Содержание

 

 

Введение……………………………………………………………………………..

 

Глава 1. Понятие, признаки и значение таможенных режимов……………………………………………………………………………..

 

Глава 2.  Таможенные режимы имеющие завершенный характер……………………………………………………………………….…..

 2.1 Выпуск товаров для свободного обращения……………………………

 2.2 Реимпорт товаров………………………………………………………….

 2.3 Экспорт товаров………………………………………………………..…

 2.4 Реэкспорт товаров…………………………………………………..…….

 

глава 3. целевые таможенные режимы……………………………….

3.1. Таможенный склад…………………………………………………………

3.2. Магазин беспошлинной торговли………………………………..………

3.3  Транзит товаров……………………………………………………..……

3.4  Таможенные режимы переработки товаров………………………..…..

3.5  Временный ввоз (вывоз)……………………………………………..…..

3.6 Свободная таможенная зона……………………………………….…….

3.7 Свободный склад………………………………………………………….     3.8 Таможенный режим уничтожения………………………………………  3.9 Отказ от товаров в пользу государства…………………………………                          

Заключение …………………………………………………………………….      

Список использованной литературы………………………………..

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

С обретением Казахстаном независимости 16 декабря 1991 года перед ним встали задачи, связанные с обеспечением его подлинного суверенитета и укреплением его положения на международной арене как самостоятельного государства.

Проводимая в республике экономическая реформа, направленная на формирование института частной собственности и создание полноценного национального   рынка,   обусловила  необходимость   кардинальной перестройки системы государственного управления.

В Послании “Казахстан — 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев” Президент Республики Казахстан Н. А. Назарбаев констатирует: “В течение последних шести лет мы преследовали две главные стратегические цели. Во-первых, чтобы Казахстан стал суверенным независимым государством… Во-вторых, мы начали проводить широкомасштабные социальные, политические и экономические реформы. Указанные цели еще не достигнуты, хотя по отдельным направлениям имеются заметные результаты”. Обращено внимание также на неполноту и нестабильность законодательства при реализации национальной стратегии, при учете окончательного отхода от старой политической и экономической системы. Значительно видоизменились формы и методы вмешательства государства в хозяйственную жизнь. Наблюдается переход от чисто командных методов управления экономикой к косвенному макро регулированию экономических отношений.

Одним из   направлений формирования внутреннего рынка была реорганизация системы внешнеэкономических связей. Во-первых, был выработан   новый   подход к управлению внешнеэкономическим комплексом, во-вторых, введены в практику новые инструменты экспортно-импортного регулирования. Эти изменения напрямую затронули и организацию управления таможенным делом. В условиях существования СССР свыше 70 лет господствовала государственная монополия на внешнюю торговлю. Таможенный тариф при такой системе имел  чисто «декоративный» характер и не влиял на процесс внутреннего ценообразования. Процедура таможенного оформления товаров была формальной, и, как правило, сводилась к минимуму.

После распада СССР каждая из республик бывшего Союза, став суверенным государством, обрела собственную таможенную сферу, эффективность управления которой напрямую связана с обеспечением ее экономической независимости. Казахстан также, естественно, не остался в стороне от этого процесса. В отличие от многих других сфер управления таможенная деятельность является государственной монополией и осуществляется через соответствующую государственную таможенную политику.

В нашей республике идет формирование новой комплексной отрасли права — таможенного права. В этом плане очень важно не просто изучить казахстанское таможенное законодательство, раскрыть его достоинства, слабые места, недостатки и пробелы в регулировании тех или иных вопросов, но и провести сравнительный анализ законодательства современного Казахстана и бывшего Союза ССР, а также   актов международного таможенного права, стран ближнего и дальнего зарубежья.

Важность изучения правового положения таможенных режимов объясняется также и тем, что недостаточно четкая регламентация правового положения участников экспортно-импортных операций, запретительный характер казахстанского налогового и валютного законодательства способствовали усилению криминогенной ситуации во внешнеэкономической сфере. Это, в свою очередь, вызвало необходимость повышения роли правоохранительной функции таможенных органов, которым в настоящее время отводится ведущее место в системе структур, обеспечивающих экономическую безопасность Казахстана. Если прибавить к этому широкомасштабную коррупцию, которая проникла во все этажи и звенья государственного управления, экономический кризис в ряде стран СНГ, граничащих с Казахстаном, вызвавший массовый приток, в том числе и контрабандным путем, проекции данных государств в республику по “бросовым” ценам, не конкурентоспособность отечественных товаров из-за удушающей  налоговой  и  кредитной  политики,  свертывание государством социальных программ, растущая безработица и на этом фоне продолжающийся ухудшаться уровень жизни большинства людей, вынужденных зачастую идти на нарушение законов, включая и таможенные, ради содержания своих семей, то становится понятным то повышенное внимание, которое государство уделяет сегодня таможенному делу.

Так  как таможенные  режимы  являются основными инструментами  таможенного дела  и таможенной  политики, то в данной работе я бы  хотел раскрыть их сущность и особенности.

 Согласно статье 1 Закона РК «О таможенном деле» — » Таможенное дело в Республике Казахстан образуют порядок и условия перемещения через таможенную границу Республики Казахстан товаров и транспортных средств взимания таможенных платежей и налогов, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства осуществления Таможенная политика, а также организационно правовые основы деятельности таможенных органов РК.

Проведения Таможенной политики Казахстаном имеет целью защитить рынок страны, интересы казахстанских производителей и потребителей, поощрять конкуренцию и противодействовать монополизму, поощрять экспорт и развитие импортозамещающего производства, обеспечивать приток в страну иностранных инвестиций.

Таможенного дело и его правовое регулирование может находиться только в пределах внутренней компетенции государства; таможенное дело регулируется на международной арене международно-правовыми нормами, в том числе и с помощью таможенных режимов.

Изучение института таможенных режимов является одной из самых актуальных тем в мировом и казахстанском  таможенном законодательстве. Мне бы хотелось выделить следующих ученных изучавших положение таможенных режимов в Республике Казахстан. Это такие ученные – юристы как Алибеков С.Т.    Сарсенбаев М.А. 26. Баишев Ж.Н., Борисов К.Г., Габричидзе Б.Н.,  Баймурзаева Р. Зиманов С.З. Травина А.А. А. А. Гравина, Л. К. Терещенко, М. П. Шестаков, и многих других.

Кроме того в работе использовались последние нормативные акты посвященные таможенному законодательству правовому положению таможенных режимов.

 Данная работа состоит из введения, трех глав и заключения.

       В введении раскрывается актуальность данной темы, дается библиография и краткое описание работы.

В первой главе даются основные понятия таможенных режимов, признаки и значение таможенных режимов.

 2 и 3-я главы посвящены особенностям  правового положения таможенных режимов по законодательству Республики Казахстан.

В заключении дается итог проделанной работы.

Список использованной литературы состоит из 43 наименований и включает кроме казахстанского законодательства и последние работы российских авторов по данной теме.

 

Глава 1. Понятие, признаки и значение таможенных режимов.

 

В таможенном законодательстве Республики Казахстан  закреплен основополагающий принцип, в соответствии с которым все лица на равных основаниях имеют право на ввоз в Республику Казахстан и вывоз из страны товаров и транспортных средств (в том числе при осуществлении внешнеэкономической деятельности) в порядке, предусмотренном законодательством.

Ввоз в Казахстан и вывоз из страны отдельных товаров может быть на основании законодательных актов Республики Казахстан и международных договоров запрещен в интересах государственной безопасности, защиты общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, охраны окружающей среды, художественного и археологического достояния народов, защиты права собственности и других интересов.

В определенных случаях возможны ограничения на ввоз или вывоз товаров в связи с соображениями экономической политики, выполнения международных обязательств Республики Казахстан, защиты внутреннего потребительского рынка и по другим важным основаниям.

Товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу в соответствии с их таможенными режимами. Таможенный режим — это совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан, для таможенных целей. Они касаются порядка оформления товаров, взимания таможенных платежей и др.[1]

Таможенное законодательство РКРК содержит общий перечень видов таможенных режимов товаров и транспортных средств:

     1) выпуск товаров для свободного обращения;

     2) реимпорт товаров;

     3) транзит товаров;

     4) таможенный склад;

     5) магазин беспошлинной торговли;

     6) переработка товаров на таможенной территории;

     7) переработка товаров под таможенным контролем;

     8) временный ввоз и временный вывоз товаров;

     9) свободная таможенная зона;

     10) свободный склад;

     11) переработка товаров вне таможенной территории;

     12) экспорт товаров;

     13) реэкспорт товаров;

     14) уничтожение товаров;

     15) отказ от товара в пользу государства.

Роль и значение таможенных режимов очень велики. Таможенный режим устанавливает порядок перемещения товара через таможенную границу в зависимости от назначения товара, условия нахождения его на/вне таможенной территории, устанавливает рамки, в которых может использоваться товар, права и обязанности лица, перемещающего товары, требования к товару, помещаемому под данный конкретный режим. [2]

Через таможенную границу Республики Казахстан товары перемещаются в соответствии с их таможенными режимами.

В ранее действовавшем союзном Таможенном Кодексе было всего три режима. Увеличение числа таможенных режимов соответствует сложившейся международной практике осуществления внешнеэкономических операций, перемещения товаров через границы отдельных государств.[3]

Правила, регламентирующие таможенные режимы, обязательны как для таможенных органов, так и для организаций и лиц перевозящих товары. Таможенный режим выбирается лицом, перемещающим товары, и может быть по его желанию заменен другим. Однако выбор этот, как правило, обусловлен рядом обстоятельств: учитываются назначение и характер товара, цели ввоза или перспективы дальнейшего использования, условия, на которых он закупается, и др

Вопросы, связанные с применением таможенных режимов, регулируются не только Кодексом, но и рядом дополнительных актов, в том числе ведомственных. Таможенное законодательство РК определяет наиболее общие и принципиальные положения. Развернутая регламентация применения конкретных режимов содержится преимущественно в нормативных актах ГТК, разрабатываемых на основе Кодекса и в дополнение к нему. В настоящее время утверждены и действуют Положения, регламентирующие таможенные режимы: реимпорта товаров, отказа в пользу государства, магазина беспошлинной торговли уничтожения товаров, два режима таможенных складов.

Таможенные режимы наряду с особенностями, характеризующими каждый из них, имеют ряд общих черт. Для нескольких режимов характерно полное или частичное освобождение товаров от оплаты таможенных пошлин и других платежей (реимпорт, транзит, таможенный склад, временный ввоз или вывоз, свободные таможенные зоны; и свободные склады и др.), неприменение так называемых мер экономической политики. К этим мерам относятся ограничений на ввоз в Казахстан и вывоз из страны товаров, установленные исходя из экономических интересов Республики Казахстан. Они включают в себя квотирование, лицензирование, установление минимальных и максимальных цен, а также другие меры регулирования взаимодействия казахстанской экономики с мировым хозяйством.

Срок пребывания товаров под отдельными таможенными режимом ограничен. Это относится к режимам транзита, реимпорта, таможенного склада, переработки на таможенной территории, реэкспорта, временного ввоза (вывоза) товаров и др.

1. В ряде случаев для помещения товаров под таможенный режимы требуется получение лицензий соответствующих таможенных органов (магазин беспошлинной торговли таможенный склад, свободный склад, переработка на таможенной территории и вне таможенной территории). Режим свободной таможенной зоны вводится только по решению Правительства Республики Казахстан.

 Выдаваемые лицензии могут быть таможенными органами аннулированы, отозваны либо приостановлены. Эти вопросы решаются единообразно для всех таможенных режимов.

Лицензия аннулируется, если она не могла быть выдана заявителю на основании установленного порядка либо была выдана на основе неполных или недостоверных сведений, имевших существенное значение для принятия решения о ее выдаче. Решение об аннулировании действует с даты выдачи лицензии. Лицензия отзывается, если ее владелец не соблюдает требования, установленные Таможенным кодексом, либо если лицензия более не соответствует экономической политике Республики Казахстан. Отзыв действует с даты принятия решения об отзыве.[4]

При осуществлении таможенных операций органы, к которым в связи с этим поступают товары и другие материальные ценности, обязаны обеспечить их сохранность. Таможенное законодательство РК предусматривает обязательства, при которых такая ответственность не наступает. Нормы, определяющие их, также носят общий характер. Общим для всех режимов является правило, предусматривающее освобождение от ответственности за не сохранность товаров, если это вызвано аварией или обстоятельствами непреодолимой силы. Не несут соответствующие органы ответственности, и за недостачу товаров, образовавшуюся в силу естественного износа или убыли при нормальных условиях их транспортировки и хранения.

 

 

Глава 2.  Таможенные режимы имеющие завершенный характер

 

Таможенные режимы можно разделить на две основные группы.

К первой группе относятся режимы, при помещении под которые товары переходят в полное распоряжение лица, перемещающего их, т. е. режимы данной группы имеют завершенный характер. Это — выпуск для свободного обращения, экспорт, реимпорт, реэкспорт.

 

2.1  выпуск для свободного обращения.

Выпуск товаров для свободного обращения — таможенный режим, при котором товары ввозимые на таможенную территорию Казахстана, остаются постоянно на этой территории без обязательства об их вывозе с этой территории.[5]

          Данный режим предусматривает уплату таможенных пошлин, налогов и сборов и соблюдении мер экономической политики.

     Выпущенные в свободное обращение товары поступают в распоряжение любого лица, которое имеет на них имущественные или неимущественные права, снимаются с таможенного контроля и могут быть помещены под иной таможенный режим, если это предусмотрено законодательством.

      Существует ряд особенностей применения данного таможенного режима. В некоторых внешнеэкономических схемах, таких как безвозмездная передача товаров, казахстанским лицам—гуманитарная и техническая помощь, — имеет место режим выпуска для свободного обращения с освобождением от уплаты таможенных платежей не производится.  Следует  также отметить еще одну особенность этого режима. Товары, выпущенные в свободное обращение на территории Казахстана, согласно таможенному законодательству приобретают статус казахстанских товаров. Поэтому при помещении таких товаров под иной таможенный режим к ним будут применяться все меры экономической политики и таможенные платежи, соответствующие этому таможенному режиму. Если под таможенный режим “выпуск для свободного обращения “ помещаются товары казахстанского происхождения, ранее вывезенные с территории РК в таможенном режиме экспорта, ввозная таможенная пошлина по ним взимается по базовой ставке импортного тарифа как по товарам, происходящим из государств, которым Казахстан предоставляет режим наибольшего благоприятствования в торговле.

 

2.2  реимпорт.

 

Реимпорт товаров —  таможенный режим, при котором казахстанские товары, вывезенные с таможенной территории Республики Казахстан в соответствии с таможенным режимом экспорта, ввозятся обратно  без взимания таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость, акцизов, а также без применения к товарам мер экономической политики (квотирование, лицензирование и т.п.) [6]

 Товары  могут помещаться под таможенный режим реимпорта любым лицом вне зависимости от того, кто его вывозил.

           Для помещения товаров под таможенный режим реимпорта они должны одновременно отмечать ряду условии: быть вывезенными с территории РК в соответствии с таможенным режимом экспорта; быть до момента вывоза казахстанскими товарами; быть ввезены на таможенную территорию РК в течение 10 лет с момента ввоза; находиться в том же состоянии, в котором были на момент вывоза, за исключением естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки  или хранения.

         Использование товаров в производственных  или коммерческих целях за пределами страны не является препятствием для их помещения под таможенный режим реимпорта при условии выполнения вышеназванных условий. Указанные товары могут также подвергаться операциям по обеспечению их сохранности, мелкому ремонту, приведению в порядок при условии, что стоимость их, определяемая на момент вывоза, не увеличилась в результате таких операций.         

       При реимпорте товаров в течение трех лет с момента вывоза таможенный орган возвращает уплаченные суммы вывозных таможенных пошлин и налога на экспорт, если:

         — товары вывозились и вывозятся одним и тем же лицом,                                  оплатившим вывозную таможенную пошлину и налог на экспорт;

— в таможенный орган, производящий таможенное оформление представляется ГТД, на основании  которой начислялись и взимались таможенные пошлины, и письменное подтверждение таможенного органа, которому они уплачивались, о фактическом поступлении платежей на счет таможни.

Следует иметь ввиду, что при реимпорте товаров лицо, перемещающее товары, возвращает суммы, полученные в качестве выплат или в результате иных льгот, предоставленных при вывозе товаров.[7]

 Под таможенный режим реимпорта товаров не могут быть помещены иностранные товары, а также казахстанские товары, вывезенные с таможенной территории РК в соответствии с другими таможенными режимами (временный вывоз, вывоз для представительств Республики Казахстан за рубежом, переработка вне таможенной территории , транзит в случае перемещения через территорию  иностранного государства).

Под  таможенный режим реимпорта не могут быть помещены товары, запрещенные к ввозу в Республику Казахстан, вывозу их Республики Казахстан.

                  Условия помещения товаров под режим реимпорта.

          Для помещения товаров под таможенный режим товары должны:

           а) быть товарами, которые вывозились с территории Республики Казахстан за ее пределы в соответствии с таможенным режимом экспорта;

          б) быть до момента вывоза казахстанскими товарами, то есть товарами казахстанского происхождения либо иностранного происхождения, выпущенными в свободное обращение на территории Республики Казахстан с полной уплатой всех таможенных платежей и налогов;  

в) быть ввезены на таможенную территорию Республики Казахстан в течение трех лет с момента вывоза. Датой вывоза считается день принятия грузовой таможенной декларации при вывозе;

г) находиться в том же состоянии, в котором они были в момент вывоза, кроме изменений вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения и других случаев.

Естественность износа или  убыли и нормальные условия транспортировки  и хранения определяются стандартами и  иными действующими в Республике Казахстан нормативными актами, относящимися к данной категории товаров.

Идентичность товаров, помещаемых под таможенный режим реимпорта, товарам, которые были вывезены в соответствии с таможенным режимом экспорта, факт их вывоза, момент вывоза, а также то, что товары являются казахстанскими,  должны быть установлены (подтверждены) способом, не вызывающим сомнений у должностных лиц таможенного органа в подлинности и достоверности. Обязанность доказывания  указанных обстоятельств возлагается на заинтересованное лицо.

Использование товаров в производственных или иных коммерческих целях за пределами Республики Казахстан не является препятствием для помещения указанных товаров под таможенный режим реимпорта.[8]

Товары могут помещаться под таможенный режим реимпорта любым лицом вне зависимости от того, какое лицо их вывозило.

При повреждении или ином ухудшении товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы такие товары могут помещаться под таможенный режим реимпорта при условии подтверждения факта аварии или действия непреодолимой силы способом, не вызывающим сомнений у должностных лиц таможенного органа в подлинности и достоверности.

При нахождении за пределами Республики Казахстан товары могут  подвергаться операциям по обеспечению их сохранности, мелкому ремонту, включая приведения в порядок, и другим подобным операциям при условии, что стоимость таких товаров, определяемая на момент вывоза, не увеличилась в результате операций.

Соотношение стоимости на момент вывоза и стоимости на ввоза определяется на основе доллара США. Если цены в контракте или ином документе выражены в любой другой валюте, пересчет этих валют производится по курсу к доллару США соответственно на момент вывоза или ввоза.

Применение таможенных пошлин, налогов и иных платежей и возмещения.

При реимпорте товаров в течение трех лет с момента вывоза таможенный орган возвращает уплаченные суммы вывозных таможенных пошлин.

Возврат уплаченных сумм производится при следующих условиях:

-если товары вывозились и ввозятся одним  и тем же лицом, уплатившим вывозную таможенную пошлину, либо в интересах которого такие платежи были произведены;

-если  в таможенный орган представлен экземпляр таможенной декларации, на основании которой начислялись и уплачивались вывозные таможенные пошлины, и письменное подтверждение таможенного органа, которому уплачивались эти платежи, или иго правопреемника о фактическом поступлении платежей на счета таможенных органов или непосредственно в бюджет. Письменное подтверждение должно соответствовать требованиям, предъявляемым к финансовым документам;

Возврату подлежит только уплаченная сумма таможенной пошлины.

Возврат сумм пени, платы за отсрочку и подобных выплат не производится.

Возвращаемые суммы не индексируются, проценты с них не выплачиваются. Выплата производится в валюте Республики Казахстан независимо от того, в какой валюте были уплачены таможенные пошлины.

Возврат уплаченных сумм обеспечивается таможенным органом, производящим таможенное оформление товаров, помещаемых под таможенный режим реимпорта.[9]

При  помещении под таможенный режим реимпорта части партии экспортированных товаров возврат уплаченных сумм производится  по количественному отношению этой части к партии экспортируемых товаров.

О возврате уплаченных сумм, в том числе их части, должностное лицо таможенного органа, производящего такой возврат, делает отметки на представленном лицом экземпляре грузовой таможенной декларации, в соответствии с которой товары помещались под таможенный режим экспорта, путем указания возвращаемой суммы (цифрами и прописью) и даты возврата. Отметка заверяется подписью и личной номерной печатью.

Копия подтверждения с отметкой  о возврате сумм направляется таможенному органу, выдавшему такое подтверждение. Указанная копия хранится вместе с находящимся в таможенном органе экземпляром грузовой таможенной декларации, в соответствии с которой товары помещались под таможенный режим экспорта.

Реимпортируемые товары при ввозе на таможенную территорию РК ввозными таможенными пошлинами не облагаются.

При реимпорте товаров, по которым осуществляется возврат сумм налога на добавленную стоимость и акциза в связи с экспортом, либо от которых товары были освобождены в связи с экспортом, декларант уплачивает таможенному органу названные суммы налогов.

Суммы, подлежащие уплате, определяются по ставкам действовавшим на момент вывоза товаров.

Основа для исчисления подлежащих уплате сумм определяется на день принятия ГТД, в соответствии с которой товары помещаются под таможенный режим  реимпорта.

Льготы по уплате налога на добавленную стоимость и акцизов, предоставляемые исключительно в отношении ввозимых на таможенную территорию  Республики Казахстан товаров, не применяются.

 

2.3 Экспорт

Экспорт товаров – таможенный режим, при котором товары вывозятся за пределы таможенной территории РК без обязательстве об их ввозе на эту территорию. Экспорт товаров осуществляется при условии уплаты таможенных платежей, соблюдения мер экономической политики и выполнения других установленных требований. При экспорте товары освобождаются от налогов, либо уплаченные суммы налогов подлежат возврату в соответствии с налоговым законодательстве РК.[10]

Так, при экспорте товаров непосредственно предприятиями-изготовителями такие товары освобождаются от уплаты НДС и акцизов в порядке, определяемом Государственной налоговой службой РК, а при экспорте другими предприятиями сумма уплаченных НДС и акцизов возвращается налоговыми органами по подтверждению таможенных органов. При выпуске товаров под таможенный режим экспорта товаров должны быть вывезены за пределы таможенной территории РК в том же состоянии, в котором они были на день принятия таможенной декларации, кроме изменений состояния товаров вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.

Ответственность за фактический вывоз за пределы таможенной территории

Республики Казахстан товаров, выпущенных для экспорта, несет лицо, перемещающее товары.

     В случае перехода права собственности на товары на таможенной территории Республики Казахстан ответственность за фактический вывоз товаров за пределы таможенной территории Республики Казахстан несет перевозчик — отечественное лицо. При перевозке товаров перевозчиком иностранным лицом — экспорт товаров допускается при условии обеспечения уплаты суммы налогов, которые подлежали бы уплате при невывозе товаров за пределы таможенной территории Республики Казахстан либо таможенного сопровождения товаров.

Как правило, режим экспорта используется при выполнении контрактов по поставкам отечественной продукции за рубеж.  Экспорт стимулирует поступление валюты в страну, развитие конкурентоспособных производств.

 

2. 4 Реэкспорт товаров

Реэкспорт товаров – таможенный режим, при котором иностранные товары вывозятся с таможенной территории страны без взимания или с возвратом ввозных таможенных пошлин и налогов  и без применения мер экономической политики (лицензирования и квотирования). Реэкспорт товаров допускается с разрешения таможенного органа, представляемого в порядке, установленном ГТК РК.[11]

Таможенное оформление иностранных товаров, вывозимых с таможенной территории Казахстана в соответствии с таможенным режимом реэкспорта, осуществляется только с разрешения ГТК РК и только в случае обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов внесения причитающих сумм на депозит таможни, в которой будет производиться таможенное оформление товаров.

Если товары при их ввозе заявляются таможенному органу Республики Казахстан в качестве предназначенных непосредственно и исключительно для реэкспорта, срок их ввоза на таможенную территорию  РК не может превышать 6 месяцев. Такие товары, при невозможности их немедленного вывоза, должны быть помещены на склад временного хранения или таможенный склад.[12]

Помещать под таможенный режим реэкспорта можно и товары, заявленные изначально под другой таможенной режим, например таможенный склад, однако сделать это можно по казахстанскому законодательству не позднее 2-х лет с момента ввоза товаров. При этом реэкспортируемые товары должны находиться в том же состоянии, в котором они были на момент ввоза, кроме изменения вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и  хранения, после подтверждения факта вывоза товаров заявителя режима, уплаченные ввозные пошлины и налоги возвращаются.

     При ввозе на таможенную территорию Республики Казахстан ввозные таможенные пошлины и налоги не взимаются, а меры нетарифного регулирования не применяются, если товары заявляются таможенному органу Республики Казахстан в качестве предназначенных непосредственно и исключительно для реэкспорта. Фактический реэкспорт таких товаров должен быть осуществлен не позднее двух месяцев со дня принятия таможенной декларации. При неосуществлении фактического реэкспорта товаров в течение установленных сроков либо при их выпуске для свободного обращения на таможенной территории Республики Казахстан уплачиваются суммы таможенных пошлин и налогов с начислением пени в размере 1,5-кратной официальной ставки рефинансирования Национального Банка Республики Казахстан, действующей в день уплаты этих сумм. Указанная пеня начисляется за время нахождения товаров под таможенным режимом реэкспорта, включая день оплаты.    

При вывозе реэкспортируемых товаров вывозные таможенные пошлины невзимаются,  а меры нетарифного регулирования , действующие при вывозе, не применяются.

Реэкспорт подакцизных товаров осуществляется при условии обеспечения уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов в виде гарантии уполномоченного банка или внесения на депозит таможенного органа Республики Казахстан причитающихся сумм либо таможенного сопровождения. Возврат обеспечения уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов осуществляется после подтверждения фактического вывоза товаров за пределы таможенной территории Республики Казахстан.

 

 

глава 3. целевые таможенные режимы

 

Таможенные режимы, относящиеся ко второй группе, допускают использование товаров только для строго определенных целей и при соблюдении установленных таможенными органами условий. К этой группе относятся режимы: таможенный склад, магазин беспошлинной торговли, транзит, временный ввоз (вывоз), свободная таможенная зона, свободный склад, переработки, отказ в пользу государства, уничтожение товаров.

Большинство из перечисленных режимов второй группы имеют своей целью решение различных экономических задач:

— складирование товаров — цель режима «таможенный склад»;

— переработка товаров — цель всех трех режимов переработки;

— использование товаров при выполнении определенных условий — цель режимов «временный ввоз (вывоз)», «свободная таможенная зона»;

— перевозка товаров — цель режима «транзит».

 

3.1 Таможенный склад

 

Таможенный склад – таможенный режим, при котором ввезенные товары хранятся под таможенным контролем без взимания таможенных пошлин и налогов и без применения к товарам мер экономической политики в период хранения, а товары, предназначенные для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта, хранятся под таможенным контролем с предоставлением льгот, предусмотренных действующим таможенным законодательством.[13]

         Под режим таможенного склада могут помещаться любые товары, за исключением запрещенных к ввозу на таможенную территорию РК и к вывозу с таможенной территории РК, а также в других случаях, если это предусмотрено соответствующими нормативными актами. Обеспечения хранения товаров осуществляется путем использования специально выделенного и обустроенного помещения – таможенного склада.

Таможенные склады разделяются на типы по степени открытости на открытые и закрытые. Открытые предназначены для использования любыми лицами, закрыты – строго ограниченным кругом лиц.  По составу учредителей таможенные склады делятся на склады, учреждаемые казахстанскими лицами. Склады учреждаемые таможенными органами, во всех случаях являются открытыми. Случаи учреждения таможенных складов казахстанскими лицами таможенный склад может быть как открытого,  так и закрытого типа, и для его  открытия владельцу необходимо получить в таможне лицензию на открытие таможенного склада, которая выдается только при выполнении ряда условий в части оборудования склада, площади, оплаты сборов.

Товары могут находиться в режиме таможенного склада в течение трех лет.  Для отдельных категорий товаров срок нахождения товаров в режиме таможенного склада может быть сокращён до 1 года. Нижняя граница срока хранения товаров на таможенном складе не определена. Таможенный склад используется исключительно  для хранения товаров, помещенных под режим таможенного склада. [14]

При этом с разрешения таможенного органа с этими товарами может проводиться целый ряд операций: дробление партий, формирование отправок, сортировка, упаковка, переупаковка, маркировка, погрузка, выгрузка и т.п. По истечении  установленных сроков хранения товаров должен быть заявлен и помещен под иной режим.

Таможенный склад может учреждаться после получения лицензии центрального таможенного органа Республики Казахстан.

Ответственность по уплате таможенных платежей и налогов в отношении товаров, обращаемых через таможенный склад, несет декларант. Лицо, поместившее товары на хранение на таможенный склад, несет солидарную ответственность с декларантом. 

Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требующие особых условий хранения, должны помещаться на таможенные склады, оборудованные в соответствии с условиями хранения таких товаров.

При помещении под режим таможенного склада товаров, предназначенных для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта, такие товары освобождаются от таможенных пошлин, либо уплаченные суммы возвращаются, если такое освобождение или возврат предусмотрены при фактическом вывозе товаров. При освобождении от таможенных пошлин или возврате уплаченных сумм товары должны быть вывезены не позднее трех месяцев со дня помещения под режим таможенного склада.

     Не позднее установленного срока товары должны быть фактически вывезены за пределы таможенной территории Республики Казахстан или заявлены к иному таможенному режиму.

 

3.2 Магазин беспошлинной торговли.

Магазин беспошлинной торговли – таможенный режим, при котором товары реализуются под таможенным контролем на таможенной территории РК без взимания таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер экономической политики.[15]

 Товары, помещенные под таможенный режим магазина беспошлинной торговли, реализуются непосредственно в специальных магазинах. Магазины беспошлинной торговли могут учреждаться в портах, аэропортах, открытых для международного пассажирского сообщения, в пунктах пропуска через границу РК, предназначенных для пересечения границы физическими лицами. Магазин беспошлинной торговли может учреждаться казахстанскими лицами, получившими лицензию ГТК РК на открытие такого магазина. Срок действия лицензии 3 года.

К месту расположения магазина беспошлинной торговли, его обустройству предъявляются достаточно жесткие требования. Государственный таможенный комитет РК устанавливает перечень товаров, помещение которых под режим магазина беспошлинной торговли недопустимо. Сюда относятся товары: запрещенные к ввозу и реализации на территории РК; подлежащие контролю иных государственных органов – при отсутствии их разрешений; тяжеловесные (весом более 20 кг) и громоздкие (по сумме размеров – длине, ширине и высоте – более 200 см) и т.д. Продавать товары в таких магазинах разрешено только в розницу. Продажа осуществляется за наличный расчет или по кредитным карточкам физических лиц, выезжающих за границу.

Основой экономической целесообразности применения данного таможенного режима является возможность получения прибыли фактически за счет импортного товара и внешнего потребителя.  Значительное снижения себестоимости товара за счет фактического отсутствия таможенных издержек увеличивает товарооборот магазина, создает благоприятные условия для развития инфраструктуры аэропортов, портов и т.д. Ограниченность применения данного режима диктуется уровнем развития международных пассажирских сообщений.

В соответствии  со статьей 50 Закона Республики Казахстан» О таможенном деле в Республике Казахстан» (далее Закон о таможенном деле) таможенный режим магазина беспошлинной торговли- таможенный режим, при котором товары, ввезенные на таможенную территорию Республики Казахстан, реализуются в розницу без взимания таможенных пошлин,  налогов и без применения мер нетарифного регулирования при условии последующего вывоза таких товаров с таможенной территории Республики Казахстан .

В магазин беспошлинной торговли могут помещаться любые товары, за исключением товаров, перечень которых определяется Правительством Республики Казахстан.

Товары, помещенные под таможенный режим магазина беспошлинной торговли, реализуются под таможенным контролем на таможенной территории Республики Казахстан в аэропортах, портах и пограничных переходах, открытых для международного сообщения, а также на борту воздушных и морских судов, выполняющих международные перевозки.

Товары, приобретенные в магазине беспошлинной торговли, должны быть вывезены за пределы таможенной территории РК.

Магазин беспошлинной торговли может учреждаться отечественным лицом в местах, определяемых таможенными органами Республики Казахстан, после получения его владельцем  лицензии Таможенного комитета Министерства государственных доходов РК

Территория магазина беспошлинной торговли является зоной таможенного контроля.

Ответственность за соблюдение условий использования таможенного режима магазина беспошлинной торговли , включая уплату таможенных платежей и налогов, несет владелец магазина беспошлинной торговли.

  Требования к обустройству и оборудованию магазина беспошлинной  торговли.

Требования, предъявляемые к обустройству и оборудованию магазина беспошлинной торговли, устанавливаются в целях обеспечения осуществления таможенного контроля и таможенного оформления товаров, помещенных под режим магазина беспошлинной торговли.

Помещение, предназначенное для учреждения магазина беспошлинной торговли, должно соответствовать требованиям противопожарной безопасности, санитарным и техническим нормам, а также отвечать следующим требованиям:

• находиться за линией таможенного контроля (пределами места, определенного для производства таможенного оформления товаров, вывозимых физическими лицами, при следовании этих лиц через таможенную границу Республики Казахстан);
• располагаться таким образом, чтобы была исключена возможность доступа а эти помещения физических лиц, въезжающих на территорию Республики Казахстан;
• оборудовать необходимыми противопожарными и механическими средствами защиты , а также сигнализацией;
• исключать возможность изъятия товаров, помещенных пол таможенный режим магазина беспошлинной торговли, помимо таможенного контроля;
• обеспечить сохранность товаров, находящихся в помещении магазина беспошлинной торговли, и невозможности доступа к ним посторонних лиц.

На  территории магазина беспошлинной торговли должны иметься места, предназначенные для осуществления торговых операций, хранения товаров, осуществление операций, обеспечивающих нормальное функционирование магазина беспошлинной торговли с учетом всех требований. Для этих целей на территории магазина беспошлинной торговли должны иметься огороженные места:

• торговый зал (торговые залы);
• склад магазина беспошлинной торговли;
• подсобные помещения;

В торговом зале осуществляется реализация товаров, помещенных под таможенный режим  магазина беспошлинной торговли.[16]

На складе магазина беспошлинной торговли производятся операции по обеспечению сохранности товаров, подготовке товаров к продаже (вскрытие упаковки, освобождение от тары и т. п.).

В подсобных помещениях  производятся операции по подготовке товаров к продаже.

Указанные операции производятся под  таможенным контролем.

Торговый зал, склад магазина беспошлинной торговли и подсобные помещения могут использоваться исключительно в рамках требований таможенного режима магазина беспошлинной торговли. Использование указанных мест для иных целей не допускается.

  Порядок таможенного оформления товаров, помещаемых под таможенный режим магазина беспошлинной торговли.

Таможенное оформление товаров, заявленных в таможенном режиме магазина беспошлинной торговли, осуществляется в соответствии с Законом о таможенном деле.

Местом производства таможенного оформления товаров, помещаемых под таможенный режим магазина беспошлинной торговли, может быть только склад магазина беспошлинной торговли.

Товары помещаются на склад  магазина беспошлинной торговли в присутствии или с ведома уполномоченных должностных лиц таможенного органа.

Таможенное оформление товаров, подлежащих ветеринарному, санитарному, Экологическому и другим видам государственного контроля, в том числе сертификации, может быть завершено только порсле осуществления  в отношении таких товаров предусмотренных законодательством видов государственного контроля.

Перемещение товаров, находящихся на временном хранении в местах временного хранения, с целью помещения на склад магазина  беспошлинной торговли производится в соответствии с правилами доставки товаров.

 

Реализация  товаров в магазине беспошлинной торговли.

Реализация товаров, помещенных под таможенный режим магазина беспошлинной торговли, осуществляется в розницу и исключительно физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории Республики Казахстан.

Не допускается реализация товаров, помещенных под таможенный режим магазина беспошлинной торговли по образцам, по предварительным заказам, с доставкой на дом, с рассрочкой платежа, а также оказание дополнительных услуг ( кроме предпродажной подготовки, упаковки, демонстрации, переупаковки и аналогичных операций).

           Учет и отчетность о товарах, поступающих и реализуемых в магазине беспошлинной торговли.

Товары, помещенные под таможенный режим магазина беспошлинной  торговли, подлежат обязательному учету владельцем магазина беспошлинной торговли и таможенным органом.

Владелец магазина беспошлинной торговли ведет учет и предоставляет таможенным органам отчетность о поступающих и реализуемых товарах, помещенных в магазин беспошлинной торговли.

Форма учета товаров, находящихся в магазине беспошлинной торговли, определяется таможенным органом по согласованию с владельцем склада. При этом в систему учета включается:

• книга учета;
• таможенный документ учета.

Книга учета ведется в соответствии с установленной формой вне зависимости от использования других систем учета, в том числе автоматизированной. Порядок ведения книг учета определяется таможенными органами.[17]

Книга учета ведется по календарным годам. Книги учета должны быть предварительно прошиты, пронумерованы, сброшюрованы и скреплены подписью начальника таможенного органа либо лица, в регионе деятельности которого учрежден магазин беспошлинной торговли, и печатью таможенного органа.

После внесения последней записи книга учета передается в таможенный орган на проверку. По окончании проверки книга учета возвращается владельцу магазина беспошлинной торговли на хранение. Внесение дополнительных записей или исправлений после проверки книги учета не допускается.

С согласия таможенного органа допускается отклонение формы книги учета от установленного образца при условии, что в такой форме содержатся все сведения, указанные в этом образце.

Книга учета товаров предъявляется должностным лицам таможенного органа по первому их требованию.

Таможенные органы ведут учет товаров, помещаемых в магазин беспошлинной торговли и реализуемых из магазина беспошлинной торговли, в форме таможенного документа учета. В качестве таможенного документа учета используется грузовая таможенная декларация.

Документы учета товаров, находящихся в магазине беспошлинной торговли, хранятся не менее 5 лет.

График предоставления владельцами магазинов беспошлинной торговли отчетов о товарах, находящихся в магазине беспошлинной торговли, устанавливаются таможенными  органами, в зоне деятельности которых они находятся. При этом отчетность должна представляться в таможенные органы в установленной форме учета не реже одного раза в 3 месяца.[18]

При наличии достаточных оснований таможенный орган  вправе обязать представить внеочередной отчет. Такой отчет должен быть представлен по указанной форме  в течение семи дней со дня получения письменного требования об этом начальника таможенного органа или лица, замещающего начальника таможенного органа.

Таможенный орган вправе  производить инвентаризацию товаров, находящихся в торговых залах,  подсобных помещениях и на складе  магазина беспошлинной торговли.

         Ликвидация магазина беспошлинной торговли.

         Ликвидация магазина беспошлинной торговли производится в порядке, предусматривается законодательством Республики Казахстана, и оформление в форме  приказа Таможенного комитета.

           Со дня принятия о ликвидации магазина беспошлинной торговли все товары, находящиеся в магазине беспошлинной торговли, считаются находящимися на временном хранении  и подлежат таможенному оформлению в соответствии с выбранным таможенным режимом.

С указанной даты помещение новых товаров под таможенный режим  ликвидированного магазина беспошлинной торговли и реализация товаров, помещенных под этот режим, не допускается.

Владелец магазина беспошлинной торговли обязан в трехдневный срок со дня принятия решения о ликвидации магазина беспошлинной торговли представить в таможенный орган отчет о товарах, находящихся на складе.

Таможенный орган не позднее чем в семидневный срок производит инвентаризацию товаров, находящихся в ликвидируемом магазине беспошлинной торговли.

 

3.3 Транзит

Транзит товаров – таможенный режим, при котором товары, перемещаются под таможенным контролем между двумя таможенными органами РК, в том числе через территорию иностранного государства, без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики.[19]

Данный режим обеспечивает загрузку транспортных артерий страны, формирование внутренней добавленной стоимости за счет перевозки товаров.  А освобождение лиц от уплат таможенных пошлин и налогов стимулирует развитие транспорта и его инфраструктуру.

В целях учета перемещаемых по стране грузов подается заявление и получается разрешение таможенного органа на транзит товаров.  Разрешение на транзит дает таможенный орган отправления товаров.  В отдельных случаях, например при транзите подакцизных товаров, перевозимых автотранспортом, разрешение выдается только после внесения причитающих денежных средств на депозит таможенного органа или предъявления банковской гарантии.

Существуют условия помещения товаров под таможенный режим транзита – товар должен оставаться в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранении, и не использоваться для каких-либо целей, кроме транзита, не является товаром, запрещенным к перемещению через территорию РК. Имеется ограничение по срокам нахождения товаров на территории РК: исходя из возможностей транспортного  средства, намеченного маршрута, других условий, это время должно определиться из расчета не более 1 месяца на каждые 2000 километров.

Если у таможенных органов имеются сомнения в том, что перевозчик товаров или транспортное средство не могут гарантировать нормальной доставки товаров, таможенный орган вправе допустить помещение товаров под таможенный режим транзита лишь при условии надлежащего оборудования транспортного средства, применения таможенного сопровождения или перевозки товаров таможенным перевозчиком, обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов внесением причитающихся сумм на депозит таможенного органа отправления. Ответственность за соблюдение таможенных правил, все возникающие расходы несет перевозчик товаров.

Транзит товаров производится с разрешения таможенного органа Республики Казахстан.

     Товары, в отношении которых законодательством Республики Казахстан установлено применение мер нетарифного регулирования и (или) взимание таможенных пошлин и (или) налогов при выпуске для свободного обращения на таможенной территории Республики Казахстан, разрешаются к транзиту при условии:

     соблюдения требований к надлежащему оборудованию транспортного средства, установленных центральным таможенным органом Республики Казахстан;

     предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов в виде

гарантии уполномоченного банка или внесения на депозит таможенного органа

Республики Казахстан причитающихся сумм;

     таможенного сопровождения товаров.

     При этом каждая последующая из перечисленных мер применяется, если соблюдение требований к транзиту не может быть обеспечено путем применения предыдущей меры. Перевозчик вправе выбрать применение таможенного сопровождения. Расходы, возникшие у перевозчика в связи с обеспечением надлежащего оборудования транспортного средства, таможенными органами Республики Казахстан не возмещаются.

     Законодательство предусматривает обязательства перевозчика при наступлении  аварии или действии непреодолимой силы.[20]

При аварии или действии непреодолимой силы товары могут быть выгружены. В этом случае перевозчик обязан:

     принять все необходимые меры к обеспечению сохранности товаров и недопущению какого-либо неразрешенного их использования;

     незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган Республики Казахстан об обстоятельствах дела, месте нахождения товаров и транспортных средств;

     обеспечить перевозку товаров в ближайший таможенный орган Республики

Казахстан или доставку должностных лиц таможенного органа Республики Казахстан к месту нахождения товаров.

Транзит товаров осуществляется под ответственность перевозчика.

     При выдаче товаров без разрешения таможенного органа Республики Казахстан или их утрате, незаявлении о такой утрате или недоставлении их в таможенный орган назначения перевозчик должен уплатить таможенные платежи и налоги, которые подлежали бы уплате соответственно при выпуске для свободного обращения или при экспорте, если только товары не оказались уничтоженными, безвозвратно утерянными вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо товары выбыли из владения вследствие неправомерных по законодательству Республики Казахстан действий органов или должностных лиц иностранного государства, при предоставлении соответствующих документов.

 

3.4 таможенные Режимы переработки

Режимы переработки товаров. Казахстанским таможенным законодательством предусмотрены три режима переработки товаров:        

  — на таможенной территории;               

— под таможенным контролем;

— вне таможенной территории.          

 Переработка товаров на таможенной территории – таможенный режим, при котором иностранные товары используются в установленном порядке для переработки на таможенной территории РК без применения мер экономической политики и с возвратом сумм ввозных таможенных пошлин и налогов при условии вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта продуктов переработки за пределы таможенной территории РК.[21]

Переработка товаров под таможенным контролем – таможенный режим, при котором иностранные товары используются в установленном порядке на таможенной территории РК без взимания таможенных пошлин и налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики для переработки под таможенным контролем с последующим выпуском для свободного обращения или помещения продуктов переработки под другой таможенный режим.[22]

Переработка товаров вне таможенной территории – таможенный режим, при котором казахстанские товары вывозятся без применения к ним мер экономической политики и используются вне таможенной территории РК с целью их переработки последующего выпуска продуктов переработки в свободное обращение на таможенной территории РК с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин и налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики. (ст. 83 закона «О таможенном деле»)

Операции по переработки товаров включают:

• изготовление товара, в том числе монтаж, сборку и подгонку под другие товары;
• собственно переработку и обработку товаров;
• ремонт товаров, включая их восстановление и приведения в порядок;
• использование некоторых товаров, которые содействуют производству продуктов переработки или частично потребляются в процессе переработки.

          Ограничения на отдельные операции по переработке устанавливаются ГТК РК по согласованию с Министерством экономики РК.

Таможенные органы могут устанавливать обязательное количество выхода продуктов переработки товаров, в каждом конкретном случае, но он не может превышать 1 год.

Переработка товаров осуществляется исключительно по разрешению таможенных органов. Это разрешение выдается только  казахстанскому юридическому лицу при выполнении ряда условий. В частности, должна иметься возможность четкой идентификации ввозимых товаров в продуктах переработки. 

Применение  различных режимов имеет ряд особенностей. 

  При вывозе товаров на переработку вне таможенной территории существует ряд ограниченный — разрешения на переработку вне таможенной территории  выдается только при наличии возможности установить,  что продукты пере работки образовались в  результате переработки вывозимых  товаров. Не допускается выдавать лицензии на переработку вне таможенной территории, если в качестве продуктов переработки заявлены следующие товары: мебель; пиломатериалы; плиты древесностружечные и аналогичные плиты из древесины; спирт этиловый; алкогольные изделия; табачные изделия; пиво; продукты питания; кожа из шкур животных; изделия из натуральной и искусственной кожи, включая обувь; ювелирные изделия в связи с отсутствием возможности идентификации исходных товаров в продуктах переработки.

При помещении товаров под режим переработки под таможенным контролем  платежи на депозит таможенного органа  не перечисляются. Однако разрешение на помещение под этот режим дается при выполнении ряда условий:

• переработка осуществляется предприятием, ввозящим товары для переработки;
• это предприятие обладает статусом юридического лица;
• операции по переработке производятся в соответствии с обычным технологическим процессом предприятия;
• ввозимые товары не могут быть подакцизными;

срок переработки не превышает полугода и т.д.

Перечень условий состоит из 11 пунктов. Этот режим используется, например, в случае, когда предприятие осуществляет ремонт ранее вывезенной за границу техники; он может применяться предприятиями, экспортирующими товары, собранные на территории РК из импортных комплектующих.

В отдельных случаях необходима лицензия соответствующего органа при помещении ряда товаров под режим переработки под таможенным контролем.  Это касается урановых и торцевых руд и концентратов, изотопов драгоценных металлов, товаров двойного назначения.  Особый порядок  существует при переработке товаров, содержащих драгоценные металлы, драгоценные камни и янтарь.[23]

При ввозе товаров на переработку на таможенной территории требуется обеспечение уплаты таможенных платежей в виде внесения причитающихся денежных  средств на депозит таможенного органа, которые затем возвращаются после окончания процедуры переработки и возвращения продуктов переработки. Пошлины могут быть возвращены в течение трех лет. После истечения этого срока они перечисляются в республиканский бюджет.

При помещении товаров под режимы переработки на таможенной территории  и под таможенным контролем добавленная стоимость создается за счет внедрения перспективных технологий переработки, так как возможность конкурентоспособного  экспорта имеется только при их наличии. Создание обрабатывающих комплексов повышает качество и уровень производства в стране-переработчике – Республике Казахстан.

Таможенный режим переработки под таможенным контролем  позволяет увеличить конкурентоспособность отечественных производств и значительно сокращает необходимое количество оборотных средств предприятия – заявителя режима за счет отсутствия обязательного условия уплаты пошлин и налогов.

Комплекс операций по переработке подразумевает производственную кооперацию и при поступлении продуктов переработки на внутренний рынок – значительный подъем уровня качества товаров. При таможенных режимах переработки на таможенной территории  и под таможенным контролем добавленная стоимость создается на таможенной территории РК, возможно привнесение в неё национального компонента, а также собственных технологий, что даёт возможность глубокого проникновения в международные производственные связи. Помимо этого, такие операции, как ремонт, значительно увеличивают емкость рынка ремонтируемой продукции, её жизненный цикл в эксплуатации, что позволяет предлагать возрастание объемов продаж рассматриваемого товара.  В рамках СНГ, при нарушившихся связях между предприятиями и фактической монополизации  определенных производственно-технологических операций, создаётся возможность минимизации таможенных издержек и сокращения таможенных барьеров при ремонте и изготовлении широкого спектра машиностроительной продукции и сложной техники.

Экономическая сущность использования таможенного режима переработки вне таможенной территории заключается в целесообразности произвести за рубежом такого рода операции с товарами по их переработке, которые невозможно с заданной эффективностью осуществить внутри страны.  Использование  иностранной добавленной стоимости и стимулирование отечественных сырьевых отраслей в сочетании с использованием продуктов переработки на товарном рынке Казахстана при условии минимизации таможенных издержек делает товары более конкурентоспособными, а использование отечественных составляющих структуры затрат на их производство – наиболее эффективными.

 

3.5 Временный ввоз (вывоз)  товаров

Временный ввоз (вывоз)  товаров – таможенный режим, при котором пользование товарами  на таможенной территории РК или за её  пределами допускается с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер экономической политики.[24]

 Временно  ввозимые (вывозимые)  товары  подлежат возврату в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа убыли при  нормальных условиях транспортировки и хранения.

Сроки временного ввоза (вывоза) товаров не могут быть больше двух лет, однако  ГТК РК имеет право для отдельных категорий товаров устанавливать более короткие или, наоборот, более продолжительные сроки временного ввоза (вывоза) товаров.   

Рассматриваемый таможенный режим чаще всего заявляют при ввозе / вывозе  выставочных экспонатов, рекламных материалов, многооборотной тары, транспорта, осуществляющего международные перевозки, оборудования для научно-исследовательских  или учебных целей, если их использование носит разовый характер и не имеет смысла помещать их под  режим выпуска для свободного обращения.

ГТК РК устанавливает перечень категорий товаров, помещение которых под таможенный режим временного ввоза /вывоза не допускается.  К ним относятся:

• расходуемые материалы и образцы;
• пищевые продукты, напитки, включая алкогольные, табачные изделия, за исключением случаев временного ввоза / вывоза в рекламных или демонстрационных целях  единичных экземплярах;
• квотируемые товары, предназначенные для вывоза;
• промышленные товары.

Также устанавливают перечень товаров, перемещаемых под таможенный режим временного ввоза /вывоза, с полным  освобождением от таможенных пошлин, НДС и акцизов. Полное освобождение от таможенной пошлины и налогов возможно на срок не более 1 года.

При частичном освобождении за каждый полный или неполный календарный месяц уплачивается  3% от суммы таможенных пошлин и налогов, которая подлежала бы уплате, если товары были выпущены для свободного обращения.

В день истечения установленных сроков невозвращенные временно ввезенные (вывезенные) товары должны быть заявлены к иному таможенному режиму, либо помещены на склады временного хранения, учрежденные таможенными органами.

Разрешение на временный ввоз или вывоз товаров в соответствии  со ст. 66 Указа Президента РК, имеющего силу Закона » О таможенном деле в Республике Казахстан» предоставляется таможенным органом РК в порядке, определяемом центральным таможенным органом РК. Такой порядок утвержден приказом Таможенного комитета РК от 03.04.1997 г. № 78-п «Правила таможенного контроля и оформления товаров в режиме временный ввоз/вывоз на территории РК», разработанные во исполнение постановления Правительством РК от 25.04.96 г № 342 » О некоторых вопросах применения режима ввоза/вывоза товаров».

При временном ввозе товаров в таможенном  режиме «Временный ввоз и временный вывоз товаров» контроль за соблюдением данного таможенного режима и фактическим поступлением сумм периодических таможенных пошлин и налогов осуществляет таможенный орган, которому представлено обязательство о вывозе товаров и транспортных средств, и производивший их таможенное оформление, независимо от того, что временно ввезенный товар используется в зоне деятельности другого таможенного органа.

Ограничений по использованию временно ввезенных товаров в производственных целях на таможенной территории Республики Казахстан действующим законодательством РК не предусмотрено. При этом срок временного ввоза товара устанавливается таможенным органом Республики Казахстан исходя из цели и других обстоятельств такого ввоза, но не более двух лет.

В соответствии со ст. 23 Указа Президента РК, имеющего силу Закона «О таможенном деле в Республике Казахстан» лицо вправе в любое время выбрать любой таможенный режим или изменить его на другой, независимо от характера, количества, страны происхождения, прибытия или назначения товара. В случае, если по обоюдному согласию лиц, ввезенные товары могут остаться постоянно на таможенной территории Республики Казахстан или быть использованы в Республике Казахстан, то такие товары подлежат таможенному оформлению в режиме выпуска товаров для свободного обращения с уплатой всех таможенных платежей и налогов, причитающихся законодательством Республики Казахстан.

Перемещение временно ввезенных товаров из зоны деятельности таможенного органа, где производилось таможенное оформление в режиме «Временный ввоз и временный вывоз товаров», в зону деятельности другого таможенного органа, в случае передачи права распоряжения временно ввезенным товаром от одного лица к другому, а также в случае изменения первоначальных контрактов (договоров и т.д.), производится в соответствии с правилами доставки по процедуре ВТТ. При этом необходимо приложить заверенные копии документов, которые явились основанием для таможенного оформления товаров в таможенном режиме «Временный ввоз и временный вывоз товаров» (ГТД, контракт/договор, соглашение и т.д.).[25]

В случае обращения лица, в чьем распоряжении находится временно ввезенный товар, о продлении сроков его вывоза таможенный орган, в зоне деятельности которого находится этот товар, производит обследование товара на наличие и неизменность состояния, о чем выдает заключение установленной формы, и одновременно информирует  таможенный орган, осуществляющий контроль за соблюдением данного таможенного режима, о выдаче соответствующего заключения.

При продлении в соответствии с таможенным законодательством РК сроков вывоза временно ввезенного товара новая ГТД не оформляется, продленные сроки вывоза указываются на оборотной стороне 1-го и 3-го экземпляров ГТД и заверяется печатью лица, в чьем распоряжении находится товар, и личной номерной печатью инспектора таможенного органа, осуществляющего контроль за соблюдением данного таможенного режима.

В случае обращения лица, в чьем распоряжении находится временно ввезенный товар, о намерении вывоза товара за пределы таможенной территории РК и завершении таможенного режима временного ввоза (временного вывоза) таможенный орган, осуществляющий контроль за соблюдением данного таможенного режима, должен проверить отсутствие задолженностей по пошлинам  и налогам и выдать разрешение на таможенное оформление вывоза в таможенном органе, в зоне деятельности которого находится товар. Таможенный орган, производивший таможенное оформление вывоза товара за пределы Республики Казахстан, после его завершения направляет в таможенный орган, осуществляющий контроль за соблюдением данного режима, заверенную копию ГТД (ЭК-31), которая служит основанием для снятия с контроля временно ввезенных товаров.

В случае передачи права распоряжения временно ввезенным товаром от одного лица другому производится переоформление ГТД на основании  вновь заключенных контрактов (договоров), актов приема-передачи, письменных сообщений собственника товара и т.д. В этом случае периодические  таможенные пошлины и налоги, уплаченные лицом, в распоряжении которого ранее находились эти товары и транспортные средства, не возвращаются и не засчитываются в□ суммы таможенных пошлин и налогов, которые подлежали бы уплате в случае выпуска этих товаров и транспортных средств в свободное обращение. Переоформление ГТД производится таможенным органом, в зоне деятельности которого находится в момент переоформления товары и транспортные средства, при наличии:

• подтверждения таможенного органа, осуществлявшего контроль за соблюдением таможенного режима «Временный ввоз и временный вывоз товаров», об отсутствии задолженностей по таможенным платежам и налогам;
• предоставления лицом, которому передается право распоряжения товаром, обязательства о вывозе товаров;
• уплаты таможенных платежей и налогов.

Таможенный орган, в котором производилось переоформление ГТД, направляет ее заверенную копию в таможенный орган, осуществляющий контроль за соблюдением данного таможенного режима для снятия с контроля.

Перечень товаров, отнесение которых к таможенному режиму временного ввоза/вывоза не допускается.

1. Расходуемые материалы и образцы, сырье, полуфабрикаты, запчасти, комплектующие изделия (в случае, когда не предназначены для временно ввезенных транспортных средств)
2. Пищевые продукты, напитки, включая алкогольные, табачные изделия, за исключением временного ввоза (вывоза) в рекламных или демонстрационных целях в единичных экземплярах.
3. Квотируемые товары, предназначенные для вывоза и ввоза.
4. Промышленные отходы.[26]

 

3.6 Свободная таможенная зона

Свободная таможенная зона – таможенный режим, при котором иностранные товары размещаются и используются в соответствующих территориальных границ или помещениях (местах) без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к указанным товарам мер экономической политики, а казахстанские товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с режимом экспорта, в порядке, определяемом таможенным законодательством[27].

 В документах ООН насчитывается свыше 30 различных наименований свободных зон (свободные таможенные зоны в портах – порто-франко, свободные от таможенного обложения склады, свободные транзитные территории и т. д.).

     В международно-правовой практике широко используется  определение, содержащееся в приложении 8 к Конвенции о гармонизации и упрощении таможенных процедур 1973 г.  (Киото). “Под свободной зоной следует понимать часть территории одного государства, на которой ввезенные товары обычно рассматриваются как товары, находящиеся за пределами таможенной территории по отношению к праву импорта и соответствующим налогам, и не подвергаются обычному таможенному контролю”.  

Свободная таможенная зона как территория, на которой действует таможенный режим свободной таможенной зоны, создается в Республики Казахстан по решению Правительства РФ, принимаемого по представлению ГТК РК, согласованному с целым рядом министерств и ведомств.

Товары могут находиться на территории свободной таможенной зоны без ограничения сроков. В свободной таможенной зоне допускается любая производственная и коммерческая деятельность, исключая розничную торговлю и деятельность, запрещенную законодательством РК.

          Территории свободных таможенных зон и свободных складов рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории РК, а периметр свободной таможенной зоны признается её таможенной границей.  При ввозе иностранных  и казахстанских товаров в свободные таможенные зоны или помещении их на свободные склады таможенные пошлины, налоги не взимаются и меры экономической политики не применяются. При ввозе / вывозе товаров с территории свободных таможенных зон и  со свободных складов за пределы  таможенной территории страны таможенные пошлины, налоги  взимаются, и меры экономической политики  применяются в зависимости от страны происхождения товаров.

Свободная таможенная зона как территория, на которой действует таможенный режим свободной таможенной зоны и ее границы определяются по решению Правительства Республики Казахстан, принимаемому по совместному  представлению центрального таможенного органа Республики Казахстан и местных представительных и исполнительных органов Республики Казахстана, по согласованию с Министерством промышленности и торговли, Министерством экономики, Министерством финансов Национальным банком  РК

Правительство Республики Казахстан вправе отменить решение о создании свободной таможенной зоны, если ее функционирование не соответствует требованиям таможенного законодательства. В случае отмены указанного решения свободная таможенная зона должна быть ликвидирована в течение шести месяцев.

Порядок рассмотрения обращений о создании свободной  таможенной зоны определяется Правительством Республики Казахстан.

В свободных таможенных зонах допускается  совершение производственных и иных коммерческих операций с товарами, исключая их розничную  продажу, при условии соблюдения таможенного законодательства.

Все товары и транспортные средства, ввозимые на территорию свободной таможенной зоны и вывозимые с этой территории, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке, предусмотренном таможенным законодательством, в местах , определяемых таможенными органами.

В целях обеспечения соблюдения законодательства РК и осуществления таможенного контроля Правительство Республики Казахстан вправе устанавливать отдельные запреты и ограничения на проведение операций с товарами в свободных таможенных зонах, исходя из характера товаров, а также дополнительные требования к возведению зданий, строений и сооружений в свободных таможенных зонах.

Таможенные органы РК могут запрещать отдельным лицам осуществление операций с товарами в свободных таможенных зонах, если эти лица не соблюдают требования законодательных актов РК,  актов Правительства РК, либо отказывать таким лицам в доступе на территорию свободных таможенных зон.[28]

Товары могут находиться в свободных таможенных хонах без ограничения сроков.

В случаях, предусмотренных законодательством РК, товары, ввозимые на территорию СТЗ и вывозимые с этой территории, подлежат ветеринарному, фитосанитарному, экологическому и другим видам государственного контроля.

           Ввоз  иностранных товаров на территорию СТЗ

Иностранные  товары при ввозе на территорию СТЗ помещаются под таможенный режим свободной таможенной зоны без взимания таможенных пошлин и налогов, взимание которых возложено на таможенные органы, и без применения мер экономической политики в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны.

Товары, ввозимые на территорию СТЗ и предназначенные для розничной продажи, не подлежат помещению под режим свободной таможенной зоны.

Таможенное  оформление иностранных товаров,  ввозимых на территорию СТЗ и помещаемых под иной таможенный режим,  производится в соответствии с заявленным таможенным режимом  в порядке, установленном таможенным законодательством Республики Казахстан.

Ввоз казахстанских товаров на территорию СТЗ

           Казахстанские товары ввозятся на территорию СТЗ без взимания таможенных пошлин, налогов и без применения мер экономической политики.

При ввозе  казахстанских товаров на территорию СТЗ нетарифные ограничения, контроль за соблюдением которых возложен на таможенные органы, не применяются.

Таможенное оформление казахстанских товаров, ввозимых с остальной территории РК, производится в упрощенном порядке.

Такие  товары декларируются путем предоставления  таможенному органу документа контроля за доставкой. Указанный документ для целей помещения под таможенный режим свободной таможенной зоны рассматривается в  качестве таможенной декларации.

Одновременно с документом контроля за доставкой таможенному органу представляются грузовые, товаросопроводительные и иные  документы,  используемые таможенными органами для осуществления таможенного контроля.

При помещении  казахстанских товаров, ввозимых с территории иностранных государств, под таможенный режим   СТЗ лицо, перемещающее товары, возвращает суммы, полученные в качестве выплат или в результате иных льгот, представленных при вывозе товаров из РК, применительно к порядку, установленному для взимания таких сумм таможенными органами при применении таможенного режима реимпорта.

Если к казахстанским товарам не может быть применен таможенный режим свободной таможенной зоны, то товары, ввозимые с территории иностранных государств, перемещаются с соответствии с их таможенными режимами, а с территории Республики Казахстан — в соответствии с процедурой внутреннего таможенного транзита.[29]

Вывоз товаров с территории СТЗ в иностранные государства.

К товарам, вывозимые с территории СТЗ, таможенные пошлины и налоги, меры экономической политики применяются в зависимости от происхождения товара.

         Иностранные товары, находящиеся на территории СТЗ под таможенным режимом свободной таможенной зоны, вывозятся в соответствии с таможенным режимом экспорта.

         В отношении казахстанских товаров (за исключением товаров, произведенных в СТЗ), вывозимых с  территории СТЗ в соответствии с таможенным режимом экспорта, взимаются вывозные таможенные пошлины, к таким товарам применяются меры экономической политики, если такое предусмотрено законодательством Республики Казахстан.

         В отношении товаров, произведенных  в СТЗ или подвергнутых достаточной переработке в соответствии с критериями, установленными Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона, «О таможенном деле в Республике Казахстан», и вывозимых в соответствии с таможенным режимом экспорта, таможенные пошлины не взимаются и меры экономической политики не применяются.

         Документом, подтверждающим производство товаров в СТЗ, является сертификат происхождения товаров, выданный Торгово-промышленной Палатой, в соответствии с порядком, определенным законодательством Республики Казахстан, который предъявляется в таможенный орган при их таможенном оформлении.

         Вывоз товаров из СТЗ на остальную территорию Республики Казахстан

При ввозе на остальную территорию Республики Казахстан таможенные пошлины, налоги, меры экономической политики и иные ограничения на ввоз (разрешительный порядок ввоза, сертификация и т. д.), контроль за соблюдением которых возложен на таможенные органы РК, не применяется в отношении товаров:

а) произведенных в свободной таможенной зоне;

б) ввезенных на территорию СТЗ физическими лицами в упрощенном льготном порядке;

в) казахстанских товаров, ранее ввезенных из Республики Казахстан или иностранных государств;

г) происходящих с территории государств- участников Таможенного союза.

Соответствие товаров условиям, указанным в настоящем пункте, при их вывозе с территории СТЗ, устанавливается таможенными органами, расположенными на территории свободной таможенной зоны, которыми производится таможенное оформление.

Таможенные органы осуществляют контроль за фактическим вывозом этих товаров за пределы территории СТЗ в соответствии с таможенным законодательством РК

При ввозе этих товаров на остальную территорию Республики Казахстан для таможенных целей они рассматриваются как иностранные товары, ввозимые с территории иностранных государств.

Транзит через территорию СТЗ

Транзит через территорию свободной  таможенной зоны осуществляется через пункты таможенного контроля, определенные таможенным органом, в зоне деятельности которого находится СТЗ.

Транзит оформляется таможенными документами в порядке, установленном Таможенным комитетом РК для этого режима.

Таможенное учреждение, осуществляющее контроль в СТЗ, организует стыковку и сверку транзитной документации, а также создает условия для того, чтобы транзит грузов через СТЗ был минимальным.

На железнодорожные транзитные  перевозки таможенные документы не оформляются.

Таможенное оформление товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу СТЗ.

Товары,  ввозимые физическими лицами на территорию СТЗ, помещаются под режим свободной таможенной зоны при условии предоставления документов, подтверждающих постоянное проживание лиц  на территории СТЗ.

Физические лица, имеющие постоянное место жительства за пределами СТЗ, оформляют товары в общеустановленном порядке согласно таможенному законодательству.

При ввозе на территорию СТЗ автотранспортных средств физическими лицами, постоянно проживающими на территории СТЗ, таможенным органом в удостоверении формы ТС- 25 делается запись «Для отчуждения требуется разрешение таможни».

Создание свободных таможенных зон отнесено к компетенции правительства, поскольку последствия в конечном счете влияют на поступления в государственную казну. В то же время по законодательству о специальных экономических зонах эти зоны, при их создании, автоматически являются свободными таможенными зонами.[30]

В 1996 году Указами Президента объявлены специальными экономическими зонами: Лисаковская, Акмолинская, Кызылординская и Жайрем-Атасуйская, — согласно которым определены правовые основы хозяйственной деятельности на территориях специальных экономических зон, полномочия административных советов. Кроме того, действие Положений об экономических зонах распространяется на организации всех форм собственности, зарегистрированных на этих территориях.

Специфика таможенного регулирования в специальных экономических зонах (СЭЗ) заключается в следующем:

— территория СЭЗ рассматривается как часть территории Казахстана, на которой действует режим свободной таможенной зоны;

— таможенный контроль за товарами, находящимися на территории СЭЗ, осуществляют таможенные органы;

— таможенное оформление ввозимых товаров осуществляется без взимания таможенных пошлин и налогов и применения мер экономической политики;

— товары, полностью произведенные на соответствующих территориях или подвергнутые достаточной переработке в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством, при их экспорте за пределы Республики Казахстан освобождаются от таможенных пошлин и применения мер экономической политики;

— при вывозе товаров с территорий СЭЗ на остальную часть Республики Казахстан или за ее пределы таможенные пошлины и налоги и меры экономической политики применяются в зависимости от происхождения товара;

— при ввозе товаров с территории СЭЗ на остальную часть таможенной территорию Республики Казахстан не облагаются таможенной пошлиной товары стран — участниц Таможенного союза при наличии сертификата о происхождении товара по форме СТ-1, а также товары, полностью произведенные на территории СЭЗ или подвергнутые достаточной переработке;

— при возвращении товаров, подлежащих .экспорту за пределы Республики Казахстан с территории СЭЗ на остальную часть таможенной территории Казахстана, либо при неосуществлении фактического экспорта в течение установленных сроков, уплачиваются таможенные пошлины и налоги, а также проценты с них по официальной процентной ставке рефинансирования;

— ввоз и вывоз товаров с территорий СЭЗ должны производиться через специальный таможенные посты, находящиеся ни административно территориальных границах СЭЗ;

— нарушение порядка, установленного таможенным законодательством и положениями о СЭ5ах, ведет к применению соответствующих мер ответственности.

 

3.7 Свободный склад

         Свободный склад — таможенный режим, при котором иностранные товары размещаются и используются в свободных складах, т.е. в специально выделенных и обустроенных помещениях либо иных местах без взимания таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость, акцизов и иных налогов, взимание которых возложено на таможенные органы, и без применения к указанным товарам мер экономической политики (квотирование, лицензирование и т.п.), а казахстанские товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта.[31]

Свободный склад учреждается при наличии лицензии ГТК РК. К обустройству склада предъявляются жесткие требования, чтобы исключить возможность  изъятия помимо таможенного контроля товаров, находящиеся на складе, либо поместить туда товары, а также, чтобы не затруднять таможенный контроль.  Владелец свободного склада обязан соблюдать условия лицензии на учреждении свободного склада и выполнять все требования таможенных органов относительно таможенного контроля и оформления товаров, находящиеся на свободном складе.[32]

Периметры (внешняя граница) свободных складов являются таможенной границей РК. Товары, помещенные под таможенный режим свободного склада, рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории РК в отношении ввозных  таможенных пошлин, налогов и применения к товарам мер экономической политики.

С товарами, помещенными под таможенный режим свободного склада, могут совершаться любые операции, в том числе производственные и иные коммерческие операции, за исключением их розничной продажи.

Товары и транспортные средства могут находиться на свободных складах на период действия лицензии  на учреждение такого склада.

Свободные склады могут быть производственного и торгового типа.

Свободные склады производственного типа создаются в районах, имеющих развитую производственную т транспортную инфраструктуру и другие благоприятные условия для развития производственной и иной коммерческой деятельности .

Свободные склады торгового типа создаются в портах, на железнодорожных узлах, в аэропортах, пограничных пунктах или иных местах, через которые осуществляется регулярное перемещение товаров и транспортных средств, ввозимых на таможенную территорию РК и вывозимых с этой территории.

Территория свободного склада является зоной таможенного  контроля.

           Экономические критерии учреждения свободных складов.

Свободный склад учреждается, если такое учреждение способствует:

а) развитию производства товаров, предназначенных для экспорта и имеющих конкурентоспособность на мировом рынке;

б) развитию импортозаменяющего производства;

в) привлечению инвестиций и кредитов в производство товаров, в том числе привлечению иностранных инвестиций;

г) развитию наукоемкого производства с использованием достижений научно- технического прогресса;

д) созданию, освоению и распространению техники и технологий, приводящих к кардинальным изменениям в технологическом базисе приоритетных ораслей народного хозяйства;

е) решению демографических и социальных проблем в отдельных регионах, включая обеспечение трудовой занятости населения путем создания новых рабочих мест

ж) развитию внешнеторговых связей РК и ее отдельных регионов;

 

3.8 Уничтожение товаров

Уничтожение товаров – таможенный режим, при котором иностранные товары и транспортные средства уничтожаются под таможенным контролем, включая приведение их в состояние, непригодное для использования, без взимания таможенных пошлин, НДС, акцизов, иных налогов, взимание которых возложено на таможенные органы, а также без применения мер таможенной политики.[33] Уничтожению подлежат только фактически ввезенные товары с разрешения таможни.

Не допускается помещение под режим уничтожения товаров и транспортных средств: запрещенных к ввозу в РК, принятых в качестве предмета залога; на которые наложен арест; изъятых по делам о контрабанде, о нарушении таможенных правил и т.п.; в отношении которых судами принято решение о конфискации; предметов художественного и исторического достояния РК и зарубежных стран; видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей.

Таможенный орган не дает разрешение на помещение товаров и транспортных средств под таможенный режим уничтожения, если уничтожение товаров и транспортных  средств может причинить  вред окружающей природной среде, влечет расходы для государства, когда таможенный органе имеет возможности осуществления  контроля за фактическим уничтожением товаров и транспортных средств.

Применение режима уничтожения допускается, если в результате использования выбранного способа уничтожения товаров и транспортных средств они полностью утрачивают свои первоначальные потребительские свойства и стоимость.  Уничтожение производится путем термического, химического, механического  либо иного воздействия  с соблюдением требований законодательства РК об охране окружающей среды. Отходы и остатки, образовавшиеся в результате уничтожения товаров и транспортных средств, должны быть  помещены под соответствующий таможенный режим как иностранные товары, находящиеся под таможенным контролем. Отходы (остатки), дальнейшее использование которых невозможно и/или стоимость которых меньше 20 долларов США, таможенными платежами не облагаются.

Соглашение о порядке таможенного оформления транзитных грузов от 2 апреля 1992 года  принято в развитие об осуществлении Соглашения о порядке транзита от 8 февраля 1992г.    

В Соглашении определен порядок таможенного оформления грузов, которые перемещаются транзитом через территорию стран-участниц настоящего Соглашения. В статье 4 говорится о том, что “грузы после их таможенного оформления в соответствии с национальным законодательством в пограничной таможне первого государства транзита направляются по процедуре таможенного транзита в пограничную таможню последнего государства транзита для пропуска за пределы государств-участников настоящего Соглашения”.[34]

Статья 6 завершает Соглашение раскрытием вопросов порядка таможенного оформления реэкспортируемых грузов. Товары, ввезенные для внутреннего потребления на территорию одного из государств-участников настоящего Соглашения и реэкспортируемые в третьи государства, пропускаются таможнями государства вывоза в соответствии с его национальным законодательством при наличии разрешения уполномоченного органа государства-участника настоящего Соглашения, являющегося государством происхождения этого товара”.

Казахстан, другие центрально-азиатские государства и Россия подписали ряд соглашений о порядке применения таможенных процедур во взаимной торговле, о сотрудничестве в области задержания и возврата незаконно вывозимых культурных ценностей, о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ. Определенную значимость в деятельности органов имеет Соглашение Таможенного Союза между Российской Федерацией, Республикой Беларусь и РК, подписанного 20 января 1995 года. Позже к союзу присоединился и Кыргызстан.

 

3.9 Отказ от товара в пользу государства

Отказ от товара в пользу государства – таможенный режим, при котором лицо отказывается от товара без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер экономической политики.[35]

 Этот режим может использоваться только с разрешения начальника структурного подразделения таможенного органа при условии, что отказ от товаров или транспортных средств не повлечет для государства никаких расходов, что товар ликвиден, т.е. стоимость полностью окупит все расходы таможенного органа по его реализации. Должны иметься все разрешения органов государственного контроля в отношении товаров и транспортных средств, подлежащих такому контролю.

Не допускается помещение под режим отказа от товара в пользу государства товаров, запрещенных к ввозу в РК помещенных под режимы выпуска для свободного обращения или реимпорта, а также вооружения, боеприпасов, урана, шифровальной техники, наркотических средств, энергии разных видов, различных отходов и т.п.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Незавершенность   процесса   государственного   строительства, переходный характер современного этапа экономического развития, отсутствие четкой социальной структуры общества приводят к крайней непоследовательности государственных органов принятии ими таможенно-политических решений, к противоречию между целями и инструментами таможенной политики. В результате таможенное регулирование пока не может обеспечить сбалансированного соотношения отечественной и импортной продукции на внутреннем рынке, не стимулирует экспорт казахстанских товаров в третьи страны. Стремление привести таможенную систему в соответствие с международными требованиями и стандартами, с одной стороны, и желание во что бы то ни стало, ценой ограничения свободы торговли, поддержать неэффективные отрасли национальной промышленности — с другой, являются разнонаправленными векторами таможенной политики Республики Казахстан, отражающими противоречия общественных интересов.

Таможенная реформа, проводившаяся в 1994-95 гг. в Республике Казахстан, результаты которой получили закрепление в новых таможенных законах, значительно определила развитие концепции таможенного регулирования. Парадоксальность ситуации заключается в том, что правовая регламентация таможенной деятельности в настоящее время в гораздо большей степени соответствует мировым стандартам и правилам, чем конкретное содержание казахстанской таможенной политики. Таможенное законодательство,  предусматривающее  все  основные институты, встречающиеся в зарубежной практике, таким образом, в значительной степени ориентировано на перспективу и может служить базой для завершения процесса реформирования внешнеэкономического комплекса.

Действующее таможенное законодательство отличается детальным регулированием многих правоотношений, В то же время отдельные институты нуждаются в более четкой нормативно-юридической регламентации.

     Развитие института таможенных режимов в республике Казахстан является еще одним значительным шагом на пути к построению демократического правового государства. Правовое таможенное законодательство РК полностью соответствует международным общепринятым стандартам таможенного права.

         Казахстан сейчас налаживает политические и экономические связи с со всеми государствами мира, и в особенности со странами СНГ и ведущими развитыми странами. Таможенное регулирование является одной из актуальных тем в этом направлении. Изучение правового положения таможенных режимов, дает представление о наличии в Казахстане весьма благоприятных условий для развития экономических реформ. Однако в реальности использование института таможенных режимов в основном применяется скорее зарубежными инвесторами, чем казахстанскими гражданами. И это свидетельствует о том что казахстанское правосознание в области таможенного законодательства еще не сформировалось. И основной задачей казахстанских юристов и политиков является детальное и подробное изучение законодательных актов, в том числе и таможенных с целью проведение наиболее эффективной правовой и экономической политики. Которая своим приоритетом будет иметь процветание и стабильность казахстанского общества.

Моя работа, как представляется будет также способствовать этой цели.        

 
        Список использованной литературы

 

1. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995г. (с изменениями и дополнениями)
2. Закон Республики Казахстан от 20 июля 1995 N 2368 года О таможенном деле в Республике Казахстан (с изменениями и дополнениями)
3. Приказ Таможенного комитета при Кабинете Министров Республики Казахстан от 19 сентября 1995 г. N 112-П О порядке внутреннего таможенного транзита (с изменениями, внесенными приказом Таможенного комитета РК от 07.02.96 г. N 23-П)
4. Закон Республики Казахстан от 20 июля 1995 N 2368 года О таможенном деле в Республике Казахстан (с изменениями и дополнениями)
5. Постановление Правительства Республики Казахстан от 8 апреля 2000 года N 538 Об утверждении перечней отдельных товаров, помещаемых под некоторые таможенные режимы либо запрещенных к помещению под отдельные таможенные режимы
6. Постановление Правительства Республики Казахстан от 13 января 2000 года N 71 Об утверждении Перечней товаров, не подлежащих помещению под некоторые таможенные режимы
7. Постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 20 июля 1995 г. N 1003 Об утверждении Порядка реэкспорта товаров (изменен постановлениями Правительства РК от 20.08.96 г. N 1031; от 17.01.2000 г. N 82)
8. Приказ Министерства государственных доходов Республики Казахстан от 3 ноября 1999 года N 1325 О процедуре временного хранения товаров и транспортных средств
9. Приказ Министерства энергетики, индустрии и торговли Республики Казахстан от 6 ноября 2000 г. N 370 Об утверждении Правил рассмотрения заявления на установление сроков обязательного количества выхода продуктов переработки, образующихся в результате операции по переработке товаров на \вне таможенной территории Республики Казахстан
10. Распоряжение Таможенного комитета Министерства государственных доходов Республики Казахстан от 8 февраля 2000 года N ТК-2-2-7/834

11.Приказ Председателя Таможенного Комитета Министерства государственных доходов от 27 декабря 1999 года N 634-П Об организации деятельности магазина беспошлинной торговли

12. Приказ Таможенного комитета Министерства государственных доходов РК от 2 декабря 1999 г. N 596-П Об утверждении Инструкции о порядке таможенного оформления товаров в таможенном режиме уничтожения
13. Приказ Таможенного комитета Министерства государственных доходов Республики Казахстан от 25 ноября 1999 г. N 584-П О применении таможенных режимов переработки товаров на таможенной территории, переработки товаров под таможенным контролем и переработки товаров вне таможенной территории
14. Приказ Таможенного комитета Министерства государственных доходов Республики Казахстан от 3 ноября 1999 г. N 533-п Об организации деятельности свободного склада
15. Приказ Председателя Таможенного комитета Министерства государственных доходов Республики Казахстан от 3 ноября 1999 года N 530-П Об утверждении Инструкции о порядке лицензирования деятельности, осуществляемой в рамках отдельных таможенных режимов, и услуги по временному хранению
16. Правила таможенного контроля и оформления товаров в режиме временный ввоз (вывоз) на территории Республики Казахстан, утвержденные в соответствии с приказом таможенного комитета Республики Казахстан от 3 апреля 1997 г. N 78-П
17. Приказ Таможенного комитета Республики Казахстан от 8 октября 1996 г. N 190-П Об утверждении Положения о таможенном режиме реимпорта товаров
18. Положение Таможенного комитета при Кабинете Министров Республики Казахстан от 26 октября 1995 г. N 157-П О таможенном режиме отказа в пользу государства
19. Приказ Таможенного комитета при Кабинете Министров Республики Казахстан от 19 сентября 1995 г. N 112-П О порядке внутреннего таможенного транзита (с изменениями, внесенными приказом Таможенного комитета РК от 07.02.96 г. N 23-П)
20. Письмо Таможенного комитета Министерства государственных доходов Республики Казахстан от 18 марта 2000 г. N ТК-3-1-1-5/1819 Об использовании таможенных режимов переработки
21. Письмо Таможенного комитета Министерства государственных доходов Республики Казахстан от 18 марта 2000 г. N ТК-3-1-1-5/1818 О некоторых особенностях таможенного контроля товаров в режиме временного ввоза
22. Письмо Министерства государственных доходов Республики Казахстан от 14 марта 2000 г. N ЮД-3-15/2291
23. Алибеков С.Т. Казахстанское таможенное право. (Общая и особенная части) А., «ВПШ Адилет» 1999
24. Алибеков С.Т. Таможенное дело в РК «Адилет-пресс» 1997
25. Алибеков С.Т. Таможенное право. А., «ВПШ Адилет» 1997
26. Баишев Ж.Н. Казахстан: этапы государственности. Алматы, 1997.
27. Бизнес и право: законодательные акты Республики Казахстан. Алматы,1992.
28. Борисов К.Г. Международное таможенное право. М.,1997
29. Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан (1992-1995).
30. Габричидзе Б.Н. Таможенное право. М., 1995.
31. Законодательство РК о внешнеэкономической деятельности /Сост. Баймурзаева Р и др. Алматы, 1996.
32. Зиманов С.З. Конституция и Парламент РК. Алматы,1996.

 

34. Инструкции таможенного комитета МГД РК А., 2000
35. Основы таможенного дела/ под ред. В.Г. Драганова М., 1998
36. Таможенное дело: Словарь-справочник СПб., 1994
37. Травин А.А. Таможенное право.М.,1998
38. Таможенное право РК/ сост Диденко П.В. А., «Данекер» 2000

  39 А. А. Гравина, Л. К. Терещенко, М. П. Шестаков, Комментарии таможенное законодательство РКРК,  А., 1996г.

40. Б. И. Синецкий, Основы коммерческой деятельности, Москва 1998.
41. К. Шмиттгофф, Экспорт: право и практика международной торговли, 1993
42. Особенности таможенного оформления, Центр дополнительной профессиональной подготовки «ИНФОБИЗНЕС», Москва 1999.
43. Сборник нормативных материалов по вопросам перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, Таможенные режимы, Части V-A и V-Б, Составитель: Кулакова Н. И., Москва 1997г.

.

 

 

[1]  Алибеков С.Т. Таможенное дело в РК «Адилет-пресс» 1997 с.146

 

[2]     Габричидзе Б.Н. Таможенное право. М., 1995. С. 168

 

[3]Алибеков С.Т. Таможенное дело в РК А., 1997 с.148

 

[4] статья 42 Закона «О таможенном деле»

[5] Статья 28  Закона РК «О таможенном деле».

[6] статья 30 Закона РК «О таможенном деле».

[7] статья 32 Закона РК «О таможенном деле».

 

[8]   Приказ Таможенного комитета РК Об утверждении Положения о таможенном режиме реимпорта товаров

[9]   Приказ Таможенного комитета РК. N 190-П   Об утверждении Положения о таможенном режиме реимпорта товаров пп.5.3 п.5

[10] статья 94 Закона РК «О таможенном деле».

[11] статья 97 Закона РК «О таможенном деле».              

 

[12] Постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 20 июля 1995 г.N 1003 Об утверждении Порядка реэкспорта товаров (изменен постановлениями Правительства РК от 20.08.96 г. N 1031; от 17.01.2000 г. N 82)

[13] статья 39 Закона РК «О таможенном деле».

 

[14] Статья 48 Закона «О таможенном деле»

[15] статья 50 Закона РК «О таможенном деле»

[16] статья 52 Закона РК «О таможенном деле»

 

[17] Инструкции таможенного комитета МГД РК А., 2000 с. 219

 

[18] Там же с.221

[19] статья 33 Закона РК «О таможенном деле».

 

[20] Статья 37 Закона «О таможенном деле»

[21] Статья 54 Закона «О таможенном деле»

[22] Статья 61 Закона «О таможенном деле»

 

[23]Приказ Таможенного комитета Министерства государственных доходов Республики Казахстан от 25 ноября 1999 г. N 584-П О применении таможенных режимов переработки товаров на таможенной территории, переработки товаров под таможенным контролем и переработки товаров вне таможенной территории п.8

 

[24]статья 70 Закона РК «О таможенном деле».

 

[25]Таможенное право РК/ сост Диденко П.В. А., «Данекер» 2000 с.265

 

[26] Постановление Правительства Республики Казахстан от 13 января 2000 года N 71 Об утверждении Перечней товаров, не подлежащих помещению под некоторые  таможенные режимы

[27] статья 71 Закона РК «О таможенном деле».    

 

[28] Инструкции таможенного комитета МГД РК А., 2000 с.122

 

[29] Законодательство РК о внешнеэкономической деятельности /Сост. Баймурзаева Р и др. Алматы, 1996. С. 191

 

[30]Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, от 26 января 1996 года № 2823  статья 12

    [31] статья 71 Закона «О таможенном деле»

[32] Приказ Таможенного комитета Министерства государственных доходов Республики Казахстан от 3 ноября 1999 г. N 533-п Об организации деятельности свободного склада ст. 53

 

[33]статья 100 Закона РК «О таможенном деле».    

 

[34] Борисов К.Г. Международное таможенное право. М.,1997 с.454

[35]  статья 105 Закона РК «О таможенном деле».