Реферат. Понятие финансового права

ПЛАН

 

 

 

Введение

 

 

глава 1. Понятие и значение финансового права как отросли права

 

Глава 2. Методы правового регулирования, используемые в финансовом праве

 

Глава 3. Система финансового права: структура, характеристика

 

 

Заключение

 

Список использованной литературы

 

 

Введение

 

Финансовое право является одной из отраслей  системы права Казахстана и играет немаловажную роль в регулировании отношений данной сферы отношений. Финансовое право РК, как впрочем, и других государств, оперирует своей терминологией, методами осуществления деятельности в своей сфере. Одним из таких немаловажных терминов является понятие финансового контроля, а также его разновидностей.

 В данной работе в первую очередь раскрывается само понятие «финансового права», плавно переходя к его видам.

При рассмотрении видов финансового контроля мы   немного затронули вопрос о соотношении формы и вида финансового контроля. Классификация финансового контроля   имеет различные основания, но следует обратить внимание на тот факт, что любая классификация имеет относительный характер и поэтому носит переменчивый характер. Сегодня, допустим, данная классификация подходит к реалиям времени, а завтра  она    окажется абсолютно негодной. Поэтому к рассмотрению данной проблемы надо подходить критически.

 

 

глава 1. Понятие и значение финансового права как отросли права

 

Финансовое право — это совокупность правовых норм, ре­гулирующих общественные отношения, возникающие в процес­се финансовой деятельности государства, т.е. в процессе фор­мирования государством денежной системы страны и обеспе­чения ее нормального функционирования, а также в процессе формирования, распределения и организации использования государственных денежных фондов.

Финансовое право является тем инструментом, с помощью которого государство осуществляет свою финансовую деятель­ность. Поэтому сфера финансового права совпадает со сферой финансовой деятельности и наоборот.

Предметом финансового права выступает особая группа об­щественных отношений, именуемых финансовыми.

Их характеризует следующее.

Эти отношения являются денежными либо связаны с день­гами. Те отношения, которые опосредуют процессы формиро­вания и расходования государственных денежных фондов, т.е. выражают движение конкретных денег либо от плательщика в тот или иной государственный фонд или из фонда к получате­лю, именуют финансово-материальными.

Отношения, которые возникают в процессе формирования финансовой системы и системы финансовых учреждений госу­дарства (органов управления финансами), относятся к финан­сово-организационным.

Данные отношения обусловлены существованием государ­ства и являются продуктом его деятельности. Государство яв­ляется обязательным их субъектом, деньги движутся либо к нему, приобретая форму государственной собственности, либо от него, теряя эту форму.

Материальные финансовые отношения опосредуют односто­роннее движение стоимости в денежной форме, не сопряжен­ное с встречным движением стоимости в товарной форме. В отличие от товарно-денежных отношений, опосредующих акты «Товар — деньги» и «Деньги — товар», т.е. выражающих обмен денежной формы стоимости на товарную, они являются чисто денежными — обмена на товар не происходит, сделок купли-продажи не производится.

Финансовые отношения носят распределительный характер, всегда существуют лишь в правовой форме — это их характер­ная особенность.

Под методами правового регулирования понимаются спосо­бы воздействия государства на поведение участников финан­сового отношения посредством определения их прав и обязан­ностей.

Императивныйметод (его еще называют односторонне-власт­ным) характеризуется жесткостью и тщательностью регулирования государством поведения субъектов финансового отноше­ния. Осуществляется он посредством издания правовых актов, где детально регламентируются их права и обязанности. Субъ­ектам остается лишь выполнять эти предписания, их внутрен­няя воля подавляется принудительной силой государства. Про­стор выбора собственного варианта поведения либо полностью отсутствует, либо весьма ограничен.

Диспозитивный метод (его называют договорным) более мягок в воздействии на поведение субъектов общественного от­ношения, он не столь конкретен и устанавливает лишь общие рамки их поведения. Все остальное решается самими участни­ками отношения путем переговоров и согласования. В итоге возникает договорная форма общественного отношения.

Выбор метода правового регулирования предопределяется методом финансовой деятельности государства. Так, если оно собирает деньги путем принудительного и безвозвратного их изъятия у плательщика, то используется императивный метод, основанный на жестком принуждении.

Однако государство в процессе своей финансовой деятель­ности проявляет определенную гибкость и добывает себе день­ги не только силой, но и с помощью воздействия на интересы плательщика, в результате чего он отдает деньги государству добровольно. Отсюда и существование таких методов финан­совой деятельности государства, как добровольно-безвозврат­ное и добровольно-возвратное привлечение денежных средств. Здесь применяется диспозитивный метод правового регулиро­вания.

При применении государством диспозитивного метода пра­вового регулирования права и обязанности субъектов финан­сового отношения регулируются не только соответствующим нормативным актом, но и в дополнение к нему — финансовым договором, заключаемым этими субъектами.

Под системой финансового права понимается организацион­ное строение этой отрасли права. Финансовое право, подобно другим отраслям права, состоит из Общей и Особенной частей.

Общая часть включает следующие институты:

• финансовое устройство,
• правовые основы денежной системы,
• управление финансами,
• финансовое планирование,
• финансовый контроль.

Каждый из этих институтов реализуется через институты Особенной части. Так, финансовое планирование включает бюд­жетное планирование, банковское, планирование финансов го­сударственных предприятий и организаций и т.д.; финансовый контроль — бюджетный, банковский, ведомственный и т.д.

Особенная часть состоит из следующих разделов:

• бюджетное право,
• правовое регулирование внебюджетных фондов (если тако­вое существует в финансовой системе),
• финансово-банковское право,
• финансово-страховое право,
• финансово-хозяйственное право.

 

глава 2. Методы правового регулирования, используемые в финансовом праве

 

Финансовая деятельность всегда выступает как планомерно организуемая деятельность. Такой характер этой деятельности является следствием самой природы экономических финансо­вых отношений, при которых движение денежной формы стои­мости не сопряжено со встречным движением стоимости в то­варном виде, т.е. где деньги существуют как бы сами по себе. Вместе с тем государство, добывая деньги, всегда прикидывает, сколько их и на что потратить, т.е. осуществляет планирование финансов.

Финансовое планирование как вид финансовой деятельнос­ти — это процесс составления, рассмотрения, утверждения и ор­ганизации исполнения финансовых планов. Объектом финан­сового планирования всегда выступает тот или иной денежный фонд. Поскольку каждый фонд состоит из приходной и рас­ходной частей, то планирование охватывает собой как форми­рование денежного фонда, так и его расходование в форме рас­пределения. В этом смысле любой финансовый план представ­ляет собой смету доходов и расходов соответствующего фонда.

Процесс финансового планирования включает несколько стадий: составление проекта финансового плана; рассмотрение, утверждение; организацию исполнения финансового плана и контроль за исполнением; подведение итогов выполнения фи­нансового плана.

Отрезок времени, охватывающий все стадии финансового планирования от составления проекта финансового плана до утверждения отчета о его исполнении, называется финансовым периодом.

Финансовый год — это отрезок времени, в течение которого исполняется финансовый план. Финансовый год обычно при­урочивается к периоду исполнения бюджета. Во многих стра­нах он равняется календарному году, т.е. с 1 января по 31 де­кабря включительно. Однако в некоторых государствах вслед­ствие различий во времени проведения парламентских сессий, исторических традиций и др. причин финансовый год может начинаться в другие сроки. Так, в Великобритании, Японии, Канаде, Индии финансовый год начинается с 1 апреля, в Шве­ции, Норвегии, Пакистане — с 1 июля, в США — с 1 октября.

Принципы финансового планирования во многом зависят от типа государства и той финансовой политики, которую оно про­водит. В демократических странах руководствуются следующи­ми принципами:

• гласность и публичность финансового планирования, осо­бенно на таких его стадиях, как утверждение финансового плана;
• верховенство представительных органов власти в утвержде­нии финансового плана, по крайней мере — в части общегосу­дарственных денежных фондов;
• контроль представительных органов государства за испол­нением любых финансовых планов, независисмо от того, кем они утверждены (представительными или исполнительными органами);
• строгая законодательная регламентация всех стадий финан­сового планирования;
• научность, обоснованность и достоверность финансового планирования (к чему, впрочем, стремятся любые режимы — как демократические, так и тоталитарные);
• детализированность финансового планирования, максималь­ное сближение показателей акта об утверждении финансового плана с фактическими реалиями этого плана;
• парламентский контроль за эмиссией денежных знаков и за такими методами добывания государством денежных средств, как внутренние и внешние государственные займы.

Юридической формой осуществления финансового плани­рования являются планово-финансовые акты.  Эти акты являются особой разновидностью финансово-правовых актов, по­средством которых происходит утверждение финансовых пла­нов, в силу чего они приобретают свойство обязательного к исполнению предписания.

Планово-финансовые акты обладают всеми признаками юридического акта: порождают определенные правовые по­следствия, регулируют общественные отношения, выступают в качестве юридического факта, лежащего в основе возникнове­ния, изменения и прекращения финансовых правоотношений, наделяют их участников правами и обязанностями. Исполне­ние планово-финансовых актов обеспечивается принудитель­ной силой государства, неисполнение является основанием для привлечения к установленной законодательством ответствен­ности.

Совокупность правовых норм, устанавливающих основные правила разработки, рассмотрения, утверждения, исполнения и заключения финансовых планов, формирует институт «фи­нансовое планирование».

Финансовый контроль является важнейшим направлением финансовой деятельности государства.

Финансовый контроль представляет собой организационную систему и включает следующие элементы: субъект контроля; объект; предмет; цели контроля; методы осуществления кон­троля.

Содержание каждого из перечисленных элементов финан­сового контроля можно раскрыть с помощью ответов на сле­дующие вопросы: «Кто проверяет?» обозначит субъект контро­ля, «Кого проверяют?» — объект, «Что проверяется?» — пред­мет, «Для чего проверяется?» — цель, «Как проверяется?» — ме­тоды финансового контроля.

Таким образом, субъектами финансового контроля высту­пают непосредственно государственные органы, наделенные соответствующими властными полномочиями в силу своего пра­вового статуса, либо в некоторых случаях негосударственные субъекты, выступающие, однако, от имени и по поручению го­сударства, чьи властные полномочия возникают на основе это­го поручения, т.е. для проверяемого объекта они выступают в роли государственного контролера.

Объектами финансового контроля являются государствен­ные органы, государственные юридические лица; негосударст­венные юридические лица; граждане. Негосударственные юри­дические лица и граждане выступают объектами финансового контроля главным образом с точки зрения выполнения ими своих материальных финансовых обязательств перед государ­ством, в числе которых ведущее место занимают обязательства по уплате налога.

Предметом финансового контроля выступает поведение объ­ектов этого контроля с точки зрения соблюдения ими своих обя­занностей как участников финансовой деятельности.

Целями финансового контроля являются выявление фактов нарушения финансового законодательства или некачественного исполнения участниками финансовой деятельности своих обя­занностей; виновных и привлечение их к ответственности, а также устранение нарушений финансовой дисциплины.

Финансовая дисциплина — это строгое и точное соблюде­ние участниками финансовой деятельности своих обязаннос­тей, вытекающих из предписаний государства.

В целом же назначением финансового контроля является защита финансовых интересов государства, которые, заметим, нельзя сводить к его интересам как собственника.

Под методами финансового контроля понимаются конкрет­ные приемы и способы его осуществления.

Контроль — это всегда проверка или наблюдение с целью проверки. Осуществление контроля состоит из трех стадий: сбора информации; оценки информации; реагирования на со­бранную информацию.

В процессе сбора информации субъект контроля должен получить сведения о состоянии дел на проверяемом объекте. Получив эти сведения, проверяющий должен проанализировать их и на базе оценки информации сделать вывод о характере по­ведения объекта контроля — законно оно или незаконно, пра­вильно или неправильно и т.п. Вывод о характере поведения определяет форму реагирования — наказывать или поощрять, ругать или хвалить, принимать иные меры.

Одним из основных, наиболее эффективных методов финан­сового контроля является ревизия.

Ревизия — это проверка финансово-хозяйственной деятель­ности предприятий и учреждений на предмет ее законности и целесообразности, основанная на изучении первичных докумен­тов и бухгалтерских записей. Обычно в процессе проведения ревизии наблюдается сочетание нескольких методов финансо­вого контроля.

По полноте охвата ревизии бывают полные, когда проводит­ся сплошная проверка комплексного характера, и частичные, когда проводится выборочная проверка по определенной тема­тике, например, проверяется расходование валютных средств.

По объекту проверки ревизии подразделяются на докумен­тальные, когда проверяется лишь документация, и фактичес­кие, когда в дополнение к исследованию документов проводит­ся инвентаризация (просчитываются в натуре товарно-матери­альные ценности, проверяется наличие денег и ценных бумаг, проводятся контрольные замеры в строительстве и т.п.).

По организационному признаку ревизии делятся на плано­вые, которые проводятся по заранее утвержденному плану, и внеплановые. Как плановые, так и внеплановые ревизии для про­веряемого объекта обычно носят характер внезапной провер­ки. К числу внеплановых относятся ревизии, проводимые по требованию судебно-следственных органов, в случае поступ­ления внушающих доверие жалоб и заявлений граждан, а так­же получения др. сигналов о злоупотреблениях, требующих не­медленной проверки.

На основании всего сказанного выше финансовый контроль можно определить как действия государственных органов по проверке выполнения участниками финансовой деятельности своих финансовых обязанностей.

Совокупность правовых норм, регулирующих финансовый контроль, формирует собой институт, устанавливающий сис­тему и компетенцию органов финансового контроля, а также порядок организации и проведения финансовых проверок.

Финансовый контроль должен осуществляться с соблюде­нием определенных принципов. Это всеобщность и универсаль­ность, действенность и оперативность, конкретность и делови­тость, постоянство и регулярность, достоверность и обоснован­ность, гласность и публичность, законность.

В зависимости от своей формы финансовый контроль под­разделяется на непосредственный и опосредованный.

Форма непосредственного контроля характеризуется тем, что, во-первых, проверка ведется на самом объекте контроля (на предприятии, в учреждении, организации и т.д.); во-вторых, про­веряющие лица изучают и анализируют первичную денежную документацию (счета, платежные поручения, ведомости начис­ления заработной платы и т.д.), производят перерасчет денег, товарно-материальных ценностей, требуют и принимают лич­ные объяснения должностных лиц, материально ответственных работников проверяемого предприятия, (учреждения, органи­зации). Эта форма финансового контроля имеет место при та­ких методах контроля, как ревизия, инвентаризация, и во всех других случаях, когда совершается проверка с так называемым «выездом на место».

Форма опосредованного контроля характеризуется, во-пер­вых, тем, что субъект и объект контроля территориально разобщены, т.е. проверка носит заочный характер. Во-вторых, проверяющие лица имеют дело главным образом с отчетной или плановой документацией (финансовые планы, отчеты об их ис­полнении, справки, балансы, статистические и другие дан­ные и т.п.).

По времени осуществления финансовый контроль разделя­ется на предварительный, текущий и последующий.

Предварительный финансовый контроль осуществляется до совершения какого-либо финансового мероприятия. В ходе этого контроля выясняется вопрос, будет ли предполагаемое действие законным и целесообразным. Такого рода контроль имеет место при обсуждении проектов всякого рода финансо­вых планов. Задача предварительного финансового контроля состоит в том, чтобы не допустить нарушения финансовой дис­циплины или неэффективного использования государственных денежных средств. Поэтому иногда этот вид контроля называ­ют превентивным, т.е. предупредительным.

Текущий финансовый контроль осуществляется в процессе производства какого-либо финансового мероприятия. В ходе его выясняется вопрос, является ли производимая операция законной? Такой контроль характерен для ситуации, когда кон­тролирующий орган одновременно выступает органом, участ­вующим в производстве финансовой операции. Задача текуще­го финансового контроля — пресечение нарушения финансо­вой дисциплины. Иногда этот вид контроля называют опера­тивным.

Последующий финансовый контроль осуществляется после совершения финансового мероприятия. В ходе его выясняется вопрос, была ли финансовая операция законной, а если объек­том контроля выступает государственное предприятие, — то и целесообразной.

Задача последующего финансового контроля — выявление фактов некачественного исполнения финансовых обязаннос­тей и совершения финансовых правонарушений.

С позиции разделения государственной власти на законода­тельную, исполнительную и судебную ветви, взаимодействую­щие между собой с использованием системы сдержек и проти­вовесов, финансовый контроль можно подразделять на кон­троль, осуществляемый органами:

• представительной власти;
• исполнительной власти;
• судебный контроль.

Исходя из субъектов, финансовый контроль подразделяет­ся на специализированный и функциональный.

Специализированный контроль осуществляется специализи­рованными финансовыми органами государства, например, Ко­митетом валютно-финансового контроля Министерства финан­сов, его налоговой службой, Национальным банком и т.п.

Функциональный контроль осуществляется теми государст­венными органами, для которых финансовая деятельность во­обще и финансовый контроль, в частности, представляют лишь одно из направлений (функций) их деятельности.

Кроме того, финансовый контроль подразделяется на внут­ренний и внешний. При внутреннем субъект и объект контро­ля являются звеньями одной организационной системы, напри­мер, министерство проверяет финансовые операции подчинен­ного ему предприятия.

Внешний контроль осуществляется в отношении организа­ционно неподчиненных объектов. Например, Министерство финансов проверяет предприятие, находящееся в ведении Ми­нистерства промышленности, либо частную организацию.

В зависимости от своей сферы финансовый контроль под­разделяется на контроль за соблюдением правил денежного обращения; валютный контроль; бюджетный; налоговый; бан­ковский; страховой; финансово-хозяйственный.

Из всех разделов Особенной части финансового права ос­новным является «Бюджетное право».

Бюджетное право регулирует отношения, возникающие в процессе формирования и распределения государственных бюд­жетов.

Термин «бюджет» имееттри значения. В материальном смыс­ле он обозначает фонд денежных средств, находящийся в рас­поряжении либо государства в целом, либо его отдельного ад­министративно-территориального (национально-территориаль­ного) образования. В экономическом смысле бюджет представ­ляет собой совокупность экономических отношений по пово­ду формирования и распределения бюджета как фонда денеж­ных средств. В правовом смысле бюджет является утвержден­ным в установленном порядке в соответствующей юридичес­кой форме финансовым планом — росписью доходов и расхо­дов либо государства в целом (если речь идет об общегосудар­ственном бюджете), либо его отдельных образований (если речь идет о местных бюджетах).

Бюджетная система — совокупность бюджетов различных звеньев. В каждой стране существует общегосударственный бюджет (республиканский — в Казахстане, федеральный — в США, России, союзный — в бывшем СССР) и местные бюдже­ты, виды которых обычно соответствуют административно-тер­риториальному устройству страны. В Казахстане к ним отно­сятся областные, городские и районные бюджеты.

Бюджетное право включает следующие институты: бюджет­ное устройство; управление в области бюджета; бюджетное пла­нирование; бюджетный контроль правового регулирования до­ходов, расходов бюджетов и займов.

Каждый из остальных разделов Особенной части финансо­вого права состоит в свою очередь также из Общей и Особен­ной частей.

Финансово-банковское право регулирует организацию бан­ковского дела в стране, а также отношения по формированию и расходованию государственных банковских фондов и вклю­чает институты: банковское устройство; правовые основы го­сударственного регулирования банковской деятельности; фи­нансово-банковское планирование; финансово-банковский контроль, правовое регулирование формирования фондов го­сударственных банков, организации банковских перечислений, расходования фондов государственных банков.

Финансово-страховое право регулирует организацию стра­хового дела в стране и отношения, возникающие в процессе государственного страхования.

Устройство страхового дела; правовые основы государствен­ного регулирования страхового дела; финансово-страховое пла­нирование; финансово-страховой надзор, правовое регулиро­вание формирования фондов государственных страховых орга­низаций; расходование фондов государственных страховых ор­ганизаций; правовые основы государственного страхования — институты финансово-страхового права.

Финансово-хозяйственное право регулирует отношения, воз­никающие при формировании государственных децентрализо­ванных фондов за счет собственных ресурсов той или иной от­расли, а также при распределении и организации использова­ния этих фондов внутри данной отрасли.

К децентрализованным финансам относятся денежные фон­ды, находящиеся в распоряжении органов государственного управления, предприятий и учреждений.

Финансово-хозяйственное право включает институты: фи­нансово-хозяйственное устройство, правовые основы государственного регулирования финансово-хозяйственной деятель­ности, финансово-хозяйственное планирование и финансово-хозяйственный контроль, правовое регулирование формирова­ния децентрализованных финансов; правовое регулирование распределения децентрализованных финансов.

 

 

глава 3. Система финансового права: структура, характеристика

 

Институт Общей части финансового права «финансовое уст­ройство» включает три взаимосвязанных друг с другом компо­нента: финансовую систему, финансовую структуру, финансо­вое регулирование.

Под финансовой системой понимается совокупность финан­сово-экономических институтов, каждый из которых опосре­дует определенный государственный денежный фонд. Поэто­му в конечном счете финансовая система определяет виды де­нежных фондов и их назначение.

Финансовая структура представляет собой систему государ­ственных органов, осуществляющих управление закрепленны­ми за ними денежными фондами.

Финансовое регулирование — это организующее воздейст­вие государства на финансовую систему с целью обеспечения ее нормального функционирования.

В целом же финансовое устройство выражает организа­ционное строение финансов.

Весь этот механизм функционирует на правовой основе. Посредством юридических норм государство определяет как ор­ганизационное строение финансовой системы, так формы и ме­тоды ее функционирования. Другими словами, финансовое устройство всегда имеет свое правовое оформление.

Поэтому с юридической точки зрения финансовое устрой­ство является институтом Общей части финансового права, который устанавливает состав финансовой системы, определя­ет ее организационную структуру, обеспечивает взаимодейст­вие составных частей этой системы.

Правовые основы денежной системы — следующий инсти­тут Общей части финансового права. Под денежной системой понимаются сложившиеся исторически и закрепленные нацио­нальным законодательством организационные формы функци­онирования денег в стране.

Денежная система включает следующие элементы: денеж­ную единицу; виды денежных знаков; порядок эмиссии денег; режим валюты; порядок денежного обращения. Кроме того, в зависимости от специфики страны и уровня используемого в ней государственного регулирования денежных отношений де­нежная система может содержать еще два элемента: официаль­ный валютный курс (валютный паритет) и масштаб цен.

Денежная единица — это установленное законодательством обозначение денежного знака, которое служит для обозначе­ния национальной валюты (тенге, рубль, доллар).

Виды денежных знаков — внутреннее строение националь­ной валюты (бумажные деньги — купюры, разменная монета, дробность знаков: 1 тенге = 100 тиынам, 1 доллар = 100 центам и т.д.).

Номиналы денежных знаков — число денежных единиц в каждом виде денежного знака, его достоинство.

Порядок эмиссии денег — установленный государством по­рядок выпуска в обращение дополнительных денежных знаков (в Казахстане, например, единственным эмитентом является Нацбанк).

Режим валюты. Режим валюты определяется установлен­ными государством валютными ограничениями, которые дей­ствуют как в отношении своей национальной валюты, так и глав­ным образом в отношении иностранных валют. В зависимости от режима валюты подразделяются на полностью обратимые (свободно конвертируемые); частично обратимые (частично конвертируемые); необратимые (неконвертируемые, замкну­тые).

Валюта Республики Казахстан относится к числу частично

конвертируемых валют.

Валютная монополия — это исключительное право государ­ства на совершение сделок с валютными ценностями. Объекта­ми валютной монополии обычно являются:

• иностранная валюта;
• платежные документы и ценные бумаги, выраженные в ино­странной валюте;
• драгоценные металлы;
• природные драгоценные камни в сыром и обработанном
• виде.

Валютный курс — соотношение национальной валюты с ино­странной. Для свободно конвертируемых валют этот курс вы­рабатывается на основе рыночно определяемой покупательной способности денежных единиц. Для неконвертируемых валют он обычно устанавливается самим государством (в лице, как правило, центрального государственного банка) и называется «официальный валютный курс». Иногда применяется комби­нированная схема: государство в законодательном порядке ус­танавливает официальный курс (в этом случае он именуется ва­лютным паритетом), который является основой для определе­ния валютного курса, обычно отклоняющегося от паритета.

В зависимости от того, какие деньги лежат в основе денеж­ного обращения, различают два типа денежных систем:

• основанную на деньгах, роль которых выполняет денежный товар как всеобщий эквивалент стоимости (система металли­ческого обращения). В настоящее время таких систем практи­чески не существует;
• систему, основанную на деньгах как знаках стоимости (об­ращение бумажных денег).

Весовое количество драгоценного металла в денежной еди­нице устанавливается с помощью такой категории, как масш­таб цен.

Элементом денежной системы является устанавливаемый государством порядок денежного обращения. Денежное обращение — это движение денег в наличной и безналичной фор­мах, обслуживающее обмен товаров, а также нетоварные пла­тежи.

Правовые основы денежной системы — это институт Общей части финансового права, устанавливающий ее надлежащее функционирование в интересах общества и государства. Объ­ектами регулирования данного института выступают три глав­ных элемента:

• сама структура денежной системы;
• основы организации денежного обращения, включая орга­низацию обращения ценных бумаг; валютное регулирование.

Основными формами денежного обращения являются дви­жение наличных денег и движение безналичных денег. Основ­ные виды денежного обращения: оплата товаров (работ, услуг); платежи в нетоварных операциях; выполнение финансовых обя­зательств.

Поскольку в современных условиях денежная система на­ходится в исключительном ведении государства, оно в целях ее регулирования может использовать такие финансовые инстру­менты, как деноминация, девальвация и ревальвация.

Деноминация — денежная реформа, в результате которой происходит укрупнение национальной денежной единицы пу­тем обмена старых денежных знаков на новые по установлен­ному соотношению. В таком же соотношении изменяются цены товаров (услуг, работ), размеры заработной платы, пенсии, ос­татки денежных средств клиентов на счетах в банках, сберега­тельных кассах и в др. финансовых учреждениях, балансы пред­приятий, учреждений и организаций. Укрупнение денежной единицы происходит в соотношении, выраженном единицей с нулями (в 10, 100 и т.д. раз).

Девальвация — разновидность денежной реформы, заключа­ющейся в уменьшении официального золотого содержания де­нежной единицы страны или в понижении ее официального курса по отношению к валютам других стран.

Ревальвация — повышение курса национальной валюты по отношению к валютам других стран.

Термин «управление финансами» употребляется в несколь­ких значениях. В первом значении он означает организующее воздействие уполномоченных на то государственных органов на поведение субъектов, осуществляющих финансовую деятель­ность; во втором — распоряжение денежными средствами, на­ходящимися в собственности государства. В третьем значении

• термином «управление финансами» обозначается система го­сударственных органов, осуществляющих финансовую деятель­ность государства от его имени либо от своего, но по поруче­нию и в интересах государства. Эти органы одновременно бу­дут органами управления финансами.

Термином «управление финансами» обозначается и инсти­тут финансового права, определяющий систему органов управ­ления финансами и устанавливающий их компетенцию в дан­ной области.

Систему органов управления финансами образуют:

• представительные органы государства (высший законода­тельный орган страны — Парламент и местные представитель­ные органы);
• исполнительные органы государства, которые подразделя­ются на органы общей компетенции (например, Правительст­во) и органы отраслевой и функциональной компетенции (ми­нистерства и ведомства);
• специализированные финансовые органы государства — Министерство финансов, Государственное казначейство, Нацио­нальный банк, Налоговая инспекция, Государственный страхо­вой надзор, Комитет валютно-финансового контроля и т.п.

 

 

Заключение

 

Подводя итог всему вышесказанному, хотелось бы отметить, что  в настоящее время, когда Казахстан  приобрёл статус независимого государства  и, соответственно, обновляется и обновлялась нормативно-правовая база, регулирующая отношения, которые складываются на данный момент в обществе, потребовало и изменений в методах регулирования отношений, складывающихся в области финансового права. Данная работа  явилась попыткой рассмотрения самого понятия контроля, как финансово-правовой категории, так и видов этого контроля.

А также соотношения таких схожих, казалось бы, по своему содержанию и таких разных по звучанию понятий формы и вида финансового контроля.

 

 

Список использованной литературы

 

1. Конституция РК от 30 августа 1995 года.
2. А. Худяков «Финансовое право РК» А., 1995 год.
3. Горбунова О.М. «Финансовое право» М., 1996 год.
4. Н.И. Химичева «Финансовое право» М., 1999 год
5. Худяков А. «Основы финансового права» А., 1995 год
6. Костюков А.Н. «Лекции по финансовому праву» М., 1997 год