Реферат. История развития уголовной оперативно-розыскной деятельности

ПЛАН

 

 

Введение

 

 

Глава 1. Краткий очерк становления и развития оперативно-розыскной деятельности на постсоветском пространстве

 

Глава 2. История становления оперативно-розыскной деятельности на постсоветском пространстве

 

Глава 3. формирование общей теории оператив­но-розыскной деятельности в Казахстане

 

Заключение

 

Список использованной литературы

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Именно розыскная (сыскная) функция обеспечивала испокон ве­ков раскрытие преступлений, установление и розыск виновных и пере­дачу их затем в руки судебной власти. Источники свидетельствуют, что сыскная деятельность нашла свое отражение в эдиктах римских прето­ров, в инквизиционных процессах средневековых трибуналов, в прак­тике российского сыскного приказа.

В последние годы существенно обогатилась  теория науки, продолжал и продолжает накапливаться ценный материал ОРД. Возникла необходимость масштабного анализа и обобщения тех  новаций, которые характеризуют современную ОРД. Это продиктовано   повышением социальной значимости ОРД в условиях качественного и количественного изменения состояния преступности в нашей стране и, как представляется, связанными  с этим потребностями оперативно-розыскной практики.

 

Глава 1. Краткий очерк становления и развития оперативно-розыскной деятельности.

 

Исстари существовало убеждение, что разоблачить и поймать пре­ступника может только преступник. Видимо, поэтому сложилось так, что у истоков уголовной тайной сыскной деятельности в России, Франции, Англии стояли авантюристы, преступники. Так, личностью, оставившей заметный след в истории российского уголовного сыска, был вор-реци­дивист Иван Осипов, по кличке Ванька Каин. В декабре 1741 года он подал челобитную в сыскной приказ с просьбой принять его на службу для «сыску и поимки» 32 преступников, известных ему и перечисленных в челобитной. Просьба его была удовлетворена, и он несколько лет за­нимался «доносительством», действительно разыскивая преступников. Однако параллельно он сам совершал преступления в союзе с чиновни­ками Сыскного приказа и полиции.

После разоблачения и расследования его дела в 1755 г. Ваньке Каи­ну был вынесен смертный приговор, замененный наказанием кнутом и ссылкой.

История полицейской службы Франции уходит своими корнями во времена Наполеона. Первоначально ее главной задачей была борьба с политическими противниками королей, а не пресечением уголовных пре­ступлений. Позднее было создано Первое отделение парижской пре­фектуры для борьбы с уголовной преступностью. Однако малочислен­ный аппарат в условиях разгула преступности: разбоев, воровства, не был в состоянии справиться с ситуацией. Лишь в 1810 году, когда волна преступности готова была затопить Париж, настал час рождения фран­цузской криминальной полиции Сюрте (безопасность). Ее основателем стал Эжен Франсуа Видок. Вот как описывает Ю. Торвальд превратнос­ти судьбы этой легендарной личности.

До 35 лет Видок вел беспорядочную жизнь, полную приключений: был артистом, солдатом, матросом, будучи арестантом совершил не­сколько побегов из тюрьмы. Несмотря на дерзость побегов, ему не везло: каждый раз его ловили. В конце концов Видок был приговорен к каторжным работам и закован в цепи. В тюрьмах Видок годами жил бок о бок с опаснейшими преступниками. В 1799 году он совершил очеред­ной удачный побег и десять лет нелегально жил в Париже, занимаясь торговлей. Все эти годы бывшие соседи по тюрьмам шантажировали его, угрожая выдать властям. Возненавидев их, Видок отправился в полицейскую префектуру Парижа и предложил использовать его зна­ния уголовного мира для поимки преступников, при условии, что ему про­стят уголовное прошлое.

В 1810 году шеф Первого отделения парижской полицейской пре­фектуры и префект парижской полиции Паскье, с учетом крайне опас­ной криминогенной обстановки, согласились с предложением Видока. Они приняли необычное решение, поручив Видоку борьбу с преступнос­тью в Париже. Говоря современным языком, была проведена оператив­но-тактическая комбинация. В целях конспирации Видок был вновь аре­стован, а затем освобожден с инсценировкой побега. Резиденция Видо­ка расположилась вблизи полицейской префектуры. Он был убежден, что только преступник может побороть преступление. Вот поэтому прин­ципу Видок подбирал сотрудников в свою службу. Вскоре он принял 20 бывших арестантов, которым он платил из тайного фонда и которые прошли у него железную выучку. Судя по результатам работы, Видок был храбрым и талантливым сыщиком. Он обладал редкой зрительной памятью, интуицией, отличался терпением и умением вживаться в об­раз, прекрасно знал преступный мир. Он создал архив, в котором были собраны сведения о всех знакомых ему преступниках. Только за один год Видок со своими 12 сотрудниками — бывшими уголовниками аресто­вал 812 убийц, воров, взломщиков, грабителей и мошенников, ликви­дировал притоны, которые до него не рисковали трогать власти. Орга­низация Ёидока получила название «Сюртэ» («Безопасность»). Именно она и явилась зародышем французской криминальной полиции.

В 1883 году Видок вышел в отставку, поскольку новый префект поли­ции был противником того, чтобы криминальная полиция состояла из бывших преступников. Видок интересно прожил остаток своей жизни, создал частное сыскное бюро, был зажиточным коммерсантом, писате­лем, другом великого писателя Бальзака. Шефами «Сюртэ» после ВИД8-ка стали представители буржуазии. Служащие с уголовным прошлым постепенно уступили место буржуа. Но в их деятельности сохранился принцип Видока — многие бывшие уголовники тайно работали на «Сюр-тэ», информируя о преступном мире.

Следует подчеркнуть, что и последующие шефы «Сюртэ» Луи Ле-пин, Гарон обладали блестящими способностями организовывать и проводить сложные оперативно- тактические комбинации для разобла­чения преступников. Шеф «Сюртэ» Гарон стал легендарной личностью. Преследование преступников было его страстью. Его сыщики, работая под меркой преступников, проникали в притоны и сообщали необхо­димую ценную информацию о преступном мире. Вместе с осужденны­ми они попадали в разные тюрьмы и там выведывали важные сведе­ния. «Умирали» и под другими документами продолжали секретную по­лицейскую службу в других местах. При допросах Горон использовал метод «кнута и пряника». Ему действительно удавалось ликвидировать немало банд, терроризировавших Париж.

В Англии у истоков тайной полиции стоял Джонатан Вильд (Уайльд). Он был самым знаменитым представителем вольных, самозванных «де­тективов», которых немало развелось в первые десятилетия XIX века. Сегодня не могут не вызвать интереса строки Ю. Торвальда о причинах слабости Английской полиции тех лет. Преувеличенные болезненные представления англичан о гражданских свободах привели к тому, что тогда английская общественность усматривала в любом виде полиции угрозу этим свободам, пока в 30-х годах XIX столетия Лондон буквально захлестнула преступность и лондонцы стали тонуть в болоте преступ­лений, насилия, беззакония.

Конфликт с преступностью породил добровольных детективов, тай­ных сыщиков, доносчиков. Многие из них шли на это ради наживы или в поисках приключений. При поимке преступника и его осуждении они получали вознаграждение из суммы денежного штрафа или премию.

Джонатан Вильд (Уайльд) был жуликом и уличным разбойником, организатором преступного мира Лондона. Он называл себя «тайный сыщик, генерал Великой Британии и Ирландии». В Лондоне у него была контора и вилла с большим штатом прислуги. Вильд отдал под суд и послал на виселицу около сотни преступников, которые не хотели ему подчиниться.

В 1725 году Вильд сам был повешен за совершенное ограбление. Лишь спустя 25 лет по настоятельной просьбе писателя Генри Филдин-га, бывшего мировым судьей Вестминстра в Лондоне, стала создавать­ся криминальная полиция. Однако методы ее сотрудников мало чем от­личались от методов Видока и они имели значительный успех в борьбе с лондонской преступностью.

Следует обратить внимание, что полиция в прошлом и настоящем прибегала к услугам уголовного мира, поскольку именно в этой среде хранится обширная и ценная информация, необходимая правоохрани­тельным органам для предотвращения и раскрытия преступлений. Та­кая работа в современных условиях для раскрытия преступных форми­рований, представляющих большое социальное зло, и опасна и трудна. Она сродни тактике борьбы в тылу врага, и она неизбежна, доколе бу­дут совершаться преступления. И не следует проявлять ханжество, за­являя, что это грязная работа.

 

 

Глава 2. История становления оперативно-розыскной деятельности на постсоветском пространстве

 

В XIX веке в разных странах возникает и развивается уголовная (сыскная) полиция. В России сыскная полиция была создана в Санкт-Петербурге в 1866 году, вскоре после судебной реформы 1864 года, за­тем в Москве, Варшаве, Риге. 6 июля 1908 года был принят закон «Об организации сыскной части», согласно которому в 89 губерниях и зна­чительных уездных* городах в структуре полиции были созданы сыск­ные подразделения. При этом МВД особое внимание уделило обучению кандидатов на должности начальников сыскных отделений. В Петер­бурге были организованы подготовительные курсы уголовного сыска. Программа курсов предусматривала изучение слушателями практики сыска и «такого необходимого для будущих деятелей судебной полиции и прокуратуры предмета, как введенная уже несколько лет в некоторых иностранных университетах наука, носящая название «криминалистики» в Австро-Венгрии и Германии и «научной полиции» в Швейцарии, Бель­гии, Франции и Италии».

Применение в уголовном сыске рекомендаций криминалистики (на­учной полиции) в своей совокупности составило то, что получило название уголовно-полицейской тактики. Ее содержание составили судебно-полицейские приемы борьбы с преступниками и преступнос­тью, практические методы предупреждения, пресечения, обнаружения и раскрытия преступлений. Научная «технизация» сыска сочеталась при этом с традиционными средствами и приемами этой деятельности: на­ружным наблюдением, осуществляемым чинами сыскной полиции, использованием негласных осведомителей из преступной среды и т.д. Нормативной основой для этого служила ст.254 Устава уголовного судо­производства 1864 г., гласившая, что «при производстве дознания поли­ция все нужные ей сведения собирает посредством розысков, словес­ными расспросами и негласным наблюдением, не производя ни обыс­ков, ни выемок в домах.»

Царское правительство России принимало активные меры к укреп­лению полицейского аппарата. В 1880 году создается Департамент по­лиции МВД и завершается централизация всего полицейского аппарата. При этом центральный полицейский орган сосредотачивал в своих ру­ках широкие полномочия по охране государственных устоев царизма, ведал делами как политической, так и общеуголовной полиции. Особое внимание уделялось укреплению и расширению аппарата политической полиции жандармами.

Росла численность отдельного корпуса жандармов, увеличивалась сеть жандармских органов по всей России. Согласно Положению об ох­ранных отделениях на них возлагалось негласное расследование по делам о государственных преступлениях. Каждое охранное отделение имело агентуру наружного наблюдения (филеров) и негласных агентов (секретных сотрудников). Состав агентуры подбирался Департаментом полиции весьма тщательно.

В страхе перед революцией правительство опутало сетью тайных агентов всю страну. Стремясь повысить эффективность работы секрет­ных сотрудников, Департамент полиции в 1914 г. разработал Инструк­цию по организации и ведению внутреннего наблюдения в жандармских и розыскных учреждениях, в которой были указаны различные виды тай­ной агентуры: железнодорожная, фабричная, профессиональная (в проф­союзах), просветительная (в просветительных и иных обществах), сель­ская, пограничная, изобретательная («в тех частных обществах и сту­денческих кружках, которые занимаются авиацией, подводным плава­нием, как спортом и промыслом»), тюремная.

Основной задачей негласных агентов являлось проникновение в ре­волюционную среду, и прежде всего в партийные ряды. Департамент полиции возлагал на начальников охранных отделений «приобретение и сбережение внутренней и секретной агентуры, как единственного впол­не надежного средства, обеспечивающего осведомленность». В дирек­тивах Департамента полиции специально отмечалось, что «секретного сотрудника, находящегося в революционной среде, … никто и ничто за­менить не может».

Иногда секретным сотрудникам охранных отделений удавалось про­никать в партийные ряды, вербовать агентуру в среде неустойчивой ча­сти членов революционных организаций. Наиболее ярким в этом отно­шении является пример с Азефом, который, являясь членом ЦК партии эсеров, многие годы был платным агентом охранки.

Законом от 6 июля 1908 года был учрежден специальный аппарат преследования уголовных преступников — уголовный сыск. В составе гу­бернских полицейских управлений и крупных городах были образованы сыскные отделения для производства розыска по делам общеуголовно­го характера, как в городах, так и в уездах. Сотрудники сыскных отделе­ний наделялись правами и обязанностями в соответствии с судебными уставами и другим законодательством, необходимыми для расследова­ния уголовных преступлений. В то же время грубое беззаконие, взяточ­ничество, продажность процветали в полиции, как и во всех звеньях госу­дарственного аппарата царской России. Характерной чертой российской действительности того времени был постоянный рост преступности.

Естественно, что полиция была бессильна изменить ход событий, предопределенных историческим процессом. Свершилась февральская революция, пал царизм и вместе с ним сметена ненавистная народу полиция. Восставшие и примкнувшие к ним уголовники громили поли­цейские участки, жгли здания и уничтожали дела, картотеки. Приведу слова очень важного очевидца и активного участника тех событий А.Ф. Керенского: «В конце концов, на рассвете (2-го марта 1917 г.) я решил отправиться домой. Было странно идти по знакомым улицам без при­вычного сопровождения агентов секретной полиции, проходить мимо часовых и видеть дым и языки пламени, все еще вырывающиеся из зда­ния жандармерии, где меня допрашивали в 1905 году». Вспоминая те дни, А.Ф. Керенский далее пишет: «Мы, конечно, отдавали себе отчет в том, что правление Николая II в изобилии представило пищу для этой кампании ненависти». В народе бушевала ненависть к старому режиму.

11 марта 1917 года вопрос был решен: монархия и династия стали атрибутом прошлого, а вся верховная власть — исполнительная и зако­нодательная — впредь до созыва Учредительного собрания переходила в руки Временного правительства.

Положение в стране было очень тяжелым. Почти ежедневно в Моск­ве совершались дерзкие уголовные преступления — убийства и грабежи. Воровство стало обычным явлением.

Деятельность властей отличалась неповоротливостью и неэффек­тивностью. Подавляющее большинство преступлений оставалось не раскрытыми, суды работали нерегулярно. Следствие велось крайне мед­ленно, должностные лица брали взятки, совершали подлоги и т.д. Госу­дарственная власть в силу своего характера не могла по-настоящему бороться с преступностью.

Под давлением общественного мнения Временное правительство, в целях успешной борьбы с уголовными преступлениями, создало специ­альный отдел розыскной полиции, но создание этого отдела фактически ничего не изменило.

По существу при Временном правительстве борьба с преступностью не велась. По данным Временного правительства, за первые шесть ме­сяцев 1917 года число опасных преступлений, совершенных в пределах Москвы, возросло в четыре раза. Жители города были буквально терро­ризированы. Преступники действовали почти открыто, их наглость, ка­залось, дошла до предела.

В результате в Москве и Московской губернии во второй половине 1917 года безнаказанно действовало более 30 крупных банд, состоящих из профессиональных убийц и грабителей. Они имели широко налажен­ные связи с преступным миром почти всех больших городов централь-ной и южной России, в их распоряжении была сеть воровских притонов, мест хранения и скупки награбленного, в ряде случаев преступники дей­ствовали с ведома и в сообществе с официальными чинами полиции и сыскного отделения. Число убийств, ограблений, изнасилований возра­стало. Не проходило буквально ни одного дня, чтобы в московских газе­тах не сообщалось о совершении тяжких уголовных преступлений.

В Москве наиболее дерзко и активно действовали бандитские шай­ки, во главе которых стояли закоренелые преступники-рецидивисты: Пле-щинский («Гришка-адвокат»), Сафонов («Сабан»), Филлиппов, он же Пав­лов, он же Крылов («Козуля»), Кошельков («Янька Кошелек») и другие. Участники этих шаек были между собой тесно связаны и нередко дей­ствовали совместно.

Плещинский, например, был закоренелым рецидивистом, во время налетов он, как правило, лично убивал свои жертвы. Банда Кошелькова свои разбойничьи налеты также производила с неслыханной жестокос­тью, не считаясь с количеством жертв. Главарь шайки Кошельков вмес­те с отцом был осужден первый раз в 1912 году, спустя несколько меся­цев его судили вторично, в 1913 году он судился дважды, а в 1914 году его судили в пятый раз. После очередного побега из тюрьмы Кошельков в декабре 1914 года был снова осужден за кражу со взломом сроком на три года, однако вскоре опять бежал. В январе 1916 года Кошельков был осужден в десятый раз. После амнистии Временного правитель­ства он вновь появился в Москве, где вскоре сколотил большую банду из числа наиболее дерзких налетчиков. О его бандитских похождениях знали не только в Москве, но и во многих других городах. Даже старые преступники-рецидивисты побаивались Кошелькова, который почти во всех случаях прибегал к грубой физической силе и убийствам. В банде Кошелькова орудовали преступники-рецидивисты Емельянов («Сережка барин»), Хохлов («Ванька Хохол»), Мартазин и многие другие. Банда на­считывала от 60 до 100 человек; когда Кошелькову нужны были «верные люди», ему помогали почти все преступники, действовавшие в Москве и ее окрестностях.

Большую опасность для мирного населения Москвы представляла шайка во главе с бандитами по кличке «Чума» и «Сашка Хромой». В нее входило 83 преступника, которые орудовали главным образом в районе Хитрова рынка. Они действовали почти легально, зачастую не только ночью,но и днем.

О ситуации того времени ярко говорит сообщение прокурора Мос­ковской судебной палаты, опубликованное в газете «Утро России» от 30 июля 1917 г.: «Суд обескровлен, обезлюдел. Преступность за время вой­ны и за последние месяцы в особенности колоссально возросла, а вес­ти следствие некому. Явление это, очевидно, общее для всей России, не одна Москва страдает от него».

Этому в большой мере способствовала политика Временного прави­тельства. 18 марта 1917 г. министр юстиции А.Ф. Керенский издал указ о полной амнистии всем бандитам, грабителям и убийцам, которые были осуждены до февральской революции. Амнистия объяснялась, по тек­сту закона, необходимостью способствовать «напряжению всех творчес­ких сил народа» в защиту нового государственного порядка, якобы от­крывающего путь «к обновленной и светлой жизни и для тех граждан, которые впали в уголовные преступления». Амнистированные уголовни­ки призывались к защите родины и отечества в целях «утверждения за­конности в новом строе».

Большинство амнистированных, выходя на свободу, не имели ни де­нег, ни одежды. Тюремный комитет, который раньше снабжал их необхо­димыми вещами и деньгами, теперь был лишен возможности прийти на помощь. В этих условиях многим амнистированным часто вновь прихо­дилось даже вопреки своему желанию вспомнить прежнее ремесло. Однако это мало беспокоило Временное правительство.

После победы Октябрьской революции (1917 г.) преступность оста­валась весьма значительной, вышла из-под контроля власти и харак­теризовалась разгулом бандитизма.

Новое правительство принимало решительные меры к подавлению преступности, но процесс этот был затяжным и трудным. Для целенап­равленной борьбы с разгулом преступности 5 октября 1918 г. решением коллегии НКВД РСФСР был создан Уголовный розыск и утверждено По­ложение о нем, в котором указывалось, что он создается для охраны революционного порядка, путем негласного расследования преступле­ний уголовного характера и борьбы с бандитизмом. Для общего руко­водства работой уголовного розыска при Главном управлении рабоче-крестьянской милиции, находящемся в ведении Наркомата внутренних дел, было создано Центральное управление уголовного розыска.

Работа Центрального управления уголовного розыска некоторое вре­мя практически ограничивалась центральным районом страны, в пер­вую очередь Москвой и Московской губернией, так как связь с отдален­ными городами и районами была нерегулярной.

В ноябре 1918 года в соответствии с постановлением коллегии НКВД от 5 октября 1918 г. о создании на местах специальных отделов уголов­ного розыска в Москве было образовано городское управление уголов­ного розыска (сокращенно МУУР), прославившееся, впоследствии свои­ми успехами в борьбе суголовной преступностью и разгроме бандитиз­ма.

В своем письме к местным Советам и солдатских депутатов об организации уголовного розыска в городах Российской Федерации В последующие годы вопросы оперативно-розыскной деятельности изучались последовательно в Алма-Атинской школе начсостава НКВД-МВД, Алма-Атинской специальной школе милиции МВД СССР, где был создан цикл оперативно-розыскной деятельности, в Карагандинской и Алматинской высших школах МВД, где имеются кафедры «Оперативно-розыскной деятельности». В настоящее время такие циклы и кафедры имеются во всех специальных учебных заведениях МВД Республики, где обучение указанной дисциплины обеспечено специальной литературой и материально-технической базой. Процесс обучения тесно связан с практикой раскрытия, расследования и предотвращения преступлений.

 

Глава 3. формирование общей теории оператив­но-розыскной деятельности в Казахстане

 

В 60-х годах применительно к оперативно-розыскной деятельности появился термин «специальная научная дисциплина». Постепенно, по мере наполнения и обобщения эмпирического материала складыва­лась теория оперативно-розыскной деятельности, которая выделилась из криминалистики в самостоятельную область научного знания, дан­ные которой используются в криминалистике в непосредственном или преобразованном виде. Труды ведущих специалистов в области опера­тивно-розыскной деятельности — А.Г. Лекаря, Д.В. Гребельского, В.А. Лукашова, В.Г. Самойлова, Б.Е. Богданова, а впоследствии ПК. Синило-ва, Б.П. Смагородинского и др., послужили фундаментом теории ОРД и обоснованием предмета этой науки, отличающегося от предмета кри­миналистики,  но тесно связанного с ней.

Предметом оперативно-розыскной теории является группа специфи­ческих объективных закономерностей, определяющих содержание и пути осуществления этой формы борьбы с преступностью, которая обозна­чается — указывает В.Д. Гребельский, — как основанная на законодатель­ных актах система разведывательных (поисковых) мероприятий, осу­ществляемых преимущественно специальными средствами и методами в целях предотвращения и раскрытия преступлений и розыска скрыв­шихся преступников. С учетом научной обоснованности сложилось и современное определение этого вида деятельности.

Оперативно-розыскная деятельность — научнообоснованная система гласных и негласных оперативно-розыскных, организационных и управ­ленческих мероприятий, осуществляемых в соответствии с Конституци­ей Республики Казахстан, настоящим Законом, другими законами и нор­мативными актами Республики Казахстан, специально уполномочен­ными государственными органами в пределах своей компетенции в це­лях защиты жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов граж­дан, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств, а также от разведывательно-подрывной деятельности специальных служб иностранных государств и междуна­родных организаций (ст.1 Закона об ОРД).

Существенное влияние на формирование общей теории оператив­но-розыскной деятельности оказали труды Р.С. Белкина, в которых сфор­мулирована концепция общей теории криминалистики. Эта концепция легла в основу множества новых криминалистических и оперативно-ро­зыскных теорий. Последователями научной точки зрения в отношении теории ОРД являются и казахстанские ученые, доктора юридических наук М.Ч. Когамов, Б.М. Нургалиев, А.Н. Ахпанов, а также защитившие кан­дидатские диссертации А.Г. Лукьяненко, Д.Н. Назарбаев, В.Е. Розенцвайг, К.Ш. Уканов, С.Ж. Галиев и др.

Использованию непроцессуальной, в том числе оперативно-розыск­ной информации, при производстве расследования посвящена кандидатская диссертация М.А. Абдиканова; отдельные вопросы допустимос­ти фактических данных, полученных в результате оперативно-розыск­ных действий, в качестве доказательств в уголовном деле исследовал в кандидатской диссертации Т.К. Биятов; актуальным вопросам регулиро­вания специальных знаний в оперативно-розыскной деятельности по­священ раздел кандидатской диссертации З.Г. Казиева.

С принятием Закона РК «Об оперативно-розыскной деятельности» -это одно из важнейших направлений борьбы с преступностью получи­ло прочную правовую основу. Наряду с этим теория ОРД получила так­же официальное признание в государственном плане: новая номенкла­тура научных работников предусматривает в качестве научной специ­альности теорию оперативно-розыскной деятельности.

В государственных и частных вузах, согласно учебному плану, введе­но изучение основ оперативно-розыскной деятельности — предмета, не­обходимого и будущим сотрудникам правоохранительных органов, и су­дьям, и адвокатам.

Анализ процесса становления начального этапа и дальнейшего раз­вития уголовного сыска и отечественного уголовного розыска, научного обоснования и развития этого вида деятельности свидетельствует о сле­дующем:

1. Уголовный сыск, как разновидность организованной полицейской деятельности, конструировался в XIX веке в связи с ростом преступнос­ти, ее количественными и качественными изменениями.
2. Первоначально уголовно-розыскные органы возникали в столич­ных городах, становясь ядром системы уголовного розыска в масштабах страны, с разветвленной сетью провинциальных сыскных подразделе­ний, управляемых из единого центра. Уголовный сыск функционально и организационно обособился от сыска политического, нередко разграни­чение происходило на правительственном уровне.
3. Основой уголовного сыска на этапе становления как профессио­нальной и своеобразной деятельности был житейский и профессиональ­ный опыт его сотрудников, подкрепляемый накапливающимися в эле­ментарных видах криминалистических учетов (картотеки, альбомы, рее­стры) данными о профессиональных преступниках.
4. С возникновением криминалистики как самостоятельной области знаний о средствах и методах раскрытия преступлений, о профессио­нальном преступнике уголовный сыск обрел научный арсенал приемов и средств борьбы с преступностью в специфической, преимущественно негласной сфере этой деятельности. В криминалистике формируются представления о двойственной природе сферы применения ее рекомен­даций: в процессуальной (расследование)и непроцессуальной(опера­тивно-розыскная деятельность) областях борьбы с преступностью. По-нимание уголовного сыска как одной из форм дознания, а последнего -как одной из двух форм предварительного расследования — привели к включению в научном плане существовавших уже элементов теории оперативно-розыскной деятельности в содержание криминалистики.
5. По мере накопления и обобщения богатого эмпирического матери­ала складывалась теория оперативно-розыскной деятельности, обога­щая отечественный уголовный розыск научными методами борьбы с пре­ступностью.

Как отмечает Р.С. Белкин, тесная взаимосвязь криминалистики и те­ории оперативно-розыскной деятельности обусловливает обоюдную за­интересованность в разработке ряда смежных для них проблем. Исходя из перспектив развития криминалистики, представляет особый интерес разработка в теории оперативно-розыскной деятельности таких вопро­сов, как:

— содержание и виды оперативно-розыскной информации;

—  связь оперативной информации с информационными процессами при доказывании;

— пути и пределы использования в оперативно-розыскной деятельно­сти криминалистических приемов и средств;

— сочетание гласных и негласных методов в этой деятельности;

— цели, направления и приемы использования оперативным работни­ком доказательственной информации, предоставленной ему следова­телем.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Признание теории оперативно-розыскной деятельности самостоя­тельной наукой позволяет включить ее в число наук, данные которых используются в криминалистике в непосредственном или преобразован­ном виде. Очевидно, что по мере дальнейшей разработки этой теории все большее число ее положений будет использоваться в криминалис­тике при разработке новых технических средств, тактических приемов и методических рекомендаций по раскрытию и расследованию преступ­лений, совершаемых организованными преступными группами с коррум­пированными связями и др.

Также необходимо отметить  взаимодействие оперативно-розыскного и уголовно-процессуального законодательства РК. Данная проблема  нуждается в тщательном исследовании с тем, чтобы закономерности соответствующей  оперативно-розыскной практики, а также дознания, предварительного следствия были объективно отражены в законодательных актах, обеспечивая оптимальное разрешение задач, общих как для ОРД,  так и уголовного процесса.

 

 

Список использованной литературы

 

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Республики Казахстан. -Алматы: «Жет1 жаргы», 1996.
2. Закон Республики Казахстан «Об оперативно-розыскной деятельности». -Алматы, 15 сентября 1994 г., № 154 -XIII.
3. Закон Республики Казахстан «О борьбе с коррупцией». Алматы: «Аян Эдет»,1998.
4. Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан» от 1S июня 1997 г. -Алматы: «Казахстанская Правда», 24 июня 1997.
5. Закон Республики Казахстан «О национальной безопасности». -Алматы: «Аян Эдет», 1998.
6. Указ Президента Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в акты Казахской ССР и Республики Казахстан», имеющий силу Закона. -Алматы, 25 сентября 1995.
7. Указ Президента Республики Казахстан «О прокуратуре РК», имеющий силу Закона от 21 декабря 1995 г., ст.ст.35-36. -Алматы: «Жет1 Жарры», 1996.
8. Уголовный кодекс РК. — Алматы: «Аян Эдет», 1998.
9. Уголовно-процессуальный кодекс РК. — Алматы: «Аян Эдет», 1998.
10. Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана «О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики». -Алматы: «Аян Эдет», 1998, 20 с.

 

Теоретическая литература:

1. Аверьянова Т.В., Белкин Р.С., Бородулин А.И. и др. Криминалистическое обеспечение деятельности криминальной милиции и органов предварительного расследования / Под ред. проф. Т.В. Аверьянова и проф. Р.С. Белкина. — М., 1997
2. Алиев P.M. Расследование уголовных дел налоговой полицией. -Алматы: «Аян Эдет», 1998, с.65-73.
3. Ахпанов А.Н. Проблемы уголовно-процессуального принуждения в стадии предварительного расследования. — Алматы: «Жет1 жаргы», 1997, с.65-66.
4. Бай Е. Нью-Йоркский процесс над Япончиком. — «Известия», 22 июля 1996.
5. Белкин Р.С. Курс криминалистики. В 3-х т. Т 1. Общая теория криминалистики. -М.: «Юрист», 1997, с.184-204.
6. Галиев С.Ж., Сапарин О.Е. Комментарий к Закону Республики Казахстан «Об оперативно-розыскной деятельности». — Алматы: «Жет1 жаргы», 1998, 96 с.
7. Гребельский В.Д. Некоторые вопросы совершенствования курса «Оперативно-розыскная деятельность органов охраны общественного порядка. -М.: Труды ВШ МВД СССР, №16, 1967, с.69.
8. Гросс Ганс. Руководство для судебных следователей как система криминалистики (перевод с немецкого 4-го дополненного издания). — Санкт-Петербург, 1908, с.352-356, 379-407.
9. «Известия», январь — февраль 1919 г.
10. КарпецИ.И. Экономики и преступность. -«Законность», №3, 1992, с.50-52.
11. Керенский А.Ф. Россия на историческом повороте. Мемуары, пер. с англ.-U.: Республика, 1993, с.145, 164-165.
12. Коваль И.Я. Жестокая борьба. М.: «Юрид. лит.», 1963, с.33.
13. Когамов М.Ч. Государственный следственный комитет: версии, опыт, проблемы, решения. -Алматы: «Жет1 жаргы», 1997, с. 18-40.
14. Когамов М.Ч. Краткий научно-практический комментарий к главам нового Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан. -Алматы: «Аян Эдет», 1998, с.25-26.
15. Корольков И. Вирус.-«Известия», № 132, 137, 24, 26 июля 1996.
16. Кошко А.Ф. Жертвы Пинкертона. — Таллинн, 1990, с.3-4.
17. Крылов И.Ф. В мире криминалистики. — Лениздат, 1989, с.23-30.
18. Лебедев В.И. Искусство раскрытия преступлений. Дактилоскопия. — СПБ., 1909, с. IX.
19. Миронов А.И, Научно-техническая служба уголовного розыска в первые годы Советской власти (1918-1919 гг.). -Труды ВНИИ МВД СССР», № 15, 1970.
20. Мулукаев Р.С. Организационно-правовые основы становления советской милиции (1917-1920 гг.). -М., 1975, с.62-63.
21. Надеин В. Сидел в Сибири, посидит в Америке. — «Известия», 21 января 1997.
22. Нормативные акты о советской милиции 1917-1920 г.г. — М., 1968.
23. Случевский В. Учебник русского уголовного процесса. — С-Петербург, 1910, с.525-535.
24. Сотовая связь: по секрету всему свету. — «Караван», 16 мая 1997, с.З.
25. Толеубекова Б.Х. Уголовно-процессуальное право Республики Казахстан. Общая часть. Учебник. — Алматы: «Баспа», 1998, с.348-361.
26. Торвальд Ю. Век криминалистики. — М.: Прогресс, 1984, с 19-22, 53-54.
27. Трегубов С.Н. Основы уголовной техники. — Петроград, 1915, с.262.
28. Черняк Е.Б. Пять столетий тайной войны. Из истории секретной дипломатии и разведки. — 5-е изд., доп. — М.: Международные отношения, 1991, 560 с.
29. Якимов И. Н. Практическое руководство к расследованию преступлений, -М., 1924, с. 161-163, 210, 139, 140.