[:ru]
18 августа в Казахстане отмечался как профессиональный праздник пограничников. Ровно 28 лет указом Президента Нурсултана Назарбаева были образованы Пограничные войска Республики Казахстан. Конечно, их история насчитывает гораздо больше времени. Соответствующие подразделения изначально входили в ведение структур ВЧ/ОГПУ. В 1934 г. они были объединены с внутренними войсками и подчинены НКВД. С 1939 г. пограничные части стали самостоятельными и находились в ведении НКВД-МВД. В 1957 г. пограничные части были переданы в состав КГБ СССР и оставались там до конца существования СССР.
Первым начальником Управления пограничных и внутренних войск НКВД Казахстана был Александр Ковалев (1934 г.), которого сменил Александр Ротэрмель (1934-1938 гг.). После ареста последнего Казахским (с 1954 г. — Восточным) округом пограничных войск руководил Михаил Амплеев (1938-1939 гг.), Иван Ухов (1939-1943 гг.), Дмитрий Бадейнов (1943-1946 гг.), Юлиан Паремский (1946-1950 гг.), Анатолий Никифоров (1950-1952 гг.), Иван Рудевский (1952-1957 гг.), Павел Босый (1957-1962 гг.), Матвей Меркулов (1962-1976 гг.), Владимир Донсков (1976-1985 гг.), Иокубас Петровас (1985-1988 гг.), Евгений Неверовский (1988-1992 гг.).
Понятно, что основной задачей расположенных в Казахстане пограничных войск была охрана граница с КНР. Три пограничных отряда, подчиненных Алма-Ате, дислоцировались в Бахты (30-й), Джаркенте (49-й) и Зайсане (50-й) — по линии советско-китайской границы. Советские войска, как известно, дважды входили в Синьцзян. Причем, второй раз в рамках специальной операции ЦК ВКП(б) и НКГБ по созданию на соседней территории марионеточной Восточно-Туркестанской республики. В послевоенное время на пограничные силы выпали задачи по приему беженцев из СУАР, перехвату иностранных агентов, а после обострения отношений между Москвой и Пекином — и участие в боевых действиях. В мае и августе 1969 г. китайские солдаты нарушали границу в районе поселка Дулаты и заставы «Жаланашколь», где были встречены огнем пограничников.
Кроме того, в ведение Восточного пограничного округа были переданы вопросы охраны государственной границы на территории Киргизии и Таджикистана. Во время войны в Афганистане ВПО осуществлял охрану границу Афганистана и КНР. Афганистана и Пакистана.
В 1974 г. Восточный пограничный округ был награжден орденом Красного Знамени.
Несмотря на то, что части ВПО непосредственно подчинялись КГБ СССР, был отработан механизм взаимодействия с республиканскими органами: начальник округа был членом коллегии КГБ КазССР, избрался членом ЦК Компартии Казахстана и депутатом Верховного Совета республики. Последний командующий ВПО генерал Неверовский в 1990 г. был избран членом политбюро ЦК Компартии Казахстана, а после событий августа 1991 г. стал членом Комитета по защите конституционного строя при Совете безопасности КазССР.
Учитывая политическую ситуацию при распаде Союза было сохранено общее командование вооруженными и пограничными силами на территории СНГ для обеспечения их стабильного функционирования. Назарбаев процесс суверенизации силовых структур не форсировал с тем, чтобы обеспечить сначала политико-правовые условия их работы. Как известно, в юрисдикцию Казахстана сначала перешли органы прокуратуры (1990 г.), Внутренние войска и КГБ (1991 г.), вооруженные силы (май 1992 г.), а в августе 1992 г. на базе Восточного пограничного округа были образованы Пограничные войска, которые были подчинены только преобразованному КНБ РК.
Несмотря на огромный опыт, накопленный за годы существования ВПО, круг задач существенно расширился. Это и вопрос комплектования личного состава, делимитации государственной границы, создания инфраструктуры по охране границы не только на восточном, но и на других направлениях, в том числе и в акватории Каспийского моря. Причем с учетом напряженной ситуации на южных рубежах Центральной Азии эти задачи нужно было решать очень быстро.
В 1995 г. с учетом объема проводимой работы статус пограничных войск был повышен до самостоятельного министерства — Государственного комитета по охране государственной границ, впрочем просуществовал он недолго. Весной 1997 г. пограничники были переданы в состав Министерства обороны и после двух лет функционирования в составе Вооруженных сих руководство пришло к выводу, что наиболее оптимальной является изначальная модель — в составе Комитета национальной безопасности.
Первым командующим Пограничными войсками РК был последний начальник ВПО Евгений Неверовский (1992 г.), после которого ими руководили Болат Закиев (1992-1997, 1999-2008 гг.), Токтасын Бузубаев (1997-1999 гг.), Булат Киргизбаев (2008-2011 гг.), Нуржан Мырзалиев (2011-2012 гг.), Турганбек Стамбеков (2012 г), Нурлан Джуламанов (2013-2014 гг.), Дархан Дильманов (с 2014 г.).
Как и другие структуры государственной власти, пограничные войска подтверждены и свойственны остальным «профессиональным болезням», из-за чего немало высокопоставленных лиц лишилось и работы, и погон. Но необходимо отметить, что в целом была выстроена система, отвечающая всем поставленным четверть века назад задачам. Части Пограничной службы вполне эффективно справляются с борьбой с нелегальной миграцией, контрабандой, выполняют свои функции по борьбе с наркотраффиком и терроризмом.
Данияр Ашимбаев, политолог
[:]
