Ратификация Конвенции МОТ о минимальной заработной плате с особым учётом развивающихся стран может стать одним из самых значимых социально-экономических шагов Казахстана за последнее десятилетие, считает Altyn-orda.kz
Фото: Асет Кундакбаев
Но сможет ли новая методика превратить макроэкономический рост в реальное повышение благосостояния граждан — вопрос открытый.
Ратификация как сигнал перемен
9 октября 2025 года Сенат Казахстана ратифицировал Конвенцию Международной организации труда (МОТ) об установлении минимальной заработной платы, документ, который формально учитывает интересы развивающихся стран.
На первый взгляд, это очередной технический акт. Но в действительности — стратегический шаг: Казахстан впервые обязуется строить систему оплаты труда не на усреднённых макропоказателях, а на реальных потребностях граждан.
Как заявил председатель Сената Маулен Ашимбаев, ратификация Конвенции означает «отход от сухих макроэкономических коэффициентов» и переход к модели, где в основе расчётов — человек, его уровень жизни и базовые потребности.
Это, по сути, смена парадигмы: от экономики для показателей — к экономике для людей.
Что изменится
Документ, разработанный МОТ, устанавливает несколько базовых принципов.
Минимальная заработная плата (МЗП) должна определяться:
-
с учётом потребностей работников и их семей;
-
исходя из уровня экономического развития страны;
-
обладать обязательной юридической силой;
-
регулярно пересматриваться при участии работодателей и профсоюзов.
Кроме того, Конвенция предусматривает, что МЗП не может быть снижена без веских экономических причин.
Для Казахстана это новшество: до сих пор минимальная зарплата пересматривалась нерегулярно, а её размер зачастую определялся политическими, а не экономическими соображениями.
Цифры, говорящие сами за себя
Сегодня минимальная заработная плата в Казахстане составляет 85 тысяч тенге — всего пятую часть от средней по стране (448 тысяч тенге).
По данным Министерства труда и социальной защиты населения, около 800 тысяч человек — преимущественно занятые в сельском хозяйстве — получают именно эту сумму.
Для сравнения, медианная зарплата, отражающая «срединное» значение доходов, сегодня составляет чуть более 317 тысяч тенге. И именно к этому уровню, по словам первого вице-министра Аскарбека Ертаева, государство намерено постепенно подтягивать минимальную планку.
«Достаточная для потребностей человека заработная плата должна быть на уровне или выше медианной заработной платы», — подчеркнул Ертаев, добавив, что МЗП теперь будет пересматриваться ежегодно, в рамках бюджетного цикла, по пяти возможным сценариям.
Экономическая логика и социальная миссия
На первый взгляд, идея кажется простой: повысить МЗП — значит улучшить жизнь людей. Но для экономики всё не так однозначно.
Минимальная заработная плата — чувствительный показатель, балансирующий между социальной справедливостью и экономической целесообразностью.
Слишком резкое повышение может привести к росту издержек для бизнеса, особенно малого и среднего, где фонд оплаты труда часто составляет основную статью расходов. С другой стороны, слишком низкая МЗП демотивирует работников, усиливает теневую занятость и усугубляет социальное неравенство.
Новая методика, утверждённая министерством, как раз и должна обеспечить баланс. Она учитывает производительность труда, экономический рост, уровень инфляции и потребительскую корзину. По замыслу разработчиков, система позволит избежать популизма и одновременно укрепит социальные гарантии.
От ВВП к человеку
«Мы слишком долго измеряли успех экономики в цифрах, а не в людях», — сказал Маулен Ашимбаев, обращаясь к сенаторам.
Эта фраза отражает растущую тревогу: несмотря на устойчивый рост ВВП, доходы населения остаются низкими.
По официальным данным, за последние пять лет экономика Казахстана выросла почти на 20%, однако реальная покупательная способность большинства граждан практически не изменилась.
Более 50% ежемесячных доходов казахстанцев уходит на продукты питания — показатель, типичный для бедных стран. Для сравнения, в странах Западной Европы этот показатель колеблется в районе 15%.
Такой дисбаланс подрывает доверие к идее «экономического роста ради всех».
Если ВВП растёт, а жизнь большинства остаётся прежней, возникает вопрос: кому на самом деле достаются плоды роста?
Международный контекст: глобальные стандарты и локальные вызовы
Ратификация Конвенции МОТ ставит Казахстан в один ряд с десятками стран, уже адаптировавших свои системы оплаты труда к международным стандартам.
Для развивающихся экономик это шаг, часто сопряжённый с трудностями: требуются пересмотр законодательства, налоговых режимов и даже трудовой этики.
В мировой практике минимальная заработная плата — не просто инструмент социальной политики, а показатель зрелости экономики. В странах ОЭСР она, как правило, составляет около 45–50% от медианного дохода.
Казахстан, с его 25–27%, пока отстаёт более чем вдвое.
Тем не менее, эксперты отмечают позитивный тренд.
«Казахстан движется в правильном направлении, — считает экономист Всемирного банка Жан-Пьер Леру. — Но для устойчивости реформы необходимо сочетать повышение МЗП с ростом производительности и созданием новых рабочих мест. Повышать зарплаты в стагнирующей экономике — это дорогостоящая иллюзия».
Сельское хозяйство — зона риска
Особое внимание эксперты уделяют сельскому сектору. Именно здесь сосредоточено большинство низкооплачиваемых рабочих мест.
По данным Минтруда, около 60% работников с минимальной зарплатой заняты в сельском хозяйстве.
Повышение МЗП без сопутствующих мер поддержки для аграриев может ударить по рентабельности хозяйств. В условиях низкой механизации и зависимости от сезонных колебаний урожайности многие фермеры попросту не смогут выплачивать повышенные оклады.
Поэтому власти рассматривают возможность введения субсидий или налоговых послаблений для сельхозпроизводителей в переходный период.
Бизнес между опасениями и надеждой
В деловых кругах реакция неоднозначна. Крупный бизнес, особенно экспортно-ориентированный, поддерживает реформу: повышение МЗП стимулирует внутренний спрос и укрепляет социальную стабильность.
Однако малые и средние компании выражают обеспокоенность.
«Повышение минималки — это хорошо, но если параллельно не снизить налоговую нагрузку и не улучшить доступ к кредитам, многие просто уйдут в тень», — говорит владелец швейного производства из Шымкента.
Профсоюзы, напротив, приветствуют изменения. По их мнению, долгие годы минимальная зарплата не отражала реальных потребностей человека. «Человек не может достойно жить на 85 тысяч тенге, — отмечает представитель Федерации профсоюзов. — Минимальная оплата должна быть минимально справедливой».
Экономика доверия
Эксперты называют новую систему «экономикой доверия». Государство обязуется регулярно и прозрачно пересматривать МЗП, бизнес — соблюдать стандарты, работники — выходить из тени.
Если механизм заработает, это станет редким примером эффективного социального компромисса в постсоветском пространстве.
Но многое зависит от того, насколько искренне власти готовы следовать заявленным принципам. Ведь Конвенция МОТ не предписывает конкретные цифры — она требует справедливости и участия сторон.
А это значит, что ключевым элементом реформы станет не методика, а политическая воля.
Мост между экономикой и обществом
Конвенция о минимальной заработной плате — это не просто документ. Это попытка построить мост между экономическим ростом и человеческим достоинством.
Казахстан, как и многие развивающиеся страны, стоит перед выбором: либо продолжить путь макроэкономической стабильности без социальной отдачи, либо рискнуть и вложиться в людей.
Пока что власти выбрали второй путь.
Минимальная зарплата, пересчитанная «по мировым правилам», может стать первым шагом к новой модели социального контракта, где труд оценивается не по минимуму выживания, а по стандартам достойной жизни.
Экономика человеческого лица
Ратификация Конвенции МОТ — не мгновенная победа. Это начало долгого пути, где цифры придётся согласовывать с реальностью.
Повышение минимальной заработной платы не решит всех проблем, но способно изменить приоритеты государства: от инвестиций в инфраструктуру — к инвестициям в человека.
Если Казахстану удастся реализовать принципы Конвенции не на бумаге, а в жизни, это станет сигналом зрелости — не только экономической, но и моральной.
Потому что настоящая экономика начинается не с ВВП, а с того, сколько стоит человеческий труд.
