Последние решения, озвученные вчера на расширенном заседании правительства, говорят о том, что власти взяли именно этот курс, пишет газета «Литер».
2014 год был непростым для торговых связей Казахстана и России. В течение года товарооборот снизился на 19,7% и составил 10,7 млрд долларов, снижение затронуло как экспорт, так и импорт. Хотя стоит отметить, что снижение товарооборота происходило не только с Россией, но и с другими торговыми партнерами. Общее падение составило 8,3%.
Глава комитета по статистике Министерства национальной экономики Алихан Смаилов в сентябре 2014 года привел информацию, что только за январь-июль 2014 года экспорт казахстанских товаров в РФ снизился на 21% и составил 2 млрд 915 млн долларов. Импорт из стран ТС составил 7 млрд 824 млн и упал за это время на 22,9%.
Причины понятны. Общемировая экономическая конъюнктура характеризуется нестабильностью, цены на основные экспортные товары Казахстана на международных рынках снизились, прежде всего на нефть и металлы. Отметим, что главным экспортируемым товаром как для Казахстана, так и для России является товарная группа «топливно-энергетические товары».
Например, в структуре экспорта РК она занимает 81,9% от общего экспорта. В то же время цены на нефть только с лета по декабрь 2014 года упали почти на 50%.
Индустриализация и кооперация
Однако, как считают эксперты, пока рано петь реквием как по экономике РФ, так и по экономическим связям Астаны и Москвы. Так как именно период кризиса может дать толчок экономикам обеих стран, заинтересованных в диверсификации и дальнейшей индустриализации. Стоит отметить, что этот год в ЕАЭС проходит под знаком индустриализации.
Директор информационно-аналитического центра МГУ по изучению общественно-политических процессов на постсоветском пространстве Сергей Рекеда считает, что модернизация промышленной базы – один из фундаментов преодоления последствий кризиса и снижения темпов товарооборота внутри ЕАЭС.
«Сложностей здесь немало. Связаны они прежде всего с наличием фактически различных экономических моделей в Беларуси с одной стороны и в России с Казахстаном – с другой. Возникает вопрос, насколько они совместимы. Разрешить эту проблему, думаю, можно, обратившись к опыту функционирования совместных российско-белорусских предприятий.
Кстати, может быть, это позволит сдвинуть с мертвой точки вопрос создания совместного предприятия МАЗа и КАМАЗа. Учитывая модернизацию экономик стран ЕАЭС как главную цель запуска Евразийского союза, вопросы о программе индустриализации, углублении промышленной кооперации, сложении усилий для развития экспорта в любом случае должны стать ключевыми во взаимоотношениях России и Казахстана», – сказал Сергей Рекеда.
Как посчитать
Напомним, что в 2010 году, когда между Россией и Казахстаном были сняты таможенные границы, то в первый же год рост товарооборота составил 25%, на следующий год – 30%.
Товарооборот между странами с 12,8 млрд долларов в 2009 году вырос до 26,5 млрд долларов в 2013 году. Согласно данным РК по статистике на 1 июня 2014 года, из 35204 зарегистрированных представительств и предприятий с участием иностранного капитала российские составили свыше 31%.
Из 459 вновь открывшихся иностранных предприятий в 2014 году с участием российского капитала было 39%. Таким образом, несмотря на снижение темпов роста товарооборота кооперация между казахстанским и российским бизнесом в кризисный для обеих стран 2014 год не только не замедлилась, а существенно оживилась.
В 2014 году из 83 субъектов РФ 76 имели прочные торгово-экономические связи с казахстанскими партнерами. На межрегиональную и приграничную торговлю за год пришлось около 70% двустороннего товарооборота. В Казахстане действует порядка 4 000 предприятий с участием российского капитала.
Генеральный директор консалтинговой компании «Алмагест» Айдархан Кусаинов отметил, что если брать в расчет товарооборот Казахстана и России без учета влияния цен на нефть, то о серьезном падении говорить не пришлось бы.
«Возможно, было бы целесообразно считать ВВП Казахстана и товарооборот без учета нефти. В этом нет серьезной проблемы. Если вы посмотрите отчетность и экономические показатели Ирана, там все – и ВВП, и экспорт – указывается без нефтяных доходов. Логика в этом есть, тем более что в Казахстане имеется Национальный фонд – наша страна отделяет нефтяные доходы на физическом уровне. Давайте тогда отделять их и в статистике», – подчеркнул г-н Кусаинов.
Не потерять темп
Между тем нельзя не признать и проблем, которые возникли у казахстанских производителей в связи с непростой экономической ситуацией в России.
Так, например, по данным, которые огласила Национальная палата предпринимателей, казахстанский бизнес в текущей ситуации испытывает серьезную нагрузку из-за давления дешевого рубля. С момента работы оперативного штаба в НПП поступило 13 обращений от предпринимателей РК. По информации НПП, некоторые предприятия оказались на грани закрытия.
Среди них АО «Стекольная компания «САФ», которое производит стеклянную тару. Оно сообщило о том, что приоритеты казахстанских производителей напитков сместились в сторону российских производителей тары. АО «Алматинский завод тяжелого машиностроения «АЗТМ» приостановило проведение тендеров с дочерними предприятиями АО «ФНБ «Самрук-Казына».
По информации Палаты предпринимателей ВКО, местные предприятия столкнулись с трудностями при экспорте продукции в Россию. Усть-Каменогорский арматурный завод является поставщиком АО «Транснефть», которое прекратило закуп продукции завода, после чего он встал. Директор ТОО «Алматинские конфеты» Алибаба Сулейманов сообщил о том, что предприятие не может конкурировать с российскими производителями, вследствие чего производство было сокращено с 200 до 50 тонн.
И это всего лишь несколько примеров. Опрошенные газетой «Литер» эксперты по-разному оценивают возможности Казахстана и России в условиях нынешней непростой ситуации не только не растерять темпы взаимной кооперации, но и нарастить их.
Без ФРС и ЕЦБ
Андрей Кочетков, аналитик брокерского дома «Открытие», отметил, что китайское рейтинговое агентство Dagong ожидает глобальный финансовый кризис в ближайшие пару лет. Впрочем, агентство далеко не единственное, кто дает столь мрачные прогнозы.
В конце 2014 года Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев говорил о том, что ближайшие годы будут крайне сложными. При этом слова эти касались глобального контекста. Сегодня многие развивающиеся экономики столкнулись со схожими проблемами. Валюты Турции, РФ, Бразилии и других стран оказались под сильным давлением. На одном поле оказались РФ, экспортирующая природные ресурсы, и Турция, которая пытается зарабатывать на легкой промышленности и туризме. Глобальные деньги ушли на развитые рынки, где активы растут на дрожжах монетарных стимулов. Развивающиеся экономики остались наедине со своими структурными проблемами.
«Можно сказать, что все постсоветские страны оказались в схожей ситуации. Их экономики не в состоянии покрыть основные потребности населения без импорта различной продукции из развитых стран. И речь тут идет не о сложной электронике или медицинской технике, а о продовольствии, одежде, обуви, лекарствах. При этом возможностей стимулировать экономику у этих стран крайне мало из-за сложного механизма эмиссии. Фактически в постсоветских странах невозможно осуществить такие программы стимулирования, как у ФРС или ЕЦБ.
Соответственно, кредитные ресурсы остаются дорогими. Экономика Казахстана еще менее диверсифицирована, чем экономика РФ. Впрочем, для эффективности экономики нет нужды производить все сто процентов товаров мирового рынка. Достаточно сосредоточиться на том, что лучше всего получается. Поиск своей ниши в мировом разделении труда для малых и средних государств является одной из важнейших экономических задач», – сказал Андрей Кочетков.
Аналитик инвестиционного холдинга «Финам» Антон Сороко считает, что в долгосрочной перспективе развития экономических отношений между Россией и Казахстаном предполагается постепенное снижение эффекта валютных колебаний, которое, в частности, наиболее логично решить либо введением единой валюты, либо созданием центра эмиссии, наподобие ЕЦБ. В такой ситуации риски для торговых и инвестиционных отношений контрагентов становятся нулевыми, что предполагает более полное и точное долгосрочное прогнозирование деятельности, что, в свою очередь, повышает интерес со стороны институциональных инвесторов.
«К сожалению, до этой реформы следует сделать еще очень многое», – замечает он.
Довести до ума начатое
Айдархан Кусаинов заметил, что будет неверным упрощением свести все экономические проблемы к цене нефти, курсу тенге или положению РФ. Мировая экономика переживает плохие времена. Вместе с тем важно понимать, что Казахстан должен был подойти к этому кризису в гораздо лучшей форме.
«Балансы проблемных банков так и остались нерасчищенными, хотя инструменты были еще четыре года назад, например, фонды стрессовых активов и другие меры, которые просто не заработали. Не был выстроен эффективный экспорт казахстанской продукции, хотя был и ТС, есть корпорация по страхованию экспортных кредитов, есть Банк развития РК, Евразийский банк развития. Монетарная политика была не очень эффективной, хотя инфляционное таргетирование как инструмент записан в функциях НБ. В принципе, в стране есть и созданы хорошие инструменты, есть институциональная база для их использования. Сегодня нисколько не поздно их оживить и задействовать, вопрос только в построении последовательной политики, при которой они станут нужны и востребованы, и людях или командах, которые будут ее реализовывать, используя эти инструменты», – отметил он.
Долговая разгрузка
Андрей Кочетков подчеркнул, что единственной проблемой, которая потребует повышенного внимания, становятся внешние долги как государства, так и корпораций. Внешний долг Казахстана в четыре раза меньше российского, но в отношении к ВВП он заметно выше. Если в России это менее трети ВВП, то в Казахстане это две трети ВВП. Соответственно, второй ключевой задачей экономики является долговая разгрузка. В этой связи могут потребовать пересмотра различные убыточные и низкоэффективные проекты.
«В частности, каждому государству хочется иметь в своем арсенале автомобилестроительную отрасль как квинтэссенцию технологического развития. Однако известно, что производство становится выгодным лишь при достаточно больших объемах, которые превышают 100–150 тысяч единиц в год», – намекает он.
Сегодня Казахстану стоит внимательней присмотреться к потребностям своих соседей, дабы выстроить налоговую и экспортную политику таким образом, чтобы стимулировать развитие на своей территории. Точками роста может быть сельское хозяйство, производство материалов для легкой промышленности, некоторые продукты тяжелой промышленности. Кроме того, значительные возможности появляются в сфере организации транзита и транзитной инфраструктуры в рамках реализации проекта Нового шелкового пути. Можно сказать, что в этом Казахстан обладает неоспоримыми преимуществами, так как находится на перекрестье почти всех дорог Центральной Азии. Соответственно, нацеленность на роль регионального интегратора может принести значительные дивиденды как в экономическом, так и политическом плане. И здесь отношения с Россией, в том числе экономические, остаются в числе приоритетных.
Управляющий партнер IGM consulting company Максим Гандрабура считает, что нужно прийти к пониманию, что закончилась эпоха высокой цены на нефть и регулируемого импорта. Таким образом, экономики Казахстана и России вошли в новый виток непростых экономических условий. Несмотря на накопленные резервы и фонды, полученные в «тучные годы», нужно приложить гиперусилия, чтобы заново раскрутить маховик экономики, если до этого он плохо двигался и к тому же не имеет надёжного стержня в виде здоровой конкурентной среды. Среды, в которой побеждает предприятие, предлагающее лучшие товары/услуги по лучшей цене и условиям поставки. Такое предприятие стремится сокращать себестоимость, отказывается от неэффективных инвестиций и непроизводительных издержек, прилагает максимум усилий для удовлетворения потребностей потребителя. Неэффективные предприятия в конкурентной среде обречены погибнуть.
Субсидии лучше девальвации
Парадокс ситуации в том, что население Казахстана сейчас ощущает только плюсы от того, что происходит, – цены на продукцию и технику из России падают, становятся более доступны товары длительного пользования. Наблюдается ажиотаж с поездками в Россию за товаром. Однако нужно понимать, что в среднесрочном и долгосрочном периоде развитие такой ситуации приведет к обнищанию населения Казахстана через развал отечественных предприятий и повальное сокращение рабочих мест. Фундамент экономики – здоровые предприятия, но нельзя ставить в приоритет узкие интересы собственника предприятия. Важна сбалансированность двух составляющих – социально-экономической отдачи от предприятия для страны и объема государственной поддержки самому предприятию. «Выходом из сложившейся ситуации должна стать экономическая политика государства, направленная на оценку эффективности и социально-экономической значимости конкретных предприятий, и целенаправленная поддержка именно их. Безусловно, нужно поддерживать и новые инвестиционные проекты, при условии всестороннего аналогичного анализа, а не ориентироваться на гипотетические списки приоритетных секторов экономики. Рынок сам знает, что ему нужно, и инвесторы лучше ориентируются в направлении вложений, потому как им нужно вернуть свои деньги и заработать, а не отчитаться об очередном «запуске предприятия». Сейчас заниматься расходованием национальных средств, предлагая обширные «посевные» субсидии и льготы, нерационально», – считает Максим Гандрабура.
Председатель правления BRB INVEST Галим Хусаинов заметил, что Казахстан и Россия исторически были связаны всегда. Создание ЕАЭС в этом смысле не является основной проблемой, так как и до ЕАЭС торговля с Россией осуществлялась преимущественно без пошлин по основным товарным позициям. ЕАЭС лишь сократил административные барьеры и открыл доступ не только к товарам, но и к возможности импорта услуг и трудовых ресурсов. Единственная проблема ЕАЭС заключается в том, что если раньше возможно было протекционистскими мерами ограничить импорт, то сейчас это сделать сложно, так как такой вопрос лежит в области политики. В статистике действительно отражено уменьшение товарооборота с Россией, но сложно посчитать приграничную торговлю и импорт, осуществляемый физическими лицами для собственного потребления. Такой импорт никто не может контролировать и учесть, поэтому товарооборот с Россией достаточно искажен.
Идея диверсификации в период высоких цен была правильной, но, к сожалению, не все так просто, как оказалось. «Для создания диверсифицированной экономики требуется участие иностранного капитала, так как мы не обладаем достаточной компетенцией, но для привлечения массового количества иностранных инвесторов нужно создание условий именно для инвесторов, что требует структурных экономических реформ. Пока они не будут внедрены, участие иностранного капитала будет ограниченным, и это основной фактор в текущем кризисе. Те производства в машиностроении, которые создали, к сожалению, не создают того объема добавленной стоимости, чтобы конкурировать в том числе и с российскими производителями, где локализация производства достаточно высока. Поэтому девальвация таким производителям сильно не поможет, ведь тогда подорожают и комплектующие, и все равно мы останемся неконкурентоспособны с российскими компаниями. Обесценение российского рубля влияет на Казахстан, но не в той степени, как ее представляют в СМИ, так как объем промышленности, который конкурирует с российскими предприятиями, не настолько велик. В этом смысле более оправданной может быть прямая поддержка государством этих отраслей в виде субсидий, льготных кредитов и налоговых льгот. Российские цены за счет инфляции в обозримом будущем выровняются, поэтому нужна на этот период помощь. Другое дело, что страдают экспортеры из-за низких цен на сырьевые товары, такие как нефть и металлы, но здесь нужно понимать, если эти предприятия при текущих ценах остаются в прибыли, смысла корректировать курсы валют ради них нет, так как будет просто перераспределение дохода от работника к собственникам. Самой большой проблемой сейчас является возобновление кредитования банками второго уровня, так как отсутствует тенговая ликвидность, а банки в ожидании девальвации не хотят брать на себя валютный риск. Поэтому нужно решать вопрос с дедолларизацией и повышением доверия к тенге», – сказал он.
Правительство Казахстана сейчас ведет переговоры с российской стороной для решения вопросов взаимной торговли в связи с падением курса рубля. Об этом сообщил вице-премьер Бакытжан Сагинтаев на расширенном заседании правительства в среду в Астане с участием Главы государства Нурсултана Назарбаева.
Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев в ходе расширенного заседания поручил Нацбанку не допустить высокий уровень инфляции и резких колебаний курса валюты, а также обеспечить финансовыми ресурсами реальный сектор экономики.
Марат ЕЛЕМЕСОВ
