Кроме того, соответствие законодательной базы экспортного контроля Казахстана международной обеспечивает необходимые условия для продвижения на мировые рынки казахстанских товаров, подлежащих экспортному контролю.
Задачи в области экспортного контроля Республики Казахстан:
- Создание системы экспортного контроля, которая соответствует и международным требованиям, и национальным интересам республики;
- Разрешение противоречий, возникающих при экспорте товаров и технологий;
- Поиск оптимального баланса между приверженностью принципам свободной торговли и необходимостью ограничить опасный экспорт.
Многосторонние механизмы экспортного контроля
В свое время КОКОМ принял решение о допуске стран СНГ к западным технологиям при выполнении этими странами определенных условий:
- Установление процедуры, исключающей использование высоких технологий Запада в военных целях;
- Создание в странах СНГ с помощью Запада систем экспортного контроля и сотрудничество в его осуществлении;
- Создание под патронтажем Запада национальных законов по экспортному контролю и соответствующих законодательных актов.
Таким образом, речь идет о глобальном контроле за странами СНГ. Кроме того, предполагается создание глубоко эшелонизиро-ванной системы доступа к новым технологиям. В ее первый этап вошли США и другие страны ОЭСР; во второй этап — Австрия, Ирландия, Швейцария, Швеция, Финляндия, Сингапур; в третий этап — Восточно-Европейские страны и страны СНГ; в четвертый этап — Ирак, Иран, КНДР, Куба, Ливия. Причем положение страны в этой лестнице должно определяться уровнем исходящей, а не «стратегической опасностиң для международного общества. Эта опасность оценивается на основе следующих критериев:
- Разрабатывает ли страна оружие массового уничтожения (ОМУ);
- Обладает ли она излишними запасами обычных вооружений;
- Создала ли она юридический и административный механизмы контроля над экспортом.
Попутно надо заметить, что под запретом остался экспорт в страны СНГ высокоскоростных компьютеров (включая суперкомпьютеры), материалов, используемых в технологии «стеле» (невидимая авиация), высокотехнологичных станков многоцелевого назначения). В итоге остается единый контроль над экспортом с помощью ОМУ. И здесь заключена большая опасность: обеспечение приоритетного развития только государств-членов ОЭСР. Во избежание такой опасности нашей стране необходимо четко продумать свою линию, чтобы система контроля не превратилась в орудие замаскированной конкурентной борьбы.
Хотя присоединение к многосторонней системе экспортного контроля само по себе положительный факт, нельзя допускать в то же время, чтобы эта система превратилась в средство одностороннего давления на нашу страну. Объективная основа нас ставит в положение «младших партнеров». Но и в этом положении следует отстаивать свои национальные интересы и максимально содействовать формированию многосторонней системы обмена технологиями в мирных целях на равноправной основе. Надо отметить как положительный момент то обстоятельство, что, если раньше при желании кого-либо из наших западных партнеров продать Казахстану продукцию высокой технологии, необходим был консенсус всех членов КОКОМ, то теперь в аналогичной ситуации экспортер сам должен сверять свое законодательство с нормами, установленными КОКОМ и последующими организациями. Это то новое и позитивное, что произошло в последнее время в сфере внешнеэкономической деятельности. Поэтому Казахстану надо искать свое место в мировой торговле в страновом разрезе с учетом правил, установленных международными организациями, и стремиться создать для себя традиционных партнеров по обмену технологиями.
1.3 Меры содействия экспортерам и состояние экспорта в РК
В странах с развитой экономикой важное место в регулировании ВЭД принадлежит методам стимулирования национальных экспортеров, направленным на обеспечение приоритетов и различного рода привилегий. Эти методы разнообразны, соотношение многочисленных элементов достаточно подвижно, что придает гибкость всей системе, которая изменяется в зависимости как от экономического положения государства и его роли на внешних рынках, так н состояния мировых рынков.
Этапы формирования механизма стимулирования экспорта
Эволюция формирования механизма государственного стимулирования экспорта за рубежом охватывает значительный период времени и позволяет выделить несколько его этапов. Первый этап относится к 50-м гг. послевоенного периода, когда методы стимулирования сведились в основном к усилиям государств по регулированию различными способами сбытовых цен. В следующем десятилетии — на втором этапе — оно было направлено на создание долговременной заинтересованности у производителей в экспорте своей продукции и освоении внешних рынков. На третьем этапе- 70-80-е гг. — главная задача состояла в стимулировании создания и укреплении конкурентоспособной экспортной базы, в первую очередь в машиностроении.
В настоящее время происходит дальнейшее совершенствование методов стимулирования экспорта, что связано прежде всего с новыми тенденциями в развитии мировой торговли, ее экспортной составной — значительным увеличением объема инженерно-технических услуг, организацией новых форм экспортного производства, особенно с расширением границ свободных экономических зон, включением во внешнеэкономическую сферу малых и средних предприятий, требующих экономической поддержки в условиях жесткой конкуренции.
По оценкам западных экспертов, расходы по продвижению инженерно-технических услуг на внешний рынок в 4-5 раз превышают таковые по товарам, что объясняется прежде всего большими предконтрактными затратами, в то время как лишь одно из десяти подобных предложений завершается экспортной сделкой, приводя к невозмещаемым потерям экспортеров.
В связи с этим развитые зарубежные страны стали применять одну из специальных мер стимулирования развития подобных экспортных услуг — страхование и кредитование.
Отличительной особенностью современного механизма стимулирования экспорта является его комплексный характер, включающий одновременное использование мероприятий, направленных на поощре-ние сбыта товара и создание возможности беспрепятственного продвижения на внешние рынки, на разработку новых видов товаров и развитие их экспортного производства. Причем этот механизм реализуется как внутри страны, так и за рубежом.
Средства поощрения экспорта
Основными средствами поощрения экспорта становятся: субсидирование, кредитование и страхование экспортно-импортных операций, налоговые льготы, а также стимулирование вывоза и ввоза капитала, активное участие государства в разработке, производстве и сбыте товаров, долгосрочные капиталовложения в экспортное производство.
Все более важное значение в связи с расширением международной торговли сложными и дорогостоящими товарами приобретает финансовое, содействие экспортерам. Оно обеспечивается путем предоставления фирмам-экспортерам различных финансовых услуг, а также средств из государственного бюджета. Несмотря на запреты международных организаций, некоторые страны прибегают к выдаче экспортерам субсидий из госбюджета для покрытия разницы между высокой внутренней ценой и низкой на аналогичную продукцию на мировом рынке. Субсидии дают возможность экспортерам снижать цены на вывозимые товары и таким путем расширять свой экспорт, а частным фирмам — проникать на труднодоступные рынки. Сдерживают эту практику антидемпинговые конвенции. Поэтому подписавшие их страны ищут другие способы.
Одним из способов субсидирования экспорта национальных товаров является поддержание заниженного курса национальной валюты, которым периодически успешно пользуется Япония для завоевания зарубежных рынков. Точно так же многие страны уходят от прямого субсидирования экспортных поставок и переносят стимулирование в сферу производства с высокой экспортной ориентацией, обеспечивая развитие научных исследований и их использование в промышленных отраслях.
Широко распространено государственное субсидирование устройства и проведения экспозиций путем обеспечения экспортеров выставочными средствами и площадями, организации постоянно действующих торговых центров за границей.
Формы государственного кредитования
Особое место в экспортном стимулировании занимают различные формы государственного кредитования, в том числе и льготного. Оно обеспечивается предоставлением экспортеру как среднесрочных, так и долгосрочных кредитов через государственные банки и специальные финансовые учреждения (с участием государства), а также путем выдачи государственных гарантий по экспортным кредитам на основе соответствующих законов, имеющихся во всех развитых странах. Последнее означает, что государство берет на себя все риски — как экономические, так и политические (как правило, по крупным контрактам), покрывающие 80-90% стоимости экспортного кредита.
Государственное кредитование не обязательно осуществляется через национальные государственные банки. К примеру, в Японии при выполнении определенных условий национальный банк осуществляет финансирование коммерческих банков, которые, в свою очередь, кредитуют экспортные компании и фирмы. Основными объектами средне- и долгосрочного кредитования Экспортно-импортным банком Японии являются экспортные поставки комплектного оборудования и крупных партий машин, запчастей к ним, соглашения в рамках технической помощи о строительстве промышленных объектов в новых индустриальных странах. Кроме того, в сферу деятельности этого банка входит кредитование фирм, занятых импортом сырьевых товаров (нефти, газа, угля) и металлолома.
Экспортно-Импортный банк США (ЭИБ) предоставляет долгосрочные ссуды (сроком от 5 до 10 лет) для финансирования покупки зарубежными заемщиками оборудования, услуг или реализации крупных проектов технического характера.
Кроме того, кредиты по американским программам, например по программе «Прямые ссуды», выдаются зарубежным покупателям или торговым посредникам не менее чем на 5 млн.долл. и покрывают до 85 % сто-имости контракта.
В рамках программы «Среднесрочный кредит» ЭИБ США авансирует (сроком до 5 лет) банк экспортера на сумму до 100% стоимости контракта либо приобретает долговые обязательства, вытекающие из сделки. Средний процент гарантированной суммы внешнеторговой сделки в западных странах достигает 90%, а по кредитам иностранному покупателю экспортного товара — 95-100%. Максимальный гарантийный срок составляет 15 лет при среднегодовой ставке в 1%.
Страхование экспорта
Важной особенностью стимулирования экспорта является его страхование, связанное не только с длительными сроками поставки, но и с коммерческими и политическими рисками, усилившимися в международной деловой практике. Роль страхования в последние годы возросла, особенно в связи с тяжелым валютно-финансовым положением многих стран, непогашением кредитов, отсрочкой платежей, многочисленными военными действиями в отдельных регионах мира, политической нестабильностью государств.
В большинстве стран страхованием занимаются государственные и полугосударственные организации (страховые общества). Несмотря на увеличение определенной части страховых рисков (например, политических) и связанных с ними убытков (ввиду указанных выше причин), страховые общества большинства развитых стран не идут на повышение страховых премий. Это обусловлено опасениями государственных органов, что данная мера отрицательно повлияет на развитие национального экспорта, а кроме того, возрастанием общего объема страховых операций. Поэтому основной путь, по которому идут страховые организации США, Японии и Западной Европы, — расширение объемов и видов страхования, совершенствование системы определения платежеспо-собности покупателей и т.п.
Степень покрытия страховых рисков зависит от их характера и объема сделки и в разных странах различна. Например, во Франции при коммерческих рисках потери возмещаются в размере 80-85%, политических и связанных со стихийными бедствиями — 80-90%, валютных и экономических -100%, связанных с изучением иностранных рынков — 50-60%.
Что касается страховых платежей в пользу французской компании по страхованию внешней торговли (КОФАСЕ), то для частных лиц, фирм и компаний они составляют 0,25% годовых по политическим рискам, 0,85% — по коммерческим и 0,648-0,36% — по валютным. Для государственных учреждений ставки увеличены до 0,5% годовых.
В США Экспортно-Импортный Банк и Ассоциация страхования экспортных кредитов покрывают от 90 до 100% потерь по причинам коммерческого и политического характера и 98% потерь — по экспорту сельскохозяйственных продуктов.
В Японии действуют девять видов государственного страхования внешнеторговых операций, шесть из них- по экспорту. Сущность государственного экспортного страхования здесь выражается в обязательстве правительства (в лице специальных органов) взять на себя расходы по исполнению контрактов, когда покупатель не может выполнить принятые условия.
Налоговые и иные льготы
Методами стимулирования экспорта являются различные налоговые льготы. Суть их чаще всего состоит в освобождении поставщиков экспортных товаров на ряд лет от уплаты налогов на часть текущей выручки от экспортных операций; в предоставлении льготных условий амортизации; переводе средств от экспорта на специальные необлагаемые налогом счета; в создании резерва развития заграничных рынков для экспортной продукции малых и средних предприятий и фонда для погашения потерь от инвестирования за границей.
Довольно широко в экспортной международной практике стимулирования применяется метод финансовых льгот, основанный на возврате таможенных пошлин и налогов, уплаченных при импортировании сырья для нужд экспортного производства, и освобождении от косвенных налогов на дефицитные в данной стране материалы.
Большинство западных государств в целях стимулирования национального экспорта идут на государственное финансирование на основе различных правительственных программ помощи развивающимся странам, поставок вооружения, вывоза сельскохозяйственной продукции и других, что делается в основном из политических интересов, но также в соответствии с программами международных организаций.
В центре внимания развитых государств в последнее десятилетие находится вопрос о поддержке притока производственны мощностей из-за рубежа. Развитые страны, сами являясь активными экспортерами капитала, принимают меры по стимулированию притока иностранных инвестиций.
Чаще всего это относится к производствам, нацеленным не только на удовлетворение внутреннего спроса, но и на экспорт большей части продукции. Например, в Великобритании наиболее значимую поддержку получают иностранные фирмы, работающие в области робототехники, биотехнологии, волоконной оптики, микроэлектроники, программного обеспечения ЭВМ.
Для дальнейшего привлечения технологий и иностранных инвестиций с целью увеличения экспортного потенциала в этих государствах создаются беспошлинные таможенные территории, которых в мире сейчас более пятисот.
Даже Япония, внешнеторговая политика которой до 1980 г. отличалась оборонительным характером по отношению к иностранным инвестициям, принятием Закона о контроле над валютным обменом и внешней торговлей перешла «от запрещения с разрешением как исключение» к «разрешению с запрещением как исключение» по отношению к иностранным инвестициям.
Организационно-техническое содействие
В условиях ужесточившейся конкуренции на мировом рынке возрастает роль организационно-технического содействия государства национальным фирмам в освоении новых рынков и расширения масштабов экспортных операций. В механизм организационного содействия вошли такие способы, как предоставление через государственные органы различного рода коммерческой информации, представление интересов частных экспортеров в правительственных организациях, подготовка кадров для внешней торговли. Многие правительственные министерства зарубежных государств имеют специальные подразделения для оказания помощи экспортерам в получении крупных заказов, снабжении их информацией о проведении международных торгов и их условиях, в поиске контрагентов на зарубежных рынках:
Стремясь обеспечить решение задачи поддержания и стимулирования экспорта, зарубежные страны активно вовлекают в этот процесс государственные органы и госаппарат на всех уровнях управления. В процессе выявления новых приоритетов в области внешнеторговой деятельности создаются специальные органы, способные обеспечить и реализовать меры по финансированию, страхованию, кредитованию экспортеров-производителей.
Импортная политика
Практика государственного регламентирования импорта в западных странах опирается прежде всего на конкретную импортную стратегию и строится с учетом важнейших принципов и правил межгосударственных отношений, которые зафиксированы в соглашениях международных экономических организаций.
Позиции отдельных государств в отношении импорта существенно отличаются друг от друга, что зависит от ряда условий: уровня конкурентоспособности национальных товаров на мировом и внутреннем рынках; соотношения между объемом экспорта и импорта, т.е. структуры внешнеторгового оборота; участия в региональных экономических блоках и международных организациях.
Стратегия западных государств в отношении импорта направлена на то, чтобы, во-первых, обеспечить защиту национальных отраслей промышленности от иностранной конкуренции, во-вторых, создать предпочтительный режим для импорта конкретного круга товаров из отдельных стран и регионов и, наконец, противодействовать дискриминационным мерам других государств, В связи с этим определяется базовая основа формирования структуры пошлин и их размеров.
Главным проводником политики наибольшей либерализации в послевоенное десятилетие выступали США, стремясь как можно шире открыть рынки стран — довоенных конкурентов, которые значительно ослабили свои позиции: Германии, Англии, Японии. Однако в начале 70-х гг. лидерство в снижении тарифных и нетарифных барьеров захватили страны ЕС. Хотя для третьих стран эти барьеры сохраняются на прежнем уровне. Снижение ограничений и пошлин наблюдается в последнее десятилетие в Японии.
Выход Японии с высококонкурентной продукцией вынуждает США менять импортную стратегию для преодоления складывающихся сегодня неблагоприятных для нее тенденций во внешней торговле. Это связано с ухудшением для США общих условий экспорта высокотехнологических товаров, сельскохозяйственной продукции и услуг, потенциальная возможность вывоза которых на мировой рынок оценивается в 600 млрд долл. в год, а также со снижением конкурентоспособности традиционных отраслей американского экспорта — автомобильной, текстильной, металлургической и др. К примеру, японские автомобили занимают более 30% американского рынка, в то время как американские на японском рынке — сотые доли процента.
По сравнению с американской и японской импортной политикой западноевропейская отличается сравнительно большей протекционистской направленностью в силу меньшей конкурентоспособности ее товаров и нежеланием потерять преимущества, которые дает объединение в экономический союз.
Одновременно на международном уровне страны ЕС выступают против введения новых протекционистских ограничений, за снижение уровня чрезмерно высоких тарифов, за уступки развивающимся странам со стороны высокоразвитых.
В свою очередь, импортная политика развивающихся государств направлена против эскалации Запада, т.е. на повышение пошлин на ввоз их продукции в зависимости от степени переработки, сокращение нетарифных ограничений в виде глобальных и индивидуальных квот, мер «добровольного ограничения» импорта, ослабления санитарно-технических норм и прочих условий.
В этом разнообразии внешнеэкономических ориентации главным направлением в мировой торговле остается либерализация импорта за счет снижения таможенных тарифов. Между тем средний размер импортных пошлин развитых государств достиг такого низкого уровня, при котором дальнейшее существенное уменьшение таможенных тарифов связано с полной их ликвидацией.
Тем не менее Япония выступает за еще большую либерализацию внешней торговли, предполагая полностью отменить в наиболее развитых государствах пошлины на промышленную продукцию, а на другие товары — снизить. Она требует также пересмотреть условия импорта услуг.
В самой Японии средний уровень импортных пошлин составил (к середине 90-х гг.) 2,5%, при том, что в ЕС по отношению к третьим странам они составляли в среднем 2,7%, у США — 3,5%, у большинства других стран — 8 — 11 %.
Однако уровень пошлин дифференцируется и в этих государствах в зависимости от степени обработки продукции, повышаясь в отношении готовых изделий до 10% и более. Непомерно высок уровень пошлин в странах СНГ- до 40% (транспортные средства) и более.
Обеспечением законодательной базы регламентирования внешнеэкономической сферы в странах Запада занимаются высшие выборные органы (парламент, конгресс, национальное собрание), которыми определяется внешнеторговая политика, правовые нормы ее регулирования, а
также ратифицируются внешнеторговые договоры. Процессом регулирования внешней торговли занимаются и правительственные органы. -В США, например, эти обязанности возложены на Госдепартамент, Министерство торговли, Министерство финансов. Кроме того, большими полномочиями наделен президент страны, которому дано право подписывать внешнеторговые соглашения с другими странами, устанавливать тарифы, предоставлять преференции, вводить эмбарго на торговлю конкретными товарами и т. п.
В Японии внешнеторговым регулированием занимается Министерство внешней торговли и промышленности, которое принимает все решения по текущим вопросам внешнеэкономической политики, и Министерство финансов.
В Германии эту роль выполняет федеральное правительство, Министерство экономики и финансов, а также МИД в лице отделов внешнеэкономической политики, отношений с развивающимися странами, европейской интеграции.
Однако у всех правительственных ведомств западных государств есть общие тенденции в организации государственного регулирования внешнеэкономической сферы. Это прежде всего централизация данных функций и включение в процесс регулирования судебных органов. Особенно активен этот процесс в США, где создан специальный Суд по делам международной торговли.
Развитие внешней торговли определяется в основном замедлением темпов роста мировой экономики, особенно в США, странах Еврозоны, Азии, снижением спроса на нефть и ее потребления. Так, в январе-феврале 2001 г. наблюдалась тенденция снижения экспортных цен на нефть. Цены на основные экспортные товары металлургической промышленности (свинец, медь, прокат черных металлов, ферросплавы) колеблются на уровне средних цен конца 2000 г.
Рост экспорта на 14% по сравнению с первым кварталом 2000 г. произошел как за счет ценового, так и за счет количественного факторов и составил 2,3 млрд. долл. США. В январе-феврале по группе товаров, составляющих 83,8% официального экспорта, рост экспортной выручки на 30,6% произошел за счет ценового фактора и на 69,4% — за счет количественного, причем увеличение физических объемов и цен произошло по нефти и газовому конденсату, углю, рудам и железным концентратам. Вместе с тем при снижении физических объемов произошло увеличение цен на ферросплавы, глинозем, пшеницу и меслин.
Основной составляющей экспорта является экспорт нефти и газового конденсата, удельный вес которых в общем объеме экспорта в январе-феврале 2001 г. составил 50,8%. Экспортная выручка от продажи нефти и газового конденсата в январе — феврале 2001 г. выросла по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 18,9% (за счет роста цен с 129,9 долл./т до 135,8 долл./т и роста физических объемов на 13,7%).
По углю, меди увеличение экспортной выручки произошло в большей степени за счет роста физических объемов.
Экспорт пшеницы в январе-феврале 2001 г. снизился на 36,4% по сравнению с январем-февралем 2000 г. и составил 504,9 тыс. т. При этом наблюдается тенденция повышения цен. На февраль пришелся пик цен на новый урожай за последние шесть месяцев — 104,4 долл./т, и это выше февраля 2000 г. на 33%.
В январе-феврале 2001 г. региональной структуре внешней торговли, по данным таможенной статистики, наблюдается рост товарооборота как со странами дальнего, так и ближнего зарубежья. Если в 2000 г. наблюдалась тенденция увеличения доли импорта из стран ближнего зарубежья, то в январе-феврале 2001 г. по сравнению с январем-февралем 2000 г. начался процесс увеличения доли импорта из стран дальнего зарубежья (с 42,6% до 45,7%) и снижения доли импорта из стран ближнего зарубежья (с 57,4% до 54,3%).
Основным торговым партнером из стран дальнего зарубежья является ЕС, товарооборот с которым имеет тенденцию к увеличению. Увеличение обеспечено в основном за счет Италии, удельный вес товарооборота с которой вырос с 4,2% до 7,6% в общем товарообороте Казахстана. Один из факторов роста экспорта в Италию обусловлен ростом производства промышленности Италии в январе 2001 г. до 1,9%, в связи с чем наблюдалась тенденция увеличения экспорта нефти, меди рафинированной, мазута.
Несмотря на некоторое замедление темпов роста экономики стран еврозоны, в целом сохраняется благоприятная текущая общехозяйственная конъюнктурная ситуация. В связи с этим Казахстан может сохранить экспорт черных и цветных металлов, а также других видов продукции на уровне 2001 г.
По-прежнему основными экспортерами машинотехнического оборудования в Республику Казахстан из стран дальнего зарубежья являются страны ЕС, импорт из которых имеет тенденцию к увеличению (поставка машин, оборудования из стран ЕС увеличилась в 2,1 раза в январе-феврале 2001 г. по сравнению с январем-февралем 2000 г., а удельный вес за тот же период вырос с 33,9% до 37,4%).
Значительный удельный вес экспорта приходится на Виргинские и Бермудские острова (13,9% и 12,4%). Через эти зоны в январе-феврале было вывезено 56,6% всей экспортированной нефти.
Начавшийся финансовый кризис в Турции в конце 2000 г. оказал отрицательное влияние на торговые отношения Казахстана и Турции. Так, в январе-феврале 2001 г. экспортные поставки казахстанской продукции в Турцию сократились на 53,7%. В основном снижение произошло за счет уменьшения физических объемов проката черных металлов, прекратилась поставка цинка, тогда как в январе-феврале 2000 г. их было экспортировано на сумму 2,2 млн. долл. За этот же период увеличились на 40% импортные поставки из Турции по всем статьям импорта в основном за счет машин, оборудования, рост которых составил 46,6%.
Девальвация турецкой лиры в феврале текущего года скажется на конкурентоспособности отечественных товаров и в дальнейшем приведет к уменьшению экспорта и увеличению импорта. Однако снижение курса лиры не окажет такого сильного влияния на казахстанскую экономику, как российский кризис, так как доля Турции в товарообороте Казахстана незначительна.
Наблюдающееся снижение деловой активности в странах Юго-Восточной Азии начало сказываться на снижении экспорта в данный регион — на 55,5% в январе-феврале 2001 г. по сравнению с январем-февралем 2000 г. Рост импорта из стран Юго-Восточной Азии связан с ростом ввоза машин и оборудования, которые занимают 75,5% от импорта из этого региона.
Увеличение товарооборота со странами ЕврАзЭС в основном было связано с ростом товарооборота с Россией. Основными факторами, оказавшими влияние на увеличение товарооборота с Россией, являются рост объемов промышленности в январе-феврале 2001 г. как в России (на 3,1%), так и в Казахстане (на 9,8%), а также в целом выполнение обязательств и договоренностей о взаимопоставках продукции, снятие различных барьеров во внешней торговле. В дальнейшем при сохранении благоприятной ситуации товарооборот с Россией будет иметь тенденцию к повышению.
Наблюдается тенденция увеличения товарооборота со странами ЦАЭС. В основном увеличение товарооборота обусловлено ростом промышленности в Кыргызстане в январе-феврале на 15,4%, а в Таджикистане — на 12,9%. Экспортные поставки в этот регион выросли на 35,7%, а импорт из этих стран снизился на 29,5%.
Глава 2. Экспортная политика Казахстана
2.1 Состояние экспортной политики Казахстана на современном этапе
Оценивая реальные экспортные возможности Казахстана, приходится констатировать, что в ближайшие годы республика будет выходить на внешние рынки в основном с сырьевой продукцией. Обрабатывающая промышленность республики сегодня неконкурентоспособна, и потребуется время, чтобы провести мероприятия и осуществить инвестиции, которые позволят производить конкурентоспособную продукцию. Такая ситуация обусловлена технологической отсталостью и изношенностью оборудования, несоответствием мощностей предприятий имеющимся ресурсам, высокой энерго- и материалоемкостью производства, отсутствием технологий глубокой переработки, что делает казахстанскую промышленную продукцию неконкурентоспособной даже по ценовому фактору, а также грузом социальных проблем, что также ведет к повышению цен. Если металлургические предприятия республики даже в современных условиях имеют неплохие экспортные возможности, то в машиностроении ситуация исключительно сложная. Здесь главная задача — в кратчайшие сроки провести реформирования предприятий и конверсионные мероприятия, направить интеллектуальный, научный и технологический потенциал военно-промышленного комплекса на цели повышения конкурентоспособности продукции.
Одной из главных статей казахстанского экспорта является нефть. Казахстан входит в число крупнейших производителей нефти в мире, а устойчивый спрос на это сырье на мировом рынке позволяет рассматривать экспорт нефти как важнейший потенциальный источник доходов страны. Однако сегодня возможности экспорта нефти ограничены отсутствием прямого доступа на мировой рынок и зависят от квот, устанавливаемых Россией на транспортировку нефти по ее трубопроводам. Так, в 1999 году квота, установленная Казахстану для транспортировки нефти на рынки дальнего зарубежья, составляла 7 млн. тонн, что, безусловно, гораздо ниже его экспортных возможностей.
Прошедшая недавно реорганизация Каспийского трубопроводного консорциума (КТК) позволяет надеяться, что вопрос о строительстве экспортного нефтепровода, который позволит транспортировать нефть Тенгизского месторождения на терминалы Черного моря, наконец-то сдвинулся с «мертвой точки». Строительство этого нефтепровода является для Казахстана важнейшим инвестиционным проектом, реализация которого позволит резко увеличить экспорт нефти. Однако в среднесрочной перспективе, до ввода в действие экспортного трубопровода, доходы от экспорта нефти все еще будут ограничены.
В настоящее время важнейшими статьями казахстанского экспорта являются черные металлы, медь и медная продукция. Богатые месторождения с качественными и дешевыми ресурсами создают Казахстану первичные конкурентные преимущества в экспорте этой продукции. Однако, конкурентный потенциал черной и цветной металлургии постепенно подтачивается из-за износа оборудования, отсутствия инвестиций в реконструкцию и техническое перевооружение предприятий, несоответствия мощностей предприятий рудной базе, повышения стоимости энергоресурсов, отсутствия оборотного капитала. Кроме того, технологическая отсталость производства не позволяет производить продукцию в соответствии с мировыми стандартами. Поэтому недостаточные инвестиции в экспортные производства могут привести к большим потерям в будущем.
Внешнеэкономическая политика должна стать неотъемлемой частью общей политики Правительства, направленной на поддержание макроэкономической стабильности, возрождение производства и оживление инвестиционной деятельности. Необходимо перейти от пассивной к активной внешнеэкономической стратегии, целенаправленно формируя новую товарную структуру экспорта и импорта, принимая меры для продвижения казахстанской продукции на рынки стран дальнего зарубежья и СНГ, предоставляя реальную поддержку экспортерам.
В настоящее время основные статьи казахстанского экспорта — топливно-энергетические ресурсы и металлы — не нуждаются в специальных механизмах их продвижения на мировые рынки. Здесь поддержка казахстанских экспортеров должна иметь инвестиционную направленность. Необходимо сосредоточить усилия на поддержании и развитии производства в экспортных отраслях. Нефтяные скважины нуждаются в ремонте и новом оборудовании, рудники и металлургические предприятия -в техническом и технологическом перевооружении, поскольку потенциал роста экспорта на существующей производственной базе практически уже исчерпан.
Вопрос об инвестициях стоит настолько остро, что должны быть использованы все возможности привлечения капитала — привлечение прямых иностранных инвестиций путем продажи предприятий или их передачи в управление; привлечение иностранного ссудного капитала на цели инвестирования в экспортные отрасли путем предоставления суверенных гарантий и/или гарантий государственных банков для привлекаемых ресурсов, а также на основе проектного финансирования;
мобилизация внутреннего капитала. Причем эта работа должна носить системный характер. Необходимо разработать концепции приватизации экспортных отраслей, составной частью которых должны стать инвестиционные программы, продумать вопросы о возможности размещения акций предприятий на международных фондовых рынках. Приоритетными должны стать проекты, направленные на производство экспортной продукции высокой степени обработки.
Важной составной частью политики поддержки экспорта должно стать предэкспортное финансирование. Реализация экспортных возможностей казахстанских предприятий сегодня ограничена отсутствием рабочего капитала. Предоставление финансовых ресурсов на эти цели имело бы очевидные выгоды для казахстанских банков — более короткий, в сравнении с инвестиционными проектами, срок окупаемости средств; более надежные гарантии возврата кредитов при наличии контрактов на поставку продукции — и в то же время значительно способствовало бы росту экспорта. Проблема здесь — в дефиците кредитных ресурсов. Решение этой проблемы напрямую связано в проблемой развития финансовой системы республики и капитализацией казахстанских банков.
В настоящее время, вероятно, преждевременно говорить о применении специальных методов развития экспорта , таких как предоставление экспортные кредитов, например. Однако этот вопрос может возникнуть на повестке дня после завершения строительства экспортного нефтепровода. Резкое увеличение возможностей экспорта нефти может привести к оттоку капитала и рабочей силы из других отраслей («голландской болезни») и здесь, возможно потребуются специальные государственные меры для поддержки производства и экспорта в этих отраслях.
Для Казахстана с его узким и раздробленным внутренним рынком, единственно возможной стратегией развития, позволяющей повысить конкурентоспособность национальной экономики, является стратегия ориентации на развитие экспорта. Импортозамещение должно происходить не вследствие действий Правительства по протекционистской защите рынка, а вследствие формирования рентабельных , конкурентоспособных производств, отвечающих спросу населения.
Стремление оградить отечественных производителей — как правило это предприятия легкой и пищевой промышленности, а также предприятия по производству товаров народного потребления — от конкуренции из-за рубежа ведет к непроизводительным затратам, инфляции, и к дальнейшей деградации этих производств. Более разумной является политика максимального привлечения иностранных инвесторов в эти отрасли путем либерализации условий создания совместных предприятий или допуска иностранных инвесторов к участию в акционерном капитале существующих предприятий.
Во-первых, рынок Казахстана с населением менее 17 млн. чел. и плотностью населения чуть более 6 чел. на кв. км, с точечными рынками, имеющими требовательный и платежеспособный спрос, в основном не представляет стратегической ценности для крупномасштабного производства, ориентированного на спрос населения. Размещая в Казахстане производства такого рода продукции, иностранные инвесторы имеют в виду возможности выхода на масштабные рынки России, Китая и Центральной Азии, используя потенциал Казахстана. Таким образом, речь идет либо о малых предприятиях, либо о предприятиях, ориентированных на экспорт. От первых ограждать внутренний рынок не имеет никакого смысла, а развитии вторых республика напрямую заинтересована.
Во вторых, предприятия базовых отраслей промышленности в протекционистской защите не нуждаются, поскольку их основные рынки сбыта находятся за пределами республики. Следовательно, политика импортных тарифов и налогов должна иметь своей целью только сбор доходов в бюджет, но не создание протекционистской системы. Часть импорта, например, инвестиционные товары, а также сырье и материалы для производства экспортной продукции, должны быть максимально освобождены от импортных пошлин и налогов на добавленную стоимость. В принципе, потери которые может при этом понести бюджет страны, могут быть компенсированы увеличением налогов от производства экспортной продукции. В качестве возможных образцов для подражания могут быть рассмотрены возвратные схемы, использовавшиеся в Индонезии, Таиланде и Корее.
Экономическая ситуация в республике характеризуется продолжающимся спадом основных индикаторов социально-экономического развития государства. Динамика реального сектора экономики ухудшается, падает физический объем производства, на низким уровне остаются цены на экспортные поставки, происходит дестабилизация на рынках казахстанских экспортных и импортных товаров.
Усиление негативных явлений в экономиках соседних государств, особенно стран СНГ, оказывает отрицательное влияние на внутреннюю экономику республики. Данное утверждение особенно актуально по отношению к России, которая является основным и важнейшим торгово-экономическим и политическим партнером Казахстана.
От урегулирования торговых взаимоотношений между нашей республикой и северным соседом в немалой степени зависит тенденция развития большинства предприятий горнодобывающей отрасли. Основные межгосударственные проблемы — это вопросы налогообложения, торговые квоты и тарифы, а также оптимизация тарифной системы транспортных услуг. Указанные вопросы выступают основными препятствиями развития экспортных операций и удешевления импорта из России.
Проблема налогообложения — это неэффективная система взимания налога на добавленную стоимость импортных товаров из России в Казахстан, которая не соответствует торговым интересам отечественных импортеров, не оставляет пространства для корректировки механизмов налогового администрирования.
Постоянный пересмотр торговых квот казахстанских экспортно-импортных операций разрушает налаженные связи между предприятиями Казахстана и России. Особенно данная проблема имеет важное значение для продукции нефтегазовой промышленности.
Конъюнктура торговли нефтью и нефтепродуктами складывается следующим образом. Экспорт и импорт за 6 месяцев 2002 г. по сравнению с аналогичным периодом 2001 г. имеет тенденцию к уменьшению. Так, вывоз сырой нефти по стоимости снизился на 40%, хотя спад по физическому объему незначителен (-5,3%), ввоз сократился на 86% (-58%). Все важнейшие торговые партнеры по нефти и нефтепродуктами ограничили объемы товарооборота с Казахстаном. Экспорт сырой нефти в Россию по итогам I полугодия текущего года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года снизился на 77%, импорт — на 86%. Внешняя торговля нефтью с Украиной сокращена по экспорту — на 70%, импорт отсутствовал. Экспорт за пределы стран СНГ по сравнению со странами СНГ сокращен меньше (-3,4%), хотя физический объем вырос на 50%.
Внешняя торговля бензином по итогам I полугодия текущего года была более сбалансированной, чем в прошлом году. Такая ситуация — результат политики Правительства, ориентированной на защиту отечественных товаропроизводителей. Однако данная мера абсолютно не способствовала обеспечению потребности внутреннего рынка бензином.
2.2 Состав и структура экспорта в Казахстане
Для того что бы оценить состав экспорта и импорта Казахстана приведем следующую таблицу
Экспорт и импорт Республики Казахстан в 1997-2001 гг. (по кварталам)[1]
Торговый баланс Республики Казахстан по кварталам в номинальном исчислении млн. долл. США
Торговый баланс Республики Казахстан по кварталам в номинальном исчислении млн. долл. США
Периоды
|
Экспорт (ФОБ)
|
Импорт (ФОБ)
|
Сальдо торгового баланса
|
2000 г. – факт
|
|||
I кв.
|
2016
|
1287,7
|
728,3
|
II кв.
|
2417,2
|
1703,4
|
713,8
|
I полугодие
|
4433,2
|
2991,1
|
1442,1
|
III KB.
|
2323,3
|
1853,5
|
469,8
|
9мес.
|
6756,5
|
4844,6
|
1911,9
|
IV кв.
|
2859
|
2005
|
854
|
2000 г.
|
9615,5
|
6849,9
|
2765,6
|
2001 г. – прогноз
|
|||
I кв. – оценка
|
2300
|
1870
|
430
|
II кв. – прогноз
|
2600-2650
|
2200-2250
|
400
|
I полугодие – прогноз
|
4900-4950
|
4070-4120
|
830
|
Темпы роста в 2001 г. в % к с периоду прошлого
|
соответствующему -о года
|
||
I кв. – оценка
|
114,1
|
145,2
|
|
II кв. – прогноз
|
107,6-109,6
|
129,2-132,1
|
|
I полугодие-прогноз
|
110,5-111,7
|
136,1-137,7
|
|
Темпы роста в % к предыдущему кварталу
|
|||
I кв. 2001 г. – оценка
|
80,4
|
93,3 117,6-120,3
|
|
II кв. 2001 г. – прогноз
|
113,0-115,2
|
|
Анализ товарных поставок за период 2002 — 2003 гг. показывает некоторое снижение объема торговли по экспорту и импорту — на 3,3 и 8,1 % соответственно. В январе-июле 2003 г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, возросли поставки по экспорту пшеницы, руд, нефти, черных и цветных металлов в страны СНГ, по остальным же товарам наблюдается существенное сокращение. Необходимо отметить, что возрос экспорт нефти, черных и цветных металлов в страны дальнего зарубежья. Так, объем поставок по нефти составил 102,7 % к уровню прошлого года. Кризис в угольной промышленности республики отразился на экспорте этого вида продукции (снижение почти в 2 раза), также по сравнению с 2000 г. сократился экспорт ферросплавов. Экономический анализ настоящих и потенциальных результатов правительственного решения об ограничении импорта некоторых продовольственных товаров из России, введенного в действие с 11 января 1999 г. Кроме этого, вызывает особый интерес следующий шаг Министерства энергетики, индустрии и торговли. Дело в том, что с 1 февраля 1999 г. таможенное оформление импортируемого табака и промышленных заменителей по группе 24 ТН ВЭД СНГ, в том числе в случае их ввоза с территории государств Таможенного союза, будет производиться только при наличии импортной лицензии, выданной Министерством энергетики, индустрии и торговли Республики Казахстан.
За январь — апрель 2004 г. сложились на уровне 1465,3 млн.долларов (68% к январю — апрелю 2003 г.), из них в страны СНГ — 460,8 млн. долларов (45%), в страны вне СНГ — 1004,5 млн. долларов (88%). За январь — апрель 2004 г. было экспортировано продукции на 1312,8 млн. долларов (67% к уровню 4-х месяцев 2003 г.) [33].
Экспорт Казахстана в региональном разрезе за 2003 год.
Вместе с тем, необходимо реально оценивать, что позиция Казахстана на мировых рынках неустойчива, так как основу экспорта составляет сырье, а мировые рынки сырья подвержены значительным колебаниям цен. Нестабильность казахстанских внешних позиций ярко демонстрирует ситуация, сложившаяся в 2000-2002 гг. Рост производства в отрасли в 2001 г. был достигнут благодаря росту мировых цен на продукцию металлургического комплекса, в 2002 г. произошло ухудшение сбыта и спад цен, что привело к падению производства в отрасли. Для достижения развития промышленности республики и избежания подобных колебаний объемов производства необходимо создание механизма перераспределения между отраслями доходов, полученных в результате краткосрочных колебаний мировых цен, а также создание службы прогнозирования мировых цен по основным экспортным товарам с широким доступом экспортеров к такой информации.
Внешняя торговля за 2000-2003 годы по континентам и группам стран
млн. доллароө США
|
2000
|
2001
|
2002
|
2003
|
2001 в % к 2000 |
2002 в % к 2001 |
2003 » % к 2002 |
ВСЕГО |
|
|
|
|
|
|
|
Товарооборот |
9648.0 |
9526,7 |
13852,2 |
15077.1 |
98,7 |
145,4 |
108,8 |
Экспорт |
5334.1 |
5871,6 |
8812,2 |
8631,5 |
110,1 |
150,1 |
97,9 |
Импорт |
4313,9 |
3655,1 |
5040,0 |
6445,6 |
84.7 |
137,9 |
127,9 |
ЕВРОПА |
|
|
|
|
|
|
|
Товарооборот |
7258,0 |
5851,2 |
8596,5 |
9861.6 |
80,6 |
146,9 |
114.7 |
Экспорт |
4057.1 |
3268,3 |
4770,9 |
4922,6 |
80.6 |
146,0 |
103,2 |
Импорт |
3200,9 |
2582,9 |
3825,6 |
4939,0 |
80,7 |
148,1 |
129,1 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
СТРАНЫ СНГ (ЕВРОПА) |
|
|
|
|
|
|
|
Товарооборот |
3705,1 |
2740.0 |
4593,7 |
5349,8 |
74,0 |
167,7 |
116,5 |
Экспорт |
1840,7 |
1288,2 |
2026,6 |
2250,6 |
70,0 |
157.3 |
111,1 |
Импорт |
1864,4 |
1451.8 |
2567,1 |
3099.2 |
77,9 |
176,8 |
120,7 |
СТРАНЫ ЕС |
|
|
|
|
|
|
|
Товарооборот |
2691,8 |
2222,9 |
3088,2 |
3545,3 |
82.6 |
138,9 |
114,8 |
Экспорт |
1655,1 |
1309,4 |
2063,0 |
1991,2 |
79,1 |
157,6 |
96,5 |
Импорт |
1036,7 |
913,5 |
1025,2 |
1554,1 |
88,1 |
112,2 |
151,6 |
АЗИЯ |
|
|
|
|
|
|
|
Товарооборот |
1713,7 |
1657,7 |
2298,1 |
2760,5 |
96,7 |
138,6 |
120,1 |
Экспорт |
990,9 |
1058,3 |
1520,7 |
1834,6 |
106,8 |
143,7 |
120,6 |
Импорт |
722,8 |
599,4 |
777,4 |
925,9 |
82,9 |
129,7 |
119,1 |
в том числе: СТРАНЫ СНГ (АЗИЯ) |
|
|
|
|
|
|
|
Товарооборот |
456,7 |
374,3 |
474,7 |
596,9 |
82,0 |
126,8 |
125.7 |
Экспорт |
267,1 |
222,3 |
310,1 |
386,6 |
83,2 |
139,5 |
124,7 |
Импорт |
189,6 |
152,0 |
164,6 |
210,3 |
80,2 |
108,3 |
127,8 |
АМЕРИКА |
|
|
|
|
|
|
|
Товарооборот |
620,2 |
1967,4 |
2902,5 |
2401,3 |
317,2 |
147,5 |
82,7 |
Экспорт |
238,1 |
1516,0 |
2499.0 |
1861,7 |
636,7 |
164.8 |
74,5 |
Импорт |
382,1 |
451,4 |
403,5 |
539,6 |
118,1 |
89,4 |
133,7 |
АФРИКА |
|
|
|
|
|
|
|
Товарооборот |
50,0 |
43,6 |
45,5 |
37,7 |
87.2 |
104.4 |
82,9 |
Экспорт |
47,0 |
27,7 |
19,4 |
12,0 |
58,9 |
70,0 |
61,9 |
Импорт |
3.0 |
15.9 |
26,1 |
25,7 |
530,0 |
164,2 |
98,5 |
АВСТРАЛИЯ И ОКЕАНИЯ |
|
|
|
|
|
|
|
Товарооборот |
6,1 |
6,8 |
9,6 |
16,0 |
111,5 |
141,2 |
166,7 |
Экспорт |
1.0 |
1,3 |
2,2 |
0,6 |
130,0 |
169,2 |
27,3 |
Импорт |
5,1 |
5,5 |
7,4 |
15,4 |
107,8 |
134,5 |
208.1 |
Справочно: |
|
|
|
|
|
|
|
СТРАНЫ СНГ (всего) |
|
|
|
|
|
|
|
Товарооборот |
4161,8 |
3114,3 |
5068,4 |
5946.7 |
74.8 |
162,7 |
117.3 |
Экспорт |
2107.8 |
1510,5 |
2336,7 |
2637,2 |
71.7 |
154,7 |
112,9 |
Импорт |
2054,0 |
1603,8 |
2731.7 |
3309.5 |
78.1 |
170,3 |
121,2 |
Экспорт за 2000-2003 годы по странам
|
|
|
|
млн. долларов США |
Наименование страны |
2000
|
2001
|
2002
|
2003
|
ВСЕГО |
5334,1 |
5871,6 |
8812,2 |
8631,5 |
в том числе: |
|
|
|
|
СТРАНЫ СНГ |
2107,8 |
1510,5 |
2336,7 |
2637,2 |
СТРАНЫ ЕврАзЭС |
1703,8 |
1260,8 |
1882,2 |
1905,4 |
Беларусь |
21,7 |
11,9 |
19,9 |
5,1 |
Кыргызстан |
60,3 |
59,1 |
58,3 |
86,5 |
Российская Федерация |
1579,0
|
1146,5
|
1751,4
|
1752,6
|
Таджикистан |
42,8 |
43,3 |
52,6 |
61,2 |
СТРАНЫ ВНЕ ЕврАзЭС |
404,0 |
249,7 |
454,5 |
731,8 |
Азербайджан |
29.3 |
30,9 |
46,8 |
69,3 |
Армения |
0,8 |
7,1 |
4,1 |
2,2 |
Грузия |
4,7 |
3,3 |
7,7 |
3,0 |
Молдова |
0,7 |
0,1 |
1,1 |
2,7 |
Туркменистан |
11,0 |
12,6 |
7,1 |
14,2 |
Узбекистан |
118,2 |
66,0 |
133,5 |
150,2 |
Украина |
239,3 |
129,7 |
254,2 |
490,2 |
ДРУГИЕ СТРАНЫ МИРА |
3226,3
|
4361,1
|
6475,5
|
5994,3
|
ЕВРОПА |
2216,4 |
1980,1 |
2744,3 |
2672,0 |
СТРАНЫ ЕС |
1655,1 |
1309,4 |
2063,0 |
1991,2 |
Австрия |
3,7 |
1.3 |
0,5 |
3,2 |
Бельгия |
19,4 |
33,4 |
7,6 |
3,6 |
Великобритания |
470,8 |
188,5 |
227,6 |
294,4 |
Германия |
263,3 |
349,3 |
550,9 |
501,8 |
Греция |
1.1 |
1,1 |
0,5 |
4,4 |
Дания |
0,5 |
2,8 |
0,1 |
0,3 |
Ирландия |
3,6 |
40,7 |
0,4 |
0,0 |
Испания |
14,3 |
14,1 |
6,5 |
6,8 |
Италия |
495,1 |
428,5 |
917,6 |
956,3 |
Люксембург |
0.0 |
0,0 |
1,1 |
0,0 |
Нидерланды |
268,8 |
163,5 |
226,7 |
144,2 |
Португалия |
|
0,5 |
|
1,0 |
Финляндия |
85,5 |
39,9 |
69,4 |
56,1 |
Франция |
22,1 |
25,1 |
15,6 |
10,4 |
Швеция |
6.9 |
20,7 |
38,5 |
8,7 |
СТРАНЫ ВНЕ ЕС |
561,3 |
670,7 |
681,3 |
680,8 |
Албания |
1.1 |
|
|
|
Болгария |
2,3 |
4,6 |
1.5 |
1,9 |
Венгрия |
3,2 |
5,8 |
2,7 |
7,9 |
Патвия |
17,3 |
24,8 |
73,5 |
44,8 |
Литва |
8,0 |
87,9 |
13,2 |
8,4 |
Лихтенштейн |
2,5 |
0.2 |
9,5 |
|
Монако |
0,0 |
|
0,1 |
|
Норвегия |
0,3 |
3,8 |
5,3 |
6,5 |
Польша |
41,5 |
93,9 |
56,6 |
164.2 |
Румыния |
2.0 |
0,7 |
0,5 |
7,8 |
Словакия |
6.0 |
4,2 |
41,9 |
17,6 |
Хорватия |
0,1 |
0,1 |
0,7 |
0,4 |
Чехия |
39.0 |
7,6 |
7,7 |
4,2 |
Швейцария |
316,1 |
327,1 |
453,7 |
408,7 |
Эстония |
121,2 |
109,3 |
10,9 |
5,7 |
Югославия |
0,0 |
0,4 |
0,0 |
2,4 |
Прочие |
0,7 |
0,3 |
3,5 |
0,3 |
АЗИЯ |
723.8 |
836,0 |
1210,6 |
1448,0 |
Афганистан |
7,6 |
11,4 |
57,9 |
18,2 |
Вьетнам |
4.1 |
16,7 |
8,4 |
12,8 |
Израиль |
2.5 |
5,6 |
7,0 |
3,6 |
Индия |
11.1 |
26,4 |
29,8 |
9,7 |
Индонезия |
|
11,3 |
3,7 |
2,1 |
Иордания |
1,3 |
0.4 |
0,1 |
2,3 |
Ирак |
3,5 |
0.0 |
0,1 |
|
Иран |
76,5 |
91.6 |
203,3 |
208,9 |
Кипр |
0,5 |
2.3 |
1,9 |
|
Китай |
384.3 |
469.8 |
673,7 |
659,6 |
Китай, САР Гонконг |
1,6 |
1,0 |
0,8 |
2,7 |
КНДР |
|
1.3 |
0,1 |
0,2 |
Ливан |
1.5 |
2.6 |
1,7 |
0,2 |
Малайзия |
1.0 |
9,0 |
10,0 |
1.4 |
Монголия |
4,2 |
3.8 |
12,2 |
9,8 |
ОАЭ |
10,3 |
4.7 |
11,0 |
330,3 |
Оман |
0,0 |
|
0,7 |
0,6 |
Пакистан |
2,3 |
2.1 |
1,5 |
0,5 |
Республика Корея |
39,2 |
35,8 |
36,4 |
43,4 |
Саудовская Аравия |
7,0 |
3,4 |
2,5 |
2,9 |
Сингапур |
2,2 |
0,5 |
31,3 |
25.9 |
Доля основных торговых партнеров в экспорте в 2003 году
RUS — Российская Федерация
BMU — Бермудские острова
VGB — Виргинские острова
ITA — Италия
CHN — Китай
DEU — Германия
СНЕ — Швейцария
UKR — Украина
ARE — ОАЭ
GBR — Великобритания
USA — США
IRN — Иран
ОТН — Другие
Структура экспортных поставок по разделам ТН ВЭД
за 2000-2003 годы
Номер раздела
|
Наименование раздела
|
2000 млн. долларов США |
|
2001 |
2002 |
2003 |
|||
в % к итогу
|
млн. долларов США |
в % к итогу
|
млн. долларов США |
в % к итогу
|
млн. долларов США |
в % к итогу
|
|||
|
ВСЕГО |
5334,1 |
100,0 |
5871,6 |
100,0 |
8812,2 |
100,0 |
8631,5 |
100,0 |
|
Страны СНГ |
2107,8 |
100,0 |
1510,5 |
100,0 |
2336,7 |
100,0 |
2637,2 |
100,0 |
|
Другие страны |
3226,3 |
100,0 |
4361,1 |
100,0 |
6475,5 |
100,0 |
5994,3 |
100,0 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
Раздел 1 |
Живые животные; продукты |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
животного происхождения |
29,3
|
0,5
|
21,7
|
0,4
|
10,5
|
0.1
|
18,1
|
0,2
|
|
Страны СНГ |
25,2 |
1.2 |
17,2 |
1.1 |
6,8 |
0,3 |
15.6 |
0.6 |
|
Другие страны |
4,1 |
0,1 |
4.5 |
0,1 |
3,7 |
0,1 |
2.5 |
0.0 |
Раздел 2 |
Продукты растительного |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
происхождения |
366,8 |
6,9 |
378,5 |
6,4 |
559,7 |
6,4 |
392,7 |
4.5 |
|
Страны СНГ |
299,2 |
14,2 |
332,4 |
22.0 |
432,6 |
18,5 |
292,5 |
11,1 |
|
Другие страны |
67,6 |
2,1 |
46,1 |
1,1 |
127,1 |
2,0 |
100,2 |
1.7 |
Раздел 3 |
Жиры и масла животного или |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
растительного происхождения |
|
|||||||
|
продукты их расщепления; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
готовые пищевые жиры; воски |
|
|||||||
|
животного или растительного |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
происхождения |
0,7 |
0,0 |
1.0 |
0,0 |
1,5 |
0,0 |
4,2 |
0,0 |
|
Страны СНГ
|
0,7
|
0,0
|
1,0
|
0,1
|
1.5
|
0,1
|
4,2
|
0.2
|
|
Другие страны
|
0,0
|
0,0
|
0.0
|
0,0
|
0.0
|
0.0
|
0.0
|
0,0
|
Раздел 4 |
Готовые пищевые продукты; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
алкогольные и безалкогольные |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
напитки и уксус; табак и его заменители |
38,2
|
0,7
|
22,8
|
0,4
|
33,2
|
0,4
|
43,5
|
0.5
|
|
Страны СНГ
|
29,7
|
1,4
|
16.2
|
1,1
|
26,5
|
1.1
|
33,2
|
1.3
|
|
Другие страны
|
8.5
|
0,3
|
6,6
|
0,2
|
6,7
|
0.1
|
10.3
|
0,2
|
Раздел 5 |
Минеральные продукты |
2302,0
|
43,2
|
2731,1
|
46,5
|
4790,6
|
54,4
|
5021,4
|
58,2
|
|
Страны СНГ
|
1286.9
|
61,1
|
723,1
|
47,9
|
1284,5
|
55.0
|
1591,4
|
60,3
|
|
Другие страны
|
1015,1
|
31,5
|
2008,0
|
46,0
|
3506,1
|
54,1
|
3430,0
|
57,2
|
Раздел 6 |
Продукция химической и |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
связанных с ней отраслей |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
промышленности
|
337,8
|
6,3
|
335,3
|
5,7
|
378,2
|
4,3
|
405,9
|
4,7
|
|
Страны СНГ
|
236,5
|
11,2
|
201,6
|
13,3
|
247,6
|
10.6
|
255,9
|
9,7
|
|
Другие страны
|
101,3
|
3.1
|
133.7
|
3.1
|
130,6
|
2.0
|
150,0
|
2.5
|
Раздел 7 |
Полимерные материалы, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
пластмассы и изделия из них |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
каучук и резина и изделия из них |
9,7
|
0.2
|
8.3
|
0,1
|
4.6
|
0.1
|
6,2
|
0,1
|
Продолжение
Номер раздела
|
|
19
|
98
|
19
|
99
|
20
|
00
|
20
|
Э1
|
|||||||
Наименование раздела
|
млн. долларов США
|
в % к итогу
|
млн. долларов США
|
в % к итогу
|
млн. долларов США
|
8 % к итогу
|
млн. долларов США
|
в % к итогу
|
||||||||
|
Страны СНГ
|
9,4
|
0,4
|
7,8
|
0,5
|
3,9
|
0,2
|
5,5
|
0.2
|
|||||||
|
Другие страны
|
0,3
|
0,0
|
0,5
|
0,0
|
0,7
|
0,0
|
0,7
|
0,0
|
|||||||
Раздел 8
|
Необработанные шкуры и кожа (кожевенное сырье), кожа, натуральный мех и изделия из них; шорно-седельные изделия и упряжь; дорожные принадлежности, сумки и аналогичные им товары; изделия из кишок животных (кр. кетгута из натурального шелка)
|
33,2
|
0,6
|
25,4
|
0,4
|
23,2
|
0,3
|
21,5
|
0,2
|
|||||||
|
Страны СНГ
|
2,7
|
0,1
|
1,5
|
0,1
|
3,1
|
0.1
|
4,5
|
0,2
|
|||||||
|
Другие страны
|
30,5
|
0,9
|
23,9
|
0,5
|
20,1
|
0,3
|
17,0
|
0,3
|
|||||||
Раздел 9
|
Древесина и изделия из древесины; древесный уголь; пробка и изделия из нее; изделия из соломы, альфы и из прочих материалов для плетения; корзиночные и др. плетеные изделия
|
3,4
|
0,1
|
6,2
|
0,1
|
7,4
|
0,1
|
8,4
|
0,1
|
|||||||
|
Страны СНГ
|
3,2
|
0,2
|
4,2
|
0,3
|
5,1
|
0,2
|
5,3
|
0,2
|
|||||||
|
Другие страны
|
0,2
|
0,0
|
2,0
|
0,0
|
2,3
|
0,0
|
3,1
|
0,1
|
|||||||
Раздел 10
|
Масса из древесины или из других волокнистых целлюлозных материалов; регенерируемая бумага, картон (макулатура и отходы)
|
7,1
|
0,1
|
9,2
|
0,2
|
3,9
|
0,0
|
9,1
|
0.1
|
|||||||
|
Страны СНГ |
2,5 |
0,1 |
1,5 |
0,1 |
2,3 |
0,1 |
5,9 |
0.2 |
|||||||
|
Другие страны |
4,6 |
0,1 |
7,7 |
0,2 |
1,6 |
0,0 |
3,2 |
0,1 |
|||||||
Раздел 11 |
Текстильные материалы
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
и текстильные изделия |
74,5 |
1.4 |
62.7 |
1.1 |
97,9 |
1,1 |
94,9 |
1,1 |
|||||||
|
Страны СНГ |
12,6 |
0,6 |
11,9 |
0,8 |
12,5 |
0,5 |
45,8 |
1,7 |
|||||||
|
Другие страны |
61,9 |
1,9 |
50,8 |
1,2 |
85,4 |
1,3 |
49,1 |
0,8 |
|||||||
Раздел 12
|
Обувь, головные уборы, зонты, солнцезащитные зонты, трости, трости-сиденья, хлысты, кнуты и их части, обработанные перья и изделия из них; искусственные цветы и изделия из человеческого волоса
|
2,4
|
0,0
|
6,7
|
0,1
|
1,5
|
0.0
|
2,8
|
0.0
|
|||||||
|
Страны СНГ
|
2,4
|
0,1
|
6,6
|
0,4
|
1,5
|
0,1
|
2.4
|
0,1
|
|||||||
|
Другие страны
|
0,0
|
0,0
|
0,1
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,4
|
0,0
|
|||||||
Раздел 13
|
Изделия из камня, гипса, цемента, асбеста, слюды и из аналогичных материалов; керамические изделия; стекло
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
и изделия из него
|
4,6
|
0.1
|
2,5
|
0,0
|
2,6
|
0,0
|
3,4
|
0,0
|
|||||||
|
Страны СНГ
|
4,5
|
0,2
|
2,1
|
0,1
|
2,2
|
0,1
|
2,3
|
0,1
|
|||||||
|
Другие страны
|
0,1
|
0,0
|
0,4
|
0,0
|
0,4
|
0,0
|
1.1
|
0,0
|
|||||||
Раздел 14
|
Жемчуг; драгоценные или полудрагоценные камни, драгоценные металлы, плакированные драгоценными металлами, и изделия из них; бижу- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
терия; монеты
|
240,4 |
4,5
|
285,5
|
4,9
|
387,6
|
4,4
|
264,6
|
3,1
|
|||||||
|
Страны СНГ
|
0,0
|
0,0
|
0,6
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|||||||
|
Другие страны
|
240,4
|
7,5
|
284.9
|
6.5
|
387,6
|
6,0
|
264.6
|
4,4
|
|||||||
Раздел 15
|
Недрагоценные металлы и изделия из них |
1732,2
|
32,5
|
1817,2
|
30,9
|
2273,7
|
25,8
|
2109.8
|
24,4
|
|||||||
|
Страны СНГ
|
87,4
|
4,1
|
88,6
|
5,9
|
181,5
|
7,8
|
237,5
|
9,0
|
|||||||
|
Другие страны |
1644,8 |
51,0
|
1728,6
|
39.6
|
2092,2
|
32,3
|
1872,3
|
31,2
|
|||||||
Раздел 16
|
Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура; аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука; их части |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
и принадлежности
|
79,1
|
1,5
|
104,3
|
1,8
|
146.2
|
1.7
|
132.8
|
1,5
|
|||||||
|
Страны СНГ
|
61.9
|
2.9
|
58,8
|
3.9
|
67,2
|
2.9
|
71,6
|
2,7
|
|||||||
|
Другие страны |
17,2
|
0.5
|
45,5
|
1,0
|
79,0
|
1.2
|
61,2
|
1,0
|
|||||||
Раздел 17
|
Средства наземного транспорта, летательные аппараты, плавучие средства и относящиеся к транспорту устройства и оборудование |
46.0
|
0,9
|
36,8
|
0,6
|
52,8
|
0,6
|
69.0
|
0,8
|
|||||||
|
Страны СНГ |
34,8 |
1.7 |
30,6 |
2,0 |
29.3 |
1,3 |
54,6 |
2,1 |
|||||||
|
Другие страны |
11.2 |
0,3 |
6,2 |
0,1 |
23.5 |
0,4 |
14,4 |
0,2 |
|||||||
Раздел 18
|
Приборы и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические, часы, музыкальные инструменты; их части и принадлежности |
6,4
|
0,1
|
7,1
|
0,1
|
29,1
|
0,3
|
17,6
|
0,2
|
|||||||
|
Страны СНГ |
5,5 |
0,3 |
3,2 |
0,2 |
23,9 |
1.0 |
6,8 |
0,3 |
|||||||
|
Другие страны |
0,9 |
0,0 |
3,9 |
0,1 |
5,2 |
0,1 |
10,8 |
0,2 |
|||||||
Раздел 20
|
Разные промышленные товары |
1.5
|
0,0
|
1.4
|
0,0
|
3,5
|
0,0
|
3,4
|
0,0
|
|||||||
|
Страны СНГ |
1,5 |
0,1 |
0,7 |
0,0 |
2,6 |
0,1 |
2,1 |
0,1 |
|||||||
|
Другие страны |
0,0 |
0,0 |
0,7 |
0,0 |
0,9 |
0,0 |
1.3 |
0,0 |
|||||||
Раздел 21
|
Произведения искусства, предметы коллекционирования и антиквариат |
0,1
|
0,0
|
0,0
|
0.0
|
0,0
|
0,0 |
0.0
|
0,0
|
|||||||
|
Страны СНГ |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||||
|
Другие страны |
0.1 |
0,0 |
0,0 |
0.0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||||
|
Прочие |
18,7 |
0,4 |
7,9 |
0,1 |
4,5 |
0,1 |
2,2 |
0,0 |
|||||||
|
Страны СНГ |
1.2 |
0,1 |
0,9 |
0,1 |
2,1 |
0,1 |
0,1 |
0,0 |
|||||||
|
Другие страны |
17,5 |
0,5 |
7,0 |
0,2 |
2,4 |
0.0 |
2,1 |
0,0 |
|||||||
ГЛАВА III. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ и пути улучшения экспортной политики в Республике Казахстан
3.1 Перспективы развития экспортной политики в РК
В перспективе важной задачей является структурная перестройка экономики этих государств в целях обеспечения большей эффективности развития производства и оптимизации внешнеэкономических связей.
При этом свое место на мировых рынках странам СНГ еще нужно найти. Относительно легче было переориентировать на мировые рынки экспорта энергоносителей и сырьевых ресурсов, значительно труднее осуществить выход на них с продукцией перерабатывающих отраслей, поскольку товары, производимые ими, как правило, мало конкурентоспособны за пределами СНГ.
В то же время, учитывая, что предприятия этих стран не сумеют быстро приспособиться к новым экономическим условиям; и жесткой конкуренции, что может вызвать массовые банкротства и разорение, потребуется осуществление комплекса взаимосогласованных действий для ограничения конкуренции зарубежных фирм и повышения конкурентоспособности собственной промышленности. Однако протекционистская политика не должна создавать благоприятных условий и способствовать сохранению монополизма.
Важнейшее условие для становления работающего общего рынка — демонополизация и приватизация оптовой и розничной торговли во всех государствах СНГ.
Создание единого рынка сельскохозяйственной продукции
Важно сохранить сложившиеся хозяйственные связи по поставкам сельскохозяйственной продукции стран СНГ. Казахстан является традиционным поставщиком зерна. И для зерноводческих хозяйств Казахстана, и для закупочных организаций других государств выгодно заключение фьючерсных контрактов на поставку зерна с полным или частичным авансированием оплаты.
Необходимо восстановить нормальное функционирование межреспубликанской Агропромышленной биржи, отменить все государственные ограничения на торговлю и экспорт сельскохозяйственной продукции.
Эффективное использование минерально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов
Одним из основных преимуществ экономического союза государств СНГ является то, что в этом случае появляется возможность достичь полного самообеспечения региона энергетическими и минерально-сырьевыми ресурсами и значительно увеличить экспортный потенциал этих стран.
Так, Казахстан, получая из Узбекистана, Туркменистана и Кыргызстана газ и электроэнергию, имеет практически монополию на добычу железной руды и руд некоторых цветных металлов, а также является поставщиком угля в эти страны. СНГ обладает сырьевым потенциалом, значительно превышающим сырьевые ресурсы других государств, и его сбалансированное, эффективное использование может и должно стать основой экономического взлета, вхождения стран СНГ в число новых индустриальных государств Евразии.
Производственная кооперация с целью выпуска конкурентоспособной продукции высокой степени готовности
Диверсификация промышленности и устранение глубоких структурных диспропорций, связанных с повышенной долей отраслей сырьевой направленности, являются важнейшей задачей практически для всех государств региона. Эти проблемы включены в число их стратегических задач и в настоящее время наиболее целенаправленно и успешно решаются в Узбекистане, создавая условия для привлечения возможностей предприятий других государств в коллективных поставках сырья, материалов, комплектующих изделий, в частности для автомобилестроения.
Большие перспективы открываются в плане совместной эксплуатации минерально-сырьевых ресурсов и создания на их — базе производств по выпуску продукции высокой степени готовности.
Реализация такого сотрудничества может быть осуществлена путем организации транснациональных альянсов, консорциумов, финансово-промышленных и промышленно-финансовых групп, создания совместных предприятий или через взаимное участие в капиталах (владение акций) предприятий, связанных единой технологической цепочкой.
Развитие рыночной инфраструктуры
Основой экономической интеграции стран региона являются рыночные отношения между субъектами хозяйственной деятельности, что требует развития рыночной инфраструктуры.
Развитие рыночной инфраструктуры до сих пор характеризуется сохранением противоречий, когда, с одной стороны, наблюдается явный недостаток соответствующих учреждений, с другой стороны — реальный спрос на их услуги пока еще незначителен.
Однако именно развитие рыночных институтов является необходимым условием интенсификации торгово-экономического сотрудничества стран Центральной Азии.
Одним из важнейших направлений становится развитие рынка аудиторских услуг. Перенесение ответственности за соблюдение условий контрактов с правительств на контрагентов повышает их заинтересованность в получении надежной информации о платежеспособности партнеров, снижающей предпринимательский риск.
Кроме того, возникает необходимость в консалтинге по финансово-хозяйственному праву республик, контролю за налогообложением, страхованию, приватизации и др.
Следует ожидать эффективного сотрудничества в этой области, создания межреспубликанских консалтинговых и аудиторских фирм, самые эффективные из которых могут занять свое место на мировом рынке соответствующих услуг, учитывая большой интерес к региону со стороны международного сообщества.
За основу Договора о создании ЕАС предлагалось взять идею формирования наднациональных органов с целью координации экономической, оборонной и внешней политики. Для обсуждения стратегических вопросов казахстанский руководитель предложил создать Совет Глав государств и правительств ЕАС. Следующим шагом могли бы стать прямые выборы в общий Парламент, учреждение Совета министров обороны и Совета министров иностранных дел. Предлагалось также создать постоянно действующий межгосударственный исполнительный секретариат ЕАС, состав которого назначался бы Главами государств и формировался бы из представителей всех стран Союза. Этот исполком наделялся бы статусом наблюдателя в ООН и ОБСЕ. Планировалось также введение общего документа или гражданства для всех стран Союза, обязательная разработка согласованных программ экономических реформ,
При этом концепция ЕАС отнюдь не означала воссоздание СССР или нечто подобного. Основными принципами, в соответствии с которыми предлагалось осуществить объединение в Союз, могли бы стать: равенство, уважение суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности государственных границ, прав личности и индивидуальности каждого человека. Страны ЕАС получали право участвовать в других интеграционных объединениях, в том числе в СНГ, на основе ассоциированного или постоянного членства, либо[2]
иметь статус наблюдателя. При этом каждый участник мог выйти из ЕАС, предварительно уведомив другие государства не позднее, чем за шесть месяцев до принятия решения.
Принципиальное значение имело сформулированное Н. Назарбаевым положение о том, что интеграция, основанная на равенстве, добровольности и прагматическом интересе, — это будущее Евразии, которая может стать глобальным фактором мировой экономики и политики XXI века.
Следует отметить, что концепция Н. Назарбаева о создании Евразийского Союза привлекла широкое внимание политиков, ученых-политологов, которые увидели в этом предложении прообраз качественно нового интеграционного объединения на месте бывшего СССР. Несколько неожиданной и даже парадоксальной оказалась прохладная реакция официальной Москвы. Позднее российские руководители признавались, что здесь сказалась элементарная политическая ревность.
Одним из важных этапов воплощения проекта ЕАС явилось подписание 30 апреля 1994 года Президентами Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана Договора о создании Единого экономического пространства между тремя государствами (Центрально-Азиатский Союз). Этот документ заложил прочный фундамент экономического сотрудничества на основе принципов дружбы и добрососедства, равенства и невмешательства во внутренние дела друг друга, добросовестного выполнения взаимных обязательств, а также других общепризнанных норм международного права.
3.2 Проблемы вхождения РК в ВТО
Исходной предпосылкой, на которой строится договорно-правовая система ГАТТ/ВТО, является стремление стран-членов развивать международную торговлю и обеспечить экономическое развитие путем взаимной либерализации доступа на рынки, предсказуемости условий деятельности предпринимателей на иностранных рынках и регламентации действий правительств по регулированию внешнеэкономической сферы. Но достижение этих целей дается не так просто и легко. Требуется соблюдение принципов и норм, лежащих в основе Генерального соглашения. Среди них:
- универсальное применение принципа наибольшего благоприятствования и предоставление иностранным партнерам в торговле национального режима;
- регулирование торговли импортными тарифами при последовательном сокращении их уровня;
- последовательная ликвидация количественных ограничений импорта и субсидирования экспорта;
- уравнение режимов государственной и частной торговли;
- запрет на дискриминацию в торговле;
- взаимность предоставляемых уступок;
- свобода конкуренции.
Для Казахстана, собирающегося вступить в ВТО, не менее важными представляются нормы и процедуры присоединения новых членов к этой универсальной международной торговой организации, которые четко определены в ее документах. Основными требованиями при вступлении являются:
- достижение сбалансированных взаимных уступок по торговле товарами и услугами;
- гармонизация хозяйственного законодательства в соответствии с требованиями ВТО;
- внесение изменений и дополнений (включая денонсирование) международных многосторонних и двусторонних договоров в области торгово-экономического сотрудничества с зарубежными странами;
- принятие необходимых институциональных, судебных и административных мер.
Казахстан подал Заявление о вступлении в ВТО в январе 1996 г. и в этом же году получил статус наблюдателя. Одновременно была создана Рабочая Группа по вступлению Казахстана в ВТО, в которую вошли все основные торговые партнеры Казахстана. Председателем Рабочей Группы был назначен Посол Финляндии.
Рабочая группа по вступлению Казахстана в ВТО состоит из 33 страны-члена ВТО (Приложение 2). К наиболее важным странам-членам ВТО в плане влияния на процесс присоединения Казахстана к ВТО являются США, ЕС, Япония, Канада, Австралия и Швейцария. По услугам в активной форме ведут переговоры 8 стран-членов ВТО: США, ЕС, Канада, Швейцария, Япония, Австралия, Латвия и Польша. На сегодняшний день состоялись 4 заседания Рабочей группы (март, октябрь 1997 г.; октябрь 1998 г, июль 2001 г.) и несколько раундов двухсторонних встреч[22].
В целях координации процесса вступления в 1996 году Постановлением Правительства Республики Казахстан была создана Межведомственная комиссия по вопросам ВТО, в которую вошли представители практически всех министерств и ведомств. В настоящее время она преобразована в МВК по вопросам таможенно-тарифной политики и участия в международных экономических организациях. Органом, руководящим процессом вступления республики в ВТО, является Министерство индустрии и торговли РК.
В ходе первоначального этапа процесса присоединения Казахстана к ВТО, Рабочей группой рассматривался экономический механизм и внешнеторговый режим Республики Казахстан с позиций соответствия основным положениям пакета соглашений «Уругвайского раунда».
После завершения информационного этапа началась стадия процесса присоединения, или переговоры на двустороннем уровне с заинтересованными странами-членами ВТО по доступу на рынки товаров и услуг. В ходе этих переговоров в течение 1997-1998 гг. казахстанская сторона провела обсуждения с партнерами первоначальных предложений Казахстана по доступу на рынок товаров и услуг. Также рассматривалась проблематика сельского хозяйства в контексте представленных материалов.
По итогам проведенных в 1997-1998 гг. переговоров Казахстаном была проведена работа по развитию законодательной базы и приведению ее в соответствие с правилами и принципами ВТО. Приняты наиболее приоритетные и особо значимые законы в области внешней торговли. Тексты этих законов своевременно направлялись в Секретариат ВТО на рассмотрение всеми заинтересованными сторонами.
В течение 1999-2000 гг., одобренные МВК новые предложения по доступу на рынок товаров и услуг, а также пакет документов по сельскому хозяйству, информация по техническим барьерам в торговле, по санитарным и фитосанитарным мерам, по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности и др., были представлены в Секретариат ВТО.
В октябре 2000 года в Женеве переговорная команда в целях активизации переговорного процесса провела неофициальные переговоры с представителями 16 стран ВТО. Итогом проведенных двусторонних неофициальных встреч стало определение общей позиции стран ВТО к вступлению Казахстана в эту организацию. Все страны признали обширный характер представленных Казахстаном материалов и выразили готовность начать двусторонние переговоры, предварительно направив свои письменные запросы к предложениям Казахстана.
12-13 июля 2001 г. состоялось 4-ое заседание Рабочей группы по вступлению Казахстана в ВТО. В повестку дня были включены следующие вопросы: обзор обновленных предложений Казахстана по доступу на рынок товаров и услуг, результаты двусторонних переговоров, совершенствование законодательной базы Казахстана и планы по принятию новых законодательных актов в области внешней торговли, внешнеторговый режим Республики Казахстан и документы, связанные с ним. В обсуждении приняли участие США, ЕС, Австралия, Япония, Канада, Швейцария, Польша, Словакия, Грузия, Индия и Кыргызстан.
К данному заседанию Казахстан представил Меморандум о законодательстве в области внешней торговли, включающий перечень принятых законов, описания тех аспектов соглашений ВТО, которые нашли отражение в соответствующем законе Казахстана, таблицу с информацией о развитии законодательной базы Казахстана на текущий год.
Состоялось также специальное заседание по вопросам экспортных субсидий и мерам внутренней поддержки сельского хозяйства с участием США, ЕС, Австралии, Канады, Индии и Японии.
В период проведения Рабочей группы состоялись двусторонние переговоры по обсуждению этих предложений с 15 странами-членами Рабочей группы. Большинство стран отметили положительные изменения в казахстанских предложениях по доступу на рынок товаров и услуг.
В тоже время, США, Австралия и ЕС достаточно критически отнеслись к предложениям Казахстана и высказались за большую либерализацию внешней торговли. Так, в частности, они настаивают на:
- принятии Казахстаном обязательств по ставкам импортных таможенных пошлин на уровне действующих;
- присоединении ко всем секторальным инициативам;
- улучшении тарифных предложений с учетом тарифной эскалации (по текстилю, керамике, рыбе, обуви) и др.
В ходе переговоров с заинтересованными странами были представлены необходимые объяснения и уточнения текущего законодательства, действующего в сфере услуг и внесения ясности в понимании представленных Казахстаном предложений. С рядом стран определены направления, по которым Казахстан будет осуществлять дальнейшее согласование своих обязательств в области доступа на рынок товаров и услуг.
12-13 декабря 2001 года в Секретариате ВТО прошли двусторонние переговоры по обсуждению предложений Казахстана по доступу на рынок товаров и услуге 8-ю странами ВТО — членами Рабочей группы по вступлению Казахстана в ВТО: Японией, Канадой, Польшей, Бразилией, Латвией, Болгарией, Пакистаном и Грузией.
4-5 марта 2002 г. состоялся пятый раунд двусторонних переговоров. Казахстанскую делегацию возглавлял Министр экономики и торговли. В переговорах приняли участие 13 стран — членов Рабочей группы: Австралия, ЕС, Канада, Япония, Болгария, Бразилия, Грузия, Куба, Латвия, Мексика, Пакистан, Польша, Швейцария.
27-28 мая 2002 года состоялись очередные переговоры с 10-ю странами — членами РГ: Австралией, ЕС, Канадой, Японией, Латвией, Пакистаном, Польшей, Бразилией, Кубой, Мексикой.
Важным итогом двусторонних переговоров явилось достижение понимания со странами — членами Рабочей группы определенного прогресса в области согласования тарифных предложений и договоренности по активизации будущих двусторонних переговоров по тарифам и услугам со странами-членами ВТО.
В июле 2002 года состоялись переговоры на доступу на рынок Казахстана иностранных товаров и услуг с делегациями стран -членов Рабочей группы по вступлению Казахстана в ВТО. В середине декабря 2002 г. в Женеве состоялись последние двусторонние переговоры, партнерами на которых выступили Европейский союз, США, Япония, Канада, Австралия, Швейцария, Польша, Болгария, Латвия, Грузия, Турция, Бразилия, Куба и Мексика. В ходе переговоров были обсуждены меры по поддержке отечественного сельского хозяйства, подготовке аграрного сектора к интеграции в ВТО. Под председательством посла Финляндии П. Хухтаньеми состоялось также 5-е заседание рабочей группы по вступлению Казахстана в ВТО, результаты которого явились свидетельством перехода переговорного процесса в наиболее важную стадию, на которой закладываются основные предпосылки к формированию условий членства Казахстана в этой организации.
Вступление Казахстана в ВТО рассматривается как одна из важнейших задач стратегического курса на интеграцию в мировую экономику.
Необходимость и актуальность вступления Казахстана в ВТО диктуется, главным образом, предполагаемыми и проводимыми структурными преобразованиями в экономике. Речь идет об интенсивном развитии отраслей, выпускающих в основном конечную продукцию с высоким уровнем наукоемкоести и добавленной стоимости, высокой и средне технологичностью. Рост производства такой продукции может поддерживаться только выходом Казахстана на внешний рынок, который компенсирует «узость» внутреннего рынка и ограниченность внутреннего спроса. Но на этом пути могут возникнуть различные препятствия в виде торговых барьеров со стороны многих стран мира, особенно развитых. Гарантировать Казахстану столь необходимый режим наибольшего благоприятствования для экспорта продукции обрабатывающей промышленности может членство в ВТО.
Членство в ВТО обеспечит Казахстану выход в унифицированное международное правовое пространство, которое создает всем экспортерам и импортерам стабильные и предсказуемые условия деятельности.
Помимо того, что Казахстан будет признан страной с открытой рыночной экономикой, интегрированной в мировое хозяйство и мировые структуры, содействующие ее развитию, он автоматически получает в отношениях со всеми членами ВТО нормальный и полный режим наибольшего благоприятствования (РНБ), что важно, прежде всего, для тех случаев, когда такой режим нельзя получить на двусторонней основе.
Большое значение для Казахстана может представлять режим ВТО в отношении торговых споров, особенно при антидемпинговых мерах, применяемых в отношении экспортных товаров Казахстана, причем зачастую произвольно. Членство в ВТО позволит решать торгово-политические споры в рамках предусмотренных строгих процедур на более справедливой основе.
Вступая в ВТО, Казахстан может реально рассчитывать на получение права участия в разработке норм, регулирующих мировую торговлю, руководствуясь национальными интересами. Кроме того, появится возможность доступа к оперативной информации по внешнеэкономической политике и намерениям правительств стран — участниц ВТО, что позволит вырабатывать более эффективную торговую и экономическую политику.
Вступление в ВТО в определенной степени ограничивает возможности для проведения государственной экономической политики, но все же остается возможность для более свободного отношения к ограничениям, накладываемым по ВТО, что активно используется многими странами в дополнение к официально представленным возможностям временного ограничения полного действия правил ВТО. Можно выделить некоторые из них:
Возможность для страны — члена ВТО ограничивать импорт товаров в целях обеспечения своего внешнего финансового положения и равновесия платежного баланса с постепенным ослаблением ограничений по мере улучшения положения и отмены, когда условия уже больше не будут оправдывать их установление или сохранение.
Субсидирование экспорта многих производств может проводиться через значительное субсидирование НИОКР, что характерно для развитых стран.
Использование высоких стандартов качества продукции, ее паковки и утилизации с целью ограничения импорта, обосновывая это обеспечением безопасности человека, животных и окружающей среды.
Использование льготного налогообложения.
Использование антидемпинговых пошлин, так как разбирательства по наличию демпинга обычно требуют длительного времени и значительной технической подготовки от пострадавшей стороны, чтобы доказать отсутствие или незначительность демпинга.
Использование системы возврата уплаченных таможенных пошлин на импорт сырья и комплектующих при экспорте продукции, основанной на их переработке. При этом чем больше добавленная стоимость в продукции и выше объемы экспорта, тем быстрее происходит возврат уплаченных пошлин.
Открытие зон свободной торговли, куда допускаются производители исключительно экспортной промышленной продукции.
Использование эффективного партнерского взаимодействия «правительство — частный бизнес», который позволяет проводить скоординированную экономическую политику, в том числе и по ограничению чрезмерного импорта. Например, государство может использовать инструменты льготного кредитования, при котором на «неформальном уровне» договариваются, что фирмы не должны покупать иностранные товары, если это возможно, а также использовать полученные кредиты для развития экспорта. Это особенно успешно практиковалось в странах Восточной Азии, где большинство частных компаний получали кредиты от или с помощью государства. Кроме того, развитые страны используют так называемые экспортные кредиты — льготные целевые кредиты для (развивающихся) стран, выдаваемых для закупки товаров (как правило, оборудования) у страны-кредитора.
Компенсировать сокращение поступлений в республиканский бюджет от существенного снижения импортных пошлин можно с помощью повышения акцизов, НДС и других внутренних налогов.
Система ВТО является наиболее универсальной и полной. Подавляющая часть мировой торговли осуществляется странами-участницами этой организации. Поэтому вступление в ВТО обеспечит Казахстану, имеющему небольшой внутренний рынок и нуждающемуся в доступе к расширяющимся мировым рынкам, снятие барьеров и проблем на пути укрепления своих позиций в мировой экономической системе.
На сегодняшний день альтернативы вступления в эту организацию по существу нет, вопрос только в том, на каких условиях вступить в эту организацию.
Целесообразно в этом плане изучить опыт других стран, вступивших в ВТО. Страны, которые в последние три года стали членами ВТО (такие как Кыргызстан, Латвия, Эстония, Грузия, Литва, Молдова и Китай) присоединились к некоторым секторальным инициативам (химическая гармонизация, бумага, мебель, оборудование и игрушки) и к Соглашению по информационным технологиям с переходными периодами от 3-х до 5-ти лет. Все вновь вступившие страны «связали» ставки импортных пошлин по промышленным товарам на 100%, при этом максимальные ставки импортных пошлин по сельскому хозяйству у прибалтийских республик — от 55% до 100%, из стран СНГ (Кыргызстан, Грузия и Молдова) — 25-30%, у Китая — 65%, по промышленным товарам — 30-55% у прибалтийских республик, 20% — у стран СНГ и 50% — у Китая[22].
Вступающим странам разрешено применять тарифные квоты, используемые в качестве инструмента внешнеторговой политики применительно к сельскохозяйственным товарам, представляют собой нечто среднее между тарифами и квотами.
Это означает, что странам разрешается применять два различных уровня тарифов на импорт одной и той же продукции. Для определенного количества импорта применяется более низкий уровень тарифа, свыше данной величины импорта применяется завышенный тариф. Относительно высокий уровень тарифной защиты за пределами квоты позволяет странам обезопасить себя от возможного резкого роста импорта, тогда как сравнительно невысокий уровень тарифа внутри квоты обеспечивает определенный уровень импорта (до уровня квоты).
В целом же можно сказать, что вновь принятые страны создали прецедент по принятию жестких требований членов ВТО (таких как США, ЕС, Австралия и др.) о большей либерализации внешнеторгового режима своих стран.
В силу сложившихся обстоятельств в настоящее время нецелесообразно «спешить» присоединиться к этой организации любой ценой. Важно в процессе переговоров достичь таких условий присоединения, которые не будут ухудшать экономическое состояние страны, а также будут оптимальными для завершения намеченных в экономической политике страны структурных реформ.
Выгоды от членства в ВТО, связанные с улучшением доступа на другие рынки могут стать ощутимыми в более долгосрочном плане и только в том случае, если у нас появятся относительно развитые и конкурентоспособные экспортные возможности, хорошо скоординированный правительственный механизм, готовый защищать права страны в сложной системе ВТО, динамичные товаропроизводители, которые пришли к пониманию коммерческих выгод, вытекающих от членства в ВТО.
Для того чтобы в полной мере использовать преимущества, получаемые от членства в ВТО важно досконально знать и уметь воспользоваться механизмом и условиями его функционирования, извлекать выгоду из его соглашений. В связи с этим на данном этапе перед государством встает важная задача по осуществлению изучения и разъяснения новых условий торговли в рамках ВТО не только на уровне государства, но и на уровне отрасли, предприятия. Необходимо начать проведение подготовки квалифицированных кадров, способных находить и умело использовать для отечественных производителей выгоды, происходящие из соглашений ВТО.
Также при определении сроков и условий вступления Казахстана в ВТО очень важно учитывать обязательства республики, связанные с участием ее в интеграционных процессах. Необходимо предусмотреть и согласовать механизм одновременного вступления на равных условиях Казахстана и стран-членов ЕврАзЭС и СНГ, что позволит избежать появления расхождений в торговых режимах стран-участниц этих союзов, разногласий в формировании ими единого таможенного тарифа и общей таможенной политики.
Заключение
Современное экономическое развитие характеризуется ярко выраженной тенденцией интеграции национальных экономик в межстрановые региональные и единый мирохозяйственный комплексы, стремление к созданию обширных зон свободной торговли, к повышению роли международных соглашений по обмену товарами и услугами, по движению финансовых ресурсов. Начинает формироваться мировой рынок с едиными правилами, регламентирующими оборот как материальных ценностей, так и финансовых средств. Национальные экономики во всех станах в определенной мере становятся открытыми, включаются в мировое разделение труда и в международную конкуренцию.
Из всего сказанного становится понятной необходимость осуществления в Казахстане политики экспортной ориентации экономики. В то же время очевидно и то, что при существующих структурных диспропорциях указанную ориентацию следует рассматривать лишь как тенденцию, долговременную стратегию. В плане же проведения текущей внешнеэкономической политики ее исходной базой должна стать продуманная импортозамещающая политика.
Иначе говоря, экспортоориентированная стратегия Казахстана должна представлять собой симбиоз долговременной экспортной ориентации с гибким сочетанием текущей импортозамещающей политики. В этом и состоит особенность этой политики, диктуемой современной структурой экономики республики. Поэтому важнейшей компонентой внешнеэкономической политики является тщательная взаимоувязка экспортно-импортной стратегии со стратегией и задачами структурной перестройки экономики Казахстана. Такая взаимоувязка должна представлять собой согласование всех стадий и аспектов воспроизводственного процесса, начиная с конкретных технологий по отраслям и научно-технической, инвестиционной и инновационной политики, проработанных межотраслевых связей, стадий промежуточного и конечного потребления и динамики экспортной, импортной и внешнеторговой политики в целом. Особое внимание при этом долж-но быть уделено развитию интеграционных связей с Россией, другими странами СНГ в рамках создания Евразийского Союза и далее со странами дальнего зарубежья.
Рассмотренный ранее опыт активизации развития внешнеэкономической сферы в различных странах в качестве главной компоненты и основного средства ускорения структурной перестройки экономики, позволяет сформулировать ряд важных принципов осуществления экспортоориентированной внешнеэкономической политики:
- экспортная политика должна быть постепенной, последовательной и долговременной;
- экспортная ориентация должна быть направлена на удовлетворение потребностей партнеров;
- приоритет в этой ориентации должен отдаваться первоначально равноправным партнерам, и лишь потом развитым богатым странам;
- постоянное и целенаправленное совершенствование структуры экспорта путем продвижения по ступеням прогресса на основе достижений научно-технического развития;
- все лучшее и передовое в стране и большую часть ресурсов направлять на развитие экспортного сектора.
Проработка всего круга вышеизложенных вопросов вхождения Казахстана в мировое хозяйство позволяет заложить прочную, перспективно выверенную научную базу внешнеэкономической стратегии республики и последовательно проводить ее в жизнь на базе адаптированного к рыночным условиям механизма целевого программирования. Эта стратегия и механизм должны найти свое воплощение в пакете государственных программ, включающем как минимум:
- программу развития и реализации экспортного потенциала страны;
- программу развития импортозамещающих производств и соответствующей политики;
- программу привлечения иностранных инвестиций в отраслевом, территориальном и финансовом разрезах;
- программу развития туризма и других услуг, способных приносить валютную выручку в близкой перспективе;
- программу обеспечения экономической безопасности государства во внешнеэкономических процессах и операциях;
- программу создания и развития специальных экономических зон (в приграничных и внутренних районах);
- программу создания и развития транснациональных компаний и финансово-промышленных групп и другие.
Указанный пакет должен основываться на единой нормативно-правовой базе, в свою очередь согласованной с остальными элементами экономических преобразований и политики.
Развитие рыночной инфраструктуры до сих пор характеризуется сохранением противоречий, когда, с одной стороны, наблюдается явный недостаток соответствующих учреждений, с другой стороны — реальный спрос на их услуги пока еще незначителен.
Однако именно развитие рыночных институтов является необходимым условием интенсификации торгово-экономического сотрудничества стран Центральной Азии.
Одним из важнейших направлений становится развитие рынка аудиторских услуг. Перенесение ответственности за соблюдение условий контрактов с правительств на контрагентов повышает их заинтересованность в получении надежной информации о платежеспособности партнеров, снижающей предпринимательский риск.
- Замедление экономического роста во многих странах мир будет влиять на экспорт основных экспортных товаров.
- В связи с предполагаемы снижением экспортных цен на нефть и металлы сальдо торгового баланса в 2004 будет ниже, чем в 2003 г.
- Под интеграцией понимается создание единого рыночного пространства в рамках нескольких стран, где была бы обеспечена свобода действий рыночных сил. Для достижения такого состояния необходима отмена сколько-нибудь значительного государствен-ного вмешательства во внешнеторговую и валютную сферы, что должно привести к оптимальному функционированию расширен-ного рынка в соответствии с принципом сравнительных издержек (преимуществ).
- Геополитическое расположение, исторические корни, общие границы, наличие транспортных и других коммуникаций, связывающих государства региона» богатейшие природно-сырьевые ресурсы создают все предпосылки для экономической интеграции, кооперирования промышленного производства, организации совместных предприятий и взаимодействия агропромышленного комплекса. Сегодня, когда в странах СНГ наметились достаточно устойчивые тенденции стабилизации социально-экономической ситуации и выхода из кризиса, возникла необходимость корректировки и определения новых стратегических подходов в вопросах межгосударственного сотрудничества и интеграции.
- Наблюдается снижение товарооборота со многими странами СНГ, кроме России.
- Диверсификация промышленности и устранение глубоких структурных диспропорций, связанных с повышенной долей отраслей сырьевой направленности, являются важнейшей задачей практически для всех государств региона.
- Основным торговым партнером из стран дальнего зарубежья является ЕС, товарооборот с которым имеет тенденцию к увеличению. Увеличение обеспечено в основном за счет Италии, удельный вес товарооборота с которой вырос с 4,2% до 7,6% в общем товарообороте Казахстана.
Одним из основных преимуществ экономического союза государств СНГ является то, что в этом случае появляется возможность достичь полного самообеспечения региона энергетическими и минерально-сырьевыми ресурсами и значительно увеличить экспортный потенциал этих стран.
- Проблема двойного налогооблажения решается на встречах глав государств и министров.
- Для повышения конкурентоспособности товаров произведенных Казахстане требуется пройти еще совсем не долгий путь развития рыночных отношений. Пережитки бывшей плановой экономики все еще негативно влияют на осознавание товаропроизводителей сущности рыночных отношений.
Список использованной литературы
- Таможенный кодекс РК от 01. 05. 2003 г.
- Налоговый Кодекс Республики Казахстан Алматы. Бико. 2002г.
- Соглашение от 24 ноября 1198 года «Об обеспечении свободного и равного права пересечения физическими лицами границ государств – участников Таможенного Союза и беспрепятственного перемещения ими товаров и валюты»
- Приказ ТК РК от 26.09. 95 г. № 127 –П «Об утверждении инструкции о порядке заполнения ГТД».
- Правила декларирования товаров и транспортных средств, утвержденные приказом председателя АТК РК от 20 мая 2003г. № 219.
- Приказ ТК МГД РК от 14 сентября 2001 года «О порядке декларирования валют физическими лицами».
- “Международная торговля” учебное пособие, Фомичев В.И., СПб:1993
- “Международная экономика”, Киреев А.П., М:1997
- “Международные правила толкования торговых терминов”, перевод Вилкова Н. Г., М:1992
- “Российский статистический ежегодник”, Госкомстат РФ, М:2000
- “Россия в мировой экономике”, Андрианов В.Д., М:1999
- “Россия на пути в ВТО. Рынок финансовых услуг”, Смирнов П.С., М:2000
- “Экономика мирохозяйственных связей”, Линдерт П.Х., М: 1992
- Султанов Б. Внешняя политика Республики Казахстан: основные этапы развития. (1991-2001 гг.) Казахстан и современный мир. — Алматы, 2001. — №1. — С. 7.
- Сборник документов по международному праву. Т.1. — Алматы, 1998. — С. 265.
- Послание Президента РК Н.Назарбаева Президенту США Дж.Бушу // Казахстанская правда. — 13.09.2001.
- Заявление МИД Республики Казахстан // Казахстанская правда. — 13.09.2001.
- Хроника внешней политики Республики Казахстан. 2001 год. Центр внешней политики и анализа. — Алматы, 2002.
- Договоренности будут реализованы. Казахстанская правда. — 25 января 2002.
- Реализуя договоренности. Казахстанская правда. — 11 июля 2002.
- Продолжается официальный визит Министра обороны Казахстана в США.
- Лаумулин М.Т. Азиатская безопасность и СВМДА // Казахстан и мировое сообщество. — 1995. — №1. — С. 40-48.
- Ашимбаев М., Лаумулин М. Трудный путь к региональной безопасности // Континент. — Алматы, 2002. — №10. — С. 19-23.
- Внеочередное совещание в Пекине // Казахстанская правда. — 10 января 2002.
- Васильев Г.А. Товарные биржи: Практ. пособие. — М.: Высш. шк., 1991.
- Ворот И. Экономика фирмы. — М.: “Высшая школа”, 1994.
- Герчикова И. Н. Международное коммерческое дело: Учебник для ВУЗов. Москва: Юнити. 1996г.
- [1] Источник: Данные Агентства Республики Казахстан по статистике
[2]‘Назарбаев Н.А. Евразийское соглашение: идеи, практика, перспективы 1994-1997 гг. М.: Фонд содействия развитию социальных и политических наук, 1997-1997гг. — С.32-38