Исследование практики показывает, что сделать это проще простого: не надо организовывать доморощенные майданы, обращаться к кошельку американских империалистов, договариваться о помощи с русскими сепаратистами или китайскими специалистами, даже ваххабиты не очень-то нужны — достаточно освоить азы одной из самых распрастраненных в криминальной сфере наук — мошеннической. И заручиться при этом официальной поддержкой стражей законности. Многолетний опыт СХПК «Племзавод Алматы», находящегося уже как 85 лет в близи южной столицы, в Талгарском районе, утверждает, к сожалению, правоту выдвинутого тезиса.
Раньше это была коммуна, созданная орденоносцем Леонидом Манько, затем знаменитый на всю страну колхоз «Алма-Ата», возглавляемый Анатолием Смыковым, затем крупное крестьянское хозяйство и, наконец, теперешний племзавод. Согласно протокола номер один от 21 января 1998 г. его учредителями и членами хозяйства одновременно стали 1509 тружеников, передавшие выделенные им постановлением главы Талгарской районной администрации номер 1-491 от 26 сентября 1995 г. персонофицированные паи в уставной фонд кооператива, как земельно-имущественные взносы. А это немало: 45.450,0 га только сельхозугодий, 70,0 га многолетних насаждений и столько же гектаров сенокосов, да 28.147,0 га пастбищ, сельскохозяйственная техника, здания и сооружения. В общем, рачительному хозяину было где развернуться. И разворачивались. В прежние время только молока сдавали по 30 тонн в сутки, не говоря уже о специализированной деятельности: разведении чистокровных лошадей, крупнорогатого скота породы «Ак-Ырыс», овец «Етти меринос». Кроме того – уход за пчелами, заготовка шерсти, сена, кормов, получение овощей, фруктов. То есть, текущие расходы и заработную плату было из чего оплачивать, и было на что развиваться при первоначальном уставном капитале в 555.914.000 тг. Эти более полумиллиарда тенге — стоимость земли пайщиков, оценная по кадастровой планке, иначе — по самым низким расценкам.
Пока хозяйство возглавляли Леонид Манько и Анатолий Смыков, люди ответственные за дело, оно не было убыточным. Даже в сложный период переходной экономики, его продукция, не падающая в цене, естественно, пользовалась спросом. Поэтому и вынужденного сокращения кадров, как это происходило по всей республике, здесь не было — и его членам не приходилось отстаивать свои права. В 2002 г. председателем правления кооператива стал г-н Карамщук. Свой, местный, один из учредителей. И первое, чем проявил себя новый руководитель, он «зачистил» списки членов кооператива, внес по своей инициативе изменения в Устав хозяйства и перерегистрировал его, чего, исходя из норм действующего законодательства, не требовалось. Заковыка была в другом: эти более полумиллирда тенге уставного капитала, являют собой стоимость собственности всего хозяйства, принадлежащей персонально каждому из полутора тысяч человек, независимо от того, проживают ли они на данной территории, стали пенсионерами или по-прежнему трудятся на благо кооператива. Исключение их из членов кооператива возможно лишь при нарушении правил Устава. К ним г-н Карамщук относит наличие крестьянского двора, если оно зарегистрировано в виде ИП, делая исключение для самого себя. Признанное банкротом его ИП, оказалось должным по обязательным платежам государству более шести миллионов тенге. Уплачен ли этот долг и кем? И каким образом официально членами кооператива на 2010г. осталось, согласно данным Постановления МРУ Илийского региона ДБЭКП Алматинской области от 20.07.2010 г. об отказе в возбуждении уголовного дела, всего 146 пайщиков, которым в соответствии с государственным актом (номер его и дата выдачи, почему-то не указаны, что вызывает законные сомнения в его наличии) принадлежит якобы 3.766,8 га, являющихся государственной собственностью. Закономерный вопрос: земли, выделенные в 1995 г., они, что -не являются государственными, где госакты на право пользования ими, -во первых, во-вторых, по данным департамента юстиции годовой давности (исх.номер 03-13/4-2) количество членов кооператива исчисляется все той же цифрой — 1509. Куда испарились 1365 человек, если в протоколах имеются данные об исключении из кооператива лишь десятка его членов, в последствии восстановленных по решениям судов, вошедших в силу, однако неисполняемых правлением хозяйства и непосредственно г-ном Карамщуком. Куда делась земля? Нет, сама земля, конечно, на месте. Как переданная в 1995 г., так и дополнительная, по другому решению акима Талгарского района от 22.02.2007 г. за номером 02.319. Это 1173 га в самом Талгаре, 682,4 — в Чингельдах и 20.216,1 га пастбищ в Кербулаке. Кто сегодня ею владеет на законных основаниях? Почему сотрудник финансовой полиции г-н Амиров не поинтересовался, если на земельные площади имеется только один акт, то где акты на пахоту, пастбища, сенокосы, сады, почти в сто раз большие по объему территорий , чем тот, которым он оперирует, как имеющейся в хозяйстве государственной собственностью? Возникает очередной вопрос, в связи с отсутствием или регистрации или самой земли во владении кооператива, как изменился уставной фонд? Согласно последней перерегистрации Устава, он — обнулился! Вот для чего нужны были изменения в Устав. Теперь 1453 учредителям, передавшим земельные и имущественные паи в кооператив, НИЧЕГО НЕ ПРИНАДЛЕЖИТ. Они лишились права на получение дивидентов из прибыли. Согласно протокола от 17.02.2012 г. количество членов кооператива уменьшилось ещё на семь человек. Какое оно будет на нынешний год, это известно лишь Всевышнему и Карамщуку. Точнее, сначала Карамщуку… С лишением материальных прав учредители лишаются и права голоса. Кто они теперь? Батраки, работающие на Хозяина… Видимо поэтому их голос для правоохранительных органов, как глас вопиющего в пустыне. На все заявления членов кооператива, обращающихся в облфинпол и прокуратуру ответ типичен — отказ в возбуждении уголовных дел за отсутствием якобы состава и события преступлений, несмотря на то, что Генеральная прокуратура отменяет отказы, местные органы надзора их снова повторяют: слово в слово, хотя проверкой, проведенной Главным инспектором управления финансового контроля и государственной торговли по Алматинской области обнаружены многочисленные нарушения в ведении хозяйственной деятельности кооператива » племзавод Алматы». Некоторые из них даже на глаз имеют явные признаки мошеничества. Например, продажа здания птичника за 13 млн. тенге, из которых восемь внесено в уставной фонд, не существующий с 2012 г. При этом, не учтено в оплате наличие жилого дома, находящегося в г.Талгаре, двух навесов, и самой территории — под птичником, жилым домом, хозяйственными постройками, будто все это находится не на 16750 кв.метрах, а зависло в воздухе. Такая же ситуация с продажей здания РПП, расположенного на трёх га земли. Земля с постройками продана не членам кооператива, без оценочной экспертизы. Решения правления вынесены как постфактум, уже после реализации собственности, значащийся в имущественных паях. В 2005 г. г-н Карамщук самолично заключает договор на поставку техники с немецкой компанией «Зальцкотен хендель унд Сервис ГмвХ» на сумму в переводе с евро на более понятные нам доллары — примерно сто тысяч, в период, когда по данным иностранного суда эта фирма уже была признана банкротом. Спустя 387 дней больше одиннадцати миллионов тенге возвращаются в кассу кооператива и приходуются как возврат немецкой компанией. Возбужденное дело закрывается «за примерением сторон». Парадокс в том, что приходом явились средства, занятые на время у ТОО «ТалгарТехСтрой Сервис», которые в итоге пришлось возвращать самому кооперативу. Нанесен ли ущерб хозяйству? Бывший прокурор района г-н Бакиров посчитал, что нет, по причине весьма тривиальной, мол, финконтроль превысил свои полномочия — и выявил то, что от него не требовали? При таком отношении надзорного органа вал нарушений продолжает увеличиваться, что вряд ли положительно сказывается на экономике хозяйства и благосостоянии членов кооператива. Вызывает интерес служебная записка, датированная сентябрем прошлого года. В ней главный бухгалтер доводит до девяти членов правления, что в 2010 г. не поступило в кассу кооператива 15.110.000 т. от продажи скота, что поголовье реализовано частному лицу, деньги которым были переданы наличными, но не оприходованы. В 2012 г. с подотчета Нусупжанова Е. были списаны овцематки и рабочие лошади, чем кооперативу нанесен ущерб около пяти мил.тенге. Мясная продукция реализуется по низкой цене, как нестандартная, из-за неизлечимой болезни скота — как это влияет на здоровье потребителей, никто не выясняет. Странно? Странного вообще здесь много, например, «луковая история». Во-первых, естественная убыль при списании завышается против нормы чуть ли не десять раз с нарушением самой процедуры. При урожайности лука в 60 тонн с гектара, например, в отделении пять, показывается только 23 тонны. Таким образом, производство лука выдаётся как убыточное, а куда идёт разница — нет желающих выявить. Или есть? Сами члены кооператива, проведя небольшую проверку, выяснили, что на машинах кооператива разница доставлялась в соседнее хозяйство, где, исходя из объёма засеянных площадей и урожайности, такого количества сдаваемого лука просто не могло быть. То есть, сдача урожая, полученного на землях кооператива, происходила другим лицом, под видом своего, он же и получал средства от реализации чужого продукта. Но надзорному органу этой убийственной логики и свидетельских показаний оказалось мало. В служебной записке стоит вопрос и возврата в бюджет незаконно полученных субсидий. Отмыв их происходит по нехитрой схеме. Воду на полив сельхоз культур на участок Чингельдинского массива подает по договору ТОО «Коксу», стоимость воды является частично субсидируемой государством. За счёт завышения в заявке поливных территорий, с чем соглашается и руководство «Коксу», и соответствующего подразделения районного акимата, субсидии увеличиваются. За счёт оплаченной государством воды даже чьи-то частные огороды поливаются. Не бесплатно. За наличную мзду. Мимо кассы. На нынешний день незаконно из бюджета получено более ста миллионов тенге субсидийных средств за неиспользование воды. Типичная картина с приписками по посеву многолетних трав. Вместо реальных 200 га, указывается засев 535, на 17 га завышаются посевы однолетних, на 160 — посевы лука. Несуществующие посадки также субсидирует государство. Однако надзорные органы на все эти «мелочи» закрывают глаза, будто защита государственных интересов от кого либо в их обязанности не входит. А как иначе понять свеженький прокурорский отказ от 18.04.2014 г. на возбуждение уголовного дела по получению субсидий от государства мошенническим путём и их невозврату? Такое впечатление складывается, что надзорные органы области не знакомы с нормативным постановлением Верховного Суда РК «О некоторых вопросах квалификации преступлений в сфере экономической деятельности», выпущенным ещё 18 июня 2004 г. под номером два. По отчетам финансовой полиции самые коррупционные сферы Казахстана это госзакупки, строительство, судопроизводство. Особое место занимает неисполнение раннее вынесеных решений, поскольку контроль за их исполнением, кроме позиций судоисполнителей по исполнительным листам, лежит на самих судах. Могут вынести определение и не направить его на расследование. Могут без рассмотрения дела по существу также вынести определение — вне закона, и вне закона требовать его реализации через прокуратуры. Могут не обратить внимание на исковые требования по существу и увести рассмотрение в сторону. Могут в упор не видеть махинаций. Могут ещё многое, но при этом соблюдают собственные корыстные интересы. Средний размер «благодарности» за нарушения в единообразии или применении послабляющего закона исчисляется от четырех тысяч в долларах и выше. Мы не утверждаем, что в запутанном деле с хищениями кооперативных и субсидийных бюджетных средств присутствовали денежные откаты, возможно они были в виде «борзых щенков» или чего-то иного, а возможно и нечего не было: присутствовали не мзда, а не знание и неисполнение действующего законодательства. Ведь признал же г-н Шураев И. из СУ ДВД Алматинской области субсидии не государственными средствами, с чем согласился и г-н Утегенов Е., прокурор Талгарского района. Между тем, как известно, при рыночной экономике страна состоит из множества субъектов частного бизнеса. Разваливаешь их — разваливаешь экономику страны. А что есть страна без своей экономики?
Нина Савицкая
8-7772226000, sng949@mail.ru
