Содержание

 

Введение………………………………………………………………………

 

Глава 1. понятие, сущность и необходимость экспорта в современных условиях……..…………………………………………..

• Роль и значение внешнеторговой деятельности в экономике РК……
• Экспортный контроль………………………………………………….
• Меры содействия экспортерам и состояние экспорта в РК…………

 

Глава 2. Экспортная политика Казахстана……………………

2.1 Состояние экспортной политики Казахстана

на современном этапе………………………………………………………

2.2 Состав и структура экспорта в Казахстане……………………………

 

ГЛАВА 3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ и пути улучшения экспортной политики в Республике Казахстан………………

3.1 Перспективы развития экспортной политики в РК………………….

3.2 Проблемы вхождения РК в ВТО………………………………………

 

 

заключение………………………………………………………………….

Список использованной литературы…………………………….

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

На современном этапе развития национальной экономики в условиях уже относительно сложившихся экономических связей и конкурентной среды становится актуальным не только общее совершенствование существующих технологий организации посреднической деятельности, но и внедрение новых для экономики методик продвижения товара.

Как для производителя, так и для любого посредника сейчас важна современная грамотно спроектированная технология канала продвижения товара к конечному потребителю, которая снижает издержки, расширяет возможности в оказании  дополнительных услуг и в конечном итоге повышает финансовый результат, что позволяет выигрывать в конкурентной борьбе за потребителя.

Комплекс государственных мер, служащих стержнем внешнеэкономи-ческой политики, способствует достижению следующих целей:

• созданию условий для доступа и функционирования отечественным производственным звеньям на мировых рынках;
• обеспечению национальным субъектам благоприят­ных условий путем формирования рациональных торговых режимов в отношениях с торговыми блоками, отдельными странами и организациями, а также валютно-финансовых платформ, способствующих урегулированию взаимосвязей с международными финансовыми организациями, страна­ми-кредиторами и дебиторами;
• обеспечению защиты внешнеэкономических интере­сов страны.

При этом следует отметить, что внешнеэкономическая политика играет особую роль в модели экономического развития государства, выполняя функции следующего характера: преобразующую (политика развития отрас­лей, регионов в области ввоза и вывоза товаров, капитала, рабочей силы и т.д.), мобилизующую (выход, удержание позиций на тех или иных рынках и расширение внешних рынков), балансирующую (национальные интересы в сочетании с интересами блоков стран и т.д.). С этой точки зрения внешнеэкономическая политика позволяет фиксировать ход трансформации моделей развития отдельных стран и определять общие ценности (преодоление проти­воречий внутри страны, адаптация к новому экономи­ческому механизму, к чужеродной неорганичной для дан­ного общества культуре), а также характер методических приемов реализации политики. Несмотря на наличие в эко­номической природе многовидового чуда (японского, германского и т.д.), шкала ценностных ориентиров, задействованность тех или иных инструментов во внешне­экономической политике, ход трансформации полученных результатов позволяют зафиксировать различные сочета­ния национальной специфики с общепринятыми элемен­тами политики и механизмы их реализации.

Актуальность. Эта тема очень актуальна в данный момент, потому что совершенно недавно мировое сообщество признало Казахстан государством с рыночной экономикой. Кроме того, Казахстану необходимо активизировать свою деятельность на внешних рынках, так как внешнеэкономические, а в данном случае внешнеторговые операции являются неотъемлемой частью экономического развития.

Цель дипломной работы — изучение и анализ проблем и перспективы развития казахстанского экспорта на современном этапе.

Задачи дипломной работы — изучение необходимости качественного изменения состава экспорта, развития экспортных операций между странами Содружества Независимых Государств и дальнего зарубежья, проблем двойного налогообложения и повышения конкурентоспособности на мировом рынке товаров и услуг.

Источниковая база — для раскрытия данной темы были использованы учебники, материалы периодической печати, проводился анализ законодательных актов, и оценивались конкретные результаты экспорта Республики Казахстан.

Структура дипломной работы – состоит из введения, основной части состоящей из трех глав и нескольких подпунктов, заключения, списка литературы и приложения.

 

 

 

 

 

 

Глава 1. понятие, сущность и необходимость экспорта

 

1.1 Роль и значение внешнеторговой деятельности в экономике РК

 

Для регулирования внешнеэкономической деятельности не­обходимо иметь четко налаженную внутреннюю экономику; это базис. Без внутренней экономики, без национальной потребно­сти, высокого уровня развития и конкурентоспособности нельзя говорить о качественной внешнеэконо-мической деятельности. Вме­сте с тем важную роль во внешнеэкономической деятельности иг­рают внешнеэкономические связи. В систему регулирования внеш­неэкономических связей входят:

1) Конъюнктурное регулирование с целью устранения перио­дических состояний неравновесия;

2) Структурное регулирование экономики, направленное на изменение внешнеэкономических пропорций в долгосрочном пла­не ;

3) Стратегическое регулирование, осуществляемое в интере­сах обеспечения национальной безопасности. Важнейшей частью стратегического регулирования является контроль над экспортом товаров и технологий, которые могут быть использованы в воен­ных целях. Согласно международной практике, таковыми призна­ются оружие и военные материалы, а также материалы и техноло­гии так называемого «двойного назначения».

При определении экономической стратегии Казахстана вста­ют три главных вопроса:

1. Какие отрасли должны играть ведущую роль в формирова­нии структуры экспорта?
2. Какой тип специализации необходим для национальной экономики?
3. Какие виды продукции должны заменить энергоносители «превзойти их?

В настоящее время Казахстан добился выхода на мировой рынок хотя при этом и были некоторые изъяны и ошибки. Однако экономическое положение республики вынуждает делать все, чтобы добыть свободно конвертируемую валюту и закрыть брешь во внутреннем рынке, которая образовалась в результате наруше­ния экономических связей со странами СНГ и отсутствия в рес­публике соответствующих отраслей обрабатывающей промышлен­ности. Поэтому, чтобы хоть как-то создать равновесие во внутрен­нем рынке, приходится вывозить все, что имеет ценность на миро­вом рынке. Однако и при этих условиях, несомненно, надо по­мнить о необходимости очень основательно беречь невоспроизво­димые богатства республики и продавать только то, что может быть реализовано на мировом рынке относительно вне конкуренции.

Во всех странах мира внешнеторговая (а в более широком плане — вся экономическая) сфера регулируется государством. Глубина или частота этого регулирования меняется от страны к стране. Различен набор средств, с помощью которых оно осуще­ствляется. Однако во всех случаях общим является одно — госу­дарство защищает свою национальную экономику, экономичес­кие интересы своих экспортеров за рубежом и национальных товаропроизводителей и потребителей. Для этого оно создает с помощью торгово-политического регулирования своеобразный ме­ханизм, связывающий экономические характеристики националь­ного хозяйства с теми экономическими процессами, которые про­исходят за пределами национальных границ, смягчая их влияние на национальную экономику, содействуя оптимальному ее раз­витию. Это хорошо понимали даже теоретики и практики так называемой дерегуляции экономики, оставлявшие за государством широкий набор регулирующих средств и функций в области внеш­ней торговли.

Казахстан не должен и не может быть исключением в этом плане. Децентрализация внешней торговли, передача предприяти­ям прямых прав на осуществление внешнеторговой деятельности, сложное внутреннее и внешнее экономическое положение страны выдвигают на первый план задачу создания эффективного меха­низма регулирования внешнеторговой деятельности и осуществле­ния с его помощью внешнеэкономической политики, защищаю­щей национальные интересы Казахстана, его независимость и бе­зопасность. Кроме того, развитие внешней торговли Казахстана, его дальнейшая интеграция в мировое хозяйственное пространство делают неизбежным перевод национальных экономических отно­шений Казахстана на нормы, правила, практику и торговые обычаи, существующие в современной международной торговле.

Анализируя процессы, происходящие в мировой торговле, следует сделать вывод, что при разработке торгово-политических отношений принципиальное значение будут иметь следующие по­ложения:

а) Регулирующая роль государства возрастает в периоды обо­стрения национальных экономических трудностей и в периоды спада общемировой хозяйственной конъюнктуры.

б) Государство всегда использует комплекс взаимосвязанных регулирующих инструментов (административных и экономичес­ких), действующий как на границе страны, так и внутри ее наци­ональных экономических границ. Причем конкретные обстоятель­ства определяют роль одних (пограничных) или других (внутрен­них) средств, а также перенос акцента на те или другие инстру­менты (административные, нетарифные, тарифные) в рамках каж­дой из очерченных выше областей.

В обобщенном виде эти инструменты можно разделить на следующие группы:

• экономические средства управления и регулирования тор­говлей: таможенные пошлины, таможенные сборы, уравнительное пограничное налогообложение, акцизы и развитое внутреннее на­логообложение, субсидии внутренним товаропроизводителям и многие другие меры, теория и практика которых хорошо разрабо­таны во многих странах мира;
• административные методы регулирования: запреты и огра­ничения экспорта и импорта, лицензирование и квотирование ввоза и вывоза, добровольное ограничение экспорта и некоторые другие меры, нашедшие широкое применение в практике большинства стран мира;
• технические барьеры в торговле: стандарты и технические нормы, методы определения соответствия стандартам, правила и нормы безопасности, системы сертификации многих товаров, са-нитарно-ветеринарные нормы здравоохранения, меры, связанные с защитой среды обитания человека, и др.;
• меры, содействующие национальным экспортерам и произ­водителям товаров для экспорта;
• валютно-финансовые меры: маневрирование учетной бан­ковской ставкой, направленное воздействие на повышение или понижение национального валютного курса, использование кре­дитных механизмов и др.;
• торгово-договорные и другие аналогичные средства, обес­печивающие внешние правовые условия для развития внешней торговли страны.

Современную внешнеторговую политику большинства раз­витых и развивающихся стран справедливо определяют как ра­зумную протекционистическую политику, направленную на со­действие национальному экономическому росту, стабильности эко­номики и повышению жизненного уровня населения. Политика «дерегуляции» экономики, провозглашенная в некоторых разви­тых государствах, практически не затронула сферу внешнеэконо­мической деятельности, где государство сохранило за собой силь­ную регулирующую роль.

Важная особенность национальных торгово-политических систем всех стран мира — это их высокая правовая обеспечен­ность. Как правило, государственное регулирование внешнеэко­номической деятельности опирается на законы, определяющие пре­делы действий исполнительной власти в этой области, права и обязанности хозяйственных субъектов в сфере внешнеэкономи­ческой деятельности. Эта особенность современного правового го­сударства в области внешнеэкономической деятельности создает необходимую предсказуемость, гласность и стабильность нацио­нального экономического и административного «климата» в сфере внешней торговли, способствует ее развитию. В большинстве стран мира сложились и эффективно действуют механизмы, ставящие в известность регулирующие органы государственной власти об ин­тересах промышленности, сельского хозяйства, сферы услуг и по­требителей, поэтому противоречия и разногласия между предпри­нимателями, а также между ними и государственными органами власти сведены в области внешней торговли к разумному миниму­му.

Другая особенность торгово-политического регулирования в большинстве стран мира — это своеобразная международная уни­фикация правовых, административных, организационно- техни­ческих систем регулирования внешней торговли, практики и тех­ники этого регулирования государством. Интенсивное развитие международных экономических связей в последние десятилетия стало возможным во многом благодаря тому, что национальные торгово-политические системы всех стран мира формировались с учетом общих правовых, административных и организационно-технических принципов, норм и правил при определенном ослаблении прямых административных барьеров в торговле. На этой основе сформировалась современная международная торговая сис­тема.

Страна, торгово-политическое регулирование которой не учи­тывает отмеченные тенденции, которая не участвует активно в унификации своих правовых, административных и организацион­ных основ регулирования внешнеэкономической деятельности с мировой практикой, сама создает препятствия развитию своих внеш­неэкономических связей и использованию преимуществ междуна­родного разделения труда.

Конечно, современное внутреннее и внешнее положение Ка­захстана делает невозможным прямое перенесение на отечествен­ную почву тех торгово-политических механизмов, которые сегодня существуют в странах Западной Европы и в других странах. Зару­бежный опыт должен быть адаптирован применительно к казах­станской действительности и только в таком виде применен у нас.

 

1.2. Экспортный контроль

 

Экспортный контроль предполагает осуществление экспорт­ного регулирования.

Задачи экспортного регулирования:

1. Обеспечение военной и экономической безопасности стра­ны;
2. Поддержание безопасности и стабильности во всем мире.

Однако развитие экспорта содержит в себе противоречие. Оно заключается в том, что, с одной стороны, необходимо как можно активнее завоевать мировые рынки наукоемкой продукции и, с другой стороны, необходимо одновременно ограничивать ее экс­порт.

Экспортный контроль должен соблюдать две политики:

а) политику в своих интересах;

б) политику на выполнение обязательств перед международ­ным сообществом.

Начнем с последней. Присоединение к международным ме­роприятиям по нераспространению оружия массового уничтоже­ния (ОМУ) и средств его доставки представляет уважаемого парт­нера на международной арене. Это может способствовать передаче технологий для использования в мирных целях, что, в свою оче­редь, облегчает технологический обмен в планетарном масштабе.

 

Но на этом пути возникают следующие преграды:

1. Необходимость национального экспортного контроля, ко­торый имеет характер круговой обороны страны против любого использования во вред отечественным интересам экспортируемых ею товаров и технологий. Может ли такой экспортный контроль способствовать экономическому развитию. В ряде случаев он ему препятствует и одновременно может использоваться как инстру­мент экономической политики. Запад это использует для контро­ля технологических преимуществ перед конкурентами на мировом рынке.

Экспортный контроль можно превратить в орудие внешне­экономической стратегии, как это было сделано в свое время КО­КОМ (КОКОМ был создан в 1949 г. для контроля экспорта но­вых технологий в коммунистические страны и распался в марте 1994 г. в результате ликвидации коммунистического блока. КО­КОМ представляет собой орган выше, чем отдельное государство Запада. И, хотя и бывший, в его законодательных актах отражен интерес всего Запада в военной и экономической областях, по­скольку членами КОКОМ были 17 государств Запада — члены НАТО (без Исландии) плюс Япония и Австралия). Однако в течение длительного времени КОКОМ создал такую систему кон­троля за новыми технологиями в странах Запада и на базе этой системы контроля были созданы национальные законодательные акты, которые в отдельных странах (США, Япония) оказались значительно жестче, чем требования КОКОМ. Несмотря на то, что КОКОМ отсутствует, а вместо него возникла новая организа­ция под названием Вассенааровское соглашение по обычному воо­ружению (1995 г.), в составе которой 33 государства, в том числе Россия, послабления в экспорте новых технологий в Новые Неза­висимые государства из развитых стран пока не ощущается. Конт­роль остается таким же жестким, как при КОКОМе. Это, видимо, естественно, так как новые технологии обеспечивают превосход­ство на мировом рынке на достаточно длительное время.

Безусловно, экспортный контроль, по логике вещей, должен выполнять свои прямые функции, он не должен создавать допол­нительные препятствия свободной торговле. Однако во многих случаях, страны обладающие технологическими преимуществами стараются превратить экспортный контроль в барьер перед други­ми, менее развитыми странами.

Экспортный контроль в Казахстане осуществляется на основе Закона РК «Об экспортном контроле вооружений, военной техники и продукции двойного назначения» (1996г.). Он отвечает всем международным требованиям, и экспортному контролю под­вергаются в РК в целом 1266 наименований товаров. Этот список составлен в соответствии с моделью списка ЕС. Контролю подле­жат: вооружение, военная техника, продукция двойного назначе­ния, включая ядерные и специальные неядерные материалы, от­дельные виды сырья, материалов, оборудования, техническая, на­учно-техническая информация и услуги, которые применяются или могут быть применены при создании оружия массового пораже­ния и различных средств его доставки. Данный контроль осуще­ствляется в интересах как международной, так и национальной безопасности Республики Казахстан. Поэтому Казахстан, наряду с товарами, контролируемыми международным сообществом, осу­ществляет контроль за рядом товаров в национальных интересах. Это — стратегические товары, включающие редкоземельные эле­менты,  и ряд нестратегических товаров, контролируемых в целях защиты отечественных товаропроизводителей.

Товары, контролируемые международными режимами экс­портного контроля:

• Группы ядерных поставщиков (ГЯП) — ядерные материалы, технологии, оборудование, установки, специальные неядерные мате­риалы, продукция, оборудование и технологии двойного применения, источники радиоактивного излучения и изотопная продукция.
• Австралийская группа (АГ) — химикаты и технологии двой­ного применения, возбудители заболеваний, их генетически изменен­ные формы и фрагменты генетического материала, которые могут быть использованы при создании химического, бактериологического (биологического) и токсинного оружия.
• Режим контроля ракетных технологий (РКРТ) — оборудова­ние, материалы и технологии, применяемые при создании ракетного оружия.
• Вассенаарская договоренность (ВД) — обычное вооружение и военная техника, сырье, материалы, специальное оборудование и технологии, услуги, связанные с их производством и продукция двой­ного назначения (продукция, которая не предназначена для исполь­зования в военных целях, но может быть использована при создании ядерного, химического и других видов оружия массового поражения и средств их доставки).

Наличие такого списка экспортного контроля обеспечивает республике определенные преференции, т.е. соответствие нацио­нальных списков международным, открывает перспективу вступ­ления Казахстана в вышеуказанные режимы, а членство в этих режимах дает возможность получения республикой соответствую­щих технологий в военной, ядерной, ракетной, химической и био­логической отраслях. Кроме того, соответствие законодательной базы экспортного контроля Казахстана международной обеспечи­вает необходимые условия для продвижения на мировые рынки казахстанских товаров, подлежащих экспортному контролю.

Задачи в области экспортного контроля Республики Казах­стан:

1. Создание системы экспортного контроля, которая соответ­ствует и международным требованиям, и национальным интересам республики;
2. Разрешение противоречий, возникающих при экспорте товаров и технологий;
3. Поиск оптимального баланса между приверженностью принципам свободной торговли и необходимостью ограничить опасный экспорт.

Многосторонние механизмы экспортного контроля

В свое время КОКОМ принял решение о допуске стран СНГ к западным технологиям при выполнении этими странами опреде­ленных условий:

1. Установление процедуры, исключающей использование вы­соких технологий Запада в военных целях;
2. Создание в странах СНГ с помощью Запада систем экспор­тного контроля и сотрудничество в его осуществлении;
3. Создание под патронтажем Запада национальных законов по экспортному контролю и соответствующих законодательных актов.

Таким образом, речь идет о глобальном контроле за странами СНГ. Кроме того, предполагается создание глубоко эшелонизиро-ванной системы доступа к новым технологиям. В ее первый этап вошли США и другие страны ОЭСР; во второй этап — Австрия, Ирландия, Швейцария, Швеция, Финляндия, Сингапур; в третий этап — Восточно-Европейские страны и страны СНГ; в четвертый этап — Ирак, Иран, КНДР, Куба, Ливия. Причем положение стра­ны в этой лестнице должно определяться уровнем исходящей, а не «стратегической опасностиң для международного общества. Эта опас­ность оценивается на основе следующих критериев:

1. Разрабатывает ли страна оружие массового уничтожения (ОМУ);
2. Обладает ли она излишними запасами обычных вооруже­ний;
3. Создала ли она юридический и административный механиз­мы контроля над экспортом.

Попутно надо заметить, что под запретом остался экспорт в страны СНГ высокоскоростных компьютеров (включая суперком­пьютеры), материалов, используемых в технологии «стеле» (неви­димая авиация), высокотехнологичных станков многоцелевого на­значения). В итоге остается единый контроль над экспортом с по­мощью ОМУ. И здесь заключена большая опасность: обеспечение приоритетного развития только государств-членов ОЭСР. Во избе­жание такой опасности нашей стране необходимо четко проду­мать свою линию, чтобы система контроля не превратилась в ору­дие замаскированной конкурентной борьбы.

Хотя присоединение к многосторонней системе экспортного контроля само по себе положительный факт, нельзя допускать в то же время, чтобы эта система превратилась в средство односторонне­го давления на нашу страну. Объективная основа нас ставит в поло­жение «младших партнеров». Но и в этом положении следует отста­ивать свои национальные интересы и максимально содействовать формированию многосторонней системы обмена технологиями в мирных целях на равноправной основе. Надо отметить как положи­тельный момент то обстоятельство, что, если раньше при желании кого-либо из наших западных партнеров продать Казахстану про­дукцию высокой технологии, необходим был консенсус всех чле­нов КОКОМ, то теперь в аналогичной ситуации экспортер сам должен сверять свое законодательство с нормами, установленными КОКОМ и последующими организациями. Это то новое и пози­тивное, что произошло в последнее время в сфере внешнеэкономи­ческой деятельности. Поэтому Казахстану надо искать свое место в мировой торговле в страновом разрезе с учетом правил, установлен­ных международными организациями, и стремиться создать для себя традиционных партнеров по обмену технологиями.

 

1.3 Меры содействия экспортерам и состояние экспорта в РК

 

В странах с развитой экономикой важное место в регулировании ВЭД принадлежит методам стимулирования национальных экспортеров, на­правленным на обеспечение приоритетов и различного рода привилегий. Эти методы разнообразны, соотношение многочисленных элементов до­статочно подвижно, что придает гибкость всей системе, которая изменяет­ся в зависимости как от экономического положения государства и его роли на внешних рынках, так н состояния мировых рынков.

Этапы формирования механизма стимулирования экспорта

Эволюция формирования механизма государственного стиму­лирования экспорта за рубежом охватывает значительный период време­ни и позволяет выделить несколько его этапов. Первый этап относится к 50-м гг. послевоенного периода, когда методы стимулирования сведились в основном к усилиям государств по регулированию различными способа­ми сбытовых цен. В следующем десятилетии — на втором этапе — оно было направлено на создание долговременной заинтересованности у произво­дителей в экспорте своей продукции и освоении внешних рынков. На тре­тьем этапе- 70-80-е гг. — главная задача состояла в стимулировании созда­ния и укреплении конкурентоспособной экспортной базы, в первую оче­редь в машиностроении.

В настоящее время происходит дальнейшее совершенствование мето­дов стимулирования экспорта, что связано прежде всего с новыми тенден­циями в развитии мировой торговли, ее экспортной составной — значи­тельным увеличением объема инженерно-технических услуг, организа­цией новых форм экспортного производства, особенно с расширением границ свободных экономических зон, включением во внешнеэкономи­ческую сферу малых и средних предприятий, требующих экономической поддержки в условиях жесткой конкуренции.

По оценкам западных экспертов, расходы по продвижению инженерно-технических услуг на внешний рынок в 4-5 раз превышают таковые по това­рам, что объясняется прежде всего большими предконтрактными затрата­ми, в то время как лишь одно из десяти подобных предложений завершается экспортной сделкой, приводя к невозмещаемым потерям экспортеров.

В связи с этим развитые зарубежные страны стали применять одну из специальных мер стимулирования развития подобных экспортных услуг — страхование и кредитование.

Отличительной особенностью современного механизма стиму­лирования экспорта является его комплексный характер, включающий одновременное использование мероприятий, направленных на поощре-ние сбыта товара и создание возможности беспрепятственного продвиже­ния на внешние рынки, на разработку новых видов товаров и развитие их экспортного производства. Причем этот механизм реализуется как внутри страны, так и за рубежом.

Средства поощрения экспорта

Основными средствами поощрения экспорта становятся: субсидирование, кредитование и страхование экспортно-импортных операций, налоговые льготы, а также стимулирование вывоза и ввоза капитала, активное участие государства в разработке, производстве и сбыте товаров, долгосрочные капиталовложения в экспортное производство.

Все более важное значение в связи с расширением международной торговли сложными и дорогостоящими товарами приобретает финансо­вое, содействие экспортерам. Оно обеспечивается путем предоставления фирмам-экспортерам различных финансовых услуг, а также средств из государственного бюджета. Несмотря на запреты международных организаций, некоторые страны прибегают к выдаче экспортерам субсидий из госбюджета для покрытия разницы между высокой внутренней ценой и низкой на аналогичную продукцию на мировом рынке. Субсидии дают возможность экспортерам снижать цены на вывозимые товары и таким путем расширять свой экспорт, а частным фирмам — проникать на трудно­доступные рынки. Сдерживают эту практику антидемпинговые конвен­ции. Поэтому подписавшие их страны ищут другие способы.

Одним из способов субсидирования экспорта национальных товаров является поддержание заниженного курса национальной валюты, кото­рым периодически успешно пользуется Япония для завоевания зарубеж­ных рынков. Точно так же многие страны уходят от прямого субсидирова­ния экспортных поставок и переносят стимулирование в сферу производ­ства с высокой экспортной ориентацией, обеспечивая развитие научных исследований и их использование в промышленных отраслях.

Широко распространено государственное субсидирование устройства и проведения экспозиций путем обеспечения экспортеров выставочны­ми средствами и площадями, организации постоянно действующих торго­вых центров за границей.

Формы государственного кредитования

Особое место в экспортном стимулировании занимают различные формы государственного кредитования, в том числе и льготного. Оно обеспечивается предоставлением экспортеру как среднесрочных, так и долгосрочных кредитов через государственные банки и специальные фи­нансовые учреждения (с участием государства), а также путем выдачи государственных гарантий по экспортным кредитам на основе соответ­ствующих законов, имеющихся во всех развитых странах. Последнее озна­чает, что государство берет на себя все риски — как экономические, так и политические (как правило, по крупным контрактам), покрывающие 80-90% стоимости экспортного кредита.

Государственное кредитование не обязательно осуществляется через национальные государственные банки. К примеру, в Японии при выпол­нении определенных условий национальный банк осуществляет финансирование коммерческих банков, которые, в свою очередь, кредитуют экспортные компании и фирмы. Основными объектами средне- и долгосроч­ного кредитования Экспортно-импортным банком Японии являются экс­портные поставки комплектного оборудования и крупных партий машин, запчастей к ним, соглашения в рамках технической помощи о строитель­стве промышленных объектов в новых индустриальных странах. Кроме того, в сферу деятельности этого банка входит кредитование фирм, заня­тых импортом сырьевых товаров (нефти, газа, угля) и металлолома.

Экспортно-Импортный банк США (ЭИБ) предоставляет долгосрочные ссуды (сроком от 5 до 10 лет) для финансирования покупки зарубежными заемщиками оборудования, услуг или реализации крупных проектов тех­нического характера.

Кроме того, кредиты по американским программам, например по про­грамме «Прямые ссуды», выдаются зарубежным покупателям или торго­вым посредникам не менее чем на 5 млн.долл. и покрывают до 85 % сто-имости контракта.

В рамках программы «Среднесрочный кредит» ЭИБ США авансирует (сроком до 5 лет) банк экспортера на сумму до 100% стоимости контракта либо приобретает долговые обязательства, вытекающие из сделки. Сред­ний процент гарантированной суммы внешнеторговой сделки в западных странах достигает 90%, а по кредитам иностранному покупателю экспор­тного товара — 95-100%. Максимальный гарантийный срок составляет 15 лет при среднегодовой ставке в 1%.

Страхование экспорта

Важной особенностью стимулирования экспорта является его стра­хование, связанное не только с длительными сроками поставки, но и с коммерческими и политическими рисками, усилившимися в междуна­родной деловой практике. Роль страхования в последние годы возросла, особенно в связи с тяжелым валютно-финансовым положением многих стран, непогашением кредитов, отсрочкой платежей, многочисленными военными действиями в отдельных регионах мира, политической неста­бильностью государств.

В большинстве стран страхованием занимаются государственные и полугосударственные организации (страховые общества). Несмотря на увеличение определенной части страховых рисков (например, политичес­ких) и связанных с ними убытков (ввиду указанных выше причин), страхо­вые общества большинства развитых стран не идут на повышение страхо­вых премий. Это обусловлено опасениями государственных органов, что данная мера отрицательно повлияет на развитие национального экспорта, а кроме того, возрастанием общего объема страховых операций. Поэтому основной путь, по которому идут страховые организации США, Японии и Западной Европы, — расширение объемов и видов страхования, совершен­ствование системы определения платежеспо-собности покупателей и т.п.

Степень покрытия страховых рисков зависит от их характера и объема сделки и в разных странах различна. Например, во Франции при коммер­ческих рисках потери возмещаются в размере 80-85%, политических и свя­занных со стихийными бедствиями — 80-90%, валютных и экономических -100%, связанных с изучением иностранных рынков — 50-60%.

Что касается страховых платежей в пользу французской компании по страхованию внешней торговли (КОФАСЕ), то для частных лиц, фирм и компаний они составляют 0,25% годовых по политическим рискам, 0,85% — по коммерческим и 0,648-0,36% — по валютным. Для государственных учреждений ставки увеличены до 0,5% годовых.

В США Экспортно-Импортный Банк и Ассоциация страхования экс­портных кредитов покрывают от 90 до 100% потерь по причинам коммер­ческого и политического характера и 98% потерь — по экспорту сельскохо­зяйственных продуктов.

В Японии действуют девять видов государственного страхования внеш­неторговых операций, шесть из них- по экспорту. Сущность государствен­ного экспортного страхования здесь выражается в обязательстве прави­тельства (в лице специальных органов) взять на себя расходы по исполне­нию контрактов, когда покупатель не может выполнить принятые условия.

Налоговые и иные льготы

Методами стимулирования экспорта являются различные налоговые льготы. Суть их чаще всего состоит в освобождении поставщиков экспор­тных товаров на ряд лет от уплаты налогов на часть текущей выручки от экспортных операций; в предоставлении льготных условий амортизации; переводе средств от экспорта на специальные необлагаемые налогом сче­та; в создании резерва развития заграничных рынков для экспортной про­дукции малых и средних предприятий и фонда для погашения потерь от инвестирования за границей.

Довольно широко в экспортной международной практике сти­мулирования применяется метод финансовых льгот, основанный на воз­врате таможенных пошлин и налогов, уплаченных при импортировании сырья для нужд экспортного производства, и освобождении от косвенных налогов на дефицитные в данной стране материалы.

Большинство западных государств в целях стимулирования национального экспорта идут на государственное финансирование на основе различных правительственных программ помощи развивающимся странам, поставок вооружения, вывоза сельскохозяйственной продукции и других, что делается в основном из политических интересов, но также в соответствии с программами международных организаций.

В центре внимания развитых государств в последнее десятилетие нахо­дится вопрос о поддержке притока производственны мощностей из-за ру­бежа. Развитые страны, сами являясь активными экспортерами капитала, принимают меры по стимулированию притока иностранных инвестиций.

Чаще всего это относится к производствам, нацеленным не только на удовлетворение внутреннего спроса, но и на экспорт большей части про­дукции. Например, в Великобритании наиболее значимую поддержку по­лучают иностранные фирмы, работающие в области робототехники, био­технологии, волоконной оптики, микроэлектроники, программного обес­печения ЭВМ.

Для дальнейшего привлечения технологий и иностранных инвестиций с целью увеличения экспортного потенциала в этих государствах создают­ся беспошлинные таможенные территории, которых в мире сейчас более пятисот.

Даже Япония, внешнеторговая политика которой до 1980 г. отличалась оборонительным характером по отношению к иностранным инвестици­ям, принятием Закона о контроле над валютным обменом и внешней тор­говлей перешла «от запрещения с разрешением как исключение» к «раз­решению с запрещением как исключение» по отношению к иностранным инвестициям.

 

Организационно-техническое содействие

В условиях ужесточившейся конкуренции на мировом рынке возрас­тает роль организационно-технического содействия государства наци­ональным фирмам в освоении новых рынков и расширения масштабов экспортных операций. В механизм организационного содействия вошли такие способы, как предоставление через государственные органы раз­личного рода коммерческой информации, представление интересов част­ных экспортеров в правительственных организациях, подготовка кадров для внешней торговли. Многие правительственные министерства зарубеж­ных государств имеют специальные подразделения для оказания помощи экспортерам в получении крупных заказов, снабжении их информацией о проведении международных торгов и их условиях, в поиске контрагентов на зарубежных рынках:

Стремясь обеспечить решение задачи поддержания и стимулирования экспорта, зарубежные страны активно вовлекают в этот процесс государственные органы и госаппарат на всех уровнях управления. В процессе выявления новых приоритетов в области внешнеторговой деятельности создаются специальные органы, способные обеспечить и реализовать меры по финансированию, страхованию, кредитованию экспортеров-про­изводителей.

Импортная политика

Практика государственного регламентирования импорта в западных странах опирается прежде всего на конкретную импортную стратегию и строится с учетом важнейших принципов и правил межгосударственных отношений, которые зафиксированы в соглашениях международных эко­номических организаций.

Позиции отдельных государств в отношении импорта существенно от­личаются друг от друга, что зависит от ряда условий: уровня конкурентос­пособности национальных товаров на мировом и внутреннем рынках; соотношения между объемом экспорта и импорта, т.е. структуры внеш­неторгового оборота; участия в региональных экономических блоках и международных организациях.

Стратегия западных государств в отношении импорта направлена на то, чтобы, во-первых, обеспечить защиту национальных отраслей промышленности от иностранной конкуренции, во-вторых, создать предпочтитель­ный режим для импорта конкретного круга товаров из отдельных стран и регионов и, наконец, противодействовать дискриминационным мерам других государств, В связи с этим определяется базовая основа формиро­вания структуры пошлин и их размеров.

Главным проводником политики наибольшей либерализации в послево­енное десятилетие выступали США, стремясь как можно шире открыть рынки стран — довоенных конкурентов, которые значительно ослабили свои пози­ции: Германии, Англии, Японии. Однако в начале 70-х гг. лидерство в сниже­нии тарифных и нетарифных барьеров захватили страны ЕС. Хотя для треть­их стран эти барьеры сохраняются на прежнем уровне. Снижение ограни­чений и пошлин наблюдается в последнее десятилетие в Японии.

Выход Японии с высококонкурентной продукцией вынуждает США менять импортную стратегию для преодоления складывающихся сегодня неблагоприятных для нее тенденций во внешней торговле. Это связано с ухудшением для США общих условий экспорта высокотехнологических товаров, сельскохозяйственной продукции и услуг, потенциальная возмож­ность вывоза которых на мировой рынок оценивается в 600 млрд долл. в год, а также со снижением конкурентоспособности традиционных отрас­лей американского экспорта — автомобильной, текстильной, металлургической и др. К примеру, японские автомобили занимают более 30% аме­риканского рынка, в то время как американские на японском рынке — сотые доли процента.

По сравнению с американской и японской импортной политикой западноевропейская отличается сравнительно большей протекционистской направленностью в силу меньшей конкурентоспособности ее товаров и нежеланием потерять преимущества, которые дает объединение в экономический союз.

Одновременно на международном уровне страны ЕС выступают про­тив введения новых протекционистских ограничений, за снижение уровня чрезмерно высоких тарифов, за уступки развивающимся странам со сто­роны высокоразвитых.

В свою очередь, импортная политика развивающихся государств на­правлена против эскалации Запада, т.е. на повышение пошлин на ввоз их продукции в зависимости от степени переработки, сокращение нетариф­ных ограничений в виде глобальных и индивидуальных квот, мер «добро­вольного ограничения» импорта, ослабления санитарно-технических норм и прочих условий.

В этом разнообразии внешнеэкономических ориентации главным направлением в мировой торговле остается либерализация импорта за счет снижения таможенных тарифов. Между тем средний размер импортных пошлин развитых государств достиг такого низкого уровня, при котором дальнейшее существенное уменьшение таможенных тарифов связано с полной их ликвидацией.

Тем не менее Япония выступает за еще большую либерализацию внеш­ней торговли, предполагая полностью отменить в наиболее развитых государствах пошлины на промышленную продукцию, а на другие товары — снизить. Она требует также пересмотреть условия импорта услуг.

В самой Японии средний уровень импортных пошлин составил (к се­редине 90-х гг.) 2,5%, при том, что в ЕС по отношению к третьим странам они составляли в среднем 2,7%, у США — 3,5%, у большинства других стран — 8 — 11 %.

Однако уровень пошлин дифференцируется и в этих государствах в зависимости от степени обработки продукции, повышаясь в отношении готовых изделий до 10% и более. Непомерно высок уровень пошлин в странах СНГ- до 40% (транспортные средства) и более.

Обеспечением законодательной базы регламентирования внешнеэ­кономической сферы в странах Запада занимаются высшие выборные органы (парламент, конгресс, национальное собрание), которыми опреде­ляется внешнеторговая политика, правовые нормы ее регулирования, а

также ратифицируются внешнеторговые договоры. Процессом регулиро­вания внешней торговли занимаются и правительственные органы. -В США, например, эти обязанности возложены на Госдепартамент, Министерство торговли, Министерство финансов. Кроме того, большими полномочия­ми наделен президент страны, которому дано право подписывать внешнеторговые соглашения с другими странами, устанавливать тарифы, предоставлять преференции, вводить эмбарго на торговлю конкретными товарами и т. п.

В Японии внешнеторговым регулированием занимается Министерство внешней торговли и промышленности, которое принимает все решения по текущим вопросам внешнеэкономической политики, и Министерство финансов.

В Германии эту роль выполняет федеральное правительство, Мини­стерство экономики и финансов, а также МИД в лице отделов внешнеэко­номической политики, отношений с развивающимися странами, европей­ской интеграции.

Однако у всех правительственных ведомств западных государств есть общие тенденции в организации государственного регулирования внеш­неэкономической сферы. Это прежде всего централизация данных функ­ций и включение в процесс регулирования судебных органов. Особенно активен этот процесс в США, где создан специальный Суд по делам между­народной торговли.

Развитие внешней торговли определяется в основ­ном замедлением темпов роста мировой экономики, особенно в США, странах Еврозоны, Азии, снижением спроса на нефть и ее потребления. Так, в январе-фев­рале 2001 г. наблюдалась тен­денция снижения экспортных цен на нефть. Цены на основ­ные экспортные товары метал­лургической промышленности (свинец, медь, прокат черных ме­таллов, ферросплавы) колеблют­ся на уровне средних цен конца 2000 г.

Рост экс­порта на 14% по сравнению с первым кварталом 2000 г. про­изошел как за счет ценового, так и за счет количественного фак­торов и составил 2,3 млрд. долл. США. В январе-феврале по группе товаров, составляю­щих 83,8% официального экс­порта, рост экспортной выручки на 30,6% произошел за счет це­нового фактора и на 69,4% — за счет количественного, причем увеличение физических объемов и цен произошло по нефти и га­зовому конденсату, углю, рудам и железным концентратам. Вме­сте с тем при снижении физи­ческих объемов произошло уве­личение цен на ферросплавы, глинозем, пшеницу и меслин.

Основной составляющей эк­спорта является экспорт нефти и газового конденсата, удельный вес которых в общем объеме экспорта в январе-феврале 2001 г. составил 50,8%. Экспор­тная выручка от продажи нефти и газового конденсата в январе — феврале 2001 г. выросла по сравнению с аналогичным пери­одом прошлого года на 18,9% (за счет роста цен с 129,9 долл./т до 135,8 долл./т и роста физи­ческих объемов на 13,7%).

По углю, меди увеличение эк­спортной выручки произошло в большей степени за счет роста физических объемов.

Экспорт пшеницы в январе-феврале 2001 г. снизился на 36,4% по сравнению с янва­рем-февралем 2000 г. и соста­вил 504,9 тыс. т. При этом на­блюдается тенденция повыше­ния цен. На февраль пришелся пик цен на новый урожай за пос­ледние шесть месяцев — 104,4 долл./т, и это выше февраля 2000 г. на 33%.

В январе-феврале 2001 г. региональной структуре внешней торговли, по данным таможенной статистики, наблюдается рост товарооборота как со странами дальнего, так и ближнего зарубежья. Если в 2000 г. наблюдалась тенденция увели­чения доли импорта из стран ближнего зарубежья, то в ян­варе-феврале 2001 г. по сравнению с январем-февра­лем 2000 г. начался процесс увеличения доли импорта из стран дальнего зарубежья (с 42,6% до 45,7%) и снижения доли импорта из стран ближ­него зарубежья (с 57,4% до 54,3%).

Основным торговым партне­ром из стран дальнего зарубе­жья является ЕС, товарооборот с которым имеет тенденцию к увеличению. Увеличение обес­печено в основном за счет Ита­лии, удельный вес товарообо­рота с которой вырос с 4,2% до 7,6% в общем товарооборо­те Казахстана. Один из факто­ров роста экспорта в Италию обусловлен ростом производ­ства промышленности Италии в январе 2001 г. до 1,9%, в свя­зи с чем наблюдалась тенден­ция увеличения экспорта неф­ти, меди рафинированной, ма­зута.

Несмотря на некоторое за­медление темпов роста эконо­мики стран еврозоны, в целом сохраняется благоприятная те­кущая общехозяйственная конъюнктурная ситуация. В свя­зи с этим Казахстан может сохранить экспорт черных и цвет­ных металлов, а также других видов продукции на уровне 2001 г.

По-прежнему основными эк­спортерами машинотехнического оборудования в Республику Казахстан из стран дальнего за­рубежья являются страны ЕС, импорт из которых имеет тен­денцию к увеличению (поставка машин, оборудования из стран ЕС увеличилась в 2,1 раза в ян­варе-феврале 2001 г. по сравне­нию с январем-февралем 2000 г., а удельный вес за тот же пери­од вырос с 33,9% до 37,4%).

Значительный удельный вес экспорта приходится на Виргинские и Бермудские острова (13,9% и 12,4%). Через эти зоны в январе-феврале было вывезе­но 56,6% всей экспортирован­ной нефти.

Начавшийся финансовый кризис в Турции в конце 2000 г. оказал отрицательное влияние на торговые отношения Казах­стана и Турции. Так, в январе-феврале 2001 г. экспортные поставки казахстанской про­дукции в Турцию сократились на 53,7%. В основном сниже­ние произошло за счет умень­шения физических объемов проката черных металлов, пре­кратилась поставка цинка, тогда как в январе-феврале 2000 г. их было экспортировано на сум­му 2,2 млн. долл. За этот же период увеличились на 40% импортные поставки из Турции по всем статьям импорта в ос­новном за счет машин, обору­дования, рост которых составил 46,6%.

Девальвация турецкой лиры в феврале текущего года ска­жется на конкурентоспособно­сти отечественных товаров и в дальнейшем приведет к умень­шению экспорта и увеличению импорта. Однако снижение кур­са лиры не окажет такого силь­ного влияния на казахстанскую экономику, как российский кри­зис, так как доля Турции в това­рообороте Казахстана незначи­тельна.

Наблюдающееся снижение деловой активности в странах Юго-Восточной Азии начало ска­зываться на снижении экспорта в данный регион — на 55,5% в янва­ре-феврале 2001 г. по сравнению с январем-февралем 2000 г. Рост импорта из стран Юго-Восточной Азии связан с ростом ввоза ма­шин и оборудования, которые за­нимают 75,5% от импорта из это­го региона.

Увеличение товарооборота со странами ЕврАзЭС в основ­ном было связано с ростом то­варооборота с Россией. Основ­ными факторами, оказавшими влияние на увеличение товаро­оборота с Россией, являются рост объемов промышленности в январе-феврале 2001 г. как в России (на 3,1%), так и в Казах­стане (на 9,8%), а также в це­лом выполнение обязательств и договоренностей о взаимопос­тавках продукции, снятие раз­личных барьеров во внешней торговле. В дальнейшем при сохранении благоприятной си­туации товарооборот с Росси­ей будет иметь тенденцию к по­вышению.

Наблюдается тенденция уве­личения товарооборота со стра­нами ЦАЭС. В основном увели­чение товарооборота обуслов­лено ростом промышленности в Кыргызстане в январе-феврале на 15,4%, а в Таджикистане — на 12,9%. Экспортные поставки в этот регион выросли на 35,7%, а импорт из этих стран снизился на 29,5%.

 

 

 

Глава 2. Экспортная политика Казахстана

 

2.1 Состояние экспортной политики Казахстана на современном этапе

 

Оценивая реальные экспортные возможности Казахстана, приходится констатировать, что в ближайшие годы республика будет выходить на внешние рынки в основном с сырьевой продукцией. Обрабатывающая промышленность республики сегодня неконкурентоспособна, и потребуется время, чтобы провести мероприятия и осуществить инвестиции, которые позволят производить конкурентоспособную продукцию. Такая ситуация обусловлена технологической отсталостью и изношенностью оборудования, несоответствием мощностей предприятий имеющимся ресурсам, высокой энерго- и материалоемкостью производства, отсутствием технологий глубокой переработки, что делает казахстанскую промышленную продукцию неконкурентоспособной даже по ценовому фактору, а также грузом социальных проблем, что также ведет к повышению цен. Если металлургические предприятия республики даже в современных условиях имеют неплохие экспортные возможности, то в машиностроении ситуация исключительно сложная. Здесь главная задача — в кратчайшие сроки провести реформирования предприятий и конверсионные мероприятия, направить интеллектуальный, научный и технологический потенциал военно-промышленного комплекса на цели повышения конкурентоспособности продукции.

Одной из главных статей казахстанского экспорта является нефть. Казахстан входит в число крупнейших производителей нефти в мире, а устойчивый спрос на это сырье на мировом рынке позволяет рассматривать экспорт нефти как важнейший потенциальный источник доходов страны. Однако сегодня возможности экспорта нефти ограничены отсутствием прямого доступа на мировой рынок и зависят от квот, устанавливаемых Россией на транспортировку нефти по ее трубопроводам. Так, в 1999 году квота, установленная Казахстану для транспортировки нефти на рынки дальнего зарубежья, составляла 7 млн. тонн, что, безусловно, гораздо ниже его экспортных возможностей.

Прошедшая недавно реорганизация Каспийского трубопроводного консорциума (КТК) позволяет надеяться, что вопрос о строительстве экспортного нефтепровода, который позволит транспортировать нефть Тенгизского месторождения на терминалы Черного моря, наконец-то сдвинулся с «мертвой точки». Строительство этого нефтепровода является для Казахстана важнейшим инвестиционным проектом, реализация которого позволит резко увеличить экспорт нефти. Однако в среднесрочной перспективе, до ввода в действие экспортного трубопровода, доходы от экспорта нефти все еще будут ограничены.

В настоящее время важнейшими статьями казахстанского экспорта являются черные металлы, медь и медная продукция. Богатые месторождения с качественными и дешевыми ресурсами создают Казахстану первичные конкурентные преимущества в экспорте этой продукции. Однако, конкурентный потенциал черной и цветной металлургии постепенно подтачивается из-за износа оборудования, отсутствия инвестиций в реконструкцию и техническое перевооружение предприятий, несоответствия мощностей предприятий рудной базе, повышения стоимости энергоресурсов, отсутствия оборотного капитала. Кроме того, технологическая отсталость производства не позволяет производить продукцию в соответствии с мировыми стандартами. Поэтому недостаточные инвестиции в экспортные производства могут привести к большим потерям в будущем.

Внешнеэкономическая политика должна стать неотъемлемой частью общей политики Правительства, направленной на поддержание макроэкономической стабильности, возрождение производства и оживление инвестиционной деятельности. Необходимо перейти от пассивной к активной внешнеэкономической стратегии, целенаправленно формируя новую товарную структуру экспорта и импорта, принимая меры для продвижения казахстанской продукции на рынки стран дальнего зарубежья и СНГ, предоставляя реальную поддержку экспортерам.

В настоящее время основные статьи казахстанского экспорта — топливно-энергетические ресурсы и металлы — не нуждаются в специальных механизмах их продвижения на мировые рынки. Здесь поддержка казахстанских экспортеров должна иметь инвестиционную направленность. Необходимо сосредоточить усилия на поддержании и развитии производства в экспортных отраслях. Нефтяные скважины нуждаются в ремонте и новом оборудовании, рудники и металлургические предприятия -в техническом и технологическом перевооружении, поскольку потенциал роста экспорта на существующей производственной базе практически уже исчерпан.

Вопрос об инвестициях стоит настолько остро, что должны быть использованы все возможности привлечения капитала — привлечение прямых иностранных инвестиций путем продажи предприятий или их передачи в управление; привлечение иностранного ссудного капитала на цели инвестирования в экспортные отрасли путем предоставления суверенных гарантий и/или гарантий государственных банков для привлекаемых ресурсов, а также на основе проектного финансирования;

мобилизация внутреннего капитала. Причем эта работа должна носить системный характер. Необходимо разработать концепции приватизации экспортных отраслей, составной частью которых должны стать инвестиционные программы, продумать вопросы о возможности размещения акций предприятий на международных фондовых рынках. Приоритетными должны стать проекты, направленные на производство экспортной продукции высокой степени обработки.

Важной составной частью политики поддержки экспорта должно стать предэкспортное финансирование. Реализация экспортных возможностей казахстанских предприятий сегодня ограничена отсутствием рабочего капитала. Предоставление финансовых ресурсов на эти цели имело бы очевидные выгоды для казахстанских банков — более короткий, в сравнении с инвестиционными проектами, срок окупаемости средств; более надежные гарантии возврата кредитов при наличии контрактов на поставку продукции — и в то же время значительно способствовало бы росту экспорта. Проблема здесь — в дефиците кредитных ресурсов. Решение этой проблемы напрямую связано в проблемой развития финансовой системы республики и капитализацией казахстанских банков.

В настоящее время, вероятно, преждевременно говорить о применении специальных методов развития экспорта , таких как предоставление экспортные кредитов, например. Однако этот вопрос может возникнуть на повестке дня после завершения строительства экспортного нефтепровода. Резкое увеличение возможностей экспорта нефти может привести к оттоку капитала и рабочей силы из других отраслей («голландской болезни») и здесь, возможно потребуются специальные государственные меры для поддержки производства и экспорта в этих отраслях.

Для Казахстана с его узким и раздробленным внутренним рынком, единственно возможной стратегией развития, позволяющей повысить конкурентоспособность национальной экономики, является стратегия ориентации на развитие экспорта. Импортозамещение должно происходить не вследствие действий Правительства по протекционистской защите рынка, а вследствие формирования рентабельных , конкурентоспособных производств, отвечающих спросу населения.

Стремление оградить отечественных производителей — как правило это предприятия легкой и пищевой промышленности, а также предприятия по производству товаров народного потребления — от конкуренции из-за рубежа ведет к непроизводительным затратам, инфляции, и к дальнейшей деградации этих производств. Более разумной является политика максимального привлечения иностранных инвесторов в эти отрасли путем либерализации условий создания совместных предприятий или допуска иностранных инвесторов к участию в акционерном капитале существующих предприятий.

Во-первых, рынок Казахстана с населением менее 17 млн. чел. и плотностью населения чуть более 6 чел. на кв. км, с точечными рынками, имеющими требовательный и платежеспособный спрос, в основном не представляет стратегической ценности для крупномасштабного производства, ориентированного на спрос населения. Размещая в Казахстане производства такого рода продукции, иностранные инвесторы имеют в виду возможности выхода на масштабные рынки России, Китая и Центральной Азии, используя потенциал Казахстана. Таким образом, речь идет либо о малых предприятиях, либо о предприятиях, ориентированных на экспорт. От первых ограждать внутренний рынок не имеет никакого смысла, а развитии вторых республика напрямую заинтересована.

Во вторых, предприятия базовых отраслей промышленности в протекционистской защите не нуждаются, поскольку их основные рынки сбыта находятся за пределами республики. Следовательно, политика импортных тарифов и налогов должна иметь своей целью только сбор доходов в бюджет, но не создание протекционистской системы. Часть импорта, например, инвестиционные товары, а также сырье и материалы для производства экспортной продукции, должны быть максимально освобождены от импортных пошлин и налогов на добавленную стоимость. В принципе, потери которые может при этом понести бюджет страны, могут быть компенсированы увеличением налогов от производства экспортной продукции. В качестве возможных образцов для подражания могут быть рассмотрены возвратные схемы, использовавшиеся в Индонезии, Таиланде и Корее.

Экономическая ситуация в республи­ке характеризуется продолжающимся спадом основных индикаторов социаль­но-экономического развития государ­ства. Динамика реального сектора эко­номики ухудшается, падает физический объем производства, на низким уровне остаются цены на экспортные поставки, происходит дестабилизация на рынках казахстанских экспортных и импортных товаров.

Усиление негативных явлений в эко­номиках соседних государств, особенно стран СНГ, оказывает отрицательное влияние на внутреннюю экономику рес­публики. Данное утверждение особенно актуально по отношению к России, ко­торая является основным и важнейшим торгово-экономическим и политическим партнером Казахстана.

От урегулирования торговых взаимо­отношений между нашей республикой и северным соседом в немалой степени зависит тенденция развития большинства предприятий горнодобывающей отрасли. Основные межгосударственные пробле­мы — это вопросы налогообложения, тор­говые квоты и тарифы, а также оптими­зация тарифной системы транспортных услуг. Указанные вопросы выступают основными препятствиями развития эк­спортных операций и удешевления им­порта из России.

Проблема налогообложения — это не­эффективная система взимания налога на добавленную стоимость импортных то­варов из России в Казахстан, которая не соответствует торговым интересам отече­ственных импортеров, не оставляет про­странства для корректировки механизмов налогового администрирования.

Постоянный пересмотр торговых квот казахстанских экспортно-импортных операций разрушает налаженные связи между предприятиями Казахстана и Рос­сии. Особенно данная проблема имеет важное значение для продукции нефте­газовой промышленности.

Конъюнктура торговли нефтью и неф­тепродуктами складывается следующим образом. Экспорт и импорт за 6 месяцев 2002 г. по сравнению с аналогичным пе­риодом 2001 г. имеет тенденцию к умень­шению. Так, вывоз сырой нефти по сто­имости снизился на 40%, хотя спад по физическому объему незначителен (-5,3%), ввоз сократился на 86% (-58%). Все важ­нейшие торговые партнеры по нефти и нефтепродуктами ограничили объемы товарооборота с Казахстаном. Экспорт сырой нефти в Россию по итогам I полу­годия текущего года по сравнению с со­ответствующим периодом прошлого года снизился на 77%, импорт — на 86%. Вне­шняя торговля нефтью с Украиной со­кращена по экспорту — на 70%, импорт отсутствовал. Экспорт за пределы стран СНГ по сравнению со странами СНГ со­кращен меньше (-3,4%), хотя физичес­кий объем вырос на 50%.

Внешняя торговля бензином по ито­гам I полугодия текущего года была бо­лее сбалансированной, чем в прошлом году. Такая ситуация — результат политики Правительства, ориентирован­ной на защиту отечественных то­варопроизводителей. Однако дан­ная мера абсолютно не способ­ствовала обеспечению потребно­сти внутреннего рынка бензином.

 

2.2 Состав и структура экспорта в Казахстане

 

Для того что бы оценить состав экспорта и импорта Казахстана приведем следующую таблицу

Экспорт и импорт Республики Казахстан в 1997-2001 гг. (по кварталам)[1]

 

 

Торговый баланс Республики Казахстан по кварталам в номи­нальном исчислении  млн. долл. США

 

Торговый баланс Республики Казахстан по кварталам в номи­нальном исчислении  млн. долл. США

 

Периоды	Экспорт (ФОБ)	Импорт (ФОБ)	Сальдо торгового баланса
2000 г. – факт
I кв.	2016	1287,7	728,3
II кв.	2417,2	1703,4	713,8
I полугодие	4433,2	2991,1	1442,1
III KB.	2323,3	1853,5	469,8
9мес.	6756,5	4844,6	1911,9
IV кв.	2859	2005	854
2000 г.	9615,5	6849,9	2765,6
2001 г. – прогноз
I кв. – оценка	2300	1870	430
II кв. – прогноз	2600-2650	2200-2250	400
I полугодие – прогноз	4900-4950	4070-4120	830
Темпы роста в 2001 г. в % к с периоду прошлого		соответствующему -о года
I кв. – оценка	114,1	145,2
II кв. – прогноз	107,6-109,6	129,2-132,1
I полугодие-прогноз	110,5-111,7	136,1-137,7
Темпы роста в % к предыдущему кварталу
I кв. 2001 г. – оценка	80,4	93,3 117,6-120,3
II кв. 2001 г. – прогноз	113,0-115,2

 

Анализ товарных поставок за пери­од 2002 — 2003 гг. показывает некоторое снижение объема торговли по экспорту и импорту — на 3,3 и 8,1 % соответ­ственно. В январе-июле 2003 г. по срав­нению с аналогичным периодом про­шлого года, возросли поставки по экс­порту пшеницы, руд, нефти, черных и цветных металлов в страны СНГ, по остальным же товарам наблюдается су­щественное сокращение. Необходимо отметить, что возрос экспорт нефти, черных и цветных металлов в страны дальнего зарубежья. Так, объем поста­вок по нефти составил 102,7 % к уров­ню прошлого года. Кризис в угольной промышленности республики отразил­ся на экспорте этого вида продукции (снижение почти в 2 раза), также по сравнению с 2000 г. сократился экспорт ферросплавов. Экономи­ческий анализ настоящих и потенци­альных результатов правительственного решения об ограничении импорта неко­торых продовольственных товаров из России, введенного в действие с 11 ян­варя 1999 г. Кроме этого, вызывает особый интерес следующий шаг Министерства энергетики, индуст­рии и торговли. Дело в том, что с 1 фев­раля 1999 г. таможенное оформление импортируемого табака и промышленных заменителей по группе 24 ТН ВЭД СНГ, в том числе в случае их ввоза с террито­рии государств Таможенного союза, бу­дет производиться только при наличии импортной лицензии, выданной Мини­стерством энергетики, индустрии и тор­говли Республики Казахстан.

За январь — ап­рель 2004 г. сложились на уровне 1465,3 млн.долларов (68% к январю — апрелю 2003 г.), из них в страны СНГ — 460,8 млн. долларов (45%), в страны вне СНГ — 1004,5 млн. долларов (88%). За ян­варь — апрель 2004 г. было экспортиро­вано продукции на 1312,8 млн. долларов (67% к уровню 4-х месяцев 2003 г.) [33].

 

Экспорт Казахстана в региональном разрезе за 2003 год.

 

 

 

Вместе с тем, необходимо реально оценивать, что позиция Казахстана на мировых рынках неустойчива, так как основу экспорта составляет сырье, а ми­ровые рынки сырья подвержены значи­тельным колебаниям цен. Нестабиль­ность казахстанских внешних позиций ярко демонстрирует ситуация, сложив­шаяся в 2000-2002 гг. Рост про­изводства в отрасли в 2001 г. был достиг­нут благодаря росту мировых цен на про­дукцию металлургического комплекса, в 2002 г. произошло ухудшение сбыта и спад цен, что привело к падению произ­водства в отрасли. Для достижения раз­вития промышленности республики и избежания подобных колебаний объемов производства необходимо создание ме­ханизма перераспределения между отрас­лями доходов, полученных в результате краткосрочных колебаний мировых цен, а также создание службы прогнозирова­ния мировых цен по основным экспорт­ным товарам с широким доступом экс­портеров к такой информации.

 

Внешняя торговля за 2000-2003 годы по континентам и группам стран

млн. доллароө США

 

	2000	2001	2002	2003	2001 в % к 2000	2002 в % к  2001	2003  » % к 2002
ВСЕГО
Товарооборот	9648.0	9526,7	13852,2	15077.1	98,7	145,4	108,8
Экспорт	5334.1	5871,6	8812,2	8631,5	110,1	150,1	97,9
Импорт	4313,9	3655,1	5040,0	6445,6	84.7	137,9	127,9
ЕВРОПА
Товарооборот	7258,0	5851,2	8596,5	9861.6	80,6	146,9	114.7
Экспорт	4057.1	3268,3	4770,9	4922,6	80.6	146,0	103,2
Импорт	3200,9	2582,9	3825,6	4939,0	80,7	148,1	129,1
в том числе:
СТРАНЫ СНГ (ЕВРОПА)
Товарооборот	3705,1	2740.0	4593,7	5349,8	74,0	167,7	116,5
Экспорт	1840,7	1288,2	2026,6	2250,6	70,0	157.3	111,1
Импорт	1864,4	1451.8	2567,1	3099.2	77,9	176,8	120,7
СТРАНЫ ЕС
Товарооборот	2691,8	2222,9	3088,2	3545,3	82.6	138,9	114,8
Экспорт	1655,1	1309,4	2063,0	1991,2	79,1	157,6	96,5
Импорт	1036,7	913,5	1025,2	1554,1	88,1	112,2	151,6
АЗИЯ
Товарооборот	1713,7	1657,7	2298,1	2760,5	96,7	138,6	120,1
Экспорт	990,9	1058,3	1520,7	1834,6	106,8	143,7	120,6
Импорт	722,8	599,4	777,4	925,9	82,9	129,7	119,1
в том числе: СТРАНЫ СНГ (АЗИЯ)
Товарооборот	456,7	374,3	474,7	596,9	82,0	126,8	125.7
Экспорт	267,1	222,3	310,1	386,6	83,2	139,5	124,7
Импорт	189,6	152,0	164,6	210,3	80,2	108,3	127,8
АМЕРИКА
Товарооборот	620,2	1967,4	2902,5	2401,3	317,2	147,5	82,7
Экспорт	238,1	1516,0	2499.0	1861,7	636,7	164.8	74,5
Импорт	382,1	451,4	403,5	539,6	118,1	89,4	133,7
АФРИКА
Товарооборот	50,0	43,6	45,5	37,7	87.2	104.4	82,9
Экспорт	47,0	27,7	19,4	12,0	58,9	70,0	61,9
Импорт	3.0	15.9	26,1	25,7	530,0	164,2	98,5
АВСТРАЛИЯ И ОКЕАНИЯ
Товарооборот	6,1	6,8	9,6	16,0	111,5	141,2	166,7
Экспорт	1.0	1,3	2,2	0,6	130,0	169,2	27,3
Импорт	5,1	5,5	7,4	15,4	107,8	134,5	208.1
Справочно:
СТРАНЫ СНГ (всего)
Товарооборот	4161,8	3114,3	5068,4	5946.7	74.8	162,7	117.3
Экспорт	2107.8	1510,5	2336,7	2637,2	71.7	154,7	112,9
Импорт	2054,0	1603,8	2731.7	3309.5	78.1	170,3	121,2

 

Экспорт за 2000-2003 годы по странам

 

				млн. долларов США
Наименование страны	2000	2001	2002	2003
ВСЕГО	5334,1	5871,6	8812,2	8631,5
в том числе:
СТРАНЫ СНГ	2107,8	1510,5	2336,7	2637,2
СТРАНЫ ЕврАзЭС	1703,8	1260,8	1882,2	1905,4
Беларусь	21,7	11,9	19,9	5,1
Кыргызстан	60,3	59,1	58,3	86,5
Российская Федерация	1579,0	1146,5	1751,4	1752,6
Таджикистан	42,8	43,3	52,6	61,2
СТРАНЫ ВНЕ ЕврАзЭС	404,0	249,7	454,5	731,8
Азербайджан	29.3	30,9	46,8	69,3
Армения	0,8	7,1	4,1	2,2
Грузия	4,7	3,3	7,7	3,0
Молдова	0,7	0,1	1,1	2,7
Туркменистан	11,0	12,6	7,1	14,2
Узбекистан	118,2	66,0	133,5	150,2
Украина	239,3	129,7	254,2	490,2
ДРУГИЕ СТРАНЫ МИРА	3226,3	4361,1	6475,5	5994,3
ЕВРОПА	2216,4	1980,1	2744,3	2672,0
СТРАНЫ ЕС	1655,1	1309,4	2063,0	1991,2
Австрия	3,7	1.3	0,5	3,2
Бельгия	19,4	33,4	7,6	3,6
Великобритания	470,8	188,5	227,6	294,4
Германия	263,3	349,3	550,9	501,8
Греция	1.1	1,1	0,5	4,4
Дания	0,5	2,8	0,1	0,3
Ирландия	3,6	40,7	0,4	0,0
Испания	14,3	14,1	6,5	6,8
Италия	495,1	428,5	917,6	956,3
Люксембург	0.0	0,0	1,1	0,0
Нидерланды	268,8	163,5	226,7	144,2
Португалия		0,5		1,0
Финляндия	85,5	39,9	69,4	56,1
Франция	22,1	25,1	15,6	10,4
Швеция	6.9	20,7	38,5	8,7
СТРАНЫ ВНЕ ЕС	561,3	670,7	681,3	680,8
Албания	1.1
Болгария	2,3	4,6	1.5	1,9
Венгрия	3,2	5,8	2,7	7,9
Патвия	17,3	24,8	73,5	44,8
Литва	8,0	87,9	13,2	8,4
Лихтенштейн	2,5	0.2	9,5
Монако	0,0		0,1
Норвегия	0,3	3,8	5,3	6,5
Польша	41,5	93,9	56,6	164.2
Румыния	2.0	0,7	0,5	7,8
Словакия	6.0	4,2	41,9	17,6
Хорватия	0,1	0,1	0,7	0,4
Чехия	39.0	7,6	7,7	4,2
Швейцария	316,1	327,1	453,7	408,7
Эстония	121,2	109,3	10,9	5,7
Югославия	0,0	0,4	0,0	2,4
Прочие	0,7	0,3	3,5	0,3
АЗИЯ	723.8	836,0	1210,6	1448,0
Афганистан	7,6	11,4	57,9	18,2
Вьетнам	4.1	16,7	8,4	12,8
Израиль	2.5	5,6	7,0	3,6
Индия	11.1	26,4	29,8	9,7
Индонезия		11,3	3,7	2,1
Иордания	1,3	0.4	0,1	2,3
Ирак	3,5	0.0	0,1
Иран	76,5	91.6	203,3	208,9
Кипр	0,5	2.3	1,9
Китай	384.3	469.8	673,7	659,6
Китай, САР Гонконг	1,6	1,0	0,8	2,7
КНДР		1.3	0,1	0,2
Ливан	1.5	2.6	1,7	0,2
Малайзия	1.0	9,0	10,0	1.4
Монголия	4,2	3.8	12,2	9,8
ОАЭ	10,3	4.7	11,0	330,3
Оман	0,0		0,7	0,6
Пакистан	2,3	2.1	1,5	0,5
Республика Корея	39,2	35,8	36,4	43,4
Саудовская Аравия	7,0	3,4	2,5	2,9
Сингапур	2,2	0,5	31,3	25.9

 

 

Доля основных торговых партнеров в экспорте в 2003 году

 

 

RUS — Российская Федерация

BMU — Бермудские острова

VGB — Виргинские острова

ITA — Италия

CHN — Китай

DEU — Германия

СНЕ — Швейцария

UKR — Украина

ARE — ОАЭ

GBR — Великобритания

USA — США

IRN — Иран

ОТН — Другие

 

Структура экспортных поставок по разделам ТН ВЭД

за 2000-2003 годы

 

Номер раздела	Наименование раздела	2000 млн. долларов США		2001		2002		2003
			в % к итогу	млн. долларов США	в   %   к итогу	млн. долларов США	в % к итогу	млн. долларов США	в % к итогу
	ВСЕГО	5334,1	100,0	5871,6	100,0	8812,2	100,0	8631,5	100,0
	Страны СНГ	2107,8	100,0	1510,5	100,0	2336,7	100,0	2637,2	100,0
	Другие страны	3226,3	100,0	4361,1	100,0	6475,5	100,0	5994,3	100,0
	в том числе:
Раздел 1	Живые животные; продукты
	животного происхождения	29,3	0,5	21,7	0,4	10,5	0.1	18,1	0,2
	Страны СНГ	25,2	1.2	17,2	1.1	6,8	0,3	15.6	0.6
	Другие страны	4,1	0,1	4.5	0,1	3,7	0,1	2.5	0.0
Раздел 2	Продукты растительного
	происхождения	366,8	6,9	378,5	6,4	559,7	6,4	392,7	4.5
	Страны СНГ	299,2	14,2	332,4	22.0	432,6	18,5	292,5	11,1
	Другие страны	67,6	2,1	46,1	1,1	127,1	2,0	100,2	1.7
Раздел 3	Жиры и масла животного или
	растительного происхождения
	продукты их расщепления;
	готовые пищевые жиры; воски
	животного или растительного
	происхождения	0,7	0,0	1.0	0,0	1,5	0,0	4,2	0,0
	Страны СНГ	0,7	0,0	1,0	0,1	1.5	0,1	4,2	0.2
	Другие страны	0,0	0,0	0.0	0,0	0.0	0.0	0.0	0,0
Раздел 4	Готовые пищевые продукты;
	алкогольные и безалкогольные
	напитки и уксус; табак и его заменители	38,2	0,7	22,8	0,4	33,2	0,4	43,5	0.5
	Страны СНГ	29,7	1,4	16.2	1,1	26,5	1.1	33,2	1.3
	Другие страны	8.5	0,3	6,6	0,2	6,7	0.1	10.3	0,2
Раздел 5	Минеральные продукты	2302,0	43,2	2731,1	46,5	4790,6	54,4	5021,4	58,2
	Страны СНГ	1286.9	61,1	723,1	47,9	1284,5	55.0	1591,4	60,3
	Другие страны	1015,1	31,5	2008,0	46,0	3506,1	54,1	3430,0	57,2
Раздел 6	Продукция химической и
	связанных с ней отраслей
	промышленности	337,8	6,3	335,3	5,7	378,2	4,3	405,9	4,7
	Страны СНГ	236,5	11,2	201,6	13,3	247,6	10.6	255,9	9,7
	Другие страны	101,3	3.1	133.7	3.1	130,6	2.0	150,0	2.5
Раздел 7	Полимерные материалы,
	пластмассы и изделия из них
	каучук и резина и изделия из них	9,7	0.2	8.3	0,1	4.6	0.1	6,2	0,1

 

Продолжение

Номер раздела			19	98		19		99		20		00		20		Э1
		Наименование раздела	млн. долларов США	в % к итогу		млн. долларов США		в % к итогу		млн. долларов США		8   %   к итогу		млн. долларов США		в % к итогу
		Страны СНГ	9,4	0,4		7,8		0,5		3,9		0,2		5,5		0.2
		Другие страны	0,3	0,0		0,5		0,0		0,7		0,0		0,7		0,0
Раздел 8		Необработанные шкуры и ко­жа (кожевенное сырье), кожа, натуральный мех и изделия из них; шорно-седельные из­делия и упряжь; дорожные принадлежности, сумки и ана­логичные им товары; изделия из кишок животных (кр. кетгу­та из натурального шелка)	33,2	0,6		25,4		0,4		23,2		0,3		21,5		0,2
		Страны СНГ	2,7	0,1		1,5		0,1		3,1		0.1		4,5		0,2
		Другие страны	30,5	0,9		23,9		0,5		20,1		0,3		17,0		0,3
Раздел 9		Древесина и изделия из дре­весины; древесный уголь; пробка и изделия из нее; изделия из соломы, альфы и из прочих материалов для плетения; корзиночные и др. плетеные изделия	3,4	0,1		6,2		0,1		7,4		0,1		8,4		0,1
		Страны СНГ	3,2	0,2		4,2		0,3		5,1		0,2		5,3		0,2
		Другие страны	0,2	0,0		2,0		0,0		2,3		0,0		3,1		0,1
Раздел 10		Масса из древесины или из других волокнистых целлю­лозных материалов; регене­рируемая бумага, картон (макулатура и отходы)	7,1	0,1		9,2		0,2		3,9		0,0		9,1		0.1
		Страны СНГ	2,5	0,1		1,5		0,1		2,3		0,1		5,9		0.2
		Другие страны	4,6	0,1		7,7		0,2		1,6		0,0		3,2		0,1
Раздел 11		Текстильные материалы
		и текстильные изделия	74,5	1.4		62.7		1.1		97,9		1,1		94,9		1,1
		Страны СНГ	12,6	0,6		11,9		0,8		12,5		0,5		45,8		1,7
		Другие страны	61,9	1,9		50,8		1,2		85,4		1,3		49,1		0,8
Раздел 12		Обувь, головные уборы, зонты, солнцезащитные зонты, трости, трости-сиденья,   хлысты, кнуты и их части, обработанные перья и изделия из них; искус­ственные цветы и изделия из человеческого волоса	2,4	0,0		6,7		0,1		1,5		0.0		2,8		0.0
		Страны СНГ	2,4	0,1		6,6		0,4		1,5		0,1		2.4		0,1
		Другие страны	0,0	0,0		0,1		0,0		0,0		0,0		0,4		0,0
Раздел 13		Изделия из камня, гипса, це­мента, асбеста, слюды и из аналогичных материалов; керамические изделия; стекло
		и изделия из него	4,6	0.1		2,5		0,0		2,6		0,0		3,4		0,0
		Страны СНГ	4,5	0,2		2,1		0,1		2,2		0,1		2,3		0,1
		Другие страны	0,1	0,0		0,4		0,0		0,4		0,0		1.1		0,0
Раздел 14		Жемчуг; драгоценные или полудрагоценные камни, дра­гоценные металлы, плакиро­ванные драгоценными метал­лами, и изделия из них; бижу-
		терия; монеты	240,4	4,5		285,5		4,9		387,6		4,4		264,6		3,1
		Страны СНГ	0,0	0,0		0,6		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
		Другие страны	240,4	7,5		284.9		6.5		387,6		6,0		264.6		4,4
Раздел 15		Недрагоценные металлы и изделия из них	1732,2	32,5		1817,2		30,9		2273,7		25,8		2109.8		24,4
		Страны СНГ	87,4	4,1		88,6		5,9		181,5		7,8		237,5		9,0
		Другие страны	1644,8	51,0		1728,6		39.6		2092,2		32,3		1872,3		31,2
Раздел 16		Машины, оборудование и ме­ханизмы; электротехническое оборудование; их части; звуко­записывающая и звуковоспро­изводящая аппаратура; аппа­ратура для записи и воспроиз­ведения телевизионного изоб­ражения и звука; их части
		и принадлежности	79,1	1,5		104,3		1,8		146.2		1.7		132.8		1,5
		Страны СНГ	61.9	2.9		58,8		3.9		67,2		2.9		71,6		2,7
		Другие страны	17,2	0.5		45,5		1,0		79,0		1.2		61,2		1,0
Раздел 17	Средства наземного транс­порта, летательные аппараты, плавучие средства и относя­щиеся к транспорту устройст­ва и оборудование		46.0		0,9		36,8		0,6		52,8		0,6		69.0	0,8
	Страны СНГ		34,8		1.7		30,6		2,0		29.3		1,3		54,6	2,1
	Другие страны		11.2		0,3		6,2		0,1		23.5		0,4		14,4	0,2
Раздел 18	Приборы и аппараты оптичес­кие, фотографические, кине­матографические, измерите­льные, контрольные, прецизи­онные, медицинские или хи­рургические, часы, музыкаль­ные инструменты; их части и принадлежности		6,4		0,1		7,1		0,1		29,1		0,3		17,6	0,2
	Страны СНГ		5,5		0,3		3,2		0,2		23,9		1.0		6,8	0,3
	Другие страны		0,9		0,0		3,9		0,1		5,2		0,1		10,8	0,2
Раздел 20	Разные промышленные товары		1.5		0,0		1.4		0,0		3,5		0,0		3,4	0,0
	Страны СНГ		1,5		0,1		0,7		0,0		2,6		0,1		2,1	0,1
	Другие страны		0,0		0,0		0,7		0,0		0,9		0,0		1.3	0,0
Раздел 21	Произведения искусства, предметы коллекционирова­ния и антиквариат		0,1		0,0		0,0		0.0		0,0		0,0		0.0	0,0
	Страны СНГ		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0	0,0
	Другие страны		0.1		0,0		0,0		0.0		0,0		0,0		0,0	0,0
	Прочие		18,7		0,4		7,9		0,1		4,5		0,1		2,2	0,0
	Страны СНГ		1.2		0,1		0,9		0,1		2,1		0,1		0,1	0,0
	Другие страны		17,5		0,5		7,0		0,2		2,4		0.0		2,1	0,0

 

 

 

ГЛАВА III. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ и пути улучшения экспортной политики в Республике Казахстан

 

3.1 Перспективы развития экспортной политики в РК

 

В перспективе важной задачей является структурная перестройка экономики этих государств в целях обеспечения большей эффективности развития производства и оптимизации внешнеэкономических связей.

При этом свое место на мировых рынках странам СНГ еще нужно найти. Относительно легче было переориентировать на мировые рынки экспорта энергоносителей  и сырьевых ресурсов, значительно труднее осуществить выход  на них с продукцией перерабатывающих отраслей, поскольку  товары, производимые ими, как  правило, мало конкурентоспособны за пределами СНГ.

В то же время, учитывая, что предприятия этих стран не сумеют быстро приспособиться к новым экономическим условиям; и жесткой конкуренции, что может вызвать массовые банкротства и разорение, потребуется осуществление комплекса взаимосогласованных действий для ограничения конкуренции зарубежных фирм и повышения конкурентоспособности собственной промышленности. Однако протекционистская политика не должна создавать благоприятных условий и способствовать сохранению монополизма.

Важнейшее условие для становления работающего общего рынка — демонополизация и приватизация оптовой и розничной торговли во всех государствах СНГ.

 Создание единого рынка  сельскохозяйственной продукции

Важно сохранить сложившиеся хозяйственные связи по поставкам сельскохозяйственной  продукции стран СНГ. Казахстан является традиционным поставщиком зерна. И  для зерноводческих хозяйств  Казахстана, и для закупочных организаций других государств  выгодно заключение фьючерсных контрактов на поставку зерна с полным или частичным авансированием оплаты.

Необходимо восстановить нормальное функционирование межреспубликанской Агропро­мышленной биржи, отменить все государственные ограничения на торговлю и экспорт сельскохо­зяйственной продукции.

Эффективное использование минерально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов

Одним из основных преиму­ществ экономического союза государств СНГ является то, что в этом случае появляется возможность дос­тичь полного самообеспечения региона энергетическими и ми­нерально-сырьевыми ресурсами и значительно увеличить экспорт­ный потенциал этих стран.

Так, Казахстан, получая из Узбекистана, Туркменистана и Кыргызстана газ и электроэнер­гию, имеет практически монопо­лию на добычу железной руды и руд некоторых цветных метал­лов, а также является поставщи­ком угля в эти страны. СНГ обладает сырьевым потенциалом, значительно пре­вышающим сырьевые ресурсы других государств, и его сбалан­сированное, эффективное ис­пользование может и должно стать основой экономического взлета, вхождения стран СНГ в число новых индустриальных государств Евразии.

Производственная кооперация с целью выпуска конкурентоспособной продукции высокой степени готовности

Диверсификация промыш­ленности и устранение глубоких структурных диспропорций, связанных с повышенной долей от­раслей сырьевой направленно­сти, являются важнейшей зада­чей практически для всех госу­дарств региона. Эти проблемы включены в число их стратеги­ческих задач и в настоящее вре­мя наиболее целенаправленно и успешно решаются в Узбекиста­не, создавая условия для при­влечения возможностей предприятий других государств в коллективных поставках сырья, материалов, комплектующих из­делий, в частности для автомо­билестроения.

Большие перспективы от­крываются в плане совместной эксплуатации минерально-сырь­евых ресурсов и создания на их — базе производств по выпуску продукции высокой степени го­товности.

Реализация такого сотрудни­чества может быть осуществлена путем организации транснацио­нальных альянсов, консорциумов, финансово-промышленных и промышленно-финансовых групп, создания совместных предприя­тий или через взаимное участие в капиталах (владение акций) пред­приятий, связанных единой тех­нологической цепочкой.

Развитие рыночной инфраструктуры

Основой экономической интеграции стран региона являют­ся рыночные отношения между субъектами хозяйственной дея­тельности, что требует развития рыночной инфраструктуры.

Развитие рыночной инфра­структуры до сих пор характе­ризуется сохранением противоречий, когда, с одной стороны, наблюдается явный недостаток соответствующих учреждений, с другой стороны — реальный спрос на их услуги пока еще незначителен.

Однако именно развитие рыночных институтов является необходимым условием интен­сификации торгово-экономического сотрудничества стран Цен­тральной Азии.

Одним из важнейших на­правлений становится развитие рынка аудиторских услуг. Пе­ренесение ответственности за соблюдение условий контрактов с правительств на контрагентов повышает их заинтересованность в получении надежной информации о платежеспособности партнеров, снижающей предпринимательский риск.

Кроме того, возникает необ­ходимость в консалтинге по финансово-хозяйственному праву республик, контролю за налогообложением, страхова­нию, приватизации и др.

Следует ожидать эффектив­ного сотрудничества в этой об­ласти, создания межреспубли­канских консалтинговых и ауди­торских фирм, самые эффектив­ные из которых могут занять свое место на мировом рынке соответствующих услуг, учитывая большой интерес к региону со стороны международного сооб­щества.

За основу Договора о создании ЕАС предлагалось взять идею формирования наднациональных органов с целью коор­динации экономической, оборонной и внешней политики. Для обсуждения стратегических вопросов казахстанский руково­дитель предложил создать Совет Глав государств и прави­тельств ЕАС. Следующим шагом могли бы стать прямые вы­боры в общий Парламент, учреждение Совета министров обо­роны и Совета министров иностранных дел. Предлагалось так­же создать постоянно действующий межгосударственный исполнительный секретариат ЕАС, состав которого назначался бы Главами государств и формировался бы из представите­лей всех стран Союза. Этот исполком наделялся бы статусом наблюдателя в ООН и ОБСЕ. Планировалось также введение общего документа или гражданства для всех стран Союза, обязательная разработка согласованных программ экономи­ческих реформ,

При этом концепция ЕАС отнюдь не означала воссоздание СССР или нечто подобного. Основными принципами, в соот­ветствии с которыми предлагалось осуществить объедине­ние в Союз, могли бы стать: равенство, уважение суверените­та, территориальной целостности и неприкосновенности го­сударственных границ, прав личности и индивидуальности каждого человека. Страны ЕАС получали право участвовать в других интеграционных объединениях, в том числе в СНГ, на основе ассоциированного или постоянного членства, либо[2]

иметь статус наблюдателя. При этом каждый участник мог выйти из ЕАС, предварительно уведомив другие государства не позднее, чем за шесть месяцев до принятия решения.

Принципиальное значение имело сформулированное Н. На­зарбаевым положение о том, что интеграция, основанная на равенстве, добровольности и прагматическом интересе, — это будущее Евразии, которая может стать глобальным фактором мировой экономики и политики XXI века.

Следует отметить, что концепция Н. Назарбаева о созда­нии Евразийского Союза привлекла широкое внимание поли­тиков, ученых-политологов, которые увидели в этом предло­жении прообраз качественно нового интеграционного объе­динения на месте бывшего СССР. Несколько неожиданной и даже парадоксальной оказалась прохладная реакция офици­альной Москвы. Позднее российские руководители признава­лись, что здесь сказалась элементарная политическая рев­ность.

Одним из важных этапов воплощения проекта ЕАС явилось подписание 30 апреля 1994 года Президентами Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана Договора о создании Единого экономического пространства между тремя государствами (Центрально-Азиатский Союз). Этот документ заложил проч­ный фундамент экономического сотрудничества на основе принципов дружбы и добрососедства, равенства и невмеша­тельства во внутренние дела друг друга, добросовестного вы­полнения взаимных обязательств, а также других общеприз­нанных норм международного права.

 

3.2 Проблемы вхождения РК в ВТО

 

Исходной предпосылкой, на которой строится договорно-право­вая система ГАТТ/ВТО, является стремление стран-членов разви­вать международную торговлю и обеспечить экономическое раз­витие путем взаимной либерализации доступа на рынки, предска­зуемости условий деятельности предпринимателей на иностранных рынках и регламентации действий правительств по регулирова­нию внешнеэкономической сферы. Но достижение этих целей дается не так просто и легко. Требуется соблюдение принципов и норм, лежащих в основе Генерального соглашения. Среди них:

• универсальное применение принципа наибольшего благо­приятствования и предоставление иностранным партнерам в торговле национального режима;
• регулирование торговли импортными тарифами при последо­вательном сокращении их уровня;
• последовательная ликвидация количественных ограничений импорта и субсидирования экспорта;
• уравнение режимов государственной и частной торговли;
• запрет на дискриминацию в торговле;
• взаимность предоставляемых уступок;
• свобода конкуренции.

Для Казахстана, собирающегося вступить в ВТО, не менее важны­ми представляются нормы и процедуры присоединения новых членов к этой универсальной международной торговой организа­ции, которые четко определены в ее документах. Основными требованиями при вступлении являются:

• достижение сбалансированных взаимных уступок по торговле товарами и услугами;
• гармонизация хозяйственного законодательства в соответ­ствии с требованиями ВТО;
• внесение изменений и дополнений (включая денонсирова­ние) международных многосторонних и двусторонних дого­воров в области торгово-экономического сотрудничества с зарубежными странами;
• принятие необходимых институциональных, судебных и ад­министративных мер.

Казахстан подал Заявление о вступлении в ВТО в январе 1996 г. и в этом же году получил статус наблюдателя. Одновременно была создана Рабочая Группа по вступлению Казахстана в ВТО, в которую вошли все основные торговые партнеры Казахстана. Председателем Рабочей Группы был назначен Посол Финляндии.

Рабочая группа по вступлению Казахстана в ВТО состоит из 33 страны-члена ВТО (Приложение 2). К наиболее важным странам-членам ВТО в плане влияния на процесс присоединения Казахста­на к ВТО являются США, ЕС, Япония, Канада, Австралия и Швейцария. По услугам в активной форме ведут переговоры 8 стран-членов ВТО: США, ЕС, Канада, Швейцария, Япония, Авст­ралия, Латвия и Польша. На сегодняшний день состоялись 4 заседания Рабочей группы (март, октябрь 1997 г.; октябрь 1998 г, июль 2001 г.) и несколько раундов двухсторонних встреч[22].

В целях координации процесса вступления в 1996 году Постанов­лением Правительства Республики Казахстан была создана Меж­ведомственная комиссия по вопросам ВТО, в которую вошли представители практически всех министерств и ведомств. В насто­ящее время она преобразована в МВК по вопросам таможенно-тарифной политики и участия в международных экономических организациях. Органом, руководящим процессом вступления рес­публики в ВТО, является Министерство индустрии и торговли РК.

В ходе первоначального этапа процесса присоединения Казахста­на к ВТО, Рабочей группой рассматривался экономический меха­низм и внешнеторговый режим Республики Казахстан с позиций соответствия основным положениям пакета соглашений «Уруг­вайского раунда».

После завершения информационного этапа началась стадия про­цесса присоединения, или переговоры на двустороннем уровне с заинтересованными странами-членами ВТО по доступу на рынки товаров и услуг. В ходе этих переговоров в течение 1997-1998 гг. казахстанская сторона провела обсуждения с партнерами перво­начальных предложений Казахстана по доступу на рынок товаров и услуг. Также рассматривалась проблематика сельского хозяй­ства в контексте представленных материалов.

По итогам проведенных в 1997-1998 гг. переговоров Казахстаном была проведена работа по развитию законодательной базы и приведению ее в соответствие с правилами и принципами ВТО. Приняты наиболее приоритетные и особо значимые законы в области внешней торговли. Тексты этих законов своевременно направлялись в Секретариат ВТО на рассмотрение всеми заинте­ресованными сторонами.

В течение 1999-2000 гг., одобренные МВК новые предложения по доступу на рынок товаров и услуг, а также пакет документов по сельскому хозяйству, информация по техническим барьерам в торговле, по санитарным и фитосанитарным мерам, по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности и др., были представлены в Секретариат ВТО.

В октябре 2000 года в Женеве переговорная команда в целях активизации переговорного процесса провела неофициальные переговоры с представителями 16 стран ВТО. Итогом проведенных двусторонних неофициальных встреч стало определение общей позиции стран ВТО к вступлению Казахстана в эту организацию. Все страны признали обширный характер представленных Казах­станом материалов и выразили готовность начать двусторонние переговоры, предварительно направив свои письменные запросы к предложениям Казахстана.

12-13 июля 2001 г. состоялось 4-ое заседание Рабочей группы по вступлению Казахстана в ВТО. В повестку дня были включены следующие вопросы: обзор обновленных предложений Казахста­на по доступу на рынок товаров и услуг, результаты двусторонних переговоров, совершенствование законодательной базы Казах­стана и планы по принятию новых законодательных актов в области внешней торговли, внешнеторговый режим Республики Казахстан и документы, связанные с ним. В обсуждении приняли участие США, ЕС, Австралия, Япония, Канада, Швейцария, Польша, Словакия, Грузия, Индия и Кыргызстан.

К данному заседанию Казахстан представил Меморандум о за­конодательстве в области внешней торговли, включающий пере­чень принятых законов, описания тех аспектов соглашений ВТО, которые нашли отражение в соответствующем законе Казахстана, таблицу с информацией о развитии законодательной базы Казах­стана на текущий год.

Состоялось также специальное заседание по вопросам экспорт­ных субсидий и мерам внутренней поддержки сельского хозяй­ства с участием США, ЕС, Австралии, Канады, Индии и Японии.

В период проведения Рабочей группы состоялись двусторонние переговоры по обсуждению этих предложений с 15 странами-членами Рабочей группы. Большинство стран отметили положи­тельные изменения в казахстанских предложениях по доступу на рынок товаров и услуг.

В тоже время, США, Австралия и ЕС достаточно критически отнеслись к предложениям Казахстана и высказались за большую либерализацию внешней торговли. Так, в частности, они настаи­вают на:

• принятии Казахстаном обязательств по ставкам импортных таможенных пошлин на уровне действующих;
• присоединении ко всем секторальным инициативам;
• улучшении тарифных предложений с учетом тарифной эска­лации (по текстилю, керамике, рыбе, обуви) и др.

В ходе переговоров с заинтересованными странами были пред­ставлены необходимые объяснения и уточнения текущего законо­дательства, действующего в сфере услуг и внесения ясности в понимании представленных Казахстаном предложений. С рядом стран определены направления, по которым Казахстан будет осуществлять дальнейшее согласование своих обязательств в области доступа на рынок товаров и услуг.

12-13 декабря 2001 года в Секретариате ВТО прошли двусторон­ние переговоры по обсуждению предложений Казахстана по доступу на рынок товаров и услуге 8-ю странами ВТО — членами Рабочей группы по вступлению Казахстана в ВТО: Японией, Канадой, Польшей, Бразилией, Латвией, Болгарией, Пакистаном и Грузией.

4-5 марта 2002 г. состоялся пятый раунд двусторонних перегово­ров. Казахстанскую делегацию возглавлял Министр экономики и торговли. В переговорах приняли участие 13 стран — членов Рабочей группы: Австралия, ЕС, Канада, Япония, Болгария, Брази­лия, Грузия, Куба, Латвия, Мексика, Пакистан, Польша, Швейцария.

27-28 мая 2002 года состоялись очередные переговоры с 10-ю странами — членами РГ: Австралией, ЕС, Канадой, Японией, Латвией, Пакистаном, Польшей, Бразилией, Кубой, Мексикой.

Важным итогом двусторонних переговоров явилось достижение понимания со странами — членами Рабочей группы определенно­го прогресса в области согласования тарифных предложений и договоренности по активизации будущих двусторонних перего­воров по тарифам и услугам со странами-членами ВТО.

В июле 2002 года состоялись переговоры на доступу на рынок Казахстана иностранных товаров и услуг с делегациями стран -членов Рабочей группы по вступлению Казахстана в ВТО. В середине декабря 2002 г. в Женеве состоялись последние двусторонние переговоры, партнерами на которых выступили Европейский союз, США, Япония, Канада, Австралия, Швейца­рия, Польша, Болгария, Латвия, Грузия, Турция, Бразилия, Куба и Мексика. В ходе переговоров были обсуждены меры по поддер­жке отечественного сельского хозяйства, подготовке аграрного сектора к интеграции в ВТО. Под председательством посла Фин­ляндии П. Хухтаньеми состоялось также 5-е заседание рабочей группы по вступлению Казахстана в ВТО, результаты которого явились свидетельством перехода переговорного процесса в наиболее важную стадию, на которой закладываются основные предпосылки к формированию условий членства Казахстана в этой организации.

Вступление Казахстана в ВТО рассматривается как одна из важ­нейших задач стратегического курса на интеграцию в мировую экономику.

Необходимость и актуальность вступления Казахстана в ВТО диктуется, главным образом, предполагаемыми и проводимыми структурными преобразованиями в экономике. Речь идет об интенсивном развитии отраслей, выпускающих в основном ко­нечную продукцию с высоким уровнем наукоемкоести и добавленной стоимости, высокой и средне технологичностью. Рост произ­водства такой продукции может поддерживаться только выходом Казахстана на внешний рынок, который компенсирует «узость» внутреннего рынка и ограниченность внутреннего спроса. Но на этом пути могут возникнуть различные препятствия в виде торго­вых барьеров со стороны многих стран мира, особенно развитых. Гарантировать Казахстану столь необходимый режим наиболь­шего благоприятствования для экспорта продукции обрабатыва­ющей промышленности может членство в ВТО.

Членство в ВТО обеспечит Казахстану выход в унифицированное международное правовое пространство, которое создает всем экспортерам и импортерам стабильные и предсказуемые условия деятельности.

Помимо того, что Казахстан будет признан страной с открытой рыночной экономикой, интегрированной в мировое хозяйство и мировые структуры, содействующие ее развитию, он автомати­чески получает в отношениях со всеми членами ВТО нормальный и полный режим наибольшего благоприятствования (РНБ), что важно, прежде всего, для тех случаев, когда такой режим нельзя получить на двусторонней основе.

Большое значение для Казахстана может представлять режим ВТО в отношении торговых споров, особенно при антидемпинговых мерах, применяемых в отношении экспортных товаров Казахста­на, причем зачастую произвольно. Членство в ВТО позволит решать торгово-политические споры в рамках предусмотренных строгих процедур на более справедливой основе.

Вступая в ВТО, Казахстан может реально рассчитывать на получе­ние права участия в разработке норм, регулирующих мировую торговлю, руководствуясь национальными интересами. Кроме того, появится возможность доступа к оперативной информации по внешнеэкономической политике и намерениям правительств стран — участниц ВТО, что позволит вырабатывать более эффек­тивную торговую и экономическую политику.

Вступление в ВТО в определенной степени ограничивает возмож­ности для проведения государственной экономической политики, но все же остается возможность для более свободного отношения к ограничениям, накладываемым по ВТО, что активно использу­ется многими странами в дополнение к официально представлен­ным возможностям временного ограничения полного действия правил ВТО. Можно выделить некоторые из них:

Возможность для страны — члена ВТО ограничивать импорт товаров в целях обеспечения своего внешнего финансового положения и равновесия платежного баланса с постепенным ослаблением ограничений по мере улучшения положения и отмены, когда условия уже больше не будут оправдывать их установление или сохранение.

Субсидирование экспорта многих производств может прово­диться через значительное субсидирование НИОКР, что ха­рактерно для развитых стран.

Использование высоких стандартов качества продукции, ее паковки и утилизации с целью ограничения импорта, обосно­вывая это обеспечением безопасности человека, животных и окружающей среды.

Использование льготного налогообложения.

Использование антидемпинговых пошлин, так как разбира­тельства по наличию демпинга обычно требуют длительного времени и значительной технической подготовки от постра­давшей стороны, чтобы доказать отсутствие или незначитель­ность демпинга.

Использование системы возврата уплаченных таможенных пошлин на импорт сырья и комплектующих при экспорте продукции, основанной на их переработке. При этом чем больше добавленная стоимость в продукции и выше объемы экспорта, тем быстрее происходит возврат уплаченных пошлин.

Открытие зон свободной торговли, куда допускаются произ­водители исключительно экспортной промышленной продукции.

Использование эффективного партнерского взаимодействия «правительство — частный бизнес», который позволяет прово­дить скоординированную экономическую политику, в том числе и по ограничению чрезмерного импорта. Например, государство может использовать инструменты льготного кре­дитования, при котором на «неформальном уровне» договариваются, что фирмы не должны покупать иностранные това­ры, если это возможно, а также использовать полученные кредиты для развития экспорта. Это особенно успешно прак­тиковалось в странах Восточной Азии, где большинство час­тных компаний получали кредиты от или с помощью государ­ства. Кроме того, развитые страны используют так называемые экспортные кредиты — льготные целевые кредиты для (разви­вающихся) стран, выдаваемых для закупки товаров (как правило, оборудования) у страны-кредитора.

Компенсировать сокращение поступлений в республиканский бюджет от существенного снижения импортных пошлин мож­но с помощью повышения акцизов, НДС и других внутренних налогов.

Система ВТО является наиболее универсальной и полной. Подав­ляющая часть мировой торговли осуществляется странами-учас­тницами этой организации. Поэтому вступление в ВТО обеспечит Казахстану, имеющему небольшой внутренний рынок и нуждаю­щемуся в доступе к расширяющимся мировым рынкам, снятие барьеров и проблем на пути укрепления своих позиций в мировой экономической системе.

На сегодняшний день альтернативы вступления в эту организацию по существу нет, вопрос только в том, на каких условиях вступить в эту организацию.

Целесообразно в этом плане изучить опыт других стран, вступив­ших в ВТО. Страны, которые в последние три года стали членами ВТО (такие как Кыргызстан, Латвия, Эстония, Грузия, Литва, Молдова и Китай) присоединились к некоторым секторальным инициативам (химическая гармонизация, бумага, мебель, обору­дование и игрушки) и к Соглашению по информационным техно­логиям с переходными периодами от 3-х до 5-ти лет. Все вновь вступившие страны «связали» ставки импортных пошлин по промышленным товарам на 100%, при этом максимальные ставки импортных пошлин по сельскому хозяйству у прибалтийских республик — от 55% до 100%, из стран СНГ (Кыргызстан, Грузия и Молдова) — 25-30%, у Китая — 65%, по промышленным товарам — 30-55% у прибалтийских республик, 20% — у стран СНГ и 50% — у Китая[22].

Вступающим странам разрешено применять тарифные квоты, используемые в качестве инструмента внешнеторговой политики применительно к сельскохозяйственным товарам, представляют собой нечто среднее между тарифами и квотами.

Это означает, что странам разрешается применять два различных уровня тарифов на импорт одной и той же продукции. Для определенного количества импорта применяется более низкий уровень тарифа, свыше данной величины импорта применяется завышенный тариф. Относительно высокий уровень тарифной защиты за пределами квоты позволяет странам обезопасить себя от возможного резкого роста импорта, тогда как сравнительно невысокий уровень тарифа внутри квоты обеспечивает опреде­ленный уровень импорта (до уровня квоты).

В целом же можно сказать, что вновь принятые страны создали прецедент по принятию жестких требований членов ВТО (таких как США, ЕС, Австралия и др.) о большей либерализации внеш­неторгового режима своих стран.

В силу сложившихся обстоятельств в настоящее время нецелесо­образно «спешить» присоединиться к этой организации любой ценой. Важно в процессе переговоров достичь таких условий присоединения, которые не будут ухудшать экономическое состо­яние страны, а также будут оптимальными для завершения наме­ченных в экономической политике страны структурных реформ.

Выгоды от членства в ВТО, связанные с улучшением доступа на другие рынки могут стать ощутимыми в более долгосрочном плане и только в том случае, если у нас появятся относительно развитые и конкурентоспособные экспортные возможности, хоро­шо скоординированный правительственный механизм, готовый защищать права страны в сложной системе ВТО, динамичные товаропроизводители, которые пришли к пониманию коммерчес­ких выгод, вытекающих от членства в ВТО.

Для того чтобы в полной мере использовать преимущества, получаемые от членства в ВТО важно досконально знать и уметь воспользоваться механизмом и условиями его функционирова­ния, извлекать выгоду из его соглашений. В связи с этим на данном этапе перед государством встает важная задача по осуще­ствлению изучения и разъяснения новых условий торговли в рамках ВТО не только на уровне государства, но и на уровне отрасли, предприятия. Необходимо начать проведение подготов­ки квалифицированных кадров, способных находить и умело использовать для отечественных производителей выгоды, проис­ходящие из соглашений ВТО.

Также при определении сроков и условий вступления Казахстана в ВТО очень важно учитывать обязательства республики, связанные с участием ее в интеграционных процессах. Необходимо предус­мотреть и согласовать механизм одновременного вступления на равных условиях Казахстана и стран-членов ЕврАзЭС и СНГ, что позволит избежать появления расхождений в торговых режимах стран-участниц этих союзов, разногласий в формировании ими единого таможенного тарифа и общей таможенной политики.

 

 

Заключение

 

Современное экономическое развитие характеризуется ярко выраженной тенденцией интеграции национальных экономик в межстрановые  региональные и единый мирохозяйственный комплексы, стремление к созданию обширных зон свободной торговли,  к повышению роли международных соглашений по обмену товарами и услугами, по движению финансовых ресурсов. Начинает формироваться мировой рынок с едиными правилами, регламентирующими оборот как материальных ценностей, так и финансовых средств. Национальные экономики во всех станах в определенной мере становятся открытыми, включаются в мировое разделение труда и в международную конкуренцию.

Из всего сказанного становится понятной необходимость осу­ществления в Казахстане политики экспортной ориентации эко­номики. В то же время очевидно и то, что при существующих струк­турных диспропорциях указанную ориентацию следует рассмат­ривать лишь как тенденцию, долговременную стратегию. В пла­не же проведения текущей внешнеэкономической политики ее исходной базой должна стать продуманная импортозамещающая политика.

Иначе говоря, экспортоориентированная стратегия Казахста­на должна представлять собой симбиоз долговременной экспорт­ной ориентации с гибким сочетанием текущей импортозамещаю­щей политики. В этом и состоит особенность этой политики, дик­туемой современной структурой экономики республики. Поэтому важнейшей компонентой внешнеэкономической политики явля­ется тщательная взаимоувязка экспортно-импортной стратегии со стратегией и задачами структурной перестройки экономики Казахстана. Такая взаимоувязка должна представлять собой со­гласование всех стадий и аспектов воспроизводственного про­цесса, начиная с конкретных технологий по отраслям и научно-технической, инвестиционной и инновационной политики, прора­ботанных межотраслевых связей, стадий промежуточного и ко­нечного потребления и динамики экспортной, импортной и внеш­неторговой политики в целом. Особое внимание при этом долж-но быть уделено развитию интеграционных связей с Россией, другими странами СНГ в рамках создания Евразийского Союза и далее со странами дальнего зарубежья.

Рассмотренный ранее опыт активизации развития внешне­экономической сферы в различных странах в качестве главной компоненты и основного средства ускорения структурной пере­стройки экономики, позволяет сформулировать ряд важных прин­ципов осуществления экспортоориентированной внешнеэкономи­ческой политики:

• экспортная политика должна быть постепенной, последо­вательной и долговременной;
• экспортная ориентация должна быть направлена на удов­летворение потребностей партнеров;
• приоритет в этой ориентации должен отдаваться перво­начально равноправным партнерам, и лишь потом развитым бо­гатым странам;
• постоянное и целенаправленное совершенствование структуры экспорта путем продвижения по ступеням прогресса на основе достижений научно-технического развития;
• все лучшее и передовое в стране и большую часть ресур­сов направлять на развитие экспортного сектора.

Проработка всего круга вышеизложенных вопросов вхожде­ния Казахстана в мировое хозяйство позволяет заложить проч­ную, перспективно выверенную научную базу внешнеэкономичес­кой стратегии республики и последовательно проводить ее в жизнь на базе адаптированного к рыночным условиям механиз­ма целевого программирования. Эта стратегия и механизм дол­жны найти свое воплощение в пакете государственных программ, включающем как минимум:

• программу развития и реализации экспортного потенциа­ла страны;
• программу развития импортозамещающих производств и соответствующей политики;
• программу привлечения иностранных инвестиций в отрас­левом, территориальном и финансовом разрезах;
• программу развития туризма и других услуг, способных при­носить валютную выручку в близкой перспективе;
• программу обеспечения экономической безопасности го­сударства во внешнеэкономических процессах и операциях;
• программу создания и развития специальных экономичес­ких зон (в приграничных и внутренних районах);
• программу создания и развития транснациональных ком­паний и финансово-промышленных групп и другие.

Указанный пакет должен основываться на единой норматив­но-правовой базе, в свою очередь согласованной с остальными элементами экономических преобразований и политики.

Развитие рыночной инфра­структуры до сих пор характе­ризуется сохранением противоречий, когда, с одной стороны, наблюдается явный недостаток соответствующих учреждений, с другой стороны — реальный спрос на их услуги пока еще незначителен.

Однако именно развитие рыночных институтов является необходимым условием интен­сификации торгово-экономического сотрудничества стран Цен­тральной Азии.

Одним из важнейших на­правлений становится развитие рынка аудиторских услуг. Пе­ренесение ответственности за соблюдение условий контрактов с правительств на контрагентов повышает их заинтересованность в получении надежной информации о платежеспособности партнеров, снижающей предпринимательский риск.

• Замедление экономического роста во многих странах мир будет влиять на экспорт основных экспортных товаров.
• В связи с предполагаемы снижением экспортных цен на нефть и металлы сальдо торгового баланса в 2004 будет ниже, чем в 2003 г.
• Под интеграцией понимается создание единого рыночного пространства в рамках нескольких стран, где была бы обеспечена свобода действий рыночных сил. Для достижения такого состояния необходима отмена сколько-нибудь значительного государствен-ного вмешательства во внешнеторговую и валютную сферы, что должно привести к оптимальному функционированию расширен-ного рынка в соответствии с принципом сравнительных издержек (преимуществ).
• Геополитическое расположе­ние, исторические корни, общие границы, наличие транспортных и других коммуникаций, связы­вающих государства региона» богатейшие природно-сырьевые ресурсы создают все предпосыл­ки для экономической интегра­ции, кооперирования промыш­ленного производства, органи­зации совместных предприятий и взаимодействия агропромыш­ленного комплекса. Сегодня, когда в странах СНГ наметились достаточно устойчи­вые тенденции стабилизации социально-экономической ситу­ации и выхода из кризиса, воз­никла необходимость корректи­ровки и определения новых стра­тегических подходов в вопросах межгосударственного сотрудни­чества и интеграции.
• Наблюдается снижение товарооборота со многими странами СНГ, кроме России.
• Диверсификация промыш­ленности и устранение глубоких структурных диспропорций, связанных с повышенной долей от­раслей сырьевой направленно­сти, являются важнейшей зада­чей практически для всех госу­дарств региона.
• Основным торговым партне­ром из стран дальнего зарубе­жья является ЕС, товарооборот с которым имеет тенденцию к увеличению. Увеличение обес­печено в основном за счет Ита­лии, удельный вес товарообо­рота с которой вырос с 4,2% до 7,6% в общем товарооборо­те Казахстана.

Одним из основных преиму­ществ экономического союза государств СНГ является то, что в этом случае появляется возможность дос­тичь полного самообеспечения региона энергетическими и ми­нерально-сырьевыми ресурсами и значительно увеличить экспорт­ный потенциал этих стран.

• Проблема двойного налогооблажения решается на встречах глав государств и министров.
• Для повышения конкурентоспособности товаров произведенных Казахстане требуется пройти еще совсем не долгий путь развития рыночных отношений. Пережитки бывшей плановой экономики все еще негативно влияют на осознавание товаропроизводителей сущности рыночных отношений.  

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

• Таможенный кодекс РК от 01. 05. 2003 г.
• Налоговый Кодекс Республики Казахстан Алматы.  Бико. 2002г.
• Соглашение от 24 ноября 1198 года «Об обеспечении свободного  и равного  права  пересечения  физическими лицами границ государств – участников  Таможенного Союза и беспрепятственного перемещения  ими товаров и  валюты»
• Приказ ТК РК от 26.09. 95 г. № 127 –П «Об утверждении инструкции о порядке заполнения ГТД».
• Правила декларирования товаров и транспортных средств, утвержденные приказом председателя АТК РК от 20 мая 2003г. № 219.
• Приказ ТК МГД РК от 14 сентября 2001 года «О порядке декларирования валют физическими лицами».
• “Международная торговля” учебное пособие, Фомичев В.И., СПб:1993
• “Международная экономика”, Киреев А.П., М:1997
• “Международные правила толкования торговых терминов”, перевод Вилкова Н. Г., М:1992
• “Российский статистический ежегодник”, Госкомстат РФ, М:2000
• “Россия в мировой экономике”, Андрианов В.Д., М:1999
• “Россия на пути в ВТО. Рынок финансовых услуг”, Смирнов П.С., М:2000
• “Экономика мирохозяйственных связей”, Линдерт П.Х., М: 1992
• Султанов Б. Внешняя политика Республики Казахстан: основные этапы развития. (1991-2001 гг.) Казахстан и современный мир. — Алматы, 2001. — №1. — С. 7.
• Сборник документов по международному праву. Т.1. — Алматы, 1998. — С. 265.
• Послание Президента РК Н.Назарбаева Президенту США Дж.Бушу // Казахстанская правда. — 13.09.2001.
• Заявление МИД Республики Казахстан // Казахстанская правда. — 13.09.2001.
• Хроника внешней политики Республики Казахстан. 2001 год. Центр внешней политики и анализа. — Алматы, 2002.
• Договоренности будут реализованы. Казахстанская правда. — 25 января 2002.
• Реализуя договоренности. Казахстанская правда. — 11 июля 2002.
• Продолжается официальный визит Министра обороны Казахстана в США.
• Лаумулин М.Т. Азиатская безопасность и СВМДА // Казахстан и мировое сообщество. — 1995. — №1. — С. 40-48.
• Ашимбаев М., Лаумулин М. Трудный путь к региональной безопасности // Континент. — Алматы, 2002. — №10. — С. 19-23.
• Внеочередное совещание в Пекине // Казахстанская правда. — 10 января 2002.
• Васильев Г.А. Товарные биржи: Практ. пособие. — М.: Высш. шк., 1991.
• Ворот И. Экономика фирмы. — М.: “Высшая школа”, 1994.
• Герчикова И. Н. Международное коммерческое дело: Учебник для ВУЗов. Москва: Юнити. 1996г.

• [1] Источник: Данные Агентства Республики Казахстан по статистике

[2]‘Назарбаев Н.А. Евразийское соглашение: идеи, практика, перспективы 1994-1997 гг. М.: Фонд содействия развитию социальных и политических наук, 1997-1997гг. — С.32-38