В минувшую пятницу в ходе парламентских слушаний депутаты говорили о проблемах сельского хозяйства. И весьма нелестно. К примеру, председатель мажилиса Нурлан Нигматулин усомнился в выполнимости планов Минсельхоза по наращиванию экспорта мяса на фоне растущего импорта. Депутат Дарига Назарбаева указала на недостатки и прямо-таки жесткую дискриминацию при выдаче субсидий агроформированиям. Кстати, двумя днями ранее лидер партии «Ак жол» Азат Перуашев заострил внимание на 20-процентном спаде в отечественном сельском хозяйстве. Глава Минсельхоза все это выслушал и…
Атака
– Последние тенденции очень тревожные, – сказал на заседании центрального совета партии «Ак жол» ее руководитель Азат Перуашев. – И если, скажем, по программе форсированного индустриально-инновационного развития происходят изменения, то в сельском хозяйстве, по отчетам правительства за прошлый год, произошло падение объемов на 20 процентов. Это очень тревожная тенденция, которая представляет угрозу. В том числе для обеспечения продовольственной безопасности Казахстана и уровня жизни сельских жителей.
– Мы имеем довольно неутешительные статистические данные по импорту мяса, особенно по мясу птицы, где его доля составляет более 60 процентов. Растет показатель импорта говядины: в 2012 году он составил более 20 тысяч тонн, тогда как четыре года назад был чуть более 11 тысяч, – отметил в ходе парламентских слушаний глава нижней палаты Нурлан Нигматулин. – В последние пять лет стала расти доля импорта конины. Так, если в 2007 году импорта конины не было вообще, то в 2012 году он составил 5,8 тысячи тонн. Полагаю, что при такой доле импорта задача выполнения поручения Главы государства о доведении экспортного потенциала мяса до 60 тыс. тонн к 2016 году остается под большим вопросом.
– Традиционно сельское хозяйство сильно зависит от субсидий, – с таких слов начала свое выступление председатель комитета мажилиса по социально-культурному развитию Дарига Назарбаева. – На сегодня их получают только 15 процентов сельхозформирований. В основном это крупные хозяйства. На первый взгляд это кажется логичным и обоснованным. Но давайте посмотрим, каков вклад крупных хозяйств в производство продукции? Они дают 5 процентов мяса, 4 процента молока, 5 процентов шерсти, 8 процентов яиц. Получается, мы направляем средства на поддержку крупного бизнеса, а 80 процентов всего скота содержится в личных подворьях, и дают они 86 процентов продукции животноводства. Здесь есть над чем задуматься. На наш взгляд, необходимо обратить более пристальное внимание на развитие мелких хозяйств. На нынешнем этапе только государство в состоянии обеспечить им благоприятные условия для развития и гарантированный сбыт продукции, так же, как это организовано сейчас для зерновиков. Крупные перерабатывающие предприятия задыхаются от нехватки сырья – мяса, молока. А мелкие становятся добычей спекулянтов.
Производство мяса в убойном весе (тыс. тонн) |
||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |
| Республика Казахстан | 693,2 | 737,1 | 762,2 | 808,6 | 838,7 | 874,2 | 896,3 | 937,4 | 939,4 | 934,1 |
| Акмолинская | 50,2 | 51,7 | 53,3 | 53,1 | 54,9 | 54,3 | 53,7 | 51,6 | 41,0 | 41,8 |
| Актюбинская | 37,1 | 40,6 | 42,7 | 45,4 | 45,8 | 49,6 | 53,0 | 56,7 | 60,9 | 61,8 |
| Алматинская | 103,4 | 109,0 | 108,7 | 126,8 | 130,5 | 140,5 | 150,3 | 174,4 | 169,4 | 179,7 |
| Атырауская | 18,7 | 20,9 | 21,1 | 21,4 | 22,0 | 23,1 | 23,5 | 23,9 | 24,3 | 24,7 |
| Западно-Казахстанская | 32,3 | 33,3 | 33,0 | 34,1 | 34,7 | 36,7 | 37,8 | 38,2 | 38,0 | 35,8 |
| Жамбылская | 36,5 | 39,5 | 41,3 | 43,6 | 45,6 | 46,6 | 47,3 | 50,0 | 50,7 | 52,7 |
| Карагандинская | 45,4 | 49,6 | 52,8 | 60,9 | 63,7 | 68,3 | 65,3 | 63,8 | 65,7 | 67,8 |
| Костанайская | 122,5 | 131,7 | 137,4 | 138,5 | 141,0 | 143,8 | 147,9 | 150,3 | 152,1 | 121,1 |
| Кызылординская | 13,2 | 14,3 | 14,7 | 14,9 | 15,4 | 15,9 | 16,4 | 16,1 | 16,3 | 16,4 |
| Мангистауская | 3,8 | 4,1 | 4,1 | 4,4 | 4,6 | 4,3 | 4,6 | 4,6 | 4,9 | 5,4 |
| Южно-Казахстанская | 59,7 | 65,3 | 69,4 | 72,8 | 77,2 | 81,3 | 83,1 | 85,1 | 91,8 | 95,6 |
| Павлодарская | 31,2 | 37,6 | 38,7 | 39,2 | 40,6 | 40,1 | 40,5 | 40,7 | 40,7 | 40,6 |
| Северо-Казахстанская | 51,8 | 49,6 | 52,8 | 53,1 | 55,1 | 58,8 | 59,9 | 62,7 | 60,5 | 59,5 |
| Восточно-Казахстанская | 86,7 | 89,1 | 91,3 | 99,8 | 107,0 | 110,5 | 112,5 | 118,9 | 122,8 | 130,9 |
| г. Астана | 0,3 | 0,4 | 0,5 | 0,2 | 0,2 | 0,1 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 |
| г. Алматы | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,3 | 0,3 | 0,2 | 0,1 | 0,1 |
Парирование
К чести главы Минсельхоза Асылжана Мамытбекова он уже давно привык к подобным нападкам. И парирует их чуть ли не системно. А именно, каждый раз, когда такое происходит, он выдает подготовленный, заученный чуть ли не наизусть текст об успехах в его профильной отрасли. Нападки, как правило, сразу же прекращаются. По всей видимости, все участники подобных дискуссий уже давно относятся к ним как к айтысу. Каждый «акын» «отпел» свою речь и разошлись довольные друг другом. Вот и на этот раз «кюй» господина Мамытбекова мало чем отличался от таких же двух-, трехмесячной давности.
– В настоящее время Казахстан кроме мяса птицы почти полностью обеспечивает себя продукцией животноводства. За прошедший год производство мяса говядины составило 373,5 тысячи тонн, баранины – 153,8 тысячи тонн, свинины – 192,7 тысячи тонн, конины – 85,1 тысячи тонн, птицы – 123,1 тысячи тонн, производство молока – 4851,6 тысячи тонн, – таково содержание первого «эпоса». При этом не говорится, что в 2012 году мяса произведено на 5 тысяч тонн меньше, чем годом ранее, и на 3 тысячи тонн меньше, чем в 2010 году. Импорт за три года вырос почти на 20 тысяч тонн. И тут приходится согласиться с господином Нигматулиным – уж очень размыты наши перспективы по наращиванию экспорта.
При этом Асылжан Сарыбаевич целиком к своей заслуге относит факт падения поголовья скота. По его словам, такие данные были выявлены в результате борьбы с приписками.
– Если смотреть на количество животных, то поголовье крупного рогатого скота (КРС) сократилось на 0,2 процента, овец и коз – на 2,5 процента, верблюдов – на 4,9 процента, свиней – на 4,3 процента, при этом численность лошадей возросла на 4,9 процента, птицы – на 1,8 процента. Основной причиной снижения поголовья некоторых видов сельхозживотных является проводимая с 2010 года идентификация, которая, к примеру, по КРС выявила расхождение между фактическим наличием скота и статданными (порядка 700 тысяч голов). Есть еще другие примеры, подтверждающие необходимость совершенствования статучета. Недостоверные данные – это издержки большой доли поголовья в личных подсобных хозяйствах, где сложно бороться с приписками. В этой связи ведется работа с агентством по статистике по совершенствованию методик учета.
Вместе с тем надо отметить, что в агроформированиях, где приписки сделать сложнее, мы наблюдаем динамичный рост поголовья. По итогам прошлого года в агроформированиях численность поголовья КРС увеличилась на 19 процентов, овец и коз – на 3 процента, свиней – на 4 процента, лошадей – на 16 процентов, верблюдов – на 4 процента, птицы – на 7 процентов. Таким образом, организованный агробизнес показывает уверенные темпы роста.
На основании вышесказанного глава Минсельхоза парировал доводы Дариги Назарбаевой о перераспределении субсидий в пользу мелких хозяйств.
– Необходимо изменение структуры собственников сельхозживотных в пользу сельхозформирований, – сказал господин Мамытбеков. – Только промышленное, профессиональное производство может дать необходимую конкурентоспособность продукции за счет снижения издержек. Я хотел бы отметить, что здесь не подразумевается, что фермеры обязательно должны быть крупными. Наоборот, Минсельхоз считает, что среднее количество маточного поголовья КРС в фермерских хозяйствах должно быть от 50 до 200 голов. И при субсидировании маточного поголовья никаких требований к количеству скота не выставляется. Если, к примеру, в 2009 году в ЛПХ было сосредоточено 82 процента поголовья КРС, то в 2012 году уже 72,3 процента, то есть происходит перевод животноводства в организованные хозяйства, занимающиеся этим бизнесом на профессиональной основе. Особенно хороший рост демонстрирует поголовье в фермерских хозяйствах, в которых виден рост по сравнению с 2009 годом на 53 процента.
Это прямой результат реализуемой по поручению Главы государства программы «Сыбага». С 2011 по 2012 год для фермерских хозяйств при плане 82 тысячи голов приобретено 115 тысяч голов маточного стада. Сейчас наблюдается превышение спроса на покупку скота по сравнению с плановыми показателями и выделяемыми суммами по этой программе. Таким образом, бизнес показывает востребованность данной программы.
В 2013 году запланировано приобретение фермерскими хозяйствами не менее 42 тысяч голов КРС, по состоянию на 17 июня приобретено 23 924 голов маточного поголовья КРС и 1409 племенных быков, что составляет 57 и 101 процент к плану соответственно.
Не менее активно реализуются другие направления программы по развитию экспортного потенциала по производству мяса КРС. К примеру, наряду с мерами по увеличению имеющегося племенного поголовья проектом предусмотрен импорт племенного крупного рогатого скота в количестве 72 000 голов до 2015 года.
Глава Минсельхоза акцентировал внимание на том, что скот завозится самими предпринимателями, выбор животных, их цена и условия транспортировки определяются бизнесом, а не МСХ или КазАгро.
– Конечно, кто-то может сказать, это только благодаря субсидиям, но давайте будем честны: не всегда бизнес так активно отзывается на госпрограммы и меры стимулирования. Это означает, что есть объективная потребность в улучшении и увеличении племенного поголовья, есть спрос на племенную продукцию, – заключил министр. – Объем субсидирования племенного дела в животноводстве в текущем году по сравнению с 2008 годом увеличился в 6,5 раза, с 2,2 млрд тенге до 14 млрд тенге. При этом в программе «Агробизнес-2020» предусмотрена господдержка до 46 млрд тенге к 2020 году.
Заострил внимание министр и на скандале с австрийским скотом, который по доставке в Казахстан оказался больным. В связи с выявлением неизученной болезни Шмалленберг у импортированного скота в феврале текущего года в период карантина было изъято и уничтожено порядка 700 голов КРС. Ввоз скота осуществлен в полном соответствии с международными нормами, на ввозимый скот имелись необходимые ветеринарные сертификаты от страны-импортера. В настоящий момент АО «КазАгроФинанс» предъявлен иск в судебные органы.
В целом по итогам парламентских слушаний Минсельхоз остался при своем мнении. Надо думать, что депутаты, которые столь непримиримо критиковали работу этого ведомства, поменяют свои взгляды. Если нет, то иначе как соревнованием в красноречии эту встречу не назовешь.
Подготовил Алексей ХРАМКОВ, Алматы
