[:ru]
Недавно наткнулся на интересный вывод президента общественного фонда «Центр социальных и политических исследований «Стратегия» Гульмиры Илеуовой.
Рассказывая об особенностях работы региональных акимов, социолог затронула чисто экономическую сторону, а именно – формирование бюджета города Алматы.
Г.Илеуова утверждает, что нынешний бюджет мегаполиса, которым руководит Бакытжан Сагинтаев, меньше чем он был в былые времена. А всё потому что предыдущий аким Бауыржан Байбек «выгреб бюджеты будущих поколений». Поэтому, по убеждению Илеуовой, у Сагинтаева «мало бюджета для работ в городе».
Что ж, как экономист позволю не согласится с таким тезисом. По моему нынешней администрации города, такие высказывания по сути «медвежья услуга». Обратимся к цифрам, которые уж точно не лгут. По данным из открытых источников видно, что бюджет города из года в год только растет. В 2019 доходы алматинской казны достигли 525 миллиардов тенге. Годом ранее бюджет был почти на этом же уровне. А в 2020-ом, несмотря на всю тяжесть коронакризиса и карантина, бюджет города за счёт трансфертов из республиканского бюджета, составил больше 910 миллиардов тенге. То есть алматинский бюджет за год увеличился в 1.8 раза.
В 2013-2014 годах трансферты из алматинского бюджета в республиканский немногим превышали 50 миллиардов. Отчисления были стабильными, но росли, можно сказать, черепашьим шагом. А уже с 2015 транши начали расти в геометрической прогрессии и уже через два года выросли вдвое. В 2017 Алматы перечислил в госказну больше 95 миллиардов тенге, в 2018 – 103 миллиарда, в 2019 – 115 миллиардов. В результате, если среднегодовые темпы роста ВВП Казахстана составляли 4,8%, то ВРП Алматы в этот же период росло в среднем на 7% в год.
При этом в те годы акимат не поднимал ставки по налогам, а поступления в городской бюджет росли благодаря расширению налогооблагаемой базы, выводу из тени нелегальных секторов экономики и внедрение современных технологий управления. Например, легализация общественных перевозок. В 2016 году город перешел на систему электронного билетирования «Онай», которая вывела из тени 60% рынка – речь идет без малого о 6-7 миллиардах тенге. Полученные деньги акимат смог потратить на развитие бизнеса, который и дал рост налоговых поступлений. Для предпринимателей создали несколько программ кредитования с выгодными условиями. В 2015 – это программа «Жибек жолы», по которой выделяли 4 миллиарда тенге. В 2016 – программы «Алматы туризм», «Алматы инновация», «Алматы-Өнiм» с той же суммой кредитования – 4 миллиарда тенге. В следующем году сумма кредитования выросла уже до 12 миллиардов. Также в 2016 было выделено в три раза больше денег из бюджета на поддержку бизнеса по программе «Дорожная карта бизнеса-2020» – это 3.2 миллиарда тенге. Вдобавок ко всему, городу сильно помог механизм государственно-частного партнерства. И тут сыграл револьверный принцип: МСБ окреп, увеличил обороты – соответственно, открыл новые рабочие места, стал уплачивать более весомые налоги.
Экскурс в экономику города можно закончить выводом, что по сути, город был исключительно донором: кормил себя и другие регионы, ведь изъятые деньги распределялись по областям, не умеющим зарабатывать. К сожалению, сейчас Алматы постепенно превращается в дотационный регион. Возможно это временное явление, связанное с эпидемией COVID-19.
Кстати, за счет профицита в 2016 году акимату даже удалось досрочно закрыть кредит перед Европейским банком реконструкции и развития в 56 миллионов долларов. Заем оформили еще в 2013 году – это были 39 миллионов долларов на покупку 200 автобусов на газе. Тогда ЕБРР давал деньги на 10 лет, но благодаря рациональной экономической политике удалось сократить неприоритетные расходы и погасить долг всего за три года. Возможно, в упомянутую сумму долга входили и другие заемные деньги – в 2010 акимат брал подобный кредит у ЕБРР на 35 миллионов долларов на те же самые цели.
Возвращаясь к спорному высказыванию Гульмиры Илеуовой, полагаю, что каждый должен заниматься, своим делом экономисты – экономикой, социологи – социологией. Уверен, что от этого все только выиграют и жизнь постепенно наладится.
Марат Букенов, экономист
[:]
