Если вы в частном разговоре имели неосторожность сказать, что такой-то банк «лопнет» (без СМИ, СМС, социальных сетей), без реального ущерба для банка, то можете угодить в тюрьму до 1 года, а с использованием СМИ, сетей – от 2 до 5 лет. То же самое с причинением крупного ущерба – от 3 до 7 лет, а если в организованной группе – от 5 до 10 лет.
Анатомия слухов: ими полнится земля
Слухи в истории человеческой цивилизации, можно сказать, появились вместе с человеческой речью. То есть так же давно, как и устная коммуникация вообще. До письменности культурное наследие передавалось в устном народном творчестве. В течение длительного времени слухи являлись основным способом распространения информации – из уст в уста. Они нередко использовались правителями для своего возвеличивания, например, об Александре Македонском распространялись слухи о том, что он сын бога. А Чингиз-каган прибегал к информационной атаке, распространяя слухи о многочисленности и непобедимости своей армии, что снижало боевой дух врагов.
Хотя слухи большей частью являются феноменом неформальной устной коммуникации, тем не менее, они как социальное явление сохранились и в новейшее время, приобретя в новых условиях специфические функции. Появление почты, телеграфа, телефона значительно ускорило темп и расширило масштаб распространения слухов. А ныне интернет с помощью социальных сетей, блогов, электронной почты вполне может управлять Его Величеством Узун-кулаком.
В наше время слухи могут сосуществовать как «параллельные миры» рядом со средствами массовых информаций. Отсутствие или недостаточное количество информации по какой-либо теме в СМИ благоприятствует появлению слухов по этой тематике. СМИ сами также могут быть непосредственным источником слухов, публикуя недостаточно проверенную информацию, порождая так называемую «желтую» прессу.
В то же время с развитием средств массовой коммуникации ситуация кардинально изменилась – государственные и негосударственные структуры взяли на себя функцию информирования общества. Нередко СМИ вносили и вносят решающий вклад в процесс затухания слухов, представляя подробную и ясную информацию по соответствующей теме. Но эта способность СМИ может не проявиться при слабой информационной поддержке официальных органов. Иными словами, в наше время благодатной почвой для появлений слухов является закрытость госорганов для общества, неразвитость СМИ, прежде всего государственных.
Слух – это неподтвержденная информация, источник которой неизвестен, но при этом достаточно интересная, чтобы быть активно распространяемой. При отсутствии достоверной информации журналисты пользуются ими как дополнительными сведениями, потому что их некоторая часть по прошествии определенного времени становятся соответствующей действительности. Ведь добытые «по своим каналам» сведения не относятся к официальной информации, хотя они могут быть получены у тех же чиновников, которые решили по разным причинам не озвучивать свои фамилии. И как таковые могут относиться к слухам. Сокрытие официальной информации нередко является причиной появления различных интерпретаций с «переходом» в слухи. Тем самым доказывая, что «не бывает дыма без огня».
Скандальная, криминальная или скрываемая по тем или иным причинам информация часто распространяется в виде слухов, так как ее сложно (или невозможно) подтвердить, а автор желает остаться неизвестным. Намеренное распространение и поддержание слухов широко используется в политике и маркетинге как очень мощный инструмент влияния на мнение людей. Даже есть такая профессия – слухмейкер.
Слухмейкер (от рус. «слухи» и англ. make «делать») – это специалист по созданию и распространению слухов, как в социальной, так и в общественно-политической и бизнес среде. Основной задачей слухмейкера является намеренное изменение или формирование общественного мнения с целью внедрить в сознание человека или группы людей определенную информацию. Слухи применяются во всех сферах человеческой деятельности. В информационных войнах, маркетинге, PR, журналистике и даже в быту. Профессия слухмейкер появилась в середине двадцатого столетия и поначалу имела закрытый характер. В основном ей владели агенты спецслужб, некоторые журналисты, психологи, политики и маркетологи (http://cyclowiki.org/wiki).
В 30-х годах прошлого века в некоторых зарубежных странах существовали даже коммерческие фирмы, которые распространяли слухи в интересах своих клиентов. В настоящее время пропаганда с использованием слухов, по мнению некоторых специалистов в области массовой коммуникации, стоит в одном ряду с пропагандой через прессу, радио, телевидение и интернет. Надо ли говорить, что недостоверная информация нередко встречается и в рекламной сфере.
Некоторые эксперты склонны полагать, что появление и распространение слухов в какой-либо стране – признак нарастающего кризиса, который порождает в людях чувство неизвестности, незащищенности, нервозности и страха. Наоборот, стабильность в государстве и обществе препятствует их распространению.
Страна – лидер по слухам?
Слухи существовали всегда и везде, так как они свойственны человеческой природе. Рассматривая феномен слухов, нельзя не коснуться контроля над ними. В разных странах периодически предпринимались попытки введения негативных санкций за распространение слухов. Однако нет никаких данных, подтверждающих эффективность силовых методов борьбы со слухами. В Советском Союзе, как известно, слухи активно распространялись даже в период широкомасштабных репрессий.
Однако распускание слухов в военное время приравнивалось к диверсии, создание паники встречалось всегда негативно. За распространение панических слухов в военное время могут следовать санкции вплоть до расстрела.
Казахстан – страна «лидерства» по многим показателям, в том числе и по борьбе со слухами, ложной информацией. Вначале о такой беспрецедентной борьбе рассказал заместитель генерального прокурора республики Иоганн Меркель: за распространение слухов в Казахстане может грозить до 12 лет лишения свободы по новой редакции Уголовного кодекса. «Когда у нас были распространены слухи о банкротстве нескольких банков, они существенно подорвали банковскую систему. Люди бесконтрольно, в панике снимали свои денежные средства со счетов этих банков. Специальная статья по этому поводу поработает, чтобы такие слухи больше не распространяли. Тем более эта статья достаточно жесткая, тяжкое преступление. Это новая статья будет работать не только в (случае) распространении слухов, касающихся банковской системы, но в (случае) распространения слухов, как это было в России перед Олимпиадой, когда говорили, что меры безопасности не надлежащие приняты. Также она будет работать в том случае, которое имело место в Таразе, когда сказали, что прорвало плотину и население ночью, кто на чем убегал из своих квартир. Вот в этом случае, когда распространяются ложные слухи и это влечет нарушение общественного порядка и безопасности, будет работать статья», – отметил Меркель. 12 лет за слухи – это, конечно, явный перегиб, потому что такой срок дают за очень тяжкие преступления, как, например, за убийство человека.
Такой статьи и на такой срок не найти в другой стране, хотя такого рода проблемы встречаются и в других странах. Например, в России за распространение ложной информации об отзыве у банков лицензии теперь, возможно, будут штрафовать. Соответствующий законопроект внесен в Думу. Он стал ответом на участившуюся клевету в адрес банков. Ранее в законопроект также был внесен пункт об уголовной ответственности за распространение ложных слухов о банках. Депутаты предлагали сажать клеветников за решетку на срок до 5 лет. Однако создатели законопроекта прислушались к предложению Верховного суда, порекомендовавшего смягчить законопроект.
Казахстан на «слуховом» фронте перегнал даже Китай (!), где традиционно применяются суровые наказания. В Китае, согласно новому положению, в случае задержки или отмены рейса из-за ложной террористической угрозы, при которой службы безопасности аэропорта вынуждены выполнить повторную проверку багажа, распространителю слухов будет предъявлено уголовное обвинение. Если прямые экономические потери превышают 500 000 юаней (81700 долларов), нарушителю грозит тюремное заключение на срок более 5 лет. Любого, кто поместит информацию, вызывающую протесты или беспорядки на этнической почве, также ждет уголовное наказание. Автора ложного сообщения, которое посмотрели более 5000 пользователей или перепостили более 500 раз, могут приговорить к 3 годам лишения свободы.
За ложную информацию – до 10 лет тюрьмы!
Раньше особое негодование вызывала ст. 130 УК Казахстана о клевете, которая, по утверждению юристов, давно уже стала средством устрашения для представителей СМИ. Эта статья до настоящего момента предусматривала наказание от 60 суток ареста до 3 лет лишения свободы, но, как отмечают правозащитники, по сравнению с новыми нормами это были еще цветочки.
Действительно, действующий кодекс дополнился «слуховой» статьей, предусматривающей лишение свободы до 10 лет. Эта норма введена в УК законом «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности органов внутренних дел». Глава государства Нурсултан Назарбаев подписал его 23 апреля.
Вот она, «знаменитая» статья 242-1. Распространение заведомо ложной информации. 1. Распространение заведомо ложной информации, создающей опасность нарушения общественного порядка или причинения существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, — наказывается штрафом в размере до 1 тысячи МРП либо ограничением свободы на срок до 1 года, либо лишением свободы на тот же срок. 2. То же деяние, совершенное: 1) группой лиц по предварительному сговору; 2) с использованием служебного положения; 3) с использованием СМИ или информационно-коммуникационных сетей, — наказывается штрафом в размере до 5 тысяч МРП либо ограничением свободы на срок от 2 до 5 лет, либо лишением свободы на тот же срок. 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие причинение крупного ущерба гражданину, организации или государству или иные тяжкие последствия, — наказываются штрафом в размере до 7 тысяч МРП либо ограничением свободы на срок от 3 до 7 лет, либо лишением свободы на тот же срок. 4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, совершенные: 1) организованной группой; 2) в условиях чрезвычайного положения или в боевой обстановке, или в военное время либо при проведении публичных мероприятий, — наказываются лишением свободы на срок от 5 до 10 лет.
«Феномен» статьи в том, что наказания вводятся не за нарушение, а за опасность нарушения (!). То есть, если вы в частном разговоре имели неосторожность сказать, что такой-то банк «лопнет» (без СМИ, СМС, социальных сетей), без реального ущерба для банка, то можете угодить в тюрьму до 1 года, а с использованием СМИ, сетей – от 2 до 5 лет. То же самое с причинением крупного ущерба – от 3 до 7 лет, а если в организованной группе – от 5 до 10 лет.
Понятие «информация» словарь С.И.Ожегова трактует как сведения, сообщения, которые в свою очередь могут содержать и мнения, то есть оценки, предположения, убеждения и т.д. Выходит, предположения, прогнозы экспертов тоже подпадают под эту статью, если они не сбудутся.
Принятие подобных статей вызовет рост доносов, поиск несуществующих «врагов народа», ограничение свободы слова и преследование журналистов, блогеров, независимых экспертов. К тому же необходимо более точное юридическое определение «заведомо ложной информации» и виды преступлений, подпадающие под эту статью. Все-таки под определение могут попасть и различные прогнозы, предположения, даже невыполненные государственные проекты, «промывающие мозги» месседжи пропагандистов, предвыборные обещания, «предсказания» политологов, политиков, экстрасенсов, сейсмологов и т.д.
Обратная сторона «феномена» ложных информаций – это безукоризненная работа госорганов, предоставление государственными ведомствами и СМИ своевременной, достоверной и исчерпывающей информации по различной тематике и событиям. Почему-то инициаторы этого закона забыли учесть другую сторону слухов. Когда госорганы и СМИ стоически молчат по интересующим население темам и проблемам, то они вольно или невольно являются «инициаторами» появления разнообразных слухов.
Неразвитость информационной политики, дефицит информации развивает Узун-кулак. Это палка о двух концах: или должно быть открытое разностороннее информирование населения с сокращением доли слухов, или дефицит информации, который «восполнит» Узун-кулак. К тому же чиновники не всегда предоставляют исчерпывающую информацию. Многие службы должны не только профессионально работать, но и своевременно предупреждать население об опасностях, например о наводнениях, селях, прорывах платины и о других природных и техногенных катаклизмах.
Однако у нас предпочли «завязать» язык народа, критикующий недостатки общества, власти, страны. Это бумерангом обернется для самого государства: в молчании не рождаются истины – «молчание ягнят» порождает лишь комплекс неполноценности, нереализованного потенциала, «забитого» индивидуалиста.
