МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Казахский Экономический Университет

имени Т.Рыскулова

 

 

Кафедра «Мировая экономика и

международные экономические

отношения»

 

 

 

Дипломная работа

 

Казахстан и СНГ: проблемы и перспективы

 

 

 

 

Специальность «Международная экономика»

Специализация «Внешнеэкономическая деятельность»

 

Оглавление

                                                                                                                       Стр.

Введение                                                                      2

 

Глава 1. Теоретические проблемы образования нового

                межгосударственного объединения –

               Содружества Независимых Государств (СНГ)                              4

• Сущность межгосударственного объединения на

                   современном этапе.                                                                       4

• Внешняя торговля между государствами Центральной

                   Азии и вопросы создания зоны свободной торговли.              18

 

Глава 2. Современное состояние интеграционных процессов

                 в экономике СНГ                                                                            23

• Формирование интеграционных связей на постсоветском

пространстве                                                                                          23

• Содружество независимых государств: анализ перспективного развития.                                        30
• Региональные организации в СНГ: значение двусторонних

          отношений для развития сотрудничества.                                           49

 

Глава 3.   Осуществление интеграционного взаимодействия

                   и вхождение в мировое хозяйство                                               62

• Становление ЕЭП – высшая форма организации

          интегрированных структур                                                                   62

• Интеграция — выгоды и издержки для стран СНГ                             70

 

Заключение                                                                75

 

Список использованной литературы                                                             78    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

          Новейшая мировая история во многом определяется событием, имеющим, безусловно, эпохальное значение – распадом Союза ССР и, как следствие, крушение всей мировой социалистической системы. Становление бывших союзных республик в качестве самостоятельных, суверенных государств проходило и проходит с огромными трудностями, потерями в экономическом и социальном плане. За прошедшие 10 лет своей новейшей истории (1990-1999гг.) новые независимые государства (ННГ) прошли сложный путь “шоковых” катаклизмов, деградации национального производства, резкого падения уровня жизни большей части населения, заметного снижения политического и экономического рейтинга на международной арене и ослабления влияния на мировые экономические процессы.

            Все эти годы, наряду со становлением государственности новых образований со всеми атрибутами и символикой, происходил поиск оптимальной модели их взаимоотношений:

• оставаться разобщенными, довольствуясь достигнутым суверенитетом и независимостью; опираясь на свои силы, решать задачи социально-экономического развития самостоятельно;
• быть включенным в орбиту экономических интересов и влияния более сильных соседних государств, оставаясь «вассальными» странами;
• взять за основу пример объединившейся Европы, развивать интеграционные связи с бывшими союзными республиками, поставив общей целью формирование нового центра мирового развития – Евразии – на постсоветском пространстве.

 В 1991 году для уменьшения издержек в процедуре ликвидации СССР, раздела союзного наследства с учетом длительного существования единого государства (из 15 республик) и взаимоувязанного народно-хозяйственного комплекса руководителями 12–ти бывших союзных республик было принято решение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ).

Мировой опыт убедительно подтверждает, что в современных условиях ни одна страна не может успешно развиваться в одиночку. Примерами эффективной интеграции могут служить ЕС (Европейский Союз), АСЕАН, АТЭС, НАФТА – мощные блоки и региональные объединения, связанные общими и геополитическими интересами. Поэтому создание Содружества Независимых Государств является отражением объективных и общих закономерностей развития суверенных государств после распада СССР.

Таким образом, в данной дипломной работе будут рассмотрены проблемы которые стоят перед постсоветскими государствами при вхождении в рыночную экономику и какие перспективы ожидают их если работать им совместно в существующем Содружестве (СНГ).

В первой главе данной работы будут рассмотрены теоретические проблемы образования нового межгосударственного объединения – СНГ, необходимость регулирования государства в экономике, а также во внешней торговле между государствами и предпосылки создания зоны свободной торговли.

Во второй главе будет проведен анализ современного состояния интеграционных процессов в экономике СНГ.

В третьей главе рассматриваются проблемы и перспективы дальнейшего развития внешнеэкономической связи между Казахстаном и СНГ. 

Исходя из вышеизложенного можно сказать, что государства Содружества, проводя реформы переходного периода, ведут преобразование своих экономик, как части общесоюзной плановой, в национальную рыночную экономику – социально ориентированную, интегрированную с мировым хозяйством, обеспечивающую политическую стабильность, повышение благосостояния и качества жизни населения. Но, к сожалению, партнеры не всегда придерживаются приоритетности интеграционной направленности государственной внешнеэкономической и политической деятельности.

К тому же, за прошедшие годы очертились национальные модели, наметились отдельные целевые программы преобразований, свои – у каждой страны – особенности проведения по направлениям, срокам и этапам рыночных реформ. Формируются своеобразные типы переходных экономик. Причем, различия, порой существенные, складываются уже в национальных системах хозяйствования, а не только в целом по Содружеству, и даже в более узких рамках интеграционных преобразованиях.

Таким образом анализируя торгово-экономические связи согласно  реализации интеграционных решений государств СНГ можно сделать вывод, что на первоначальном этапе интеграционного процесса различия в уровнях преобразований стран СНГ не оказывают отрицательного влияния экономики одного государства на экономику другого, в данной ситуации более важны открытость экономики и приверженность государственной экономической политики к интеграционным связям.

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1.

 Теоретические проблемы образования нового межгосударственного объединения — Содружества Независимых Государств (СНГ)

 

• Сущность межгосударственного объединения на современном этапе.

 

Содружество создавалось и формировалось в целях совместного решения политических, экономических и социальных проблем на взаимовыгодных условиях. Работа в этом направлении проводится на двух уровнях: развиваются двусторонние отношения, а также многосторонние связи в рамках СНГ.

Правовой основой для восстановления и развития интеграционных, межхозяйственных, производственно-экономических связей стал Договор о создании Экономического союза, который  9 государств СНГ подписали 24 сентября 1993 г. Позже к нему присоединились еще два государства, а Украина стала ассоциированным участником.

Договор символизировал осознание необходимости сделать первоочередными, приоритетными именно экономические аспекты сотрудничества, получить реальные результаты, взаимные выгоды.

А именно поэтапное углубление интеграции через:

• Межгосударственную (многостороннюю) ассоциацию свободной торговли;
• Таможенный союз;
• Общий рынок товаров, услуг, капиталов и рабочей силы;
• Валютный и Денежный союз.

Отметим, что на сегодня не реализован даже первый этап – создание зоны свободной торговли. Жизнь подтвердила, что для реального функционирования Экономического союза мало иметь только межгосударственные соглашения, пусть даже самые содержательные. Необходима система работы по сближению хозяйственной практики и законодательств участвующих государств, по созданию новых, отвечающих рыночным отношениям эффективных, механизмов взаимодействия.

Как известно интеграция на микроуровне это торговые, производственно-технологические связи между предприятиями, хозяйствующими субъектами – юридическими лицами, построенные на рыночной основе. Развитие горизонтальных связей, создание совместных предприятий и транснациональных производственных, коммерческих и финансовых структур сегодня – это главное в процессе восстановления единого экономического пространства в рамках СНГ.

Таким образом, полагаясь на собственную инициативу производителей, коммерсантов и финансистов, можно спасти замкнутые в единую цепь оборонные предприятия и обеспечить их конверсию. Можно восстановить традиционные рынки и укрепить главную силу перехода к рынку, мелкие и средние частные предприятия. Густая сеть стабильных взаимовыгодных связей между самими микроэкономическими субъектами – это и есть интеграция на деле, а не на словах и не на бумаге. Эти связи были исключительно развиты в советский период, но это были связи прикрепления к сырью и сбыту продукции по адресам, установленным Госснабом и Госпланом. Об их эффективности производителю и получателю думать не приходилось, о платежах тоже. Главной заботой было производство и транспорт для отгрузки. Рыночные отношения потребовали новых подходов: купить сырье подешевле и продать продукцию подороже.

С развалом единого государства на пути сырья и товаров, помимо их стоимости, встали таможенные границы и пошлины, разные сборы, квоты и лицензии, административные ограничения, введенные суверенными государствами при оформлении самостоятельных налогово-бюджетных систем.

Интеграция на микроуровне требует решений на межгосударственном, межправительственном или межведомственном уровне, направленных на создание благоприятных условий для хозяйствующих субъектов. Снятие таможенных, иных ограничений и пошлин, введение режима свободной торговли, единая таможенная территория, условия для свободного движения капитала, рабочей силы, предоставление услуг – это те меры, которые могут создать условия для интеграции на микроуровне.

Государственное вмешательство в форме макроэкономического регулирования коренным образом отличается от прямого вмешательства государства при плановой экономике. В условиях рыночной экономики прямой экономический диктат сменяется косвенным воздействием на экономические субъекты и формированием благоприятного экономического климата и условий для экономического роста. Государство не может напрямую участвовать в определении зарубежных торгово-экономических партнеров, но может создать такой режим внешнеэкономической деятельности, что взаимодействие с предприятиями в различных государствах будет равно выгодно.

Только один пример: на самом высоком уровне в 1997 году было принято решение о продаже из Казахстана в Белоруссию 2 млн.тонн зерна. Но цены на казахстанское зерно оказались выше, чем на более близкое российское и производители зерна не смогли договориться с покупателями. А если бы государство снизило или сняло НДС, сделали товар дешевле, по возможности уменьшили железнодорожные тарифы, то сделка могла бы состояться.

Недоговоренности на макроуровне, между государствами не дают развернуться потенциалу создания и функционирования финансово-промышленных групп, транснациональных корпораций и других, апробированных в мировой практике форм интернационализации экономической деятельности. Межгосударственные финансово-промышленные группы (МФПГ) могли бы стать одним из основных инструментов для выхода промышленности государств СНГ из кризиса.

Несогласованность взглядов на промышленно-финансовую интеграцию в СНГ  происходит из-за национальных различий в темпах и содержании рыночных реформ и структурной перестройки; противоречивости конкретных интересов по ФПГ, опасений по поводу ущемления финансовых интересов и экономической независимости; сложного финансового положения промышленных предприятий и слабой заинтересованности кредитно-финансовых учреждений в реальных инвестициях; отсутствия опыта рыночного управления и недооценки промышленниками рыночной роли кредитно-финансовых структур, а также из-за отсутствия межгосударственных соглашений, регулирующих этот сектор экономики.

Например, предприятие Казахстана теоретически может быть участником «российской» ФПГ, но поскольку понятие «центральной (головной) компании» не предусмотрено Гражданским кодексом Казахстана, то участие национального предприятия в МФПГ по закону недопустимо.

Во всех национальных законодательных актах отсутствует описание механизма и условий вхождения участника-нерезидента в состав МФПГ с центральной компанией (как правило российской).

В настоящее время в мировой практике экономика функционирует по двум основным моделям: либеральной и социально-ориентированной. В Казахстане, как известно, избрана модель социально-ориентированной рыночной экономики, а в России – либеральной.

Следующим принципиальным моментом в типизации рыночной экономики является отношение к различным формам собственности. Здесь высказываются две крайние точки зрения. Одна исходит из признания неэффективности государственной собственности во всех случаях и эффективности частной, а другая состоит в отстаивании устаревшей догмы об абсолютных преимуществах государственной или общественной собственности.

В России позиции близки к первой точке зрения, а в Казахстане признается плюрализм собственности.

Третий принципиальный вопрос типа рыночной модели состоит в способе участия государства в управлении (регулировании) экономическим развитием.

Экономический Союз создан на основе добровольности участия, уважения суверенитета, территориальной целостности, равенства прав, а также взаимной ответственности стран СНГ за реализацию положения этого Договора. Стороны отметили необходимость проведения взаимных консультаций с целью координации позиций и принятия мер в случае осуществления экономической агрессии со стороны одного государства или нескольких государств, не участвующих  в настоящем Договоре, в отношении любой из Договаривающихся Сторон.

Основными целями Экономического союза были признаны: форми­рование условий стабильного развития экономик Договаривающихся Сторон в интересах повышения жизненного уровня их населения; поэтапное создание общего экономического пространства на базе рыночных отношений; создание равных возможностей и гарантий для всех хозяйствующих субъектов; решение совместными усилиями экологических проблем, а также ликвидации последствий стихийных бедствий и катастроф.

Стороны согласились, что Экономический союз создается путем поэтапного углубления интеграции, координации действий в осуществлении экономических реформ через таможенный союз, общий рынок товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, валютный союз. На основе этих договоренностей были определены взаимные усилия в торгово-экономических отношениях, в области предпринимательства и инвестиций, денежно-кредитной, финансовой и валютной политики, в социальной сфере. Стороны согласились принимать меры, направленные на последовательное снижение и отмену таможенных пошлин, налогов  сборов, а также количественных и всех иных равнозначных им по своим последствиям ограничений. Была признана необходимость гармонизации таможенного законодательства, механизмов тарифного и нетарифного регулирования; упрощения таможенных процедур; унификация форм таможенной документации для ведения таможенной статистики; поэтапного сближения тарифов на перевозки грузов и пассажиров, транзитных тарифов при соблюдении принципа свободы транзита.

Следует особо отметить, что Договор о создании Экономического союза между одиннадцатью странами СНГ положил начало переводу интеграционных процессов в экономиках государств-участников СНГ из плоскости переговоров в русло практических действий, стал политической реальностью. Приверженность Казахстана политике “всестороннего сотрудничества в формировании и развитии общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков” (Алматинская Декларация глав государств СНГ 1991 г.) явилась катализатором интеграционных процессов в Содружестве. Эта политика значительно повысила возможность построения общими усилиями постсоветских стран нового цивилизованного сообщества независмых государств.

Нынешние реалии, географическое положение Казахстана, этнический состав его населения диктуют необходимость многополюсной ориентации за Запад и Восток, ближайших и отдаленных соседей. Как и Россия, Казахстан также является евразийской страной, т.е. занимает двойственное положение в системе международных отношений. Принадлежность к тюркоязычному миру, религиозная общность с исламскими государствами, исторические корни и психологические особенности национального духа обусловливают принадлежность к Востоку. Но было бы упрощенным считать, что в определении нашей страны как «евро-азиатской» частица «евро» указывает лишь на географическое положение Казахстана. Налицо существование многих факторов демографического и политического свойства, предопределяющих актуальность европейского начала в характере нашего государства.

Континентальная интеграция – это путь к мировой интеграции. Только осознание глобальной взаимозависимости этих процессов поможет человечеству решить мировые и региональные  проблемы. Поэтому в проекте Евразийского союза интеграционные процессы на территории СНГ проекцируются в общемировой интеграционный поток.

Такая постановка вопроса была продиктована различиями между странами СНГ в уровнях развития рыночной экономики, демократизации политических процессов. При этом принимаются  во внимание поливариантность интеграции, разные темпы, неоднородность и разновекторность в развитии стран СНГ. Все это дало основание говорить о настоятельной потребности в формировании нового экономического порядка в Содружестве. Цель – согласование экономической политики и принятие обязательных для исполнения государствами – участниками совместных программ проведения экономических реформ.

В основе Договора о создании ЕАС – формирование наднациональных органов с целью координации экономической, оборонной и внешней политики. Для обсуждения стратегических вопросов должен быть создан Совет глав государств и правительств ЕАС. Следующий шаг – прямые выборы в общий Парламент для координации эаконодательной деятельности стран, входящих в Евразийский союз. Создание реального военного комплекса требует учреждения Совета министров обороны, а координация действий на мировой арене – Совета министров иностранных дел. Предлагается также создать постоянно действующий межгосударственный исполнительный секретариат ЕАС, состав которого назначался бы главами государств и формировался бы из представителей всех стран Союза. Этот исполком должен получить статус наблюдателя в ООН и ОБСЕ. Далее предполагается введение общего документа или гражданства для всех стран Союза, обязательная разработка согласованных программ экономических реформ.

В данном случае речь не идет о воссоздании Советского союза и формировании новой империи. Основные принципы объединения в союз – равенство, уважение суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности государственных границ, прав личности и индивидуальности каждого человека. Вместе с тем государства ЕАС могут участвовать в других интеграционных объединениях, в том числе СНГ, на основе ассоциированного или постоянного членства, либо иметь статус наблюдателя. Каждый участник может выйти из ЕАС, предварительно уведомив другие государства не позднее, чем за шесть месяцев до принятия решения.

Одним из этапов практического воплощения проекта ЕАС и политики ускорения экономической интеграции в рамках СНГ, реализации ранее достигнутых договоренностей явилось подписание 30 апреля 1994 г. Президентами Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана Договора о создании Единого экономического пространства между тремя государствами (Центральноазиатский союз). Этот документ заложил прочный фундамент экономического сотрудничества на основе принципов дружбы и добрососедства, равенства и невмешательства во внутренние дела друг друга, добросовестного выполнения взаимных обязательств, а также других общепризнанных норм международного права.

В настоящее время в Центральноазиатском регионе (ЦАР) происходят кардинальные социально-экономические преобразования, связанные с трансформацией плановой экономики в рыночную. Проводимые в них реформы дали принципиально новые положительные результаты. В основном демонтирована административно-командная система управления, пришли в действие рыночные механизмы, формируются и развиваются по новому финансовые и денежные системы, введены собственные национальные валюты, в корне меняются отношения собственности, проходит масштабная приватизация. При этом в целом сохраняется социальная и политическая стабильность (за исключением Таджикистана). Расширяется внешнеэкономическая активность республик, растут объемы торговли и меняются направления сотрудничества с зарубежными государствами с ориентацией на развитые страны.

Государства Центральной Азии приступили к осуществлению реформ в исключительно сложной обстановке. Глубокий экономический кризис, усиленный последствиями финансовых потрясений в Юго-Восточной Азии (1997г.) и России (август 1998г.), еще более усилил угрозу разрухи и дефолта всех стран СНГ, распада производственной и социальной инфраструктуры, обострения социальной напряженности. Так, объем валового внутреннего продукта (ВВП) только за 1992-1999 гг. практически по всем страна ЦАР сократился на 30-45% (табл.1).

За 1992-1999 гг. промышленное производство в странах ЦАР значительно сократилось – в Казахстане на 50%, Кыргызстане – на 51%, Таджикистане – на 62%, Туркменистане – на 42%. Единственным «феноменом» среди всех стран СНГ является Узбекистан, поскольку, по официальным статистическим данным, начиная с  1996 г. здесь наблюдается рост промышленного производства (табл.2).

В сельском хозяйстве ситуация обстоит несколько лучше. В частности, в 1999г. по отношению к 1991г. объемы сельско-хозяйственного производства сократились в Таджикистане – на 35%, Казахстане – на 29%, в Кыргыстане и Узбекистане – на 1%. За эти же годы, резко упали объемы инвестиций в основной капитал – в Казахстане на 82%, Кыргызстане на 59%, Узбекистане и Таджикистане на 23%  (2, стр.25-27). Наряду с этим в 1997-1998 гг. все страны Центральной Азии вынуждены были провести девальвацию национальных валют.

Таким образом, осуществляемая на протяжении  90-х годов трансформация экономик государств Центральной Азии, сопряжена с глубоким спадом производства, расстройством финансовой сферы, ростом безработицы и социальной напряженности, которые прерывают нормальный процесс экономического развития экономического развития и отбрасывают эти страны на многие годы назад.

 

 

Динамика ВВП в странах ЦАР, 1992-1999 гг.

(в постоянных ценах, %)   

1991г. = 100%

 

Таблица 1

Год	В среднем  по СНГ, в т.ч.	Казахстан	Кыргызстан	Таджикистан	Туркменистан	Узбекистан
1992г.	86,1	94,7	86,1	100	—	88,9
1993г.	77,8	86,0	72,8	83,7	—	86,9
1994г.	66,7	75,2	58,1	65,9	—	82,3
1995г.	63,2	69,0	55,0	57,7	—	81,6
1996г.	61,1	69,3	58,9	48,1	—	83,0
1997г.	61,7	70,5	64,7	48,9	—	87,3
1998г.	59,6	69,2	66,1	51,1	—	91,1
1999г.	61,3	70,4	68,5	55,4	—	95,2

 

Динамика промышленного производства в странах ЦАР,

1992-1999гг.  (в %).

Таблица 2

Год	В среднем  по СНГ, в т.ч.	Казахстан	Кыргызстан	Таджикистан	Туркменистан	Узбекистан
1992г.	82	86	74	76	85	93
1993г.	72	73	55	70	89	97
1994г.	56	53	40	52	67	98
1995г.	52	48	33	45	61	98
1996г.	50	49	34	34	73	101
1997г.	52	51	47	34	57	105
1998г.	50	49	50	36	58	109
1999г.	54	50	49	36	—	115

 

В итоге, по многим параметрам развития эти страны, в том числе и Казахстан, оказались на положении развивающихся. Те из них, по каким-либо причинам не смогут быстро и решительно провести радикальную экономическую и политическую реформы, будут обречены на долгое и трудное преодоление технико-экономической отсталости. В ближайшей перспективе это означает не только ослабление конкурентоспособности этих стран на мировых рынках, но и растущую их зависимость от западных кредитов и инвестиций при одновременном росте долгов по ним. Всё это серьёзным образом будет тормозить процесс региональной интеграции Центральноазиатских стран.

Государства Центральной Азии в качестве основы регионального сотрудничества располагают 4 млн.кв.км. территории ( 18 %  территории СНГ), богатыми природными и людскими ресурсами для удовлетворения потребностей 51 млн.человек (19% населения СНГ).

Интеграционный потенциал стран Центральной Азии существенно возрастает при условии эффективного использования ресурсно-сырьевой базы, социально-культурного и производственно-экономического потенциала для решения энергетических, продовольственных, оборонных, экологических, водных задач. Только совместно используя экономический потенциал и ресурсы, взаимно дополняя друг друга, возможно расширить рамки малоемкого и рассредоточенного внутреннего рынка региона и создать современное конкурентоспособное производство.

ЦАР в условиях раздробленности и узости национальных рынков, несогласованности внешнеэкономической политики, ограниченности финансовых и технологических ресурсов не в состоянии сегодня противостоять натиску зарубежных конкурентов и защитить внутренний рынок. В этих условиях нет альтернативы стремлению государств Центральной Азии к региональной интеграции. Тем более, что эти республики значительно разнятся по уровню экономического потенциала и степени разрешения социальных проблем (диагр.1).

Нетрудно видеть, что среди государств ЦАР (впрочем и СНГ в целом) Казахстан заметно выделяется по объему ВНП на душу населения. На данном этапе в более выгодном положении оказались те из стран, которые располагают стратегическими сырьевыми ресурсами: нефтью и газом, рудами черных, цветных и драгоценных металлов, а также являются производителями зерна, хлопка и т.д. С другой стороны, сырьевая ориентация ставит эти государства в зависимость от конъюнктуры мирового рынка. К примеру, в 1998 г., когда разразился азиатский кризис, ВНП на душу населения в Казахстане снизился до $1310, Кыргызстане  — до $350, Узбекистане – до $870, в Таджикистане и Туркменистане возрос соответственно до $350 и $760.

ВНП на душу населения в странах ЦАР,

в среднем по СНГ и в мире в 1997 г.,  долларах ($)

 

Диаграмма 1

Источник: “Knowledge for Development. World Development report”  —  World Bank – Washington. 1999г.

Примечание:

ВНП – валовый национальный продукт;

ВНП/ППС – то же, по паритету покупательной способности

World – весь мир (в среднем)

CIS – Содружество Независимых государств (в среднем)

KZ — Казахстан

KRG — Кыргызстан

TG — Таджикистан

TRK — Туркменистан

UZB – Узбекистан

Страны ЦАР связывают общность и особенности социально-экономических и природно-климатических условий, предопределяющих необходимость выработки по региону совместной стратегии экономического и экологического сотрудничества.

Общность исторической судьбы народов, выгодное геополитическое положение региона являются факторами, способствующими не только экономическому прогрессу, но и возрождению цивилизованных основ национальной культуры и восстановлению традиционных связей с центрами восточной и западной цивилизации.

Интеграция государств Центральной Азии имеет важное значение для их будущего. Но это должен быть эволюционный процесс, основанный на доброй воле стран-участниц и осознании ими выгодности и необходимости экономического союза. Это позволит странам-участницам получить дополнительные сравнительные преимущества экономик и выйти на траекторию динамического экономического роста.

К преимуществам такого союза следует отнести:

• полную самообеспеченность региона всеми видами минерального, сельскохозяйственного и энергетического сырья;
• мощный совокупный экспортный потенциал;совокупный производственный потенциал, позволяющий на основе кооперации и совместных инвестиций организовать производство конкурентоспособной продукции;
• трудовые ресурсы, характеризующиеся высоким образовательным уровнем и низкой стоимостью рабочей силы;
• выгодное геополитическое положение между Россией и Европой, с одной стороны, и странами Востока, с другой;
• возможность совместного рационального использования водных и других природных ресурсов, достижение экологической безопасности;
• достаточно высокий научно-технический потенциал.

Целью интеграции государств Центральной Азии является эффективное использование совокупного экономического потенциала, преимуществ территориального разделения труда и внешней торговли, специализации и кооперирования производства, а так же решение общерегиональных экологических проблем. В результате будут достигнуты общие стратегические цели государств – участников интеграционного процесса по обеспечению высоких и устойчивых темпов роста производства на основе современных технологий, улучшения условий и качества жизни населения, укрепления экономического суверенитета и экологической безопасности.

Таджикистан присоединился к Договору о Едином экономическом пространстве в марте 1998 г. В целях организационного и финансового обеспечения мероприятий  Договора создан Межгосударственный совет (и его Исполком) и Центральноазиатский банк сотрудничества и развития. (Вне интеграционных процессов по региону остается Туркменистан, как государство «позитивного нейтралитета»).

В соответствии с Договором о создании единого экономического пространства (Договор ЕЭС) была принята Программа экономической интеграции государств Центральноазиатского экономического сообщества на 1995-2000гг. В рамках принятой программы велась работа по созданию совместных предприятий, развитию производственной кооперации, реализации ряда взаимовыгодных проектов.

Государства – участники сотрудничают в сфере совместного использования водно-энергетических, топливных ресурсов, эксплуатации межгосударственных газопроводов. Путем взаимной поставки удовлетворятся потребности государств в природном газе, угле, нефтепродуктах, воде для ирригации. Кроме того, предполагается взаимное инвестирование капиталов, достижение конвертируемотси национальных валют, отмена таможенных пошлин, проведение совместной тарифной политики. Также предусматривается согласованная политика в области развития транспорта и коммуникаций. В частности, с 1996 г. действует соглашение о свободной торговле между Казахстаном и Кыргызстаном, с 1997 г. – между Кыргызстаном и Узбекистаном. В целях создания свободной торговли государства-участники договора стремятся создать условия для беспрепятственного перемещения товаров собственного производства, капитала и рабочей силы. В целом за пять лет действия Договора ЕЭП проведена значительная работа по реализации его основных положений. Создан и действует ряд коллективных структур в регионе, нормативно-правовая база по ним. Определенный импульс, интеграционным процессам в Центральной Азии дали Бишкекские решения (июнь 1999г.) об утверждении 25 первоочередных совместных инвестиционных проектов, о параллельной работе энергетических систем, об использовании водно-энергетических ресурсов бассейна реки Сырдарьи. Водопользование и водораспределение для народов Средней Азии – вопрос номер 1, причем у него есть несколько измерений: экономическое, политическое, социальное, экологическое – и каждое из них имеет очень опасный потенциал, если не обезвредить его скоординированными усилиями.

За прошедшие 10 лет значительных сдвигов в сотрудничестве и совместном управлении общими водными ресурсами не было достигнуто. Дело дошло до того, что киргизский парламент принял закон о взимании платы за воду. Казахстан урегулировал сей вопрос путем долевого участия в содержании водохозяйственных объектов Киргизии. Однако, несмотря на дефицит воды в регионе, наши соседи вынашивают грандиозные планы по использованию воды. Так, Туркмения объявила о начале строительства крупнейшего врегионе искусственного водохранилища в Каракумской пустыне, которое будет называться Туркменским озером. Реализация проекта стоимостью около 6 млрд.долларов рассчитана на 10 лет. Данное решение о строительстве водохранилища Ашхабад ни с кем из соседей не согласовал, что может привести к усилению напряженности в регионе.

Но каждая страна стремится решать свою проблему, не оглядываясь на братьев. Сегодня в Туркменистане, как отмечают специалисты, огромные проблемы с рациональным водораспределением: острая нехватка воды в зонах традиционного и орошаемого земледелия, деградация инфраструктуры Каракумского канала, грубый несанкционированный водозабор из Амударьи, что приводит к дефициту водных ресурсов на сопредельных территориях Узбекистана и Казахстана, медленной гибели Аральского моря, серьезным проблемам с обеспечением питьевой водой населения страны. В ответ Казахстан намерен построить новое водохранилище по течению Сырдарьи.

Часто из-за несогласованных действий водохозяйственных организаций и энергетиков Киргизии и Узбекистана вода Токтогульского водохранилища сбрасывается вниз, что приводит к наводнению территории Узбекистана. В зимние холода Киргизии необходима дополнительная электроэнергия, и воду из водохранилища большим потоком выпускали через турбины электростанции. Такая практика зимних спусков воды из киргизского водохранилища продолжается уже несколько лет, и в Узбекистане зимние наводнения превратили в болото уже 130 тысяч га прежде плодородных земель.

Поэтому по вопросам взаимовыгодного водо-использования из трансграничных рек в свое время 18 февраля 1992г. была создана  Межгосударственная координационная водохозяйственная комиссия (МКВК) центральноазиатских государств, которая в марте месяце провела юбилейную научно-практическая конференция «Водные ресурсы Центральной Азии» в Алматы, где были рассмотрены вопросы уточнения режимов работы каскадов водохранилищ и лимитов водозаборов в бассейнах рек Сырдарьи и Амударьи на 2002 год, обсуждены региональные отчеты и новые проекты по управлению водными ресурсами и окружающей средой в бассейне Аральского моря, были приняты решения по актуальным проблемам. Также определелись новые пути взаимоотношений пяти соседних государств, имеющих общие водные ресурсы.

МКВК, в которую входят первые руководители министерств и ведомств по водным ресурсам Казахстана, Узбекистана, Кыргызстана, Таджикистана и Туркменистана, создана 10 лет назад и все эти годы добросовестно обеспечивает установленный порядок межгосударствен-ного вододеления. Утверждаемые комиссией лимиты водозаборов, как правило, являются основой для заключения ежегодных межправи-тельственных соглашений по использованию водноэнергетических ресурсов трансграничных рек, в частности реки Сырдарьи. Это во многом позволяет решить проблему водообеспечения южных областей Казахстана. В мире существует несколько конвенций о трансграничных реках, где красной нитью проходит мысль: «не навреди тому, кто находиться в нижнем течении реки. Кстати, из пяти центральноазиатских государств, кроме Казахстана, эти конвенции больше никем не подписаны. Поэтому для нашей страны, которая географически расположена ниже остальных азиатских государств, вопросы режима работы каскадов водохранилищ и лимита водозабора в трансграничных реках актуальны. Особенно сложно достигается взаимопонимание по использованию вод Сырдарьи и Амударьи, протекающих по территории нескольких стран. Если будет нарушен водный режим Токтогульского водохранилища, от этого больше всего пострадает Казахстан. Поэтому необходимо добиваться консенсуса, чтобы смягчить ситуацию, и решаться подобный вопрос должен на межправительственном уровне.

Не осталась без внимания и проблема Арала. Хотя очень противоречивы сведения по этой проблеме. Некоторые международные организации выделяют средства для спасения гибнущего водоема и кроме того, как известно, существует договоренность между странами Центральной Азии о ежегодном выделении средств из бюджета на ее решение. Однако эта договоренность длительное время не выполнялась.

Тем не менее, несмотря на множество трудностей, водохозяйственная комиссия способствует тому, что на протяжении вот уже десяти лет в Центральной Азии удается избежать «водной» войны.

Таким образом формирование единого экономического пространства осуществляется медленно и со значительными трудностями. Приходиться с сожалением констатировать, что основные цели, поставленные в Договоре ЕЭП еще не достигнуты. В течение десяти лет государствам так и не удалось достичь согласованности в таможенной и налоговой политике, конвертации валют, антидемпинговых мерах. Не выработана концепция и программа совместных действий по защите коллективных интересов при экспорте энергоносителей и сырьевых ресурсов, а также повышения конкурентоспособности промышленности. Сохранились     серьезные нерешенные проблемы в сферах взаимовыгод-ного использования водного, энергетического, газового, транспортного комплексов региона. Не реализован в полном объеме ряд отраслевых интеграционных проблем. В последнее время сокращаются культурные, научные связи, не требующие значительных затрат на их реализацию. Нет необходимой координации в направлениях и динамике реформирования экономик, их структурной перестройке. Не в полном объеме выполняются условия ряда ранее подписанных соглашений. Не согласована экспортная политика (по ценам и тарифам на внешней границе), что приводит к неоправданной конкуренции государств-участников по отдельным группам экспортной продукции на рынках третьих стран. Тормозит интеграционный процесс и разноскоростное реформирование экономик, принятие односторонних решений, ущемляющих интересы других государств-участников.

Например, Казахстан в последнее время односторонне вводит меры тарифного и нетарифного регулирования торговли внутри ЦАЭС. Кыргызстан в качестве «ограничительно-запретительной» меры использует свои водно-энергетические ресурсы. Не сыграло положительной роли и его вступление  во Всемирную торговую организацию (ВТО) без предварительного согласования своих позиций по внешнеторговому регулированию с государствами-участниками ЦАЭС. Со стороны Узбекистана проявляются изоляционистские тенденции с ориентацией на страны за пределами ЦАЭС и СНГ в целом. Это чревато серьезными негативными последствиями, ибо мировой финансовый кризис сильно отразился на всех странах СНГ и создал напряженную ситуацию в государствах-участниках ЦАЭС. В этих условиях как никогда важны общие усилия, согласованные на многосторонней основе, особенно для преодоления последствий кризиса. Любые попытки изолированно и самостоятельно решать проблемы выхода из экономического, бюджетного, фондового, платежного, валютного и технологического кризисов означают выбор самого длинного и продолжительного пути, а следовательно, обречены на провал.

На стадии стагнации и трудностей выхода  из затянувшегося экономического кризиса, характерного для стран СНГ, нужна концепция развития ЦАЭС, новый подход к возобновлению интеграционного сотрудничества по всем сферам и отраслям экономики, согласованная таможенная, внешнеторговая политика. Немаловажна и разработка мер по защите собственных товаропроизводителей внутри ЦАЭС.

Чтобы выстоять в конкурентной борьбе на мировом рынке странам Центральной Азии нужно создать крупный экономический блок и общие, объединенные системы: экономические, информационные, научно-технические и финансовые и т.д. Несмотря на расхождения в национальном законодательстве и программах реформирования, нужны согласованные действия в структурной перестройке национальных экономик, по-этапном формировании рыночного механизма и экономического сотрудничества. Иначе возникает опасность все большего превращения обособленных стран в сырьевой сегмент мирового рынка, источник дешевой рабочей силы, обширный рынок для чужеземных товаров.

 

1.2.  Внешняя торговля между государствами Центральной Азии и вопросы создания зоны свободной торговли.

 

Региональное экономическое сотрудничество, как правило, начинается с введения режима свободной торговли на многосторонней основе. Эту стадию прошли государства ЕС. Режим свободной торговли позволяет реализовать основополагающее положение современной теории об эффективности межгосударственных взаимодействий (на взаимовыгодной основе экспортируются избыточные факторы и импортируются дефицитные факторы производства). Для того, чтобы государства СНГ в обозримой перспективе достигли высоких стандартов экономического и социального развития требуется наиболее полно использовать открывающиеся возможности их участия в углубляющемся процесе международного разделения труда, различных формах межгосударственной кооперации, создании общего с другими странами экономического пространства. В полной мере это относится к интеграционным процессам в рамках обновлённого союза четырёх Центральноазиатских государств – Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана.

Мировые интеграционные процессы, в которые вовлекаются национальные хозяйства государств переходного “постсоветского” типа оказывают заметное влияние на развитие их внешнеэкономической деятельности. Либерализации внешней торговли становится необходимым условием постепенного открытия национальных рынков. Открытая экономика позволяет снизить издержки и ускорить её развитие на современной основе.

Совокупные объемы внешней торговли стран ЦАР достаточно значимы (диагр.2)   

Доля стран ЦАР в общем объеме внешней торговли стран СНГ колеблется в пределах 11-12% , в том числе по экспорту – 11-14%, по импорту – 10-12%. Во второй половине 90-х годов совокупный экспорт стран ЦАР за пределы СНГ рос более ускоренно. В условиях независимого развития расширение связей с дальним зарубежьем правомерно. Каждая страна самостоятельно решает проблемы сбалансированного развития экономики. Но кризисная экономика пока не обеспечивает необходимый баланс экспорта и импорта (каждой страны в отдельности) и не содействует возрождению экономики. Однако совокупные объемы экспортно-импортных операций этих стран свидетельствуют о положительном балансе внешней торговли. Исключением является 1998 г., когда импорт из стран СНГ превысил объемы экспорта в эти страны, что в определенной мере обусловлено российским кризисом. В частности, возросли трудности с экспортом из-за ухудшения российской конъюнктуры. Более подробные данные о внешнеторговых связях стран ЦАР представлены в табл. 3.

 

Совокупные объемы внешней торговли в странах ЦАР*

(в т.ч. со странами СНГ и вне СНГ), 1996-1998 гг.

 

Диаграмма 2

*без учета неорганизованной торговли: подсчитано по [ 2, стр.38; 3, стр.32]

 

Так, в 1999г. в Казахстане доля стран дальнего зарубежья составила 74%, в Кыргызстане – 59%, в Таджикистане – 53%. Импорт из стран СНГ имеет большое значение почти для всех стран Центральной Азии. В Казахстане и Кыргызстане доля стран СНГ с их общим объемом импорта 1999 года составляла соответственно 45% и 46%, в Таджикистане – 76%, в Туркменистане – 47% (данные 1998 года). Гораздо меньшая зависимость наблюдается в Узбекистане – доля импорта из стран СНГ в  1996-1998гг. находилась в пределах 28-32% от общего объема импортных поступлений в страну.

Картина тенденций развития региональной интеграции будет более полной при анализе экономических связей стран региона между собой. Наиболее тесные связи существуют между Узбекистаном и Таджикистаном – в 1998г. доля таджикского экспорта в Узбекистан в общем объеме экспорта в страны СНГ составила 61% (за 9 месяцев 1999г. – 61,4%), в импорте Таджикистана из Узбекистана – соответственно 55,5% и 58,6%. В 1998г. удельный вес экспорта из Кыргызстана в Казахстан составил 34,1% (за 9 месяцев 1999г. – 22,5%), в общем объеме экспорта в страны СНГ, удельный вес импорта – 20,7% и 24,7% соответственно. Не менее значительны объемы взаимных поставок между Кыргызстаном и Узбекистаном – доля этой страны в общем объеме кыргызского экспорта в 1998г. составила 19% (за 9 месяцев 1999г. – 30%), по импорту – 28% и 22% соответственно. Торговые взаимоотношения между остальными странами ЦАР менее значительны и колеблются в пределах 0,6-4,1%.

 

Экспортно-импортные операции стран ЦАР,

1996-1999гг.  (в $млн.)

Таблица 3

Страны	1996 год			1997 год			1998 год			1999 год
	Всего	Страны СНГ	Страны вне СНГ	Всего	Страны СНГ	Страны вне СНГ	Всего	Страны СНГ	Страны вне СНГ	Всего	Страны СНГ	Страны вне СНГ
Экспорт
Казахстан	59117	3179	2732	6497	2982	3515	5404	2165	3239	4723	1205	3518
Киргизия	505	393	112	604	319	285	514	231	283	415	170	245
Таджикистан	770	331	439	746	273	473	597	203	394	610	288	322
Туркмения	1693	1142	551	751	451	300	594	152	442
Узбекистан	4211	890	3321	4026	1338	2688	3218	793	2425
Импорт
Казахстан	4241	2945	1296	4301	2332	1996	4257	2017	2240	3037	1357	1680
Киргизия	838	487	351	710	436	274	841	440	401	517	236	281
Таджикистан	668	382	286	750	482	268	711	446	265	598	455	143
Туркмения	1313	389	924	1183	652	531	1008	478	530
Узбекистан	4712	1517	3195	4186	1139	3047	3125	869	2256

Источник [ 2, стр.36; 3, стр.32]

.Эти данные показывают специфичность интеграционных тенденций в регионе, значительно ослабляемых устремлениями прорваться на внерегиональные рынки.

Таким образом, очевидно существенное снижение активности в торговых взаимоотношениях между государствами Центральной Азии. Поэтому как отмечалось ранее важным аспектом развития и углубления региональной интеграции является создание в ЦАР зоны свободной торговли, что, в частности, отмечалось в Заявлении глав государств Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана, принятого на ташкентской встрече в марте 1998 года. Идея создания зоны свободной торговли не нова. По сути – это известный путь Западной Европы (ЕС) и Северной Америки – США, Канады и Мексики (НАФТА). Подобный подход к проблеме региональной интеграции существует в странах  АТР, но с существенным различием: предлагается создать зону свободной торговли с таможенными барьерами по отношении к другим центрам интеграции – заподноевропескому и североамериканскому. Апологетами данного подхода выступают, в частности, Австралия, Тайланд и другие страны АСЕАН. Идея другого подхода, разделяемая южнокорейской, тайваньской и филипинской сторонами, предпологает активное развитие процессов либерализации экономик региона и усиления интеграционного взаимодействия с уже созданными европейским и североамериканским центрами интеграции.

Сырьевая специализация промышленности и экстенсивно развивающееся, во многом монопродуктовое сельское хозяйство ограничивают товарооборот между странами Центральной Азии. На сегодня степень интеграции в регионе определяется ограниченной номенклатуров производимой и потребляемой продукции. Наибольшее развитие получило сотрудничество на рынках зерна, продовольствия, топливно-энергетических ресурсов. Если Кыргызстан заинтересован в оптимальном решении водно-энергетических проблем, поставках электроэнергии, то Казахстан – в экспорте зерна, угля, Узбекистан – газа и продовольствия. Внешнеторговый оборот Казахстана с этими государствами чуть более 1,5% ВВП и составляет порядка 8% от объема торговли со странами СНГ. Ни одна из Центральноазиатских стран не производит конкурентоспособных на мировых рынках потребительских товаров, поэтому они вынуждены значительные суммы тратить на импорт, тем самым, блокируя, вплоть до банкротства, собственные предприятия. Все это усиливается непродуманной политикой в области применения мер тарифного и нетарифного регулирования. Например, Казахстан в 1998 году ввел высокие пошлины на ввозимые продукты питания и потребительские товары, мотивируя защитой внутреннего товаропроизводителя. В последующем они были отменены.

Для организации эффективного торгового сотрудничества правительствам Центральноазиатских стран необходимо сконцентрировать усилия на создании благоприятных условий для развития товарообмена между самими хозяйствующими субъектами. Правительства могут и должны обеспечить свободное продвижение товаров на рынке государств, отменив административные барьеры и ограничения на экспорт и импорт, сняв таможенные пошлины, всемерно содействуя и поддерживая развитие финансовой и рыночной инфраструктуры, обслуживающей торговые операции, а также полностью освобождив цены от административного контроля.

Непременное условие для становления общего рынка – демонополизация и приватизация системы оптовой и розничной торговли во всех государствах Центральной Азии. Необходимо в короткие сроки решить проблему прохождения платежей для обеспечения свободного товарообмена между всеми предприятиями региона.

Важно сохранить сложившиеся хозяйственные связи по поставкам сельскохозяйственной продукции стран Центральной Азии. Необходимо восстановить нормальное функционирование межреспубликанской агробиржи. В перспективе, по-видимому, сохранится специализация Центральной Азии в производстве сельскохозяйственной продукции, движение которой должно быть свободным и не облагаться таможенными пошлинами.

Необходимо принятие и реализация целой системы мер, направленных на расширение межхозяйственных связей государств. В первую очередь, важно осуществление комплекса мер по координации экономических реформ в странах Центральной Азии. Это включает в себя унификацию хозяйственного законодательства, создание условий для поэтапного перехода к единой таможенной, налоговой политике, упрощенному перемещению капитала и рабочей силы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2.

 Современное состояние интеграционных процессов

в экономике СНГ

 

• Формирование интеграционных связей на постсоветском

пространстве.

 

Прошло 10 лет как прекратило свое существование одно из могущественных в истории человечества государственных образований, распавшись на 15 самостоятельных государств. Хотя за 70 лет существования Советский Союз увеличил свое национальное богатство по сравнению с 1913г. более чем в 50 раз. На начальном этапе почти все республики входящие в СССР отличались экономической и социальной отсталостью по сравнению с передовыми капиталистическими странами на 50-100 лет. До 1917г. во многих республиках почти не было промышленного производства и транспортных магистралей, в сельском хозяйстве использовались самые примитивные орудия труда. Не имея исторического примера и руководствуясь только теорией научного коммунизма и энтузиазмом людей стремящихся к знаниям, народы СССР создали новую экономику, основанную на общественной собственности на средства производства и строго установленной плановой системе. О гигант-ском шаге сделанном советскими республиками в развитии экономики, свидетельствуют данные, приведенные в табл.4. В 1989г. в стране производилось более 20% мировой промышленной продукции тогда, как в 1913г. этот показатель составлял 4%. 

С распадом СССР исчезла не только управленческая вертикаль, но и экономическая составляющая, которая так или иначе, пусть даже «тоталитарными» методами, но соединяла в единое целое территории и народы, находящиеся на разных уровнях социально-экономического развития. С исчезновением этой вертикали ушла в прошлое и главная составляющая интеграции – идея, объединяющая не столько народы, сколько их политические элиты. И последние устремились в поиск. Одна из главных задач правящих элит сводилась к тому, чтобы найти геополитическое поле, которое обеспечивало бы социально-политическую комфортность как для них самих, так и для страны в целом. Они делали то, что подсказывала история и житейская практика, правда. в условиях, несколько отличных от тех, которые были характерны для Азии и Африки после Второй мировой войны.

Во-первых, приобретение суверенитета явилось не результатом борьбы за независимость, а было обусловлено фактом распада СССР. Отсюда – неподготовленность к жизнедеятельности в качестве самостоятельных субъектов реальной мировой политики, неизбежно создающая все новые проблемы, которые если и не сводили на нет сам факт независимости, то, во всяком случае, существенным образом снижали его значимость;

 

Темпы роста общего объема продукции промышленности

и валовой продукции сельского хозяйства по союзным

республикам и СССР в целом

Таблица 4

Республика	Промышленность			Сельское хозяйство
	1913	1940	1987	1913	1940	1987
СССР в целом	1	7,7	213	1	1,4	4,1
РСФСР	1	8,7	206	1	1,3	3,6
Украинская ССР	1	7,3	132	1	1,6	3,9
Белорусская ССР	1	8,1	338	1	1,7	4,2
Узбекская ССР	1	4,7	107	1	1,8	9,4
Казахская ССР	1	7,8	318	1	1,0	8,2
Грузинская ССР	1	10,0	233	1	2,5	11,8
Азербайджанская ССР	1	5,9	102	1	1,6	10,3
Литовская ССР	1	2,6	202	1	1,4	3,3
Молдавская ССР	1	5,8	419	1	1,6	7,0
Латвийская ССР	1	0,9	53	1	1,8	3,2
Киргизская ССР	1	9,9	494	1	2,0	8,1
Таджикская ССР	1	8,8	205	1	2,5	12,0
Армянская ССР	1	8,7	576	1	1,6	9,1
Туркменская ССР	1	6,7	95	1	1,5	8,3
Эстонская ССР	1	1,3	75	1	1,5	3,1

 

Во-вторых, вместе с СССР рухнул и единый народно-хозяйственный комплекс. Разрыв хозяйственных связей и начавшийся процесс экономического и структурного реформирования привели к углублению экономического и социального кризиса.

В-третьих, с крахом СССР исчезли не только управленческая и экономическая составляющие интеграции, но и составляющая идеологическая. Другими словами, каждое из государств вполне естественным образом вернулось к своим историческим корням, которые во многом являются источником противоречий, а не фактором интеграции.

В 1998г., по данным межотраслевого баланса СССР, товарообмен внутри Советского Союза составлял к ВВП России 13%, Украины и Казахстана – 27 и 29% соответственно, а других республик – от 35 до 50%. По подсчетам известных ученых, при полном разрыве межреспубликанских связей Россия способна была обеспечить около 65% конечного продукта, Азербайджан – 31%, Казахстан – 27%, Украина – до 15% (диагр.3), а для большенства республик это означало бы в сущности паралич их экономик (к сожалению, действительность в основном подтвердила высказанное предположение).

Парадоксальным фактом является и то, что более 60% товаров повседневного пользования Казахстан завозил из других республик, а за пределы Казахстана вывозилось только 12-15% готовой продукции, все остальное – сырьем и полуфабрикатами. Достаточно отметить, что в пяти союзных республиках (Казахстан и республики Средней Азии), на территории в 3,5 млн.кв.километров и населением в 50 млн.человек отсутствовало производство грузовых автомобилей и автобусов, телевизоров и современных холодильников, мебели и многих других потребительских товаров. В экономическом отношении Казахстан считался дотационным.

Структура создания конечного продукта

при разрыве межреспубликанских связей.

                                                                                                                          Диаграмма 3

За счет разрыва традиционных экономических связей, по данным Госкомстата РФ, объем товарообмена России со странами ближнего зарубежья сократился в сопоставимых ценах только в 1992-1993гг. вдвое и больше, чем снижение ВВП и выпуска продукции промышленности. В российском экспорте в эти страны заметно снизились поставки топливно-сырьевых ресурсов: нефти и бензина – на 60%, природного газа –15%, угля – 62%, проката черных металлов – 64%. Сократились и встречные поставки в Россию ряда важных товаров: металла (из Украины и Казахстана), хлопка (из Узбекистана, Таджикистана), химических волокон (из Беларуси, Казахстана), продовольствия (из Казахстана, Украины, Молдовы), угля и цветных металлов (из Казахстана).

Если с 1955 по 1985гг. объем промышленного производства в Казахстане возрос в 8,9 раза, производство продукции сельского хозяйства – 6,2 раза, объем строительства – 8 раз, национальный доход увеличился в 7,4 раза. За последнее десятилетие на необжитых просторах Казахстана возникли тысячи новых населенных пунктов, среди них 70 рабочих поселков и 43 города. А развал единого государства, в котором каждый орган зависел от другого, как в человеческом организме, вызвал сильнейший экономический кризис с целым набором отрицательных последствий. В новых государствах ускорился процесс деиндуст-риализации. В связи с тем, что были потеряны системные рынки сбыта произведенной продукции происходила парализация деятельности градообразующих предприятий, а это бумерангом приводило к запустению целых населенных пунктов и оттоку квалифицированных кадров.  

Советский Союз постепенно вступал в стадию стагнации и не мог эффективно вести соперничество с развитыми странами, как в плане экономического роста, так и в сфере военных технологий. Каждое государство было предоставлено самому себе и каждый должен был вариться в собственном соку и выходить из этого положения по своему усмотрению. Поэтому у каждого государства стали расширяться связи с Дальнем Зарубежьем, а западные страны стали проявлять большой интерес к сырьевым источникам стран СНГ и особенно к Казахстану. Так как Казахстан в народно-хозяйственном комплексе бывшего Союза был сырьевой базой и степень интегрированности перед другими государствами СНГ является исключительной. В основу структуры экспорта республики составляет крупнотоннажные продукции – нефть, зерно, уголь, руды и концентрат, прокат черных металлов, медь, цинк, свинец. С 1995г. страны Содружества сократили экспорт друг другу, но увеличили экспорт в дальнее Зарубежье.

Низкий технологический уровень и хронический спад производства, острый дефицит финансовых средств и объективная потребность в связи с этим в модернизации экономики, притоке иностранного капитала и передовых технологий вынуждают бывшие постсоветские республики обращать свои взоры не друг на друга, а в сторону развитых государств мира. В этом, пожалуй, и заключается основная причина дезинтеграционных процессов на постсоветском пространстве.

Повсеместно проводиться передача промышленной собственности иностранным компаниям, так как нет финансовых средств, чтобы модернизировать производство собственными силами.А они в свою очередь не желают развивать научно-технический потенциал производства и занимаются в основном стимулированием вывоза сырья на запад.

В этой атмосфере с легкостью в обществе были приняты вроде бы радикальные варианты экономических реформ, предполагающие быстрое проведение перехода к рыночной экономике, рекомендуемых видными учеными неолиберального крыла экономической мысли Запада, в основном по методу аналогий.

Более глубокое изучение противоречий, с которыми столкнулись в свое время СССР и другие социалистические страны, показывает, что они на деле (может быть, незаметно для себя) оказались первым полигоном реализации обострившихся мировых противоречий концепции потребительского общества. Именно здесь потребление ресурсов стало ориентироваться на западный уровень, а население оказалось слишком большим для этого. В этом контексте более понятно, почему России и другим странам для реформирования экономических систем были предложены «стабилизационные программы», предназначавшиеся изначально для слаборазвитых стран.

Профессор Дж.Стиглиц, вице-президент и главный экономист Всемирного банка подверг критическому анализу концепцию так называемого Вашингтонского консенсуса, которую рекомендует МВФ для стран, реализующих рыночные стабилизационные программы, чтобы приблизиться к стандартам западного мира и которая длительное время была наиболее респектабельной экономической программой. Привлекательная простота этой научной доктрины, по мнению автора, является на деле «использованием весьма упрощенной модели расчетов». Даже в странах с развитыми институтами, высоким уровнем «прозрачности» и эффективным корпоративным управлением, таких, как США или Швеция, возникают серьезные проблемы в финансовой сфере. Перед развивающимися странами стоят намного более сложные задачи, а их институциональная база еще не сформировалась».

Общий вывод Стиглица гласит, что назрел переход к качественно новой концепции стабилизационных программ (к пост-Вашингтонскому консенсусу), которая должна иметь в виду более широкий спектр целей экономического развития. «Люди нуждаются в повышении уровня жизни, в том числе и более совершенных здравоохранении и образовании, а не просто в увеличении статистически измеренного ВВП». И воистину, «мы только начинаем понимать взаимосвязи между демократизацией, неравенством, охраной окружающей среды и экономическим ростом».

Критика концепции рыночной экономики, являющейся долгое время бесспорной в глазах мировой общественности и проводимой в жизнь Международным валютным фондом (МВФ), представляет особый интерес, потому что она исходит от авторитетной фигуры Всемирного банка – организации, всегда выступавшей органическим партнером МВФ в регулировании финансово-экономических процессов в мире.

Кроме того, острые замечания по поводу стабилизационных программ и общей политики МВФ в последнее время все чаще исходят от видных ученых, на базе которого и была сформирована концепция Вашингтонского консенсуса. Так, глава школы монетаризма М.Фридмен напрямую связывает с допущенными концептуальными ошибками эскалацию кризисных процессов в мировой финансовой системе. ОН, в частности, пишет: «Финансовый кризис в экономиках Восточной Азии был порожден комбинацией трех составляющих элементов: застоя в Японии, привязки центральными банками обменного курса национальных валют к американскому доллару, а также существования и политики МВФ». Еще более резко выражается гарвардский профессор Дж.Сакс (который был, как известно, ведущим консультантом российского правительства в начале реформ): «Опыт Азии и России показывает, что МВФ просто-напросто не понимает разрушительной мощи своих собственных советов».

И нельзя обойти вниманием принципиально новые нотки в общих рассуждениях мировой финансово-экономической элиты. Характерно в этом плане появление книги Дж.Сороса «Кризис мирового капитализма». В ней содержатся более жесткие, чем когда-либо, критические оценки явления, названного Соросом «рыночный фундаментализм». С этим понятием связывается этап ренессанса рыночного либерализма в мировой экономической политике, развернувшегося примерно с 1980г., когда к власти в США пришел Р.Рейган, а в Великобритании – М.Тэтчер. Именно рыночный фундаментализм, по мнению Сороса, предоставил финансовому капиталу управляющее и руководящее место в мировой экономике и сделал систему мирового капитализма ненадежной. Он утверждает, что «рыночный фундаментализм представляет сегодня большую опасность для открытого общества, чем тоталитарная идеология», и предупреждает: «Рыночные силы, если им предоставить полную власть даже в чисто экономических и финансовых вопросах, вызывают хаос и в конечном итоге могут привести к падению мировой системы капитализма». *

Жесткое осуждение рыночного фундаментализма, по сути, самими его представителями для нас, для Казахстана и постсоветских государств, должно быть особенно значительным предостерегающим сигналом. Начатые в стране уникальные по масштабам трансформационные процессы не могут быть сведены к копированию институтов, отживающих свой век. В короткие сроки для всех стран СНГ нужно освоить механизмы рыночных отношений, имеющие перспективы, но сделать это необходимо на базе собственной стратегии, воплощающей интересы и творчество народа.

Трудности этапа становления, коренной политико-экономической трансформации объективно привели Казахстан и другие союзные республики к пониманию стабилизирующей роли взаимных связей как важнейшей предпосылки не только к выходу из глубокого кризиса, но и вклюению их в мировое хозяйство на приемлемых и адекватных потенциалу государств СНГ условиях.

Сразу же после распада СССР 12 из 15 новых государств образовали для дальнейшего построения отношений между собой — Содружество Независимых Государств, которое было создано в декабре 1991г. Однако для народов, взявших разные темпы социально-экономических преобразований и во многом отличные друг от друга формы государственного устройства, реализующие на практике различные внутренние и внешнеполитические ориентиры, обретших имеющие огромное значение новые политические и экономические связи в мире, одного Содружества оказалось недостаточно.

   Два государства – Россия и Беларусь – подсчитали необходимым образовать новую единую страну; сначала три, затем четыре, а сейчас пять государств решили углубить экономическое взаимодействие в рамках Таможенного союза, а затем в Евразийского экономического сообщества. Свою форму взаимодействия определяют четыре государства Центральной Азии. Появилась и построенная на общих транспортно-экономических интересах организация пяти государств – ГУААМ. Все эти формы интеграции имеют свои плюсы и минусы, разнятся также и перспективы их развития.

Был заключен Договор о создании Экономического союза, предполагалось формирование Таможенного и Платежного союза, организация зоны свободной торговли. Количество принятых документов исчисляется сотнями, но фактически реализованных решений – единицы. Половина участников Содружества фактически присоединилась лишь к 40-70 процентам подписанных в рамках СНГ документов.

Такое отношение  к новому  интеграционному образованию всех государств СНГ характеризуется тем, что его создавали не суверенные государства, принявшие добровольное и политически осознанное обязательство к взаимному сближению, а руководители еще союзных республик, поставившие перед собой задачу сформировать в первую очередь суверенные, независимые государства.

Содружество рассматривалось ими как организация, которая позволила бы в мирных условиях построить новые государства, сохранить прежние экономические связи, составлявшие структурную основу единого народно-хозяйственного комплекса былого государства. Но в учредительных документах СНГ не были определены полномочия между этим образованием и отдельными республиками, поэтому Содружество стало восприниматься не как общая структура с обязательствами по совместным политическим и экономическим действиям, а как форма добровольного сотрудничества.  

• Содружество независимых государств: анализ перспективного развития

 

C обретением суверенитета Казахстан и другие страны СНГ начали активно формировать новые внешнеэкономические связи. Новые независимые государства стали объектом стратегического интереса многих ведущих стран мира, международных организаций. Экономический интерес объясняется несколькими причинами:

• Казахстан и Центральная Азия в целом, Закавказье занимают исключительно важное геостратегическое положение на азиатском континенте, через их территорию пролегают важнейшие наземные, воздушные коммуникационные линии;
• Регион, и особенно Казахстан, — это одна из имеющих мировое значение кладовых драгоценных металлов, рудно-металлургического сырья, энергетических ресурсов, среди которых особый интерес представляет Каспий с его колоссальными запасами нефти и газа;
• Центральноазиатские и Закавказские государства – это огромный, малоосвоенный рынок сбыта готовой продукции, потребительский потенциал которого будет расти одновременно с освоением его природных ресурсов и ростом благосостояния населения;
• Имея ведущие позиции в производственной сфере молодых независимых государств, особенно в экспортных отраслях, транспорте, можно оказывать влияние на экономическое положение соседних государств и регионов;
• Это регион, требующий огромных инвестиций, которые могут быть вложены именно в отрасли, обеспечивающие значительную часть остального мира сырьевыми ресурсами, и которые, несмотря на колебания конъюнктуры и цен, будут всегда востребованы экономикой развитых, но не имеющих собственные ресурсы стран;
• Ослабление традиционного, многовекового влияния России и российской экономики и потребность в поддержке самостоятельного развития делает регион потенциально более восприимчивым к влиянию со стороны других политических и экономических сил.

За последние пять лет между бывшими советскими республиками постепенно развивались и сейчас набирает силу двухсторонние отношения уже как суверенных государств. Прежние отношения каждый из них с центром по вертикали, что было типично во время СССР, сменяются отношениями по горизонтали. Теснее стали взаимодействовать друг с другом центральноазиатские государства. Налаживаются двусторонние связи между Украиной, Грузией, Азербайджаном, Москвой. Выстраиваются горизонтальные связи между государствами Центральной Азии, Закавказья и Украины.

Казахстан и Кыргызстан решили углублять интеграцию с Россией и Беларусью, оставаясь в Центральноазиатском Союзе. Почему именно так? Среди существующих причин не только географический фактор и особые экономические интересы, но и то, что в них наиболее удельный вес славянского населения. А это, то главное, что отражается в гуманитарной сфере наших взаимоотношений с Россией и Белоруссией. История сложилась так, что в современном Казахстане и Кыргызстане живут и тюркские и славянские народы. Поэтому для них очень важно не допускать их размежевания славянского и тюркского мира в своих странах на всем постсоветском пространстве.

Россия и Беларуси, Казахстан и Кыргызстан 29 марта 1996 года подписали договор об углублении интеграции в экономических и гуманитарных областях и договорились о создании Таможенного союза, а в феврале 1999г. в интеграционное объединение вступил Таджикистан.  При этом термин Таможенный союз был употреблен не как характеризующий достигнутый уровень взаимного интеграционного взаимодействия, а как указывающий на цель принятых решений.

Целями Таможенного союза являются:

• обеспечение совместными действиями социально-экономического прогресса государств-участников путем устранения между ними разделяющих препятствий для свободного экономического взаимодействия между хозяйствующими субъектами;
• гарантирование устойчивого развития экономики, свободного товарообмена и добросовестной конкуренции, укрепление координации экономической политики государств-участников и обеспечение всестороннего развития национального народного хозяйства;
• создание условий для последующего формирования общего рынка товаров и активного выхода государств-участников Таможенного союза на мировой рынок;

Таможенный союз, сложившийся на основе унифицированных принципов регулирования внешнеэкономической деятельности и единой таможенной территории, является значительным шагом на пути экономической интеграции и решающей базой для формирования Общего рынка товаров.

Таким образом, идет практическая работа по созданию «общего рынка» Таможенного союза, суть которого состоит в том, что он не будет разделен никакими таможенными или торговыми барьерами. Это и есть, хотя первоначальный, но наиболее, важнейший компонент экономической интеграции.

• Объем промышленного производства в странах таможенного союза (ТС) по сравнению с 1991г. упал на 38-64 процента. В 1995г. темпы падения несколько замедлились. В 1996г. по сравнению с 1995г. прирост производства (в постоянных ценах) Беларуссии составил 3,2%, в Казахстане – 0,3%, в Кыргызстане – 10,8%. В России этот спад составлял 5%.
• Объем продукции сельского хозяйства снизился по сравнению с 1991г. на 20-40%. В Беларусии в 1996г. спад прекратился. В России, Казахстане, Кыргызстане падение объемов производства сельскохозяйственной продукции продолжается.
• Объем капитальных вложений в 1996г. по сравнению с 1991г. снизился в Беларуссии на 67%, в Казахстане на 89%, в Кыргызстане на 44% и в России на 7% составил на душу населения соответственно 196, 83, 72 и 489 долларов США. В 1997г. спад продолжался: в первом квартале по сравнению соответствующим периодом прошлого года объем инвестиций в основной капитал в Казахстане снизился на 18%, Кыргызстане –68%, в России на 8%. Исключение составила Беларусь, где капиталовложения возросли на 13%. Наибольший объем капиталовложений в расчете на душу населения наблюдается в России – 484 доллара, наименьший в Кыргызстане – 72 доллара США. По сравнению с Россией этот показатель в Беларуси ниже в 2,5 раза, в Казахстане – 5,9 раза, Кыргызстане – 6,8 раза.
• Инфляция, рассчитанная как прирост цен на потребительские товары составила в 1995г. в Беларусии – 710%, в Казахстане и России – 130-180%, Кыргызстане – 50%. В 1996г. этот показатель снизился до 35%. Наибольшая инфляция в 1996г. году наблюдалась в Беларуси – 50%, наименьшая в России – 20%.
• Внешняя торговля. На фоне общественного экономического спада внешнеэкономическая деятельность стран Таможенного Союза расширяется. Однако темпы роста товарооборота этих стран в 1996г. несколько замедлились. Так, общий товарооборот Беларуси в 1995г. по сравнению с предыдущим годом возрос на 84%, в 1996г. соответственно на 21%, Казахстане на 30 и 20%, Кыргызстана на 42 и 44%, России на 20 и 5%. Лучшие показатели экспорта на душу населения наблюдаются в Беларуси и России, составляя 500-600 долларов США. В Казахстане этот показатель ниже в 1,5 раза, в Кыргызстане – в 5 раз.
• Либерализация внешнеэкономической деятельности вступление стран в таможенные союзы и отмена таможенных пошлин между ее партнерами, позволили значительно увеличить товарооборот между этими странами. Так, товарооборот Беларуси со странами ТС (таможенного Союза) вырос в 1995г. по сравнению с предыдущем годом на 68%, а в 1996г. на 27%. В Казахстане эти показатели составляли 42 и 31%, в Кыргызстане – 42 и 40%, в России – по 14% ежегодно.

Основными статьями экспорта Беларуси в страны СНГ в 1996г. являлись транспортные средства (17%), машины и оборудование (185), минеральные продукты (12%), продукция химической промышленности (12%) и текстиль (8%) В Беларусских поставках в страны остального мира преобладали текстиль (19%), минеральные продукты (15%), транспортные средства (14%).

Казахстан экспортирует в страны СНГ в основном нефть, уголь, газ (45%), зерно, продукция химической промышленности, цветные и черные металлы. В дальнее зарубежье республика продавала главным образом цветные и черные металлы (56%), нефть и нефтепродукты (26%), продукция химической промышленности(7%). 

Режим свободной торговли в рамках Таможенного союза функционирует еще с 1995г., когда на основе двусторонних соглашений были отменены ввозные и вывозные пошлины, тарифные и нетарифные ограничения, что положительно отразилось на уровне торгово-экономических связей (рис.1).

 

Динамика изменения объемов взаимной торговли государств

Таможенного союза и СНГ в целом за 1994-1998 годы.

Рис.1

Предполагалось, что создание Таможенного союза должно стать важной предпосылкой к созданию общего рынка товаров, услуг, капиталов, рабочей силы. Для функционирования Таможенного союза государства должны были согласиться на скоординированность в проведении экономических реформ  и достижении однотипного, базирующегося на рыночных принципах хозяйствования механизма регулирования экономики. Далее необходимо было осуществить унификацию хозяйственного законодательства (внешнеторгового, таможенного, валютно-финансового, ценового, налогового и т.д.), выработку единых правил установления согласованного валютного курса, конвертируемости национальных валют, формирования эффективного платежного баланса, а также  согласованную внешнеэкономическую политику по отношению к третьим странам.

По реализации всех этих мер позволили добиться некоторых успехов в экономиках стран Таможенного союза. Так, к 2001г. товарооборот в Таможенном союзе по сравнению с 1994г. возрос на 88%, в то время как в целом по СНГ за этот период рост товарооборота составил всего 10%.

На основе Таможенного союза  в 1995г. было создано ЕврАзЭС, а Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества был подписан 10 октября 2000 года, основной целью которого было создание единого таможенного простанства.

Можно предположить, что ядром новой евразийской интеграции могут стать страны СНГ, осуществляющие радикальные рыночные преобразования – Россия, Казахстан и те государства, которые образовали с ними Таможенный союз и идут дальше к созданию единого экономического пространства. Во второй  «концентрический круг» могут войти страны, отстающие в рыночных преобразованиях при некотором экономическом обособлении, например, ряд центральноазиатских и закавказских государств членов- СНГ. В третий круг – государства, которые не вступили в СНГ и придерживаются самостоятельной политики, но в то же время продолжают развивать интеграционные связи со странами Содружества.

Нельзя сбрасывать со счетов и то, что западные страны без восторка воспринимают вероятность возникновения и усиления нового экономического и военно-политического союза на постсоветском пространстве. Запад не хотел бы получить сильного геополитического соперника и экономического конкурента в лице Содружества. А возможности мешать процессу дальнейшего укрепления межгосу-дарственного объединения у них есть, причем немалые.

Утверждения о бесполезности – а потому и бесперспективности – Содружества не соответствуют действительности. Несмотря на все недостатки этого образования, здесь уже сложилась определенная система обмена информацией, в том числе и на высшем уровне, проработан огромный правовой материал по сотрудничеству в самых различных сферах.  Совместная экономическая деятельность в рамках СНГ позволила в основном сохранить производственный  потенциал и взаимовыгодные связи входящих в него государств, проложить путь в современный цивилизованный мир.

Все это означает, что в СНГ складывается гибкий механизм сотрудничества, позволяющий учитывать разную степень готовности и интереса у индивидуальных участников этого процесса. Результатом этого являются три уровня интеграции, сложившиеся к настоящему времени:

первый, наиболее низкий – общий уровень всех участников Содружества; второй, более высокий – между Беларусью, Казахстаном, Таджики-станом, Кыргызстаном и Россией (Таможенный союз, ГУУАМ, ЦАС);

третий, наиболее высокий – между Беларусью и Россией.

По оценке статкомитета СНГ, благодаря двусторонним соглашениям между государствами экономика стран Содружества в 2000 году характеризовалась стабильным ростом. Это отразилось на основных макроэкономических показателях: валовом внутреннем продукте, выпуске промышленной и сельскохозяйственной продукции, розничном таворообороте, перевозке грузов, инвестициях в основной капитал, увеличии оборота внешней торговли. Похоже, многоплановый интеграционный процесс, о котором много говорилось на недавнем саммите глав государств (март 2002г.), в торгово-экономических отношениях сдвинулся с мертвой точке.

Промышленное производство в прошлом году, по сравнению с предыдущим, увеличилось в среднем на 7%. Наиболее высокими темпами роста (развитием импортозамещения) могут похвастаться Казахстан, Молдова, Таджикистан, Украина. Снизился объём промышленной продукции в Грузии – на 1,1%. Почти одновременно во всех странах произошёл рост сельскохозяйственного производства – на 8%. Например, больше получено яиц и молока (на 4%), меньше – мяса (на 2%).

Динамика экспортно-импортных операций в минувшем году отражала мировые тенденции. Ухудшение конъюнктуры рынка энергоресурсов привело к замедлению темпов роста торговых операций стран СНГ, в основном экспорта. Если в 2000 году стоимостной объём экспорта в среднем возрос (по сравнению с 1999-м) на 39%, импорта – на 15%, то в январе – ноябре 2001-го рост этих показателей составил 1 и 16%  соответственно. Так, доля торговли со странами СНГ в Азербайджане снизилась с 20% до 18, в Кыргызстане – с 48 до 45%, Таджикистане – с 64 до 57%. Результаты торговой деятельности были положительными как во взаимной торговле стран СНГ, так и странами остального мира. В Казахстане в 2000 г. импортные операции со странами СНГ возросли на 71%, России и Беларусси увеличился на 44-50%, Украине и Азербайджане – 22-26%, Молдове и Таджикистане – на 14-17%, Кыргызстане – 11%, Грузии – 2%.(табл. 5).

Внешняя торговля товарами и услугами,

 2000г., в $ млрд.

Таблица 5

Наименование государств	Экспорт	Импорт	Сальдо оборота
Азербайджан	1,7	1,05	+0,65
Армения	0,26	0,79	-0,53
Беларусь	6,7	7,7	-1,0
Грузия	0,29	0,64	-0,35
Казахстан	8,2	4,4	+3,8
Кыргызстан	0,45	0,5	-0,05
Молдова	0,42	0,69	-0,27
Россия	92,7	30,2	+62,5
Таджикистан	0,71	0,6	+0,11
Туркменистан	2,2	1,7	+0,5
Узбекистан	3,26	2,94	+0,32
Украина	13,0	12,4	+0,6

 

Продолжались инфляционные процессы в потребительском секторе экономики. Однако впервые за последние несколько лет замедление темпов роста потребительских цен стало практически общей тенденцией. В большинстве стран наибольший их всплеск приходится на первое полугодие. В отличие от прошлых лет, когда традиционно цены увеличивались в январе, в 2001 году в пяти государствах они изменялись в декабре: в Азербайджане (по сравнению с ноябрем) выросли на 0,9 процента, Беларуси – на 5,5 процентов, Грузии – на 1,4, Молдове – на 1,9, Украине – на 1,6 процента. В остальных странах рост цен отмечен: в январе – в Армении (4,6 процента), Казахстане – 1,1, России – 2,8, Таджикистане – 2,4, в мае – в Кыргызстане на 2,3 процента.

 В большинстве стран в прошедшем году цены на продовольственные товары  повышались чаще, чем на промышленные. Тем не менее везде, кроме Армении, на радость потребителям, этот процесс замедлился.

По сравнению с декабрем 2001 года начисленная номинальная заработная плата в Азербайджане выросла на 30%, в Армении – на 9%, Беларуси – на 89%, в Казахстане – на 17%, Кыргызстане – на 10%, России – на 42%, Таджикистане – на 29%. Удовлетворяя наше любопытство на тему «где больше платят», статистики сообщают, что, исходя из официальных курсов валют национальных банков исследуемых стран, средняя заработная плата в Азербайджане в прошлом году составляла 59 долларов, в Армении – 51, в Беларуси – 106, в Казахстане – 142, в Кыргызстане – 39, в Молдове – 57, в России – 143, в Таджикистане  — 11,5, в Украине — 71 доллар.

Численность экономически активного населения в странах Содружества в среднем за 2001 год оценивается в 131 миллион человек, в том числе в России – 71,4 миллионов человек (около 50%), Украине – 23,5 миллионов человек (48%), в Казахстане – 7,1 миллионов человек (48%), Беларуси – 4,5 миллиона (45 % от большей численности населения).

Проблема безработицы остается актуальной для всех республик. Доля занятых среди активного населения в большинстве стран превышает 90%. В Беларуси, Казахстане, Молдове всем незанятым гражданам, обратившимся в службы занятности, присваивался статус безработного.

На конец декабря 2001 года на учете в службе занятности Азербайджана состояли 48,4 тысячи безработных, Армении – 138,4, Беларуси – 102,9, Казахстана – 216,1, Кыргызстана – 60,5, Молдовы – 27,6, России –1122,7, Украины – 1008,1 тысячи безработных.

В течение 2000 года рост промышленного производства продолжался во всех государствах Содружества (табл. 6).

Выпуск промышленной продукции

(в процентах к соответствующему периоду 1999г.)

                                                                                                Таблица 6

Наименование государств	1 квартал 2000г.	1 полугодие 2000г.	За 2000 год
Азербайджан	103,5	104,7	105,8
Армения	100,3	102,9	103,9
Беларусь	107,5	105,6	108,1
Грузия	114,1	109,1	107,1
Казахстан	115,2	116,3	115,4
Кыргызстан	95,2	103,3	106,7
Молдова	103,3	103,6	102,0
Россия	111,9	110,3	109,7
Таджикистан	108,9	109,0	110,1
Туркменистан	…..	114,0	118,0
Узбекистан	105,1	106,2	106,4
Украина	109,7	110,8	111,6

 

2000 год назван экспертами ООН «исключительно благоприят-ным» для СНГ. Впервые с начала трансформации экономики динамика ВВП всех этих стран оказалась положительной (от 1,9% Грузии, Молдове; 8-10% — России, Казахстане; 11,4% — Азербайджане и 17,6% — Туркме-нистане, а в целом по Содружеству превысила среднемировой темп.(Transition report 2000, p.14).

Такая динамика явилась свидетельством не столько реального подъема экономики, сколько восстановления резко снизившихся ранее объемов производств: в Казахстане и ряде других крупных нефте- и газоэкспортирующих стран она дополнительно стимулировалась повышением мировых цен на энергоносители.

За истекшие 10 лет значительно изменилась отраслевая структура производства. В структуре индустрии большинства стран СНГ повысилась доля добывающих и понизилась доля обрабатывающих отраслей, прежде всего машиностроения и легкой промышленности (в России на долю энергоносителей приходится 53%, а с учетом металлов и древесины – более 80% экспорта, в Казахстане минеральное сырье составляет половину стоимости промышленного производства, в том числе топливная отрасль, включая нефтедобывающую, нефтеперерабатывающую, газовую и угольную промышленность (23,4%), и металлургическая промышленность (25,1%).

В настоящее время среди стран СНГ Казахстан является вторым после России (ее доля 8,7% в общемировой добыче) производителем нефти За 10 лет нефтедобыча (включая газовый конденсат) возросла в 1,3 раза и составила 35,3 млн.тонн против 26,5 млн.тонн в 1991г. Казахстан входит в первую тридцатку из 90 стран мирового сообщества по производству нефти( доля в общемировой добыче составляет 0,8%) и располагает значительными запасами нефти (3 млн.тонн) и газа (2трлн.куб.м.), которых хватит, соответственно, на 115 и 250лет. На месторождениях «Карачаганак» и «Тенгиз» в будущем предполагается добывать 40 млн.тонн нефти и 30 млрд.куб.м. газа ежегодно.

На мировом рынке республика входит в десятку крупнейших производителей угля (74,9 млн.тонн в 2000г. или 2% от общемировой добычи). Запасы угля в Казахстане составляют 35,8 млрд.тонн (3,6% мировых запасов), которых хватит более чем на 500 лет. Среди стран бывшего Союза Казахстан занимает 3 место после России и Украины по запасам и добыче угля и первое место по его добыче на душу населения.

Основу черной металлургии в Казахстане представляет наличие крупнейших месторождений железных, хромовых и марганцевых руд. По запасам железной руды Казахстан занимает третье место среди стран СНГ. Основными железорудными районами являются Костанайская и Карагандинская области.

Казахстан располагает значительными запасами марганцевых руд и занимает третье место в мире после ЮАР и Украины, по добыче этих руд – 7 место в мире, и на его долю приходится 2% общемирового производства. Месторождения марганцевых руд расположены в Карагандинской области. Обеспеченность республики запасами марганцевых руд составляет около 60 лет и значительно превосходит потребность Казахстана.

В республике около 44% обрабатывающей промышленности занимает металлургическая промышленность, при этом, почти весь республиканский объем продукции черной металлургии производится на предприятиях Карагандинской области. В 2000г. по сравнению с 1999г. обеспечен рост производства продукции черной металлургии в 1,2 раза за счет увеличения выпуска проката, стали, чугуна и ферросплавов.

Одной из важнейших отраслей в структуре промышленности республики является электроэнергетика, от состояния которой зависит жизнедеятельность многих других отраслей экономики. На ее долю приходиться около одной десятой части всей выпускаемой промышленной продукции республики. Более половины республикан-ского объема электроэнергии и около 40% теплоэнергии вырабатывают предприятия Павлодарской и Карагандинской областей.

В настоящее время установленаная мощность электростанций Казахстана составляет 18,1 млн кВт. Из них 87,7 % приходится на долю тепловых электростанций и 12,3 % — гидроэлектростанций.

Примерно 3,5 млн кВт мощностей электростанций Казахстана работают на природном газе и мазуте, на остальных сжигается твердое топливо.

Генерирующие мощности Казахстана по территории размещены неравномерно. Наибольшая их часть – 72 % сосредоточена на территории Северного Казахстана, 16,6 % — Южного Казахстана. На территорию Западного Казахстана приходится 11,2 % мощностей.

Общий экономический кризис, охвативший страну, не обошел стороной и электроэнергетику. Если в 1990 г. было выработано 87,38 млрд кВт/ч электроэнергии, то в 2000 г. – 51,4 млрд кВт/ч.

Объем потребления электроэнергии по Казахстану в 2000 г. сократился почти на 48 % по сравнению с 1990 г. Наибольшее падение электропотребления произошло в Южном Казахстане – почти на 67 %. Наибольшее снижение потребления электроэнергии в целом по Казахстану в период 1990-1999 гг. произошло в сельскохозяйственном производстве (на 83,3 %), транспорте (75,5 %), промышленности и  строительстве (49 %). Выросла доля потерь электроэнергии в электросетях с 7,8 % в 1990 г. до 12,5 % в 1999 г.

Электроэнергетика Казахстана создавалась как одно из ключевых звеньев Единой электроэнергетической системы бывшего СССР. Энергетические мощности размещались исходя из соображений общесоюзной экономической целесообразности в соответствии с концепцией развития народного хозяйства бывшего Советского Союза.

Поэтому, несмотря на понизившийся уровень электропотребления, Казахстан не был в состоянии самостоятельно удовлетворить свои потребности в электроэнергии в отдельных регионах и вынужден покупать ее в странах ближнего зарубежья.

Казахстан получает электроэнергию из России, которая поступает в Западный Казахстана, и из Средней Азии – в Южный регион республики. В 2000 г. получено от этих поставщиков соответственно 1,67 и 1,16 млрд кВт/ч., против 7,59 и 9,75 млрд кВт/ч. в 1990 г.

Несмотря на дефицитность Южного Казахстана по электроэнергии, ее производство местными станциями, снизилось на 65 % по сравнению с 1990 г. Причины снижения производства электроэнергии: недостаточный объем поставляемого проектного газомазутного топлива, неконкуренто-способность по стоимости отпускаемой электроэнергии.

За 1999-2000 гг. выработка электроэнергии в Западном Казахстане снизилась лишь на 28 % — самое низкое падение среди регионов. Спад произошел в основном только за счет электростанций Мангистауской области (на 61,3 %), в основном из-за снижения объема производства в этой области и ограниченной возможности ЛЭП для передачи электроэнергии в другие области Западного Казахстана.

Ввиду недостаточности, местных генерирующих мощностей и слабой электрической связи с Мангистауской областью, Актюбинская и Западно-Казахстанская области вынуждены получать недостающую часть электроэнергии из России.

Опасным фактором для энергетики Казахстана в последние годы стал чрезмерный износ производственных фондов. Неудовлетворительное техническое состояние основного оборудования из-за многолетнего невыполнения необходимых объемов профилактических и ремонтных работ и сжигание на станциях непроектных топлив привело к образованию разрывов и ограничения мощности в 4720 МВт, что составляет 27,5 % от установленной мощности электростанций Казахстана.

Основное оборудование электростанций Казахстана имеет значительный износ из-за наработки, превышающий расчетный ресурс. Так, средневзвешенный по мощности износ паровых турбин высокого давления с учетом наработки  составляет 58,5 %. В настоящее время 27 турбин суммарной мощностью 2770 МВт выработали предельный срок эксплуатации. Вполне понятно, что такое оборудование, практически выработавшее свой ресурс, чаще будет находиться в аварийном или ремонтном простое и, естественно, снизит объем выработки электроэнергии. В перспективе предполагается выход экономики Казахстана из кризиса за счет восстановления промышленного и энергетического потенциала. В связи с этим предполагается рост объема электропотребления по Казахстану к 2005 году на 5-9 % к 2010 г. и на 11-30 % к 2015 г. по сравнению с 2000 г.

При этом прирост электропотребления по сравнению с 2000 г. составит по Северному Казахстану соответственно на 5-7 и 12-28 %, Южному Казахстану – 7-12 и 12-43 %, Западному Казахстану – 9-19 и 15-49 %.

Для покрытия растущей потребности в электроэнергии необходимо проведение следующих мероприятий.

Западный Казахстан. В этом регионе  необходимо осуществить техническое перевооружение и модернизацию существующих энергетических мощностей к 2005 г. – 75 МВт и к 2010 г. – 330 МВт. Наряду с этим, для устойчивого и эффективного электроснабжения региона следует ввести 824 МВт генерирующих мощностей к 2005 г. (ГТУ в г.Уральске, на месторождении Актобемунайгаз, на нефтяных месторождениях Атырауской области с общей мощностью 504 МВт, а также ПГУ с общей установленной мощностью 320 МВт в городах Актюбинск, Аксай) и 224 МВт к 2010 г. (ПГУ суммарной установленной мощностью 190 МВт в Актюбинске и Аксае, а также ГТУ мощностью 34 МВт на месторождении Жанажол).

Топливом для этих электростанций станет природный и попутный газ местных нефтяных и газовых месторождений.

Северный Казахстан. Установленная мощность электростанций этого региона позволяет выработать более 65 млрд кВт/ч. электроэнергии, в основном, на базе дешевых энергетических углей. Электроэнергия, вырабатываемая на электростанциях Северного Казахстана, используется не только местными потребителями, но и часть ее передается на юг республики и в Россию. Объем передачи электроэнергии на юг Казахстана, при усилении линии электропередачи Север – Юг, может быть доведен до 8 млрд кВт/ч в год. Не исключается возможность передачи электроэнергии из этого региона в Россию.

Для выработки требуемого объема электроэнергии необходимо техническое перевооружение и модернизация существующих энергетических мощностей Северного Казахстана 1400 МВт к 2005 г. т 2350 МВт к 2010 г. Наряду с этим к 2010 г. следует ввести в эксплуатацию 525 МВт мощности на Экибастузской ГРЭС-2 и 560 МВт на ТЭЦ.

Для топливоснабжения тепловых электростанций есть мощности угледобывающих предприятий, где можно добывать дешевые энергетические угли. Это Экибастузское, Борлинское, Куу-Чекинское, Шубаркольское, Юбилейное месторождения.

Южный Казахстана. Установленная мощность электростанций этого региона может вырабатывать более 15 млрд кВт/ч. электроэнергии при 5000 числа часов использования установленной мощности в год. В 2000 г. здесь было потреблено 9,5 млрд. кВт/ч. электроэнергии. Несмотря на это, электроэнергетика этого региона находится в крайне тяжелом положении.

По условиям выработки расчетного ресурса к 2005 г. должны быть демонтированы 425 МВт т к 2010 г. – 800 МВт генерирующих мощностей существующих электростанций.

Тепловые электростанции Шымкента и Тараза построены для использования газомазутного топлива. Газ поставлялся из Узбекистана. В настоящее время объем поставки газа на ТЭС Южного Казахстана снизился более чем в 3 раза по сравнению с 1990 г.

Для эффективного электроснабжения Южного Казахстана и снижения тарифа на электроэнергию необходимы:

• утилизация попутного газа нефтедобычи по группе месторождений Кумколь с созданием газотурбинной электростанции (ГТУ) мощностью 34 МВт;
• техническое перевооружение и модернизация энергетических мощностей существующих электростанций Южного Казахстана 445 МВт к 2005 г. и 650 МВт к 2010 г.;
• обеспечить ТЭС Южного Казахстана газомазутным топливом стоиомостью не более 25 долл. / тут за счет освоения Амангельдинского месторождения природного газа Жамбылской области и подачи последнего из Западного Казахстана;
• увеличить объем передачи электроэнергии из Северного Казахстана до 8 млрд кВт/ч. путем усиления ЛЭП север – юг;
• соорудить ветроэлектростанции в Джунгарских воротах и в Шелекском коридоре мощностью 40 МВт;
• восстановить заброшенные и построить ряд новых малых ГЭС на горных реках Алматинской области (мощность заброшеннх ГЭС – 8 МВт);
• до 2010г. ввести в эксплуатацию 15МВт на Майнакской ГЭС.

Республика Казахстан располагает богатыми природными ресурсами, что составляет хороший фундамент для дальнейшего экономического развития нашего государства. Кроме того в отраслевой структуре ВВП Казахстана и других стран СНГ на фоне сокращения доли товаропроизводящих отраслей экономики – промышленности, сельского хозяйства и строительства – возросла доля сферы услуг (табл. 7). 

Серьезные изменения произошли не только в отраслевой, но и в институциональной структуре производства товаров и услуг. Республика Казахстан, как и другие постсоциалистические государства, связывает надежды на прогресс экономики и народного благосостояния с цивилизованными рыночными отношениями. Страны СНГ переходят к ним с различной интенсивностью, что сказывается на динамике изменений в отношениях собственности, развитии рыночной инфраструктуры и адекватных механизмов регулирования экономики.

 

 

Отраслевая структура валовой

добавленной стоимости, 2000г., в %

Таблица 7

Наименование государств	Индустрия и строительство	Сельское хозяйство	Сфера услуг
Азербайджан	35,1	23,1	41,8
Армения	32,3	28,2	39,5
Беларусь	38,2	14,3	47,5
Грузия	22,5	27,4	50,1
Казахстан	35,6	10,4	55,0
Кыргызстан	26,9	37,6	35,5
Молдова	21,4	26,2	52,4
Россия	38,2	6,9	54,9
Таджикистан	26,9	27,0	46,1
Туркменистан
Узбекистан	25,9	31,7	42,4
Украина	35,7	22,5	50,2

 

По предварительным оценкам Министерства экономики и торговли Республики Казахстан, рост валового внутренного продукта (ВВП) в 2001 году составил 13%. Международный валютный фонд (МВФ) оценивает успехи Казахстана несколько скромнее. По оценкам экспертов фонда рост ВВП в Казахстане составил 9% к уровню предыдущего года.

К этому показателю ближе всех находятся Украина (8,2%), Китай (7,3%) и Россия (5,8%). Из развитых стран только Великобритания и Франция превысили двухпроцентный рубеж роста (2,3 и 2,1% соответственно). В США он оценен в 1%, Германии – 0,5%.

Опубликованные Агентством Республики Казахстан статистики данные о социально-экономическом развитии страны за январь-декабрь 2001 года свидетельствуют о том, что свой вклад в экономический рост внесли все ключевые сектора экономики.

По сравнению с предыдущим годом в 2001 году объем промышленного производства увеличился на 13,5%, валовой продукции сельского хозяйства – на 16,9%, инвестиций – на 21%. Общий объем грузоперевозок возрос на 11,3%, розничный товарооборот – на 14,2%.

Внешнеторговый оборот увеличился за 11 месяцев 2001 год на 9% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года при росте импорта на 30% и снижении экспорта на 3%. Сальдо торгового баланса за этот период сложилось положительное, хотя и существенно (примерно на 40%) меньше, чем в 2000 году. Рост ВВП предопределяется, в первую очередь, промышленностью, доля которой в валовой добавленной стоимости превышает 30%.

Высокие темпы роста промышленного производства в 2001 году предопределились относительно стабильной работой как горнодобывающего, так и обрабатывающего секторов (графики 1,2). Как позитив можно отметить сближение темпов роста производства горнодобывающей и перерабатывающей промышленности. Однако это в определенной степени было связано со снижением цен мирового рынка на основные товары традиционного казахстанского экспорта – нефть и металлы.

Зависимость экономики Казахстана от конъюнктуры мирового сырьевого рынка продолжает оставаться высокой. Республика вынуждена добывать и производить все большие объемы сырьевых ресурсов в натуральном выражении, чтобы сохранят или наращивать промышленное производство в стоимостном выражении.

Индексы физического объема промышленного производства

в январе-декабре 2001года

(в % к предыдущему месяцу)

График 1

Промышленность добилась серьезных успехов. В течение года она работала довольно стабильно. Почти весь год темпы роста промышлен-ности в целом, ее горнодобывающей и обрабатывающей отраслей находятся в довольно узком коридоре.

Если раньше западные исследователи много внимания уделяли Казахстану в связи с огромными залежами нефти, то в последнее время они оценивают республику как локомотив евразийской интеграции. Однако опять же это связано с шансом страны стать одним из крупнейших экспортеров нефти в будущем.

Если данная ситуация сложится благоприятным образом, Казахстан сможет стать главной движущей силой экономического возрождения всего региона.

Индексы физического объема промышленного производства

в январе-декабре 2001года

(в % к соответствующему периоду 2000г.)

График 2

Рост производства более высок в горнодобывающей промышленности. Но разрыв в темпах роста добывающей и перерабатывающей промышленности в течение года заметно сократился. Причины этого как в ухудшении конъюнктуры мирового рынка нефти, так и в устойчивом развитии обрабатывающей промышленности.

Наиболее высокие темпы роста производства в 2001 году были обеспечены в отраслях обрабатывающей промышленности – химической, машиностроении, нефтепереработке, текстильной и швейной (график 3).

 

Индексы физического объема продукции

обрабатывающей промышленности и ее отраслей

за январе-декабре 2001года

(в % к январю-декабрю 2000г.)

График 3

Лидеры роста – химическая и текстильная промышленность, машиностроение. Но их доля в промышленном производстве остается низкой – соответственно 1,2%, 2% и 3,3%. Спад в этих отраслях был настолько глубок, сто даже такие темпы роста заметно не изменяют их позиций в отраслевой структуре промышленности.

В целом, это позволило несколько повысить долю обрабатывающей промышленности в общем объеме промышленного производства (график 4). Однако эти структурные сдвиги, в значительной степени предопределялись также снижением цен на нефть и металлы.

 

Отраслевая структура промышленности

за 2000 – 2001 года

(в % к итогу)

График 4

Доля отраслей обрабатывающей промышленности – «рекордсменов» роста в общем объеме промышленного производства остается крайне низкой. Так, доля химической промышленности составила в 2001 году 1,2%, машиностроения – 3,3%, перегонки нефти – 3,8%, текстильной и швейной промышленности – 2%. Зато на металлургию приходится 18,6%, производство пищевых продуктов – 13%.

Таким образом, серьезных структурных сдвигов в промышленности в 2001 году не произошло. На две преимущественно экспортоориентированные отрасли – нефтегазодобывающую и металлургию – приходится более 55% всего промышленного производства.

Структурные преобразования, повышения конкурентоспособности продукции отечественных товаропроизводителей требуют инвестиций. При высоком росте их общих объемов их основная часть, как и в предыдущие годы, направлялась в горнодобывающую промышленность и металлургию.

Так, из освоенных в строительстве инвестиций 58,4% приходиться на горнодобывающую (54,2% — в нефтегазодобывающую) промышлен-ность и 6% — на металлургию. Такое распределение закрепляет сырьевую структуру промышленности, усиливает зависимость республики от конъюнктуры мирового сырьевого рынка, не позволяет повысить конкурентоспособность продукции обрабатывающих отраслей на внутреннем и внешнем рынке, создает угрозу устойчивости развития экономики республики.

Однако некоторые эксперты опасаются, что развитие самой страны может оказаться под ударом из-за слишком большого внимания к экспорту нефти.

Высокий мировой спрос на нефть и минеральные ресурсы, а также совершенствование налогообложения и оптимизация расходной части бюджета на протяжении нескольких последних лет способствовали укреплению финансовых позиций республики. В 2000г. в бюджете Казахстана образовались излишки, страна даже пошла на необычный шаг и уплатила по долгам ВМФ раньше срока. Тем не менее наряду с похвалой казахстанское правительство получило и предупреждения об опасности выбранного курса. Некоторые экономические наблюдатели считают, что опора Казахстана на экпорт природных ресурсов может сделать экономику страны уязвимой, поставив ее в зависимость от внезапных колебаний мирового рынка.

Слишком сильный акцепт на экспортном секторе может привести к так называемой «голландской болезни» – ситуация, когда нефтедобывающие страны привлекают громадные иностранные инвестиции для развития нефтяной промышленности, однако затем обнаруживают, что связанная с этим стабильность валютного курса препятствует определению конкурентоспособных цен на другие товары и услуги. По сценарию голландской болезни слишком сильное развитие энергетического сектора приводит к его доминированию над другими отраслями хозяйства как в экономическом, так и в политическом смысле, считают западные аналитики.

В 2000 году инвестиций в строительство составили 414 млрд.тенге, что выше уровня 1999 года на 38,2%. Из общего объема инвестий в строительство 72% средств направлено на строительство объектов промышленности против 32% в 1999г., на жилищно-гражданское строительство – соответственно  15 и 19%, в транспорт – 9,2 и 8,3%, в сельское хозяйство – 1,4 и 23%.

Значительный вклад в рост экономики в 2001 году внесло сельское хозяйство. Был получен рекордный за последние годы урожай зерновых – собрано 15,9 млн.тонн зерна в весе после доработки. Погодные условия в целом были благоприятными. В начавшемся году специалисты прогнозируют более сложные условия. А серьезные проблемы в растениеводстве сохраняются. В первую очередь продолжаются процессы прогрессирующего снижения плодородия почв. Внесение органических и минеральных удобрений не компенсирует вынос питательных веществ.

Продолжается курс на экстенсивные факторы – увеличение посевных площадей. В оборот вовлекаются почвы с низким бонитетом, на которых эффективность выращивания зерновых крайне низкая и не обеспечивает высокой рентабельности зернового производства. Какую долю занимает сельское хозяйство в ВВП страны смотрите на диаграмме № 4

 

Доля сельского хозяйства в валовом внутреннем продукте

Республике Казахстан в 2001 году

Диаграмма 4

 

 

Груз проблем в экономике сохраняется. Правительство, тем не менее, остается оптимистичным. На 2002 год намечен рост ВВП на 7% к уровню предыдущего года. Но достичь этого будет нелегко.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

• Региональные организации в СНГ: значение двусторонних отношений для развития сотрудничества

 

Выше уже подчеркивалось, в сравнительно короткой истории Содружества получило реальное признание разности интересов государств и как следствие этого и разноскоростная интеграция. О ЦАС и Таможенном союзе, и участии в его деятельности Казахстана уже сказано выше.

Следующее объединение постсоветских государств ГУУАМ, название которого состоит из первых букв входящих стран. Оно было создано в 1997 году Грузией, Украиной, Узбекистаном, Азербайджаном и Молдовой для сотрудничества в рамках Евразийского транспортного коридора. От остальных интеграционных объединений ГУУАМ отличают несколько ключевых моментов:

• активное сближение с Западом и США с целью формирования новых маршрутов транспортировки энергоресурсов Прикаспийского региона, усиления экономического и военного сотрудничества;
• попытка тесного сотрудничества в рамках разработки и реализации глобального европейско-кавказско-азиатского транспортно-коммуни-кационного проекта TRASEKA и на этой основе интегрирование государств Центральной Азии и Закавказья в мировую экономическую систему;
• стремление тесного регионального экономического сотрудничества на базе совместного использования не только транспортного потенциала, но и добычи, использования для внутренних нужд энергоресурсов, производственного потенциала промышленности, сельского хозяйства.

Для успешной реализации вышеуказанных целей и задач потребуется более тесное политическое сотрудничество, а исходя из отношений государств-участников ГУУАМ с НАТО по программе «Партнерство ради мира», и военное взаимодействие с военно-политическими структурами Запада.

Стержнем сотрудничества в рамках ГУУАМ является формирование и эффективное использование маршрутов транспортировки нефти в направлении Баку – Джейхан (Турция) и транзитных грузов по коридору порт Туркменбаши (Туркмения) – Каспийское море – Баку (Азербайджан) – порты Грузии – Черное море – порты Румынии и Болгарии.

По поводу первого проекта следует сказать, что стоимость его реализации очень высока, эффективность по сравнению с другими маршрутами транспортировки нефти Каспия сомнительна, да и объемы загрузки трубопровода требуют уточнения.

Что касается второго проекта, с точки зрения специалистов, транспортный коридор, требующий неоднократного перегруза вагонов и контейнеров или просто груза с железной дороги на морской транспорт и пересечения двух морей, навряд ли будет более выгодно, чем чисто железнодорожные маршруты в обход морей с севера (через Россию) и юга (через Иран, Турцию).

Для государств Кавказа было бы гораздо выгоднее восстановить некогда интенсивно использовавшиеся железнодорожные линии по восточному побережью Черного и западному побережью Каспийского морей в транзитном сообщении Север-Юг из Восточной Европы и России на Ближний Восток.

Отношение к ГУУАМ двойственное. Ни одно из пяти государств не заявляет о желании выйти из СНГ. Причем право суверенных государств заключать союзы и соглашения о сотрудничестве как на двусторонней, так и на многосторонней основе дает основание считать ГУУМ организацией, вполне вписывающейся в схему разносторонней и внутрирегиональной интеграции.

Для Казахстана имеет большое значение эффективное использование транзитного потенциала, поскольку новые сухопутные магистрали пролегают по ее территории. Но при этом важно не противопоставление разных маршрутов через Россию или государства ГУУАМ, а в более полном использовании обоих направлений, поскольку оба этих маршрута имеют общую точку зарождения на китайско-казахстанской границе и далее следует по Казахстану.

Третий уровень интеграции наиболее высокий между постсоветскими государствами являются двусторонние отношения. Наглядным примером здесь стало всестороннее сближение таких государств как Беларуси и России, которые 2 апреля 1997 года подписали Договор о Союзе.

Главными целями Союза определены:

• дальнейшее правовое закрепление отношений сотрудничества;
• повышение уровня жизни наших народов;
• социально-экономический прогресс на основе использования рыночных механизмов;
• согласование внешнеполитической деятельности.

Стратегия формирования Союза учитывает экономические (взаимодополняемость экономик, существующие производственно-хозяйственные связи); политические (сходство государственных интересов в области обеспечения национальной безопасности на европейском континенте и на мировой арене), и социально-общественные (близость по национальному духу, жизненному укладу и историческим судьбам государств) факторы. Развитие отношений направлено на сохранение, восстановление и развитие производственно-экономического, природно-ресурсного и социально-демографического потенциала обеих стран, имеет глобальный, региональный и национальный аспекты.

Экономическое выгодное производственно-технологическое кооперирование, существенно дополняется товарообменом конкуренто-способными товарами и изделиями производственного назначения. Это более значимо, чем простая торговля между странами, поскольку производственные связи здесь формируются в едином цикле воспроизводства. Взаимные поставки товаров в стоимостном выражении в Союзе Беларуси и России возрастают. Если в 1993г. внешнеторговый оборот России с Беларусью достигал 3,55 млрд. долларов, то в 1996г. он составил 6,7 млрд.долларов. За 1997 год взаимный торговый оборот составил около 10 млрд.долларов и увеличился за 2 года существования Союза более чем в два раза. Этот рост обусловлен поставками из России топливно-энергетических ресурсов, переработкой российской нефти на мощностях нефтеперерабатывающих предприятий с обратным возвратом более 60% готовых продуктов, поставками в Россию большого ассортимента продукции химической, машиностроительной, деревообрабатывающей, легкой, пищевой, стекольной и других отраслей промышленности, продукции агропромышленного комплекса. Так, в горнодобывающей промышленности России более 49% грузов вывозится автомобилями Белорусского производства. Свыше 80% тракторного парка России составляют машины, выпущенные Минским тракторным заводом.

Важнейшими позициями взаимного товарообмена, кроме названных, являются черные металлы, металлообрабатывающие станки, товары народного потребления, мясные и молочные продукты. Количество регионов двух стран, участвующих во взаимных поставках продукции, увеличилось с 37 до 79, то есть почти в два раза.

В ходе функционирования Союза Беларуси и России создан наиболее развитый в СНГ и реально действующий механизм широкого взаимодействия. Главная цель развития интеграционных процессов в ближайшее время – создание общего экономического пространства. Все действия по его формированию укладываются в следующую триаду:

во-первых, согласованная макроэкономическая политика – действие механизмов интеграции через осуществление согласованной экономической политики, платежный и валютный союзы;

во-вторых, институциональное оформление интеграции, системы органов Союза;

в-третьих, согласованная микроэкономическая политика – формирование базы сотрудничества на уровне хозяйствующих субъектов (предоставлением национального режима, поддержка малого предпринимательства, финансово-промышленных групп, развитие рынка энергоресурсов, услуг транспорта и связи, введение единых социальных стандартов).

Сильным фактором явились постановления правительств Беларуси и России о мероприятиях по осуществлению Программы синхронизации и единой направленности экономических реформ.

Отличие Союза Беларуси и России от других региональных образований в следующем:

• интеграционные процессы в Союзе охватывают значительно больший спектр взаимных интересов, включая вопросы политической, социальной, экологических и других сфер;
• Союз опережает в формировании Таможенный союз тем, что по существу ликвидировал внутреннюю границу между государствами, приняв общий тариф и ряд других решений;
• в Союзе создано ряд общих органов взаимодействия – Таможенный и Пограничный Комитеты и другие, принимающие обязательные к исполнению решения в соответствующих ведомствах государств;
• в Союзе существенно шире права и потенциал для реализации решений таких органов управления интеграцией как Высший Совет Союза, Парламентское Собрание Союза, Исполнительный Комитет;
• в Союзе впервые сделана попытка формирования общего бюджета, направленного на финансирование общих программ развития.

Анализ принятых в декабре 1999 года документов показывает, что в части экономической интеграции основные цели Договора о создании Союзного государства между Беларусью и Россией тесно корреспондируются и во многом совпадают с задачами и положениями Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999г., подписанным в рамках «пятерки». Это касается мер по формированию общего рынка товаров, услуг, капитала и труда, выравниванию основных макроэкономических показателей и проведению единой структурной политики, политики ценообразования, проведения единой торговой и таможенно-тарифной политики в отношении третьих стран, а также относиться к вопросам, связанным с унификацией гражданского и налогового законодательства, интеграцией в области транспорта, энергетики; формированием единого научно-технического пространства, единой социальной политики.

Укрепление СНГ соответствует стратегическим интересам Казахстана как крупного евразийского государства. Что касается сотрудничества Казахстана со странами СНГ в двустороннем формате, то по понятной причине на первый план выдвигаются казахстано-российские отношения.

Российской Федерации (РФ) принадлежит одно из приоритетных мест во внешней политике Республики Казахстан (РК). Достаточно отметить, что правовую сторону отношений между РФ и РК составляют более 270 документов. Это обусловлено политическим и экономическим потенциалом, общностью геополитических интересов двух стран. Наши народы исторически связывают родственные, дружественные и добрососедские отношения.

Казахстан и Россия, опираясь на исторически сложившиеся прочные связи двух государств, строят свои дружественные отношения как государства-союзники. Двусторонние отношения строятся на принципах взаимного уважения государственного суверенитета, территориальной целостности и нерушимости существующих границ, мирного урегулирования споров и неприменения силы или угрозы силой, включая экономические и иные способы давления, равноправия и невмешательства во внутренние дела, соблюдения прав человека  и основных свобод, добросовестного выполнения обязательств.

Кроме того, между Россией и Казахстаном было подписано Соглашение “О порядке использования космодрома “Байконур”, который передается в аренду России на 200 лет.

Особо следует выделить межправительственные Соглашения об основных принципах создания финансово-промышленных групп. Именно в марте 1994 г. была заложена договорно-правовая база создания совместных казахстано-российских финансово-промышленных групп, с помощью которых предполагалось расширить экономическое взаимодействие между Казахстаном  и Россией. А соглашение между Казахстаном и Россией о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах стало первым шагом к созданию Таможенного союза, которая в 2001г. решила вопрос о свободной зоне торговли между этими государствами.

Особое внимание руководители государств уделяют проблемам Каспия. Было подписано совместное заявление о сотрудничестве по использованию Каспийского моря. Президенты Казахстана и России согласились с тем, что справедливое решение проблемы Каспия в новых политических условиях будет иметь решающее значение для обеспечения мира и стабильности в регионе. Стороны договорились сотрудничать в решении вопроса о правовом статусе Каспия и в использовании минеральных и биологических ресурсов моря. Также было принято окончательное решение о строительстве нефтепровода от Тенгизского месторождения до Новороссийска.

До 70 % российских космических программ осуществляется с космодрома Байконур. Это самый удобный и эффективный с географической, экономической и технологической точек зрения космодром. Во многом благодаря Байконуру Россия является мировой космической державой. Именно с него Казахстан совместно с Россией реализует и свою национальную космическую программу.

Длительное и плодотворное использование Россией космодрома Байконур и военных полигонов на территории Казахстана свидетельствует о тесном сотрудничестве наших стран в  военно-космической области.

Между Казахстаном и Россией был  подписан широко-масштабный Договор об экономическом сотрудничестве на 1998-2007 гг., с Программой конкретных мероприятий по реализации этого документа. Этот документ определяет конкретные направления и координирующие механизмы развития производственного, инвестиционного, научно-технологического сотрудничества в ключевых отраслях реального сектора экономики (топливно-энергетический и агропромышленный комплексы, металлургия, машиностроение, транспорт и др.). Предусматривается расширение  прямых связей на межрегиональном уровне между хозяйствующими субъектами, то есть непосредственными экономическими операторами, которые зачастую способны раньше и точнее, чем политики и чиновники, определять «точки роста» и находить решения возникающих проблем.

Особое место в двусторонних отношениях отводится экономическому сотрудничеству. Это и понятно. Ведь экономики двух стран являются взаимодополняемыми с традиционно сильными связями и схожестью решаемых проблем в условиях переходного периода и мирового финансового кризиса. Солидная договорно-правовая база двух государств создает условия, способствующие налаживанию торгово-экономических связей между хозяйствующими субъектами всех уровней, развития. Общего рынка с учетом экономических интересов обоих государств.

Договоренности с РАО «ЕЭС Россия» о создании совместного предприятия на базе имущества объектов энергетики Казахстана позволят решить ряд вопросов в топливно-энергетической сфере. В стадии рассмотрения находятся предложения, связанные с взаимными поставками электроэнергии в восточные районы России и западные области Казахстана, казахстанского и российского природного газа потребителям РФ и РК, в том числе по схеме  замещения.

Как известно, ежегодной проблемой для Казахстана является получение необходимой квоты для прокачки казахстанской нефти на экспорт через территорию России, через единственный для Казахстана (до вступления в строй КТК) экспортный нефтепровод Атырау-Самара.

Успешно развивается сотрудничество между хозяйствующими субъектами сопредельных областей двух стран в различных секторах экономики.  На очереди крупные проекты в промышленности, энергетике, сельском хозяйстве. Успешно развивается сотрудничество в гуманитарной сфере.

Россия и Казахстан последовательно и неуклонно продвигаются по пути интенсификации широкомасштабного партнерства и союзничества, ориентированного в XXI столетие.

Важное значение имеет сложившаяся практика регулярных политических контактов на высшем уровне, встреч глав правительств и консультаций между министрами иностранных дел, субъектами Российской Федерации и структурами исполнительной власти, областями Республики Казахстан.

Особое  значение придается роли Межправительственной комиссии по сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Казахстан в деле углубления взаимовыгодных связей по всему спектру отношений между двумя странами.

Основными задачами Комиссии являются:

• анализ состояния казахстанско-российского сотрудничества, выявление наиболее перспективных его направлений и путей совершенствования форм взаимодействия;
• наблюдение за ходом выполнения соглашений между Республикой Казахстана и Российской Федерации и иных двусторонних договоренностей, включая решения, принятые на заседаниях комиссии;
• координация деятельности по подготовке проектов двусторонних межправительственных соглашений;
• подготовка и согласование договоров и программ торгово-экономического, научно-технического и гуманитарного сотрудничества между Республикой Казахстан и Российской Федерацией, а также разработка согласованных мер по их осуществлению;
• организация работы по обмену опытом проведения экономических реформ и выработка предложений по гармонизации законодательства обоих государств в интересах развития интеграционных процессов;
• координация деятельности органов исполнительной власти Республики Казахстан и Российской Федерации, а также предприятий, организаций и физических лиц в целях развития торгово-экономического, научно-технического и гуманитарного сотрудничества между двумя странами, включая сферу прав человека, социальных вопросов, миграции и занятости населения.

Российская сторона готова к поэтапному прекращению работ на отдельных, расположенных на территории Казахстана, объектов полигонов Эмба, Сары-Шаган, боевых полях 4-го Государственного центрального полигона и выводу высвобождающихся российских воинских подразделений на территорию России. Также Россия заинтересована в открытии дополнительных российских консульских учреждений в Казахстане на основе взаимности. Взгляды Казахстана и России практически полностью совпадают по вопросам мирного урегулирования в Афганистане, которое может быть достигнуто только путем конструктивного политического диалога между противоборствующими сторонами под эгидой ООН и на основе учета интересов всех основных групп населения страны.

В плане взаимодействия с российской стороной по консульским вопросам стороны приступили к практической реализации Соглашения об упрощенном порядке приобретения гражданства, что существенным образом снизило существовавшую в этой сфере определенную напряженность, облегчило положение граждан двух стран.

Казахстан и Россия в преддверии XXI века стали союзниками и партнерами. Поэтому в предстоящий период будет осуществляться курс на развитие и укрепление доверительных и равноправных отношений с нашим северным соседом. Новый более качественный уровень этих отношений будет основываться на договоре о Коллективной безопасности (ДКБ) стран СНГ.

Казахстан вместе с Россией будет координировать свои действия по реформированию СНГ и превращению его в эффективное межгосударственное объединение. В этих целях не менее важное значение для Казахстана имеет повышение уровня взаимодействия в Россией в вопросах обеспечения региональной и международной безопасности, сближения позиций стран СНГ по ряду международных проблем, урегулирования локальных конфликтов военного строительства и сотрудничества в охране границ.

За годы независимости получили дальнейшее развитие казахстанско-украинские отношения. Украина обладает значительным экономическим и научно-техническим потенциалом. Взаимовыгодное и широкомасштабное сотрудничество с ней в различных областях отвечает стратегическим интересам Казахстана.

Предпринятые меры способствовали тому, что торгово-экономические отношения между Казахстаном и Украиной в последнее время набирают темпы. По итогам 1998 года общий объем внешней торговли Казахстана с Украиной составил 523,0 млн. долл.,  увеличившись по сравнению с 1997 годов на 75 %. Рост объемов торговли произошел, в основном, за счет увеличения поставок энергоносителей (нефть, нефтепродукты), которые в структуре экспорта казахстанских товаров на Украину занимают большую часть. Кроме того, на Украину экспортируется асбест, руды, металлопрокат и другая продукция. В структуре казахстанского импорта преобладают машины и оборудование, трубопрокат, а также продукция сельского хозяйства (сахар, спирт, растительное масло), изделия легкой и пищевой промышленности.

Так, Украина являясь крупным импортером углеводородного сырья, проявляет интерес к увеличению поставок на свою территорию каспийской нефти, а также к ее транзиту в Европу. Экспорт Казахстана на Украину состоит в основном из продукции нефтяной отрасли. В настоящее время в эту страну поставляется порядка 3,6 млн. тонн казахстанской нефти в год. Этот объем мог бы значительно возрасти при решении вопроса о ее переработке на украинских НПЗ, и увеличении квоты на транзит нефти через территории других государств.

Среди других направлений взаимодействия можно выделить сотрудничество в области транспорта и коммуникаций. Представляет интерес использование на условиях лизинга железнодорожных цистерн и танкеров Украины для перевозки нефтепродуктов и создание для этих целей совместного казахстанско-украинского предприятия.

Украина и Казахстан в перспективе могут стать надежными партнерами в области металлургии и машиностроения. Ввиду наличия на Украине значительного потенциала в отраслях тяжелой индустрии, особый интерес представляет развитие сотрудничества в области машиностроения и производства готовой высокотехнологичной продукции. Создание совместных предприятий в этой области могло бы стать важным вкладом в процесс переориентации казахстанской экономики с сырьевой направленности на переработку и производство конечной продукции. В настоящее время Украина уделяет большое внимание развитию отечественного производства: от товаров повседневного спроса до наукоемких технологий и сложной компьютерной техники. Для Казахстана немалый интерес представляют морские суда, самолеты, вагоны, автомобили, автобусы, зерно- и кормоуборочная техника, зерноочистительные и мукомольные комплексы и др.

Внешнеполитические интересы наших стран проявляются в стремлении Казахстана укрепить свои позиции в европейском регионе, а Украины – расширить  свое присутствие в Азии. Намерение Украины стать одной из составляющих “моста между Европой и Азией” выражается в активном участии этой страны в создании евроазиатского транспортного коридора, в ее  внешнеполитической активности в Центральной Азии.

Двусторонние отношения Казахстана и Молдовы в силу ряда объективных обстоятельств остаются пока на невысоком уровне. Причины тому – недостаточная интенсивность контактов на высшем уровне, отсутствие механизма постоянных внешнеполитических консультаций между странами, низкий уровень сотрудничества двух стран  рамках СНГ вследствие невысокой активности Молдовы в деятельности Содружества, слабая договорно-правовая  база дву

 

 

 

 

 

сторонних торгово-экономических отношений и недостаточный обмен информацией на межправительственном, межведомственном уровнях.

Для казахстанских аграриев привлекательным является большой потенциал Молдовы в сфере сельского хозяйства, легкой и пищевой промышленности. Невостребованным для казахстанского рынка остается большой экспортный потенциал Республики Молдовы в продукции виноделия и производства плодово-овощных консервов, семян кукурузы и др. В ходе неоднократных встреч представители министерств и ведомств Молдовы предлагали развивать сотрудничество в таких сферах, как внедрение индустриальных технологий выращивания  сахарной свеклы; производство лекарственных трав; внедрение технологий биологической защиты растений; поставка оборудования для виноделия и др. В свою очередь, молдавская сторона крайне заинтересована в закупке казахстанских нефтепродуктов и металлопродукции.

Актуальность приобретает налаживание внешнеполитических консультаций между МИДами двух стран с учетом интересов Молдовы в Центральной Азии и Казахстана в восточноевропейском регионе. Тот факт, что Молдова активно участвует в Организации ЧЭС, Дунайской комиссии и других региональных организациях, также представляет для Казахстана определенный интерес.

Важность развития двусторонних отношений обусловлена перспективными интересами Казахстана по расширению возможностей экспорта энергоносителей на европейский рынок, обеспечению доступа казахстанских товаров на молдавский рынок и использованию его возможностей для импорта, прежде всего, сельскохозяйственной продукции.

Республика Беларусь занимает важное место во внешней политике Казахстана. Беларусь находится на пересечении железнодорожных и автомобильных магистралей, систем нефте-  и газопроводов между промышленно развитой Западной Европой, активно развивающейся Центральной Европой и богатой природными  ресурсами Азией. Это предопределяет перспективность казахстанско-белорусского сотрудни-чества.

Оба государства практически одновременно отказались от ядерного наследия и последовательно выступают за создание в прилегающих регионах зон безопасности. Соответственно Казахстан инициировал созыв Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии, Беларусь выдвинула идею о создании в Восточной и Центральной Европе зон, свободной от ядерного оружия.

Торгово-экономические отношения между двумя странами строятся в соответствии с условиями и принципами Договора между Российской Федерацией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Кыргызской Республикой об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 г.

К тому же между Казахстаном и Беларусью действует режим свободной торговли без изъятий и ограничений на постоянной основе. Объем товарооборота между двумя странами составил в 1998 г. 100 млн. долл. США. С целью дальнейшего развития и расширения экономического сотрудничества и сбалансированной торговли стороны признали целесообразным разработать проект межгосударственной программы долгосрочного торгово-экономического сотрудничества между Республикой Казахстан и Республикой Беларусь. Определены направления дальнейшего сотрудничества по закупке казахстанской нефти белорусской стороной для ее дальнейшей переработки в РБ на условиях давальческого сырья. Достигнута договоренность о взаимодействии в вопросах увеличения квоты для транспортировки нефти в РБ.

Имеются хорошие перспективы в расширении двустороннего культурно-гуманитарного сотрудничества. В Казахстане проживает свыше 167 тыс. этнических белорусов.

Двум нашим странам предстоит скоординировать свои усилия в плане стимулирования интеграционных процессов как в рамках СНГ, так и между собой, найти общие подходы к реформированию Содружества с тем, чтобы оно отвечало потребностям народов стран, входящих в него. С учетом новых складывающихся реалий, особенно в Европе и других регионах мира, обе стороны должны подойти к выработке и принятию нового Договора о коллективной безопасности стран СНГ.

Активно развиваются казахстанско-азербайджанские отношения. Азербайджан, как один из главных наших партнеров в Закавказье, играет ключевую роль в нынешней непростой геополитической ситуации в регионе. Мы заинтересованы в партнерстве с этой страной в решении ряда стратегических проблем: определении правового статуса Каспийского моря, транспортировке своей нефти на мировые рынки и др.

Перспективным направлением казахстанско-азербайджанского сотрудничества является реализация проектов в нефтяной области. Как известно, перед нашей страной открываются хорошие возможности для транспортировки через территорию Азербайджана на мировые рынки нефти Тенгизского месторождения. Предполагается увеличить объемы транзита казахстанской нефти до 10 млн. тонн. Для этого будут реализованы проекты расширения и реконструкции имеющейся нефтетранспортной инфраструктуры и в перспективе ряд проектов экспортных трубопроводов.

Становится традиционным сотрудничество нефтяников двух государств. Так, обязательным стало участие казахстанских специалистов в бакинской ежегодной выставке.конференции “Хазарнефтегаз”. Успешно развиваются торгово-экономические отношения между двумя странами. Общий объем двустороннего товарооборота в 1998 г. составил около 50 млн. долл. И имеет устойчивую тенденцию к росту. Однако, несмотря на рост объемов товарооборота, уровень отношений в торговой сфере еще не соответствует  имеющемуся потенциалу двух стран. В двусторонней торговле наблюдается рост отрицательного внешнеторгового сальдо Азербайджана, который в 1998 г. составил 26,9 млн. долл.

В Баку такое положение объясняют тем, что многие азербайджанские предприятия (по производству машин и оборудования, химической продукции) стали терять казахстанский рынок. В то же время отмечается рост импорта пшеницы, муки и сырой нефти.

В структуре азербайджанского экспорта в Казахстан преобладают нефтепродукты (керосин, автомобильный бензин, масла и смазки), нефтепромысловое оборудование, а также продукция машиностроения.

Активно развиваются казахстанско-азербайджанские отношения в гуманитарной, научной, образовательной и культурной сферах.

Перспективным для РК выглядит сотрудничество с Азербайджаном на основе производственной специализации и кооперации в освоении нефтегазовых месторождений на Каспии, нефтяном машиностроении, строительстве портов и подъездных путей, использовании паромной переправы, ремонте судов, производстве бытовых приборов.

В свою очередь, хозяйственным потребностям Азербайджана отвечала бы продукция казахстанского рынка: зерно, продукты животноводства, металлопродукция, цемент и т.д. В этой связи актуальным становится создание благоприятного режима для товаропроизводителей с обеих сторон.

Возрастает роль Грузии во внешней политике Казахстана в Закавказье. Весьма перспективным для казахстанской и грузинской сторон представляется взаимодействие в вопросах транспортировки казахстанской нефти на мировые рынки через Азербайджан и Грузию с использованием грузинских портов.

Казахстан намерен расширять сотрудничество со странами – участницами Организации черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС), членом которой является Грузия. Это позволит  принять участие в реализации совместных проектов, связанных с созданием единой телекоммуникационной сети, транспортировкой нефти, унификацией торгового режима. Необходимо отметить, что у обеих сторон есть взаимная потребность в расширении торговли.

За годы независимости получили развитие казахстанско-армянские отношения. У обоих государств существует значительный потенциал для развития двустороннего сотрудничества. Перспективным представляется налаживание деловых контактов между сельхозпроизводителями Казахстана и Армении. Восстановление традиционных экономических связей и совместный поиск новых форм сотрудничества является одной из первостепенных задач, стоящих перед двумя странами. Однако это осложняется отсутствием у Армении транзитных транспортных путей, узкой договорно-правовой базой двух стран, кризисным состоянием экономик Казахстана и Армении, неурегулированностью Нагорно-Карабахского конфликта. Последнее является наиболее сдерживающим фактором, так как экономическая и политическая блокада со стороны Азербайджана и Турции привела к фактической изоляции Армении.

Как было отмечено, страны СНГ и Содружество в целом являются для внешней политики Казахстана стратегическим приоритетом. От того, как складываются отношения с ними, во многом зависит прочность международного положения нашего государства. Более того, развитие двусторонних отношений является непременным условием укрепления самого СНГ.  Сегодня, когда интеграционные процессы в рамках Содружества, прямо скажем, пробуксовывают, наращивание сотрудничества с государствами-участниками на двусторонней основе приобретает для Казахстана дополнительную актуальность.

Анализ отношений стран СНГ как в многостороннем, так и в двустороннем форматах показывает, что их основой является  экономическое сотрудничество. Это вполне объяснимо. Ведь экономики стран СНГ представляли собой составную часть некогда единого народнохозяйственного комплекса бывшего  СССР. Теперь страны СНГ стоят перед альтернативой: или они сообща будут входить в число индустриально развитых стран, или окажутся на задворках мировой экономики в качестве сырьевого придатка, поставщика нефти, газа, дешевой рабочей силы, места для экологически вредных производств и могильника для ядовитых и радиоактивных отходов.

В настоящее время происходит “деиндустриализация” внешних и внутренних связей, формирование неэффективной структуры производства с преимущественным развитием топливно-сырьевых отраслей. Эта тенденция закрепляется направленностью иностранных инвестиций и ведет к односторонней зависимости стран СНГ от развитых государств.

Никто не сомневается в необходимости развития торгово-экономических связей со странами дальнего зарубежья, интеграции государств-участников СНГ в мировое экономическое хозяйство. Однако такая интеграция должна осуществляться  с учетом интересов отечественных товаропроизводителей и оптимальной структуры экономики каждого государства.

 

 

 

 

Глава 3.

 Осуществление интеграционного взаимодействия и вхождение в мировое хозяйство

 

• Становление Единого экономического пространства(ЕЭП) – высшая форма организации интегрированных структур.

 

Достижение целей экономической интеграции предполагает формирование Единого экономического пространства (ЕЭП).

ЕЭП формируется с учетом таких принципов, как добровольность, экономическая взаимовыгодность, взаимопомощь, право-вая гарантированность, реальный демократизм, совместимость целей и мотиваций, ответственность за принятые обязательства. Политика государств и механизмы межгосударственного сотрудничества должны быть ориентированы на стимулирование взаимодействия по горизонтали между субъектами рынка и предусматривать защиту от недобросовестных действий субъектов хозяйствования. Для этого необходимы более целенаправленное регулирование внешнеэкономической деятельности, активизация кредитной и инвестиционной политики, создание системы страхования от рисков, обеспечение гарантий для действия иностранных инвесторов, нерезидентов на фондовых и валютных рынках, взаимосогласованные для государств правила трудовой миграции, правовой и социальной защиты иностранной рабочей силы.

Углубление и ускорение интеграционных процессов должно осуществляться при обязательном соблюдении суверенитета и защиты национальных интересов государств на основе общепризнанных принципов международного права.

В рассматриваемой перспективе ЕЭП представляет собой интегрированную структуру взаимосвязанных и взаимодействующих экономических пространств государств-участников СНГ, которая характеризуется свободным движением продукции, услуг, труда и капитала.

Интеграция рассматривается как форма межгосударственного экономического сотрудничества государств-участников Содружества, как процесс осуществления согласованной экономической политики, формируемой и реализуемой в рамках ЕЭП.

Межгосударственное сотрудничество в интересах реализации основных мероприятий экономического развития формируется по следующим ориентирам:

Целям и интересам (повышение благосостояния граждан, повышение конкурентоспособности продукции, достижение финансовой стабилизации и т.д.);

Формам и условиям (торгово-экономические отношения, специализация и кооперирование, транснациональные корпорации, финансово-промышленные группы, СП, целевые комплексные программы, зона свободной торговли, Таможенный союз и т.п.);

Механизмам  и средствам (общий рынок товаров, услуг, капитала и рабочей силы, господдержка, кредитование, налогообложение, ценообразование и т.д.);

Уровням и глубине интеграции (двухуровневая, многоуровневая, межотраслевая, межхозяйственная, односкоростная, разноскоростная).

Совокупность указанных направлений для двух или же нескольких государств формирует интеграционное пространство,  высшей формой организации которого в данном случае будет ЕЭП.

Потенциал производительных сил ЕЭП будет определяться совокупностью производственных факторов, включающих производственно-технологические, валютно-финансовые, организационно -структурные, идейно- и коммерческо-мотивационные. Результаты взаимодействия между этими составляющими будут проявляться в получении преимуществ от углубления межгосударственного разделения труда, развития специализации и кооперации производства, в росте взаимовыгодного товарообмена.

Для обеспечения материально-финансовой сбалансированности ЕЭП системе прямых макроэкономических регуляторов должна соответствовать система косвенных регуляторов в виде целевых ориентиров, регулирующих материально-финансовые пропорции этого пространства.

Целевые ориентиры могут быть выражены в показателях, характеризующих качество жизни, уровень экономического развития и экологического комфорта.

В качестве показателей эффективности развития процессов экономической интеграции можно использовать следующие: ВВП на душу населения и темп его роста; доля инвестиций в ВВП; экспорт товаров и услуг, объем и темп роста; общий товарооборот, в том числе взаимный (объем и темп роста); качество жизни.

Для финансирования разработки и реализации совместных мероприятий, решения организационных и других проблем межгосударственного сотрудничества могут создаваться специальные фонды СНГ, формирование которых будет осуществляться на коммерческой основе (отчисления от прибыли или результатов реализуемых совместных мероприятий, получаемые от прироста товарооборота в определенном проценте, либо в зависимости от доход-ности акций; использование кредитной формы финансирования и т.п.).

Период перехода к рыночной экономике, особенно в последние годы, отчетливо обозначились в тенденции более ускоренного протекания интеграционных процессов на микроуровне – между конкретными хозяйствующими субъектами рынка. В связи с этим одним из важнейших условий ускорения интеграционных процессов является межгосударственная поддержка формирования  новых транснацио-нальных компаний, которые цементируют национальные производства в единую глобальную структуру. В качестве согласованных межгосударственных мер, способствующих развертыванию процессов транснационализации хозяйства, можно рекомендовать: принятие законодательных актов, обеспечивающих поощрение и защиту взаимных инвестиций; устранение практики двойного налогообложения; создание возможностей участия в перекрестном акционировании; льготное кредитование приоритетных проектов. Также следовало бы поддержать развитие практики взаимоувязанных кредитов, когда можно осуществлять финансирование со стороны соответствующих национальных банков под гарантии правительств тех отраслей и предприятий в государствах-участниках СНГ, которые согласны закупать определенные виды продукции, выпускаемые этими отраслями и предприятиями.

На наш взгляд, контуры экономической интеграции в самом общем виде могли бы определяться: сложившейся в прошлом глубокой технологической взаимозависимостью и многосторонней дополняемостью национальных хозяйственных комплексов, межгосударственной специализацией и разветвленными кооперационными связями, потребностями сохранения межгосударственного рынка, сырьевой базой, необходимостью технологического совершенствования производственных потенциалов государств-участников СНГ, созданием новых кооперационных связей на рыночной основе.

ЕЭП формируется поэтапно, с учетом объективно складывающихся реалий. На начальном этапе это пространство формируется путем создания и развития:

• Зоны свободной торговли (с возможным наличием локальных таможенных союзов);
• Платежного союза (в рамках Концепции Платежного союза государств-участников Договора о создании Экономического союза);
• Общего научно-технологического пространства;
• Общего рынка труда;
• Общего инвестиционного пространства;
• Единого информационного пространства;
• Объединенной транспортной системы;
• Объединенной энергосистемы и рынка энергоресурсов;
• Общего аграрного рынка;
• Межгосударственной программы структурной перестройки и технологического обновления отраслей экономики государств-участников СНГ.

Для реализации указанных направлений межгосударственного сотрудничества на данном этапе разрабатываются соответствующие соглашения и программы.

В целях создания условий для поэтапного развития и углубления экономической интеграции государств-участников СНГ формируются зоны свободной торговли.

Развитие многостороннего сотрудничества государств-участников СНГ по пути последовательного и поэтапного создания Единого экономического  пространства является одним из основных условий для достижения главной цели Экономического союза – обеспечения стабильного развития национальных экономик в интересах повышения жизненного уровня населения.

В условиях переходного к рыночным отношениям периода имеет место неодинаковая  готовность национальных экономик государств-участников СНГ к интеграционным процессам, разная оценка ими экономических и политических последствий ускорения этих процессов. В этой связи должно быть предусмотрено поэтапное формирование Единого экономического пространства на основе добровольности, экономической взаимовыгоды, взаимопомощи, правовых гарантий, совместимости целей и мотиваций, ответственности за принятые обязательства.

В свете этого основными задачами экономического интеграционного сотрудничества государств-участников СНГ на первом этапе являются: создание условий для стабилизации и оживления производства, взаимовыгодной торговли, специализации и кооперирования; развитие товарных, трудовых, фондовых рынков; создание системы поддержки и совместного использования имеющихся стратегических ресурсов, транспортных артерий, портов, коммуникаций, производственных мощностей.

Основными задачами последующих этапов экономического интеграционного сотрудничества государств-участников СНГ являются: последовательное улучшение уровня жизни, сохранение и развитие трудового и интеллектуального потенциалов государств Содружества, обеспечение экономической, экологической, энергетической и продовольственной безопасности, достижение экономического роста, осуществление структурно-технологической перестройки национальных экономик, повышение конкурентоспособности продукции.

В своей идеальной форме ЕЭП представляет собой интегрированную структуру взаимосвязанных и взаимодействующих экономических пространств государств-участников СНГ, характеризующихся свободным движением продукции, услуг, труда и капитала. Интеграционные характеристики ЕЭП для различных групп государств будут неоднородными.

Интеграционный  процесс государств-участников СНГ может осуществляться по различным сценариям, стратегии формирования которых будут определяться, во-первых, сложившимися тенденциями и особенностями развития национальных экономик государств-участников СНГ; во-вторых, объемами вовлекаемых ресурсов и их использованием; в третьих, конъюнктурой мирового и внутреннего рынков. С учетом этого на ближайший период могут рассматриваться два сценария развития экономических интеграционных процессов в рамках СНГ: инерционный, предусматривающий сохранение наметившихся в настоящее  время тенденций интеграции, и мобилизационный, формирующийся путем интенсивной мобилизации интеграционных факторов всех государств-участников Содружества.

В социальной области  намечается ввести в действие свободный режим перемещения граждан по территории государств Экономического союза, будут приниматься меры по поддержке уровня жизни нетрудоспособных и малоимущих граждан, осуществлено регулирование миграции рабочей силы, социального страхования, пенсионного обеспечения.

Чтобы попасть в фарватер мирового развития, странам СНГ необходимо интегрироваться экономически. Как показывает мировой опыт, именно интегрированные государства получают наибольшие возможности для внутреннего развития.

Экономические аспекты интеграции стран СНГ будут составлять «сердцевину» процесса экономизации внешней политики Казахстана в предстоящий период времени.

Современное развитие мирового сообщества государств и народов во многом предопределяется глобализацией экономики, взаимо-действиями между формирующимися интеграционными образованиями стран Европы, Америки, Тихоокеанского региона, в основе которых лежат геостратегические, политические и экономические интересы.

В региональной интеграции видят путь к развитию своей экономики и укреплению международных позиций не только малые страны, но и мировые державы, такие как США, Германия, Великобритания, Франция. 11 европейских государств ввели с начала 1999 года единую валюту «евро».

Социально-экономическое развитие государств-участников СНГ в 1991-1998гг. характеризовалось противоречивыми тенденциями. В результате экономических преобразований в государствах-участниках СНГ создан базис рыночного хозяйства, в ряде государств обеспечена высокая степень либерализации экономики, ее открытости, проведена масштабная приватизация. В 1997 г. во всех государствах-участниках СНГ несколько замедлялись темпы падения производства, снизилась инфляция, укрепились национальные валюты, уменьшился бюджетный дефицит. Однако эти процессы не приобрели устойчивый характер прежде всего потому, что в некоторых государствах, по объективным и субъективным причинам, пока еще отсутствуют необходимые предпосылки для перестройки и стабилизации производства, его адаптации к рыночным условиям: ухудшилась структура экономики СНГ в целом, особенно России, Казахстана, Туркменистана, усилилась ее сырьевая ориентация, повысилась ресурсоемкость, снизилась эффективность. В ряде государств (Россия, Беларусь, Украина) сократилась доля продукции с высокой степенью обработки. За 1991-1998гг. в связи с повсеместным и значительным снижением использования производственных мощностей примерно на 50 % возросла энергоемкость ВВП. Удельный вес ТЭК в общем объеме промышленного производства возрос в государствах-участниках СНГ с 16,5 % в 1990 г. до 31 % в 1995 г. (в том числе: в Таджикистане – до 5, 4 %, Беларуси – 19,7 %, Украине – 24,6 %, России – 29, 5 %, Казахстане – 38,7 %, Азербайджане – 68,3 %, Армении – 14,6 %, Кыргызстане – 18,6 %, Молдове – 17,8 %, Узбекистане – 18,3 %.

На фоне относительного падения объемов производства наблюдалась тенденция роста общих объемов внешней торговли и ее экспортной составляющей. При снижении объемов производства ВВП за 1991-1998 гг. в среднем по СНГ на 42,1 %, а в 1998 г. по отношению к 997 г. на 5,7 %, оборот внешней торговли вырос соответственно на 41,3 % и 18,2 %. Этот рост осуществлялся в основном за счет товарооборота со странами, не входящими в Содружество.

Если в 1990г. доля государств-участников СНГ в их внешнеторго-вом обороте составляла 69,0 %, то в 1998 г. она снизилась до 32,8%.

Как показывают результаты последних лет, обвальное свертывание взаимных хозяйственных связей не отвечает коренным интересам ни одного из государств-участников СНГ. Оно усиливает спад производства, обусловливает недоиспользование производственных мощностей, снижает платежеспособный спрос, вытесняет отечественные товары с внутренних рынков государств Содружества и т.д. По имеющимся оценкам, примерно половина спада производства за годы кризиса произошла из-за сокращения внутреннего товарооборота между государствами-участниками СНГ и примерно 20 % — из-за снижения платежеспособного спроса. Низкая платежеспособность потребителей товаров в государствах-участниках Содружества, неурегулированность платежных отношений, в том числе по накопленной и текущей задолженности, неконвертируемость национальных валют на мировом рынке, имеющиеся различия в темпах проводимых рыночных реформ, а также осуществление государствами-участниками СНГ пока еще недостаточно согласованной налоговой, таможенной и инвестиционной политики препятствуют развитию торгово-экономических связей.

Перспективы положительных сдвигов в развитии взаимной торговли государств-участников Содружества связаны, во-первых с поиском эффективных моделей развития и путей выхода этих государств из экономического кризиса; во-вторых, с ходом рыночных реформ и структурной реорганизацией; в-третьих,  с решением проблемы неплатежей, в-четвертых, с повышением эффективности производства; в-пятых, с улучшением управления экономикой, повышением роли государств в решении экономических и социальных задач.  

Текущие цели и задачи государств-участников Содружества связаны с преодолением имеющихся экономических и социальных деформаций, укреплением и развитием общего рынка, созданием благоприятного режима для товаропроизводителей. Прежде всего необходимо решить проблему выхода государств-участников СНГ из состояния экономического спада и достижения устойчивой стабилизации экономической ситуации.

В свете сказанного экономическая политика государств-участников Содружества в ближайшие годы должна быть ориентирована на развитие внутреннего рынка в защиту отечественных товаропроизводителей, улучшение использования мощностей. Для этого целесообразно, во-первых, преодолеть сложившуюся в 1991-1995 гг. тенденцию падения объемов внутреннего производства; во-вторых, создать условия, при которых оживление производства будет направлено на удовлетворение внутренних потребностей государств-участников Содружества; в-третьих, создать режим наибольшего благоприятствования для товаропроизводителей из государств-участников СНГ; в-четвертых, обеспечить сбалансированность пропорций между сельским хозяйством, промышленностью и торговлей. Для этого необходимо обеспечить сближение национального законодательства, правовых и экономических условий функционирования хозяйствующих субъектов, сформировать класс средних собственников, создать систему государственной поддержки приоритетных направлений развития межгосударственного сотрудничества, финансово-промышленных групп, транснациональных компаний, решить проблему неплатежей и обеспечения сбалансированности торгово-платежных отношений между государствами-участниками СНГ.

Если рассматривать Казахстан как одну из ведущих экономических составляющих СНГ, то он наряду с Россией, Украиной, Беларусь является потенциальной основой создания собственных ТНК и СП. Так, в топливно-энергетическом комплексе СНГ создано более 30 транснациональных компаний, корпораций и СП. Такие структуры созданы и функционируют в Республике Беларусь, Казахстане, России, на Украине. Наиболее активное участие в создании транснациональных корпораций государств Содружества принимают  АО «ЛУКойл», РАО «Газпром», НК «Роснефть» (Россия), ГНК «Мунайгаз» (Казахстан) и др.

Приоритетом в создании ТНК в СНГ с участием Казахстана может стать также металлургический комплекс стран Содружества, представляющий собой уникальный комплекс сырьевой и производственно-технологической базы в производстве черных и цветных металлов.

Также целесообразно создание ТНК стран Содружества по добыче, производству и сбыту хромитовых руд и хромистых ферросплавов на базе запасов хромитового сырья Донского горно-обогатительного комбината и имеющихся мощностей ферросплавных предприятий России и Казахстана; алюминия и алюминиевого проката, титана и титанового проката на базе сырьевых и производственных ресурсов России, Казахстана и Украины; редких и редкоземельных металлов с участием России и Казахстана; труб большого диаметра с защитными покрытиями для нефтегазопроводов – на базе производственных мощностей России и Украины и др. Это позволило бы возобновить работу казахстанских предприятий машиностроительного комплекса, включая военно-промышленный комплекс.

Формирующиеся в агропромышленном комплексе ТНК пока не могут играть значительную роль в национальных экономиках государств, однако в процессе интеграции они могут превратиться в структуры, способные обеспечить продовольственную безопасность, как отдельных стран, так и всего Содружества в целом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

• Интеграция – выгоды и издержки для стран СНГ

 

Важным компонентом рыночных преобразований и экономического развития новых независимых государств является их интеграция в мировое хозяйство. Это позволит им построить свою стратегию развития в более предсказуемой и стабильной торговой среде, гарантирует им такие же права, какие имеют все другие партнеры.

Распад бывшего Союза ССР стал крупнейшим событием ХХ века, не только кардинально изменившим геополитическую картину мира, но и принесшим невиданное в истории падение уровня жизни миллионов людей, экономический спад во всех бывших союзных республиках из-за тесной их интегрированности в едином народнохозяйственном комплексе бывшего СССР.

В единую страну, а затем в самостоятельные государства хлынул поток импортных товаров, особенно потребительских, по более низкой цене. Началось вытеснение с внутренних рынков товаров собственного производства, своих предприятий, а также предприятий государств СНГ. Это был мощный удар по собственным товаропроизводителям, выросших в тепличных условиях, совершенно не приспособленных и даже не понимающим, что такое рынок и как нужно бороться за рыночное пространство. Отсутствие опыта рыночных торговых отношений с мировой хозяйственной системой, а доступ в нее был строго ограничен, стало одной из причин экономического кризиса.

Страны Содружества становятся все более зависимыми от импорта не только и не столько высокотехнологических, наукоемких товаров, сколько обычной потребительской продукции – начиная от чайников и вентиляторов и, кончая продуктами питания и канцелярскими принадлежностями, и это при том, что по ряду западноевропейских оценок, примерно 40% потребительского импорта в странах СНГ могло бы обеспечиваться за счет собственного производства.

Опыт стран Центральной Европы, ставших раньше государств бывшего СССР на путь реформирования, показывает, что их попытки пробиться на рынки даже ближайших западноевропейских соседей, как правило, оказывались неудачными. Новые претенденты на достойное место в мировой экономике вынуждены иметь дело не с отдельными странами, а с интегрированными объединениями государств, каждое из которых связано жесткими обязательствами по защите единого экономического пространства путем согласования таможенной политики, квотирования экспорта, введения дискриминационных требований к качеству чужих товаров.

Безусловно, неполная открытость рынков западных стран является серьезной проблемой для государств СНГ. И подтверждение тому – количественные ограничения и антидемпинговые меры США, ЕС и других стран против наших товаров. Например, России не мешают торговать сырьем. Но едва она пытается выйти на американский или европейский рынки со своими трубами, металлами, сплавами обогащенные ураном – моментально раздаются крики о том, что Россия еще не рыночная страна и торгует по мошеннически заниженным ценам (демпингу) и экспорт облагается 70-100%-ными пошлинами. Вследствие этого в прошлом году Казахстан и Россия практически были вытеснены с американского рынка.

По сообщению газеты Ведомости, с начала этого года Комиссия Евросоюза (КЕС) ввела квоты на новые виды стальной промышленности из России, ранее свободно поставлявшиеся в Европу. Дело, как сообщает газета, не только в потерях, которые понесут металлурги ( они составят примерно 80 млн.долл. в год), но и в том, что европейцы нарушили свое обещание не менять правил стальной торговли в одностороннем порядке. Причем, Евросоюз решил урезать в этом году поставки из России легированной бором стали, и, по расчету КЕС, в первом полугодии россияне смогут экспортировать этого металла в объеме не более 29,3 тысячи тонн. Для сравнения, в 2001 году российские металлургические комбинаты экспортировали в Европу легированной бором стали, по разным оценкам, 440-500 тыс.тонн.

Вдобавок к этому россиянам грозят многочисленные штрафы и неустойки: комбинаты уже заключили контракты с европейскими покупателями в объемах, превышающих квоту.

Казахстан легированной стали не производит. В республике производятся легирующие добавки–ферросплавы. Вследствие неблагоприятной конъюнктуры мирового рынка Казахстан в 2001 году произвел 4,7 млн.тонн стали, что на 2% меньше, чем за 2000 год. Кроме того, по данным статагенства, в минувшем году производство белой жести и листового луженого проката сократилось на 1% (до 216,4 тыс.тонн), феррохрома – на 5% (до 761,9 тыс.тонн).

Казахстанские металлурги возместили потери за счет наращивания новых видов продукции, пользующейся спросом на мировом рынке, оцинкованного стального проката, марганцевых и кремниевых ферросплавов.

Но Россия уже начала антидемпинговое расследование в отношении импорта оцинкованного проката из Казахстана и Украины. Возможно, придется искать другие рынки сбыта и для проката с покрытиями.

Интеграция в рамках СНГ позволит каждой стране, входящей в Содружество, укрепить экономический и политический суверенитет и обеспечить государственную независимость. При этом поиски резервов экономического роста, повышения его эффективности в странах СНГ обусловливаются необходимостью не только восстановления традиционно сложившихся производственных связей, но и реализацией долгосрочных проектов из взаимовыгодного сотрудничества.

Важнейшая задача оценки эффективности интеграционного взаимодействия состоит в том, что реально учесть количественный вклад в экономику государств-участников от реализации мероприятий по увеличению объемов взаимной торговли, развитию финансовых и производственных связей, кооперации и специализации.

Экономическое развитие каждой из стран-партнеров по экономической интеграции зависит от сочетания множества факторов, внешних и внутренних условий. Действие различных факторов в отдельных государствах может проявляться по-разному, и условия экономического развития также существенно отличаются. Чтобы иметь возможность оценить уровень совместного экономического развития государств, надо принять некоторую унифицированную систему оценки экономического развития и экономического роста каждого из государств.

В современных условиях для всех звеньев и факторов экономического роста эффективность принято измерять путем сопоставления результатов (эффекта) с затратами или использованными ресурсами. В целом для национальной экономики государства (на макроуровне) в качестве результатов производства выступает валовой внутренний продукт (ВВП) или чистый национальный продукт (ЧНП).

Статистическая служба ООН рекомендует использовать ВВП в качестве основного показателя для составления системы национальных счетов, которая позволяет в наглядной форме представить ВВП на всех стадиях его движения, т.е. производства, распределения и конечного использования. Система национальных счетов отражает идею общего экономического развития в стране, когда наблюдается соответствие (равенство) наличных ресурсов и их использования.

В целом анализ нынешнего состояния ВВП в странах Содружества показывает достаточно критическое положение экономики этих стран. Рост промышленного производства минимален, оборотные средства предприятий не пополняются. Финансово-экономический кризис лета 1998г. в России ухудшил ситуацию во всех странах-партнерах, что, естественно, отразилось и на показателях ВВП.

Создание ЕЭП расширяет возможности более рационального использования трудовых ресурсов при свободном их движении из одной страны в другую и отраслевом перераспределении, роста эффективности производства и качества производимой продукции, позволяет устранять или снижать затраты, связанные с нерациональным продвижением товаров, услуг и капиталов, ликвидировать неэффективные перевозки, организовать производственное кооперирование и специализацию производства на основе эффективных форм общественного (отраслевого) и территориального (межрегионального) разделения труда. В итоге реализуются стимулы роста производительности общественного труда, возрастает национальное богатство страны, и тем самым увеличивается прирост ВВП. Кроме этого, будет увеличиваться среднегодовая численность занятого в экономике активного населения и эффективность его использования.

В качестве дополнительных факторов, влияющих на величину ВВП, при определении эффекта могут использоваться также показатели, характеризующие отдельные стадии образования, распределения и перераспределения доходов, обращения капитала, производства товаров и услуг: прирост товарооборота, прирост валовой продукции промышленности и сельского хозяйства, прирост числа рабочих мест, увеличение налоговых поступлений, удельные капитальные вложения на создание новых производств (при расчете эффекта от взаимодопол-няемости производств) и др.     

 Для того, чтобы оценить ВВП как основной показатель, характеризующий уровень и темпы экономического развития, следует оценить влияние взаимного товарооборота на все элементы, составляющие его суммарный объем (добавленная стоимость, выпуск товаров, валовая прибыль, чистый экспорт и др.).

Таким образом, проведение интеграционных мероприятий позволит странам Содружества добиться следующих положительных результатов. Согласованная структурная перестройка экономики даст возможность повысить взаимодополняемость экономик; снизить или избежать затрат на создание производств товаров, продукцию которых можно получить с выгодой для государства и потребителя, благодаря торгово-экономическим связям, от государств-партнеров, материальных затрат на низкоконкурентную продукцию; организовать производства промежуточных видов продукции на предприятиях-участниках кооперации труда с последующей комплектацией и выпуском готовых товаров на специализированных и технически лучше оснащенных предприятиях, что повышает качество и конкурентоспособность этих товаров на рынке стран ближнего и дальнего зарубежья.

Проведение согласованной аграрной политики создаст условия для эффективного функционирования общего аграрного рынка, позволит обеспечить продовольственную безопасность, увеличить внутренний товарооборот, стимулировать рост производства по переработке сельскохозяйственного сырья и рост сельскохозяйственного машиностроения, снижение импорта продовольственных товаров, уменьшить дефицит бюджета.

Согласование и проведение единой тарифной и технико-технологической политики на всем транспортном пространстве снизит транспортную составляющую в себестоимости продукции, расширит сферу и качество транспортных услуг, повысит возможность и эффективность использования совместного транспортного транзитного потенциала, расширит возможности использования производимой в государствах-партнерах транспортной техники на всем едином транспортно-экономическом пространстве.

Развитие рынка услуг, согласованное с международными нормами и правилами, позволит создать странам-партнерам цивилизованный, открытый рынок предоставления услуг, увеличить их объемы и будет способствовать более успешному вхождению в мировую экономику. Отмена внутренних ограничений на предоставление услуг стимулирует активизацию коммерческой и производственной деятельности субъектов хозяйствования.

Формирование единого научно-технического пространства даст возможность снизить затраты на фундаментальную и особенно прикладную науку, повысить технический уровень производства благодаря расширению возможностей внедрения новейших достижений научно-технического прогресса и применения экономически эффективных и экологически чистых технологий и техники. Обмен нормативно-техническими и инструктивными разработками позволяет избежать затратного дублирования, создания в каждом государстве собственной системы стандартизации, метрологии и других систем обеспечения.

При нормальной, здоровой интеграции государства – участники что-то дают и что-то берут взамен, одновременно все они что-то теряют и что-то находят. Но общий баланс должен быть, безусловно, положительным, в ином случае смысл интеграции теряется. Таким балансом могут быть достижение более прочной безопасности, приобретения более ёмких и платежеспособных рынков для своих товаров и источников более дешёвых и качественных товаров для себя, вхождение более широкое культурно-цивилизиованное пространство, сулящее новые технические и фундаментальные знания. То, что при этом приходится жертвовать частью суверенитета или некоторыми неконкурентоспособными отраслями, не является слишком дорогой ценой.

Интеграция экономики – процесс весьма сложный и длительный, но весь мировой опыт подтверждает его благотворное влияние на национальные экономики. Казахстан не исключение из этого правила. Президент Н.А.Назарбаев в стратегии “Казахстан – 2030” подчеркнул: “Лучшим нашим оружием, обеспечивающим защиту национальных интересов и паритет сил на ближайшую и дальнюю перспективу, должна быть политика интеграции”. Нельзя не согласиться с этим выводом.  

 

 

 

Заключение

 

Процессы, происходящие на территории бывшего Союза ССР, можно разделить на ряд этапов:

• конец восьмидесятых годов – созревание экономических и полити-ческих предпосылок для развала СССР;
• начало девяностых – политическое и экономическое формирование новых независимых государств;
• конец девяностых – интеграционное сближение государств на новой основе – на тесное экономическое интеграционное развитие.

На современном этапе процесс налаживания торговых экономи-ческих отношений Казахстана представлен приоритетами в сфере Центральноазиатского альянса государств, таможенного союза, прикаспийских стран (транспортировка нефти), а также стадией переговоров по вступлению во Всемирную торговую организацию (ВТО).

 Нестабильность и колебания цен на мировом рынке минерально-сырьевых ресурсов, а также ряд финансовых кризисов в странах Юго-Восточной Азии послужили причиной начала процесса реинтеграции со странами ближнего зарубежья, приграничных государств на основе взаимовыгодных торгово-экономическихъ  интересов.

Страны Центральной Азии, в основном, специализируются на добыче полезных ископаемых (нефть, газ, черные и цветные металлы, уголь и др.) и монокультурном аграрном производстве (зерно, хлопок, рис, мясо). Поэтому казахстанская и среднеазиатская геополитическая системы являются сходными и оцениваются как преимущественные. И после обретения независимости эти государства привлекли себе особый интерес и внимание со стороны западных государств.  

В настоящее время в Центральноазиатском регионе (ЦАР) происходят кардинальные социально-экономические преобразования, связанные с трансформацией плановой экономики в рыночную. Проводимые в них реформы дали принципиально новые положительные результаты. В основном демонтирована административно-командная система управления, пришли в действие рыночные механизмы, формируются и развиваются по новому финансовые и денежные системы, введены собственные национальные валюты, в корне меняются отношения собственности, проходит масштабная приватизация. При этом в целом сохраняется социальная и политическая стабильность (за исключением Таджикистана). Расширяется внешнеэкономическая активность республик, растут объемы торговли и меняются направления сотрудничества с зарубежными государствами с ориентацией на развитые страны.

Все это означает, что в СНГ складывается гибкий механизм сотрудничества, позволяющий учитывать разную степень готовности и интереса у индивидуальных участников этого процесса. Результатом этого являются три уровня интеграции, сложившиеся к настоящему времени:

первый, наиболее низкий – общий уровень всех участников Содружества;

второй, более высокий – между Беларусью, Казахстаном, Таджики-станом, Кыргызстаном и Россией (Таможенный союз или ЕврАзЭС, ГУУАМ, ЦАС);

третий, наиболее высокий – между Беларусью и Россией.

Сейчас многие пытаются дискутировать, что лучше: ЕврАзЭС или СНГ, «двойка» Россия-Беларусь или «четверка» ЦАС. Здесб кажется, ничего не надо противопоставлять, а надо посмотреть, что можно извлечь из каждой ситуации по максимуму. Есть два подхода к решению любой проблемы. Тот, кто хочет чего-то достичь, ищет возможность, тот, кто не хочет – ищет причину. Если пойти по второму пути, надо опускать руки. Наша задача – найти и максимально использовать все возможности для объединения постсоветских государств.

 ЕврАзЭС создано на основе возникшего в 1995г. Таможенного союза, основной целью которого было создание единого таможенного пространства, что является одним из ключевых элементов экономической интеграции.

За последующие пять лет была проделана немалая работа в области многостороннего сотрудничества – максимально упрощены процедуры таможенного контроля на внутренних границах, согласованы совместные действия по активизации торгово-экономического сотрудничества, определены меры по укреплению взаимодействия национальных валютно-финансовых систем и многое другое.

Обозначились и проблемы. Отсутствие четкой правовой базы и соответствующих структур, обеспечивающих обязательность выполнения принятых решений, синхронизацию продвижения по отдельным направлениям взаимодействия, ответственность за невыполнение финансовых обязательств, тормозило движение к намеченной цели.

В интересах решения этих проблем и повышения эффективности интеграционных процессов в мае 2000 года по инициативе России в Минске главы пяти государств – Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана – приняли решение создать на базе уже подписанных многосторонних договоров международную экономическую организацию с четкой структурой и ясными обязательствами государств.

Для развития ЕврАзЭС у нас есть несколько принципиальных перспектив-направлений. У наших государств весьма сходен менталитет, единый технологический уровень, в значительной степени сохранились инфраструктура и кооперационные производственные связи, которые можно и нужно развивать. Еще огромное преимущество — у нас нет языковой проблемы. Помимо этого, существуют реальные возможности создания единой транспортной и энергетической систем. Кроме этого тарифы, единая налоговая политика (в Казахстане существует англо-саксонская), единая финансовая политика… Затем создать единую валютную политику.

ЕврАзЭс – организация, строящаяся на основе взаимной экономической выгоды стран, входящих в Сообщество. А именно такое сотрудничество и является нашей целью. Иначе говоря,существовать и развиваться ЕврАзЭС может только в одном случае – если будут учтены интересы всех государств Сообщества. Это тем более важно, когда речь идет об экономической интеграции. А также создавать благоприятные условия для бизнеса – и крупного, и среднего, и мелкого – одна из задач ЕврАзЭС.

По оценке статкомитета СНГ, благодаря двусторонним соглашениям между государствами экономика стран Содружества в 2000 году характеризовалась стабильным ростом. Это отразилось на основных макроэкономических показателях: валовом внутреннем продукте, выпуске промышленной и сельскохозяйственной продукции, розничном товарообороте, перевозке грузов, инвестициях в основной капитал, увеличении оборота внешней торговли. Похоже, многоплановый интеграционный процесс, о котором много говорилось на недавнем саммите глав государств (март 2002г.), в торгово-экономических отношениях сдвинулся с мертвой точке.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

 

1. World Development Report 1999/2000 – World Bank., Washington, 2000, p. 231.
2. Назарбаев Н.А. Евразийский союз: идеи, практика, перспективы. 1994-1997гг. М.: Фонд содействия развития социальных и политических наук. 1997, 480с.
3. Назарбаев Н.А. На пороге ХХI века. Алматы, 1996г.
4. Назарбаев Н.А. Стратегия «Казахстан – 2030»
5. Концепция экономического интеграционного развития СНГ. Официальные документы МЭК. ИБ. №3., М., 1997г.
6. Промышленность, сельское хозяйство и строительство Казахстана за 1920-2000годы. Статистический сборник. Алматы. 2001.
7. Содружество Независимых Государств в 1998г. – Статистический справочник – Москва, 1999г.
8. Содружество Независимых Государств в 1999г. – Статистический справочник – Межгосударственный статистический комитет-Москва, 2000г.
9. Абалкин Л.И. Доминирующий фактор: экономический кризис и пути его преодоления. М.: Интситут экономики РАН, 1993. – 120с.
10. Абенов Е.М. Основные принципы государственного устройства современного Казахстана. Ж.Саяхат № 10. Алматы. 1996г.
11. Алиев Р. Ермуханова Д. И др. Внешнеторговая политика РК. Транзитная экономика №2. Алматы. 1998г.
12. Алшанов Р. Абрахманов М. Внешнеторговая политика Казахстана в условиях переходной экономики. Азия. Экономика и жизнь №15-16. Алматы. 1998г.
13. Богомолов О.Т. СССР в системе социалистической интеграции. М.: 1989, 31с.
14. Буглай В., Ливенцов Н. Международные экономические отношения. М., Финансы и статистика. 1996, 159с.
15. Бургонов О.В. Международная интеграция – тенденция ХХI века. С-Пб, 1999, 27с
16. Вашанов В.А. Экономические изменения в пост СССР: предпосылки массовых миграций. М., 1997г
17. Вашанов В.А., Исингарин Н.К., Исламова Г.Р., Кунанбаев Е.А. Экономическая эффективность интеграции /Вестник Содружества, специальный выпуск, декабрь 1998г.,МЭК, 65с.
18. Гринберт Р. Постсоюзное экономическое пространство: коллизии и сценарии развития/ Российский экономический журнал, 1996 № 10.
19. Иванов Ю.О. О международных сопоставлениях ВВП России и других стран СНГ /Вопросы экономики. М.: 1998, №1 с.105-115
20. Исингарин Н.К. Проблемы интеграции в СНГ, Алматы, 1998, 215с.
21. Исингарин Н.К. Транзит – магистраль экономической интеграции. Алматы, 1998, 256с.
22. Исингарин Н.К. Ускоритель – Таможенный союз. М., Деловой мир, 17,10,1996г.
23. Исингарин Н. Таможенный союз: идеи и реальность М.: Деловой мир, 25.07.1996г.
24. Исингарин Н. Таможенный союз как основа развития интеграции стран СНГ. С-Пб. Вестник межпарламентской ассамблеи.1996. №3
25. Исингарин Н. Интеграция: реалии, возможности и перспективы. М.: Вестник профсоюзов, 1997, № 1-2
26. Исингарин Н. “Казахстан и Содружество: проблемы экономической интеграции.” Алматы, 2000, 216с
27. Исингарин Н. 10 лет СНГ. Проблемы, поиски, решения. Алматы, 2001, 400с.
28. Исингарин Н.К. Восстановить прежние связи необходимо, но на новой взаимовыгодной основе. Алматы. Азия – экономика и жизнь. 1996. № 23.
29. Исингарин Н.К. Промышленность могут спасти межгосударственные промышленные группы М. Коммерсант Дейли. 04,04.1997.
30. Исингарин Н.К. Тенденции и перспективы развития интеграционных процессов на территории СНГ. Алматы. Транзитная экономика. 1998. № 2.
31. Исингарин Н. Для становления нормального Таможенного союза потребуется еще два-три года. Алматы. Панорама. 29.05.1997г.
32. Исингарин Н.К. Анализ и прогноз дальнейшего развития экономики Казахстана. Алматы. Панорама. 23.04.1999г.
33. Исингарин Н. Интеграция как она есть. Журнал Континент № 3-4 (65-66) 2002г. Алматы
34. Журубович А. Таможенный союз СНГ и интересы России/Проблемы теории и практики управления. М.: 1997. №2
35. Казбеков Б.К. Внешнеэкономические отношения государства в переходной период. Алматы. 1996г.
36. Кенжегузин М.Б. Экономика Казахстана на пути преобразований, Алматы. 2001., 484с.
37. Кошанов А.К., Казбеков Б.К. Структура экономики Казахстана в новой системе интеграции государств Центральной Азии. М.: Общество и экономика. 1994. № 3-4.
38. Кошанов А., Хусаинов Б.«Инвестиционные возможности Казахстана и его интеграция в экономику Центральноазиатского региона» В сборнике «Экономическое сотрудничество в Центральной Азии: возможности, формы и механизмы реализации» (Материалы П Центральноазиатской НПК – Бишкек, 1998, стр.16-24
39. Кунхожаев Н.Р. Экономика современного Казахстана: состояние и перспективы. Алматы. 1998, 147с.
40. МацневД. Интеграционные стратегии для стран СНГ. /Рос. Экономический журнал. М. 1997. № 7.
41. Народное хозяйство СССР за 70 лет. М. Финансы и статистика. 1987. с.653-654.
42. Статья А.Пушкова. Независимая газета. 09.02.1999г.
43. Сабденов О. Экономическая политика переходного периода на рубеже ХХ1 века. Алматы.1997г.
44. Дж.Сорос. Кризис мирового капитализма. Открытое общество в опасности. Пер. с англ. М,: ИНФРА-М. 1999, с.ХVII-ХХIII
45. Дж.Стиглиц. Многообразнее инстрменты, шире цели. Движение к пост-Вашингтонскому консенссу. Вопросы экономики. 1998. №8
46. Сыроежкин К. Интеграция в Центральной Азии: есть проблемы. Журнал Континент № 3 (65) 2002г. Алматы
47. Токаев К. Внешняя политика Казахстана в условиях глобализации, Алматы, 2000,584с.
48. Токаев К.К. Под стягом независимости: очерки о внешней политики Казахстана, Алматы, 1997г.
49. Темиргалиев Б.Б. Основы внешнеэкономической деятельности. Алматы. 1994г.
50. Терехов А.Б. Свобода торговли: Анализ опыта зарубежных стран. М., Экономика. 1991г.
51. Фомичев А. Международная торговля. М., 1998г.
52. Милтон Фридмен Уроки финансового кризиса. Независимая газета. 23.10.1998г.
53. Центральная Азия: новые тенденции в экономике /РАН Институт востоковедения М.: Вост.лит. 1998. 173с.
54. Шалтыков А. Чего ждать от ВТО? Журнал Мысль №2,2002, Алматы.
55. Шульга В.А., Чистяков Е.Г. Разной скоростью по общей цели. Вестник Содружества 1997. № 1.
56. Экономика «разных скоростей» Под ред. А.А.Демина. Л.1990. 350с.