17 ноября в Парламенте обсуждали проблемы казахстанских моногородов. В частности, в своем выступлении вице-министр по инвестициям и развитию Альберт Рау отметил, что через 8 лет в Аркалыке перестанут добывать боксит, главное градообразующее предприятие уйдет, и существование города будет под вопросом.
В 2012 году была запущена программа развития моногородов, которая рассчитана до 2020 года. В силу особой важности этой программы необходимо постоянное освещение хода ее реализации, чтобы не было ухода бюджетных денег «в песок» или их неосвоение. В 2013 году на ее реализацию было предусмотрено 38,2 млрд тенге, в 2014 году – 43,2 млрд и в 2015 – 53,9 млрд тенге.
Чем порадовать сердце?
В Казахстане насчитывается 27 моногородов с численностью населения 1,5 млн человек или 16 % городского населения республики. Для нашей страны это немало. К тому же, возможно, при удачном ходе проекта будет его расширение или продолжение.
Несомненно, такие программы, наряду с экономическим эффектом, призваны способствовать социальной стабильности и занятости населения. Например, в г. Хромтау Актюбинской области проживают более 25 тысяч человек. Градообразующим предприятием является Донской горно-обогатительный комбинат АО «ТНК «Казхром», где работают более 7,5 тысяч жителей города – почти одна треть (!), значительная часть трудоспособного населения. Опыт в нашей и других странах показал, что при экономическом кризисе, истощении ресурсов, снижении объемов производства или остановке градообразующих предприятий последствия для моногородов чрезвычайно опасны.
Поэтому основная цель программы – создание постоянных рабочих мест вне градообразующего предприятия, развитие малого и среднего бизнеса, реализация крупных инвестиционных проектов, основание вспомогательных и обслуживающих компаний совместно с градообразующими предприятиями. Наряду с этим – развитие и благоустройство социальной и инженерной инфраструктуры, предоставление грантов на создание новых производств.
Для стимулирования развития МСБ во всех 27 моногородах будут использованы инструменты «Дорожной карты бизнеса-2020» и «Программы занятости-2020».
Если проследить ход выполнения основных направлений программы, то можно сказать, что в Хромтау они заработали. Уже летом 2012 года в Хромтау начались работы по ремонту отопительных систем в учреждениях образования, по благоустройству улиц, общественных мест отдыха, детских площадок. Что особенно обрадовало жителей – долгожданный ремонт тротуаров и дорог. Деньги были выделены в рамках программы развития моногородов. По программе термомодернизации в жилых домах меняют кровлю и внутридомовые коммуникации, обновляют фасады.
Планируется диверсифицировать экономику города, уменьшив долю участия Донского ГОК. Так, если в 2011 году доля участия ГОК в экономике города составляла 93,7 %, то к 2015 году этот показатель планируют снизить до 81,6 %. Также ожидается партнерство малого и среднего бизнеса с крупнейшими компаниями города, на которых будут размещать заказы на работы и услуги объектами МСБ. Посредством программы моногородов развивается общая стратегия страны по ослаблению зависимости экономики от сырья.
Разительные перемены ощущаются как визуально, так и по отзывам горожан и отчетам местной власти. Во многих дворах появились детские игровые площадки, дороги, тротуары заасфальтированы или асфальтируются, реконструируются и ремонтируются многоквартирные дома, улицы освещены и озеленены, в городском парке перед выстроенной площадкой со сценой для выступлений забили фонтаны и т.д. Во время моего посещения города в конце августа как раз заканчивалась реконструкция детского сада № 8 стоимостью 120 млн тенге.
Моногород Хромтау выглядит вполне благополучно. В хорошем состоянии коммунальные сети, актуализирована жилищная программа. За последние годы в Хромтау построено несколько домов, благоустроенное жилье получили многие семьи работников «Казхрома». Заработала макаронная фабрика с итальянским оборудованием на сумму 452 млн тенге. А общая стоимость проекта составила 735 млн тенге, реализация которого позволит не только обеспечить область и Казахстан макаронными изделиями, но и экспортировать продукцию за рубеж. По всему Казахстану, а также в России пользуется спросом продукция местного кирпичного завода.
У города появилось второе дыхание
Город Хромтау – главный и практически монопольный центр добычи высококачественных хромитов в СНГ, мировой лидер. На территории Хромтауского района добывается весь объем хромовой руды в Казахстане, 95 % хромовых руд в СНГ. Хромтау занимает 2-е место в мире по запасам хромовой руды после Южной Африки, но наша руда богаче. В ней 45-60 % хрома, в южноафриканской – 35-40 %.
«17 октября 2012 года решением сессии областного маслихата была утверждена программа «Комплексный план развития моногорода Хромтау на 2013-2015 годы», – рассказал о ходе реализации документа аким района Аязбай Усмангалиев. – 2012 год был запланирован как пилотный, на развитие социальной сети и инженерной инфраструктуры города было выделено из республиканского бюджета 96,783 млн тенге. Эти средства были израсходованы на благоустройство и озеленение парка г. Хромтау, на уличное освещение проезжей части автодороги «Самара-Шымкент», проходящей по территории города, на установку дворовых детских игровых площадок в 18 дворах, проведен капитальный ремонт отопительной системы Хромтауской школы гимназии № 2 и Центра внешкольного образования.
С вступлением Хромтау в программу развития моногородов город получил «второе дыхание» для своего роста, улучшились условия для развития МСБ. Например, в 2013 году в г. Хромтау совместно с фондом развития предпринимательства создан Центр поддержки предпринимательства «Даму». Данным Центром в 2013 году оказано 701 консультационная услуга, с начала 2014 года оказано 676 услуг для 288 потенциальных и действующих предпринимателей.
В Хромтау для создания бизнес-инкубатора приобретено здание площадью 3367,71 кв.м., где будут располагаться столовая, швейные цеха, столярные цеха, парикмахерские, СТО, автомойки и т.д. В июле 2014 года начато строительство индивидуальным предпринимателем В. Габор мясоперерабатывающего цеха мощностью до 3 тысяч кг в сутки.
В 2013 году в целях реализации программы выделено из республиканского бюджета 204,274 млн тенге. На эти средства проведен капитальный ремонт автодороги по ул. М.Ауэзова, капитальный ремонт отопительной системы школ № 1, № 3 и детских садов, проведено благоустройство в 8-ми дворах многоэтажных домов, установлены детские дворовые площадки, проведена работа по реконструкции автодороги по проспектам Абая и Победы.
В 2014 году на развитие моногорода выделены финансовые средства около 1,181 млрд тенге. За счет этих средств проводятся следующие виды работ: капитальный ремонт здания ГУ «Центр внешкольного образования», системы отопления Хромтауской средней школы №4, завершены работы по капитальному ремонту уличного освещения по ул. Шиловского, Елкеева, Г.Жубановой и сети водоснабжения по ул. Жамбыла, ведутся работы по реконструкции автомобильных дорог 18 улиц и др.
В 2014 году работы выполнены по 15 улицам, на сумму 214,6 млн тенге. Объекты переходящие и будут завершены в 2015 году. Предстоит осуществить и массу других видов. Это реконструкция здания РОВД под квартиры и здания бизнес-инкубатора, реконструкция и капремонт здания детского сада №8, субсидирование процентной ставки по кредитам банков для реализации проектов и многие другие. В 2015 году реализация комплексного плана развития моногорода Хромтау будет продолжена».
Самое большое богатство
Понятно, почему аким Хромтауского района больше акцентировал внимание на «скучной статистике» – это слишком серьезная информация, чтобы обойтись без цифр в разговоре о программе моногородов. Ведь вся страна следит за выполнением этого неординарного проекта, поэтому на местную власть возлагается большая ответственность. Деньги выделяются немалые, и огромную роль играет их эффективное и своевременное освоение.
Можно понять эмоции акима Хромтауского района, когда он говорил о своих земляках: «Да, наша земля богата хромом, медью, цинком, никелем и другими полезными ископаемыми. Кроме ДГОКа в нашем районе действуют другие крупные производственные объекты: ТОО «Актюбинская медная компания», «Восход-Ориел», «Коппер Текнолоджи». Но самое большое богатство – это наши люди. У нас трудятся целые династии – те же шахтеры, люди десятилетиями передают свой опыт новому поколению. Если бы не они, разве гремела бы слава на весь мир о нашем месторождении хромитовой руды?».
Ясное дело, что люди сами создают свой город, свои дома, свои производства, свои рабочие места. Международный транзитный коридор «Западная Европа – Западный Китай» открыл новые возможности для реализации бизнес-проектов в Хромтауском районе. Сегодня вдоль трассы строятся объекты придорожного сервиса, а уже существующие активно расширяются.
Как отметил Аязбай Усмангалиев, с увеличение грузопотока появилась необходимость создавать условия для транзитного транспорта: «Мы строим сейчас один кемпинг в Бугетсае и еще один в Акжаре. Также по пути у нас уже построен кемпинг. Есть около 6 объектов, которые оказывают услуги проходящему транзитному транспорту. Это нужно, прежде всего, нашему населению – создаются новые рабочие места. Люди стремятся к труду, а государство создает для этого условия. Сегодня организация новых рабочих мест и помощь развитию малого бизнеса – главная наша задача».
d.eldesov@mail.ru
Алматы – Хромтау – Алматы
