Содержание

                                                                                                                          Стр.      

Введение ____________________________________________________4-6

 

1. Грузовая таможенная декларация ____________________________6-58
   • Функции грузовой таможенной декларации ___________________6-10
   • Процедуры основного таможенного оформления и виды таможенных режимов __________________________________________________10-44
   • Работа с базами данных таможенной информации_____________44-58

 

2. Анализ применения грузовой таможенной декларации при декларировании товаров и транспортных средств в Департаменте таможенного контроля по Жамбылской области за 2001-2004 года_______59-73

 

3. Совершенствование таможенной автоматизированной информационной системы _______________________________________________74-79

 

Заключение___________________________________________________80-81

 

Литература __________________________________________________82-83

 

Приложения___________________________________________________

 

 

 

Введение

 

Важнейшая роль в деле обеспечения экономических  интересов государства принадлежит  таможенной  службе — одному из базовых институтов экономики. Участвуя в регулировании внешнеторгового оборота и осуществляя фискальную функцию, таможенная служба регулярно пополняет государственный бюджет и тем самым  способствует  решению  экономических проблем.

Путем разумных протекционистских мер, таможенная служба  оберегает национальную экономику.

В новых рыночных условиях, когда казахстанская  экономика стала «открытой», а государственные  границы «прозрачными» или во многих местах «размытыми»,  гораздо более сложной и масштабной, чем раньше, стала проблема экономической безопасности Республики Казахстан.

В ее обеспечении зоной ответственности таможенной службы является сфера внешнеэкономической деятельности государства.

Руководствуясь Таможенным Кодексом РК и другими законодательными актами таможенные органы сосредоточили свои усилия на решении таких задач, как:

— создание таможенной инфраструктуры, способной обеспечить выполнение главной задачи,  поставленной перед таможенной службой;

— обеспечение экономической основы суверенитета и государственной безопасности страны, защита интересов народа РК;

— пополнение государственного бюджета путем взимания пошлин, сборов и некоторых видов налогов;

— участие в осуществлении таможенно-банковского валютного контроля, в первую очередь за своевременной полной репатриации платежей, причитающихся  казахстанским экспортерам за экспортированные ими товары;

— формирование,  ведение и представление (официальной публикации) таможенной статистики внешней торговли Казахстана;

— создание правовой законодательной базы, обеспечивающей деятельность таможенной службы.

Данная дипломная работа имеет цель осветить вопросы, места ГТД в системе таможенной документации, понятия и значения ГТД, правил заполнения ГТД, процедур оформления товара, регламента работы с базами данных, а также совершенствования таможенной автоматизированной системы.   В первой главе раскрывается значение ГТД в системе таможенной документации, основные понятия и значения ГТД, освещены вопросы  заполнения ГТД.

Во второй главе проведен анализ применения ГТД при декларировании товаров и транспортных средств в Департаменте таможенного контроля по Жамбылской области.

В третьей главе работы раскрываются стоящие перед таможенными органами проблемы  автоматизации таможенных постов,   возможные пути  решения этих проблем, аспекты совершенствования системы.

 

 

 

 1. Грузовая таможенная декларация

1.1.   Функции грузовой таможенной декларации

 

          Коренная реформа организационного механизма в сфере внешнеэкономической деятельности предусматривает глубокие изменения правовой основы, форм и методов таможенного контроля. Система этих мероприятий направлена на создание более благоприятного государственно-правого режима для участников внешнеэкономической деятельности, ускорения и упрощения таможенного оформления грузов на основе интернационализации, унификации таможенных процедур, в частности, и системы таможенной документации. Одной из таких новаций в таможенном деле стало введение в практику работы органов государственного таможенного контроля унифицированного документа, широко применяемого за рубежом — грузовой таможенный декларации (ГТД), а также установление порядка пропуска товаров и имущества участников внешнеэкономических связей и порядка их декларирования. ГТД введена в практику таможенного оформления товаров и иного имущества, перемещаемых через госграницу, с 1 апреля 1989 г. Затем принятый порядок пропуска товаров (грузов), включая правила декларирования товаров (имущества) с использованием ГТД, подвергся усовершенствованию и в модифицированном виде применяется с 1 сентября 1989 г.

          В соответствии с приказом Агентства таможенного контроля РК N 283 от 28.07.1999г. с 1 сентября 1999 г. введены в действие «Положение о порядке пропуска и декларирования товаров, являющихся объектами внешнеторговой купли-продажи или мены», а также «Инструкция о порядке заполнения грузовой таможенной декларации», в которых учтен опыт, накопленный таможенными учреждениями за время применения ГТД.

          Эти нормативные акты регулировали порядок оформления ГТД до 1 августа 2000 г.  В настоящее время действует новая Инструкция о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, учитывающая основные таможенные режимы, предусмотренные Таможенным кодексом РК. Эта Инструкция утверждена приказом АТК РК N 162 от 25 мая 2003 г.

С учетом интенсивности и сложности процесса нововведений, относящихся к основным таможенным процедурам, представляется целесообразным осветить назначение ГТД, связь с главными таможенными процедурами, ее роль и ожидаемую эффективность, порядок ее практического использования участниками ВЭД в процессе таможенного оформления.

          Современный организационно-правовой режим ВЭД, закрепленный в принятых в последние годы нормативно-правовых актах, предусматривает следующую систему государственного регулирования.

— декларирование товаров и иного имущества, перемещаемых через государственную границу;

— особый порядок экспорта и импорта отдельных товаров общегосударственного назначения

— меры оперативного регулирования ВЭД.

          В соответствии с Таможенным кодексом РК декларированию таможенному органу подлежат товары, имущество и транспортные средства, перемещаемые через границу Казахстана, а также товары и транспортные средства, таможенный режим которых изменяется. Декларирование производится путем заявления по установленной форме (письменной, устной, путем электронной передачи данных) точных сведений о товарах, имуществе и транспортных средствах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Казахстанские предприниматели в своей деятельности сталкиваются преимущественно с письменной формой декларирования, которая осуществляется путем заполнения Грузовой таможенной декларации (ГТД).

          Необходимо отметить, что при довольно развитой системе ВЭД наша страна многие годы не применяла при таможенном оформлении товаров (имущества), перемещаемых через госграницу, такого общепринятого в международной таможенной практике унифицированного документа, как ГТД. Длительное время действовал порядок, при котором товары могли быть экспортированы или импортированы только на основании разрешений соответствующих государственных органов, выдававших особые таможенные внешнеторговые документы — разрешения на вывоз и ввоз товаров. Причем существовали две формы таких разрешений — развернутая (подробная) для неторговых грузов и краткая — для коммерческих грузов, выдававшаяся на длительный срок, на провоз определенной группы товаров.

          Наличие ГТД обязательно при таможенном оформлении грузов в 98 странах, с которыми торгует Казахстан, а это вызывало необходимость переоформления национальных таможенных документов, которые применялись в нашей стране, на унифицированный международный документ — ГТД.

          На выполнение связанных с этим процедур, получивших наименование брокерских услуг, ежегодно расходовалось 3-4% от общей суммы внешнеторгового оборота, что составляют несколько миллиардов долларов, не считая потерь, обусловливаемых задержкой грузов.

          ГТД выполняет несколько основных функций. Одна из них — это декларирование, т.е. сообщение таможенному учреждению участниками ВЭД всех необходимых сведений о товаре (имуществе) и о внешнеторговой операции, которая совершается с зарубежными контрагентами. Эта функция тесно связана с предусмотренным ныне порядком декларирования и обеспечивает возможность перемещения груза через госграницу после прохождения таможенного контроля. Без предоставления ГТД органы государственного таможенного контроля не принимают товары и имущество к таможенному оформлению для пропуска через госграницу.

          Другая функция ГТД, которую можно условно выделить, заключается в ее значении как документа-заявления, предоставляемого участниками ВЭД о законности сделки, т.е. соответствия всех действий в процессе экспортной и импортной операции законодательству РК. Сведения, указанные в ГТД, должны находиться в полном соответствии с предъявляемым для таможенного контроля товаром (имуществом) и другими фактическими данными. Наличие расхождений между сведениями, указанными в декларации, и фактическими данными, обнаруженными в ходе таможенного контроля, в зависимости от причин, их вызвавших, влечет за собой задержку товаров и переоформление декларации при применении санкций в соответствии с законодательством РК.

          Подтверждение законности ввоза и вывоза товара (имущества) органами таможенного контроля — следующая функция ГТД. Таможенный контроль завершается удостоверительными отметками таможенного учреждения РК, после чего ГТД приобретает в перспективе значение своего рода международного таможенного «паспорта» товара, имеющего должную юридическую силу для зарубежных таможенных служб, других органов управления соответствующих иностранных государств. Унифицированность ГТД призвана обеспечить в перспективе упрощение и сокращение по времени таможенных процедур в других странах, а, следовательно, уменьшение накладных расходов, связанных с оплатой хранения грузов, и других издержек.

          Большое значение имеет ГТД и в качестве учетно-статистического документа. В этом смысле роль данного нововведения трудно переоценить, поскольку формирование единого централизованного «банка» таможенной информации открывает значительные перспективы для глубоких аналитических обобщений, существенных не только для таможенного дела и оперативного управлениям им, но и для народного хозяйства в целом, в первую очередь — для управления ВЭД.

          В настоящее время КТК МФ РК ведет работу по формированию системы статистического учета экспорта и импорта на основании данных грузовых таможенных деклараций, однако полный переход на ГТД в статистическом учете внешнеэкономических операций пока невозможен в связи с недостаточным уровнем качества и достоверности заполнения ГТД. Однако в дальнейшем планируется перевод статистического учета фактических объемов экспорта и импорта Казахстана на ГТД.

          Представленная в органы КТК МФ РК ГТД в случае указания в ней заведомо ложных сведений имеет существенное значение в правовом отношении для обеспечения ответственности виновных в этом лиц. При обнаружении заведомо ложных сведений, записанных в декларацию, эта декларация приобщается к материалам административного или уголовного дела о контрабанде, поскольку является документом, который может служить доказательством правонарушения или преступления. При временном вывозе имущества из РК или временном ввозе его в РК ГТД становится своего рода обязательством ввезти такой груз в РК или вывезти за пределы нашей страны в установленном порядке и в определенные сроки. Нарушение таких обязательств сопряжено с наступлением ряда отрицательных последствий для соответствующей организации.

          Предусмотрена возможность автоматизированной обработки сведений, содержащихся в ГТД. В этих целях значительная часть данных, подлежащих декларированию и занесению в ГТД, кодируется в специальных графах с помощью специальных классификаторов, таких, как например, Классификатор стран мира (КСМ), Классификатор валют (KB) и др. С введением в Казахстане ТН ВЭД становится реальным достижение довольно полной унификации таможенной документации и обеспечение совместимости национального и международного банков таможенной информации, что служит одной из действенных гарантий более эффективного таможенного оформления международного грузооборота. Рассмотренные вопросы представляются наиболее важными при характеристике значения ГТД для внешнеэкономической деятельности, государственного таможенного контроля.

1.2 Процедуры основного таможенного оформления  и виды таможенных режимов

 

Таможенное декларирование производится декларантами.  Декларантами являются:

1) при доставке товаров и транспортных средств — лицо, перемещающее товары, перевозчик или таможенный брокер( лица, перемещающие товары — лица, являющиеся собственниками товаров, их покупателями, владельцами либо выступающие в ином качестве, от собственного имени);

2) при помещении товаров и транспортных средств на склад временного хранения — лицо, перемещающее товары, владелец склада или таможенный брокер

3) при помещении товаров и транспортных средств под таможенный режим — лицо, перемещающее товары и транспортные средства, или таможенный брокер.

Декларантом может быть только казахстанское  лицо, за исключением случаев перемещения через таможенную границу физическими лицами товаров не для коммерческих целей и иных случаев, устанавливаемых нормативными правовыми актами Федеральной таможенной службы.

 До подачи таможенной декларации и других документов, необходимых для таможенных целей, декларант вправе под таможенным контролем осматривать и измерять товары и транспортные средства.

При таможенном декларировании декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров

2) по требованию таможенного органа предъявить декларируемые товары

3) представить таможенному органу документы и дополнительные сведения, необходимые для таможенного контроля;

4) уплатить таможенные платежи либо обеспечить их уплату.

5) оказывать таможенным органам содействие в проведении таможенного контроля.

Товары и транспортные средства, подлежащие таможенному декларированию.

1. Перемещаемые через таможенную границу товары и транспортные средства, подлежащие помещению под один из предусмотренных Кодексом таможенных режимов, товары и транспортные средства, в отношении которых действие таможенного режима завершается или изменяется, подлежат таможенному декларированию.
2. Товары и транспортные средства не декларируются:

1) при ошибочном ввозе товаров и транспортных средств на таможенную территорию РК, если данное обстоятельство будет доказано лицом, перемещающим товары и транспортные средства;

2) при заявлении лицом, перемещающим товары и транспортные средства, обратного вывоза с таможенной территории РК в течении десяти дней с момента ввоза;

3) в иных случаях, предусмотренных таможенным законодательством РК.

Обратный вывоз товаров и транспортных средств осуществляется под таможенным контролем.

Никто не вправе пользоваться и распоряжаться товарами и транспортными средствами, в отношении которых таможенное декларирование не завершено, за исключением случаев, предусмотренных  ТК, или нормативными правовыми актами  таможенной службы.

Таможенное декларирование осуществляется в форме заявления точных сведений о товарах и транспортных средствах, необходимых для таможенного контроля, в таможенных декларациях, документах доставки товаров и иных документах, применяемых при таможенном декларировании, а также в устной форме, в форме электронной передачи данных, предъявления таможенному органу товаров и транспортных средств и иным действием.

Форма и порядок таможенного декларирования, а также перечень необходимых сведений, заявляемых в таможенной декларации, документах доставки товаров и иных документах, применяемых при таможенном декларировании, определяются Таможенным Кодексом и нормативными правовыми актами таможенной службы.

 Декларацию заполняют на русском или английском языках, а с разрешения таможенного органа — и на других языках, которыми владеют должностные лица таможенного органа. Записи в декларации должны производиться шариковой, чернильной ручкой или другими письменными принадлежностями. Записи, сделанные в декларации, не должны поддаваться стиранию или исправлению обычным способом без оставления видимых следов.

       Место и время таможенного декларирования товаров

 При ввозе товаров на таможенную территорию процедура таможенного декларирования начинается в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится место ввоза товаров на таможенную территорию, и завершается в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится получатель товаров или его структурное подразделение.

 Нормативным правовым актом таможенной службы устанавливаются случаи, когда таможенное декларирование ввозимых товаров завершается в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится место ввоза товаров на таможенную территорию РК.

 При вывозе товаров с таможенной территории РК процедура таможенного декларирования начинается в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится отправитель товаров или его филиалы и представительства, и завершается в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится место вывоза товаров с таможенной территории РК, фактическим пересечением таможенной границы.

Нормативным правовым актом  таможенной службы устанавливаются случаи, когда таможенное декларирование вывозимых товаров начинается и завершается в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится место вывоза товаров с таможенной территории РК, а также когда таможенное декларирование отдельных категорий товаров производится только в определенном им таможенном органе.

5. По просьбе заинтересованного лица, за его счет и с согласия таможенного органа таможенное декларирование товаров может производиться в иных местах и вне времени работы таможенного органа

Изменение, дополнение и отзыв таможенной декларации

 На основании обращения декларанта сведения, указанные в таможенной декларации, с разрешения таможенного органа могут быть изменены или дополнены, а поданная таможенная декларация может быть отозвана.

Изменение, дополнение сведений или отзыв таможенной декларации не может быть разрешены таможенным органом, если обращение декларанта об этом поступило после того, как:

1) таможенным органом установлена недостоверность сведений, указанных в таможенной декларации;

2) декларанту объявлено решение о проведении сотрудником таможенного органа досмотра товаров и транспортных средств;

3) товары были выпущены таможенным органом в соответствии с избранным таможенным режимом.

Изменение или дополнение сведений в таможенной декларации не может иметь своим следствием декларирование другого товара.

 Сотрудник таможенного органа не вправе по собственной инициативе, поручению или просьбе лица заполнять таможенную декларацию, изменять или дополнять сведения, указанные в таможенной декларации, за исключением внесения в нее тех сведений, которые отнесены к компетенции таможенных органов, а также изменения или дополнения кодированных сведений, используемых для машинной обработки, если такие сведения в не кодированном виде имеются в таможенной декларации, кроме девятизначного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

 На основании обращения декларанта таможенный орган может признать принятую таможенную декларацию, по которой товары были выпущены в соответствии с избранным таможенным режимом, недействительной, если:

1) помещение товаров под избранный декларантом таможенный режим не могло быть произведено в случаях, определенных ТК;

2) товар, выпущенный в соответствии с таможенным режимом, предусмотренным для вывозимых товаров, условия отказа от которого допускают возможность оставления товаров на таможенной территории РК  и свободного распоряжения ими без каких-либо обязанностей декларанта перед таможенным органом, фактически не вывезен с таможенной территории РК.

 Признание декларации недействительной не освобождает от ответственности за нарушение таможенных правил.

 Декларации могут быть: временными или неполными, периодическими и предварительными

Временная или неполная. Если декларант в силу особых причин не может подать полную таможенную декларацию, таможенный орган РК в порядке, определяемом Государственным таможенным комитетом РК, вправе разрешить подачу временной или неполной таможенной декларации при условии, что временная или неполная таможенная декларация содержит основные сведения, необходимые для таможенных целей, и что недостающие сведения будут представлены в сроки, устанавливаемые таможенным органом Российской Федерации.

Периодическая. При регулярном перемещении однородных товаров и транспортных средств одним и тем же лицом таможенный орган может разрешить подачу одной таможенной декларации на все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу в течение определенного времени.

Предварительная. До представления товаров в месте доставки таможенный орган вправе разрешить подачу предварительной таможенной декларации в порядке, установленном нормативными правовыми актами Федеральной таможенной службы.

 Недекларирование или недостоверное декларирование означает незаявление сведений либо заявление ложных сведений о товарах и транспортных средствах, их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.( т.е. контрабанда)

Наиболее опасным видом контрабанды является ввоз на территорию РК и вывоз товаров, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу. Перечень был установлен в ст. 219 ТК РК.

Вместе с тем в отличии от таможенного законодательства УК РК не относит к контрабанде невозвращение на таможенную территорию РК предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РК и зарубежных стран, временно вывезенных и подлежащих обязательному возвращению. Такие действия образуют самостоятельный состав преступления, предусмотренный ст. 213 УК РК.

       Товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Республики Казахстан, подлежат таможенному оформлению в порядке, предусмотренном Таможенным кодексом Республики Казахстан, другими нормативными правовыми актами по таможенному делу, а также  Инструкцией по таможенному оформлению товаров и транспортных средств.
       Таможенные операции по таможенному оформлению осуществляются соответствующими подразделениями территориальных подразделений уполномоченного государственного органа по вопросам таможенного дела и таможнями, уполномоченными совершать действия по таможенному оформлению, в местах их расположения и иных местах, определяемых нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
             Основное таможенное оформление товаров и транспортных средств включает в себя:
      1) этап приема, регистрации и учета таможенных деклараций, таможенных платежей и налогов, а также контроля за правильностью помещения под определенный таможенный режим, соблюдением мер нетарифного регулирования, контроль за полнотой и достоверностью сведений, заявленных в таможенной декларации, для целей идентификации товара.
     На первом этапе проводятся:
      проверка соблюдения условий, необходимых для принятия грузовой таможенной декларации (ГТД) и ее электронной копии ( ЭК ГТД), включая проверку соблюдения порядка совершения предварительных операций;
проверка соблюдения декларантом установленных сроков подачи ГТД.
      Начальник таможенного органа может продлить срок подачи ГТД по мотивированному обращению декларанта. Такое продление осуществляется в таможенном органе, где производится таможенное оформление, при условии обеспечения уплаты таможенных платежей и налогов на ввозимые товары. При этом продление срока подачи ГТД не должно приводить к нарушению срока временного хранения товаров;
      проверка наличия денежных средств на лицевом счете участника внешнеэкономической деятельности для уплаты таможенных платежей и налогов;
      прием ГТД, документов и сведений, необходимых для таможенных целей, подлежащих обязательному представлению таможенному органу Республики Казахстан, описи документов к ГТД в двух экземплярах, а также ЭК ГТД.
      При этом декларантом могут быть поданы копии документов, подтверждающие заявленные сведения, с представлением в таможенный орган обязательства о предоставлении соответствующего документа в течение срока проверки ГТД, если документ является обязательным для принятия решения о выпуске товаров;
      общая проверка ГТД и ее ЭК ГТД на соответствие действующим правилам заполнения согласно заявленному таможенному режиму, а также сверка соответствия ЭК ГТД бумажному носителю;
      контроль правильности уплаты таможенных платежей и налогов, включая заполнение реквизитов платежного документа на уплату таможенных платежей и налогов, наличие выписки банка плательщика из лицевого счета плательщика с отражением произведенного платежа, а также соответствие сумм, указанных в платежных документах по видам таможенных платежей, суммам, подлежащим уплате, и передача сведений соответствующим подразделениям, осуществляющим учет поступлений в бюджет таможенных платежей и налогов;
      регистрация ГТД путем проставления в графе 7 ГТД «Справочный номер» регистрационного номера, формируемого в соответствии с Правилами декларирования товаров, утвержденными приказом Председателя Агентства таможенного контроля Республики Казахстан от 20 мая 2003 года N 219, зарегистрированным в Министерстве юстиции Республики Казахстан от 9 июня 2003 года N 2355, с записью регистрационного номера в Журнале регистрации ГТД . Этот же справочный номер присваивается ЭК ГТД.
      В случаях, предусмотренных статьей 384 Таможенного кодекса, должностное лицо вправе отказать в регистрации ГТД, при этом лицо ответственное за прием и регистрацию ГТД, обязано произвести оформление листа отказа в регистрации ГТД в порядке, определенном Правилами оформления описи документов при принятии грузовой таможенной декларации и листа отказа в регистрации грузовой таможенной декларации, утвержденными приказом Председателя Агентства таможенного контроля Республики Казахстан от 20 мая 2003 года N 221, зарегистрированным в Министерстве юстиции Республики Казахстан от 21 мая 2003 года N 2297.
      При регистрации ГТД на описи документов должностным лицом:
      проставляется регистрационный номер ГТД, подтверждающий дату принятия ГТД к таможенному оформлению;
      указывается фамилия, должность должностного лица;
      производится запись «Декларация принята», указывается дата и время принятия ГТД;
      все произведенные записи и отметки заверяются личной номерной печатью должностного лица;
      после заверения первый экземпляр описи документов возвращается декларанту, второй экземпляр — прикладывается к представленным ГТД и документам;
      после проверки ГТД и ЭК ГТД должностные лица, осуществляющие поэтапный контроль, кроме отметок на первом экземпляре ГТД, на оборотной стороне описи документов проставляют отметки о результатах проверки на соответствующем этапе в виде записи «Проверено. Замечаний нет» либо указывают на необходимость исправления ошибок в порядке, предусмотренном статьей 385 Таможенного кодекса;
      контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в ГТД для целей идентификации товара;
      проверка правильности описания товара в ГТД в соответствии с установленными требованиями, соответствия этого описания характеристикам товара, представленного к таможенному оформлению, а также проверка количественных данных о товаре (количество мест, вес и иное);
      контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в ГТД, в целях соблюдения мер нетарифного регулирования;
      проверка документов и сведений, подтверждающих соблюдение мер нетарифного регулирования;
      контроль за соблюдением условий помещения товаров под соответствующий таможенный режим (за исключением определения таможенной стоимости);
      контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в ГТД для других таможенных целей, за исключением сведений о таможенной стоимости и сведений, используемых для осуществления валютного контроля;
      проверка документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, за исключением документов и сведений о таможенной стоимости, и документов и сведений, необходимых для валютного контроля;
      сбор ГТД и прилагаемых к ним документов после завершения таможенного оформления;
      учет ГТД, по которым таможенное оформление не завершено.
      Должностными лицами заполняются графы 7, Д и С основного листа ГТД и соответствующие графы добавочных листов.
      Должностное лицо на первом этапе отвечает за проверку правильности внесения декларантом сведений к следующим графам: 1, 2, 3, 5, 8, 9, 10, 11, 14, 15, 15а, 17, 17а, 18, 19, 21, 24, 25, 26, 29, 31, 32, 33, 37, 39, 40, 41, 44, 49, 50, 51, 53, 54 ГТД и соответствующих полей ЭК ГТД согласно Правилам декларирования товаров, утвержденных приказом Председателя Агентства таможенного контроля Республики Казахстан от 20 мая 2003 года N 219, зарегистрированным в Министерстве юстиции Республики Казахстан от 9 июня 2003 года N 2355.
      Должностное лицо на первом этапе после завершения проверки всех необходимых сведений на оборотной стороне первого листа ГТД под цифрой «1» делает запись «Проверено», проставляет дату, время окончания проверки, подпись, личную номерную печать и передает ГТД на следующий этап;
      2) этап контроля за правильностью определения кода товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее — ТН ВЭД) и страны происхождения, валютного контроля, контроля таможенной стоимости, контроля таможенных платежей.
      На втором этапе проводятся:
      контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в ГТД для целей классификации товара в соответствии с ТН ВЭД;
      проверка правильности определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД в случаях, отнесенных к компетенции соответствующих подразделений;
      контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в ГТД для определения страны происхождения товара и предоставления соответствующих тарифных льгот и преференций;
      проверка документов и сведений, подтверждающих происхождение товаров и предоставление в связи с этим тарифных льгот и преференций, в случаях, отнесенных к компетенции соответствующих подразделений;
      проверка наличия всех документов, необходимых для целей валютного контроля (в том числе декларации таможенной стоимости и паспорта сделки);
      проверка соответствия условий внешнеторговых договоров и иных документов, на основании которых производится таможенное оформление требованиям валютного законодательства;
      проверка соответствия сведений, заявленных в ГТД, информации, содержащейся в документах, представленных для осуществления валютного контроля;
      проверка правильности выбора декларантом метода определения таможенной стоимости товаров;
      проверка правильности заявления таможенной стоимости товаров в соответствии с выбранным методом определения таможенной стоимости и документами, ее подтверждающими, а также анализ документов, предъявленных декларантом для подтверждения заявленной им таможенной стоимости товаров, с точки зрения их достоверности и достаточности (полноты) для подтверждения всех составляющих таможенной стоимости;
      корректировка таможенной стоимости и таможенных платежей в ходе таможенного оформления в случаях, отнесенных нормативными правовыми актами Республики Казахстан к компетенции соответствующих подразделений, осуществляющих таможенное оформление, и внесение соответствующих изменений в ЭК ГТД и декларации таможенной стоимости;
      условная оценка товара при отсутствии необходимого документального подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости и (или) ее компонентов, соответствующая корректировка таможенной стоимости и таможенных платежей;
      проверка наличия у лица, ответственного за уплату таможенных платежей, задолженности по уплате таможенных платежей, процентов за использованную отсрочку или за рассрочку уплаты таможенных платежей по ранее произведенным поставкам, сумм штрафов при совершенных нарушениях таможенных правил, пени за просрочку уплаты таможенных платежей.
      В случае нарушения сроков подачи ГТД производится начисление пени за просрочку уплаты таможенных платежей в соответствии с Правилами перечисления таможенных платежей, налогов и пени в государственный бюджет и зачета, возврата излишне уплаченных таможенных платежей, налогов и пени из государственного бюджета, утвержденных приказом Председателя Комитета таможенного контроля Республики Казахстан от 27 мая 2003 года N 247, зарегистрированным в Министерстве юстиции Республики Казахстан от 5 июня 2003 года N 2351;
      проверка правильности заполнения ГТД и ее ЭК ГТД, полноты и достоверности заявленных в них сведений, влияющих на исчисление таможенных платежей;
      контроль обоснованности заявленных тарифных, налоговых льгот и преференций, документов, определяющих заявленные льготы либо устанавливающих особый порядок исчисления и уплаты таможенных платежей и налогов, и передача сведений в специализированные подразделения в отношении льгот по таможенным платежам;
      контроль за соблюдением условий заявленного таможенного режима по уплате таможенных платежей либо обеспечения их уплаты;
      проверка правильности расчетов подлежащих уплате сумм таможенных платежей и налогов;
      проверка наличия соответствующего решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных платежей, а также наличия документа, подтверждающего обеспечение уплаты таможенных платежей, зарегистрированного в установленном порядке в специализированном подразделении таможенного органа, осуществляющем контроль и учет таможенных платежей.
      Должностными лицами заполняются графы 43, А (только добавочных листов), Д и С основного листа ГТД и соответствующие графы добавочных листов.
      Должностное лицо на втором этапе отвечает за проверку правильности внесения декларантом сведений к следующим графам: 9, 12, 16, 20, 22, 23, 24, 28, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 38, 41, 42, 44, 45, 46, 47, 48, А, В ГТД и соответствующих полей ЭК ГТД согласно Правилам декларирования товаров, утвержденных приказом Председателя Комитета таможенного контроля Республики Казахстан от 20 мая 2003 года N 219, зарегистрированным в Министерстве юстиции Республики Казахстан от 9 июня 2003 года N 2355.
      Должностное лицо после завершения проверки всех необходимых сведений на оборотной стороне первого листа ГТД под цифрой «2» делает запись «Проверено», проставляет дату, время окончания проверки, подпись, личную номерную печать и передает ГТД на следующий этап;
      3) этап выпуска.
      На третьем этапе проводятся:
      проверка прохождения предыдущих этапов таможенного оформления.
      В случае, если должностным лицом, осуществляющим проверку на любом этапе таможенного оформления, на оборотной стороне ГТД не проставлены отметки о результатах проверки, времени окончания проверки, не заверены подписью и оттиском личной номерной печати, то ГТД возвращается ответственному должностному лицу, осуществлявшему контроль на одном из этапов таможенного оформления, для проставления соответствующих отметок с целью завершения проверки.
      Производство таможенного досмотра с целью идентификации товаров для таможенных целей, установление достоверности заявляемых сведений либо при наличии информации о нарушении таможенного законодательства Республики Казахстан с целью проверки такой информации осуществляется в порядке, определяемом Таможенным кодексом.
      Решение о необходимости таможенного досмотра может приниматься на предыдущих этапах таможенного оформления. В этом случае соответствующее должностное лицо на оборотной стороне ГТД делает запись «С досмотром…», указывая краткое обоснование такого решения, и информирует об этом должностное лицо, ответственное за выпуск, которое дает поручение на досмотр.
      Фиксирование результатов досмотра производится в акте досмотра, форма которого утверждена приказом исполняющего обязанности Председателя Агентства таможенного контроля Республики Казахстан от 21 мая 2003 года N 226 «Об утверждении форм актов осмотра, досмотра товаров и транспортных средств, осмотра помещений и территорий и заключения на соответствие квалификационным требованиям и условиям», зарегистрированным в Министерстве юстиции Республики Казахстан от 26 мая 2003 года N 2319.
      На оборотной стороне первого листа ГТД под цифрой «3» должностным лицом, осуществляющим выпуск товара, делается запись «Досмотрено…», с указанием результатов досмотра, номера и даты акта досмотра, оформляемого в двух экземплярах, в котором зафиксированы результаты досмотра, ставится дата, подпись и личная номерная печать;
      отбор проб и образцов товаров в целях таможенного оформления;
      участие в отборе проб и образцов товаров в целях таможенного оформления;
      завершение таможенного оформления путем принятия решения о выпуске товаров и транспортных средств либо о невозможности их выпуска.
      Должностными лицами заполняются графы Д и С основного листа ГТД и соответствующие графы добавочных листов.
      Должностное лицо на третьем этапе отвечает за проверку правильности внесения декларантом сведений к следующим графам: 6, 18, 19, 21, 25, 26, 30, 31, 35, 38 ГТД и соответствующих полей ЭК ГТД согласно Правилам декларирования товаров, утвержденных приказом Председателя Комитета таможенного контроля Республики Казахстан от 20 мая 2003 года N 219, зарегистрированным в Министерстве юстиции Республики Казахстан от 9 июня 2003 года N 2355.
      Решение о выпуске принимается начальником соответствующего подразделения либо должностным лицом, им уполномоченным, и подтверждается проставлением штампа «Выпуск разрешен» на ГТД, а также в транспортном документе с указанием номера ГТД в правом верхнем углу транспортного документа. Штамп и номер заверяются личной номерной печатью должностного лица принявшего решение о выпуске.
      Выпуск товаров и транспортных средств осуществляется в соответствии с Таможенным кодексом.

 

Штамп таможни от­правления является основанием для выпуска товара, вывозимого таможней назначения, при условии сохранности таможенного обес­печения (пломб, печатей, окантовки, средств идентификации), гру­зовых отделений транспортных средств, контейнеров или упаков­ки. Получив товар, таможня назначения ставит штамп на грузовом документе и товаросопроводительном документе.

Документы, необходимые для таможенного оформления това­ра. предъявляются таможне отправления. В их число обязательно должны входить:

грузовая таможенная декларация:

для лицензируемых товаров — лицензия:

для товаров, экспорт которых осуществляется на основе регис­трации контрактов, — сертификат регистрации контракта;

для товаров, вывоз которых требует обязательной экспертной оценки количества, качества и цены, — соответствующий серти­фикат;

таможенную декларацию, роль которой играет транспортный документ с приложением при необходимости других документов. либо, в исключительных случаях, письменное заявление, содержа­щее необходимые сведения о товаре, его отправителе, получателе и перевозчике:

копию транспортного документа, в которую в случае необходи­мости декларант заносит требуемые сведения;

разрешение иных государственных органов, если товары под­лежат контролю этих органов.

Данный порядок не распространяется на товары, расчеты за которые осуществляются в валюте третьих стран, а также на това­ры. экспорт которых из Казахстана квотируется.

Таможенный орган отправления направляет товар в таможню назначения при условии:

— составления внутреннего транзитного документа (на бланке ГТД):

— предъявления счета-фактуры;

— предъявления гарантийного обязательства получателя товара об уплате таможенных пошлин, налогов и сборов в случае непред­ставления товара в таможню назначения (такого обязательства не требуется, если товар не подлежит обложению пошлиной, НДС и акцизом, а также, если он перевозится государственными железны­ми дорогами).

Если эти условия не соблюдаются, пограничная таможня мо­жет оформить товар, выпускаемый для свободного обращения, без согласования с таможней, в зоне деятельности которой находится его получатель.

для товаров, подлежащих контролю различных государствен­ных органов, — разрешение этих органов;

платежные документы, подтверждающие уплату экспортной та­моженной пошлины и сбора за таможенное оформление, либо до­кументы, содержащие гарантии их уплаты в установленном поряд­ке;

ксерокопия паспорта сделки, оформленного экспортером в упол­номоченном банке, в который по контракту будет перечислена ва­лютная выручка.

Наряду с перечисленными для оформления могут потребовать­ся дополнительные документы, необходимые для проверки заяв­ленных сведений, контроля вывоза товаров, ведения таможенной статистики и т.д. Окончательный перечень требуемых документов и сроки их предъявления определяются должностным лицом тамо­женного органа, производящего оформление товара. Грузовая та­моженная декларация (ГГД) должна быть предъявлена не позднее чем через 15 дней после представления товаров таможенному ор­гану. С момента принятия ГТД таможенным органом до оконча­тельного выпуска товара в пункте пропуска на таможенной границе.

Порядок заполнения ГТД

          Грузовая таможенная декларация представляет собой комплект из пяти сброшюрованных листов формы ТД 1 (основной лист) и в ряде определенных случаев и ТД 2 (добавочные листы). Основной лист ГТД (форма ТД 1) используется для указания сведений о товарах одного наименования (одна и та же классификация по ТН ВЭД на уровне 10-го знака), если в отношении таких товаров установлен один и тот же таможенный режим.

          При декларировании товаров нескольких наименований используются добавочные листы (форма ТД 2), являющиеся неотъемлемой частью ГТД, каждый из которых дает возможность декларировать товары еще трех наименований.

          В одной ГТД (формы ТД. 1 и ТД 2) возможно заявление сведений о 100 наименованиях товаров (единовременно к основному листу может быть приложено не более 33 добавочных листов).

          Правила заполнения добавочных листов аналогичны правилам заполнения соответствующих граф основного листа ГТД. В ГТД не должно быть подчисток и помарок.

          Исправления должны быть произведены путем зачеркивания ошибочных данных, надпечатывания или надписывания от руки надлежащих сведений. Каждое такое исправление заверяется подписью уполномоченного лица и печатью декларанта.

          ГТД заполняется на русском языке на печатающем устройстве компьютера или на пишущей машинке. Допускается в отдельных случаях заполнение стоимостных показателей (фактурной и таможенной стоимостей) от руки, если их значение выражается числом более чем 9 знаков.

          Бланки ГТД, заполненные неразборчиво, в качестве таможенной декларации таможенными органами не рассматриваются.

          Если текстовые данные какой-либо графы ГТД повторяют текстовые данные графы, ранее заполненной, то в этой графе может даваться ссылка на ранее заполненную графу в виде «см. графу N «2».

          В отношении кодов такие ссылки не применяются.

          Допускается использование для отдельных видов товаров, в отношении которых не взимаются таможенные пошлины и налоги, а также к которым не применяются меры экономической политики (лицензирование, квотирование и т.д.), вместо добавочных листов опись товаров в виде спецификаций, упаковочных листов или списков.

          В такой описи указываются наименование товаров, их коды в соответствии с ТН ВЭД, количество, вес брутто и таможенная стоимость.

          В случае отсутствия в какой-либо графе ГТД места, необходимого для указания заявляемых сведений (наименование предприятия, номер вагона, контейнера и т.д.), допускается их указание на оборотной стороне. Такая запись заверяется подписью и печатью декларанта, а в соответствующей графе делается отметка: «см. на обороте».

          Допускается также использование оборотной стороны основного листа ГТД для проставления штампов и подписей иных контролирующих органов.

          Не допускается использование декларантом бланков ГТД для внесения дополнительной информации.

          Таможенный орган регистрирует декларацию и добавочные листы, проставляя в графе 7 основного листа ГТД и в нижней части графы А каждого добавочного листа регистрационный номер и дату по утвержденной схеме.

          Листы грузовой таможенной декларации распределяются следующим образом:

— первый лист — остается в таможенном органе и хранится в специальном архиве;

— второй лист (статистический) — остается в отделе таможенной статистики;

— третий лист — возвращается декларанту;

— четвертый лист

при вывозе за пределы таможенной территории Республики Казахстан через таможенную Республики Казахстан прикладывается к товаросопроводительным документам и направляется вместе с товарами в таможенный орган, в зоне деятельности которого расположен пункт пропуска через таможенную границу Республики Казахстан для подтверждения фактического вывоза товаров, а также для использования в качестве документа контроля доставки товаров;остается в таможенном органе и используется в целях таможенного контроля;

5) пятый лист:

при вывозе товаров едля представления таможенным органам иностранных государств;

при ввозе остается в таможенном органе и используется в целях таможенного контроля.

          Приказом АТК РК N 162 от 25.04.1994 г. «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения ГТД», установлено, что как одна товарная партия декларируются:

а) товары или электроэнергия, поставляемые в течение одного месяца по каждому из заключенных внешнеторговых договоров при их перемещении трубопроводным транспортом или по линиям электропередач;

б) товары, отправляемые одним отправителем в адрес одного получателя по одному внешнеторговому договору, вывозимые через один и тот же пункт пропуска, одним видом транспорта, одновременно предъявленные к таможенному оформлению, независимо от количества транспортных средств и перевозочных документов;

в) товары, направляемые в адрес одного получателя одним отправителем по одному внешнеторговому договору, ввозимые через одну таможню, в регионе деятельности которой расположены пункты пропуска, одним видом транспорта, одновременно предъявленные к таможенному оформлению, независимо от количества транспортных средств и перевозочных документов.

При декларировании товаров, указанных в пунктах б) и в), в соответствующих графах ГТД проставляется количество транспортных средств, их краткое наименование и делается отсылка: «см. на обороте». На оборотной стороне первого и четвертого листов ГТД (при вывозе) или первого листа (при ввозе) проставляется номер товара (из графы 32), номер транспортного средства и номер (номера) перевозочных документов.

Например: при соблюдении условий, приведенных в пункте в), в адрес одного получателя направляются три автомашины с товарами трех наименований. Заполняются основной и добавочный листы ГТД. В графе 18 указывается: 3 а/м «см. на обороте».

На оборотной стороне первого листа ГТД указывается:

1 42-66 АГА — 3456342

2 67-76 АГР — 8906789

3 34-70 АГО — 8123423

В случае представления сведений об иностранных лицах в ГТД указывается адрес филиала, представительства юридического лица либо адрес места жительства физического лица на территории РК.

Казахстанским предпринимателям необходимо обратить особое внимание на то, что ГТД заполняется на бланках, распространение которых осуществляется АТК РК или уполномоченными им органами. Поэтому заполненные декларантами иные бланки ГТД не рассматриваются таможенными органами в качестве таможенной декларации.

          Реализация бланков грузовых таможенных деклараций регламентируется Приказом АТК РК от 14 июня 1994 г. N 265.

Продажу бланков деклараций юридическим и физическим лицам осуществляют таможни через кассу:

в количестве до 100 комплектов включительно за наличии расчет путем взноса денежных средств в кассу таможни;

в количестве свыше 100 комплектов — в безналичной форме с оплатой их стоимости через банк и иные кредитные учреждения путем перечисления денежных средств на депозитный счет таможни.

       Для декларирования товаров и транспортных средств устанавливаются следующие таможенные режимы:

1) выпуск товаров для свободного обращения;

2) реимпорт товаров;

3) таможенный склад;

4) магазин беспошлинной торговли;

5) переработка товаров на таможенной территории;

6) переработка товаров для свободного обращения;

7) переработка товаров вне таможенной территории;

8) временный ввоз товаров и транспортных средств;

9) временный вывоз товаров и транспортных средств;

10) экспорт товаров;

11) реэкспорт товаров;

12) транзит товаров;

13) уничтожение товаров;

14) отказ от товара в пользу государства;

15) свободная таможенная зона;

16) свободный склад;

17) специальный таможенный режим.

Лицо в праве в любое время выбрать любой таможенный режим или изменить его на другой, независимо  от характера, количества, страны происхождения товаров и транспортных средств, если иное не предусмотрено Таможенным Кодексом и законодательством  Республики Казахста

1. Выпуск товаров для свободного обращения

Выпуск товаров для свободного обращения — таможенный режим, предназначенный для постоянного использования и потребления товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Казахстан.

Выпуск товаров для свободного обращения осуществляется при условии:

1) уплаты таможенных пошлин и налогов;

2) соблюдения мер нетарифного регулирования;

3) выполнения других требований, предусмотренных настоящим Кодексом и  иными законодательными актами Республики Казахстан;

4) завершения таможенного оформления.

2. Реимпорт товаров

Реимпорт товаров — таможенный режим, при котором товары, ранее вывезенные с таможенной территории Республики Казахстан в соответствии с таможенным режимом экспорта товаров, ввозятся обратно в максимальный срок 3 года,   с освобождением от таможенных пошлин и налогов без применения мер нетарифного регулирования, за исключением требований по безопасности товаров и мер в области экспортного контроля.

Для помещения товаров под таможенный режим реимпорта товаров товары должны:1) иметь статус казахстанских товаров при их вывозе с таможенной территории Республики Казахстан;2) быть заявлены к таможенному режиму реимпорта товаров в течение трех лет с момента их вывоза; 3) находиться в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях транспортировки, хранения или использования (эксплуатации).

Использование товаров за пределами Республики Казахстан в предпринимательских целях, а также совершение с ними операций, необходимых для обеспечения их сохранности, включая мелкие ремонтные операции, техническое обслуживание, и других операций, необходимых для поддержания товаров в исправном состоянии, не препятствуют помещению товаров под таможенный режим реимпорта товаров, за исключением случаев, когда операции по ремонту привели к увеличению стоимости товаров по сравнению со стоимостью на момент их вывоза. При этом соотношение стоимости на дату вывоза и стоимости на дату ввоза определяется на основе статистической стоимости товаров, указываемой в таможенной декларации.

3. Таможенный склад

Таможенный склад — таможенный режим, предназначенный для хранения под таможенным контролем ввезенных товаров в специальных помещениях или местах, имеющих статус таможенного склада, без взимания таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования, за исключением требований по безопасности товаров.

Под таможенный режим таможенного склада могут помещаться любые товары, за исключением товаров, перечень которых определяется Правительством Республики Казахстан.

Таможенным складом признается специально определенное и обустроенное помещение или место, предназначенное для хранения товаров в соответствии с таможенным режимом таможенного склада.

Таможенный склад может быть открытого типа, доступным для использования лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, и закрытого типа, предназначенным для хранения товаров владельца склада или отдельных лиц, определенных владельцем склада. Таможенный склад закрытого типа по заявлению его владельца может быть преобразован в таможенный склад открытого типа с внесением соответствующих изменений в лицензию.

4. Магазин беспошлинной торговли

Магазин беспошлинной торговли — таможенный режим, при котором товары реализуются физическим лицам без взимания таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования, за исключением требований по безопасности товаров, при условии последующего вывоза товаров с таможенной территории Республики Казахстан.

 Под таможенный режим магазина беспошлинной торговли могут помещаться любые товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу в Республику Казахстан, вывозу из Республики Казахстан, изъятых из гражданского оборота на территории Республики Казахстан, а также иных товаров, определенных Правительством Республики Казахстан.

Товары, реализация которых на территории Республики Казахстан ограничена, реализуются в таможенном режиме магазина беспошлинной торговли при условии соблюдения требований, установленных законодательством Республики Казахстан.

5. Переработка товаров на таможенной территории

Переработка товаров на таможенной территории — таможенный режим, предназначенный для того, чтобы использовать для переработки на таможенной территории Республики Казахстан иностранные товары без применения мер нетарифного регулирования и без взимания таможенных пошлин и налогов с последующим вывозом продуктов переработки за пределы таможенной территории Республики Казахстан.

Помещение товаров под таможенный режим переработки товаров на таможенной территории допускается при условии:

1) предоставления заключения соответствующего уполномоченного государственного  органа об условиях переработки товаров на таможенной территории. Предоставления указанного заключения не требуется, если целью переработки является ремонт;

2) идентификации иностранных товаров в продуктах переработки таможенными органами, за исключением случая, когда таможенный режим завершается вывозом продуктов переработки.

Не допускается использование таможенного режима переработки товаров на таможенной территории, если товары запрещены к помещению под таможенный режим переработки по перечню, определяемому Правительством Республики Казахстан.

Переработка товаров на таможенной территории производится в сроки, определяемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, но не более трех лет со дня помещения товаров под таможенный режим.

Срок переработки определяется декларантом или лицом, осуществляющим переработку, и включает в себя:

1) продолжительность производственного процесса переработки товаров;

2) время, необходимое для фактического вывоза продуктов переработки.

6. Переработка товаров для свободного обращения

Переработка товаров для свободного обращения — таможенный режим, при котором иностранные товары подвергаются операциям по переработке на таможенной территории под таможенным контролем без взимания таможенных пошлин, налогов и применения мер нетарифного регулирования с последующим  помещением продуктов переработки под таможенный режим выпуска товаров для свободного обращения.

Помещение товаров под таможенный режим переработки товаров для свободного обращения допускается при условиях:

1) предоставления заключения соответствующего уполномоченного государственного органа об условиях  переработки товаров для свободного обращения;

2) идентификации иностранных товаров в продуктах переработки таможенными органами;

3) обеспечения исполнения требований таможенного законодательства Республики Казахстан, включая обеспечение невозможности изъятия товаров и продуктов переработки, помимо таможенного контроля, создание условий для осуществления таможенного контроля, обеспечение доступа таможенных органов к товарам, учет товаров и проведение операций с ними, а также представление отчетности;

4) невозможности восстановления продуктов переработки в первоначальное состояние экономически выгодным способом;

5) ввоза товаров для переработки лицом, непосредственно осуществляющим операции по переработке.

7. Переработка товаров вне таможенной территории

Переработка товаров вне таможенной территории — таможенный режим, предназначенный для вывоза и  использования  казахстанских товаров вне таможенной территории Республики Казахстан с целью их переработки и последующего ввоза продуктов переработки  на таможенную территорию Республики Казахстан с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин и налогов без применения  мер нетарифного регулирования, за исключением мер экспортного контроля.

В случаях, установленных настоящей главой, допускается замена продуктов переработки казахстанских товаров, помещенных под таможенный режим переработки товаров вне таможенной территории, иностранными товарами.

 Помещение товаров под таможенный режим переработки вне таможенной территории допускается при условии:

1) представления заключения соответствующего уполномоченного государственного органа об условиях переработки вне таможенной территории. Представления указанного заключения не требуется, если целью переработки является ремонт;

2) идентификации казахстанских товаров в продуктах переработки;

3) обеспечения  уплаты вывозных таможенных пошлин.

Переработка товаров вне таможенной территории производится в сроки, определяемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, но не более двух лет со дня помещения товаров под таможенный режим.

8. Временный ввоз товаров и транспортных средств

Временный ввоз товаров и транспортных средств — таможенный режим, при котором иностранные товары и транспортные средства используются на таможенной территории Республики Казахстан с полным или частичным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов, без применения мер нетарифного регулирования, за исключением требований по безопасности товаров, с последующим вывозом товаров и транспортных средств  за пределы таможенной территории Республики Казахстан.

Товары и транспортные средства помещаются под таможенный режим временного ввоза товаров и транспортных средств при условии:

1) обеспечения идентификации товаров и транспортных средств;

2) представления обязательства о вывозе товаров и транспортных средств за пределы Республики Казахстан в установленные сроки по форме, определяемой уполномоченным органом по вопросам таможенного дела;

3) уплаты таможенных пошлин и налогов.

Не допускается помещение под таможенный режим временного ввоза товаров и транспортных средств:

1) запасных частей и комплектующих изделий (в случае, когда они не предназначены для временно ввезенных транспортных средств), расходных материалов и образцов, сырья, полуфабрикатов, за исключением временного ввоза в рекламных и (или) демонстрационных целях в единичных экземплярах;

2) пищевых продуктов, напитков, включая алкогольные, табачные изделия, за исключением временного ввоза в рекламных и (или) демонстрационных целях в единичных экземплярах;

3)  промышленных отходов;

4)  товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию Республики Казахстан.

По мотивированному заявлению декларанта сроки временного ввоза товаров могут быть продлены таможенным органом. Для решения вопроса о продлении сроков временного ввоза товаров  декларант не позднее одного месяца до истечения указанных сроков представляет в таможенный орган заявление о необходимости такого продления с приложением подтверждающих документов.

9. Временный вывоз товаров и транспортных средств

Временный вывоз товаров и транспортных средств — таможенный режим, при котором казахстанские товары и транспортные средства используются за пределами таможенной территории Республики Казахстан с полным или частичным освобождением от  уплаты  вывозных таможенных пошлин без применения мер нетарифного регулирования с последующим ввозом товаров и транспортных средств на таможенную территорию Республики Казахстан.

 Товары и транспортные средства помещаются под таможенный режим временного вывоза товаров и транспортных средств при условии:

1) обеспечения идентификации товаров и транспортных средств;

2) представления обязательства об обратном ввозе товаров и транспортных средств по форме, утвержденной уполномоченным органом по вопросам таможенного дела;

3) уплаты таможенных пошлин в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Сроки временного вывоза товаров определяются декларантом в соответствии с целями и обстоятельствами такого вывоза, но не могут превышать три года с даты вывоза товаров за пределы таможенной территории Республики Казахстан.

10. Экспорт товаров

Экспорт товаров — таможенный режим, при котором товары вывозятся за пределы таможенной территории Республики Казахстан с целью постоянного нахождения или потребления вне этой территории.

Экспорт товаров осуществляется при условии:

1) уплаты вывозных таможенных пошлин;

2) соблюдения мер нетарифного регулирования;

3) выполнения требований и условий, установленных законодательством Республики Казахстан.

 Товары, выпущенные для экспорта, должны быть фактически вывезены за пределы таможенной территории Республики Казахстан. При этом они должны находиться в том же состоянии, в котором они были на день принятия таможенной декларации, кроме изменений вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.

11. Реэкспорт товаров

Реэкспорт товаров — таможенный режим, при котором товары, ранее ввезенные на территорию Республики Казахстан, вывозятся с этой территории без уплаты или с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин и налогов без применения мер нетарифного регулирования, за исключением мер в области экспортного контроля.

Реэкспорт товаров осуществляется при условии:

1) вывоза товаров, находящихся в местах временного хранения, до помещения под определенный таможенный режим;

2) вывоза товаров, ранее оформленных в таможенном режиме выпуска товаров для свободного обращения;

3) вывоза иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке, ранее помещенных под таможенные режимы переработки товаров на таможенной территории и переработки товаров для свободного обращения;

4) вывоза иностранных товаров, ранее помещенных под таможенные режимы таможенного склада, свободного склада, свободной таможенной зоны.

При реэкспорте товаров производится возврат уплаченных сумм таможенных пошлин и  налогов.

    12.Транзит товаров

Транзит товаров — таможенный режим, при котором:

1) иностранные товары перемещаются по таможенной территории Республики Казахстан под таможенным контролем между местом их прибытия на таможенную территорию Республики Казахстан и местом их убытия с этой территории без уплаты таможенных пошлин и налогов, без применения мер нетарифного регулирования, за исключением требований по безопасности товаров и мер в области экспортного контроля;

2) казахстанские товары перемещаются по территории иностранного государства между местом их убытия с таможенной территории Республики Казахстан и местом их прибытия на таможенную территорию Республики Казахстан без уплаты таможенных пошлин и  применения мер нетарифного регулирования, за исключением требований по безопасности товаров и мер в области экспортного контроля.

Таможенный режим транзита товаров завершается:

1) вывозом иностранных товаров за пределы Республики Казахстан либо ввозом казахстанских товаров на таможенную территорию Республики Казахстан;

2) помещением товаров под иные таможенные режимы в случае:

         если перевозчик не может обеспечить выполнение условий и требований таможенного режима транзита товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы, что делает невозможным либо нецелесообразным дальнейшее перемещение транзитных товаров;

         изменения намерений лиц, являющихся собственниками транзитных товаров.

13. Уничтожение товаров

       Уничтожение товаров — таможенный режим, при котором иностранные товары уничтожаются, в том числе приводятся в состояние, непригодное для использования, под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин и налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования.

Помещение товаров под таможенный режим уничтожения товаров допускается на основании заключения соответствующего уполномоченного государственного органа о возможности уничтожения, в котором указываются способ и место уничтожения.

Уничтожение товаров производится:

1) путем термического, химического, механического либо иного воздействия (сжигания, разрушения, захоронения и другого), в результате которого товары полностью уничтожаются. Способ уничтожения товара должен обеспечивать невозможность его восстановления, приведения в первоначальное состояние для использования по назначению;

2) путем демонтажа, разборки, механического повреждения, включая пробивание отверстий, разрывы, нанесение повреждений иными способами при условии, что такие повреждения исключают последующее восстановление товаров  и возможность их использования.

Таможенный режим уничтожения товаров  завершается фактическим уничтожением товаров.

14. Отказ товара в пользу государства

Отказ от товара в пользу государства — таможенный режим, при котором иностранные товары безвозмездно передаются в  собственность государства без уплаты таможенных пошлин, налогов и применения мер нетарифного регулирования, за исключением требований по безопасности товаров.

Отказ  от товара в пользу государства не должен повлечь для таможенных органов какие-либо расходы.

Таможенный режим отказа от товара в пользу государства завершается таможенным оформлением в порядке и на условиях, определенных настоящим Кодексом, при этом после завершения таможенного оформления  изменение указанного таможенного режима не допускается. 

После завершения таможенного оформления товаров, помещенных под таможенный режим отказа от товара в пользу государства, такие товары обращаются в собственность государства в соответствии с главой 64 настоящего Кодекса.

15. Свободная таможенная зона

Свободная таможенная зона — это таможенный режим, при котором иностранные и казахстанские товары размещаются и используются в соответствующих территориальных границах специальной экономической зоны без взимания таможенных пошлин, налогов, за исключением взимания акциза на импортируемые товары, без применения мер нетарифного регулирования, кроме  требований по безопасности товаров.

На территорию специальной экономической зоны под таможенный режим свободной таможенной зоны допускается помещение товаров, необходимых для достижения цели создания специальной экономической зоны, за исключением случаев, предусмотренных законами Республики Казахстан.

Таможенный режим свободной таможенной зоны завершается:

1) таможенным оформлением товаров в ином таможенном режиме;

2) в случае совершения с товарами операций по переработке и использованию полученных товаров для достижения целей создания специальной экономической зоны.

16. Свободный склад

Свободный склад — таможенный режим, при котором иностранные и казахстанские товары размещаются и используются в соответствующих помещениях (местах), признанных в качестве свободного склада, без взимания таможенных пошлин, налогов и применения мер нетарифного регулирования, за исключением требований по безопасности товаров.

Под таможенный режим свободного склада допускается помещение товаров, предназначенных для переработки, а также товаров, с помощью которых осуществляются операции по переработке товаров, за исключением товаров, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.

17. Специальный таможенный режим

        Специальный таможенный режим — таможенный режим, при котором отдельные категории товаров перемещаются через таможенную границу Республики Казахстан без взимания таможенных пошлин и налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Помещению под специальный таможенный режим подлежат следующие товары, перемещаемые через таможенную границу Республики Казахстан в порядке, установленном уполномоченным органом по вопросам таможенного дела:

1) товары, вывозимые за пределы таможенной территории Республики Казахстан и предназначенные для обеспечения функционирования загранучреждений и иных официальных представительств Республики Казахстан за рубежом;

2) товары, перемещаемые через таможенную границу между воинскими учреждениями Республики Казахстан, дислоцированными на таможенной территории Республики Казахстан и за ее пределами;

3) бортовые запасы и судовые припасы, перемещаемые на транспортных средствах морского, воздушного и железнодорожного видов транспорта, предназначенные для обеспечения нормального функционирования и технического обслуживания указанных транспортных средств, обеспечения жизнедеятельности их экипажа и пассажиров;

4) товары, перемещаемые через таможенную границу и предназначенные для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе товары, предназначенные для бесплатной раздачи лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, либо для передачи благотворительным некоммерческим организациям в этих же целях; товары, необходимые для проведения спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ и сил гражданской обороны, участвующих в мероприятиях по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

5) образцы сырья либо промышленной продукции, перемещаемые через таможенную границу Республики Казахстан для проведения исследований (сертификации) в целях определения возможного спроса данного сырья либо промышленной продукции. При этом под образцом понимается минимальное количество сырья либо промышленной продукции, не имеющее коммерческой ценности, достаточное для проведения таких исследований.

Если Кодексом не предусмотрены положения, регулирующие отдельные вопросы применения таможенных режимов, Правительство РК по представлению таможенной службы в пределах своей компетенции вправе впредь до принятия соответствующих законодательных актов РК определять особенности правового регулирования таможенных режимов.

Лицо вправе в любое время выбрать любой таможенный режим или изменить его на другой, независимо от характера, количества, страны происхождения или назначения товаров и транспортных средств, если иное не предусмотрено    ТК и законодательством РК по таможенному делу.

Целесообразно рассмотреть особенности заполнения ГТД при помещении товаров под некоторые основные таможенные режимы в отдельности.

 

1.3 Работа с базами данных таможенной информации

 

 

Формирование и ведение центральной базы данных Таможенной Автоматизированной Информационной Системы Республики Казахстан (далее – ТАИС РК) требует применения единой технологии работы для всех таможенных органов Республики Казахстан для обеспечения своевременности поступления и достоверности информации.

Основные требования при формировании и корректировке баз данных электронных копий грузовых таможенных деклараций (далее – БД ЭК ГТД):

Передача электронных копий документов, а также передача изменений в электронных копиях документов производится в соответствии с организационной структурой таможенных органов Республики Казахстан по схеме (пост, таможня,  департамент таможенного контроля  (далее – ДТК), Комитета таможенного контроля Республики Казахстан (далее – КТК МФ РК)) путем отсылки соответствующей информации с сопроводительными письмами установленной формы, если указаниями КТК МФ РК не установлен иной порядок передачи в отношении определенных видов таможенных документов.

1. Передача и прием БД ЭК ГТД посредством прикладного программного обеспечения (далее – ППО) ТАИС осуществляется ответственным должностным лицом таможенного органа в соответствии со статьей 2 настоящего регламента.
2. Ведение нормативно-справочной информации ППО ТАИС осуществляется в соответствии со статьей 3 настоящего регламента работы.
3. Исправление ошибок в ЭК ГТД, обнаруженных на этапе таможенного оформления, допускается только в местах, где производится таможенное оформление груза и оформление таможенных документов согласно нормативных правовых актов таможенного законодательства Республики Казахстан. Всем изменениям, производимым в таможенных документах должны сопутствовать соответствующие изменения в электронных копиях таможенных документов. Контроль за достоверностью и полнотой сведений, представленных в грузовых таможенных декларациях (далее — ГТД) и их электронных копий осуществляется в соответствии со статьей 4 настоящего регламента.
4. В случае исправлений, произведенных в таможенных документах, после передачи их электронных копий в вышестоящий таможенный орган, возможно проведение корректировки таможенной информации в соответствии с нормативными правовыми актами таможенного законодательства Республики Казахстан.

При аннулировании ЭК ГТД в базе данных таможенной информации присваивается статус аннулированной ЭК ГТД (DEL).

Передача ЭК форм корректировок таможенной стоимости осуществляется в соответствии с разделом 6 настоящего регламента.

5. В случае возникновения форс-мажорных обстоятельств (сбои в системе, отсутствие связи и др.), отсутствия таможенного оформления за какой-либо период необходимо в письменном виде факсимильной связью или по электронной почте уведомить вышестоящий таможенный орган и своевременно обеспечить передачу БД ЭК ГТД за указанный период на дискетах почтовой фельдъегерской связью.
6. Во избежание нарушения целостности содержимого баз данных таможенной информации, находящихся в различных таможенных подразделениях, тиражирование информации, хранящейся в этих базах, допускается только в пределах таможенного органа.

           Передача  ЭК ГТД из таможенных подразделений, подключенных к ТАИС  и использующих ППО ТАИС, осуществляется ежедневно в Департамент автоматизации и таможенной статистики (далее – ДАТС)  КТК МФ РК в формате архиватора WinRar, по электронной почте на адрес КТК МФ РК в конце рабочего дня.

Выгруженная БД ЭК ГТД должна содержать данные за прошедший день.

Название файлов должно соответствовать следующему формату: XXXXX_ДДММГГ, где ХХХХХ – пятизначный код ДТК/таможни, ДД – число месяца выгрузки БД, ММ – месяц выгрузки и ГГ – две последние цифры года выгрузки БД. Например, «50400_150104.rar».

Передача файлов из таможенных подразделений, не подключенных к ТАИС, осуществляется еженедельно (в понедельник)  и к первому дню месяца, следующего за отчетным, в вышестоящий таможенный орган. Выгруженная БД ЭК ГТД должна содержать информацию за прошедшую неделю и за последние дни месяца.

Таможенные органы, имеющие в своем составе подчиненные таможенные органы, осуществляют сбор информации из подчиненных таможенных органов в свою базу данных в ППО ТАИС, откуда затем осуществляют выгрузку и передачу БД ЭК ГТД на центральный сервер КТК МФ РК (код 50100).

             Таможенные органы, находящиеся в прямом подчинении АТК РК осуществляют ведение БД ЭК ГТД  посредством ППО ТАИС, откуда затем осуществляют выгрузку и передачу на центральный сервер АТК РК (код 50100).

             Таможенные органы, осуществляющие передачу БД ЭК ГТД, также передают еженедельный (каждый понедельник месяца за прошедший период) и ежемесячный (до 2-го числа месяца, следующего за отчетным) реестр номеров ЭК ГТД (Приложение 2), а также реестр номеров аннулированных ГТД (Приложение 3).

             Передача данных из таможенных органов, осуществляющих ведение БД ЭК ГТД в ППО ТАИС, в вышестоящие таможенные органы осуществляется выполнением следующих команд:

«Операции»

«Таможенное оформление»

          «Работа с архивами ГТД»

          «Контроль достоверности». 

          Далее пользователь с помощью операции «Запросы» осуществляет отбор ЭК ГТД, подлежащих выгрузке и передаче в вышестоящий таможенный орган или на центральный сервер КТК МФ РК.

Затем с помощью операций «Операции  с записями» и «Выгрузка» осуществляется выгрузка отобранных записей в рабочую область, при этом запрашивается код таможенного органа, в который будут переданы отобранные ЭК ГТД. Чтобы физически сформировать базу данных для передачи в вышестоящий орган, указанный при «Выгрузке», необходимо закрыть все окна режима «Операции» и перейти в режим «Администратор», в котором выполнить операции:

«Передача данных»

«Обработать заявки».

После выполнения этих операций в каталоге \CUSTOMS\SENT\NEW автоматически создается подкаталог с кодом вышестоящего таможенного органа и двумя файлами в нем с типами DAT и TXT. Эти файлы подлежат передаче в вышестоящий таможенный орган по электронной почте на адрес ответственного сотрудника по формированию и ведению БД ЭК ГТД или другим путем.

 ДТК  и таможни, имеющие в своем подчинении неподключенные к  ТАИС  таможенные посты,  осуществляют сбор ЭК ГТД в dbf-формате с таможенных постов: выгрузка баз данных на постах осуществляется из автоматизированного рабочего места «Таможенный инспектор» (далее – АРМ «ТИ») по дате выпуска в каталог OUT. При этом состав баз данных должен быть следующим:

DECL.DCL — основные листы ГТД

DECL.DBL — добавочные листы ГТД

DECL.T1 — основные листы ДТС1

DECL.T1D —  добавочные листы ДТС1

DECL.T2 — основные листы ДТС2

DECL.T2D — добавочные листы ДТС2

DECLM.T — оборотная сторона ГТД

Decl.dbf — основные листы ГТД (внутреннего формата)

Doblist.dbf — добавочные листы ГТД (внутреннего формата)

DeclM.dbf — оборотная сторона ГТД (внутреннего формата)

DTC1.dbf — основные листы ДТС1 (внутреннего формата)

DTC1D.dbf — добавочные листы ДТС1 (внутреннего формата)

DTC2.dbf — основные листы ДТС2 (внутреннего формата)

DTC2D.dbf — добавочные листы ДТС2 (внутреннего формата)

Загрузка БД ЭК ГТД формата АРМ «ТИ» в ППО ТАИС производится путем выполнения следующих операций:

«Операции»

«Таможенное оформление»

«Работа с архивами»

«Загрузка».

В данном случае пользователь указывает, где находятся загружаемые файлы DECL.DBF и DOBLIST.DBF, определяет параметры загрузки:

 

 

 

1)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3) 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4) 

В результате корректные записи из файлов загружаются в архивную базу данных, а перечень некорректных – в файл BAD_GTD.LOG, а сами некорректные записи помещаются в каталог  \TMP в файлы  BAD_DCL.DBF и  BAD_DBL.DBF. В дальнейшем эти файлы необходимо откорректировать согласно требованиям к корректировке таможенной информации, переименовать в DECL.DBF и DOBLIST.DBF и загрузить заново, как описано выше.

Загрузка баз данных ДТС1 осуществляется с помощью следующих операций:

«Операции»

«ДТС»

«Загрузка архива ДТС-1», где пользователь указывает путь,  к  загружаемым файлам DECL.T1 и DECL.T1D.

 Данный порядок определяет правила проверки достоверности информации, представляемой декларантами в ЭК ГТД.

 Порядок проверки полноты и достоверности информации применяется в целях исполнения  главы 54 «Ведение таможенной статистики» Таможенного кодекса Республики Казахстан (далее – ТК РК),  а также других нормативных правовых актов КТК МФ РК касательно представления достоверных статистических данных.

26. Настоящий порядок предусматривает пять этапов и предназначен для обеспечения контроля достоверности данных ГТД и ЭК ГТД на следующих этапах таможенного контроля:

I этап – контроль достоверности в рабочей БД ЭК ГТД по следующим графам: 1, 2, 3, 5, 8, 9, 10, 11, 14, 15, 15а, 17, 17а, 18, 19, 21, 24, 25, 26, 29, 31, 32, 33, 37, 39, 40, 41, 44, 49, 50, 51, 53, 54 и соответствующих полей ЭК ГТД.

Проверку осуществляет ответственное должностное лицо поста таможенного оформления, таможни на этапе приема и регистрации ГТД. Ответственное должностное лицо проводит контроль ЭК ГТД путем использования модуля ФЛК ППО ТАИС, реализованного в  «Гибких запросах», при этом он должен руководствоваться  Правилами декларирования товаров, утвержденных Приказом АТК РК  от 20.05.2003 года  № 219 «О декларировании товаров и транспортных средств» (далее — Правила). В случае выявления ошибок или недостоверного заполнения граф ГТД (ЭК ГТД) ответственные должностные лица полномочны возвращать ГТД (ЭК ГТД) для последующего исправления в соответствии со статьей 384 ТК РК «Принятие и регистрация грузовой таможенной декларации».

II этап – контроль достоверности в рабочей БД ЭК ГТД по следующим графам: 9, 12, 16, 20, 22, 23, 24, 28, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 38, 41, 42, 44, 45, 46, 47, 48, А, В ГТД и соответствующих полей ЭК ГТД.

Проверку осуществляет ответственное должностное лицо поста таможенного оформления, таможни на II этапе таможенного оформления. Уполномоченный сотрудник проводит контроль ЭК ГТД путем использования модуля ФЛК ППО ТАИС, реализованного в  «Гибких запросах», при этом он должен руководствоваться Правилами. В случае выявления ошибок или недостоверного заполнения граф ГТД (ЭК ГТД) ответственные лица полномочны возвращать ГТД (ЭК ГТД) для последующего исправления в соответствии со статьей 384 ТК РК «Принятие и регистрация грузовой таможенной декларации».

III этап — контроль достоверности в рабочей БД ЭК ГТД по следующим графам: 6, 18, 19, 21, 25, 26, 30, 31, 35, 38 ГТД и соответствующих полей ЭК ГТД.

Проверку осуществляет ответственное должностное лицо поста таможенного оформления, таможни на  III этапе таможенного оформления. Уполномоченный сотрудник проводит контроль ЭК ГТД путем использования модуля ФЛК ППО ТАИС, реализованного в  «Гибких запросах», при этом он должен руководствоваться Правилами. В случае выявления ошибок или недостоверного заполнения граф ГТД (ЭК ГТД) ответственные лица полномочны возвращать ГТД (ЭК ГТД) для последующего исправления в соответствии со статьей 384 ТК РК «Принятие и регистрация грузовой таможенной декларации».

 IV этап – контроль достоверности в архивной БД ЭК ГТД.

В архивной БД ЭК ГТД контроль достоверности осуществляет ответственное должностное лицо управления (отдела, службы) информационных технологий и таможенной статистики. Контроль осуществляется в соответствии с Правилами и с использованием модуля ФЛК ППО ТАИС, реализованного в  «Гибких запросах». После проверки БД ЭК ГТД выгружается, в соответствии с установленным регламентом передачи баз данных таможенных органов, в центральную БД ЭК ГТД АТК РК. В случае выявления фактов недостоверного заполнения граф ГТД (ЭК ГТД)   ответственные лица управлений(отделов, служб) ИТ и ТС полномочны возвращать ГТД (ЭК ГТД) для исправления на посты таможенного оформления в ежедневный срок.

В случае выявления особенностей оформления ГТД, при которых выдается некорректное сообщение об ошибке фильтром «Гибкие запросы» на I, II, III или IV-м этапах, необходимо направить в АТК РК электронную копию ГТД, с указанием особенностей оформления ГТД, являющихся причиной  появления некорректного сообщения об ошибке.

V этап – контроль достоверности в центральной БД ЭК ГТД.

Ежедневно контроль на достоверность и полноту представляемой информации осуществляет ответственное должностное лицо отдела сопровождения баз данных и нормативно-справочной информации (далее СБД и НСИ) ДАТС. Ответственное должностное лицо отдела СБД и НСИ руководствуется Правилами, при этом использует модуль ФЛК ППО ТАИС, реализованный в «Гибких запросах». При обнаружении ошибок ДАТС полномочен требовать их устранения и привлечения к дисциплинарной  ответственности  виновных должностных лиц.

Ответственное должностное лицо каждого из пяти этапов контроля несет персональную ответственность за обеспечение достоверности данных ГТД (ЭК ГТД)

 Данный Порядок определяет форму  и правила внесения корректировок  в ЭК ГТД или исключения ЭК ГТД из БД ЭК ГТД (далее аннулирование ЭК ГТД), если в результате проведения таможенного контроля, осуществляемого после выпуска товаров в соответствии с условиями заявленного таможенного режима (далее – выпуск товаров), выявлено несоответствие сведений, заявленных в ГТД, или аннулирована ГТД.

 Настоящий Порядок, за исключением случая, определенного в пункте 27, применяется в соответствии с ТК РК, а также нормативными правовыми актами таможенного законодательства Республики Казахстан,  если:

• при проведении таможенного контроля, в отношении выпущенных по соответствующей ГТД товаров, выявлено несоответствие сведений, заявленных в этой ГТД в случаях предусмотренных статьей 385 ТК РК;
• ГТД аннулирована, выпуск ГТД запрещен.

 Настоящий Порядок не применяется в случае, когда в соответствии с нормативными правовыми актами АТК РК используется порядок корректировки таможенной стоимости с использованием специальных бланков корректировки таможенной стоимости (далее – КТС) согласно Приказа АТК РК № 209 от 15.05.2003г.

Формирование оснований для корректировки ЭК ГТД осуществляется следующим образом :

 1)  

 в случае обнаружения опечаток, технических или грамматических ошибок, ответственное должностное лицо составляет рапорт на имя начальника таможенного органа, в котором производилось декларирование товаров, с указанием граф и номера ГТД (ЭК ГТД), в которой выявлено несоответствие сведений;

  в случае обращения декларанта об изменении и (или) дополнении сведений ГТД (ЭК ГТД) в соответствии с п.8 ст.385 ТК РК декларантом составляется письменное заявление с указанием номера ГТД (ЭК ГТД), графы и причин по которым необходимо осуществить корректировку, с  приложением соответствующих документов;

2) на рапорте (заявлении) начальник таможенного органа выносит решение о корректировке или отказе в корректировке ГТД (ЭК ГТД).

Основанием для корректировки  ЭК ГТД является:

1) письменное указание КТК МФ РК о внесении изменений, в случае обнаружения недостоверных сведений, требующих корректировки данных в конкретных графах ГТД и полях ЭК ГТД;

2) письменное решение начальника таможенного органа, в котором производилось декларирование товаров, в случаях, указанных в п.30.   

При этом письменное решение необходимо высылать по электронной почте (в сканированном виде), либо факсимильной связью.

32. Основанием для аннулирования ГТД( ЭК ГТД) является:

     письменное решение начальника таможенного органа, в котором производилось декларирование товаров, принятое на основании письменного заявления лица, перемещающего товары, если такое решение может быть принято в соответствии с нормативными правовыми актами КТК МФ РК.

33. Для проведения корректировки или аннулирования в БД ЭК ГТД формируется запрос в вышестоящий таможенный орган, составленный по форме Приложения 4 (далее – Запрос), и его электронная копия (далее – электронная копия Запроса) с заполнением всех сведений, указанных в Запросе, в двух экземплярах на корректировку и в одном на аннулирование.
34. Запрос формируется отдельно для каждой ГТД, электронная копия которой должна быть скорректирована или аннулирована.

Запрос заполняется в следующем порядке.

Под номером 1 проставляется присвоенный Запросу порядковый номер, формируемый по следующей схеме:

 

ХХХ	/	Х	/	ХХХХХ	/	ХХХХХХ	/	ХХХХХХХ
1		2		3		4		5	, где

 

элемент 1 – КТД (корректировка таможенной декларации);

элемент 2 – К – корректировка, А – аннулирование;

элемент 3 – код таможенного органа, сформировавшего Запрос;

элемент 4 – дата присвоения (день, месяц и две последние цифры года);

элемент 5 – порядковый номер Запроса.

В специальном выделенном поле делается отметка о действиях, которые должны быть проведены с ЭК ГТД (корректировка или аннулирование).

Под номером 2 указывается номер ГТД, сведения в отдельных графах которой должны быть скорректированы, или электронная копия которой должна быть аннулирована.

Под номером 3 указываются код и название вышестоящего таможенного органа (ДТК или таможни) либо ДАТС АТК РК, куда направляется электронная копия Запроса для внесения изменений в БД ЭК ГТД

Под номером 4 указываются название, номер и дата документа, на основании которого производится корректировка или аннулирование ЭК ГТД.

Под номером 5 указываются порядковый номер товара, номер графы и номер (название) подраздела (колонки) графы ГТД, в которую вносят изменение, старое (корректируемое) значение, указанное в этой графе, новое (скорректированное) значение, дата, с которой новое значение имеет юридическую силу.

При аннулировании ГТД сведения под номером 5 не указываются, за исключением даты, с которой ГТД считается аннулированной.

Если под номером 5 недостаточно места, в последней строке таблицы делается запись «См. приложение на _____листах» с указанием количества  прилагаемых листов. К Запросу прикладывается лист бумаги, на котором (на каждом из которых) делается следующая запись:

«Приложение к запросу на корректировку ГТД

Запрос № _____________»

Далее в таблице указываются порядковый номер товара, номер графы и номер (название) подраздела (колонки) графы ГТД, в которую вносят изменение, старое (корректируемое) значение, указанное в этой графе, новое (скорректированное) значение, дата, с которой новое значение имеет юридическую силу.

При этом электронная копия Запроса должна содержать все сведения, содержащиеся в Запросе.

Под номером 6 указывается название (номер) структурного подразделения таможенного органа, в котором сформирован Запрос, проставляются фамилия и инициалы, номер телефона, дата, подпись и оттиск личной номерной печати ( далее -ЛНП)[1] должностного лица таможенного органа, сформировавшего Запрос.

Под номером 7 начальник (либо лицо, его замещающее) структурного подразделения таможенного органа, согласовавший Запрос, проставляет свою подпись с указанием должности, фамилии, инициалов и даты.

Запрос регистрируется в Журнале регистрации направления электронных копий Запросов на корректировку ГТД (Приложение 5, далее — Журнал ).  Журнал  ведется также в электронном виде.

 Особенности корректировки графы 7 ГТД (поле “nd” ЭК ГТД) «Регистрационный номер ГТД» и графы “Д” ГТД (поле “gd3” ЭК ГТД) «Номер защитной наклейки»: вместе с Запросом  направляется письмо на имя начальника ДАТС за подписью начальника таможенного органа, с указанием необходимости удаления номера ЭК ГТД и номера ЭК ГТД, которую необходимо загрузить в БД ЭК ГТД вместо удаленной.

 Электронная копия Запроса формируется программой (Microsoft Word).

 Запрос и его электронная копия формируются в структурном подразделении таможенного органа, в котором производилось декларирование товаров.

Запрос и его электронная копия формируются в порядке, установленном настоящим Регламентом, не позднее следующего рабочего дня после принятия решения о корректировке ЭК ГТД начальником таможенного органа, в котором производилось декларирование товаров.

Электронная копия Запроса по электронной почте направляется таможенным органом, сформировавшим Запрос, в вышестоящий таможенный орган для внесения изменений в БД ЭК ГТД.

 Не позднее следующего рабочего дня после внесения изменений в центральную БД ЭК ГТД ДАТС АТК РК по электронной почте направляет подтверждение о внесении изменений  в БД ЭК ГТД, сформированное в электронном виде с помощью программных средств (далее – Подтверждение).

В журнале получения проставляется дата направления Подтверждения  в таможенный орган, сформировавший Запрос.

Подтверждение должно содержать сведения о внесении изменений в БД ЭК ГТД.

 Изменения в БД ЭК ГТД на центральном сервере КТК МФ РК должны быть внесены в течение пяти рабочих дней со дня формирования Запроса.

Изменения в соответствующих БД ЭК ГТД таможенных органов должны быть внесены в течении одного рабочего дня  после получения подтверждения  КТК МФ РК.

 Не позднее следующего рабочего дня после получения Подтверждения должностное лицо структурного подразделения таможенного органа, направившего электронную копию Запроса:

• вносит в Журнал направления дату получения Подтверждения (графа 6);
• в Запросе под номером 8 проставляет отметки о внесении изменений в центральную БД ЭК ГТД в ДАТС КТК МФ РК: дату получения Подтверждения, свои фамилию и инициалы, подпись;

 После получения Запроса с отметками о внесении изменений должностное лицо структурного подразделения, сформировавшего Запрос, во всех листах ГТД в графе «С» основного листа ГТД делает отметки о корректировке или аннулировании ГТД с указанием номера Запроса в виде одной из следующих записей:

• «ЭК ГТД скорректирована Запрос № ____________»;
• «ЭК ГТД исключена из базы данных Запрос № ____________».

Первый экземпляр Запроса прикладывается к первому листу ГТД (экземпляр для таможни), и хранится в соответствии с установленным порядком приема, хранения и формирования в дела первых экземпляров ГТД и документов к ним. При необходимости с первого экземпляра Запроса могут сниматься копии и передаваться в заинтересованные структурные подразделения таможенных органов.

После проставления  отметок о корректировке в графе «С» ГТД на возвратном экземпляре декларанта, второй экземпляр Запроса передается декларанту.

Электронные копии Запросов и Подтверждения хранятся в структурном подразделении таможенного органа, ответственном за хранение ЭК ГТД.

 

 

 

 

 

2. Анализ применения грузовых таможенных деклараций при декларирование товаров и транспортных средств в ДТК по Жамбылской области за период 2001-2004 года.

 

Товары подлежащие декларированию в таможенном органе при их перемещении через таможенную границу Республики Казахстан, изменение таможенного режима, кроме случаев обращения товаров в собственность государства по решению суда.

Декларирование производится путем заявления таможенному органу по установленной форме (письменной, устной, конклюдентной, электронной) достоверных сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

При декларировании товаров применяются следующие виды таможенных деклараций:

• грузовая таможенная декларация;
• пассажирская таможенная декларация.

Грузовая таможенная декларация – документ, подаваемый декларантом и содержащий сведения о товарах и транспортных средствах, об их таможенном режиме и другие сведения, необходимые для таможенных целей. Грузовая таможенная декларация подается в случаях если:

• таможенная стоимость декларируемой партии товаров превышает девяносто месячных расчетных показателей, установленных законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год;
• в отношении товаров установлены меры нетарифного регулирования;
• предусмотрены иные случаи в соответствии с Таможенным кодексом Республики Казахстан.

Грузовая таможенная декларация может применяться при предварительном декларировании, а также в качестве временной или периодической таможенной декларации.

      В СССР ГТД была введена в практику таможенного оформления товаров, перемещаемых через границу, с 1 апреля 1989 года и более широко стала применяться с 1 сентября 1989 года, по приказу ГУ ГТК СССР от 18 августа 1989 года № 137.

        За основу был принят бланк ЕАД (единого административного документа), используемый в странах ЕС и ЕАСТ (Европейского Сообщества).

         ГТД – официальный документ, используемый для выполнения таможенных формальностей при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу РК, при изменении таможенного режима, под который помещаются товары и транспортные средства.

        Роль и значение ГТД очень велики. Сведения, содержащиеся в ГТД, являются исходными данными для формирования таможенной статистики внешней торговли. ГТД может быть вещественным доказательством по делам о нарушении таможенных правил, а также по уголовным делам.  ГТД служит целям таможенного обложения.  Кроме того,  ГТД несет и контрольные функции. 4-ый лист ГТД при экспорте товаров, наряду с другими документами, служит основанием для пропуска товаров через таможенную границу РК.

       3-й лист ГТД, принадлежащий декларанту, используется для целей таможенного контроля после выпуска товаров, а также контроля, осуществляемого другими компетентными организациями (налоговой полицией, налоговой инспекцией, органами МВД и т.д.).

Введение ГТД упрощает выполнение таможенных формальностей, уменьшает и сокращает объем документального оборота, позволяет вести автоматизированную обработку данных, содержащихся в ней.

Рассмотрим практику применения грузовых таможенных деклараций при декларировании товаров и транспортных средств в различных таможенных режимах на примере департамента таможенного контроля по Жамбылской области и его структурных подразделений.

Структурными подразделениями департамента таможенного контроля в 2004 году было оформлено 10663 грузовых таможенных деклараций, в 2003 году — 9933  деклараций, в 2002 году — 8242 декларации, в 2001 году – 6753 декларации. Рост оформленных ГТД в 2004 году по сравнению с 2001 годом составил 36,7%. При этом, также наблюдается положительная динамика в отношении стоимости  товаров, ввозимых и вывозимых на/с территорию Жамбылской области. Если в 2001 году общая статистическая стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан, составляла 229972тыс.дол.США, то в 2002 году уже 261328тыс.долю.США, в 2003 году – 330467тыс.дол.США и в 2004 году – 451723тыс.дол.США. Объем общего товарооборота в 2004 году состаивл 451723тыс.дол.США, в том числе экспорт-10 – 188821тыс.дол.США, импорт-40 – 234461тыс.дол.США;  в 2003 году — 330467тыс.дол.США, в том числе экспорт-10 – 118465тыс.дол.США, импорт–40 – 194785тыс.дол.США; в 2002 году – 261328тыс.дол.США (в том числе, 85887тыс.дол.США экспорт-10 и 129883тыс.дол.США импорт-40); в 2001 году – 229972тыс.дол.США (в том числе  72278тыс.дол.США экспорт – 10, 134352тыс.дол.США импорт –40). Объемы экспорта и импорта в  2004 года значительно возросли по сравнению с предыдущими годами. Объем импорта увеличился за счет поставки оборудования и материалов для Амангельдинского газового месторождения (объем товаров для месторождения в 2003 году составил 26302тыс.дол.США, в 2004 – 13587тыс.дол.США),  импорта сахара-сырца для сахарного комбината ОАО «Кант» и Меркенского сахарного комбината (объем сахара-сырца в 2004 году – 79657тыс.дол.США, в 2003 году – 52913тыс.дол.США, в 2002 – 44054тыс.дол.США, в 2001 году — 60478тыс.дол.США),  национальной валюты РК из Кыргызстана в объеме 15262тыс.дол.США в 2004 году, 18663тыс.дол.США в 2003 году, в 2002 году – 20362тыс.дол.США, в 2001 году – 18256тыс.дол.США. Наращивает объемы производства химическая промышленность. Объем импорта сырья для промышленной переработки  на химическое производство составил (сода кальцинированная, аммиак, кокс) в 2004 году – 25089тыс.дол., в 2003 году – 14002тыс.дол.США, в 2002 году – 10408тыс.дол.США, в 2001 году – 9546тыс.дол.США. Кроме того, увеличение объемов импорта связано с ввозом на территорию Жамбылской области строительных материалов для ликвидации последствий  землетрясения в районе Т.Рыскулова.(объем импорт данных товаров в 2003 года составил 5619тыс.дол.США, в 2004 году – 22064тыс.дол.США).    Объем экспорта возрос за счет увеличения экспортных поставок продукции химического производства и сахара: объем экспорта химической продукции в 2001 году – 39531тыс.дол.СШАтыс.дол.США, в 2002 году составил  60782тыс.дол.США, в 2003 году – 75573тыс.дол.США, в 2004 году –122070тыс.дол.США; объем сахара в 2001 году – 1099тыс.дол.США, в 2002 году – 2380тыс.дол.США, в 2003 году – 14583тыс.дол.США, в 2004 году – 30183тыс.дол.США.Таможенная стоимость товаров увеличилась в 2004 году  в сравнении с 2001 годом на 49,1%. ( при этом  рост внешеторгового товарооборота (особенно рост объемов импорта товаров), количества принятых к таможенному оформлению грузовых таможенных деклараций, как правило, приводит к увеличению поступления таможенных платежей и налогов, за исключением тех случаев, когда товары, импортируемые или экспортируемые на/с территории республики, при таможенном оформлении не подпадают под действие льготного режима налогообложения. В результате несмотря на достаточно значительный рост объемов импорта, рост поступлений таможенных платежей и налогов не столь велик, так как увеличились импортные объемы товаров, при таможенном оформлении которых предоставляются льготы и отсрочки, а также осуществляется взаимозачет с налоговыми органами. В связи с чем сумма взысканных таможенных платежей и налогов в 2001 году составила 1178514тыс.тенге, в 2002 году – 1974033тыс.тенге, в 2003 году – 2747964тыс.тенге. в 2004 году – 3205073тыс.тенге. Сумма потерь по таможенным платежам и налогам, в результате предоставления льгот и освобождений, за 2004 год –составила 2297727тыс.тенге, за  2003 год составила 2101374тыс.тенге, за  2002 год –1975812тыс.тенге. Основными товарами, оформление которых происходит с предоставлением льгот и отсрочек, являются кокс, сода кальцинированная, газ природный и аммиак для химической промышленности; сахарная свекла и сахар-сырец для производства сахара, а также  национальная валюта РК из Кыргызстана.  

В разрезе структурных подразделений департамента, динамика принятых к таможенному оформлению деклараций, а также изменение таможенной стоимости и сумм поступлений таможенных платежей и налогов, показана на нижеприведенных таблицах и графиках. 

В таблице 2 «Общее оформление ГТД по ДТК по Жамбылской области» и соответствующего графика показано распределение внешнеторгового оборота  по структурным подразделениям ДТК по Жамбылской области.

 

 

 

 

 

Таблица №1. Общее оформление ГТД  ДТК по Жамбылской области за 2001- 2004 года.
Наименование поста	Код поста	Количество ГТД				Статистическая стоимость, тыс.дол.США
		2001	2002	2003	2004	2001	2002	2003	2004
Таможня «Кордай»	54000	1385	2055	2481	2282	24672	34691	39613	44818
т/п «ст.Жамбыл»	51506	1229	1559	2195	2384	83537	74277	113885	111478
т/п «Сыпатай-Батыр»	51504	220	109	240	423	4647	3725	2504	48826
т/п «Шу»	51508	484	438	498	1111	8549	12931	14333	21325
т/п «Кулан»	51502	300	387	1032	699	15102	21922	30929	25431
т/п «Жуалы»	51505	303	256	198	276	12797	11475	6315	33795
т/п «Карахан»	51503	51	19	47	38	92	381	694	105
ЭТП	51510	392	579	603	663	25428	23106	30067	37550
т/п «ст.Мерке»	51511	0	0	0	0	0	0	0	0
т/п «ЦТО-Тараз»	51512	2389	2840	2639	2767	55148	78821	92127	128283
ОКНО	51500	0	0	0	20	0	0	0	112
Общий итог по постам:		6753	8242	9933	10663	229972	261328	330467	451723

 

В таблице 2 видно распределение по постам, а также соотношение ГТД и внешнеторгового оборота на количество сотрудников подразделений.

Таблица № 2.

Статистическая стоимость 1 ГТД и количество  ГТД на одного сотрудника по  постам ДТК по Жамбылской области за 2001- 2004 года.

 

Наименование поста	Код поста	Стоимость 1 ГТД дол.США/шт.				Количество сотрудников				ГТД на 1 сотрудника
		2001	2002	2003	2004	2001	2002	2003	2004	2001	2002	2003	2004
Таможня «Кордай»	54000	18	17	16	20	44	72	73	82	31.5	28.5	34.0	27.8
т/п «ст.Жамбыл»	51506	68	48	52	47	14	13	12	11	87.8	119.9	182.9	216.7
т/п «Сыпатай-Батыр»	51504	21	34	10	115	23	29	28	24	9.6	3.8	8.6	17.6
т/п «Шу»	51508	18	30	29	19	12	15	14	14	40.3	29.2	35.6	79.4
т/п «Кулан»	51502	50	57	30	36	9	9	10	10	33.3	43.0	103.2	69.9
т/п «Жуалы»	51505	42	45	32	122	17	15	13	11	17.8	17.1	15.2	25.1
т/п «Карахан»	51503	2	20	15	3	23	25	24	21	2.2	0.8	2.0	1.8
ЭТП	51510	65	40	50	57	5	6	4	4	78.4	96.5	150.8	165.8
т/п «ст.Мерке»	51511	0	0	0	0	15	15	15	12	0.0	0.0	0.0	0.0
т/п «ЦТО-Тараз»	51512	23	28	35	46	8	8	6	6	298.6	355.0	439.8	461.2
ОКНО	51512	0	0	0	6	4	6	6	6	0.0	0.0	0.0	3.3
Общий итог по постам:		34	32	33	42	174	213	205	201	38.8	38.7	48.5	53.0

       Приведенные данные показывают, что сотрудники таможни «Кордай», таможенных постов «Жамбыл», «Шу», «Кулан», «ЦТО-Тараз» и ЭТП ежедневно занимаются оформлением ГТД.  Таможенные посты «Жамбыл», «ЦТО-Тараз» и ЭТП являются внутренними постами, в связи с чем, основной функцией данных постов является таможенное оформление товаров и транспортных средств, посредством подачи грузовой таможенной декларации. Максимальную нагрузку имеет т/п «ЦТО-Тараз». При штатной численности в 6 человек в год одним сотрудником поста оформляется 461 ГТД, в результате чего можно сделать вывод, что в данном случае при соблюдении трех этапного таможенного оформления, сотрудник будет вынужден рассматривать в день в среднем по пять ГТД. Учитывая, что при этом стоимость одной ГТД также относительно высока и возникает необходимость в проведении контроля за соблюдением мер нетарифного регулирования, экспортного и валютного контроля, то можно сделать вывод, что все  эти факторы могут сказаться на качестве проводимого таможенного контроля.  Аналогичная картина сказывается  на ЭТП (в день одним сотрудником рассматривается в среднем до двух ГТД) и т/п «Жамбыл» (в день в среднем 2 ГТД рассматриваются одним сотрудником). Из приведенных данных можно сделать вывод, что данные посты перегружены и необходимо увеличение штатной численности данных структурных подразделений. При этом необходимо также отметить, что как отмечалось ранее, увеличение количества оформленных деклараций,  происходит в результате роста товарооборота и как следствие увеличение сумм взысканных таможенных платежей и налогов. Так, таможенным постом «ЦТО-Тараз» в 2004 году было взыскано 309199тыс.тенге (количество ГТД, оформленных на посту, 2767 штук), в 2003 году было взыскано 303574тыс.тенге (количество ГТД, оформленных на посту 2639 штук), в 2002 году – 343801тыс.тенге при количестве деклараций 2840 штук (данные цифры наглядно показывают снижение сумм поступлений таможенных платежей и налогов в результате снижения товарооборота и количеств оформленных ГТД при однородной товарной массе), в 2001 году – 215886тыс.тенге при 2389 деклараций. Таможенным постом «Жамбыл» в 2001 году было взыскано таможенных платежей и налогов на сумму  276023тыс.тенге (1229 ГТД), в 2002 году – 632478тыс.тенге (1559 ГТД), в 2003 году – 1399627тыс.тенге (2195ГТД), в 2004 году – 1054615тыс.тенге (2384ГТД). Увеличение количества оформленных ГТД, внешнеторгового оборота и как следствие поступления таможенных платежей и  налогов на таможенном посту «Жамбыл», связано с поступлением товаров для разработки Амангельдинского газового месторождения. ЭТП: в 2004 году – 339224тыс.тенге (663ГТД), в 2001 году 235381тыс.тенге взыскание таможенных платежей и налогов (392ГТД), в 2002 году – 458928тыс.тенге (579ГТД), в 2003 году -129964тыс.тенге (603ГТД). По энергетическому таможенному посту как раз тот случай, когда увеличение количества оформленных ГТД и импортных поставок не приводит  к увеличению поступлений таможенных платежей и налогов. Основная причина несоответствия заключается в том, что значительная доля товаров, проходящая таможенное оформление в ЭТП, является сырьем для дальнейшей промышленной переработки (кокс, природный газ), которое в соответствии с Налоговым кодексом РК и Таможенным кодексом РК имеет возможность при таможенном оформлении получить отсрочку по уплате таможенных платежей и налогов, чем и пользуются поставщики данных видов товаров. В результате при значительном увеличении импорта и количества оформленных ГТД, таможенные платежи и налоги значительно сократились.      

Значительное увеличение количества оформленных ГТД на т/п «Кулан» связано с увеличением импорта строительных материалов для ликвидации последствий землетрясения в районе Т.Рыскулова Жамбылской области, в результате в 2004 году  одним сотрудником т/п «Кулан» было оформлено 69,9ГТД ( в 2003 – 103,2ГТД, в 2002 – 43 ГТД, в 2001 – 33,3 ГТД). Программа ликвидации последствий землетрясения рассчитана еще на период 2005-2006 годов, в результате объемы импорта в зоне деятельности таможенного поста «Кулан» останутся на уровне 2004 года.

 

 

Таблица 3. Количество оформленных ГТД и сумма взысканных таможенных платежей и налогов по постам ДТК по Жамбылской области за 2001-2004 года.
Наименование поста	Количество ГТД, 2001 год	Количество ГТД, 2002 год	Количество ГТД, 2003 год	Количество ГТД, 2004 год	Сумма ТПиН за 2001 год, тыс.тенге	Сумма ТПиН за 2002 год, тыс.тенге	Сумма ТПиН за 2003 год, тыс.тенге	Сумма ТПиН за 2004 год, тыс.тенге
Таможня «Кордай»	1385	2055	2481	2282	151580	222086	317481	476542
т/п «ст.Жамбыл»	1229	1559	2195	2384	276023	632478	1399627	1054615
т/п «Сыпатай-Батыр»	220	109	240	423	39275	26057	44234	45755
т/п «Шу»	484	438	498	1111	96547	141224	200060	362836
т/п «Кулан»	300	387	1032	699	55268	42496	229223	473346
т/п «Жуалы»	303	256	198	276	87735	87561	109103	134385
т/п «Карахан»	51	19	47	38	3210	1168	2235	2626
ЭТП	392	579	603	663	235381	458928	129964	339224
т/п «ст.Мерке»	0	0	0	0	0	0	0	0
т/п «ЦТО-Тараз»	2389	2840	2639	2767	215886	343801	303574	309199
ОКНО	0	0	0	20	10801	11523	8027	3069
Общий итог по постам:	6753	8242	9933	10663	1171708	1967322	2743528	3201597
Управление ДТК	0	0	0	0	6807	6711	4437	2070
Всего с аппаратом управления:	6753	8242	9933	10663	1178514	1974033	2747964	3203667

 

 

Вместе с тем необходимо отметить, что делать выводы о не принятии мер другими постами по увеличению количества оформляемых ГТД нельзя, так как специфика работы каждого поста различна. Так, например, т/п «cт.Мерке», занимается оформлением товаров, перемещаемых через таможенную границу РК физическими лицами железнодорожным транспортом (пассажирские поезда международного сообщения)  и как правило подобные товары проходят таможенное оформление в льготном и упрощенном порядке. При этом он является единственным в зоне деятельности ДТК по Жамбылской области по оформлению пассажиров железнодорожных составов. Среднее количество физических лиц, пересекающих границу, на данном посту составляет 5000-6000 человек в неделю. Вместе с тем необходимо отметить, что стоянка пассажирских составов на ст. Мерке для осуществления таможенного контроля, на каждый состав отдельно составляет 60 минут. При этом среднее количество пассажиров в каждом составе составляет примерно от 400 до 600 человек. Досмотр и таможенный контроль в поезде осуществляется 4 досмотровыми группами по 3 инспектора в каждой. При стоянке поезда в один час, каждому инспектору в одном пассажирском составе приходится проверять примерно 40 человек, а это приблизительно 3 человека за 2 минуты. Кроме пассажиров в вагоне досматриваются места вероятного сокрытия товаров и предметов, запрещенных к ввозу, вывозу и транзиту через РК, тамбур вагонов, межпотолочные пространство  вагонов, служебные помещения проводников, помещения для печек в вагоне, а также межвагонные и подвагонные пространства. Отдел контроля в неторговом обороте производит таможенное оформление физических лиц в аэропорту «Аулие-Ата» г.Тараза в упрощенном и льготном порядке, оформление транзитных товаров, прибывающих   в аэропорт, а также осуществляет контроль за оформление физических лиц всеми структурными подразделениями департамента. Кроме того, сотрудники приграничных таможенных постов, находящихся непосредственно на границе с Кыргызстаном, такие как таможня «Кордай» (протяженность границы 164км), таможенные посты «Карахан» (68км), «Сыпатай Батыр» (170км), «Жуалы» (87км), «Шу» (28км), «Кулан» (132км) большое внимание уделяют вопросам пресечения незаконного перемещения товаров через границу РК, осуществляя таможенных контроль по всему периметру границы, находящейся в зоне деятельности таможенного органа.

         Учитывая то, что грузовая таможенная декларация является документом, подаваемым декларантом и содержащий сведения о товарах и транспортных средствах, об их таможенном режиме и другие сведения, необходимые для таможенных целей. Поэтому необходимо особенное место при производстве анализа применения ГТД уделить таможенным режимам. Потому как только в ГТД декларант может заявить  необходимый для него таможенный режим, в соответствии с которым товар или транспортное средство будет использоваться на территории Республики Казахстан либо за ее пределами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица № 4. Оформление по режимам по ДТК по Жамбылской области за 2001- 2003 года.
Наименование режима	Код режима	Количество ГТД, шт.			Статстоимость тыс.дол.США			Доля в обороте
		2001	2002	2003	2001	2002	2003	2001	2002	2003
Выпуск товаров для свободного обращения	40	3566	3976	5457	134351	129883	194784	58.42%	49.70%	58.94%
Реимпорт товаров	41	11	7	11	61	36	122	0.03%	0.01%	0.04%
Таможеннй склад	74	7	9	6	1659	0	4545	0.72%	0.00%	1.38%
Магазин беспошлинной торговли	72	0	0	0	0	0	0	0.00%	0.00%	0.00%
Переработка товаров на таможенной территории	51	0	2	2	0	18	56	0.00%	0.01%	0.02%
Переработка товаров для свободного обращения	53	16	37	7	135	979	141	0.06%	0.37%	0.04%
Переработка товаров вне таможенной территории	61	37	34	24	538	2559	648	0.23%	0.98%	0.20%
Временный ввоз товаров и трнаспортных средств	32	143	514	512	11718	17909	4105	5.10%	6.85%	1.24%
Временный вывоз товаров и транспортных средств	33	116	419	318	7197	16203	3373	3.13%	6.20%	1.02%
Экспорт	10	2627	2848	3176	72279	85887	118464	31.43%	32.87%	35.85%
Реэкспорт товаров	11	2	85	32	7	2202	1726	0.00%	0.84%	0.52%
Транзит товаров	80	228	305	388	2027	5129	2503	0.88%	1.96%	0.76%
Унмчтожение товаров	76	0	2	0	0	519	0	0.00%	0.20%	0.00%
Отказ от товара в пользу государства	75	0	4	0	0	4	0	0.00%	0.00%	0.00%
Свободная таможенная зона	71	0	0	0	0	0	0	0.00%	0.00%	0.00%
Свободный склад	73	0	0	0	0	0	0	0.00%	0.00%	0.00%
Специальный таможенный режим	90	0	0	0	0	0	0	0.00%	0.00%	0.00%
Общий итог:		6753	8242	9933	229972	261328	330467	100.00%	100.00%	100.00%

 

Распределение внешнеторгового оборота по режимам показано в приложение к справке таблица 1 “Оформление по режимам по ДТК по Жамбылской области”, а также на графике, полученном по данной таблице.

     Как видно из приведенных данных основу внешнеторгового оборота в 2001 – 2004 годах составляют режимы “Экспорт” и “Выпуск в свободное обращение”:  93,7% — в 2004 году (94,7% — 2003 год, 82,6% — 2002, 89,8% — 2001). При этом на долю экспорта приходится  41,8 – 2004 год (35,8% — 2003 год, 32,9% — 2002, 31,4% — 2001) , на долю импорта – 51,9% в 2004 году (58,9% — 2003 год, 49,7% – 2002, 58,4%- 2001 год). Из той же таблицы и соответствующего графика видно, что при большом количестве импортных ГТД, их средняя стоимость в 2001 году, 2002 году, 2003 году, 2004 году составила соответственно 38тыс.дол.США, 33тыс.дол.США, 36тыс.дол.США, 39тыс.дол.США, что говорит о большой активности малого и среднего бизнеса в регионе.

 Теперь рассмотрим динамику изменений количества оформленных ГТД в рамках отдельных таможенных режимах. Так на протяжении ряда лет  по основным используемым таможенным режимам было оформлено: в 2004 году в режиме выпуска для свободного обращения 6001 ГТД, в соответствующий период 2001 года – 3566 ГТД, 2002 года – 3976 ГТД, 2003 года – 5457ГТД; в режиме экспорта в 2004 году – 3276 ГТД, в 2001 году – 2627 ГТД, 2002 год – 2848 ГТД,2003 год – 3176 ГТД; в режимах временный ввоз и временный вывоз соответственно 573ГТД, 854 ГТД и 259 ГТД, 933 ГТД; в режиме транзита 684ГТД, 388 ГТД и 228 ГТД, 305 ГТД; в таможенных режимах переработка товаров для свободного обращения, переработка товаров на таможенной территории и вне таможенной территории соответственно 0ГТД, 7 ГТД и 16 ГТД, 37 ГТД; 7ГТД, 2 ГТД и 0 ГТД, 2ГТД; 50ГТД, 24ГТД, 37ГТД и 34ГТД. Как видно из предоставленных данных по оформленным ГТД идет увеличение по всем таможенным режимам. Относительно структурных подразделений департамента,  по основным применяемым таможенным режимам (импорт 40 и экспорт 10) также лидируют таможня «Кордай» (в 2004 году импорт составляет 14,4% от общего объема импорта, экспорт – 0,9% от общего объема экспорта), таможенные посты «Жамбыл» (35,2% импорта, 14,4% экспорта), «Кулан» (9,7% импорта, 3,1% экспорта), «ЦТО-Тараз» (5,9% импорта, 58,8% экспорта), «Шу» (5,9% импорта, 3,1% экспорта), ЭТП (13,3% импорта, 2,4% экспорта.

 

 

Таблица № 5. Оформление в режиме им 40 по постам по ДТК по Жамбылской области за 2001 — 2004 года
	Наименование поста	Код поста	ГТД шт.				Стоимость тыс.дол.США
			2001	2002	2003	2004	2001	2002	2003	2004
	Таможня «Кордай»	54000	748	909	1166	1193	15715	25186	29480	33805
	т/п «ст.Жамбыл»	51506	647	790	1042	1356	76766	64120	92817	82571
	т/п «Сыпатай-Батыр»	51504	103	52	188	239	309	206	1195	32359
	т/п «Шу»	51508	174	114	198	416	3173	3886	8585	13775
	т/п «Кулан»	51502	279	351	891	639	1637	1533	24365	22673
	т/п «Жуалы»	51505	81	79	106	90	3222	2307	3316	4148
	т/п «Карахан»	51503	27	6	22	22	90	25	636	87
	ЭТП	51510	332	455	509	598	21346	17842	21158	31173
	т/п «ст.Мерке»	51511	0	0	0	0	0	0	0	0
	т/п «ЦТО-Тараз»	51512	1172	1217	1332	1446	12084	14429	13178	13863
	ОКНО	51512	3	3	3	2	10	349	55	7
	Общий итог:		3566	3976	5457	6001	134352	129883	194785	234461

 

 

 

Таблица № 6. Оформление в режиме эк 10 по постам по ДТК по Жамбылской области за 2001 — 2004 года
	Наименование поста	Код поста	ГТД шт.				Стоимость тыс.дол.США
			2001	2002	2003	2004	2001	2002	2003	2004
	Таможня «Кордай»	54000	399	416	348	306	2950	3454	3609	1665
	т/п «ст.Жамбыл»	51506	507	683	1108	1001	6583	8239	20263	27242
	т/п «Сыпатай-Батыр»	51504	88	44	26	131	4050	46	118	16391
	т/п «Шу»	51508	306	318	276	357	3270	2964	5176	5867
	т/п «Кулан»	51502	20	23	77	23	554	274	5774	627
	т/п «Жуалы»	51505	220	159	90	151	9573	7818	2152	21500
	т/п «Карахан»	51503	2	0	2	0	1	0	2	0
	ЭТП	51510	45	20	60	52	2423	80	2835	4510
	т/п «ст.Мерке»	51511	0	0	0	0	0	0	0	0
	т/п «ЦТО-Тараз»	51512	1035	1150	1189	1255	42874	62673	78536	111020
	ОКНО	51500	5	35	0	0	0	339	0	0
	Общий итог:		2627	2848	3176	3276	72278	85887	118465	188822

 

 

 

 

Из приведенных выше данных видно, что таможенное оформление товаров с использованием грузовой таможенной декларации, производится практически на всех постах департамента. При этом необходимо отметить, что не все посты, учитывая специфику работы каждого поста, равнозначно занимаются основным таможенным оформление товаров. Такие посты, как «Жамбыл», «ЦТО-Тараз» и ЭТП являются внутренними постами, в связи с чем, основной функцией данных постов является таможенное оформление товаров и транспортных средств, посредством подачи грузовой таможенной декларации. Остальные таможенные посты департамента являются приграничными таможенными постами и осуществляют  еще ряд других функций таможенных органов, основной из которых является работа по пресечению и выявлению преступлений и правонарушений в сфере таможенного дела. 

 

 

3. Совершенствование таможенной автоматизированной информационной системы  Республики Казахстан

 

Одна из целей  таможенной автоматизированной информационной системы является ведение таможенной статистики внешней торговли  и специальной таможенной статистики. Создана республиканская сеть обмена данными на базе 79 наземных спутниковых станций, связывающая Таможенных комитет с территориальными таможенными учреждениями. В таможенных учреждениях повсеместно развернуты 94 локальные вычислительные сети, установлено 79 серверов, введено в эксплуатацию 27 радиомостов. Кроме этого, дополнительно еще на 48 таможенных объектах, где проводится таможенное оформление, установлены локальные автоматизированные места. Следует отметить, что за период создания ТАИС было пересмотрено административное деление республики, а также увеличилась штатная численность в таможенных органах, что в определенной мере сказалось на объеме внедрения и темпах ввода в действие системы.

ТАИС РК является универсальным инструментом  реализации таможенных информационных технологий на всех уровнях  — от таможенного поста до центрального аппарата   ТК, на всех этапах деятельности таможенной службы. В ТАИС РК предусматривается усиление контроля за декларирование товаров, своевременностью и полнотой поступления доходов  в бюджет, за торговыми операциями на основе внедрения системы таможенного контроля, информационное обеспечение органов   государственного управления  с целью осуществления улучшения качества прогнозирования и планирования. Создание  и эксплуатация  ТАИС РК позволяет уже  сегодня таможенной службе оперативно формировать таможенную статистику внешней торговли , которая, в свою очередь, даст возможность Правительству республики эффективности  и конструктивно влиять на ВЭД. А это, в свою очередь, будет, безусловно, способствовать росту  доходной части бюджета. 

          Для автоматизации основных направлений деятельности таможенных органов разработано в сетевом решении и внедрено в работу прикладное программное обеспечение, которое представляет собой интегрированный программный продукт, созданный в соответствии с требованиями действующей  нормативной базы деятельности таможенных органов. В настоящее время внедрены в эксплуатацию программные подсистемы первой очереди ТАИС.  В целях подготовки  личного состава таможенных органов к эксплуатации подсистемы программного обеспечения ТАИС были разработаны соответствующие программы обучения и  методические пособия.

          Автоматизация таможенных органов, несомненно, способствует переходу на качественно новый уровень профессионализма и выдвигает новые требования к знаниям сотрудников таможенных органов  по освоению современных информационных технологий.

Отделом информационных технологий и внешней статистики ДТК по Жамбылской области за 2003 год проделана большая работа. Прежде всего, конечно же, продолжается дальнейшее внедрение ТАИС в структурных подразделениях Департамента. Так, из  9 таможенных постов — 7 формируют базу данных ЭК ГТД посредством АРМ «Универсальный» и только 5 из них осуществляют регламент передачи базы данных на ежедневной основе. Проблему частично удалось решить благодаря подключению близ лежащих таможенных постов к серверу Департамента посредством радиомодемной связи «AirLan».

На данный момент работают 6 подсистем АРМ «Универсальный», это:

1. АРМ «Полное таможенное оформление»;
2. АРМ «Статистика»;
3. АРМ «Контроль доставки»;
4. АРМ «Администратор»;
5. АРМ «Борьба с нарушениями»;
6. АРМ «Регистрация ввозимых автомобилей».

Сформированы базы данных на 2004 год и осуществлен переход на 10-ти значную систему кодов ТНВЭД. В установленные сроки произведена установка программ: «Таможенный приходный ордер», АРМ «Таможенный инспектор», «Корректировки таможенной стоимости».

Также в конце года проведены работы по освоению средств, выделенных КТК МФ РК согласно 500-той программы. Были приобретены запасные части компьютерного оборудования, такие как: материнские платы, микропроцессоры и на данный момент производится модернизация существующей компьютерной техники.

В области таможенной статистики проделано следующее:

По итогам рейтинговых оценок работы за 2004 год ДТК по Жамбылской области занимает ведущее место по всем трем направлениям:

1. Контроль своевременности передачи баз данных
2. Контроль полноты передаваемой баз данных
3. Контроль достоверности ЭК ГТД.

Регулярно обновляется нормативно-справочная информация (НСИ). Ежемесячно предоставляются статистические формы отчетности в Департамент автоматизации.

Одной из главных задач, выполняемых на сегодняшний день, является разработка технологической схемы предоставления информации о внешней торговле региональным исполнительным органам согласно указания ДАТС КТК МФ РК «Об организации ведения таможенной статистики внешней торговли Республики Казахстан».

В начале января текущего года между ДТК по Жамбылской области и ДАТС КТК МФ РК произведена дополнительная сверка по инициативе нашего отдела на предмет достоверности данных, содержащихся в базе данных ЭК ГТД за 2004 год. Данный анализ выявил полное соответствие центральной и региональной баз данных.

Но, конечно же, как и в любой другой деятельности, у нас существуют проблемы, остающиеся на данный момент нерешенными. Вот основные из них:

• В 2004 году таможенными постами «Жуалы», «Шу» и «Кулан» оформлено 1729 грузовых таможенных деклараций. Это порядка 20 % от всего количества оформляемых ГТД в ДТК по Жамбылской области. Но данные посты до сих пор остаются неавтоматизированными. Причем на т/п «Жуалы» отсутствует как спутниковое, так и серверное оборудование.

Пути решения:

В июне 2005 г. планируется перенос серверного и спутникового оборудования из здания Таможни «Кордай» на таможенный пост «Шу».

 

• Некоторые подсистемы ППО АРМ «Универсальный» так и не введены в действие. Это: подсистемы контроля товаров в режиме временного ввоза/вывоза, контроля в неторговом обороте, экспортного контроля и нетарифного регулирования. Программа «Валютный контроль» в настоящее время считается устаревшей, так как создана в локальной версии. База данных формируется сотрудниками отдела валютного контроля вручную, хотя мы имеем недоработанную подсистему — АРМ «Валютный контроль», где данные по оформляемым декларациям должны заноситься автоматически, что способствовало бы упрощению и ускорению работы отдела и снижения количества допускаемых ошибок при занесении информации.

Пути решения:

В 2005 году ДАТС КТК МФ РК определит генерального подрядчика, который продолжит работу по доработке отдельных подсистем АРМ «Универсальный» в соответствии с нынешними требованиями.

• Кроме того, в ППО «АРМ Универсальный» отсутствуют готовые выходные формы, и соответственно все запросы приходится составлять вручную.
• Выявляются недоработки в программах, созданных в 2003 г., таких как система «таможенный приходный ордер», АРМ «Таможенный инспектор», что делает проблематичным их внедрение на таможенных постах и постоянное обновление.

Пути решения:

На данный момент выпущена новая версия 1.10 АРМ ТИ, в которой учтены все предыдущие недоработки

• Большинство компьютерного оборудования, находящегося на балансе ДТК по Жамбылской области считается морально устаревшим, а в 2003 году получено с КТК МФ РК только семь компьютеров и 3 принтера, что абсолютно не покрывает нужды Департамента в новой современной технике.

Пути решения:

В конце 2004 г. КТК МФРК по программе №500 были выделены средства для обновления имеющегося парка компьютеров

• Неоднократно высказывались предложения о внесении некоторых изменений в приказ №219 «Об утверждении правил заполнения ГТД». Структурными подразделениями департамента представлялись замечания и предложения для внесения корректировок в приказ, но данные поправки до сих пор не имеют юридической силы.
• В вопросах получения информации из базы данных ЭК ГТД также проявляется некая асинхронность. Дело в том, что, согласно 93 приказа «О регламенте передачи баз», сбор данных с таможенных постов производится еженедельно по субботам. Но другие отделы составляют свои отчетности на основе ежедекадной информации.
• Также сказывается отсутствие квалифицированного кадрового состава. Инспектора таможенных постов, ответственные за сбор и передачу электронных копий ГТД плохо владеют компьютерной грамотностью, что влечет за собой большой ряд текущих проблем по своевременности передачи и достоверности передаваемых данных.

          Эффективность информационной поддержки ТАИС заключается в том, что система позволяет формировать, обрабатывать, оперативно передавать с мест и хранить в центральном таможенном органе электронные копии таможенных документов. Это дает возможность анализировать  в произвольном аспекте информацию по любой осуществленной ранее внешнеторговой операции, уточнять реквизиты участников таможенного оформления (инспекторов, таможенных брокеров, декларантов), качественные, количественные  и стоимостные показатели товара. Наличие в КТК МФ РК  базы данных электронных копий  деклараций, которая в настоящее время  содержит около  2 млн. записей, решает задачу ведения  таможенной статистики внешней торговли, а также позволяет  поставлять необходимую информацию в органы государственного управления, формировать специальную таможенную статистику. Созданная 1-ая очередь  ТАИС с технологической и технической точек зрения отвечает требованиям, предъявляемым  к информационным системам такого класса, повышает качество  контроля грузопотоков  и таможенного администрирования, создает предпосылки для перехода таможенной службы на безбумажные технологии. ТАИС РК в конечном своем счете должна будет эффективно решать вопросы защиты нашего рынка, производителей и потребителей. Одновременно эффективное функционирование всех компонентов ТАИС РК (доставки товаров, валютного контроля, борьбы с таможенными преступлениями и правонарушениями) даст возможность  не только пополнить республиканский бюджет, но и улучшить качество таможенного оформления.                 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Развитие внешнеэкономических связей, повлекшее значительное увеличение внешнеторговых потоков, привело к тому, что таможни, расположенные вдоль границы, оказались не в состоянии осуществлять таможенное оформление перемещаемых через границу грузов. В подавляющем большинстве случаев этим стали заниматься внутренние  таможни, расположенные в глубине таможенной территории.

Перенос места таможенного оформления в «тыл» таможенной территории поставил перед таможней задачу соблюдения таможенного законодательства на этапе перемещения товара от пограничной до внутренней таможни, где и должно произойти таможенное оформление груза.

В Казахстане эта проблема приобретает особую остроту как в связи с опасной криминогенной обстановкой на транспортных магистралях, так и по причине особых фискальных интересов государства по таможено — тарифному регулированию казахстанского экспорта и импорта.

Таможенные органы обязаны принять все необходимые меры для обеспечения соблюдения действующего законодательства при перевозке товаров под таможенным контролем.

Эти меры должны гарантировать сохранность грузов и транспортных средств, содействовать поддержанию в неизменном состоянии основных качественных и количественных характеристик товаров, которые могут повлиять на размер  причитающихся таможенных платежей, и в конечном итоге воспрепятствовать совершению любых незаконных действий в отношении перемещаемых под таможенным контролем объектов.

Что же касается законодательства в области таможенного права, то здесь настоящей действительностью не отводится много времени на   принятие кардинальных действий, так как любое промедление грозит необратимыми последствиями в будущем. Но с другой стороны поспешные и необдуманные решения также могут привести к негативным последствиям.

В своей работе я постаралась максимально осветить данную тему. И подводя итог выше сказанному, можно сказать, что законодательство в области таможенного регулирования требует доработки, хотя и приближается к законодательству развитых стран. Что же касается таможенной декларации, то она упорядочивает ввоз и вывоз товаров.

 

 

                                     Литература:

1. Таможенный Кодекс Республики Казахстан . г.Астана, апрель 2003 года.
2. Казахстан 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев. Послание Президента РК народу. Н.А.Назарбаев.
3. Законодательство Республики Казахстан о внешнеэкономической деятельности. Сборник нормативно-правовых актов. Алматы Жеты Жаргы,1996г. стр. 5-16,215,189,156.
4. Государственная программа развития таможенной политики Республики Казахстан на период до 2000 года.
5. Приказ АТК РК №219-п от 07.03г.. «О порядке заполнения грузовых таможенных делкараций»
6. Приказ АТК РК от 04.05.2003г. №197-п «Об утверждении типовых правил таможенного оформления».
7. Постановление Правительства РК от 25.06.1999г. №852 «О внесении изменений в постановление Правительства РК от 14 ноября 1996 года № 1389 ( о повышении ставок импортной пошлины).
8. Таможенный вестник Официальное издание ТК МГД РК № 2,3,4 Издательский дом «Жибек Жолы», 1998-2002 гг.
9. Типовая инструкция по технике безопасности для таможенных органов Республики Казахстан от 09.03.2001г.
10. Диалоги о бюджете переходного периода. Е.Дербисов. Алматы «Каржы Каражат» 1994г. стр. 101-110.
11. Журнал «Финансы-Казахстана» №8 2002г. Махмудов Н. «Таможенная политика и пути ее реализации» стр.76-78
12. Журнал «Внежнеэкономическая деятельность в Казахстане»
13. Аскарова А. «Таможенная политика Республики Казахстан» 2002г., №22, стр. 14-15.
14. Статистические отчеты Таможенного управления по Жамбылской области за 2002-2003 года.
15. Квалифицированный справочник должностей, руководителей, специалистов и служащих ( Выпуск №1 – М: Экономика 1987г.).
16. «ТАМОЖНЯ. Вопросы и ответы» Справочно-методическое пособие «Федеративная книготорговая компания» Москва 1997г. стр. 89-129.
17. Алибеков С.Т. «Таможенное дело в Республике Казахстан» Изд-во Адилет-пресс» 1997г. стр.22-101.
18. Борисов К.Г. «Международное таможенное право» Москва, Изд-во Российского университета дружбы народов» 1997 г. стр 47-64.
19. Воробьев О.,Болатбеков О., Молдабеков Ш.,Уфимцев Б. «Экологические проблемы химических предприятий» Алма-Ата, Изд-во Казахстан 1984г.
20. Сарсембаев М.А. «Таможенное право» Алматы, Каржы Каражат» 1998г.

 

[1] В электронной копии Запроса указывается номер ЛНП)