Мазмұны
Кіріспе…………………………………………………………………………………………………………
І. «оқо ішкі саясат басқармасы»мемлекеттік мекемесіне
сипаттама
1.1. «оқо ішкі саясат басқармасы» мемлекеттік мекемесі
туралы ереже……………………………………………………………………………………..
1.2. «оқо ішкі саясат басқармасы» мемлекеттік мекемесінің
ұйымдастырушылық құрылымы………………………………………………
1.3 «оқо ішкі саясат басқрмасы» мемлекеттік мекемесі
бөлімдерінің ережелері……………………………………………………………………
ІІ. оқо бойынша білім беру саласының қазіргі жағдайын
талдау.
2.1. оқо бойынша жалпы орта білім беру мекемелерінің
қызметін талдау……………………………………………………………………………..
2.2. оқо бойынша жоғарғы оқу орындарының құрамы мен
құрылымын талдау……………………………………………………………………….
ІІІ. мемлекеттік қызметке кадрларды іріктеудің
қазіргі жүйесі мен әдістері
3.1. мемлекеттік қызмет түсінігі мен оның қағидалары……….
3.2 мемлекеттік қызметке кадрларды іріктеу жүйесін
жетілдіру бағыттары……………………………………………………………………..
Қорытынды……………………………………………………………………………………………
Пайдаланылған әдебиеттер………………………………………………………….
Кіріспе
Өндірістік (диплом алдындағы) іс-тәжірибені Оңтүстік Қазақстан облысы ішкі саясат басқармасында өттім. Іс-тәжірибе барысында басқарманың тарихы, ережесі, ұйымдастыру құрылымы, бөлімдер қызметімен, сонымен қатар Қазақстан Республикасының электронды үкімет бағдарламасын ендіру бойынша Оңтүстік Қазақстан облысының 2008-2009 жылдарға арналған іс-шаралар жоспарының 2008 жылғы жоспарының орындалуы туралы мәліметтермен таныстым.
«Қазіргі кездегі білім беру жүйесі және мемлекеттік қызметке кадрларды іріктеу» атты диплом тақрыбы бойынша мәліметтер жинадым.
Аталған тақырып бойынша Қазақстан Республикасының білім беру жүйесін дамту және мемлекеттік қызметке кадрларды іріктеу алдағы жылдары басты бағыттардың бірі болып отыр.Әрбір аймақтағы білім саласының әртүрлі деңгейде болуы, олардың материалдық-техникалық базасының нашар болуы, жаңа техника мен технологияларды ендірудің төмен деңгейде жүргізіліп жатқандығы, көптеген білім мекемелерінің қазіргі заман талабна сай еместігі, яғни әлемдік стандарттарға сай келмейтіндігі, оқулықтар мен әдебиеттер сапасының төмен болуы осы салада күрт өзгерістер мен жаңа бетбұрыстарды талап етіп отыр.
Мемлекеттік қызметке кадрларды іріктеу жүйесі де мемлекеттік саясаттың басты бағытарының бірі болып отыр. Мұнда мемлекеттік қызметкерлерді дайындау және қайта дайындау мәселесін жаңарту қажет. Көптеген дамыған елдердің басқару тәжірибелері мен әдістерін жіті,зерттеп өзімізге ыңғайлы басқару моделін қалыптастырумыз керек. Тек жоғары деңгейлі басқару құрылымы бар мемлекет қана әлеуметтік-экономикалық өсуге қол жеткізіп, демократия жолына түсе алады. Дұрыс шешімдер қабылдау өте маңызды болып табылатындықтан, бұл саланы дамытудың мәселесі күні бүгін өзекті болып қала бермек.
Бүкіл әлемдік жаһандану кезеңінде бәсекелестікке төтеп беру үшін, еліміздің жалпы орта білім беру мен жоғарғы білім беру саласын жетілдіріп, жаңа техника мен технологияны жасап игеру үшін жаңа білімді де білікті кадрларды дайындау, жоғары квалификациялы педагог кадрларды оқыту және қайта оқыту, білімді мамндар мен кәсіби оқытушылар санатын қалыптастыру қажет. Білім беруді халықаралық стандарттарға жеткізген жағдайда ғана біз әлемдегі дамыған елу елдің қатарына қосыла аламыз.Осы мақсатқа негізделген талаптар сөзсіз орындалуы керек. Себебі бұл қазіргі заманның талабы.
Осындай талаптардың нәтижесінде білім берудің тиімді жұмыс істейтін қазақстандық жүйесі қалыптасып, қазіргі әлемде Қазақстанның лайықты орын алуына мүмкіндік беретін оқыту мен кадрларды даярлаудың сапалы биік деңгейіне қол жеткізетін боламыз.
- Оңтүстік Қазақстан облысы ішкі саясат басқармасының жалпы мәселелері
1.1 Оңтүстік Қазақстан облысының ішкі саясат басқармасының негізгі міндеттері, функциялары және құқықтары.
«Оңтүстік Қазақстан облысының ішкі саясат басқармасы» 2002 жылы Қазақстан Республикасы Президентінің жарлығы бойынша аймақтарда ішкі саяси жағдайды тұрақтандыру мен жақсарту, діни ұйымдар,саяси партиялармен үкіметтік емес ұйымдарды тіркеу және бақылау,оладың қызметін реттеу және жастар саясатын қалыптастыру мен жүргізу мақсатында Оңтүстік Қазақстан Облысы әкімінің қаулысымен құрылды.
«Оңтүстік Қазақстан облысының ішкі саясат басқармасы» мемлекеттік мекемесі, бұдан әрі «Басқарма» деп аталады, облыстың жастар және ішкі саясат саласындағы басқару және бақылау функцияларын атқаруға облыс әкімдігінің өкілетті атқарушы органы болып табылады.
- Басқарма құрылтайшысы мемлекет атынан Оңтүстік Қазақстан облысының әкімдігі болып табылады.
- Басқарма өз қызметін Қазақстан Республикасының қолданыстағы заңнамасына, Қазақстан Республикасы Президентінің Жарлықтары мен өкімдеріне, Қазақстан Республикасы Үкіметінің қаулыларына, облыс әкімдігінің қаулыларына, облыс әкімінің шешімдеріне, өкімдеріне және осы Ережеге сәйкес жүзеге асырады.
- Толық атауы: «Оңтүстік Қазақстан облысының ішкі саясат басқармасы» мемлекеттік мекемесі.
- Басқарманың орналасқан жері: Шымкент қаласы, Бейбітшілік даңғылы, 3.
Басқарманың филиалдары мен өкілдіктері жоқ.
Заңды мәртебесі
Басқарма заңды тұлға құқығына мемлекеттік тіркеуден өткен сәттен бастап ие болады.
Басқарма заңды тұлға болып табылады. Қазақстан Республикасының Мемлекеттік елтаңбасы бейнеленген мөрі, өз атауы жазылған мөртабаны, бланктері, банктерде шоттары бар.
Басқарма тарапынан жасалған азаматтық-құқықтық мәмілелер Қазақстан Республикасының Үкіметі белгіленген тәртіпте тіркеуге жатады. Шарттық міндеттемелер бойынша Басқарманың жауаптылығы заңнамаға сәйкес Басқарманы ұстауға бекітілген смета шегінде болады.
Басқарма облыстық бюджет қаржысы есебінен қаржыландырылады.
Осы ережеге өзгертулер мен толықтырулар құрылтайшының шешімі негізінде қабылданады. Осы ережеге өзгертулер мен толықтырулар қолданыстағы заңнамаға сәйкес мемлекеттік тіркелуге жатады.
Құрылтайшының құқықтары мен міндеттері Қазақстан Республикасының қолданыстағы заңнамасына сәйкес реттеледі.
Басқарманың негізгі міндеттері, функциялары және
құқықтары
Басқарманың негізгі міндеттері:
- облыстың мемлекеттік жастар және ішкі саясатын жасауға және жүзеге асыруға қатысу;
- қоғамдық-саяси тұрақтылықты қамтамасыз етуде мемлекеттік саясатты жүргізуге және қалыптастыруға, сондай-ақ мемлекеттік тәуелсіздігін, қоғамдық процестерді демократияландыру және қоғамның бірігуін нығайтуға қатысу;
- қоғамның демократиялық институттарын нығайтуға қатысу, Қазақстанның 2030 жылға дейінгі даму Стратегиясының негізгі басымдықтарын түсіндіру және насихаттау;
- қоғамдық-саяси сала және ішкі саясат мәселелері бойынша Қазақстан Республикасы заңнамасын, мемлекеттік саясатты насихаттау мен түсіндіру жөніндегі бағдарламаларды әзірлеу және жүзеге асыру жұмыстарын үйлестіру;
- аумақта орын алған қоғамдық-саяси процесстер мен олардың даму тенденцияларын жинақтау және талдау жасау, жан-жақты және объективті зерттеу;
- облыс аумағында миссионерлік қызметпен айналысатын шетелдік азаматтарды заңнамада белгіленген тәртіппен есепке алуды жүзеге асыру;
- мемлекеттік тапсырысты жүргізуді орындау мәселесі бойынша аумақтағы бұқаралық ақпарат құралдарының қызметін үйлестіру, облыс әкімі құрылтайшысы немесе тең құрылтайшысының бірі болып табылатын БАҚ қызметіне басшылық жасау;
- әлеуметтік-экономикалық өзгерістерді жүзеге асыру бойынша мемлекеттік органдардың қызметін жария ету жөнінде аймақтық электрондық және баспа БАҚ мониторингін жүргізу;
- аумақтағы қоғамдық-саяси ахуалды болжауға бағытталған социологиялық зерттеулер жүргізу;
- Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген тәртіппен қоғамдық бірлестіктермен, саяси партиялармен, қоғамдық-саяси және діни ұйымдармен, кәсіподақтармен, БАҚ, қоғамдық өкілдермен бірлескен жұмыстар жүргізу;
- облыс әкімдігі мен әкімі қызметінің негізгі бағыттарын жүзеге асыруда ұйымдық-идеологиялық шаралар қамтамасыз ету;
- Басқарма Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген тәртіппен өзіне жүктелген міндеттерге сәйкес мынадай функцияларды жүзеге асырады:
- ішкі саяси процесстерді мемлекеттік реттеуге қатысу, ішкі саясат саласында жергілікті мемлекеттік органдардың қызметін үйлестіру, облыстағы саяси партиялар мен өзге қоғамдық бірлестіктердің қызметіне, қоғамдық-саяси жағдайларға мониторингті, талдауды және болжауды ұйымдастыру, ішкі саяси тұрақтылықты, қоғамды біріктіруді, қазақстандық патриотизмді насихаттау және тәрбиелеуді қамтамасыз ету бойынша ұсыныстарды дайындау және жұмыстарды ұйымдастыру;
- Басқарманың құзыретіне кіретін мәселелер бойынша Қазақстан Республикасы Президенті Әкімшілігінің және Премьер-Министр Кеңсесінің, Қазақстан Республикасының орталық атқарушы органдарының тиісті құрылымдарымен ұйымдық және ақпараттық байланыстарды қамтамасыз етеді;
- жастар және ішкі саясат мәселелері бойынша ақпараттық-насихаттық шараларды жүзеге асыру;
- мемлекеттің ішкі саясат мәселелері бойынша қалалар мен аудандардың жергілікті атқарушы органдарының, аумақтық бұқаралық ақпарат құралдарының қызметтерін ақпараттық-насихаттық жұмыстарының барысын талдауды жүзеге асыру және үйлестіру;
- Қазақстан Республикасындағы адам құқығы мен бостандығын сақтаумен қамтамасыз ету, этникааралық, ішкі саясат саласындағы белгіленген мемлекеттік саясаттың тұжырымдамалары мен аймақтық бағдарламаларын жасауға және жүзеге асыруға қатысу;
- ақпараттық мәлімет базасын (компьютерлік, мәтіндік) қалыптастыру, қорландыру, жинақтау және топтастыру жөніндегі жұмыстарды жүзеге асыру;
- жастар және ішкі саясат мәселелері бойынша облыс әкімдігі қаулыларының және облыс әкімі шешімдерінің жобаларын дайындауға қатысу, оларды жүзеге асыру бойынша шаралар қолдану және орындалу барысына бақылау жасау;
- жастар және ішкі саясат мәселелері бойынша мемлекеттік және мемлекеттік емес құрылымдарға консультативтік-әдістемелік көмек көрсету;
- жастар және ішкі саясат мәселелері бойынша ақпараттарды жинауды және талдауды қамтамасыз ету, облыс әкіміне ақпараттық-сараптау материалдарын дайындау;
- жастар және ішкі саясат мәселелері бойынша (өз құзыры шегінде) облыстың ішкі саяси тұрақтылығы мен саяси процесстерді демократияландыруды нығайтуға бағытталған халықаралық, республикалық, облыстық ғылыми-практикалық іс-шараларды ұйымдастыру және қатысу;
- жастар және ішкі саясат саласындағы облыс әкімінің консультативтік-кеңесі және басқа да органдарының қызметін қымтамасыз ету;
- заңнамада белгіленген тәртіппен азаматтардың арыз-шағымдарын қарау, жеке мәселелер бойынша қабылдау;
- Қазақстан Республикасының заңнамасымен және нормативтік актілерімен жүктелген басқа да функцияларды жүзеге асыру;
- өңірлік бұқаралық ақпарат құралдары арқылы мемлекеттік ақпараттық саясатты іске асыру;
- облыстың аумағында таратылатын шетелдік бұқаралық ақпарат құралдарын есепке алуды жүзеге асыру.
- Негізгі міндеттерді және өз функцияларын жүзеге асыру үшін Басқарма Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген тәртіппен:
- белгіленген тәртіпте мемлекеттік органдардан және лауазым иелерінен, өзге де мекемелер мен азаматтардан өз функцияларын орындауға қажетті ақпараттарды сұратуға, мемлекеттік органдармен өзге мекемелердің қызметкерлерінің қатыстырылуымен Басқарманың қарауына жататын үйлесімді ұсыныстар жасау үшін уақытша жұмыс тобын құруға;
- ішкі саясат саласы бойынша мемлекеттік органдардың жұмыстарымен ұйымдастыру қызметін жетілдіру мәселесі жөнінде облыс әкіміне ұсыныс енгізуге, Басқарманың қарауына жататын ақпараттық-сараптамалық және өзге мәселелер бойынша дайындық жұмыстарын жүзеге асыруға;
- ақпараттық саясатты аумақтық деңгейде іске асыру бойынша жастар саясаты мен мемлекеттік тапсырысты жүргізудің аймақтық бағдарламаларын қаржыландыруды жүзеге асыруға;
- жергілікті мемлекеттік органдардың ақпараттық мәліметтер банкін пайдалануға;
- жастар және ішкі саясат мәселелері бойынша облыстық, республикалық және халықаралық мәртебедегі кеңестерді, мәжілістерді, конференцияларды өткізуге;
- жастар және ішкі саясат мәселелері бойынша мемлекеттік және аймақтық бағдарламаларды жүзеге асыру үшін облыстық бюджеттен қаржы бөлу туралы облыс әкіміне ұсыныс енгізуге;
- Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес басқа да құқықтарды жүзеге асыруға құқылы.
Басқарманы басқару тәртібі
Басқарманы, Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес, облыс әкімі қызметке тағайындаған және қызметінен босататын бастық басқарады. Басқарма бастығы өз құзыреті шегінде:
- Қолданыстағы заңдарға сәйкес Басқарма қызметкерлері үшін міндетті бұйрықтар шығарады;
- Басқармаға берілген мүліктердің тиімді пайдаланылуына, сақталуына бақылауды жүзеге асырады;
- Басқарманы ұстауға шығындар сметасын (шығыс жоспарын) бекітеді;
- Облыс әкімдігінің қаулысымен белгіленген қызметкерлер саны шегінде Басқарманың құрылымын бекіту (өзгерту) мәселелері жөнінде облыс әкімдігіне ұсыныстар енгізеді;
- Бастықтың құзырына жататын басқа да мәселелер бойынша шешімдер қабылдайды;
- Стратегиялық және ағымдағы жоспарларды бекітеді;
- Басқарианың құрылымдық бөлімдері жөніндегі ережені, лауазымдық нұсқаулықтарды бекітеді;
Басқарма бастығы «Мемлекеттік қызмет туралы» Заңға сәйкес Басқарма бастығының орынбасарларын, бөлім бастықтарын және қызметкерлерін қызметіне тағайындайды және босатады.
Басқарма бастығы Басқарма атынан әрекет етеді, барлық кәсіпорындарда, ұйымдарда және мекемелерде Басқарманың мүддесін білдіреді, шарттар жасасады, банктерде есеп айырысу, басқада шоттар ашады,лауазымдық нұсқаулықтарды бекітеді.
Басқарма бастығы Басқармаға жүктелген функциялардың орындалуына жеке жауапты болады.
Мүлікті қаржыландыру және қаржыландыру тәртібі
Басқарма мүлкі оған мемлекет берген мүліктерден, негізгі қордан және айналымдағы қаржылардан, сондай-ақ құны Басқарма балансында көрсетілген басқа да мүліктерден тұрады.
Басқарма мүлкі оған жедел басқару құқығымен тиесілі болады және облыстың мемлекеттік коммуналдық меншігіне жатады.
Егер Басқармаға табыс әкелетін қызметтерді жүзеге асыру құқығы берілсе, мұндай қызметтен түскен табыс бюджет кірісін жіберіледі.
Басқарма қызметі, заң актілерінде өзгеше белгіленбесе, тек облыстық юджет есебінен қаржылыандырылады.
Басқарма бухгалтерлік есеп жүргізеді және заңнамасына сәйкес есептер тапсырады.
Басқарманың қаржы-шаруашылық қызметін тексеру және ревизиялау заңнамада белгіленген тәртіппен жүргізіледі.
1.2 ОҚО ішкі саясат басқармасының жұмыс атқарып жатқан
бөлімдері
Оңтүстік Қазақстан облысы ішкі саясат басқармасының әкімшілік бөлімінің ережелері
Әкімшілік бөлімі, бұдан былай «бөлім», Оңтүстік Қазақстан облысы ішкі саясат басқармасының құрылымдық бөлімшесі болып табылады (бұдан әрі «басқарма») Бөлім өз қызметінде Қазақстан Республикасының Конституциясы мен Заңдары Қазақстан Республикасы Президенті мен Үкіметінің, Премьер -Министрінің актілері облыс әкімдігінің қаулыларын, облыс әкімінің шешімдері мен өкілдерін, басқарма директорының бұйрықтарын және «Оңтүстік Қазақстан облысының ішкі саясат «басқармасы» мемлекеттік мекемесі туралы Ережені, сондай-ақ осы Ереже басшылыққа алады.
Сандық құрамы және бөлімінің құрылымы басқармасының штат құрылымымен және штаттық кестесімен белгіленеді.
Бөлім өз практикалық қызметінде барлық құрылымдық бөлімшелерімен аудандық қалалық ішкі саясат бөлімдерімен өзара іс-қимыл жасайды.
Бөлімнің негізгі міндеттері, функциялары мен өкілеттері
Бөлімнің негізгі міндеттері Қазақстан Республикасындагы мемлекеттік қызмет туралы заңдық нормативтік-құқықтық актілерге сәйкес департаменттің құрылымдық бөлімшелерінің қызметін үйлестіру жөнінде жұмысты ұйымдастыру, іс қағаздарды жүргізу болып табылады.
Бөлімінің функциялары:
басқарма қызметкерлерінің мемлекеттік қызмет өткеру мәселелері бойынша басқарма директоры бұйрықтарының жобасын дайындайды; қызметкерлердің жеке істерін жүргізеді, басқарма мемлекеттік қызметшілерінің еңбек кітапшаларына қажетті жазбалар енгізеді; мемлекеттік қызметшілерге олардың құқықтық жағдайы жөніндегі мәселелер бойынша кеңес береді;
басқарма мемлекеттік қызметшілерінің ант қабылдауын ұйымдастырады: басқарма директорына штаттың құрылымы туралы, басқарма бағыныстылығындағы ұйымдарының құрылымын жетілдіру жөнінде ұсыиыс әзірлейді және енгізеді;
іс қағаздарды жүргізу және кадрлық жұмыс басқармасының бағыныстылығындағы
ұйымдарға консультативтік-әдістемелік және практикалық көмек көрсетеді; облыстық ақпараттық-насихаттық топтардың жұмысын үйлестіреді; басқарма қызметшілеріи және басқармасының бағыныстылындағы ұйымдары қызметкерлерін аттестациядан өткізуді ұйымдастырады басқарма қызметшілерін қайта даярлау және олардың біліктілігін арттыру курстарыиа қатысуын ұйымдастырады;
департамент директорына департамент бөлімдерінің номенклатурасы бойынша ұсыныстар еигізеді;
басқарма аудандық, қалалық ішкі саясат бөлімдері басшыларыи әңгімелесуден және қызметкерлерін тағылымдамадан өткізуді ұйымдастырады; облыстық тұрақты түрде жұмыс істейтін ақпараттық-иасихат пен орталыктардың жұмысын қамтамасыз енеді және үйлестіреді;
басқарма қаржы-шаруашылық қызметпен қамтамасыз етеді;
басқарма регламентіне және пәрменді нұсқаулығына сәйкес іс қағаздарды жүргізеді;
қызметкерлерге шығыс материалдарын сатып алу және босатуды қамтамасыз етеді.Өз функцияларын жүзеге асыру үшін:
аудандық, қалалық ішкі саясат бөлімдерінен өз құзыреті шегінде қажетті ақпараттар сұратып алады;
басқарманың бағыныстылындағы ұйымдарыиың бар мәліметтердің ақпараттық-банктерін пайдаланады;
басқарма директорының мәжілісінде кадрлық саясат, қаржылык-шаруашылығы. қағаздарды жүргізу мәселелері бойынша тыңдалатын мәселелерді дайындау кезінде аудандық, қалалық ішкі саясат бөлімдерінің қызметкерлерін тартады.
Бөлімге басшылық жасау:
Бөлімді қолданыстағы заңнамаға сәйкес басқарма директоры қызметкер тағайындайтын және қызметтен босататын бөлім бастығы басқарады.
Бөлім бастығы:
- Бөлімнің қызметіне жалпы басшылық жасайды;
- Қазақстан Республикасы Президентінің Жарлықтары мен Үкіметінің Қаулылары, облыс
әкімдігі қаулылары мен облыс әкімінің шешімдері мен өкімдері. басқарма директорының бұйрықтары. бөлімге айтылған сын-ескертпелер мен ұсыныстардың
орындалуын ұйымдастырады; - Бөлімнің жұмысын басқарады, бөлімге жүктелген міндетгердің орындалуына жеке
жауапты болады, бөлім қызметкерлерінің арасында міндеттерді бөледі. олардың тиісі
дәрежеде орындалуы мен еңбек тәртібінің сақталуын қамтамасыз етеді; - бөлімнің жұмысын жоспарлайды, оның орындалуын камтамасыз етеді;
- аттестацияны, әкімшілік мемлекеттік лауазымдардың бос орындарын иеленуін конкурс
өткізуді ұйымдастырады; - оз құзыреті шегінде қызмет өткеруге қатысты заң актілерінің орындалуын бақылауға, және жергілікті жерлерде тексеру ұйымдастыруға байланысты мәселелерді дербес
шешеді; - құпия құжаттармен жұмысты үйлестіреді;
- өз құзыреті шегінде қызметтік құжаттарға қол қояды;
- басқарма штаттарының құрылымы жөнінде әзірлеп, ұсыныс береді;
- басқарма директорының мәжілісіне қатысады;
- басқарманың жұмыс уақыты есебі табелін толтырады және жүргізіледі:
- азаматтарды жеке мәселелері бойынша қабылдауын жүзеге асырады.
Бөлім қызметкерлерінің міндеттері
Бөлім құрылымына бас маман-есепші, екі бас маман және жетекші маман кіреді Оларды Қазақстан Республикасының қолданыстағы заңдарына сәйкес қызмет- басқарма директоры тағайындайды.
Бөлім қызметкерлері Қазақстан Республикасының заңдарын. еңбек тәртібін. ҚР мемлекеттік қызметшілерінің Ар-намыс Кодексі талаптарын сақтауға және қызметтік міндеттерін орындау үшін біліктілігін және кәсіптік деңгейін көтеріге міндетті
Бас маман-есепші
Бас маман-есепші:
басқарманың қаржылық қызметін қамтамасыз етеді;
басқарма қызметкерлеріне еңбек ақысын есептеп, уақытылы төлейді; ұйымдармен, кәсіпорындармен есептесу жағдайына және шығыс сметаларының орындалу барысына бақылау жасайды:
штаттық, кассалық және қаржы тәртіптерінің қатал сақтауына, лауазымдық
еңбекақы мөлшерін белгілеуіне және еңбек ақы қорының дұрыс шығындалуына
бақылау жүргізеді;
баланстарды және шығыс сметаларын орындау бойынша есептерді уақытылы
береді;
есеп-қисап қызметіне қатысты есептік жәнс есепке алу мәселелері және тағы
басқа да құқықтық құжаттар жөніндегі әдістемелік нұсқау; нұсқаулық және
жүйелі есеп ережелерін жүргізеді;
басқарма бағыныстылығындағы ұйымдарының қаржы қызметіне бақылау
жасайды;
Оңтүстік Қазақстан облыстық қазынашылык басқармасымен және қаржы
басқармасымен өзара іс-қимыл жасауды қамтамасыз етеді;
басқарма директорының және оның орынбасарларының тапсырмаларын және
басқа да міндеттерін орындайды.
(Іс-қағаздарды жүргізу жөніндегі)
Іс-қағаздарды жүргізу жөніндегі бас маман:
өз құзыреті шеңберінде басқарма бекіткен регламент және қазіргі таңда іс-әрекет етуші ережелер аясында іс-қағаздарды жүргізеді;
басқармасының жалпы номенклатурасын құрастырады;
облыстық ақпараттық-насихаттық топтардың қызметін жетілдіру жөнінде
ұсыныетарды әзірлейді және құрастырады;
басқарма басшылығының азаматтарды қабылдау бойынша жұмыстарды
ұйымдастырады;
бөлім бастығының басқа да тапсырмаларын орындайды.
Бас маман
(Шығыс материалдарымен қамтамасыз ету мәселелері жөніндегі)
Шығыс материалдарымен қамтамасыз ету мәселелері жөніндегі бас маман:
басқарма қызметкерлеріне шығыс материалдарын сатып алу мен босату
жөніндегі жауапты тұлға болып табылады;басқармасының қызметкерлеріне кеңсе заттарына, техиикалык жабдықтарына шығыс материалдары шығындарын бақылайды;басқармасының шығыс құжаттарының жіберілуін жүзеге асырады;бөлім бастығының басқа да тапсырмаларын орындайды.
Жетекші маман
(Мұрағаттың сақталуын қамтамасыз ету мәселелері жөніндегі)
Мұрағаттың сақталуына қамтамасыз ету мәселелері жөніндегі жетекші мамаи: басқарма қызметкерлердің кабинеттерінің және жайының жағдайына қарайды; мұрағаттың сақталуына жауапты болады; басқарма қызметкерлеріне еңбек ақысын есептейді;іс-сапар қағаздарын қадағалайды және қаражатын өтеуіне жауапты; жұмыспен, қызметпен және тауарлармен жабдықтаушылар, мердігерлермен тапсырыстарының және келісім шарттарына тіркеу жүргізеді; бөлім бастығының басқа да тапсырмаларын орындайды.
Оңтүстік Қазақстан облысы ішкі саясат басқармасы
ұйымдастыру-әдістемелік бөлімінің ережелері
Ұйымдастыру-әдістемелік бөлім Оңтүстік Қазақстан облысы ішкі саясат бастығының облыс аумағындағы аудандық ішкі саясат бөлімдерімен тікелей қарым-қатынас саласында қызмет атқаратын, әдістемелік көмек көрсетуді ұйымдастыратын бөлім болып табылады.
Бөлім өз жұмысын Қазақстан Республикасының Конституциясы мен заңдары, Президент және Үкімет актілері, облыс әкімінің шешімдері және бұйрықтары, департамент директорының бұйрықтары, басқа да нормативтік және құқтық актілер негізінде ұйымдастырады.
Бөлімнің негізгі өкілеттіктері,функциялары мен міндеттері
Бөлімнің негізгі міндеттері:
Оңтүстік Қазақстан облысы аумағындағы аудандық, қалалық ішкі саясат бөлімдерімен тікелей қарым-қатынас жасау, аудан, қалалардағы ішкі оаяси ахуал туралы мәліметтер, ақпараттар базасын жинақтау және толықтырып отыру;
— облыстағы ішкі саяси тұрақтылықты сақтауға және күшейтуге ықпал жасау,
Қазақстан Республикасы заңнамаларына сәйкес аудандық, қалалық ішкі саясат бөлімдеріне әдістемелік- консультативтік көмек көрсету;
-«Қазақстан -2030» Стратегиясының орындалуы, ішкі саясат мәселелері
бойынша атқарылып жатқан жұмыстарға байланысты әдістемелік материалдар даярлау, ақпараттық-насихаттық қолдауды ұйымдастыру, Қазақстан Республикасы Президентінің Қазақстан халқына арналған Жолдауын насихаттаушы ақпараттық-насихаттық топтардың жұмысын жетілдіру бойынша ұсыныстар әзірлеу ;
— аудандардан, қалалардан өз саласы бойынша мәліметтер жинақтау.
басқарма директоры тарапынан берілген тапсырмалардың уақтылы әрі
сапалы орындалуын қадағалау ;
- жергілікті жерлерде қоғамдық және саяси тұрақтылықты қамтамасыз ету,егемендікті нығайту, қоғамдық процестерді демократияландыру, қоғам бірлігін күшейту бағытында жүргізіліп жатқан жұмыстарға әдістемелік көмек көрсету;
- облыстың елді мекендерін, ғимаратгарды көркемдік безендіру бойынша жергілікті атқарушы органдар, кәсіпорындар, ұйымдар және мекемелердің сыртқы жарнамалар мен мемлекеттік рәміздерді қолдануына талдау жасап, жергілікті атқарушы органдарға ұсыныстар әзірлеу;
- облыс әкімі жанындағы Мемлекеттік рәміздер жөніндегі комиссияның жұмысын ұйымдастыру;
— барлық деңгейдегі сайлау науқандарының заңға сәйкес өткізілуі, ұйымдастырылуы бойынша әдістемелік көмек керсету жұмысын жетілдіруге байланысты ұсыныстар әзірлеу.
Өз негізгі міндеттеріне сәйкес бөлім келесі функцияларды іске асырады:
— өз өкілеттігі шеңберінде аудандық, қалалық ішкі саясат бөлімдерінің қызметіне байланысты Қазақстан Республикасы заңдарының, облыс әкімдігі қаулылары мен облыс әкімі шешімдерінің сақталуын қадағалау;
— облыстағы қоғамдық-саяси ахуал және оның даму перспективалары туралы ақпараттық-анықтамалық шолулар дайындауға қатысу;
- Аудандық. қалалық ішкі саясат бөлімдерімен өз саласына сай байланыс қызметін үйлестіреді және осы мәселеде Қазақстан Республикасы заңдарының орындалуына ықпал жасайды;
- өз құзыры шеңберінде ішкі саяси тұрақтылықты реттеп отыру, азаматтық қоғамның қалыптасуы мәселелері бойынша Қазақстан заңнамасын жетілдіруге ұсыныстар енгізіп отыру;
- қоғамдық — саяси проблемалар арнасындағы іс-шараларды дайындауға және өткізуге әдістемелік құралдар, көрнекіліктер әзірлеу ,
- Аудандық, қалалық ішкі саясат бөлімдері қызметкерлерінің, ақпараттық-насихаттық топтардың қатысуымен конференциялар, семинарлар, кеңестер, «дөңгелек үстелдер» өткізу;
- аудан, қаладағы ішкі саясат бөлімдерінің жұмысын талдайды және олар жайлы мәліметтер жинақтайды, айлық, тоқсандық, жылдық есеп беріп тұруларын ұйымдастыру;
- бөлімнің құзырына қатысты тұрғындардың арыз-өтініштерін қарастыру;
- ішкі саяси процестерді мемлекеттік реттеуге, жағдайды мемлекеттік реттеуге, ішкі саясат сферасында жергілікті мемлекеттік органдардың жұмысын үйлестіруге, облыстағы қоғамдық-саяси жағдайға талдау және болжау, мониторинг ұйымдастыруға; қоғамдық консолидация, қазақстандық патриотизм қалыптастыру мен насихаттауға қатысады.
- Елбасы Жолдаулары мен «Қазақстан-2030» Стратегиясының салауатты өмір салтын насихаттау, халықтың әл-ауқаты мен білімі, денсаулығын сақтау басымдықтары бойынша ақпараттық-насихаттық жұмыстарды үйлестіру;
— ақпараттық мәліметтер (компьютерлік, мәтіндік) базасын қалыптастыру, жинақтау, ретке келтіру жұмыстарын жүргізу.
— Жүктелген міндеттерді атқару үшін бөлімнің мынадай құқыұтары бар:
— өз құзыры шеңберінде ұйымдардан, мекемелерден, басқармалардан және бөлімдерден керекті мәліметтерді сұрастыру;
- мемлекеттік органдардағы, және де қалалық, аудандық әкімшіліктердегі ақпараттық базаларды пайдалану;
- бөлімнің басты мақсаттарын іске асыру жұмысына ғалымдарды, сарапшыларды және мамандарды шақыру;
- мемлекеттік және мемлекеттік емес органдармен, ұйымдармен бөлімнің құзырына қатысты мәселелер бойынша қызметтік хат алмасуды жүргізу;
Бөлім басшылығы:
Бөлімді қолданыстағы заңнамаға сәйкес басқарма директоры тағайындайтын және босататын бөлім басшысы басқарады.
Бөлім бастығы:
бөлімге артылған барлық жүктемелердің орындалуына жеке
жауапкершілікте болады, бөлім қызметкерлеріне міндеттерін бөліп
береді, тиісті тәртіптің сақталуын қадағалайды, іс қағаздарының
жүргізілуіне жауап береді;
- бөлім қызметінің жоспарын жасап, оның атқарылуын қадағалайды;
- облыстағы ішкі саяси тұрақтылықтыңн сақталуына және күшеюіне ыкпал жасайды;
- Аудандық қалалық ішкі саясат бөлімдерінің атқарған жұмыстары туралы
мәліметтер жинақтайды, ақпараттық-аналитикалық мәліметтер
дайындайды; - өз құзыры шегінде қызметтік құжаттамаға қол қояды.
-бөлімнің құзыры шеңберінде жергілікті атқару органдарына консультативті-әдістемелік көмек көрсетеді;
— жеке қабылдаулар ұйымдастырады және тұрғындардың өтініштерін
қарастырады;
Бас маман ;
— өз құзыры шеңберінде жоғарғы органдарға керекті мәліметтерді дайындайды және жібереді;
- облыс әкімі апаратының құрылымдарымен. Прокуратура, ҰҚКД, ішкі
істер басқармасы, әділет басқармасының тиісті бөлімдерімен тиісті
мәселелер бойынша өзара қатынас жасайды, Бәйдібек, Қазығұрт,
Мақтаарал, Ордабасы, Отырар, Сарыағаш, Созақ аудандарынын,
Шымкент қаласы ішкі саясат бөлімдерінің жұмыстарын бөлім құзіретіне
сай үйлестіреді, жетекшілік етеді; - «Қазақстан -2030» Стратегиясының орындалуын ақпараттық-насихаттық
қолдауды ұйымдастыру; - бөлім өткізген конференциялардың, кеңестердің, семинарлардың,
«дөңгелек үстелдердің», өзге де шаралардың материалдарын дайындайды; - өзі жетекшілік ететін аудан, қаладағы ішкі саясат бөлімдерінің жұмысын
талдайды және олар жайлы мәліметтер жинақтайды, айлық, тоқсандық, жылдық есеп беріп тұруларын ұйымдастырады ;
— жеке қабылдаулар ұйымдастырады және тұрғындардың өтініштері
бойынша қабылдайды;
- облыс әкімі жанындағы Мемлекеттік нышандар жөніндегі комиссияның
жұмысын ұйымдастырады; - бөлім бастығының бөлім құзырына кіретін басқа да тапсырмалары мен
жүктемелерін орындайды;
Бас маман:
— өз құзырына сәйкес бөлім өткізген жиындардың хаттамасын
дайындайды, хаттамалық шешімдердің орындалуын қадағалайды;
- жоғарғы органдарға керекті мәліметтерді дайындайды және жібереді;
- облыс әкімі аппаратының қызметтерімен, прокуратура бөлімдерімен,
ҰҚКД, ішкі істер басқармасымен, әділет басқармасымен бөлім құзіретіне
сәйкес қатынас жасайды, Түркістан, Сайрам, Түлкібас, Төлеби. Шардара
аудандарының, Кентау, Арыс қалаларының ішкі саясат бөлімдерінің
жұмыстарын бөлім құзіретіне сай үйлестіреді, жетекшілік етеді;
— Қазақстан Республикасы Президентінің Қазақстан халқына арналған
Жолдауын насихаттаушы ақпараттық-насихаттық топтардың жұмысын
үйлестіру, мәлімет жинау, ақпараттық-аналитикалық хаттар дайындау;
— өзі жетекшілік ететін аудан, қаладағы ішкі саясат бөлімдерінің жұмысын талдайды және олар жайлы мәліметтер жинақтайды айлық, тоқсандық, жылдық есеп беріп тұруларын ұйымдастырады ;
— бөлім өткізген конференциялар, кеңестер, семинарлар, «дөңгелек
үстелдер», басқа да шаралар туралы мәліметтер дайындайды;
облыстағы ақпараттық-насихаттық жұмыс бойынша әдістемелік материалдар даярлайды, ақпараттық-насихаттық топтардың жұмысын зерттейді, талдайды және олар туралы мәліметтер жинақтайды, басқарма дбастығына ұсыныстар жобасын даярлайды;
- барлық деңгейдегі сайлау науқандарының заңға сәйкес өткізілуі,
ұйымдастырылуы бойынша әдістемелік көмек көрсету жұмысын
жетілдіруге байланысты ұсыныстар әзірлейді; - бөлім бастығының бөлім құзыры шеңберінде берген басқа да
тапсырмалары мен жүктемелерін орындайды;
Бөлім қызметкерлерінің жауапкершілігі
Бөлім қызметкерлері мыналарға жауапты:
— Осы ережеге және өз қызметтік міндеттемелеріне сәйкес берілген барлық тапсырмаларды сапалы, уақтылы және толық орындауға;
— аналитикалық хаттардың, есептердің, мәліметтердің, бақылау құжаттарының мәтінінің толық, сапалы болуына және оларды жоғарғы органдарға уақтылы беріп отыруға;
— Қызметкерлерге жазалау немесе мадақтау шараларын қолдану қолданыстағы заңдарға сәйкес жүргізіледі.
Бөлімнің қайта құрылуы және жойылуы
Бөлімнің қайта құрылу және жойылу тәртібі «Оңтүстік Қазақстан облыстық ішкі саясат департаменті» мемлекеттік мекемесінің Ережесі және Қазақстан Республикасы қолданыстағы заңдары негізінде жүргізіледі.
Оңтүстік Қазақстан облысы ішкі саясат басқармасы діни бірлестіктермен жұмыс жөніндегі бөлімінің ережелері
Діни бірлестіктермен жұмыс жөніндегі бөлім (әрі қарай «бөлім») Оңтүстік Қазақстан облысы ішкі саясат департаментінің құрылымдық бөлімшесі болып табылады, облыстағы діни бірлестіктердің өзара іс — әрекеттерінің аясында өкілетті қызмет атқарады.
Бөлім өзінің қызметінде Конституцияны, Қазақстан Республикасының Заңдарын, Қазақстан Республикасының Президенті мен Үкіметінің, жоғарғы органдардың актілерін, әкімдіктің қаулыларын, облыс әкімінің шешімдері мен өкімдерін, басқарма директорының бұйрықтарын, өзге де нормативтік құқықтық актілерді, «Оңтүстік Қазақстан облысы ішкі саясат басқармасы» мемлекеттік мекемесінің ережесін және осы ережені басшылыққа алады.
Бөлімнің негізгі міндеттері, қызметтері мен өкілеттігі
— Оңтүстік Қазақстан облысында тіркелген және әрекет етуші діни бірлестіктердің мәлімет банкін қалыптастыру және толықтыру;
- облыс әкімінің діни бірлестіктермен өзара іс әрекетін қамтамасыз ету;
- діни бірлестіктер арасында өзара түсіністік пен төзімділікті қалыптастыру және нығайту;
- Қазақстан Республикасының заңдылықтарына сәйкес діни бірлестіктерін консультативті көмектер көрсету;
- жоғарғы құрылымдар мен облыс әкімін облыстағы діни жағдайлармен және діни сенім бостандығы заңдылығының діни бірлестіктердің тарапынан; сақталуы бойынша хабардар ету;
- қоғамдық — саяси тұрақтылықты қамтамасыз ету бойынша мемлекеттік саясатты қалыптастыруға және жүзеге асыруға, сондай-ақ мемлекеттік тәуелсіздігін нығайтуға, қоғамдық процестер мен қоғамның бірігуіне қатысу.
Бөлім өзінің негізгі міндеттеріне сәйкес келесі қызметтерді орындайды:
— өз құзыреті шегінде діни бірлестіктердің қызметтеріне қатысты Қазақстан Республикасының заңдарына, облыс әкімдігінің қаулыларына, облыс әкімінің шешімдеріне бақылауды жүзеге асырады;
— облыстағы діни жағдайлар мен олардың даму тенденцияларына ақпараттық сараптамалық шолулар дайындайды;
- өз құзыреті шегінде діни бірлестіктермен өзара іс-әрекет жасау мәселесі бойынша жергілікті атқарушы билік органдарының қызметін үйлестіреді;
- облыс аумағында тіркелген және әрекет етуші діни бірлестіктер жөнінде мәліметтер базасын құруды және толықтыруды қамтамасыз етеді;
— қажетті жағдайларда діни ұйымдардың, мемлекеттік органдардың өкілдерінің, дінтанушылардың заңгерлер мен өзге де мамандардың қатысуымен діни сараптама жүргізуді қамтамасыз етеді;
— діни бірлестіктер мен шетелдік миссионерлердің қызметін зерделеуді жүзеге асырады;
— өз құзыреті шегінде азаматтардың дін тұтыну еркіндігі құқығын қамтамасыз ету мәселелерін реттеу бойынша Қазақстан Республикасының заңдылықтарын жетілдіру жөнінде ұсыныстар енгізеді;
— дін мәселелері бойынша халықаралық, республикалық, облыстық іс шаралар дайындауды және өткізуді ұйымдастырады әрі қатысады;
— облыс аумағында орналасқан мемлекеттік органдармен, діни бірлестіктермен, сондай-ақ, халықаралық ұйымдармен өзара іс-әрекет жасайды;
— діни бірлестіктердің, мүдделі мемлекеттік органдар өкілдерінің қатысуымен семинарлар, жиналыстар, дөңгелек үстелдер ұйымдастырады;
- түрлі дінді тұтынатын діни бірлестіктердің арасында өзара түсіністікті нығайтуды қамтамасыз етеді;
- діни бірлестіктердің сұраныстары бойынша оларға заңдылықтарға сәйкес қажетті әдістемелік және ақпараттық көмектер көрсетеді;
— бөлімнің құзыретіне қатысты мәселелер бойынша азаматтардың өтініштерін қарайды;
— ақпараттық мәлімет базасын (компьютерлік, мәтіндік) қалыптастыру, қорландыру, жинақтау және топтау жөніндегі жұмыстарды жүзеге асырады.
Бөлім өз қызметтерін жүзеге асыру үшін мынадай құқықтарға ие:
— өз құзыреті шегінде қажетті мәліметтер мен өзге де материалдарды мекемелерден, ұйымдардан, басқармалар мен бөлімдерден сұрау салуға;
— мемлекеттік органдардың, сондай-ақ, қалалық, аудандық әкімдіктердің ақпараттық деректер банкін пайдалануға;
— бөлімнің негізгі міндеттерін шешуге мамандарды, ғалымдар мен эксперттерді тартуға;
- бөлімге қатысты мәселелер бойынша мемлекеттік және мемлекеттік емес органдармен және ұйымдармен қызметтік жазба жүргізуге;
- діни бірлестіктер өткізетін іс-шараларға, діни жоралар мен рәсімдерге қатысуға (келісімдері бойынша).
Бөлім басшылығы
Бөлімге басшылықты заңға сәйкес департамент директорының бұйрығымен тағайындалатын және босатылатын бөлім бастығы жүзеге асырады.
Бөлім бастығы:
— бөлімге жалпы басшылық жасауды жүзеге асырады;
— бөлімге жүктелген міндеттерді орындауға жеке жауапты болады, қызметкерлер арасындағы міндеттерді бөледі, тиісті тәртіпті қамтамасыз етеді, іс жүргізу жұмыстарына жауап береді;
- бөлімнің жұмыс жоспарын дайындайды, оның орындалуын қадағалайды;
- өз құзыреті шегінде Қазақстан Республикасының «Діни сенім бостандығы және діни бірлестіктер туралы» Заңын сақтауға байланысты мәселелерді дербес шешеді;
— діни бірлестіктермен өзара іс — әрекеттегі жұмыстарды жүзеге асырады, облыстағы ішкі саяси тұрақтылықты сақтауға және күшейтуге ықпал жасайды;
- ақпараттарды жинақтау мен талдауды қамтамасыз етеді, облыс көлемінде жұмыс жүргізіп жатқан діни бірлестіктер жөнінде акпараттық – сараптамалық материалдарды дайындайды;
- өз құзыреті шегінде қызметтік құжаттарға қол қояды;
- бөлімге қатысты мәселелер бойынша жергілікті атқарушы органдарға консультативті — әдістемелік көмектер көрсетеді;
- азаматтардың арыз — шағымдарын қарайды және олардың өтініштері бойынша жеке қабылдауды жүзеге асырады.
Бас маман:
— өз құзыреті шегінде облыстағы діни бірлестіктердің Қазақстан Республикасының «Діни сенім бостандығы және діни бірлестіктер туралы» Заңын сақтауын бақылауды жүзеге асырады;
— жоғарғы органдарға қажетті мәліметтер дайындайды және жібереді;
- мұсылмандық бағыттағы діни бірлестіктердің жұмыстарына талдау жасайды;
- діни бірлестіктердің қызметі мен олардың заңдылықтарды сақтау жөніндегі мәселелері бойынша облыс әкімі аппаратының бөлімдері мен ішкі істер, сондай-ақ, әділет департаменті, басқа да тиісті құрылымдық бөлімшелермен өзара іс — әрекет жасайды;
- мұсылмандық діни бірлестіктердің жұмыстары туралы ақпараттық сараптамалық жазбаларды дайындайды;
— бөлімнің құзыретіне кіретін бөлім бастығының басқа да тапсырмаларын жүзеге асырады;
— азаматтардың өтініштерін қарап, оларды жеке қабылдауды жүзеге асырады.
- өз кұзыреті шегінде облыс көлеміндегі діни бірлестіктердің Қазақстан Республикасының «Діни сенім бостандығы және діни бірлестіқтер туралы» Заңын сақтауын бақылауды жүзеге асырады;
- Оңтүстік Қазақстан облысында миссионерлік қызметті жүзеге асырушы шетелдік азаматтарды есептік тіркеуден өткізу жөніндегі комиссияның жұмысын қамтамасыз етеді;
- исламдық емес діни бірлестіктердің, миссионерлердің қызметтеріне талдау жасайды, олардың мәліметтер банкін қалыптастырады;
- діни бірлестіктердің қызметі мен олардың қолданыстағы зандылықтарын сақтау мәселелері бойынша облыс әкімі аппаратының бөлімдері мен Ұлттық Қауіпсіздік Комитетінің құрылымдық бөлімшелерімен және Прокуратурамен өзара іс—әрекет жасайды;
- бөлім өткізетін мәжілістердің, семинарлардың, «дөңгелек үстелдердің». семинарлардың материалдарын әзірлейді;
- исламдық емес бағыттағы діни бірлестіктердің жұмыстары туралы ақпараттық-сараптамалық жазбаларды дайындайды;
- бөлім бастығының бөлім құзыретіне енетін басқа да тапсырмаларын жүзеге асырады;
- азаматтардың өтініштерін қарап, оларды жеке қабылдауды жүзеге асырады.
Бөлім қызметкерлерінің жауапкершілігі
Бөлім қызметкерлері өздеріне мынадай жауапкершіліктерді жүктейді:
— осы ережені және өзінің қызметтік міндеттерін өз уақытында, сапалы және толық орындауды;
— жоғарғы құрылымдарға толық және сапалы мазмұнды сараптамалық жазбаларды, есептерді, анықтамалық мәліметтерді өз уақытында ұсынуды және бақылаудағы құжаттарды орындауды.
— Бөлім қызметкерлерін марапаттау мен жаза қолдану қолданыстағы
заңдылықтарға сәйкес жүзеге асырылады.
Бөлімнің қайта құрылуы мен таралуы
Бөлімді қайта құру және тарату «Оңтүстік Қазақстан облысы ішкі саясат департаменті» мемлекеттік мекемесінің ережесімен және Қазақстан Республикасының қолданыстағы заңдарына сәйкес жүзеге асырылады.
Оңтүстік Қазақстан облысы ішкі саясат басқармасы жастармен жұмыс жөніндегі бөлімінің ережелері
Жастармен жұмыс жөніндегі,- «бөлім», мәселелерін шешуге өкілетті Оңтүстік Қазақстан облысы ішкі саясат департаментінің құрылымдық бөлімшесі, жастар саясатын жүргізу болып табылады.
Бөлімнің құқықтық негізін Қазақстан Республикасының Конституциясы және заңдары, Қазақстан Республикасы Президенті мен Үкіметінің актілері, басқа да нормативтік-құқықтық актілер, облыс әкімінің шешімдері, өкімдері, облыс әкімиятының қаулылары және басқарма бастығының бұйрықтары, Оңтүстік Қазақстан облысы ішкі саясат мемлекеттік мекемесі ережесі, сондай-ақ осы Ереже құрайды.
Бөлімнің негізгі міндеттері, функциялары және өкілеттігі
- облыстағы мемлекеттік жастар саясатын әзірлеуге қатысу, оны жүзеге асыру және бақылау;
- жастар саясатының басымдықтарын қалыптастыруда мүдделілік танытқан ведомствалармен және басқа да мемлекеттік органдармен бірлесе іс-шара ұйымдастырып өткізу;
- жастар саясаты саласында мемлекеттік және мемлекеттік емес мекемелермен, қоғамдық және басқа да ұйымдардың қызметін үйлестіру арқылы, сондай-ақ облыстағы аудан, қала өкімдерінің аппаратымен жастардың әлеуметтік жағдайындағы көкейкесті мәселерді шешу барысында өзара іс-қимыл жасау.
Бөлімнің негізгі функциялары:
- жастар саясатын жүзеге асырудың негізгі бағыттары бойынша ұсыныстар енгізеді, аталмыш проблемалар бойынша перспективалық, ағындағы, мақсатты бағдарламаларды жасайды және жүзеге асырады;
- бөлім облыс әкімінің жастар саясаты саласындағы шешімдерінің. әкімдерінің, әкімият қаулыларының уақтылы орындалуын қамтамасыз етеді және бақылайды;
- жастар саясаты туралы Республикалық Заңдар жиынтығын жетілдіру мақсатында ұсыныстар. жобалар дайындайды;
- өзге облыстардың жастар ісімен айналысатын ведомствалары, ұйымдары, уәкілетті органдары мамандарымен және жастар қоғамдық ұйымдарымен тығыз байланыста жұмыс атқарады;
- облыста жастар саясатын дамытудың бағдарламасын және жоспарын құрастырып шешімін әзірлеуге қатысады;
- жастар ұйымдарына, мекемелеріне және қоғамдық бірлестіктерге заңдылықтар жөнінде кеңестік көмек көрсетеді;
- жастар және жастар ұйымдарымен бірге конференциялар, семинарлар, оқытулар және тәжірибе алмасу жұмыстарын ұйымдастырады;
- жастар ұйымдарының жұмысын ұйымдастыру және әдістемелік нұсқаулармен қамтамасыз етеді. Әртүрлі ведомстволар меи қоғамдық ұйымдар ұйымдастырған жастар жөніндегі іс-шаралар жоспарын үйлестіріп, оның өтуін бақылайды;
- облыстағы жастарға арналған іс-шараларды өткізуді жүзеге асырады.оларды өткізуде бірлесе жұмыс жүргізу, бағдарламалық-әдістемелік және басқа нормативті құжаттарды әзірлеп, іс-шараларды өткізу жұмыстарын регламенттейді;
- өз құзыры шегінде облыстық, аудандық, қалалық жастар ісі жөніндегі бөлімдері жұмысын үйлестіреді;
- облыс жастары жөнінде ақпарат жинау және оны талдау, жастар саласындағы жағдайды болжау процесін жүргізу және өткізілетін іс-шаралар нәтижесін қорытындылау;
- бөлімнің құзырына кіретін басқа да функцияларды жүзеге асырады.
Бөлімнің міндеті:
— бөлім құзырына жүктелген міндеттерді атқарудағы құқықтары:
мемлекеттік органдардан, кәсіпорын, ұйымдардан талдауға керекті ақпарат, мәліметтер сұрап алу;
— облыс әкімінің тапсырмаларын орындау барысында кәсіпорын, ұйымдарға, басқару органдарына бақылау жүргізу;
- жастар саясаты жөнінде жеке сұрақтар бойынша ақпаратты дайындап, оны орындау жөнінде ұсыныспен шығады;
басты мақсаттарды шешуге мамандарды, ғалымдарды және сарапшыларды тарту.
Бөлімге басшылық жасау
- Бөлімді Қазақстан Республикасының «Мемлекеттік қызмет туралы» заңына және осы заңды жүзеге асыру бойынша қабылданған нормативтік- құқықтық актілерге сәйкес тағайындалатын және лауазымынан босатылатын бастық басқарады.
Бөлім бастығы:
- Бөлімге жалпы басшылық жасайды;
- басқарманың басқа бөлімдерімен өзара бірлесе әрекет жасайды;
- бөлімге жүктелген міндеттердің орындалуына жеке жауапты болады;
- бөлім қызметкерлерінің арасында міндеттерді бөледі, міндеттердің тиісті дәрежеде орындалуын және еңбек тәртібінің сақталуын қамтамасыз етеді; бөлімнің жұмыс жоспарын дайындайды, оның орындалуын бақылайды;
- Қазақстан Президенті Жарлықтарының және Үкімет Қаулыларының, облыс әкімияты қаулыларының, облыс әкімі шешімдері мен өкімдерінің, басқарманың бастығы бұйрықтарының, бөлімге айтылған сын-ескертпелер мен ұсыныстардың орындалуын ұйымдастырады;
- мемлекеттік жастар саясаты жөнінде семинарлар, мәжілістер өткізілуін ұйымдастырады;
- бөлімнің жұмыс стилін және әдісін жетілдіру жөнінен шаралар қолданады; — басқармадағы қолданыстағы нұсқаулық және нормативтік актілгрге сәйкес бөлімге жүктелген басқа да функционалдық міндеттердің орындалуын қамтамасыз етеді.
Бөлім қызметкерлерінің міндеттері мен құқықтары
Бөлімнің құрылымына Қазақстан Республикасының «Мемлекеттік
қызмет туралы» заңына және осы заңды жүзеге асыру бойынша қабылданған нормативтік-құқықтық актілерге сәйкес тағайындалатын және лауазымынан босатылатын екі бас маман енеді.
Бөлім қызметкерлері:
— өздеріне жүктелген лауазымдық функциялардың орындалуына жеке жауапты болады; бөлім бастығының тапсырмаларын орындайды.
облыс әкімияты жанындағы жастармен жұмыс жүргізу жөніндегі кеңестің жұмысын жүргізеді;
— жастар ұйымдарының дамуына ықпал етеді;
— облыс бағдарламасына сай мемлекеттік жастар саясатын жүргізу мақсатында байқаулар ұйымдастырады;
— жастар қозғалысының жұмысын үйлестіреді;
— жастар саясатын жүргізуде басымдықтар қалыптастырып, жинақтайды;
— ұлттық жастар шығармашылығы көркемөнер ұжымдарының ашылуына ықпал етеді;
— жастардың бос уақытын тиімді өткізуде көпшілік-мәдени іс-шаралар өтуіне, жастар ұжымдарынан тұратын көркемөнер шығармашылықтағы және театр ұжымдарының гастрольге шығуына ықпал жасайды;
— облыстық, республикалық және халықаралық КТК ойындарын ұйымдастыру және қатысу;
— спорттық іс-шараларды (жарыстар, турнирлер, мейрамдар және т.б.) ұйымдастырады және өткізеді.
— бөлім бастығының басқа да тапсырмаларын орындайды.
Оңтүстік Қазақстан облысы ішкі саясат басқармасы ақпараттық саясат және бұқаралық ақпарат құралдарының мониторингі бөлімінің ережелері
Ақпараттық саясат және бұқаралық ақпарат құралдарының мониторингі
бөлімі, бұдан былай «бөлім», ішкі саясат саласында функцияларын атқаруға өкілетті Оңтүстік Қазақстан облысы ішкі саясат департаментінің
құрылымдық бөлімшесі болып табылады.
Бөлімнің құқықтық негізін Қазақстан Республикасының Конституцияс
және заңдары, Қазақстан Республикасы Президенті Үкіметі және Премьер-
Министрінің актілері, облыс әкімдігінің қаулылары, облыс әкімінің
шешімдері мен өкімдері, басқарма директорының бұйрықтары, «Оңтүстік
Қазақстан облысы ішкі саясат басқармасы» мемлекеттік мекемесі туралы
Ережесі және осы ереже құрайды.
Бөлімнің негізгі мақсаты, міндеттері және өкілеттігі.
Бөлімнің негізгі міндеттері:
- облыс әкімі қызметінің негізгі бағыттарын жүзеге асыруда ақпараттық қолдауды қамтамасыз ету;
- бұқаралық ақпарат құралдарының жұмысын үйлестіру;
- құрылтайшысы немесе құрылтайшысының бірі облыс әкімі болатын бұқаралық ақпарат құралдарының жұмыстарына басшылық жасау;
- облыс көлемінде бұқаралық ақпарат құралдары арқылы мемлекеттік ақпараттық саясатты іске асыру.
Бөлімнің негізгі функциялары:
- мемлекеттік ақпараттық саясаттың негізгі бағыттарын ескере отырып,
медиа — жоспарлауды әзірлеп, іске асырады; - мемлекеттік ақпараттық саясатты бұқаралық ақпарат құралдары
арқылы жүргізу үшін мемлекеттік сатып алу конкурстарын өткізіп,
мемлекеттік тапсырыстың орындалуына мониторинг жасайды; - бұқаралық ақпарат құралдары туралы заңнаманы орындау бойынша
мониторингті жүргізеді, заңнаманың орындалуын бақылайды; - Оңтүстік Қазақстан облысы әкімдігінің жанындағы ақпараттық саясат
жөніндегі қоғамдық кеңестің жұмысына қатысады; - бұқаралық ақпарат құралдарын ҚР Мәдениет және ақпарат
министрлігінде есепке қою жөніндегі кеңестер береді; - бұқаралық ақпарат құралдары арқылы мемлекеттік ақпараттық
саясаттың жүргізілуін ұйымдастырады; - мемлекеттік органдардың бұқаралық ақпарат құралдарымен қарым-
қатынасын ұйымдастырады, бұқаралық ақпарат құралдары
қатысуымен іс — шараларды дайындап өткізеді, кәсіпқой журналистер
ұйымдарымен қарым-қатынасын қамтамасыз етеді; - аймақтың өзекті проблемалары мен оларды шешу жөніндегі биліктің
қызметіне ақпараттық колдауды ұйымдастырады; - жоғары органдар ісі жіберілетін баспа және электрондык бұқаралық ақпарат құралдарының материалдарына шолулар, талдау-сараптамалық материалдар дайындайды;
- бұқаралық ақпарат құралдарымен қарым — қатынасты жетілдіру
жөнінде басқарма директорына ұсыныстар енгізеді; - өз функционалдық қызметтеріне сәйкес азаматтардың арыз, шағымдарын және ол бойынша өз құзырында қажетті шешімдер
қабылдайды.
Бөлімнің міндеттері:
Бөлімнің ішкі саясат саласындағы облыс әкімдігінің қаулылары, облыс әкімінің шешімдері мен өкімдері, басқарма директорының бұйрықтарын уақтылы орындалуын қамтамасыз етеді және өз құзырында бақылайды. Бөлім жүктелген міндеттерді атқару үшін:
- басқармасының бөлімдері, басқа мемлекеттік органдар және мекемелер мен өзара іс-қимыл жасау;
- кәсіпорындар, ұйымдар, басқармалар және бөлімдерден талдауға қажетті
материалдармен ақпараттарды сұрап алу; - өз құзырында кәсіпорындар, ұйымдар, басқару органдардың облыс
әкімінің тапсырмаларын орындауын бақылау; - облыс әкімі, департамент директорына ішкі саясаттың жеке мәселелері
жөнінде ақпаратты дайындау; - жетекшілік ететін мемлекеттік кәсіпорындар, ұйымдар мен мекемелердің
жұмысын жетілдіру жөнінде басқарма бастығына ұсыныс жасау; - негізгі мақсаттарды шешу үшін мамандарды, ғалымдарды және сарапшыларды тартуға құқығы бар.
Бөлімге басшылық жасау
Бөлімді, Қазақстан Республикасының қолданыстағы заңдылықтарға сәйкес басқарма директоры тағайындап, лауазымнан босататын бөлім бастығы басқарады.
Бөлім бастығы:
- Қазақстан Республикасы Президентінің Жарлықтары мен Үкіметінің Қаулылары, облыс әкімдігінің қаулылары мен облыс әкімінің шешімдері мен өкімдері, басқарма директорының бұйрықтары, бөлімге айтылған сын ескертпелер мен ұсыныстардың орындалуын ұйымдастырады;
- бөлімге жалпы басшылық жасайды;
- департаменттің басқа бөлімдерімен өзара іс-әрекет етеді;
- бөлімге жүктелген міндеттердің орындалуына жеке жауапты болады:
- бөлім қызметкерлерінің арасында міндеттерді бөледі, оларды тиісті
дәрежеде орындалуы мен еңбек тәртібі сақталуын қамтамасыз етеді; - бөлімнің жұмыс жоспарын дайындаудың оның орындалуын
қамтамасыз етеді; - бөлімнің жұмыс стилі мен әдістерін жетілдіру жөнінде шараларды
қолдайды, басқарма директорына қызметкерлерді көтермелеу немесе жазалау жөнінде ұсыныстар жасайды; - жергілікті бюджеттен қаржыландыратын атқарушы билік органдарының ішкі саясат саласындағы жұмысына сараптама жасайды, аталмыш жұмыстарды шешу іс — шаралар жоспары жобаларын әзірлейді;
- республикалық, аймақтық, облыстық бағдарламалардың жүзеге
асыруын идеологиялық қамсыздандыруына арналған ақпараттық материалдарды дайындау және шығаруды ұйымдастырады; - бөлім құзырындағы мәселелері бойынша азаматтарды қабылдайды;
- басқармадағы қолданыстағы нұсқаулық және нормативтік
актілерімен бөлімге жүктелген басқа да функционалдық міндеттердің орындалуын қамтамасыз етеді.
Бөлім қызметкерлерінің міндеттері:
Бөлім құрылымына ақпараттық-әдістемелік жұмысты ұйымдастыру
жөніндегі бас маман, бұқаралық ақпарат құралдары арқылы мемлекеттік
саясатты жүзеге асыру бойынша бас маман, бұқаралық ақпарат құралдары
қызметін үйлестіру бойынша жетекші маман кіреді. Оларды қызметке
Қазақстан Республикасының қолданыстағы заңнамасына сәйкес директоры тағайындайды.
Бөлімнің қызметкерлерінің міндеттері: Қазақстан Республикасының
заңнамасын, енбек тәртібін, қызметтік этика нормаларын сақтау, міндеттерді
нәтижелі орындау үшін кәсіби деңгейімен біліктілігін көтеру.
Бас маман (бұқаралық ақпарат құралдары арқылы мемлекеттік ақпараттық саясатты іске асыру жөнінде)
Бұқаралық ақпарат құралдары арқылы мемлекеттік ақпараттық саясатты іске
асыру жөнімдегі бас маман
мемлекеттік тапсырысты бұқаралық ақпарат құралдарында орнату құрылымын әзірлейді, мемлекеттік ақпараттық саясатты жүзеге асыру
жөнінде мемлекеттік қызметінде сатып алу конкурстарын ұйымдастыру және өткізуіне қатысады;
мемлекеттік тапсырысты орындайтын бұқаралық ақпарат құралдарының қызметін үйлестіреді;
мемлекеттік тапсырысты жүзеге асыру жөнінде бұқаралық ақпарат
құралдарының қызметіне мониторинг жүргізеді, осы саладағы
проблемаларды әшкерелейді, оларды шешу бойынша ұсыныстар әзірлейді;
мемлекеттік тапсырысты орындау жөнінде бұқаралық ақпарат құралдарының есептерін қамтамасыз етеді;
мемлекеттік тапсырысты жүзеге асыру жөнінде бұқаралық ақпарат
құралдарына ақпараттық әдістемелік материалдарды дайындайды және
ұсыныстар әзірлейді;
мемлекеттік ақпараттық саясатты іске асыру жөнінде бұқаралық
ақпарат құралдарының қызметтік тәжірибесін жинақтап талдайды, жоғарғы органдарға есептер мен баспасөзге шолуларды жасап жібереді;
мемлекеттік ақпараттық саясаттын жүзеге асырылу барысында
бұқаралық ақпарат құралдарының қатысуына арналған брошюралар, әдістемелік құралдар, буклеттер және басқа да жинақтарды әзірлеуге қатысады;
бұқаралық ақпарат құралдарының өкілдері қатысатын байқаулар, оның ішінде әлеуметтік роликтер, теле, бейнефильмдер, ақпараттық жобалар байқауларын ұйымдастырады;
облыс әкімі жанындағы ақпараттық саясат жөніндегі қоғамдық кеңес жұмысын ұйымдастырады;
бөлім бастығының басқа да тапсырмаларын орындайды.
Бас маман (ақпараттық-түсіндіру жұмысты ұйымдастыру жөнінде)
Ақпараттық-түсіндіру жұмысты ұйымдастыру жөніндегі бас маман:
облыстың әлеуметтік — экономикалық даму бағдарламаларын идеологиялық қамсыздандыру мәселелері бойынша облыс әкімі шешімдері
мен өкімдері жобаларын дайындауға қатысу, оларды жүзеге асыру және орындалуына талдау жөніндегі іс-шараларды жүргізеді;
ақпараттық түсіндіру жұмысы саласында облыстық жоспарлар мен бағдарламаларына енгізу үшін ұсыныстар әзірлейді, оларды жүзеге асыру жөніндегі іс-шарамен орындалуы барысына талдау жасайды;
ақпараттық — түсіндіру жұмыс мәселелері жөнінде мемлекеттік және
мемлекеттік емес құрылымдарына кеңестік — әдістемелік материалдар
әзірлейді;
мәліметтерді жинақтау мен талдауды қамтамасыз етеді, сараптамалық материалдарды, ақпараттық-насихаттық жұмыс мәселелері бойынша есептерді дайындайды;
ақпараттық — түсіндіру жұмыстары бойынша семинарлар, ғылыми тәжірибелік және теориялық конференциялар, форумдар, дөңгелек үстел мен т.б. іс-шараларды ұйымдастырып, өткізеді;
республикалық, аймақтық, облыстық бағдарламаларды жүзеге асыру
идеологиялық қамсыздандыруына арналған брошюраларды, әдістемелік
құралдарды, буклеттерді және басқа да жинақтарды дайындауға қатысады;
бөлімнің басымдық бағыттарымен ақпараттық түсіндіру жұмыс
саласында қызметін жетілдіру жөнінде ұыныстарды әзірлейді және
құрастырады;
бөлім бастығының басқа да тапсырмаларын орындайды.
Жетекші маман (бұқаралық ақпарат құралдары қызметін үйлестіру бойынша) Бұқаралық ақпарат құралдары қызметін үйлестіру бойынша жетекші маман:
бұқаралық ақпарат құралдарымен өзара іс-әрекет жөнінде қарым-катынасы жұмысын ұйымдастырып үйлестіреді, ақпараттық кеңістігі
саласында проблемаларды әшкерелейді, бұл мәселелерді шешу жөнінде
ұсыныстар әзірлейді;
бұқаралық ақпарат құралдарының ақпараттық — насихаттық жұмыстары жөнінде ұсыныстар әзірлейді;
мемлекеттік органдар және қоғамдық ұйымдардың басшылары
мен өкілдерінің облыста жүргізіліп жатқан реформалар мен облыстың дамуының жетістіктерін түсіндіру бойынша бұқаралық ақпарат құралдарында сөз сөйлеуін ұйымдастырады;
ақпараттық — түсіндіру жұмыстар жөнінде бұқаралык ақпарат
құралдарының қызметіне талдау жасайды және қызметтік тәжирибесі туралы
есептер дайындайды;
бөлімнің жұмысы туралы баспасөзге жариялау үшін материалдарды дайындайды;
редакторлар клубының жұмысын ұйымдастырады;
облыс әкімдігі мен департамент тарапынан өткізілетін негізгі іс-шараларды ақпараттық қолдауын қамтамасыз етеді;
жоғарғы органдарға беру үшін осы қызмет туралы ақпараттар мен есептер дайындайды;
бөлім бастығының басқа да тапсырмаларын орындайды.
Оңтүстік Қазақстан облысының ішкі саясат басқармасы
талдау және мониторинг бөлімі
Талдау және мониторинг бөлімі, бұдан былай «бөлім», Оңтүстік Қазақстан облысы ішкі саясат басқармасының құрылымдық бөлімшесі болып табылады және облыстың қоғамдық-саяси жағдайына мониторинг жүргізу мен ақпараттық-сараптамалық жұмысын орындауға өкілетті.
Бөлімнің құқықтық негізін Қазақстан Республикасының Конституциясы және Заңдары, Қазақстан Республикасы Президенті мен Үкіметінің актілері, облыс әкімінің шешімдері мен өкімдері, облыс әкімдігінің қаулылары және Басқарма директорының бұйрықтары, «Оңтүстік Қазақстан облысының Ішкі саясат басқармасы» мемлекеттік мекемесінің ережесі, сондай-ақ осы Ереже құрайды.
Бөлімнің негізгі міндеттері, функциялары және өкілеттігі
Бөлімнің негізгі міндеттері:
облыстың қоғамдық-саяси жағдайына мониторинг жүргізу;
ішкі саясат бойынша ақпараттық-сараптамалық мәліметтерін дайындау;
Бөлімнің негізгі функциялары.
облыстың қоғамдық-саяси дамуының өзекті мәселелері бойынша социологиялық және политологияпық зерттеулерді ұйымдастырады және жүргізеді;
ішкі саяси процесстер жағдайы мен сапалы мінездемелерін, облыстағы қоғамдық пікір жағдайын, азаматтардың электоралды көңіл-күйлерін жан-жақты зерттейді және талдайды;
ішкі саясат мәселелері бойынша облыс әкіміне, ішкі саясат департаментінің бөлімдері үшін маңызды саяси оқиғалар жөнінде, сондай-ақ, қоғамдық-саяси, дін, ақпараттык-насихаттау салаларындағы және орталықтағы, жергілікті жерлердегі мемлекеттік органдардың идеология-лық жұмысындағы жағдайдың өзгеруі бойынша аналитикалык материалдар дайындайды;
қоғамдық пікірге мониторинг жүргізеді;
ғылыми-зерттеу орталықтары жөнінде ақпараттар жинайды;
орталық, қалалық, аудандық атқарушы орғандармеи қоғамдық саяси жағдайға мониторинг жүргізу әдістемесі мен жүйесін және ұсынылатын мәлімет сапасын жетілдіру мәселелері бойынша өзара байланыста жұмыс атқарады;
облыстың қоғамдық-саяси даму мәселелері бойынша тұрақты негізде ақпарат жинауды қамтамасыз етеді;
ішкі саясат саласында тәжірибелік ұсыныстар дайындайды;
облыстың қоғамдық-саяси мәселелері бойынша әдістемелік құралдар, брошюралар, анықтамалық жәие ақпараттық-сарапталық материалдар дайындайды: семинар-кеңестер, «дөңгелек үстелдер» ұйымдастырады және өткізеді;
ақпаратгық-сараптамалық орталықтарымен өзара байлалыс жасайды;
облыстың елді мекендерін, ғимараттарды көркемдік безендіру бойынша жергілікті атқарушы органдар, кәсіпорындар, ұйымдар және мекемелердің сыртқы жарнамалар мен мемлекеттік нышандарды қолдануына талдау жасап, жергілікті атқарушы органдарға ұсыныстар әзірлейді;
облыс әкімі жанындағы Мемлекеттік нышандар жөніндегі комиссияның жұмысын ұйымдастырады;
өз құзыры шегінде облыс әкімінің шешімдерін және өкімдерін, әкімдік қаулыларын, департамент директоры бұйрықтарының мерзімінде орындалуын қамтамасыз етеді және бақылайды;
өз өкілеттігі шегінде азаматтардың өтініштерін, арыз-шағымдарын қарайды және олар бойынша қажетті шешімдер қабылдайды;
бөлім құзырына кіретін басқа да функцияларды атқарады.
Бөлімнің өкілеттігі.
Жүктелген қызметтерді іске асырудағы бөлім құқықтары:
өз құзыры шегінде мемлекеттік және мемлекеттік емес, қоғамдық-саяси ұйымдардан талдау және мониторинг үшін қажетті ақпарат пен басқа да материалдарды сұрату;
мемлекеттік органдармен және мекемелермен, сондай-ақ облыстың ақпараттық-сараптамалық құрылымдарымен өзара байланыста жұмыс атқару;
мемлекеттік органдардағы, қалалық және аудандық әкімдіктердегі ақпараттық мәліметтер қорын пайдалану;
мемлекеттік, мемлекеттік емес және қоғамдық-саяси ұйымдармен бөлімге тиесілі мәселе жонінде қызметтік хат алмасу.
Бөлімге басшылық жасау.
Бөлімді бөлім бастығы басқарады, оның қызметке тағайындалуын және босатылуын Қазақстан Республикасының қолданыстағы заңдылықтарына сәйкес басқарма директоры іске асырады.
Бөлім бастығы:
бөлімге жалпы басшылық жасайды;
— өз құзыры шегінде бөлімге жүктелген міндеттердің орындалуына жеке жауапты болады, бөлімнің мемлекеттік қызметшілері арасындағы міндеттерін бөледі, тиісті тапсырмалардың орындалуын және еңбек тәртібінің сақталуын қамтамасыз етеді;
— бөлімнің жұмыс жоспарын дайындайды, оның орындалуын қамтамасыз етеді және бақылайды;
— ақпараттық-сараптамалық мәліметтерді қамтитын кітапшаларды, әдістемелік құралдар мен басқа да әдебиеттерді дайындауды және шығаруды ұйымдастырады;
— облыстың ақпараттық-сараптау орталықтарымен өзара байланыс жасайды;
— өз құзыры шегінде облыс әкімінің шешімдері мен өкімдерін, өкімдік қаулыларыи. басқарма директоры бұйрықтарының мерзімінде орындалуын қамтамасыз етеді және бақылайды;
— өз құзыры шегінде қызметтік құжаттарға қол қояды;
— бөлім құзырына тиесілі мәселелер бойынша жергілікті атқарушы органдарға кеңестік-әдістемелік көмек көрсетеді;
— жеке мәселелер бойынша азаматтарды қабылдайды;
— басқармадағы қолданыстагы нұскаулық және нормативтік актілерге сәйксс бөлімге жүктелген басқа да фуикционалдық міндеттердің орындалуын қамтамасыз етеді.
Бөлім қызметкерлерінің міндеттері
Бөлім құрылымына екі бас маман кіреді. Оларды Қазақстан Республикасының қолданыстағы заңнамасына сәйкес қызметке басқарма директоры тағайындайды.
Бөлім қызмегкерлері Қазақстан Республикасының заңнамасын, еңбек тәртібін, қызметтік этика нормаларын сақтауға және қызметтік міндеттерді нәтижелі орындау үшін кәсіби деңгейі мен біліктілігін көтеруге міндетті.
Бас маман:
облыстың өзекті қоғамдық-саяси мәселелері бойынша политологиялық және социологиялық зерттеулер жасайды және жүргізеді;
облыстың қоғамдық-саяси жағдайы жөнінде тұрақты негізде ақпарат жинауды қамтамасыз
етеді;
облыс қоғамдық-саяси жағдайының мәселелері жөніндегі анықтамалық және ақпараттық-сараптамалық мәліметтерін дайындауды қамтамасыз етеді;
ішкі саясат саласында тәжірибелік ұсыныстар дайындайды;
басқарманың басқа бөлімдерімен өзара байланыс жасайды;
жеке мәселелер бойынша азаматтарды қабылдайды;
бөлім бастығының бөлім құзырына жататын басқа да тапсырмаларын іске асырады.
Бас маман:
- бөлімнің құжаттануын қамтамасыз етеді;
- облыстың саяси дамуының негізгі тенденцияларын анықтайды;
- сараптамалық мәселелер бойынша мемлекеттік құрылымдармен және қоғамдық ұйымдармен өзара байланыс жасайды;
- облыс әкімі жанындагы Мемлекеттік нышандар жөніндегі комиссияның жұмысын ұйымдастырады;
- жергілікті атқарушы органдар, кәсіпорындар, ұйымдар және мекемелердің елді мекендерді, ғимараттарды көркемдік безендіруде көрнекі (көзшолымды) ақпарат пен мемлекеттік нышандарды қолдануына талдау жасап, әдістемелік материалдар әзірлеуді жүзеге асырады;
- жеке мәселер бойынша азаматтарды қабылдайды;
- бөлім бастығының бөлім құзырына жататын басқа да тапсырмаларын іске асырады.
1.3 Оңтүстік Қазақстан облысы ішкі саясат басқармасының саяси партияляр және үкіметтік емес ұйымдармен жұмыс бөлімінің ережелері
Саяси партиялар және қоғамдық ұйымдармен жұмыс жөніндегі бөлім, Оңтүстік Қазақстан облысы ішкі саясат департаментінің саяси партия және қоғамдық ұйымдардың облыстық филиалдарымен қарым-қатынас саласында қызмет атқаратын бөлім болып табылады.
Бөлім өз жұмысын Қазақстан Республикасының Конституциясы мен заңдары, Президент және Үкімет актілері, облыс әкімінің шешімдері және бұйрықтары, департамент директорының бұйрықтары, басқа да нормативтік және құктық актілер негізінде ұйымдастырады.
Бөлімнің негізгі өкілеттіктері, функциялары мен міндеттері
Бөлімнің негізгі міндеттері:
Оңтүстік Қазақстан облысында тіркелген және әрекет ететін саяси партиялар және қоғамдық ұйымдардың облыстық филиалдары туралы мәліметтер базасын жинақтау және толықтырып отыру;
- облыс әкіміне оның саяси партиялардың және қоғамдық ұйымдардың
облыстық филиалдарының басшыларымен байланысын қамтамасыз ету; - облыстағы саяси тұрақтылықты сақтауға және күшейтуге ықпал жасау,
Қазақстан Республикасы заңнамаларына сәйкес саяси партияларға және
қоғамдық ұйымдарға консультативтік көмек көрсету; - облыстағы саяси ахуал және оның даму перспективалары бойынша және
саяси партиялар мен қоғамдық ұйымдар туралы заңдылықтардың сақталу
жағдайы туралы жоғарғы структураларды және облыс әкімін хабардар
ету;
— қоғамдық және саяси тұрақтылықты қамтамасыз ету, мемлекеттік
егемендікті нығайту, қоғамдық процестерді демократияландыру, қоғам
бірлігін күшейту бағыттарындағы мемлекеттік саясатты қалыптастыруға
және жүзеге асыруға қатысу;
Өз негізгі міндеттеріне сәйкес бөлім келесі функцияларды іске
асырады:
— өз өкілеттігі шеңберінде саяси партиялар мен қоғамдық ұйымдардын облыстық филиалдарының жұмысында осы құрылымдар қызметіне байланысты Қазақстан Республикасы заңдарының, облыс әкімдігі қаулылары мен облыс әкімі шешімдерінің сақталуын қадағалау;
- облыстағы қоғамдық-саяси ахуал және оның даму перспективалары
туралы ақпараттық-анықтамалык шолулар дайындау; - жергілікті атқару органдары мен саяси партиялар және қоғамдық
ұйымдарға қатысты құрылымдық бөлімшелердің өзара іс-қимылын
үйлестіреді және осы мәселеде Қазақстан Республикасы заңдарының
орындалуына ықпал жасайды; - облыста тіркелген, облыс аумағында әрекет ететін саяси партиялар мен
қоғамдық ұйымдардың облыстық филиалдары туралы мәліметтер
банкісін жасауды және толықтап отыруды қамтамасыз етеді; - саяси партиялардың облыстық филиалдары қызметінің теориялық және
практикалық негіздерін, саяси қызметті жүргізу тәсілдерін зерттеуді
ұ й ы м д астырады; - өз құзыры шеңберінде ішкі саяси тұрақтылықты реттеп отыру, азаматтық
қоғамның қалыптасуы мәселелері бойынша Қазақстан заңнамасын
жетілдіруге ұсыныстар енгізіп отыру; - қоғамдық — саяси проблемалар арнасындағы іс-шараларды дайындауға
және өткізуге қатысу;
-қазақстандық патриотизм принциптерін қалыптастыру, саяси тұрақтылықты сақтау және күшейту мәселесі бойынша саяси партиялардың және қоғамдық ұйымдардың облыстық филиалдарымен және де мемлекеттік органдармен қарым-қатынас жасау;
- саяси партиялардың және қоғамдық ұйымдардың облыстык филиалдары
өкілдерінің, және де мүдделі мемлекеттік органдардың қатысуымен
конференциялар, семинарлар, кеңестер, «дөңгелек үстелдер» өткізу; - саяси партиялар және қоғамдық ұйымдардың облыстық филиалдарының
өтініші бойынша заңға сәйкес методикалық, ақпаратық көмек көрсету; - бөлімнің құзырына қатысты тұрғындардың өтінішін қарастыру;
- облыс әкімшілігі жанындағы үкіметтік емес ұйымдармен қатынас
Кеңесінің жұмысшы органы болып табылады; - ішкі саяси процестерді мемлекеттік реттеуге, жағдайды мемлекеттік
реттеуге, ішкі саясат сферасында жергілікті мемлекеттік органдардың
жұмысын үйлестіруге, саяси партиялар мен қоғамдық ұйымдардың
әрекеттеріне, облыстағы қоғамдық-саяси жағдайға талдау және болжау,
мониторинг ұйымдастыруға, қоғамдық консолидация, қазақстандық
патриотизм қалыптастыру мен насихаттауға қатысады.
— ақпараттық мәліметтер (компьютерлік, мәтіндік) базасын қалыптастыру,
жинақтау, ретке келтіру жұмыстарын жүргізу.
Жүктелген міндетерді атқару үшін бөлімнің мынадай құқықтары бар:
- өз құзыры шеңберінде ұйымдардан, мекемелерден, басқармалардан және
бөлімдерден керекті мәліметтерді сұрастыру; - мемлекеттік органдардағы, және де қалалық, аудандық әкімшіліктердегі
ақпараттық базаларды пайдалану; - бөлімнің басты мақсаттарын іске асыру жұмысына ғалымдарды,,
сарапшыларды және мамандарды шақыру;
— мемлекеттік және мемлекеттік емес органдармен, ұйымдармен бөлімнің
құзырына қатысты мәселелер бойынша қызметтік хат алмасуды жүргізу; Бөлім басшылығы:
Бөлімді қолданыстағы заңнамаға сәйкес департамент директоры тағайындайтын және босататын бөлім басшысы басқарады.
Бөлім бастығы:
— бөлімге жалпы басшылық жасайды;
— бөлімге артылған барлық жүктемелердің орындалуына жеке жауапкершілікте болады, бөлім қызметкерлеріне міндеттерін бөліп береді, тиісті тәртіптің сақталуын қадағалайды, іс қағаздарының жүргізілуіне жауап береді;
— бөлім қызметінің жоспарын жасап, оның атқарылуын қадағалайды;
- өз құзырына шеңберінде «саяси партиялар туралы» және «қоғамдық
ұйымдар туралы» заңдардың орындалуына байланысты мәселелерді
дербес шешеді; - саяси партиялар мен қоғамдық ұйымдардың облыстық филиалдарымен
қарым-қатынас жұмысын жүргізеді, облыстағы ішкі саяси тұрақтылықтың
сақталуына және күшеюіне ықпал жасайды; - облыста жұмыс жасайтын саяси партиялар және қоғамдық ұйымдардың
филиалдары туралы мәліметтер жинайды, ақпараттық-аналитикалық
мәліметтер дайындайды; - өз құзыры шегінде қызметтік құжаттамаға қол қояды.
— үкіметтік емес ұйымдармен жұмыс жөніндегі облыстық Кеңестің
жұмысын қамтамасыз етеді;
бөлімнің құзыры шеңберінде жергілікті атқару органдарына консультативті-методикалық көмек көрсетеді;
— жеке қабылдаулар ұйымдастырады және тұрғындардың өтініштерін
қарастырады;
Бас маман :
— өз құзыры шеңберінде саяси партиялар облыстық филиалдарының өз қызметінде «саяси партиялар» туралы Қазақстан Республикасы заңының ережелерін бұзбауын қадағалайды;
- жоғарғы органдарға керекті мәліметтерді дайындайды және жібереді;
- облыс әкімінің апаратының құрылымдарымен, Прокуратура, ҮҚКД, ішкі
істер басқармасы, әділет басқармасының тиісті бөлімдерімен саяси
партиялардың облыстағы филиалдарының заңды сақтау мәселесі бойынша
өзара қатынас жасайды;
— облыстағы саяси партиялардың филиалдарының және олардың құрылымдық бөлімшелерінің жұмысы туралы ақпараттық-аналитикалық хаттар дайындайды;
- бөлім өткізген конференциялардың, кеңестердің, семинарлардың,
«дөңгелек үстелдердің», өзге де шаралардың материалдарын дайындайды; - облыстағы саяси партиялардың филиалдарының жұмысын зерттейді,
талдайды және олар жайлы мәліметтер жинақтайды; - жеке қабылдаулар ұйымдастырады және тұрғындарды өтініштері
бойынша қабылдайды;
— бөлім бастығының бөлім құзырына кіретін басқа да тапсырмалары мен
жүктемелерін орындайды;
Жетекші маман:
— өз құзырына сәйкес қоғамдық ұйымдардың «қоғамдық ұйымдар туралы»
Қазақстан Республикасы заңын орындауын қадағалайды;
— облыс әкімшілігі жанындағы үкіметтік емес ұйымдармен жұмыс жөніндегі кеңестің ұсыныстарының орындалуын қадағалайды;
- жоғарғы органдарға керекті мәліметтерді дайындайды және жібереді;
- облыс әкімі аппаратының қызметтерімен, прокуратура бөлімдерімен,
¥ҚКД, ішкі істер басқармасымен, әділет басқармасымен қоғамдық
ұйымдардың заңды сақтау мәселесі бойынша қатынас жасайды; - қоғамдық ұйымдардың жұмысы жайында ақпараттық-аналитикалық
хаттар дайындайды; - бөлім өткізген конференциялар, кеңестер, семинарлар, «дөңгелек үстелдер», басқа да шаралар туралы мәліметтер дайындайды;
— облыстағы қоғамдық ұйымдардың жұмысын зертейді, талдайды және
олар туралы мәліметтер жинақтайды;
— бөлім бастығының бөлім құзырына шеңберінде берген басқа да
тапсырмалары мен жүктемелерін орындайды;
Бөлім қызметкерлері мыналарға жауапты:
— Осы ережеге және өз қызметтік міндеттемелеріне сәйкес берілген барлық
тапсырмаларды сапалы, уақтылы және толық орындауға;
— аналитикалық хаттардың, есептердің, мәліметтердің, бақылау
құжаттарының мәтінінің толық, сапалы болуына және оларды жоғарғы
органдарға уақтылы беріп отыруға;
Қызметкерлерге жазалау немесе мадақтау шараларын қолдану
қолданыстағы заңдарға сәйкес жүргізіледі.
Бөлімнің қайта құрылуы және жойылуы
Бөлімнің қайта құрылу және жойылу тәртібі «Оңтүстік Қазақстан облыстық ішкі саясат департаменті» мемлекеттік мекемесінің Ережесі және Қазақстан Республикасы қолданыстағы заңдары негізінде жүргізіледі.
- Оңтүстік Қазақстан облысындағы білім беру саласының
қазіргі жағдайын талдау
2.1 ОҚО-да жалпы орта білім беру мекемелерінің қызметін
талдау
Облысымыздың жалпы орта бiлiмi жалпы бiлiм беретiн мектептер санының көбеюiмен әрi демографиялық және көшi-қон процестерiне орай жекелеген өңiрлерде шағын жинақталған мектептердiң өсуiне ықпал еткен оқушылар контингентiнiң азаюымен сипатталады
Орта бiлiм берудiң мазмұны мынадай бiлiм беру өрiсiн қамтиды: тіл және әдебиет, адамтану, қоғамтану, математика, информатика, жаратылыстану, өнер, технология, дене тәрбиесi.
I саты — жалпы бастауыш бiлiм беру, оқыту ұзақтығы — 4 жыл, 1-4 сыныптар. Оқыту 6 жастан басталады. Бастауыш мектептiң бағдарламасы баланың жеке тұлғасын қалыптастыруға, оның жеке қабiлетiн ашуға және дамытуға бағытталған.
Бiлiм беру мазмұны шетел тiлiн және информатика негiздерiн ертерек (2-сыныптан бастап) оқытумен толықтырылатын болады.
I сатыдағы оқыту мен тәрбиелеу оқу қызметiнде негізгі мектептiң бiлiм беру бағдарламаларын кейiннен игеру үшiн мыналарды: оқу, жазу, есептеудiң тиянақты дағдыларын, қарапайым тiлдiк қарым-қатынас тәжiрибесiн, шығармашылықпен өзiн-өзi көрсетудi, мiнез-құлық мәдениетiн, жеке гигиена және салауатты өмiр салтының негіздерiн қалыптастыруға бағдарланған. I сатыдағы оқыту оқушылардың бiлiмiн аралық бақылаумен және оқу жетiстіктерiн iшiнара мониторингтік бағалаумен аяқталады.
II саты — негізгі жалпы бiлiм беру, оқыту ұзақтығы — 6 жыл, 5-10 сыныптар. Оқушылардың ғылым жүйесiнiң базистік негіздерiн игеруi, олардың бойында адамдар арасындағы және этносаралық қарым-қатынастағы биiк мәдениетті, өзiн-өзi тануды және кәсiби бағдарды қалыптастыру негізгі мектептiң функционалдық қызметiнiң басым бағыттары болып табылады. Осы сатыда әрбiр пәннiң мазмұны негізгі базалық бiлiм беру көлемiне қисынды түрде енедi. Оқу пәндерiн таңдау бойынша зерделеу үшiн оқу жоспарының вариативтiк (өзгермелi) бөлiгі кеңейтiледi, бейiналды даярлық енгізiледi.
II саты аяқтанғаннан кейiн орта бiлiм берудiң III сатысында оқудың одан арғы бейiнін таңдау үшiн оқушылардың қабiлетi және дайындық деңгейi анықталады. II сатыдағы оқыту оқушылардың қабiлеттерiн, бейiмдiліктерiн және өткен материалдарды игеру деңгейiн анықтау үшiн олардың бiлiмiн орталықтандырылған тестілеу түрiндегi аралық бақылаумен аяқталады
2005-2006 оқу жылың басында облыста 534,4 мыңға аса оқушы қамтитын 1027 күндізгі жалпы білім беретін мектеп жұмы істеді.Жек меншік мектептердің саны 7.Оқытушылардың жалпы саны 52,6 мың адамды құрады.
2.2 ОҚО-да жоғарғы оқу орындарының құрамы мен құрылымын талдау
әлемнiң алдыңғы қатарлы елдерiнде жоғары және жоғары оқу орнынан кейінгі бiлiм беру жүйесiнiң дамуын талдау онда кредиттік бiлiм беру жүйесiне негізделген, кадрлар даярлаудың үш сатылы моделiнiң кең тарағанын көрсетедi: бакалавриат-магистратура — Ph.D докторантурасы. Бұл модель АҚШ университеттерiнде және Еуропаның көптеген елдерiнде қолданылады. Ол неғұрлым икемдi де тиiмдi болып табылады, академиялық ұтқырлықты және еңбек нарығының тез өзгерiп тұрған шағында түлектерге деген сұранысты қамтамасыз етедi.
Қазақстан Республикасының жоғары бiлiм беру жүйесiнде 180 жоғары оқу орны және ЖОО-ның 86 филиалы бар. 9 жетекшi университеттің ерекше мәртебесi бар. Педагог кадрларды даярлау және олардың бiлiктiлiгін арттыру жүйесiн жетiлдiру мақсатында 2004 жылы 5 мемлекеттік педагогикалық ЖОО-ы ашылды.
Жоғары оқу орындарының саны, студенттер контингентi және мемлекеттік бiлiм беру тапсырысы өсiп отыр.
Жоғары оқу орындарындағы бiр бейiндi мамандықтарға даярлау жоспарлы экономикаға тән тұрақты салаларға және тұтынушыларға ғана бағдарланған. әлеуметтік серiктестiк және кадрларды атаулы даярлау, әсiресе, өңiрлiк деңгейде одан әрi дамытуды қажет етедi. Техникалық, аграрлық, технологиялық, ветеринарлық мамандықтар бойынша мемлекеттiк тiлдегi оқулықтар мен оқу құралдарының тапшылығы байқалады. Жоғары оқу орындарындағы оқулықтардың, оқу-әдiстемелiк және ғылыми әдебиеттердiң 50 %-ы жаңартуды талап етедi.
Оңтүстік Қазақстан облысында 2007-2008 оқу жылының басында жоғарғы оқу орындарының саны 2006-2007 жылмен салстырғанда, он төрт бірлікке, және студенттер саны 8,8 мың адамға кеміді.
Барлық жоғарғыт оқут орындарының 30,8% мемлекет меншігінің үлесі құраса,69,2% жеке меншіктің үлесі құрады. Мемлекет меншігіндегі жоғарғы оқу орындарында 44413 студент, немесе барлық студенттер санының 49,4%, жеке меншік жоғарғы оқу орындарында 45517 студент немесе 50,6% оқиды.
Барлық студенттердің 46,4 пайызы күндізгі бөлімде, 53,5% сырттай оқитын бөлімде оқиды.
Мемлекет есебінен білім беретін грант негізінде оқитын студенттер саны 11,8 мың адамды немесе жалпы студенттер санының 13,1%, ал тапсырыс негізінде – 0,3 мың адам(0,4%), ақылы негізде 77,8 мың адамды (86,5%) құрады.
2007-2008 оқу жылының басында ЖОО-да 4833 оқытушылар қызмет етіп, оның ішінде 347 адам ғылым докторы дәрежесі барлар, 1692 адам ғылым кандидаттары,294– профессорлар, 696 – доценттер.
III. Мемлекеттік қызметке кадрларды іріктеудің қазіргі жүйесі мен әдістері
3.1 Мемлекеттік қызмет түсінігі мен оның қағидалары
Негізінен мемлекеттік қызметті кең және тар мағынада түсіндіруге болады.Мемлекеттік қызмет кең мағынасында қызметшілердің өздерінің міндеттерін (жұмысын) мемлекеттік ұйымдарда:мемлекеттік өкімет органдарында, кәсіпорындарда, мекемелерде, өзге де ұйымдарда орындауға саяды;тармағынада – бұл қызметшілердің өздерінің міндеттерін мемлекеттік органдарда орындаулары.
Мемлекеттік қызмет туралы» Қазақстан Республикасының 1999 жылғы 23 шілдедегі заңында мемлекеттік қызметтің ұғымы тар мағынада берілген.Онда мемлекеттік қызмет, — делінген, -мемлкеттік қызметшілердің мемлекеттік органдардағы мемлекеттік биліктің міндеттері мен функцияларын іске асыруға бағытталған лауазымдық өкілеттігін атқару жөніндегі қызметі.
Ал, лауазымдық өкілеттік деп заңдарда белгіленген құқықтары мен міндеттері бар мемлекеттік қызметшілердің өз қызметін жүзеге асыратын мемлекеттік органдардың алдында тұрған мақсаттар мен міндеттерге жауап беретін, нақты мемлекеттік лауазыммен көзделген лауазымдық ұғынылады.
Мемлекеттік қызметтің құқықтық негізіне Қазақстан Республикасының Конституциясы, жоғарыда аталған Заң, «ҚР Президентінің Қазақмтан Республикасы Мемлекеттік істері жөніндегі агенттігінің мәселелері туралы» 1998 жылғы 12 қарашадағы №4141 және «Мемлекетттік қызмет ккадрларымен жұмысты жетіәлдіру мәселелері туралы» 1999 жылғы 24 ақпандағы №13 өкімдері, республиканың өзге де нормативтік-құқықтық актілері жатады.
«Мемлекеттік қызмет туралы» Заңмен реттелмеген мемлекеттік қызметпен байланысты қатынастар республиканың еңбек, зейнетақы туралы өзге де заңдарымен реттеледі.
Мемлекеттік қызмет Қазақстан Республикасының заңдарынан, соларға сәйкес қабылданған заңға тәуелді актілерден, сондай-ақ құқықтық ғылым мен басқару ғылымы тұжырымдаған нақты негізге алынатын принциптерге негізделеді.Олардың түрлері мемлекеттік қызмет туралы Заңда нақтыланған. Оларға мына төмендегі принциптер жатады:
- Заңдылық. Бұл ешкімді де тыс қалдырмайтын әмбебап принцип болып табылады.Мемлекеттік өкімет органдары, лауазымды адамдар Қазақстан Республикасының Конституциясы мен заңдарын сақтауға міндетті.
- Қазақстандық патриотизм (Отанға деген сүйіспеншілік).
- Мемлекеттік өкіметтің заң шығарушылық, атқарушылық және сот тармақтарына бөлінуіне қарамастан, мемлекеттік қызмет жүйесінің біртұтастығы.
- Азаматтар құқықтарының, бостандықтарының және заңды мүдделерінің мемлекет мүдделері алдындағы басымдығы.
- Мемлекеттік қызметтің жалпы ашықтығы, яғни Республика азаматтарының өз қабілеттері мен кәсіби даярлығына сәйкес мемлекеттік қызметке кіруге және мемлекеттік қызмет бойынша жоғарлатылуға тең құқылы.
- Жоғары тұрған мемлекеттік органдар мен лауазымды адамдар өз өкілеттігі шегінде шешімдерді орындаудың бағынысты мемлекеттік органдардың қызметшілері үшін міндеттілігі.
- Мемлекеттік қызметшілердің бақылауда болуы және есептілігі.
- Мемлекеттік қызметшілердің құқықтық және әлеуметтік қорғалуы. Бұл қызметке кіретін азаматтардың алдындағы мемлекеттік өзіне алған міндеттемелерін сөзсіз орындау және мемлекеттік қызметшіге заңсыз тиіспеуге құқықтық кепілдіктерді қамтамасыз ету болып түсініледі.
- Мемлекеттік қызметшілерді қызметтік міндеттерін адал, ынталы атқарғаны,ерекше маңызды және күрделі тапсырмаларды орындағаны үшін көтермелеу.
- Мемлекеттік қызметшілердің қызметтік міндеттерін орындамағаны не тиісінше орындамағаны және өздерінің өкілеттігін асыра пайдаланғаны үшін жеке жауаптылығы.
Аталған заңда мемлекеттік қызметті ұйымдастырудың бұдан өзге де принциптері айтылған.Олардың ішінде, мысплы, қоғамдық пікр мен жариялылықты ескеру;мемлекеттік қызметшілердің кәсібилілігі мен жоғары біліктілігі және басқалар.
«Мемлекеттік қызмет туралы» Заңда мемлекеттік органдарда саяси партиялардың ұйымдарын құруға жол берілмейтіндігі ерекшк атап айтылған. Мемлекеттік қызметшілер лауазымдық міндеттерін атқарған кезде заңдардың талаптарын басшылыққа алуға тиіс және саяси партиялардың, қоғамдық бірлестіктер мен олардың органдарының шешімдеріне байланысты болмауы керек.
«Мемлекеттік қызмет туралы» Заңда мемлекеттік лауазым нориативтік-құқықтық актілермен белгіленген лауазымдық өкілеттіктер мен лауазымдық міндеттердің белгілі тобы жүктелген мемлекеттік органның құрылымдық бөлігі делінген.
Мемлекеттік лауазым – оны атқаратын адамның өкілеттігінің мазмұны мен көлемін қамтып көрсетеді.
Лауазым мемлекеттік қызметшінің қызметтік міндеттерінің , құқықтарының көлемін және жауапкершілігінің шеңберін, оның кәсіби даярлық-мамандық даярлығына қойылатын талаптарды белгілейді.Ол қызметшінің атқаратын жұмысының мазмұнын көрсетеді,оның құқықтық жағдайын анықтайды.
Әрбір лауазым өкімдік тәртіппен құрылады, ол басқару органының штат кестесіне енгізіледі және тиісті мамандарға орналастыруға жатады.
«Мемлекеттік қызмет туралы» Заңда мемлекеттік қызметші ұғымы берілген. Ол бойынша мемлекеттік қызметші болып заңдарда белгіленген тәртіппен республикалық немесе жергілікті бюджеттен не Қазақстан Республикасы Ұлттық банкінің қаржысынан ақы төленетін қызметті мемлекеттік органда атқаратын және мемлекеттік міндеттері мен функцияларын іске асыру мақсатында лауазымдық өкілеттікті жүзеге асыратын Қазақстан Республикасының азаматы табылады.
Заңда мемлекеттік қызметшілерді екі топқа бөліп, түсініктеме берілген. Бұлардың Бірі мемлекеттік әкімшілік қызметші деп аталады.Оған мемлекеттік саяси қызметшілеодің құрамына кірмейтін, мемлекеттік органда тұрақты кәсіби негізде лауазымдық өкілеттікті жүзеге асыратын мемлекеттік қызметші жатады.
Енді бір тобы – мемлекеттік саяси қызметші.Мұндай қызмеші болып тағайындалуы (сайлануы), босатылуы және қызметі саяси – айқындаушы сипатта болатын және саяси мақсаттар мен міндеттерді іске асыру үшін жауап беретін мемлекеттік қызметші болып табылады.
Жалпы алғанда құқықтық мәртебелерінің ерекшеліктеріне қарай мемлекеттік қызметшілер әр алуан түрлерге бөлінуі мүмкін.
Ең алдымен: а) мемлекеттік органдардың, ә)мемлекеттік кәсіпорындардың, мекемелердің және ұйымдардың қызметшілері бөлінеді.
Мемлекеттік органдардың мемлекеттік қызметшілері мемлекеттің қоғамға басшылық жасау жөніндегі міндеттері мен функцияларын жүзеге асыруғу шоғғырланған.
Ал, мемлекеттік кәсіпорындар, мекемелер мен ұйымдар қызметшілерінің функционалдық міндеттері өзгеше.Олардың қызметі тиісті өндірістік, әлеуметтік-мәдени, және өзге де қызмет процестерін , яғни кәсіпорындардың, мекемелердің және ұйымдардың мақсаттары мен атқаратын жұмыстарына орай негізгі мінднттерін орындауды ұйымдастырумен байланысты.
Мемлекеттік қызмет туралы заңда осы заңның барлық мемлекеттік қызметшілерге қолданылатындығы, бұған ҚР Конституциясымен, конституциялық заңдармен немесе өзге де заң актілерімен олар үшін басқада құқықтық мәртебе белгіленген жеағдайда қлсылмайтындығы айтылған.
Техникалық қызмет көрсетуді жүзеге асыратын және мемлекеттік органдардың жұмыс істеуін қамтамасыз ететін адамдар мемлекеттік қызметшіге жатпайды.Мұндай адамдардың тізбесін республика Үіметі бекітеді.
3.2 Мемлекеттік қызметке кадрларды іріктеу жүйесін жетілдіру бағыттары
Жүйелеу мәселесін зерттегенде әкімшілік құқық ғылымында ең алдымен құқықтық жағы ескеріледі.
Қызметшілерді, олардың жүзеге асыратын функцияларының сипатына байланысты үш жүйеге: лауазымды адамдарға, жедел құрамға, көмекші персоналға;немесе бес топқа : басшыларға, жауапты мамндарға, техникалық персоналға және көмекші қызмет көрсететін персоналға бөлуге болады.
Лауазымды адам,.- делінген «Мемлекеттік қызмет туралы» Заңда ,- ұдацы, уақытша немесе арнайы өкілеттік бойынша өкімет өкілінің міндеттерін жүзеге асыратын не мемлекеттік органдарда ұйымдастырушылық өкім етушілік немесе әкімшілік-шаруашылық қызметтерді орындайтын адам.
Заң әдебиеттерінде лауазымды адам деп өз құзіретінің шеңберінде заңдық салдар туғызатын биліктік іс-әрекет жасауға құқығы бар мемлекеттік қызметшіні айтады.
Қазіргі кезеңнің талаптарына сәйкес аталған заңда мемлекеттік қызметшілер лауазымдарын жаңадан жүйелеу енгізілген. Ол бойынша жүйелеу негізгі белгілеріне қызметшілердің мемлекеттік қызметті жүзеге асыратын органның нақты лауазымдағы құзыретінің көлемі мен сипаты, лауазымның мемлекеттік орган құрылымындағы рөлі мен орны жатады.
Осыған орай мемлекеттік қызметшілердің лауазымдары саяси және әкімшілік лауазымдаға бөлінеді.
Саяси лауазымдарға:
- Қазақстан Республикасының Президенті тағайындайтын мемлекеттік саяси қызметшілер,олардың орынбасарлары;
- Қазақстан Республикасы Парламентінің палаталары және палата Төрағалары тағайындайтын және сайлайтын мемлекеттік саяси қызметшілер,олардың орынбасарлары;
- Конституцияға сәйкес Президент пен Үкіметтің өкілдері болып табылатын мемлекеттік саяси қызметшілер;
- Орталық атқарушы органдар мен ведомстволарды басқаратын мемлекеттік саяси қызметшілер, олардың орынбасарлары атқаратын лауазымдары жатады.
Мемлекеттік қызметшілердің әкімшілік лауазымдарына мемлекеттік саяси қызметшілердің құрамына кірмейтін, мемлекеттік органда тұрақты кәсіби негізде лауазымдық қызметті жүзеге асыратын мемлекеттік қызметшілер жатады.
Мемлекеттік әкімшілік қызметщілер үшін санаттар белгіленеді.Мемлекеттік саяси қызметшілер үшін лауазым санаттары белгіленбейді.
Мемлекеттік қызметке кірудің тәртібі мына төменгі жағдайларды:
а) мемлекеттік орган мәртебесінің ерекшеліктерін;
б)органның кіретін аясы мен саласының ерекшеліктерін;
в)мемлекеттік лауазымның санатын;
г)тиісті лауазымға орналасудың тәсілдерін ескере отырып құқықтық актілермен белгіленеді.
Қазақмтан Республикасы азаматтарының мемлекеттік қызметке кіруге бәрі бірдей тең құқылы деген Конституциялық принцип бұл қызметке кіру немесе нақтылы мемлекеттік лауазымға тұру үшін белгілі шектеулер болмайды деген ұғым туғызбайды.Ондай шектеулер заңмен және басқа да құқықтық актілермен тағацындалған.
Азамат мемлекеттік қызметке мына жағдайларда қабылдануға тиіс емес:
а) егер ол сотпен әрекетке қабілетсіз немесе әрекет қабілеттілігі кемшін деп танылған болса;
ә) егер оны сотпен белгілі бір мерзімге мемлекеттік лауазымға орналасу құқығынан айырған болса;
б) лауазымдық міндеттерін орындауға кедергі келтіретін медицина мекемесінің қорытындысымен анықталған науқасы болса;
в) мемлекеттік қызметке кірер алдында бір ішінде сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылығы үшін тәртіптік жауапкершілікке тартылған немесе қасақана құқық бұзушылығы үшін сот тәртібімен әкімшілік жаза қолданылған болса;
г) мемлекеттік қызметке кіру уақытына өтелмеген немесе заңда белгіленген тәртіппен алынбаған соттылығы болса.
Аталған мәліметтерді табыс етпеген немесе бұрмаклаған жағдайда мемлекеттік қызметке алуға жатпайды.
Мемлекеттік қызметке кіретін адамдар мынадай талаптарға сәйкес келуі керек:
- Республиканың заңдарында тиісті лауазымдар жөнінде өзгеше жас белгіленбесе, жасы он сегізге толған Қазақстан Республикасының азаматы болуға;
- Тиісті біліктілік талапиарына сәйкес келетін қажетті білімі мен кәсіби даярлық деңгейі, сондай-ақ заңдарда көзделген жағдайларда жұмыс стажы болуға тиіс.
Мемлекеттік қызметке кірген кезде азамат салық қызметі органдарына өзінің алған табыстары мен өзіне меншік құқығымен тиесілі мүлік туралы мәліметтер тапсыруға міндетті.
Азаматтар міндетті арнайы тексеруден өткеннен кейін барып мемлекеттік әкімшілік лауазымға орналаса алады.
Мемлекеттік қызметшілердің лауазымдарына орналасу сайлау, конкурс, контракт, тағайындау арқылы жүзеге асырылады.
Сайлау мемлекеттік лауазымдарға орналасудың ең демократиялы нысаны ретінде сайланатын адамның келісімі болуымен қатар кандидатурасын ұсынуды және сайлау актісін мезгейді. «Мемлекеттік қызмет туралы» заңда мемлекеттік саяси қызметшілердің мемлекеттік қызметке кіруі тағайындау не сайлау негізінде, сондай-ақ заңдарда белгіленген тәртіп пен шарттарға сәйкес басқа жағдайларда жүзеге асырылады делінген.
Конкурс мемлекеттік қызметтегі бос лауазымға таңдау арқылы орналастырудың нақты нысаны болып табылады. Ол конкурсқа қатысушылар арасында мемлекеттік қызметшілерге қойылатын талаптарға неғұрлым сай келетін адамдарды анықтау үшін өткізіледі.
Мемлекеттік әкімшілік қызметшінің мемлекеттік әкімшілік лауазымға орналасушы және қызметі бойынша жоғары тұрған санаттағы лауазымға жоғарылауы, «Мемлекеттік қызмет туралы» заңмен , өзгедей жағдайларды қоспағанда, тек конкурстық негізде жүзеге асырылады.
Әкімшілік мемлекеттік лауазымдарға орналасуға арналған конкурс Қазақстан Республикасы азаматтарының мемлекеттік қызметке тең қол жеткізу жөніндегі конституциялық құқығын жүзеге асыруға мүмкіндік береді.
Мұндай конкурсты өткізудің шарттары мен тәртібі мемлекеттік қызмет туралы заңның талабына сәйкес Мемлекеттік қызмет істері жөніндегі төрағасының 1999 жылғы 24 қарашадағы А-202 бұйрығымен бекітілген «Бос әкімшілік мемлекеттік лауазымдарға орналасуға конкурс өткізудің қағидасы» қаралып бекітілді.
Бұл қағида бойынша конкурс ашық және жабық жағдайда өткізіледі. Ашық конкурсқа ҚР-ның барлық азаматтары қатысуға құқылы. Жабық конкурсқа тек әкімшілік мемлекеттік қызметшілердің ғана құқығы бар.
Конкурстық комиссия конкурсқа қатысушылар берген мемлекеттік қызмет атқарғаны туралы және басқа да қажетті құжаттарды қарап, соның нәтижесінде тестілеуге жіберілген үміткерлердің білімі мен қабілетін, одан кейін әңгімелесу арқылы кәсіби және жеке қасиеттерін әділ бағалаудың негізінде тиісті шешім қабылдайды.
Әңгімелесуден өткен үміткерлерді әрбір бос лауазымға біреуін ғана кадр резервін есепке алуға конкурс комиссиясының өкілетті органға ұсыныс жасауға құқығы бар.
Конкурс комиссиясының дұрыс қорытындысына ие болған үміткерді мемлекеттік органның басшысы жарияланған қызметке қабылдауға міндетті.
Кейбір санаттағы қызметшілердің конкурс арқылы мемлекеттік қызметке орналасуы міндетті емес. Бұлаға мемлекеттік саяси қызметшілер, сондай-ақ тұрақты негізде жұмыс істейтін, өз өкілеттігін тоқтатқан және қойылатын біліктілік талаптарға сай келетін Праламент депутаттары, мәслихат депутаттары жатады.Олардың мемлекеттік әкімшілік лауазымға конкурстық іріктеусіз орналасуға құқықтары бар. Мұның тәртібін Республика Президенті айқындайды.
Контракт. Мемлекеттік лауазымға орналасу контрактісі мемлекеттік те, азаматтық та қызмет жүйесінде қолданылуы мүмкін.Контракт жасаудың тәртібі, оның шарттары, тараптардың міндеттері әртүрлі құқықтық актілермен, олардың ішінде еңбек заңдарының актілерімен, ҚР-сы Үкіметінің 1996 жылғы 21 мамырдағы қаулысымен бектілген мемлекеттік қызметке қабылдаудың Үлгі контрактісімен белгіленген.
Мемлекеттік лауазымға тағайындау – осы лауазым бойынша белгіленген функцияларды, міндеттер мен құқықтарды жүзеге асыруды қызметшіге ресми түрде жүктеу кезін айқындайтын өкілетті мемлекеттік органның немесе лауазымды адамның заңды актісі. Тағайындауды мемлекеттік өкіметтің органдары мен лауазымды адамдары өздерінің құзіретінің шеңберінде белгілі санаттың лауазымдарына орналасудың тәртібін сақтай отырып жүргізеді.
Мемлекеттік қызметтің ерекшеліктеріне байланысты және оның тиімді қызмет атқаруын қамтамасыз ету мақсатында заңдармен мемлекеттік қызметшілерге құқықтық шектеулер қаралған. Мемлекеттік қызмет мемлекеттік билікті жүзеге асырудың құралы. Сондықтан, бұл билікті қашан да теріс пайдалану мүмкін болатындықтан, оған белгілі, Оның ішінде құқықтыцқ тосқауылдар болу керек.
Мемлекеттік қызметте болуға байланысты мемлекеттік қызметшінің мыналарға:
- Өкілді органның депутаты және жергілікті өзін-өзі басқару органдарының мүшесі болуға;
- Педагогтік, ғылыми және өзге де шығармашылық қызметті қоспағанда, ақы төленетін басқа қызметпен айналысуға;
- Кәсіпкерлік қызметпен айналысуға, оның ішінде коммерциялық ұйымды басқаруға қатысуға,егер коммерциялық ұйымды басқаруға тікелей қатысу ҚР-ның заңдарына сәйкес оның қызметтік міндеттеріне кірмейтін болса;
- Үшінші тұлғалардың істері бойынша өзі қызмет істейтін неиөзіне тікелей бағынысты немесе өзінің бақылауындағы органда өкіл болуға;
- өзінің қызмеииік іс-әрекетін материалдық-техникалық, қаржылық және ақпараттық қамтамасыз ету құралдарын, басқа да мемлекеттік мүлік пен қызметтік ақпаратты қызметтік емес мақсаииа пайдалануға;
- мемлекеттік органның қалыпты жұмыс істеуіне және қызметтік міндеттерді орындауға кедергі келтіретін әрекеттерге, оның ішінде ереуілдерге қатысуға;
- лауазымдық өкілеттігін орындауға байланысты азаматтар мен заңды тұлғалардың қызметін жеке мақсатына пайдалануға құқығы жоқ.
Мемлекеттік қызметшіні заңдарда белгіленген тәртіппен қызметке кіргеннен кейін бір ай ішінде мемлекеттік қызмет өткеру уақытына өзінің меншігіндегі коммерциялық ұйымдардың жарғылық капиталындағы үлесті (акциялар пакеттерін) және табыс табуға әкеп соқтыратын өзге де мүлікті, осы адамдарға заңды түрде тиесілі ақшаны, мүлікті жалға берілген басқа мүлікті қоспағанда, сенім білдірілген басқаруға беруге міндетті.
Мемлекеттік қызметші өзінің жақын туыстары (ата-анасы,жұбайы,аға-інісі,апа-сіңілісі,балалары) немесе жекжаттары(аға-інілері, ап-сіңілілері,жұбайының ата-аналары мен балалары)атқарып отырған қызметке тікелей бағынысты, заңдарда көзделмеген жағдайларды қоспағанда, қызметті атқаруға болмайды.
Тағайындалған шектеулер мемлекеттік қызмешілердің азаматтық құқықтарына нұқсан келтіруді көздемейді, қайта олардың қызмет атқаруының тәуелсіз болуын қамтамасыз етуге,сыбайластыққа қарсы, мемлекеттік апппараттың жұмысына қолайлы жағдайлар жасауға бағытталған.
Мемлекеттік әкімшілік қызметшілер мемлекеттік қызметтерінде болған кездерінде әркезде аттестациялаудан, арнайы құрылған мемлекеттік орындарда, курстарда т.с.с. біліктіліктерін арттырудан өтіп отырады.
Мемлекеттік әкімшілік қызметшілердің кәсіби даярлығының, құқықтық мәдениетінің, азаматтармен жұмыс істеу қабілетінің деңгейін анықтау мақсатында олар аттестациялаудан өтеді.
Қазақстан Республикасы Президентінің 2000 жылғы 21-қаңтардағы Жарлығымен «Мемлекеттік әкімшілік қызметшілерді аттестациядан өткізу ережелері» бекітілді. Бұл ереже бойынша қызметшілер мемлекеттік қызметте болудың әрбір кезектегі екі жылы өткен сайын, осы мерзім келген уақыттан бастап алты айдың ішінде аттестациядан өтеді.
Мемлекеттік қызметке тұңғыш рет немесе мемлекеттік қызмет стажындағы үзілістен кірген қызметшілер, мемлекеттік қызметте үзіліссіз болудың үш жылы өткен мерзімде аттестациядан өтеді.
Қорытынды
Дипломдық жұмыс тақырыбым бойынша Қазақстан Республикасындағы білім беру жүйесі мен мемлекеттік қызметке кадрларды іріктеуді зерттеп, соңғы 3 жылдық мәліметтер жинақтап, оған талдау жасалды. Кафедраның өндірістік (диплом алдындағы) іс-тәжірибеден өту барысында дербес тапсырма тақырыбын ашып қарастырдым.
Атап айтқанда, білім беру жүйесінің негізін құрайтын жалпы орта білім беру мен жоғары білім беру бағыттарында біршама жұмстар жасалуы қажет болып отыр.
Бүгінгі күні еліміздің басты міндеттерінің бірі және бірегейі – бұл білім беру жүйесін жетілдіру болып табылады. Халқының асыл қазынасы, елін, жерін қадірлей білетін, иманды, адамгершідігі мол, білімді ұрпақ тәрбиелеу мектептен басталады.Мекеп — өркениеттің жалғастырушысы, одан әрі дамытушысы. Осы тұрғыдан қарағанда, өңіріміздігі мектептердің жұмысын жандандыру, оқыту үрдісінің сапасын жетілдіру, оқушыларға мемлекеттік стандарттарға сай білім беру бүгінгі күннің көкейтесті мәселесі болып табылады.Мектеп жас ұрпақты біліммен қаруландырып, толыққанды ұлттық рухта тәрбиелейтін, келешекте ел басқарып, жер суына иелік ететін, елін гүлдендіретін, мерейі менмәртебесін көтеретін,жасампаз азаматтар шыңдайтын киелі орын. Мектептен әрі қарай нақ пісіп жетілген уақытта жоғарғы оқу орнында білім нәрімен сусындап,өз білімін әрі қарай шыңдай түседі. Осы кезекте мектептер мен жоғарғы оқу орындарының материалдық-техникалық базасын нығайту арқылы оқу әдістемелік потенциалын жетілдіріп,тиісті деңгейге жеткізіп, барлық жағынан қамтамасыз етуіміз керек. Өйткені білім беруді халықаралық стандарттарға жеткізген жағдайда ғана біз әлемдегі дамыған елу елдің қатарына қосыламыз. Осы масқсатқа көзделген талаптар сөзсіз орындалуы керек. Сонымен бұл бағытта баса назар аударылатын мыналар болып тұр:
- Жалпы орта білім беру мекемелері мен жоғары оқу орындарының материалдық-техникалық базасын жақсарту;
- Кадрларды дайындау және оларды қайта дайындау мәселесін қолға алу;
- Мектепке дейінгі мекемелер мен мектептер санын көбейту;
- Оқулықтар мен әдебиеттердің саны мен сапасын арттыру;
- Білім беру сапасы мен саласын дамыту үшін арнайы бағдарламалар қабылдау;
- Үкіметтен білім саласына тиісті қаржылар бөліп отыру және олардың көлемін жылдан жылға арттыру;
- Әлеуметтік жағдайды барынша жақсарту.
Білім сапасын көтеру бүгінгі күннің үлкен мақсаты екендігі белгілі.
Алайда, Үкімет осы мәселелерді талдап, тиісті бағдарламалар қабылдап, оны жүзеге асыруда қажетті көлемде қаржымен қамтамасыз етіп отыратын болса, онда еліміздің білім беру жүйесі жақсы жолға қойылып, дами түсетіні сөзсіз. Жаһандану кезеңіндегі дамыған елу елдің қатарына да кіретініміз даусыз.
Пайдаланылған әдебиеттер тізімі
1.ОҚО ішкі саясат бақармасы мемлекеттік мекемесінің жалпы ережелері,2009ж.
2.ОҚО ішкі саясат басқармасы мемлекеттік мекемесі құрылымдық бөлімдерінің ережелері,2009ж.
3.ОҚО ішкі саясат басқармасы мемлекеттік мекемесінің мәліметтері,2008ж.
4.Күндізгі жалпы білім беретін мекемелер.Стат.жинақ/ Шымкент,2006.-1-10б.
5.Баянов Е. ҚР мемлекеттік құқығы мен негіздері.//Алматы,2006,272-286 б.
6.Білім беруді дамыту қажет// Шымент Келбеті,2008ж, 1 ақпан, 6б.
7.ОҚО-ғы білім беру жағдайы// Оңтүстік Қазақстан, 2008ж, 19 ақпан, 4б.
8.Біздің мектептеріміздің жағдайы неге көңіл көтермейді?// Шымкент Келбеті, 2008ж, 20 маусым,5б.
9.Қазақстан Республикасы Үкіметінің «2005-2010 жылдарға арналған білім беру бағдарламасы». // ҚР Президентінің 2004 жылғы 11 қазандағы Жарлығы,2004ж.
10.Қазақстан Республикасы Президенті Н.Назарбаевтың 2008 жылғы Қазақстан халқына жолдауы.//«2008-2012жылдарға арналған білім беруді дамыту және оны қаржыландыру көлемін арттыру».//2008ж.