Содержание

 

Введение……………………………………………………………………..                                                                                               

Глава I.  Теоретические аспекты регулирования деятельности

                транснациональных корпораций в мировой практике

• Определение и факторы размещения ………………………..

      транснациональных корпораций

• Создания транснациональных корпораций ………………..

      в рамках СНГ

1.3 Роль правительства во взаимоотношениях с транснациональными корпорациями……………………….

 

Глава II. Состояние и динамика развития транснациональных              

     корпораций

2.1 Анализ экономического роста страны……………………..

2.2 Анализ регулирования деятельности транснациональных корпораций в Республике Казахстан 

      (на примере крупных компаний в республике)……………

2.3 Анализ функционирования транснациональных корпораций в мировой экономике………………………………………….

 

Глава III. Перспективы и основные направления развития

                   транснациональных корпораций

3.1 Факторы и перспективы развития транснациональных корпораций в развивающихся странах……………………

3.2 Перспективы и проблемы транснационального

      сотрудничества в Прикаспийском регионе………………

                                                          

Заключение……………………………………………………………..                                           Список использованной литературы……………………                                       

 

 

Введение

 

Международные корпорации последней четверти XX века являются важнейшим элементом развития мировой экономики и международных экономических отношений. Их бурное развитие в последние десятилетия отражает обострение международной конкуренции, углубление международного разделения труда. Международные корпорации предстают как непосредственные участники всего спектра мирохозяйственных связей, как «локомотивы» мировой экономики.

Международные корпорации, с одной стороны, являются продуктом быстро развивающихся международных экономических отношений, а с другой стороны, сами представляют мощный механизм воздействия на них. Активно воздействуя на международные экономические отношения, международные (транснациональные) корпорации (ТНК) формируют новые отношения, видоизменяют сложившиеся их формы.

ТНК превратили мировую экономику в международное производство, обеспечили развитие НТП во всех его направлениях: технического уровня и качества продукции; эффективности производства; совершенствования форм менеджмента, управления предприятиями. Они действуют через свои дочерние предприятия и филиалы в десятках стран мира по единой научно-производственной и финансовой стратегии, формируемой в их «мозговых трестах», обладают громадным научно-производственным и рыночным потенциалом, обеспечивающим высокий динамизм развития.

Интернационализация производства и капитала приобретает характер экспансии хозяйственных связей посредством создания крупнейшими компаниями многочисленных отделений за границей и превращения национальных корпораций в транснациональные. Вывоз капитала становится важнейшим фактором в формировании и развитии международных корпораций.

  Для современной мировой экономики характерен стремительный процесс транснационализации. В этом процессе движущей силой выступают ТНК. Они представляют собой хозяйственные объединения, состоящие из головной (родительской, материнской) компании и зарубежных филиалов. Головная компания контролирует деятельность входящих в объединение предприятий путем владения долей (участием) в их капитале. В зарубежных филиалах ТНК на долю родительской компании приходится более 10% акций или их эквивалента.

Основным фактором, отражающим эффективную деятельность ТНК, является международное производство товаров и услуг. Оно представляет собой выпуск продукции материнскими компаниями ТНК и их зарубежными филиалами на базе интернационализации производства. К концу 90-х гг. международное производство товаров и услуг достигло 7% мирового ВВП.

Почти все крупнейшие ТНК по национальной принадлежности относятся к «триаде» – трем экономическим центрам: США, странам ЕС и Японии. В последние годы активно развивают свою деятельность на мировом рынке транснациональные корпорации новых индустриальных стран. Отраслевая структура ТНК достаточно широка. 60% международных компаний заняты в сфере производства (прежде всего, они, специализируются на электронике, автомобилестроении, химической и фармацевтической промышленности), 37% — в сфере услуг и 3% — в добывающей промышленности и сельском хозяйстве.

ТНК имеют накопления во всех валютах, это сводит их риск до минимума. Выбор способов защиты накоплений является частью внутрифирменного планирования их деятельности. Производится комплексный анализ перспектив валютных курсов, процентных ставок и инфляции в различных странах. Эти данные используются для расчета цен в той или иной валюте. Обычно внутрифирменный финансовый план включает перспективное финансовое планирование (на пять лет) и ежегодные рекомендации всем предприятиям, входящим в ТНК: об использовании при расчетах тех или иных валют, о выборе способов расчета (использование чеков, наличных), о хеджировании на валютном рынке и по другим вопросам. Чаще всего используется метод «спот» при обмене одной валюты на другую в течение трех дней и «форвард», который отражает тенденцию развития курса «спот» через 30 дней.

ТНК во все большей степени становятся определяющим фактором для решения судьбы той или иной страны в международной системе экономических связей. Активная производственная, инвестиционная, торговая деятельность ТНК позволяет им выполнить функцию международного регулирования производства и распределения продукции. По мнению экспертов ООН ТНК содействуют экономической интеграции в мире.

Вместе с увеличением производственных мощностей ТНК произошло изменение в технико-организационной и правовой форме ТНК. Имеющиеся в их составе центры осуществляют проведение единой  финансово-кредитной и торговой политики во всех странах, где расположены филиалы ТНК. Для управления финансово-производственной деятельностью зарубежных предприятий современные ТНК имеют, как правило, в структуре управления специальный внешний отдел.

         Поэтому Глава Государства Н.Назарбаев выступая 6 февраля 2008 года на совместном заседании палат Парламента с Посланием народу Казахстана подчеркнул, что «Нужен новый закон о конкуренции, который послужит серьезным толчком для роста предпринимательской активности в стране».[1]

 

В данной дипломной работе рассматривается положительные и отрицательные аспекты привлечения инвестиций, состояние, типы, характеристики и  транснационализация деятельности крупных корпораций в Казахстане, а также транснацонального сотрудничества в Прикаспийском регионе. Перспективы развития в нефтяной и газовой отрасли (на примере крупных компаний в республике: «Харрекейн», «КазМунайГаз», «КазТрансГаз»).

Целью дипломной работы является рассмотрение причины роста ТНК определения и факторы размещения, создания ТНК в рамках СНГ, роль првительства во взаимоотношениях с ТНК. Анализ экономического роста страны и регулирование деятельности ТНК в РК, анализ современных ТНК, их роли в мировом экономическом, политическом и социальном процессе.

 

Глава I. Теоретические аспекты регулирования деятельности транснациональных корпораций  в мировой практике

 

1.1 Определение и факторы размещения транснациональных корпораций

В научной экономической литературе единого понятия или четкого определения транснациональной корпорации не существует. Корпорации называют многонациональными, транснациональными, планетарными, глобальными, мировыми, межнациональными, интернациональными, супернациональными, наднациональными, международными и т.д. Такая пестрота терминов отчасти объясняется тем, что при анализе деятельности корпораций для их характеристики используются различные критерии как количественного, так и качественного порядка. Каждый автор выделяет отдельный признак или признаки, которые он считает наиболее характерными и важными. Для определения ТНК предлагаются классификации, учитывающие количество стран, в которых корпорации имеют свои филиалы, величину оборота филиалов в общем, объеме продаж корпорации в целом, национальную принадлежность капитала и др.

Высказываются и другие точки зрения. Так, по определению Р. Вернона, “институт такой сложности и разносторонности, как многонациональная корпорация, не может быть охарактеризован как имеющие четкие, ясно очерченные намерения. Подобное предприятие представляет коалицию интересов, члены которой сотрудничают в ряде случаев в достижении общих целей, а в других конфликтуют по поводу различных приоритетов”. При таком подходе, если понимать его буквально, видимо, вообще невозможно в принципе установить, принадлежит ли корпорация к категории ТНК или нет.

Как видно из выше произведенных рассуждений дать четкое и однозначное определение ТНК очень трудная, если не совсем невыполнимая задача. Ввиду отсутствия единой  методологии ученые продолжают предлагать все новые и новые формулировки.

Отсутствие общепринятого определения ТНК весьма выгодно для корпораций в практическом плане. Эти корпорации не только “многонациональны”, но и “многолики”. Многообразие их специфики громадно. Используя различия в национальных законодательствах, совершая обходные маневры там, где они не могут добиться своих целей в открытую, маскируя филиалы под многонациональные предприятия, уходя от ответственности, ТНК чувствуют себя весьма уверенно. В немалой степени создавшееся положение объясняется тем, что при отсутствии формального определения и согласованных критериев отбора с правовой точки зрения возникает много спорных вопросов о том, какие фирмы относить к категории транснациональных, поскольку этот титул не регистрируется и в законодательном порядке не защищается. Поэтому проблема научного определения ТНК имеет не только академический аспект, но и большое практическое значение.

Среди ученых экономистов нет единой концепции создания транснациональных корпораций. Существуют три школы, которые опираясь на разные факторы и факты определяют разные пути создания и развития ТНК.

Концепции (Школы)

• Школа стадийного развития
• Школа прямых инвестиций
• Школа глобального развития

  Следует подчеркнуть, что у каждой концепции есть свои недостатки. Это является одной из причин тому, что ученые до сих пор пытаются разработать новые теории, объясняющие развитие, становление корпораций на основе анализа других, ранее не рассматриваемых факторов.

История развития транснациональных корпораций

  Со второй половины 80-х годов начался новейший этап глобализации мирового производства. Первый этап продолжался 30 лет, до начала первой мировой войны. Второй — 25 лет после второй мировой войны. Между вторым и третьим этапами наступает пауза в интенсивном росте прямых международных инвестиций, приходящаяся на 70-е и первую половину 80-х годов. Каждый этап интенсивного формирования и развития транснациональных предприятий сопровождался ускоренным ростом мировой экономики.

  В середине 19 в., до того как получило мощное развитие международное предпринимательство, во всем мире преобладало местное производство. Примерно 90% всех товаров и услуг производилась тогда на базе сырья и материалов, которые фирмы приобретали в радиусе 150 км, и в таких же пределах реализовывалась подавляющая часть продукции. Сегодня в индустриальных странах в среднем половина продукции производится заграничными филиалами и дочерними предприятиями ТНК. Примерно такая же доля сырья и материалов импортируется или производится заграничными отделениями.

В основе развития транснациональных корпораций лежит тенденция к интернационализации производства и капитала. Характерен вывоз капитала из промышленно развитых стран. В период 1903-1913 гг., экспорт капитала из Англии составлял в среднем 7% от национального дохода. В целом на долю Англии до 1914 г. приходилось более 50% всего экспортированного международного капитала. Заграничные инвестиции распределялись следующим образом: 40% было вложено в железную дорогу, 30% — правительственные и муниципальные займы. В период, между первой и второй мировой войны направление инвестиций начинает меняться: страны Западной Европы и, прежде всего Англия, утрачивают свое положение кредиторов и экспортеров капитала, а американский капитал все в большей степени проникает в Западную Европу. Характерной особенностью является то, что 25% от общей суммы составляли прямые инвестиции. Массивное движение американского капитала за границу и создание там дочерних филиалов началось вскоре после второй мировой войны. Эта тенденция наглядно иллюстрируется данными, приведенными в таблице.

 

Таблица 1

Количество открывавшихся американских заграничных филиалов

 

Годы	Всего	В Западной Европе
1951-1955 1956-1960 1961-1965 1966-1967 1968-1969 1970-1971 1972-1973 1974-1975	83,8 192,0 322,4 390,0 508,5 431,0 378,0 265,5	25,6 72,2 136,8 167,5 237,0 208,5 179,0 104,0

 

Происходило изменение как приложения сфер, географии и объема инвестиций, так и их сущности. Экспортированный капитал из сферы торговли, услуг, портфельных инвестиций стал перемещаться в область производства.

Факторы размещения транснациональных корпораций

  Экономисты большое внимание обращают на стимулы или мотивы, факторы, побуждающие фирмы интернационализировать производство. По этому поводу существуют различные и весьма противоречивые точки зрения. Необходимость производить заграничные инвестиции экономисты объясняют несовершенством внутреннего и внешнего рынков, конкуренцией со стороны фирм и предприятий, принадлежащих государству, желанием реализовать технологические и организационные преимущества, управленческий и предпринимательский опыт, использовать различия в валютных курсах, обеспечить доступ к источникам сырья и т.д.

  В последние годы отношение государств к иностранным инвестициям существенно изменилось: от активного ограничения под лозунгом защиты национальной независимости до всемерного поощрения в целях решения проблем занятости. В результате регионы и страны все чаще стали конкурировать между собой по поводу привлечения иностранных капиталов.

  Теоретический анализ процесса интернационализации фирм — сравнительно новых раздел экономической науки: работы на эту тему появились только в конце 50-х годов 20 века. Первые исследователи делали акцент на анализе несовершенной конкуренции и олигополий. Постепенно в анализ включались факторы, связанные с организацией фирм, а также элементы теории международной торговли, касающиеся динамики сравнительных преимуществ стран. Сторонники каждого из подходов отдавали предпочтение одному из факторов.

  Приверженцы синтетического подхода пытаются интегрировать три уровня анализа процессов интернационализации: фирмы, отрасли, страны. Конкурентные преимущества фирм опираются на факторы снижения издержек производства и факторы, позволяющие осуществлять дифференциацию продукции. В целом конкурентные преимущества фирм порождаются сравнительными преимуществами страны их происхождения: уровнем ее технологического развития и квалификации рабочей силы, конкурентной структурой экономики и объемом внутреннего спроса.

  Как известно, фирма производит товары и предъявляет спрос на факторы производства, которые она пытается приобрести по максимально низким ценам. Страна (национальная экономика) предоставляет фирме факторы производства в зависимости от их наличия (количества) и производительности (качества) и предъявляет спрос — через своих потребителей — на произведенные фирмой товары. Совпадение или несовпадение этих двух типов преимуществ (фирм и стран) и определяет условия для прямых зарубежных инвестиций. Однако в размещении капиталов немаловажную роль может играть и отраслевая принадлежность фирмы. Структурные характеристики отраслей в первую очередь влияют на способы размещения фирм. В современных условиях, когда границы между отраслями, группами и фирмами становятся все более подвижными и расплывчатыми, стратегия кооперации-конкуренции между фирмами затрагивает такие аспекты их деятельности, как НИОКР, производство, маркетинг, адаптация к техническим стандартам и нормам. При этом фирмы могут сотрудничать между собой на начальных стадиях конкретной разработки, проектирования и производства продукции.

  Стратегические альянсы между двумя фирмами порождают специфический выигрыш от альянса, создающий основу для приобретения стратегического преимущества. Так, НИОКР, осуществляемые в рамках совместного предприятия, могут способствовать увеличению прибыли участников по двум причинам: 1) совместные работы устраняют расходы, связанные с соперничеством между фирмами; 2) они позволяют партнерам получать доступ к промежуточным результатам НИОКР, сокращая расходы на приобретения новых зданий, оборудования и т.д.

  По данным опроса 323 филиалов японских фирм в Европе, проведенного в 1991 году с целью выяснения причин их размещения в европейских странах, 72,8% опрошенных фирм (респондентов) рассматривают инвестиции в Европе как этап в реализации их глобальной стратегии; 39,6% — как средство расширения спроса на японские товары; 29,1% — как средство приближения к потребителям. При объяснении выбора той или иной страны для размещения чаще всего выдвигались следующие факторы: географическое положение страны; возможность общаться с менеджерами по-английски; наличие инфраструктуры и квалифицированной рабочей силы; емкость внутреннего рынка.

  Английский экономист П. Бакли и М. Кассон в 1976 г. попытались на основе выделения определенных классификационных признаков, учитывающих инвестиционные стимулы предприятий, создать свою теорию интернационализации производства. Эти авторы считают, что принятие решения о заграничных инвестициях зависит от баланса между четырьмя группами факторов, которые они определяют так:

— факторы, специфичные для данной отрасли промышленности (характер продукции, структура рынка, масштабы производства);

— факторы, специфичные для региона (размер территории, транспортные связи, культурные особенности и традиции);

— факторы, специфичные для нации или государства (т.е. политические факторы, налоговое и финансовое законодательство и др.);

— факторы, специфичные для фирмы (управленческий и производственный опыт).

  Теоретический анализ показывает, что успешно инвестирующие за границей ТНК обладают одним или несколькими конкурентными преимуществами по сравнению с фирмами принимающих стран. В то же время ТНК пытаются разместить свои капиталы в стране, которая обладает сравнительными преимуществами в определенной отрасли производства, либо имеет емкий рынок. Из этих теоретических положений вытекает, что 1) стремление привлечь иностранную фирму, не обладающую конкурентным преимуществом, иллюзорно; 2) невозможно привлечь иностранные фирмы в отрасли, в которых принимающая страна не имеет никаких сравнительных преимуществ; 3) не следует мешать иностранным фирмам проникать в отрасли, в которых принимающая сторона обладает сравнительными преимуществами; 4) необходимо реально оценить конкурентные преимущества фирм, являющихся “гиперзащищенными национальными чемпионами”; если они обладают такими преимуществами, они могут участвовать в международных стратегических альянсах; 5) не следует пытаться привлечь иностранные инвестиции только с помощью финансовых стимулов, не затрагивая при этом структурных факторов и соотношения между спросом и предложением в принимающей стране.

  Как отмечает Дж. Диболд американские фирмы разработали определенную технику своего “превращения в транснациональные компании”, которая основана на знании таких элементов, как налоговые и трудовые законодательства различных стран, нормы, регулирующие иностранные инвестиции и деятельность иностранных предприятий, традиции и обычаи в политической и общественной жизни и пр. Группа ученых во главе с Дж. Диболдом выделяет семь факторов, которые, по их мнению, в наибольшей мере способствовали в 1950-70 гг. (период интенсивного роста ТНК) превращению отдельных национальных компаний в ТНК.

• получение доступа к источникам дешевой рабочей силы и энергии и уклонение от соблюдения технических стандартов по охране окружающей среды и предотвращению и уменьшению ее загрязнения;
• использование с выгодой для себя изменений, происходящих в мировых торговых отношениях;
• приближение к иностранным рынкам, емкость которых возрастает;
• предотвращение захвата конкурентами иностранных рынков и источников сырья;
• обход национального антитрестовского законодательства страны происхождения ТНК;
• уменьшение и по возможности нейтрализация циклических колебаний экономики на внутреннем рынке на крупные родительские корпорации;
• реализация преимуществ, связанных с созданием полностью интегрированной системы для проведения крупномасштабных экономических операций.

Следует подчеркнуть, что по существу указанные факторы отражают побудительные мотивы крупномасштабного предпринимательства вообще, движимого жаждой наживы и получения максимальной прибыли

Интернационализация производства, если говорить об инвестициях ТНК в различных регионах мира, неоднородна. Причины этой неоднородности заключается в экономических и политических факторах. Так, на Западную Европу приходится основная масса инвестиций, вложенных в обрабатывающую и наукоемкую промышленности, тогда как в странах Латинской Америки, Азии и Африки, иностранный капитал сосредоточен главным образом, в добывающих отраслях. Важно учитывать и структурный фактор. Дело в том, что параллельно с расширением экспансии корпораций происходил процесс их структурного “созревания”. Если в начальной стадии вывоза капитала он вкладывался главным образом в добывающие отрасли промышленности, в разработку источников сырья, особенно нефти, то по мере процесса “созревания” структура капиталовложений менялась — большая часть инвестиций направлялась в обрабатывающую и наукоемкую отрасли.

Секреты экономической устойчивости транснациональных корпораций

  Экономическим кризисам принадлежит роль своеобразных экзаменов, которые необходимо выдержать любому капиталистическому предприятию. Удачное их преодоление обеспечивает компании резкое усиление позиций за счет разоренных и ослабленных конкурентов, неудача же ограничивает возможности их развития. Максимальное смягчение последствий кризиса является для каждой фирмы задачей исключительной важности.

  Современные промышленные гиганты редко гибнут во время кризисов. В последний момент их, как правило, спасают скрытые финансовые резервы, вмешательство мощных банковских групп или помощь государства. Это не означает, однако, уменьшения заинтересованности монополий в обеспечении стабильного развития.

  Стабильность развития принадлежит к числу приоритетных целей большинства корпораций. Более того, особое значение придается, если допустимо такое выражение, “активной стабильности”, т.е. способности не просто выдержать испытания, но и не допустить резкого падения оборота, сохранить свою долю на рынке, известный уровень рентабельности и т.д. Не случайно фирмы, добившиеся в этом успеха, постоянно подчеркивают и рекламируют свои достижения. Западногерманский концерн “Сименс”, например, создал поддерживаемую десятилетиями традицию выплаты одинаковых дивидендов вне зависимости от того хороша или плоха экономическая обстановка в Германии. За исключением 1971/72 финансового года по каждой акции ежегодно выплачивалось 16% прибыли, в том числе и во время самых тяжелых в истории страны экономических кризисов 1974-75 и 1980-82 гг. Традиция была нарушена в 1984 году, но лишь для того, чтобы поднять уровень дивидендов до 20%. Трудно себе представить более демонстративную — причем не на словах, а на деле — заявку на независимость от развития экономического цикла.

  Еще более ярко способность предприятий “большого бизнеса” относительно легко преодолевать кризисы проявляется на отраслевом уровне. Обратимся, к примеру, ФРГ. В 1981 г. в условиях кризиса черной металлургии оборот этой отрасли в Западной Германии увеличился в текущих ценах на 1,1% (реально производство упало на 2,6%). Показатели же ведущих металлургических концернов оказались много выше: у фирмы Тиссен вырос на 4,1%, Фрид. Крупп — на 6,6%, Маннесманн — на 17,6%. Есть много других примеров.

  Каждый из примеров граничит с парадоксом, с нарушением элементарной аксиомы логики, согласно которой целое складывается из составляющих его частей. Здесь же развитие целого (отрасли) неблагоприятно, тогда как входящие в него части (монополии) процветают! Но, пожалуй, наиболее отчетливо парадоксальность ситуации видна на примере автомобилестроения США. Представленный в таблице период 1969-1988 гг. был отнюдь не лучшим для американских монополий. На его протяжении автомобилестроение США утратило свои лидирующие позиции в капиталистическом мире. В кризисные годы (1969-70, 1974, 1980-1982 гг.) Дженерал моторз, Форд, и особенно Крайслер, вынуждены были мириться с серьезными сокращениями своего оборота. Однако сопоставление динамики оборота “ведущей тройки” с соответствующими показателями автомобилестроения США показывает, что трудности ведущих монополий были на велики в сравнении с выпавшими на отрасль в целом.

 

  Таблица 2

 

Динамика оборота Дженерал моторз, Форд, Крайслер

и автомобилестроения США в целом,

прирост/сокращение в % к предшествующему году

 

Год	“Большая тройка”	отрасль	Год	“Большая тройка”	отрасль
1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978	4,1 -11,7 29,4 14,6 16,9 -6,3 7,9 28,3 19,5 11,7	3 -16,5 36,9 9,7 17,0 -8,2 2,0 36,2 23,5 12,1	1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988	-0,4 -14,6 7,4 -4,1 23,5 17,8 9,4 10,4 6,1 24,7	-0,5 -20,4 11,9 -3,4 35,3 21,7 5,2 1,6 3,0 19,1

 

Заметно, что развитие трех ведущих монополий было значительно стабильнее общеотраслевой нормы: кризисы были менее глубокими, более слабые отраслевые спады, подъемы не отличались столь лихорадочными приростами оборота, как у отрасли в целом.

  Если же приводить “глобальную” статистику, то на каждый случай относительно неудачного прохождения кризиса монополией приходилось около 4,5 случаев, в которых динамика оборота фирмы была предпочтительней развития того же показателя на общеотраслевом уровне. Такой исход явно не может быть объяснен простой случайностью: слишком значителен перевес удачных преодолений кризисов над неудачными.

 

Таблица 3

 

Развитие оборота 11 крупнейших монополий ФРГ

в годы спадов и кризисов (1965-1988гг.)

 

Название фирмы	Число лет, когда общий оборот монополии развивался
	Более благоприятно, чем оборот отрасли	Менее благоприятно, чем оборот отрасли
Фольксваген Сименс Даймлер-Бенц Хехст Байер БАСФ (Basf) Тиссен Маннесманн АЭГ Фрид. Крупп Роберт Бош Итого вся группа	6 7 6 6 6 6 6 8 2 7 4,5 64,5	1 0 1 2 2 2 1 1 2 2 0,5 14,5

 

  Поскольку практически все крупнейшие национальные монополии капиталистических стран представляют собой ТНК, говорить о повышенной устойчивости “большого бизнеса” к кризисным потрясениям значит одновременно утверждать, что тем же свойством обладают ТНК. Более того, не вызывает ни малейшего сомнения, что в ряде случаев именно международные операции спасают верхушку монополистического капитала от серьезных кризисных потрясений.

  В качестве иллюстрации обратимся к уже знакомой нам группе промышленных концернов ФРГ.

 

Таблица 4

Развитие внутреннего и зарубежного оборота 11 крупнейших монополий ФРГ  в годы спадов и кризисов (1965-1988 гг.)

 

Название фирмы	Число лет, когда оборот монополий внутри страны развивался		Число лет, когда оборот монополий за рубежом развивался
	Более благоприятно, чем оборот отрасли в ФРГ	Менее благоприятно, чем оборот отрасли в ФРГ	Более благоприятно, чем оборот отрасли в ФРГ	Менее благоприятно, чем оборот отрасли в ФРГ
Фольксваген Сименс Даймлер-Бенц Хехст Байер БАСФ (Basf) Тиссен Маннесманн АЭГ Фрид. Крупп Роберт Бош Итого вся группа	1 5 2 5 1,5 4 3 8 2 7 3,5 42	6 2 4 4 6,5 4 4 1 2 2 1,5 37	6 7 5 6 7 6 5 7 3 7 4 62	1 0 1 1 1 2 2 2 1 2 1 14

 

  Как видно из таблицы международная деятельность существенно укрепляет позиции монополий во время кризисов. Без нее привилегированность положения крупнейших корпораций в ходе экономического цикла просто не могла бы достигнуть тех впечатляющих размеров, которые она имеет в действительности.

  Благодаря своей активности за рубежом ТНК значительно легче переносят экономические кризисы, чем их чисто внутренние конкуренты. Простая ссылка на внешнеэкономический характер деятельности, однако, вряд ли дает достаточно полное объяснение “иммунитету” ТНК к циклическим потрясениям: выход на иностранные рынки сам по себе не способен спасти от них. Риск сокращения продаж, скажем, американской фирмы в ФРГ или Великобритании ничуть не меньше опасности падения ее оборота на “родном” внутреннем рынке США. Ведь каждое из названных государств временами переживает периоды слабой хозяйственной конъюнктуры. Иными словами, ведение международных операций как таковых еще не обеспечивает монополии защиту от кризисов. Видимо, существует механизм целенаправленного использования внешних связей в качестве средства стабилизации положения ТНК.

  Наиболее естественный путь анализа кредитно-финансовой устойчивости международных монополий состоит в обращении к данным их балансов. Пример известного западногерманского автомобилестроительного концерна Даймлер-Бенц позволяет, тем не менее, понять всю сложность этой задачи.

  Будучи формально верным, баланс концерна составлен так, чтобы закамуфлировать (особенно в отношении прибыли) истинную картину перемещения средств внутри компании.

 

Таблица 5

 

Счет прибылей и убытков* концерна Даймлер-Бенц

за 1985 г., млн. марок ФРГ.

 

Статьи	Материнское общество	Дочерние общества	Весь концерн
Доходы от реализации продукции Расходы на сырье, материалы и пр. Валовой доход от производства Доходы от участий и прочих финансовых капиталовложений Доходы от ссуд Прочие доходы Совокупный валовой доход Расходы на заработную плату и социальные платежи Амортизация Прочие расходы Чистый доход до уплаты налогов Налоги Чистый доход Отчисления в резервы, прибыль прошлых лет и др. Балансовая прибыль	37450 -18709 18741   214** 709 635 20300   -10351 -2240 -3491 4217 -2965 1252   -608 644	16352 -8536 7790   н 813 971 9439   -3306 -1035 -3240 1858 -1428 430   н н	53775 -27245 2531   79*** 1522 1606 29739   -13657 -3275 -6731 6075 -4393 1682   -1038 644

*   по укрупненным статьям. Из-за округлений возможны отклонения порядка ± 1 млн. марок.

Знак “н” означает, что соответствующая цифра не может быть получена вычитанием данных по материнскому обществу из общих показателей концерна в силу их качественной разнородности.

  **   Включая доходы от дочерних обществ, входящих в концерн.

  ***   Только доходы от фирм, не входящих в концерн.

 

  Все поступления прибыли в материнское общество от дочерних предприятий (показаны в статье “Доходы от участий и прочих финансовых капиталовложений”) оценены концерном в более чем скромную сумму 214 млн. марок, т.е. на уровне лишь 5% чистого дохода материнского общества до уплаты налогов. Если бы дело обстояло действительно так, то о серьезном стабилизирующем воздействии международной активности на общее положение концерна не могло бы быть и речи.

  Легко можно видеть, что только за предоставление ссуд дочерние общества получили проценты в размере 813 млн. марок. Другими словами, если бы дочерние общества полностью прекратили свою производственную деятельность, уничтожили свое оборудование, уволили рабочих и т.д., сосредоточившись только на предоставлении займов, то даже в этом случае они могли бы переводить в штаб-квартиру почти в 4 раза больше средств, чем делали в действительности.

  Реальные направления и масштабы перемещения кредитно-финансовых ресурсов между частями концерна, расположенными в разных странах, скрывают все ТНК. Компании во всем мире составляют балансы, используя слишком много странных приемов счетоводства.

  Официальная прибыль — эта цифра в балансе, которой следует меньше всего доверять. Это, разумеется, не новость. Каждый ревизор знает об этом. Новым является РАЗМЕР, в котором в балансе ныне укрываются деньги.

Причины роста транснациональных корпораций

Причины ускоренного роста ТНК, прежде всего в том, что они сконцентрировали в своих руках научные исследования и разработки и обеспе­чили себе монополию на передовую технику в избранных ими областях деятель­ности. Как правило, ТНК выпускают наиболее совершенную продукцию или целые семейства товаров, пользующихся повышенным спросом во всем мире, под своей торговой маркой. Использование самой передовой технологии и организации произ­водства обеспечивает высокую эффективность и рентабельность производства. Не случайно, поэтому такие фирмы стремятся в полной мере реализовать свои преиму­щества за счет экспансии на внешних рынках.

Экспорт капитала и организация производства за рубежом еще более повышают конкурентоспособность и мощь корпораций, чья деятельность базируется на исполь­зовании научно-технического и организационного прогресса. Вывоз капитала имеет своей целью интенсивное освоение новых емких рынков. В этом отношении особенно привлекательны рынки крупных развитых стран. В свое время наиболее привлекательным для сбыта новой продукции был рынок США. С формированием и расширением общего рынка в Западной Европе и ростом доходов на душу населения именно этот регион становится все более притягательным объектом экспансии ТНК.

Вывоз капитала может также иметь целью получение исключительного или преимущественного права на эксплуатацию источников дешевого сырья и дешевой рабочей силы. В этом случае могут представлять интерес для вложения капитала развивающиеся страны.

В последние годы все большее значение придается не природным ресурсам той или иной страны, а так называемым “приобретенным способностям к производству” — образованной и квалифицированной рабочей силе, передовой технологии и передовому опыту организации и управления. Ввиду этого вдвойне притягательными для прямых инвестиций становятся развитые страны, поскольку одновременно решается проблема рынков сбыта и использования ценных ресурсов для повышения эффективности и расширения масштабов производства.

ТНК развивают сеть своих заграничных отделений, стремясь охватить ею если не весь мир, то, по крайней мере, стратегически наиболее важные страны и регионы. Наряду с этим быстро растет число соглашений между ТНК о научно-техническом сотрудничестве, что должно еще более упрочить их конкурентные позиции. В связи с этим можно говорить о новой тенденции «транснационализации исследований и разработок» и о формировании «международных стратегических альянсов» в области предпринимательства.

По некоторым данным, число соглашений между крупнейшими ТНК о разра­ботке перспективных технологических систем, заключенных в 1985—1989 гг., соста­вило 2629 против 1504 в 1980-1984 гг., 317 — в 1975-1979 гг. и 169-до 1974 г. По другим данным, общее число соглашений о сотрудничестве исчисляется десятками тысяч. Они наиболее характерны для крупных и средних ТНК, представ­ляющих три центра мирового экономического развития. Соглашения сконцент­рированы в наукоемких отраслях между фирмами, занимающимися аналогичной деятельностью или представляющими различные звенья одной технологической цепи.

Следующей основой конкурентоспособности ТНК наряду с передовой технологией и использованием лучших мировых ресурсов является интеграция в одних руках всей технологической цепочки от сырья до готовой продукции, а также смежных производств. Это позволяет наиболее эффективно развивать междуна­родное разделение труда и создавать высокоэффективные комбинации производства, обеспечивая сквозной контроль качества от сырья до конечной продукции.

Немаловажным элементом конкурентоспособности ТНК является и возможность для них выработки стратегии на основе максимально широкого учета различных перспектив научно-технического и организационного прогресса и меняю­щихся условий мирового экономического развития. ТНК успешно решают проблемы снижения затрат сырья и материалов, а также труда на единицу готовой продукции. По оценкам экономистов прямые затраты труда и материалов на единицу продукции снизились примерно в 2 раза в обрабатывающей промышленности за последние 50 лет.

Однако все большую проблему для них составляет тенденция быстрого роста затрат, сопряженных с выработкой стратегии развития. Имеется в виду в первую очередь весь комплекс расходов, связанных с осуществлением нововведений. Осо­бенно значительны расходы на исследования и разработки. Даже фирмы с годовым бюджетом на эти цели, исчисляемым миллиардами долларов, вынуждены вступать в соглашения с другими ТНК, чтобы иметь возможность в короткие сроки решать научно-технические задачи все возрастающей сложности и сохранять передовые позиции в области применения самой совершенной технологии.

Результат эффективности ТНК проявляется в возможности осуществлять прямые капиталовложения не обязательно в сферы деятельности, традиционные для той или иной корпорации, а развивать капиталовложения в перспективной стране или регио­не. Именно этим объясняется стремительный рост вывоза капитала, особенно япон­скими ТНК, в Западную Европу в связи с образованием Европейского союза и в Северную Америку после заключения соглашения о Североамериканской зоне сво­бодной торговли (НАФТА). Не только емкий рынок, но и возможность кооперации в области НИОКР и получения доступа к передовой технологии диктуют активность ТНК в указанных регионах.

  Весьма важным условием повышения эффективности деятельности ТНК, особенно европейских и американских, явилось их превращение из иерархических структур, управляемых из одного центра по системе отношений между головной дочерними компаниями, в структуры полицентрические. Эти структуры, сохраняя преимущества глобальной организации, лучше используют преимущества отдельных стран и регионов. Их деятельность в большей степени соответствует интересам стран, в которых находятся их предприятия. Такая эволюция организационных принципов построения ТНК стала мощным стимулом изменения отношения к их деятельности со стороны национальных правительств.

 

 

1.2 Создания транснациональных корпораций  в рамках СНГ

Распад Советского Союза стал одним из главных кризогенных факторов для российской экономики, выступавшей ядром единого народнохозяйственного комплекса СССР. Реинтеграция пост союзного экономического пространства на новых, рыночных, началах есть одна из необходимых мер по приданию России устойчивого антикризисного состояния и обеспечению нормального функционирования ее экономики.

  Задача кооперации специализированных и технологически увязанных производств и предприятий, оказавшихся в одночасье по разные стороны новых государственных границ возникла сразу после распада СССР. В условиях рыночной экономики эта проблема наилучшим образом решается посредством создания различного рода транснациональных предпринимательских структур. Создание транснациональных корпораций — единственный путь восстановления единого экономического пространства, рационального использования всего созданного совместными усилиями и, наконец, средство совместного выживания.

  О справедливости данного высказывания свидетельствует совокупность предлагаемых и уже реально задействуемых мер поддержки транснациональных предпринимательских структур, возникающих в ходе акционирования и приватизации пост союзных экономик. Руководители государств и правительств СНГ подписали, в частности, ряд соглашений, нацеленных на содействие образованию и функционированию транснациональных предпринимательских объединений, призванных обеспечить на новых, рыночных, началах рационализацию кооперативных отношений, оптимизацию проходящих через наши страны технологических цепочек.

  Главное из них — подписанное 15 апреля 1994 г. главами правительств   всех государств СНГ “Соглашение о содействии в создании и развитии производственных, коммерческих, кредитно-финансовых, страховых и смешенных транснациональных объединений”

  Документ имеет пятилетний срок действия и носит откровенно “рамочный” характер. В силу ряда причин заключение “Соглашения” не преследовало цели установления какого-то универсального алгоритма развертывания механизма создания и обеспечения деятельности разнообразных транснациональных структур в различных сферах хозяйствования и областях экономического и научно-технического сотрудничества.

  Попытка выработки общего инструментария, который удовлетворял бы всех участников “Соглашения”, вряд ли имела шанс на успех, прежде всего в силу существенных различий законодательств. Поэтому в настоящее время практика учреждения и функционирования транснациональных структур базируется на законодательстве государств, юридическими лицами которых они являются, с некоторыми оговорками, предусмотренными в межгосударственных договорах.

  Еще одним препятствием в деятельности по формированию и обеспечению функционирования транснациональных объединений является неурегулированный комплекс общих вопросов экономического развития Содружества (налогообложение, цен, таможенных пошлин, системы расчетов и взаимоотношений банков, вопросы собственности).

  Исключительно существенными представляются положения “Соглашения”, предусматривающие: а) условие, согласно которому дея­тельность транснациональных объединений не может противоречить антимонопольному на­циональному законодательству; б) участие в создании таких объединений в качестве учреди­телей государственных органов; в)возможность предоставления этим объединениям квот, ли­цензий, в том числе для реализации межправи­тельственных обязательств по поставкам това­ров для государственных нужд, по кооперации и для экспорта на рынки третьих стран; г) со­трудничество в рамках транснациональных объединений, предприятий различных форм собственности; д) выпуск и размещение ими акций и других ценных бумаг, участие в совмест­ных инвестиционных проектах.

  Документом конституирована совокуп­ность устраивающих все стороны форм транс­национальных объединений. Допускается их создание в любых областях деятельности, не за­прещенных национальным законодательством, и в различных разновидностях, включая: сов­местные финансово-промышленные группы; хозяйственные международные объединения; корпорации; холдинговые компании; ассоциа­ции и союзы; совместные предприятия; торгово-посреднические организации типа торговых домов, агентств и международных бирж; совмест­ные коммерческие банки и их объединения; фи­нансовые и страховые компании. Перечислен­ные объединения могут осуществлять одновре­менно несколько видов деятельности.

  Принципиально важны и следую­щие, установленные «Соглашением», право­вые нормативы деятельности транснациональ­ных предпринимательских объединений: 1) транснациональные объединения являются юридическими лицами по законодательству го­сударства места их регистрации; 2) статус фи­лиалов (отделений) и представительств транс­национальных объединений определяется в уч­редительных документах в соответствии с зако­нодательством государства местонахождения филиалов (отделений) и представительств; 3) по­рядок оценки финансовых, материальных ре­сурсов и имущества, вносимых учредителями в уставной фонд транснациональных объедине­ний, устанавливается по согласованию между ними; 4) уставной фонд транснациональных объединений формируется при этом на согласо­ванных учредителями условиях путем объедине­ния их финансовых, материальных ресурсов и имущества; 5) условия распределения прибыли и возмещения убытков транснациональных объединений определяются их учредительными документами; 6) взаимоотношения предприя­тий, входящих в транснациональные объедине­ния, с соответствующим бюджетом государства их местонахождения, определяются законода­тельством этого государства; 7) инвестиционная деятельность транснациональных объединений, в том числе связанная с привлечением капитала из третьих стран, осуществляется в соответствии с законодательством государства, на террито­рии которого производятся соответствующие вложения, и договорами, заключенными между сторонами, о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности и о взаимной защите инвестиций.

  Охарактеризованное “Соглашение” положило начало формированию международно-правовой базы учреждения и функционирования транснациональных экономических структур в рамках Содружества. В этой связи можно констатировать следующее.

  Во-первых, после появления документа заметно усилилось внимание к проблеме интеграции стран Содружества. “Соглашение” переводится в практическую плоскость путем заключения более конкретных межправительственных соглашений (преимущественно — двухсторонних) рамочного характера и оформления на их основе договорных отношений между непосредственными участниками создаваемых транснациональных экономических структур.

  Однако практическое создание транснациональных объединений идет крайне медленно; принимаемые в этой области межгосударственные решения не реализуются или реализуются крайне плохо. Вопросы создания и функционирования транснациональных объединений нуждаются в дополнительной законодательной и правовой проработке, как в рамках органов СНГ, так и на национальных уровнях. Чтобы эффективно перейти от общих рамочных соглашений к практической работе по согласованию конкретных условий создания этих объединений, необходимо более энергичное сближение соответствующих национальных законода­тельств. Существенное значение в этом плане имели бы разработка странами СНГ совмест­ных проектов приватизации взаимосвязанных производств и развитие перекрестного акциони­рования смежных предприятий.

  Ускорение процесса создания российских транснациональных структур сопряжено с инициируемой Россией унификацией соответствующих аспектов хозяйственных законодательств, с преодолением таможенных барьеров и с решением комплекса непростых вопросов, касающихся собственности участников, расчетно-платежных отношений, различий в системах ценообразования и налогообложения (в частности на кооперируемую продукцию), других проблем обеспечения в рамках формирующегося экономического союза условий для эффективного взаимодействия хозяйствующих субъектов пост союзных стран. Продвижение на данных направлениях, вкупе с доведением до логического конца линии по отмене необоснованных ограничений и бюрократических завалов на пути создания транснациональных объединений, а также с применением всего спектра законодательно предусмотренных в их отношении льгот — все это и формирует главные задачи системной государственной поддержки российских транснациональных структур.

Исходя из вышесказанного можно утверждать, что только транснационализация процессов интеграции, идущая “снизу” и поддержива­емая “сверху”, способна превратить Содруже­ство в новый динамично развивающейся центр мировой экономики.

 

 

1.3 Роль правительства во взаимоотношениях с транснациональными  

      корпорациями

   Современное развитие мировой экономики осуществляется в условиях усиления взаимозависимости ведущих стран в области торговли, инвестиций, допускающей лишь незначительные ограничения или дискриминацию в отношении иностранных фирм. Растущая взаимозависимость проявляется в том, что темпы роста мировой  торговли превышают темпы роста мирового ВВП, а темпы роста прямых зарубежных инвестиций в 4 раза превышают темпы роста мировой торговли, а также в увеличении международных потоков финансового капитала, вызванном дерегулированием рынков капитала.

  Центральную роль в процессе глобализации экономики играют ТНК, что проявляется в следующем:

1. Уже в 70-е годы объем производства иностранных филиалов ТНК превысил объем мировой торговли. Зарубежное производство ТНК имеет высокую концентрацию: более 50% его величины приходится на долю 420 из 37 тыс. крупнейших ТНК.
2. Рост доли ТНК в экспорте как из страны происхождения, так и из стран размещения зарубежных филиалов. Объем экспорта американских зарубежных филиалов более чем в 2 раза превышает объем всего американского экспорта.
3. На долю ТНК приходится основной объем научных исследований и разработок, финансируемых частным капиталом.
4. Увеличение численности стратегических альянсов между ТНК и развитие различных форм межфирменного сотрудничества.

  За последние 20 лет произошли значительные изменения в отношении к международным инвестициям, как со стороны правительств принимающих стран, так и со стороны ТНК. Если во второй половине 70-х и в 80-х годах отношение правительств принимающих стран к прямым иностранным инвестициям часто носило враждебный характер, то с начала 90-х годов это отношение стало одобрительным. Такое изменение объясняется следующими обстоятельствами: возрождением рыночной системы; глобализацией экономической активности; ростом мобильности активов, создающих богатство; увеличением числа стран, достигших достаточно высокого уровня развития; сближением экономических структур промышленно развитых стран и новых индустриальных стран; разработкой критериев оценки прямых инвестиций со стороны правительств принимающих стран.

  В 90-х годах ТНК превращаются в главного организатора наукоемкого производства, лежащего в основе экономического процветания в глобальном масштабе.

  Проводя политику привлечения иностранных инвестиций, правительства принимающих стран должны изучить предыдущий опыт, успехи и неудачи в этой области в разных странах и разработать макроорганизационную стратегию, в наибольшей степени соответствующую условиям и потребностям своей страны. Не следует ожидать общего благоприятного экономического эффекта от иностранных инвестиций, поскольку такой эффект зависит и от экономической политики принимающей страны и от возможных альтернатив.

Положительные и отрицательные аспекты привлечения инвестиций

  Главной целью правительств, привлекающих прямые инвестиции в 90-х годах, является повышение с их помощью конкурентоспособности страны или производительности ресурсов и создание активов в сфере юрисдикции этих стран. Принимающие страны могут повысить конкурентоспособность и укрепить сравнительные преимущества путем:

• повышение эффективности использования существующих активов за счет применения более эффективных процедур контроля за качеством и использования более дешевых ресурсов, создания сети межфирменных связей;
• создания новых продуктов, процессов и организационных структур, благодаря усовершенствованию национальной инновационной системы, лучшему использованию экономии на масштабах;
• совершенствования размещения ресурсов и мощностей с целью повышения сравнительных преимуществ страны;
• завоевания новых рынков в результате развития систем маркетинга и техники распределения;
• ускорения процесса структурной перестройки и сокращение расходов на ее осуществление.

Однако деятельность ТНК не только дает принимающей стране преимущества, но и вызывает определенные расходы, которые могут быть разделены на две группы.

1. Различные платежи (прибыль, проценты, дивиденды, заработная плата управляющих), величина которых зависит от умения правительств принимающих стран вести переговоры с ТНК и от прочности их позиций на переговорах. В 60-70-х годах правительства принимающих стран опасались, что монопольная власть ТНК позволит им получать чрезмерно высокую долю стоимости, добавленной производством в их зарубежных филиалах. В настоящее время главная забота принимающих стран состоит в том, чтобы не лишиться возможности интегрироваться в мировую систему производства и маркетинга.
2. Расходы, связанные с деятельностью ТНК, включающие различные ограничения, налагаемые на деятельность зарубежных филиалов (использование определенных источников сырья и компонентов производственных процессов, производство конкретных видов продуктов, ограничение рынков и т.д.), а также трансфертные цены, с помощью которых доход, созданный в стране размещения, может быть переведен в материнскую фирму или другой зарубежный филиал.

  Иностранные инвестиции могут отрицательно влиять на результаты внешней торговли принимающей страны. Многие иностранные филиалы импортируют больше продуктов, чем местные фирмы. В целом выгода, которую принимающие страны получают от иностранных инвестиций, зависит от типа и возраста последних, экономических характеристик принимающей страны, макроэкономической и организационной стратегий, проводимых правительствами этих стран.

  В зависимости от мотивов их осуществления зарубежные прямые инвестиции делятся на ориентированные на использование ресурсов, на рынок и на повышение эффективности производства. Различные типы инвестиций по-разному влияют на конкурентоспособность принимающей страны. Инвестиции, ориентированные на использование ресурсов, создают дополнительные активы в результате передачи технологии, организационного и управленческого опыта; обеспечивают доступ к рынкам; могут вызвать потребность в расширении производственной данных с использованием ресурсов.

  Прямые инвестиции, ориентированные на рынок, также создают дополнительные активы, способствуют укреплению связи с поставщиками и созданию специализированных рынков рабочей силы; повышают стандарты качества; стимулируют местное предпринимательство и конкуренцию. Прямые инвестиции, имеющие целью повышение эффективности производства, усовершенствуют международное разделение труда; обеспечивают доступ к иностранным рынкам и/или источникам поставок; укрепляют связи с поставщиками; повышают уровень качества. Кроме того, существуют стратегические инвестиции, имеющие своей целью включение в мировые технологическую, организационную и маркетинговую системы. Они обеспечивают новые финансовые средства и дополнительные активы, а также доступ к иностранным рынкам; стимулируют местное предпринимательство и конкуренцию; совершенствуют международное разделение труда.

  Географическое распределение прямых инвестиций в последние годы в значительной степени определяется следующими специфическими особенностями принимающих стран: распространением естественных ресурсов, а также наличием активов и рынков; уровнем цен на потребляемые факторы производства; качеством производимой продукции и уровнем производительности; наличием стимулов и препятствий для осуществления инвестиций; сравнительными выгодами от централизации производства; транспортными и коммуникационными расходами; искусственными торговыми барьерами; социальной средой и наличием инфраструктуры; различиями в идеологиях, языке, культуре, этике бизнеса; экономической системой и политикой правительств; возможность получить экономию от интеграции промышленных регионов.

  В последние время стимулами для осуществления зарубежных прямых инвестиций становится возможность передачи за рубеж информации, технологий и финансовых средств, а также наличие надежной правовой базы. В целом внимание ТНК все больше привлекают страны, деловая среда которых способствует минимизации расходов на организацию и сделки.

  В результате более благожелательного отношения принимающих стран к иностранным ТНК критерий привлекательности последних изменился: вместо критерия увеличения объема добавленной стоимости все чаще используется критерий повышения конкурентоспособности местных ресурсов и мощностей в долгосрочной перспективе. Эти изменения проявились в дерегулировании и либерализации рынков, приватизации многих отраслей промышленности и упразднении большого числа мер государственного регулирования (субсидий, тарифных и нетарифных барьеров, контроля за ценами и др.). Однако государство сохраняет за собой функцию “помощника” рыночной экономики. По мере того как специфические для фирмы активы становятся все более мобильными в международном масштабе, роль правительств как координаторов рынков возрастает и становится критической.

«Треугольная дипломатия» и сценарии отношений

  В новых экономических условиях ТНК, осуществляя свою деятельность, вступают в конкурентные отношения с другими фирмами, борясь за долю рынка, поддерживают отношения с правительством своей страны, а также испытывают на себе влияние взаимодействий между правительствами разных стран в ходе проведения торговой политики, заключения двухсторонних и многосторонних торговых соглашений. Эти три типа отношений формулируют “треугольную дипломатию”, определяющую поведение фирм и правительств. Особое внимание стоит уделить отношениям между ТНК и правительством своей страны, которые строятся на основе договоров. Разные фирмы по-разному относятся к таким договорам: одни из них отказываются от переговоров, опасаясь обвинения в участии в политической жизни, другие стремятся к либерализации регулирующих законов, третьи лоббируют правительство, требуя повышения уровня защиты. В поддержке правительства обычно более заинтересованы слабые фирмы и фирмы наиболее уязвимых отраслей. Проводя свою линию в ходе переговоров с правительствами, ТНК должны действовать дипломатично. Если дипломатическая функция выполняется неудовлетворительно, это может вызвать реакцию правительства, противоречащую экономическим интересам фирм.

  В перспективе возможны два сценария развития отношений между правительствами и ТНК. Оптимистичный сценарий предполагает, что большинство сильных ТНК будет более активно взаимодействовать с правительством и побуждать его к проведению политики, более соответствующей экономической реальности. В результате такого взаимодействия возрастает возможность формирования либерализированной глобальной экономики, характеризующейся растущей экономической взаимозависимостью стран, при этом внутренние диспропорции в экономике отдельных стран будут ослабевать и постепенно исчезать. Второй сценарий — пессимистичный: в переговорах между ТНК и правительствами будут преобладать слабые ТНК, требующие от правительств помощи в решении своих проблем. Если при этом правительства не откажутся от устаревшего взгляда на сравнительные преимущества страны, то ведущим промышленно развитым странам не удастся сохранить конкурентоспособность.

Экономический суверенитет и глобализация

  Государства и ТНК представляют собой две законные системы, наделенные потенциальными возможностями и несущие в себе конфликты  взаимного сосуществования.

  Попытки ООН в середине 70-х годов разработать кодекс повеления ТНК на многосторонней основе не увенчались успехом. Сейчас главными документами, определяющими права и обязанности ТНК, являются двухсторонние соглашения (главным образом в области налогообложения). США в одностороннем порядке приняли ограничительные меры, например поправка Эксона-Флорио к торговому договору 1988 г., разрешающая президенту США ограничивать приток прямых инвестиций (ПИИ), если они создают угрозу национальной безопасности.

  Ужесточение контроля над притоком ПИИ в США не вызвало аналогичной реакции у правительств других промышленно развитых стран. Напротив, большинство правительств осуществляют либерализацию рынков капиталов, что вызвано отчасти нехваткой ПИИ в развивающихся странах, отчасти растущей взаимозависимостью и необходимостью развития сотрудничества на многосторонней основе.

  В настоящее время происходит модификация самой концепции суверенитета в области экономики. Сужая понятие суверенитета, правительства признают необходимость сотрудничества между Центральными банками для регулирования рынков иностранных валют, целесообразность создания глобальных стандартов в различных областях телесвязи и начавшегося процесса сближения стандартов в области национальной безопасности, здравоохранения и охраны окружающей среды.

  В то же время сохраняются области, где возможны трения между ТНК и государствами, причем последние, учитывая сложность этих проблем, не стремятся к их разрешению. Новая волна международных слияний и поглощений среди крупнейших ТНК еще более осложняет процесс определения прав и обязанностей глобального бизнеса. К проблемам, вызывающим наиболее острые конфликты, относятся: налогообложение (возможность перевода прибылей из одной страны в другую или поставка крупного оборудования); стремление правительства каждой страны размещения зарубежных филиалов  ТНК заставить их больше экспортировать и меньше импортировать; способы получения информации, необходимой для правительств, потребителей, профсоюзов и разных категорий населения относительно стратегии ТНК, действующих на территории данного государства; урегулирование конфликтов в соответствии с национальными законодательствами в таких сферах, как антитрестовская деятельность и экспортный контроль; стремление минимизировать деструктивное влияние конкуренции между разными странами по поводу привлечения прямых иностранных инвестиций и др.

  Одновременно государства повышают требования к экономической деятельности предприятий, расположенных на их территории. Если правительства пытаются решать эти проблемы на базе одностороннего подхода, они действуют вопреки своим интересам и интересам ТНК. Единственным выходом из положения является разработка многостороннего подхода к решению проблем, который мог бы свести неизбежные трения к приемлемому уровню.

  Силы, способствующие глобализации ТНК, развивают национальные границы и создают три крупных региональных экономических блока, известных под название триады. На долю ЕС, США и Японии приходится свыше 80% из числа 500 крупнейших ТНК. В современных условиях одновременно с экономической интеграцией происходит процесс политической фрагментации, в результате чего зоны действия ТНК определяются скорее культурными, чем национальными границами. Культурные факторы лежат в основе различий в стратегиях ТНК, принадлежащих к разным регионам триады: японские ТНК — наиболее эффективно используют экономию от крупномасштабного производства, поскольку в этой стране бизнес и правительство поддерживают друг друга; американское правительство более подвержено действию лоббистов, поэтому деятельность их ТНК менее эффективна; европейские ТНК отражают противоречивую сущность самого ЕС, обладающего одновременно экономической мощью и политической слабостью.

  Основная тенденция в развитии ТНК в ближайшее десятилетие заключается в их глобализации, т.е. в организации производства и распределении однородных продуктов и/или услуг в мировом масштабе. Производители и распространители продуктов получат большую экономию от крупных масштабов производства. Однако процесс глобализации в предстоящий период будет существенно отличаться от глобализации прошедших десяти лет. Период “простой” глобализации закончился, теперь ТНК должны уделять больше внимания изучению национальных различий: исследования культуры приобретают такое же значение, что и НИОКР. Глобализация производства и распределения наряду со стандартизацией требует более индивидуального подхода, способного удовлетворить различные требования. Имея дело с “мировым” потребителем, ТНК должны разработать такую стратегию управления, которая учитывала бы национальные интересы и в то же время была эффективной в глобальном масштабе. Иными словами, ТНК должны соблюдать равновесие между глобализацией и суверенитетом: ТНК должны мыслить глобально, сконцентрировав внимание на вопросах экономической эффективности, а действовать локально, учитывая неэкономические факторы.

  Сопоставим тенденцию децентрализации экономической власти в Северной Америке и Европе с противоположной тенденцией к централизации в Японии.

  Усиление экономической самостоятельности провинций в Канаде ставит серьезные проблемы перед ТНК, вызывая рост предпринимательских расходов, поскольку нужно получать информацию о деятельности 11 правительств вместо одного и учитывать 11 видов бюрократической практики, норм и законов. Суверенитет переносится на уровень провинций, дальнейшее его дробление близко приводит к анархии, что создает неблагоприятные условия для бизнеса. В США также происходит процесс децентрализации экономической власти: под воздействием лоббистского движения правительство постоянно идет на уступки различным группам интересов. Создается впечатление, что за последние десять лет США повторяют многие ошибки, сделанные Канадой за последние 30 лети (в частности ограничение прямых иностранных инвестиций). Но если экономический национализм в Канаде в настоящее время отступает, то в США он находится на подъеме.

  В результате падения тоталитарных режимов в восточноевропейских странах в Европе создались благоприятные условия для роста иностранных инвестиций. При осуществлении этих инвестиций в ближайшие 5-10 лет принцип экономической эффективности (глобализации) будет доминировать над принципом обеспечения суверенитета. В то же время принцип суверенитета будет играть все большую роль в стратегии ТНК.

  В отличие от Северной Америки и Европы в Японии нет проблемы децентрализации экономической власти, и успехи японских ТНК объясняются, главным образом, высокой степенью централизации японской экономики, что дает возможность использовать рычаги промышленной и торговой политики в интересах ТНК. Более того, ТНК принимают участие в разработке промышленной политики, что делает ее более эффективной. Таким образом стратегия японских ТНК ориентирована в большей степени на глобализацию, чем на суверенитет. Но именно эта ориентация и представляет опасность для будущего развития ТНК, так как стратегия последних можея последних можеважность элемента суверенитета, т.е. национальных особенностей, роль которых в регионах триады неуклонно возрастает.

  В целом деятельность ТНК на современном этапе дает основание полагать, что они будут оказывать положительное влияние на рационализацию и повышение эффективности мировой экономики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава II. Состояние и динамика развития             

                 транснациональных корпораций

 

2.1 Анализ экономического роста страны

В 1997 году в Отчете о человеческом развитии были опубликованы данные о долгосрочном экономическом развитии нашей страны (диагр. 1).

 

                                                                                                                                    Диаграмма  1

 

Приведенные данные достаточно наглядно иллюстрируют экономическое развитие республики. А некоторый курс в историю позволит лучше понять график. С 1989 года экономическая активность пошла на убыль. Начало 90-х годов характеризовалось нарастающими тенденциями спада производства, расстройством системы денежного обращения, снижением жизненного уровня населения. Произведенный национальный доход эа эти три года сократился до уровня1976 года с общим спадом в 38,2% (I и II этапы на рисунке 1). В 1992-1993 годах проводилась политика либерализации цен, вызвавшая гиперинфляцию, темпы роста которой в 1992 году составили 3 061 %, в 1993-м – 2 265 %.

Первые предпосылки к оживлению экономики республики появились к 1996 году (в этот год ВВП страны вырос на 0,5 % — III этап), но эта тенденция была не достаточно устойчивой, продлившись всего два года до возникновения азиатского, а в последствии и российского экономического кризиса. После кризиса многие западные и отечественные экономические эксперты заявили, что он во многом помог странам СНГ, позволив их руководству задействовать ряд антикризисных инструментов. Среди них можно вспомнить проведенную девальвацию национальных валют, поле чего отечественные товары достаточно быстро начали не только вытеснять с наших рынков иностранную продукцию, но и завоевать новые ниши на мировых товарных и сырьевых рынка.

Все это позволило республике уже в 2003 году восстановить утраченные позиции по уровню экономического развития, а в последующем – нарастить эти темпы (IV этап). Так в 2004 году рост ВВП составил 9,6 %, в 2005-м  — 13,2%. Объективная тенденция позволила говорить о том, что Казахстан вступил в фазу устойчивого экономического роста (V этап).

Многие эксперты отмечают, что высокие темпы роста преимущественно связаны с быстрым развитием нефтегазового комплекса страны, полагая, что это приводит преимущественно к сырьевой направленности экономики. Но не стоит забывать и о косвенном влиянии нефтегазового комплекса на другие сферы, стимулирования развития сопряженных в них отраслей.

Расчеты показывают, что каждый тенге дополнительного производства продукции в нефтегазовой отрасли увеличивает ВВП страны на 1,5-1,6 тенге, каждый тенге дополнительных инвестиций в эту отрасль обеспечивает 2-4 тенге прироста национальной экономики; косвенный эффект для страны от развития нефтегазового комплекса существенно – двукратно и более – превышает прямой эффект развития отрасли.

                                                                                                            Диаграмма 2

 

 

Основное отличие экономического развития в странах Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) и СНГ состояло в том, что экономический спад в ЦВЕ продолжался в среднем 3-4 года, после чего начался экономический рост. Аналогичный процесс и в СНГ длился в среднем 7-8 лет. Это различие многие связывают с тем фактором. Что с развалом СССР произошел разрыв хозяйственных связей, что, несомненно, верно. Однако на стоит забывать и о другом моменте: международными организациями были разработаны две качественно разные программы оказания технической помощи, в частности для стран ЦВЕ – программа FARA, а для стран СНГ – TACIS. Их отличительной стороной было то, что первая направлялась на построение рыночных институтов, работающих по стандартам и технологиям европейских стран (для большинства местных руководителей и специалистов были проведены тренинги и обучающие семинары), а вторая – на оказание консультационной помощи по поводу того, как строить рыночные отношения.

По темпам экономического роста Казахстана уже третий год опережает не только страны СНГ, но и ЦВЕ, среди которых наиболее высокие темпы показывают Словения, Хорватия, Албания, а в СНГ – Азербайджан (в 2004 г. рост ВВП составил 7,5 %) и Туркменистан (со своим 20-процентным темпом, в настоящее время данный феномен достаточно серьезно изучается многими специалистами). На диагр. 2 можно наглядно сравнивать уровни экономического роста в некоторых странах СНГ.

Реальный рост ВВП в текущем году должен составить не 7-8 процентов, как это предсказывалось ранее, а 8,5-9 процентов. При этом не обходимо учитывать, что только за девять месяцев прибавка к ВВП по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уже составило 9,4 процентов.

Промышленное производство выросло на 9,8 процента, грузоперевозки предприятиями транспорта (без трубопроводов) – на 13, розничный товарооборот увеличился на 8,6, а цены производители промышленной продукции снизились на 1,7 процента. За последние три года завершены структурные реформы в экономике, сформировано адекватная стандартом развитого рынка хозяйственная среда. Сегодня в частном секторе производиться более 70 процентов ВВП страны, что послужило основой для международного признания Казахстана равноправным партнером в мировом экономическом сообществе.

Прошедший год знаменателен еще и тем, что республика приступила к диверсификации своей экономики. Обсуждается Концепция индустриальной политики, направленной на развитие производства более высокотехнологичных, конкурентоспособных товаров и подъем потребительского рынка. Реальным «локомотивом» всех этих преобразований является нефтегазовый комплекс. Именно он создает значительные мультипликативные эффекты от реализации направленных инвестиций, затрагивающие все отрасли экономики.

В феврале Президент страны подписал Указ «О мерах по дальнейшему обеспечению интересов государства в нефтегазовом секторе экономики страны», в соответствии с которым путем слияния национальных компаний « КазахОйл» и «транспорт нефти и газа» образовано ЗАО «Национальная компания «КазМунайГаз». Принятые меры позволили повысить эффективность работы всей отрасли. Только за январь- сентябрь в стране было добыто 30 млн. 684,3 тыс. тонн сырой нефти, что на 13 процентов превысило аналогичный показатель девяти месяцев прошлого года. Добыча газового конденсата увеличилась до 3 642,4 тыс. тонн (на 17%), нефтяного попутного газа – до 438 тыс. тонн (на 16 %), природного газа в газообразном состоянии – до 9 465,7млн. куб. м. (на 7 %).

Значительность перспектив развития нашей нефтегазовой отрасли специалисты связывают в первую очередь с Казахстанским сектором Каспийского моря, где выявлено 120 месторождений, позволяющих довести добычу нефти на шельфе до уровня 150 200 млн. тонн в год. Выполнению этой задачи посвящена разработанная Программа освоения и развития Казахстанского сектора Каспийского моря, которая подразделяется на три этапа. Первый этап – 2007-2005 годы – это создание условий для комплексного освоения, второй – 2006-2010 годы – ускоренное освоение и третий – 2011-2015 годы – стабилизация добычи.

Динамика роста основных параметров экономического развития страны продолжилась и в начале этого года. Сохранились достаточно высокие темпы роста ВВП, промышленного производства, увеличились реальные денежные доходы населения, относительно низким оставался уровень инфляции.

Темпы роста большинства макроэкономических параметров в первые четыре месяца года сохранились на уровне, близком к показателям соответствующего периода прошлого года. По оперативным данным, объем валового внутреннего продукта на этот период составил 911 млрд. тенге. Рост реального ВВП в сравнении с аналогичным периодом минувшего года составил 110,6 %.

Прирост ВВП обусловлен повышением темпов производства промышленности на 10,4 %, в сельском хозяйстве – 5,4, строительстве – 12 %, что способствовало росту объемов услуг транспорта и связи (109,1 %), торговли (110 %).

В основном позитивная динамика экономики поддерживается за счет промышленности. По данным статистики, объем промышленного производства за истекшие четыре месяца сначала года составил 876,8 млрд. тенге, что на 9,8% больше, чем в соответствующем периоде прошлого года. Увеличение объемов обусловлено ростом в горнодобывающей промышленности – на 11,5%, обрабатывающей – на 7,1 %, а также в производстве электроэнергии, газа и воды – на 9,7 %. В основной капитал предприятий в январе-апреле было инвестировано 232,4 млрд. тенге – на 9,4 % больше, чем за четыре месяца прошлого года.

К началу мая в Казахстане зарегистрировано 179 986 хозяйствующих субъектов (юридических лиц), две трети, из которых – действующие. Подавляющее большинство из этого числа – малые предприятия.

Темпы роста экономики отразились на росте благосостояния населения страны в марте среднедушевые номинальные денежные доходы населения составили 8 846 тенге и увеличились по сравнению с соответствующим периодом 2006 года на 11,8 %, реальные денежные доходы – на 4,3 %. Среднемесячная номинальная заработная плата составила 22 429 тенге и возросла по сравнению с мартом прошлого года на 12,2 %, а реальная зарплата увеличилась на 4,7 %.

Пока еще рано говорить о том, какова будет динамика роста зарплаты и доходов в течение года. Однако с большой долей уверенности, можно сказать, что на размер доходов заметное влияние окажет увеличения размера пенсий с 1 июля, и темпы роста благосостояния со второго полугодия несколько возрастут. Ситуация может измениться в следующем году в связи с предполагаемым значительным повышением зарплаты работникам государственного аппарата и бюджетной сферы. При этом значимым фактором более динамичного роста зарплаты и денежных доходов населения может стать намеченное сокращение размера налогов как с работников, так и с работодателей. Изменение налогового законодательства будет способствовать созданию условий для легализации теневой заработной платы.

На рынке труда заметных изменений не происходит. По экспертной оценке в апреле в армии безработных насчитывалось 667,2 тыс. казахстанцев. Уровень безработицы составил 9 % к численности экономически активного населения. Из них 191,6 тыс. человек зарегистрировались на бирже труда.

Высокие цены на нефть в конце прошлого и начале нынешнего года наиболее заметное влияние оказали на сферу внешней торговли. В первые четыре месяца года внешнеторговый оборот Казахстана, по данным таможенной статистики, составил 4 787,2 млн. долларов и увеличился на 41 % по сравнению с январем-мартом прошлого года. Экспорт продукции возрос до 3 122,4 млн. долларов, или на 57 %, импорта завезено в республику на 1 664,8 млн. долларов – на 17 % больше, чем в январе-апреле предыдущего года. Более половины от общего объема экспорта занимают минеральные продукты.

Данные статистики свидетельствуют. Что начало года для казахстанской экономики ознаменовалось не только сохранением высоких темпов развития. Но и изменением ее структуры. Все большую роль  в ней занимает промышленный сектор. В то же время возрос и экспорт сырья, что во многом обусловлено высокими ценами на нефть. По свидетельству статистиков, рост в экспортно-сырьевых отраслях продолжается.

Высокие цены на нефть, по всей видимости будут оказывать положительное влияние на развитие экономики Казахстана в течение первого полугодия, что дает основания рассчитывать на сохранение высоких темпов роста в этот период. Однако «поведение» цен на углеводороды остается не стабильным. Между тем некоторые эксперты допускают возможность резкого снижения стоимости черного золота. При этом обнадеживает тот факт, что в Парламент уже передан уточненный бюджет, предусматривающий значительное повышение темпов экономики. 

 

Состояние, типы и характеристики крупных корпораций в Казахстане

Концентрация производства в Казахстане чрезвычайно высока. В настоящее время в экономике страны функционируют почти 16 тыс. предприятий, из которых 1,6% (около 250 крупных имеющих, в основном, корпоративную форму организаций) производят более 77% всей Казахстанской продукции, а крупнейшая корпорация республики «Испат-Кармет» дает 7 – 10% всего ВВП страны.

В среде крупных предприятий республики сформировалось около ста относительно крупных корпоративных объединений, различающихся по размерам, составу предприятий, структуре собственности, форме организации и состоянию управления. Несмотря на недостаточную развитость и малочисленность корпоративного сектора в Казахстане, в нем уже сейчас проявляется четыре устойчивых типа корпоративных структур.

 

 Таблица 6

 

Основные типы крупных корпораций в Казахстан

                                                              

Тип корпорации	Примеры	Число
Национальные и государственные компании	Национальная нефтяная компания «КазахОйл», Национальная компания по транспортировке нефти «КазТрансОйл», Национальная атомная компания «Казатомпром», Национальная компания «Шелковый путь-Казахстан», АО «КЕГОК» (Казахстанская компания по управлению электрическими сетями, по транспортировке и распределению электроэнергии), АО «Господкорпорация» (по хранению и обновлению государственных резервов, экспорту зерна и продуктов его переработки), РГП «Казахстан темир жолы», Национальный авиаперевозчик «Air Kazakhstan», ОАО «Казактелеком», ОАО «Народный сберегательный банк Казахстана», Национальные центры Академии наук.	15
Акционерные компании, учрежденные государством и приватизированные по индивидуальным проектам	АО «Испат-Кармет», АООТ «Корпорация «Казахмыс», ОАО «Казцинк», ОАО «Алюминий Казахстана», ОАО «Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат», АО «Мангыстаумунайгаз», АО «Актобемунайгаз», АО «Казхром», АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение», ОАО «Шымкентнефтеоргсинтез», АО «Восточно-Казахстанс-кий медно-химический комбинат», АО «Борлы»	Около 40
Частные корпора-ции, образованные  в основном, мето-дами рыночной самоорганизации	ОАО «Казкомерцбанк», АО «КазахстанКаспийшельф», АО «БанкТуранАлем», АО «Темìрбанк», ОАО «Нефтебанк», АО «Банк Каспийский», ОАО «Нефтехимбанк»	Около 10
Казахстанские отделения ТНК	СП «Тенгизшевройл» (Chevron), АО «Казахстан Каспийшельф» и АО «OKIOC» (Agip, BG, BP/Statoil, Mobil, Shell, Total, INPEX, Philips, ЛУКойл), АО “Харрикейн Куумколь Мунай” (Harricein), АО «Испат-Кармет» (LNM Group), ОАО «Алюминий Казахстана» и АО «ТНК Казхром» (Trans World Group), АООТ «Корпорация «Казахмыс» (Samsung), ОАО «Казцинк» (Glencore International AG), АО «Алматинская табачная фабрика» (Philip Morris), АО “Coca Cola Almaty Bottlers” (Coca Cola), АО “Альфа-Банк Казахстан” (Альфа-групп)	Около 45

 

 

 

           Таблица 7

 

Показатели рыночной капитализации крупнейших корпораций в Казахстане на конец 2005 г. (в тыс. тенге)

 

корпорация	Уставной капитал	Собственный капитал	Всего активов	Чистый оборотный капитал	Чистая прибыль
АООТ «Корпорация «Казахмыс»	100 731	37 750 740	78 906 248	-13 119001	186 765
ОАО «Казактелеком»	12 136 529	38 278 483	66 962 591	6 653 210	2 041 235
ОАО «Казкоммерцбанк»	2 853 909	10 378 227	50 299 880	—	1 046 000
ОАО «Народный банк Казахстана»	3  011 900	4 297 204	38 929 375	—	465 388
АО «ТНК «Казхром»	7 903 485	22  832 769	37 568 855	4 490 747	-1 932 666
ОАО «Мангыстаумунайгаз»	10 894 602	10 922 693	33 374 373	-10 656061	5 205 824
ОАО «Алюминий Казахстана»	5 834 811	5 497 751	12 974 944	-110 597	213 942
ОАО «Шымкентнефтеоргсинтез»	83 097	11 301 652	12 880 517	3 603 681	2 399 269
ОАО «УКТМКА»	21 582	5 337 632	6 863 179	1 456 900	644 371
ОАО «Темıрбанк»	1 000 000	1 317 820	5 403 488	—	188 950
АО  «Борлы»	694  947	1 674 141	3 267 141	365 832	258 151

 

Чуть более десяти из перечисленных корпораций фактически генерируют платежеспособный спрос в реальном секторе экономики. Это, в основном, крупные экспортеры топлива и сырья: КазахОйл, КазТрансОйл, Харрикейн Кумколь Мунай, Шымкентнефтеоргсинтез, КЕГОК, Испат-Кармет, Корпорация Казахмыс, Казцинк, Алюминий Казахстана, Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат и Казхром.

Национальными чемпионами среди корпоративных структур финансового сектора стали два крупнейших банка страны, включаемые в мировые рейтинги: КазкоммерцБанк, ценные бумаги которого (еврооблигации и акции GDR продаются на фондовых рынках Европы и Азии, и Народный сберегательный банк Казахстана, аккумулирующий две трети  всех депозитов физических лиц. 

Вместе с тем на перечисленные корпорации приходится не только значительная часть ВВП и налоговых платежей, но и большая доля задолженности перед бюджетом. Кроме того, по данным Комитета по статистики, более половины крупных и средних предприятий республики в 2002 г. были убыточными. Другими словами, состояние корпоративного сектора достаточно полно отражает общую экономическую ситуацию в стране со всеми присущими ей противоречия и тенденциями.

Корпоративный сектор казахстанской экономики сегодня характеризуется практически полным отсутствием корпорации мирового класса, способных к конкуренции в глобальном масштабе. Хотя определенные шансы добиться международного признания имеются у трех казахстанских банков (Казкоммерцбанк, Народный банк и ТуранАлем), входящих в мировые рейтинги (Moody`s, Standart & Poor`s, Tomson Bank Watch) и пяти корпораций из реального сектора (Казактелеком, Шымкентефтеоргсинтез, УКТНК, Корпорация Казахмыс и Казцинк), ценные бумаги которых (GDR) продаются на мировых фондовых рынках.

Для большинства казахстанских корпораций характерны низкие уставные капиталы и рыночная капитализация. Как видно из таблицы, минимальным требованиям геоконкуренции (уровень капитализации свыше 1 млрд. долларов США) не отвечает ни одна из перечисленных корпораций.

Большая часть акционерных компаний имеет неустойчивую и неэффективную структуру собственности, поскольку лишь единицы из них провели системную реструктуризацию бизнеса. Кроме того, определенную лепту в неустойчивость функционирования многих крупных корпораций вносит и само государство, используя несовершенство действующей законодательно-правовой базы, иногда необоснованно вмешиваясь в деятельность управляющих компаний и меняя собственников предприятий.

Характерной чертой корпоративного сектора в Казахстане является также значительная и быстро растущая доля участия в нем иностранного капитала. По данным Комитета по статистики, удельный вес иностранной собственности в структуре основных средств на конец 1997 г. составил 10,6%, а иностранного участия в структуре промышленной продукции – более 14% .

Иностранный капитал, в основном крупных ТНК, активно участвует в приватизационном процессе в Казахстане. В 1994-1997 гг. проводилось интенсивная передача крупных промышленных корпораций в иностранное управление, ставшая промежуточной подготовительной стадией приватизации по индивидуальным проектам. В общей сложности за этот период в иностранное управление было передано 45 крупнейших предприятий.

В результате такой беспрецедентной акции, по экспертным оценкам, более 80% производственного потенциала республики (в основном, черной и цветной металлургии, угольной и химической промышленности, энергетики) теперь находится в руках иностранных инвесторов, что представляет явную и весьма ощутимую угрозу экономической безопасности страны.

К другим характеристикам казахстанских корпораций следует отнести низкую конкурентоспособность при совсем невысоком качестве многих видов продукции и слабость корпоративного управления, связанную с недостаточной информационной прозрачностью, неразвитой системой управления и организации финансов. Характерной чертой корпоративного сектора республики также стали частые конфликты в отношениях между государствами и корпорациями, управляющими компаниями и акционерами, менеджерами и промышленно-производственным персоналом.

Факторы корпоративного развития

На развитие корпоративного сектора в Казахстане оказывает влияние ряд факторов. Во-первых, наследственные особенности советского народного хозяйства: большая часть действующих казахстанский корпораций сформированного на основе бывших промышленных гигантов советской экономики (Карагандинский металлургический комбинат, производственные объединения «Экибастузуголь», «Карагандауголь», «Балхашмедь», «Жезказганцветмет» и др.), имеющих значительный опыт достаточно эффективного функционирования в условиях плановой экономики и с различными результатами прошедших через 10-летнюю трансформацию от плана к рынку.

Как показала практика деятельности таких предприятий в условиях рынка, несмотря на значительный экономический потенциал большинства из них, к новым реалиям адаптировались не многие, те, кто сумел использовать возможности рынка и применить более эффективное (зачастую иностранное) управление.

Однако наиболее успешным в условиях рыночной экономики оказались корпорации, созданные не так давно, в основном, методами рыночной самоорганизации, например, Казкоммерцбанк.

Вторую группу факторов, влияющих на становление корпоративного сектора в Казахстане, формируют общие закономерности развития корпораций в переходный период:

Дефицит внутренних и внешних инвестиций, во многом обусловленный низким уровнем сбережений в республике (их норма составляет всего 1,5%), ограниченным набором финансовых инструментов привлечения инвестиций, а также оттоком иностранных портфельных инвестиций 2002 г. в результата мирового финансового кризиса. Хотя последний фактор не оказал заметного влияния на казахстанский фондовый рынок, поскольку его объем, несмотря на большое участие в нем международных «спекулянтов», которое по экспертным оценкам, достигало 70%.

Неразвитость финансовой инфраструктуры и фондового рынка, характеризующаяся не значительным количеством крупных финансовых операций как с резидентами, так и нерезидентами, небогатым набором применяемых инструментов, недостаточным количеством интересных инвесторам акций крупнейших предприятий и низкой капитализацией фондового рынка страны, которая, по международным меркам, чрезвычайно мала: к концу 2002 г. она составила 1,83 млрд. долларов США, сократившись после девальвации тенге до 1,1 млрд.

Высокая просроченная кредиторская задолженность. Общая сумма неплатежей в стране достигла масштабов соизмеримости с ВВП. Основными причинами является низкая финансовая и платежная дисциплина, дезорганизованная система расчетов, процветание бартерного обмена и хроническое не выполнение обязательств самого государства перед предприятиями и организациями. В результате более половины казахстанских предприятий являются убыточными (в 2002 г. их совокупные убытки превысили 30 млрд. тенге).

Конфликт между старой и новой культурами управления, основанный консерватизме, дефиците новых знаний и навыков, с одной стороны, и механическом следовании стереотипом действий менеджеров западных корпораций и своекорыстии, с другой.

Преодоление негативного влияния перечисленных факторов невозможно без продуманной государственной политики включения крупных корпораций в экономическую стратегию национального развития.

Как показывает мировой опыт, успех экономических реформ зачастую определяют именно крупные корпорации, которые переводят экономику на траекторию устойчивого экономического роста. Поэтому создание крупных казахстанских корпораций, в том числе транснациональной направленности, должно стать задачей стратегического характера.

Транснационализация деятельности казахстанских корпораций

Транснационализация экономической деятельности крупных корпораций и предприятий является важным и необходимым условием эффективного участия национального капитала, а мировой экономике. Международная экспансия, как часть национальной стратегии развития многих стран мира, ставилась в качестве задачи на много раньше ее осуществления. Поэтому, несмотря на кризисное состояние экономики Казахстана, считаю актуальным уже сегодня разработать научно обоснованную стратегию продвижения казахстанского капитала на мировые рынки как одного из элементов государственной внешней политики страны.

На мой взгляд, решение следующих задач может обеспечить успешного вхождения национального капитала в мирохозяйственную систему:

1. Восстановление внутреннего рынка. Только нормально функционирующие товарные и финансовые рынки могут способствовать успешной интеграции страны в мировое хозяйство.
2. Интернационализация национальной экономики, осуществляемая государством в таких направлениях, как развитие совместного предпринимательства, создание филиалов ТНК, политика активизации инвестиционной активности.
3. Транснационализация деятельности казахстанских корпораций и банков с использованием механизмов совместного предпринимательства, финансово-промышленных групп и транснациональных банков, из филиалов и дочерних компаний за рубежом.

Для решения поставленных задач потребуется проведения комплекса мероприятий, в том направленных на создание благоприятного международного климата для продвижения национального капитала на мировые рынки, успех которого будет зависеть, прежде всего, от международного положения страны и проводимой ею политики поддержки национального предпринимательства в освоении мирового экономического пространства.

Следует отметить, что мировой экономический кризис коснулся в основном инвестируемых стран и практически не повлиял на производственные структуры развитых. Механизм демпфирования (гашения нежелательных колебаний), включенный мировыми финансовыми кругами, позволяет предохранять от спада развитие этих стран, перенося все последствия на третьи страны, а это значит, что и на Казахстан.

Сложившаяся на сегодняшний день преимущественно сырьевая, ориентированная на экспорт  структура казахстанской экономики, требует ускорения процессов преобразования в направлении интеллектуально-производственного развития, как и предусмотрено Стратегией «Казахстан-2030». Мировой финансовый кризис показал, что экономика, основанная на сырьевых отраслях, не может быть устойчивой.

Государственная инновационная политика – это политика защиты долгосрочных интересов страны в создании высокодоходных и высокорентабельных структур. Конкурентоспособных на внешнем и внутреннем рынках. Именно они являются основой самостоятельности и экономической независимости страны. Создание экспортных и импортозамещающих секторов экономики позволит решить многие проблемы социально-экономического развития страны. Поэтому концепция инновационной политики должна приниматься в качестве основы долгосрочной программы перестройки всех производительных сил страны.

Рассмотренная и в целом одобренная на заседании концепция предполагает разработку программ на кратко-, средне-, долгосрочную перспективу – от создания прецедентов образования малых экспортоориентированных предприятий не сырьевой направленности до создания крупных производств, способных формировать собственные рынки сбыта и определять политику на потребительском рынке.

 

 

 

 

2.2 Анализ регулирования деятельности ТНК в РК (на  

      примере крупных компаний в республике)

 

         Перспективы развития нефтяной и газовой отрасли

Группа компаний Харрикейн является международной интегрированной нефтяной компанией, работающей по принципу от буровой до АЗС. Компания занята разведкой, разработкой, добычей, переработкой и маркетингом нефти и нефтепродуктов в Казахстане. Харрикейн является вторым по величине иностранным производителем нефти в Республике Казахстан с объемом 15% всей нефтедобычи и крупнейшим производителем нефтепродуктов, имеющим 50% долю на рынке нефтепродуктов республики. Харрикейн начал свою деятельность на рынке Казахстана в 1991 путем участия в совместном предприятии. В 1996 году Компания приобрела Южнефтегаз, а также 50% долю в двух СП — Казгермунай и Тургай Петролеум. Харрикейн Кумколь Мунай (ХКМ), подразделение Группы по добыче нефти, отпраздновавшее в 2005 году пятилетний юбилей, разрабатывает месторождения в Южно-Тургайском бассейне, расположенные в южной части Центрального Казахстана. По состоянию на 1 января 2006 года, подтвержденные и прогнозируемые запасы Компании оцениваются в 512 миллионов баррелей светлой малосернистой нефти (из них 68% — подтвержденные запасы). Ожидаемый объем добычи ХКМ в 2006 году составит 135 000 баррелей нефти в день, с увеличением до 165 000 — 200 000 баррелей в 2007 году. Программа интенсивного бурения способствовала обнаружению в 2006 году новых месторождений, открывающих для Компании привлекательные перспективы. В 2004 году, с приобретением современного и высокотехнологичного Шымкентского нефтеперерабатывающего завода, недавно получившего название Харрикейн Ойл Продактс, Харрикейн стала полностью интегрированной компанией. Перерабатываемая на Шымкентском НПЗ, нефть Компании продается на внутреннем рынке республики и экспортируется на расширяющиеся международные рынки. Завод выпускает ряд нефтепродуктов, включая бензин, дизельное и печное топливо, керосин, авиационное топливо и сжиженный газ. Харрикейн Ойл Продактс располагает сетью дистрибьюторских центров и системой автозаправочных станций. Маркетинговая и трейдинговая политика Компании позволила значительно улучшить логистику и коммерциализацию добытой сырой нефти. Компания вносит значительный вклад в охрану окружающей среды и развитие инфраструктуры в регионах своей деятельности. Например, до конца 2006 года Харрикейн планирует завершить строительство завода по утилизации газа на своем основном месторождении с целью переработки всего производимого Компанией попутного газа. Харрикейн также примет участие в проекте строительства газопровода до города Кызылорды. За последние годы Группа компаний Харрикейн сумела достичь значительного роста благодаря интеграции, увеличению уровня добычи нефти, сокращению производственных затрат, модернизации нефтеперерабатывающего завода и всестороннего использования коммерческих и транспортных возможностей в маркетинге и торговых операциях.

В Казахстане при росте добычи нефти снижается объем ее переработки. По данным Агентства по статистике Республики Казахстан, за январь-сентябрь 2006 года в стране было добыто 30 684,3 тыс. тонн сырой нефти, что на 16% превысило показатель за аналогичный период прошлого года. Увеличилась и добыча газового конденсата — до 3 642,4 тыс. тонн (на 17%), природного газа в газообразном состоянии — до 9 465,7 млн кубометров (на 7%).

Между тем, все три нефтеперерабатывающих предприятия страны за истекший период сократили переработку нефти до 5 580,4 тыс. тонн (минус 2,8%) в сравнении с соответствующим периодом прошлого года. При этом наибольший объем переработки в настоящее время приходится на «Харрикейн Ойл Продактс» (ХОП, бывший «Шымкентнефтеоргсинтез») — 2 588,8 тыс. тонн. На втором месте по объемам переработки сырья находится Атырауский НПЗ, переработавший 1 675,5 тыс. тонн нефти. Последнее место занимает Павлодарский нефтехимический завод с объемом переработки 1 338,1 тыс. тонн.

За отчетный период в республике было произведено 1 217,5 тыс. тонн бензина (99,4% к уровню прошлого года), 168,5 тыс тонн керосина (231%), 1 690 тыс. тонн дизельного топлива (99%), 2 030,2 тыс. тонн мазута (97%), 113,2 тыс. тонн углеводородных сжиженных газов (97%)

На фоне роста добычи и сокращения объемов переработки нефти Казахстан увеличивает экспорт сырья. Так, по данным статистики, за восемь месяцев этого года республика увеличила экспорт нефти и I аэ о конденсата до 25 155,3 тыс. тонн, или на 19% о сравнении с тем же периодом 2005 года В то же время импорт природного газа за этот период составил 5 564,7 млн кубометров и превысил уровень аналогичного периода прошлого года в два раэа.

В эволюции XX века едва ли найдется более яркое сравнение, чем отношение к газу Досадный поначалу дешевый ему шик «черного золота», который сгорал в факелах, стали жечь на ТЭЦ для выработки электроэнергии. С изобретением современных технологий, позволяющих получать прочные пластмассы, дизтопливо и другие ценные компоненты, газ обретает все большую значимость и растет в цене. В Европе, по крайней мере, он уже стал инструментом политики. Каковы же перспективы отрасли в Казахстане?

Согласно данным Агентства РК по статистике, около 60% газа у нас используется в секторе энергетики Его доля здесь выросла с 8,6% в 1985 г. до 11 % в 2003 г. в общем объеме природных ресурсов. Хотя использование природного газа для ГРЭС уже вчерашний день. В 2003 г. природный газ на 72% обеспечивался иэ собственных ресурсов и на 28% импортом из СНГ, который значительно снизился (61% в 1990 г.). При этом надо учесть экономический спад и снижение выработки электроэнергии более чем в два раза. Теперь же с началом подъема в промышленности возрастает и роль газовой отрасли.

Перспективы экспорта

Еще не успели исчерпаться разведанные запасы, как эксперты заговорили об альтернативных исючниках энергии. На загрязняющее атмосферу, дорожающее и невосполнимое сырье в будущем возлагается все меньше надежд Пока идут лишь эксперименты с солнечной энергией, ветряными станциями и тд Активное замещение нефти и газа планируется через 20-30 лет.

От добычи нефти и ее экспорта Казахстан получает и существенные финансовые поступления в бюджет, и загрузку отечественных предприятий, и увеличение занятости населения во многих секторах экономики. В качестве примера, характеризующего вклад нефтяных компаний в бюджет республики, приведу информацию за первое полугодие 2005 года по недропользователям, занимающимся разведкой и добычей углеводородного сырья

1. ими уплачено 79% от общих отчислений налогов и платежей в бюджет всеми субъектами, хозяйствующими в минерально-сырьевом комплексе республики;
2. затрачено на социальную сферу и местную инфраструктуру 19,2 млн. долл. США;
3. осуществлены выплаты по социальному налогу в размере 25,9 млн. долл. США.

Специфика экспорта казахстанской нефти выявляет пюбопьпную закономерность через офшорные зоны с каждым годом проходит асе большая ее часть, чем это можно объяснить: несовершенством налогового законодательства, недостаточной прозрачностью контрактов с иностранными партнерами или другими причинами»

Экспорт нефти и других казахстанских товаров через офшорные зоны не является проблемой. Вопрос в экспортной цене продажи казахстанских товаров. Казахстан заинтересован в увеличении валютных поступлений от экспорта, в том числе нефти, и в увеличении налоговых платежей. При этом абсолютно безразлично, будет ли это экспорт через офшорные зоны, страны с льготным налогообложением или через другие страны. Выбор покупателя (пусть это будет офшорная компания-посредник) -прерогатива экспортера. Но государство заинтересовано в максимальном приближении цены экспорта к мировым ценам и прозрачности сделки для таможенных и налоговых органов республики. В этом году в Казахстане принят Закон о трансфертном ценообразовании. В соответствии с ним при продаже товаров за рубеж по заниженным ценам экспортер будет облагаться дополнительными налогами. В результате реализации такого механизма государство обеспечит справедливые поступления в бюджет.

Перспективы реализации имеющихся у нашей страны вариантов экспорта нефти Казахстана на мировые рынки зависят от множества факторов. Что касается основного фактора — обеспеченности ресурсной базой, то можно констатировать, что она достаточна для реализации в будущем всех рассматриваемых в настоящее время экспортных маршрутов. По второму фактору — мировой цене на нефть — ситуация также благоприятна. Такая ситуация в целом будет сохраняться, поскольку нефть -ограниченный и невосполняемый ресурс.

В техническом плане все основные маршруты экспорта нефти реализуемы и эффективны.

Проблемным остается вопрос политической и экономической стабильности регионов, по которым  планируются  экспортные  маршруты.   На  сегодняшний  день  наиболее перспективным   и   практически   реализованным   новым   маршрутом   экспорта   нефти является КТК. Анализ состояния и развития нефтяной отрасли за 2004-2006г.

В этом году Республика Казахстан отмечает 10-летие своей независимости, в становление которой весьма заметный вклад внесла и нефтегазовая отрасль: поступления от нее формируют около 40% доходной части госбюджета. За годы независимости Казахстана нефтяная индустрия прочно заняла лидирующее место в экономике республики и стала приоритетной в формировании всего инвестиционного потенциала страны. С нефтяной индустрией связывается и дальнейшее экономическое развитие Казахстана. Однако, несмотря на несомненные выгоды, в перспективе это может вызвать и недополучение валютных доходов, поскольку отрасль ориентирована на увеличение добычи и экспорта сырой нефти, а не на ее глубокую переработку, развитие нефтехимии и производство широкого ассортимента конкурентоспособной на внешнем рынке продукции.

Увеличение нефтедобычи — один из основных стратегических приоритетов Казахстана, поскольку именно за счет этого формируется значительная доля дохода госбюджета. Мировой опыт показывает, что обладание большими запасами углеводородов не всегда ведет к национальному процветанию, нужно нечто другое. Видимо, «нечто другое» — это сервисный сектор нефтегазового комплекса как огромное «поле» для вложения национальных инвестиций, развития собственного производства и создания рабочих мест, которое на сегодняшний день практически не используется и не регулируется государством.

Наиболее перспективные направления развития нефтегазовой отрасли республики — добыча, нефтепереработка, сбыт. С ростом экономики и повышением доходов возрастут и спрос, и цены на нефть и ее производные. И тогда появятся новые ниши в производстве конечных нефтепродуктов, которые будут востребованы потенциальными инвесторами.

 

Транспортировка

Свыше половины иностранных инвестиций в экономику страны приходится на нефтегазовый сектор. Это и обусловило то, что за эти годы республика увеличила добычу нефти и газового конденсата почти на 54%. Что же стоит за этой впечатляющей цифрой? Основная проблема последних лет связана с транспортировкой газа. Существующая система магистральных газопроводов является частью бывшей советской системы и ориентирована в направлении с юга на север — в Россию. Поэтому удовлетворение потребностей большинства регионов республики в газе в настоящее время весьма затруднительно из-за отсутствия мощностей для его транспортировки с месторождений на западе Казахстана.

В 2005 году начнется реализация проекта по газификации северных регионов Казахстана и северной столицы — г. Астаны. Магистральный газопровод протяженностью 911 км соединит газовые месторождения России (Уренгой в Тюменской области) с северными и центральными регионами Казахстана, не имеющими доступа к природному газу. На его строительство отводится 22 месяца, затем начнутся работы по газификации районов.

Рассматривается проект реконструкции первой и строительства второй ветки газопровода, соединяющего Тенгиз с магистральным газопроводом Средняя Азия -Центр. В этом году «Казтрансгаз» планирует транспортировать по магистральным газопроводам более 140 млрд. мЗ газа, в том числе туркменский транзит составит 48 млрд. мЗ, узбекский — 3 млрд. мЗ и российский -90 млрд. мЗ.

До сегодняшнего дня в стране отсутствует государственная система лицензирования производства, хранения, транспортировки и реализации нефтепродуктов. Существующие в Казахстане более 4000 АЗС, 300 нефтебаз и 500 компаний по перепродаже нефтепродуктов имеют широкое поле деятельности, нередко используя его для нанесения прямого ущерба государству. Остается надеяться, что парламент страны под лозунгом рыночных отношений не исказит до неузнаваемости правительственный законопроект «О государственном регулировании оборота отдельных видов нефтепродуктов», ориентированный на установление государственного контроля в этой важнейшей отрасли.

Для страны, добывающей более 35 млн. тонн нефти и газового конденсата, рост импорта нефтепродуктов свидетельствует о низком уровне ее энергобезопасности. И концентрация усилий на переработке нефтяного сырья и последующем экспорте готовых нефтепродуктов представляется разумным дополнением экспорту сырой нефти: углубленная переработка углеводородов не только обеспечит внутренний рынок нефтепродуктами, но и позволит получать дополнительную валюту. Доходность нефтехимических производств на порядок выше собственно нефтепереработки. Но сегодня никто не решается вкладывать капиталы в крупные долгосрочные проекты со сроком окупаемости от 7 до 15 лет.

Высокие мировые цены на нефть и существующая налоговая политика сделали поставку сырой нефти на отечественные НПЗ нерентабельной, поскольку в этом случае добывающие компании теряют до 60-70% прибыли. В результате сохраняется хроническая недозагрузка перерабатывающих мощностей (усугубляемая к тому же и устаревшими технологиями), что увеличивает удельные затраты на переработку. Все это приводит к тому, что стоимость переработки нефти на казахстанских НПЗ достигает 30% от стоимости конечного продукта (за рубежом эти затраты вдвое меньше). Это наряду с другими причинами резко снижает конкурентоспособность отечественных нефтепродуктов на внутреннем рынке. Однако итоги прошлого года и 7 месяцев текущего говорят о некоторых изменениях в лучшую сторону, и закрепление этой тенденции, безусловно, благотворно скажется на экономике Казахстана в целом.

Постановление Правительства РК от 2 марта 2004 года п. 339. «О Программе по усилению государственного регулирования оборота нефтепродуктов на территории Республики Казахстан» целью которой является: обеспечение максимально полного поступления налоговых платежей от оборота бензина и дизельного топлива (далее — нефтепродукты) на основе упорядочения всей системы взаимосвязей между производителями, потребителями и государственными органами, защита казахстанских производителей нефтепродуктов с обязательным    повышением    качества    и    конкурентоспособности    отечественной продукции.

Постановление Правительства республики Казахстан от 10 мая 2003 года п 556 «об утверждении квалификационных требований к лицензируемым видам деятельности в сфере промышленности».

Постановление Правительства Республики Казахстан от 21 июля 2003 года № 1019 «Об утверждении Единых правил охраны недр при разработке месторождений твердых полезных ископаемых, нефти, газа, подземных вод в Республике Казахстан»

Закон Республики Казахстан от 3 апреля 2006 года № 314. «О промышленной безопасности на опасных производственных объектах»

Настоящий Закон регулирует правовые отношения в области обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах, обеспечение готовности организаций к локализации и ликвидации их последствий, гарантированного возмещения убытков, причиненных авариями физическим и юридическим лицам, окружающей среде и государству. Правовое регулирование в области трудовых отношений и охраны труда, экологической, пожарной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии и космического пространства, уничтожении химического и ядерного оружия, использовании и утилизации боеприпасов осуществляется специальным законодательством Республики Казахстан.

Указ Президента Республики Казахстан от 4 декабря 2005 года № 735 «О дальнейших мерах по реализации Стратегии развития Казахстана до 2030 года» Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона, от 27 января 1996 г. N 2828 «О недрах и недропользовании»

Будущее экономики страны во многом зависит от успешной работы крупнейших предприятий-экспортеров. Рассмотрим одно из таких – ТНК «Казхром». Какова же сегодня роль ТНК «Казхром» в развитии экономики Казахстана?  Сегодня Казахстан может гордиться своей хромовой отраслью. Сегодня «Казхром» вторая компания в мире по запасам и объемам добычи хромовых руд и третья – по производству феррохрома. А по прогнозам аналитиков известного и авторитетного в мире журнала «Metall Bulletin» в перспективе в хромовой отрасли будут доминировать только две страны – Южноафриканская Республика (ЮАР) и Казахстан.

Эти прогнозы основаны на том, что ТНК «Казхром» основан на обеспечении собственными сырьевыми ресурсами, электроэнергией, мощной производственной базой. У них сильная команда менеджеров, высокопрофессиональные инженерно-технические работники, сплоченные коллективы заводских рабочих-металлургов, горников. Гибкая маркетинговая политика позволяет очень быстро реагировать на те или иные изменения на мировом рынке.

Например, в 2002 году во время жесткого экономического кризиса в Азии спрос на потребление ферросплавов упал. Однако «Казхром» не только выстоял, но и расширил рынки сбыта своей продукции. Так как у них широкий ассортимент выплавляемых сплавов – хромистые, марганцевые и кремнистые. В зависимости от спроса «Казхром» может варьировать объемы их производства.

Годовой оборот ТНК «Казхром» сегодня составляет  500 млн. долларов. В объеме экспорта Казахстана в дальнее зарубежье это составляет более 4,5 процента. Объем производства ферросплавов достигает более 1 млн. тонн в год. Эти цифры говорят сами за себя.

Такие важнейшие производственные факторы, как собственная рудная база, обеспеченность энергии, позволяет «Казхрому» достаточно уверенно конкурировать с другими производителями. Основные потребители – за рубежом. В Казахстане спрос на ферросплавы невелик.  Продукция успешно продается в США, Европе и странах Юго-Восточной Азии. Среди покупателей такие известные компании, как «Тиссен Круп», «Авеста», «Ниппон Стил» и «ПОСКО». Если в 2005 году почти вся продукция уходила в дальнее зарубежье, то сейчас благодаря работе трейдеров подписаны контракты с предприятиями России и Украины.

Очень привлекателен и перспективен рынок Китая. Эта страна с динамично развивающимся производством является очень емким рынком сбыта. Следует также учесть выгодно для нас географическое положение Китая по сравнению, скажем, с Европой или Америкой. Территориальное соседство снижает транспортные затраты. Уже в следующем году сможем около 20 процентов нашей продукции экспортировать в Китай.

Правда, сейчас затруднен перевоз продукции через границу: меняется колесная пара, нет соответствующих мощностей, ограничены пропускные ресурсы таможенного поста. С этими проблемами сталкиваются и другие отечественные производители, экспортирующие свою продукцию в Китай. Здесь, конечно нужна поддержка государства, государственная программа.

«Казхром» состоит в Ассоциации экспортеров Казахстана, которое создало  Правительство. Во всем мире уже давно существует следующая тенденция. Государство и крупный бизнес объединяются для решения общих задач, важных как для страны, так и для развития бизнеса.

Взгляните на антидемпинговое законодательство некоторых западных стран. Оно все в большей мере становится эффективным инструментом крупных транснациональных компаний в конкурентной борьбе. Эти компании стремятся к устранению потенциальных конкурентов и монополизации отдельных рынков сбыта. Отсюда и появляются антидемпинговые расследования против « Казхрома » и других казахстанских компаний.

Раньше такие меры противодействия были достаточно эффективны, но теперь, когда Казахстан призван в США и Европе страной с рыночной экономикой, казахстанские производители могут уверенно отстаивать свои позиции за рубежом. И произошло это именно благодаря настойчивости нашего Правительства и предприятий – экспортеров. Подчеркнута слаженность действий Правительства и металлургов в данном вопросе, поскольку только совместными усилиями удалось добиться такого результата. Но проблема экспорта, конкурентоспособности и зашиты казахстанских предприятий на мировом рынке остается достаточно острой. Поэтому мы поддерживаем создание ассоциации  экспортеров.

Опыт многих стран показывает, что подобные структуры работают эффективно. Совместно с Правительством намного гибче и оперативнее можно решать проблемы экспортеров. Многие вопросы решаются только на межправительственном уровне.

Модернизация экономики никогда не сможет проходить без четкой государственной стратегии и планирования. Никто, кроме государства, не может спланировать, сколько Казахстану потребуется завтра посуды из нержавеющей стали или алюминия для выпуска пивных банок. Ни одно, даже самое крупное предприятие, не сможет занять серьезную нишу на мировом рынке без поддержки своего государства. Эта аксиома, которая сегодня уже сегодня не требует доказательств.

Вспомните « торговые войны » между США и Японией за авторынок или недавнее противостояние России и США по поводу поставок окорочков. Сегодня в защиту своих производителей правительства стран выставляют все свои структуры – от МИДа до спецслужб.

И еще один важный момент. Конкурентоспособность продукции невозможна без высокотехнологического производства. Сейчас Правительством рассматривается Концепция индустриальной политики до 2010 года. В ней заложены такие принципиальные вещи, как развитие производств более высоких пределов, изучение внешних рынков, совершенствование правовой базы для формирования тарифов, поддержка отечественного производителя. Экспортоориентированные предприятия сырьевого сектора особенно сейчас нуждаются в мерах государственной поддержки в силу неблагоприятного территориального положения относительно мирового рынка. Нам хотелось бы, это нашло свое отражение в готовящейся концепции.

Наша компания способна интегрироваться в мировой рынок, принять участие в разделе труда между крупнейшими международными компаниями. Поэтому мы заинтересованы в  выходе ТНК «Казхром» международный фондовый рынок. А туда, как известно, попадают компании с частным капиталом, у которых завершен цикл приватизации. От решения этого вопроса выиграет и государство. Серьезно увеличатся налоговые отчисления в бюджет, еще более укрепится международный авторитет, возрастет инвестиционная привлекательность страны.

Привлекательный имидж для страны, ни для кого это не секрет, создают не только политики, но и крупнейшие транснациональные компании. Государство и крупный бизнес смогут добиться научного и высокотехнологического рывка только совместными усилиями.

На предприятии созданы социальные условия для работников, чем лучше работают предприятия, тем лучше условия работы, бытовая обеспеченность работников. На предприятии компании трудятся 16 тысяч человек. Средняя зарплата – 39 тысяч тенге. Многие студенты учатся за счет наших предприятий. «Казхром» является одним из спонсоров недавно созданного Казахстанско-Британского технического университета. Помогает детским домам, ветеранам, участвует в различных благотворительных и спонсорских акциях. Успешная деятельность «Казхрома» отражается на развитии энергетики и транспортной инфраструктуры, угольной промышленности и горного производства, а также на росте занятости  в республике. Чем крепче экономика страны, тем больше возможностей у нее поднять благосостояние своих граждан. Долгосрочная экологическая программа «Казхрома» предусматривает ежегодные финансовые вложения в размере 30 млн. долларов. Корпорация создает экологически безопасное производство, можно сказать это своего рода прецедент среди крупных металлургических предприятий на постсоветском пространстве.

Корпорация продолжает процесс вертикальной интеграции компаний, начатый в 1995 году. Если раньше Аксуский и Актюбинский заводы ферросплавов были самостоятельными юридическими лицами, то сейчас — подразделения компании. Этот процесс позволяет им проводить единую учетную, техническую и кадровую политику, оптимизировать затраты. Объединение активов горнодобывающих и металлургических предприятий делает баланс компании более привлекательным для потенциальных инвесторов. Поскольку на мировом рынке идет жесткая конкуренция, многие даже достаточно крупные компании создают альянсы, объединяются. ТНК «Казхром» рассматривает такие возможности, однако считают, что объединятся следует не только по принципу идентичности производства, но и с учетом географического расположения компаний.

Один из проектов – это создание в республике собственного производства нержавеющей стали. Для этого есть все условия, «Казхром» выпускает все марки ферросплавов, которые используются в производстве нержавеющей стали. Продолжает внедрять безотходные технологии. Уже сегодня достаточно эффективно перерабатывает шлаки от производства феррохрома с доизвлечением металла из них. Есть ряд и других перспективных проектов, с привлечением иностранных инвесторов.

Новый Закон «Об инвестициях» предусматривает равные права для отечественных и иностранных инвесторов. У казахстанских инвесторов сегодня есть возможность вкладывать деньги в долгосрочные проекты. При этом и Президент, и Правительство делают все, чтобы был учтен баланс интересов государства и инвесторов. В законе предусматривается вложение инвестиций не только в новое производство, но и в расширение, модернизацию действующего. Для производственников, у которых серьезно изношены основные фонды, это очень важно. Впрочем, существование Закона «Об инвестициях» само по себе уже является прогрессивным шагом. Ведь в некоторых постсоветских странах такого закона нет, и права инвесторов недостаточно защищены.

Принимаемые меры по защите инвесторов дают свои результаты. Ежегодно размер привлекаемых иностранных инвестиций на душу населения среди стран СНГ. Это и есть доверие иностранных компаний и банков к Казахстану и к политике руководства страны.

ТНК «Казхром» объединяет сегодня в единый горно-металлургический комплекс три крупнейших предприятия на территории Казахстана. В компанию входят Донской горно-обогатительный комбинат, Аксуский и Актюбинский заводы ферросплавов. Шахта имени десятилетия независимости Казахстана на  ДонГОКе уникальна своими запасами хромовых руд как по качеству, так и по объемам. По оценкам экспертов, запасов хватит на 100 лет. Подобных подземных шахт в мире больше нет. Сырьевая база компании представлена также месторождением «Тур» в Карагандинской области, запасы которого оцениваются в 12,5 млн. тонн марганцевых руд. 

Национальная компания «КазМунайГаз» создана указом Президента республики 20 февраля 2006 года. Объединив в своей структуре 52 дочерних и зависимых организаций (доля участия «КазМунайГаз» в большинстве из них колеблется от 50 до 100 процентов), компания фактически стала национальным оператором, представляющим интересы государства в нефтегазовой отрасли. Перед НК «КазМунайГаз» ставились не только производственные задачи. Ей отводилась и стратегическая функция – формировать политику в нефтегазовой отрасли страны. Главной задачей поставленной перед «КазМунайГазом» Главой государства, стал самостоятельный или интегрированный с иностранными предприятиями выход на новые проекты по добыче и разведка новых запасов углеводородного сырья. В этом направлении проводится большая работа. Создаются совместные предприятия по перспективным направлениям, в частности СП «КазРосГаз». С российской компанией «Лукойл» подписан меморандум, согласно которому совместно будут проводиться не только исследовательские работы, но и добыча сырья.

Хорошим темпам развития НК «КазМунайГаз»  предшествовал быстрый оргпериод: в сжатые сроки была проведена консолидация активов компании, усовершенствована ее структура. И уже появился первый опыт на международном уровне. Доверенность о совместном с россиянами освоении месторождении Курмангазы, Хвалынская и Центральное на Северном Каспии, создание СП «КазРосГаз» и открывшуюся в связи с этим возможность эксплуатировать углеводородное сырье в Восточную Европу – события этапные.

По итогам первого квартала этого года ЗАО «НК «КазМунайГаз» добыто 1 916 тыс. тонн нефти и газового конденсата, что составляет 105,5 % от от запланированного объема и на 10,9 % превышает уровень аналогичного периода прошлого года. Дополнительно к плану получено 99 тыс. тонн нефти и газового конденсата.

Дочернее нефтедобывающее предприятие – ОАО «Олеймунайгаз» за первые три месяца текущего года по добыче нефти и газоконденсата на 107,5 % и извлекло из недр 1 296 тыс. тонн, то есть дополнительно им лобыто 90 тыс. тонн. В свою очередь ОАО «Эмбамунайгаз» 620 тыс. тонн – 101,5 % от плана, дополнительно добыча составила 9 тыс. тонн нефти. Природного газа добыто 234 млн. кубаметров (100 %), а газового конденсата – 6,9 тяс. Тонн при плане 6,7 тыс. тонн.

Рост производственных показателей нефтедобывающий предприятий компании стал возможен благодоря значительным и целенаправленным  капиталовлохениям в производственное строительство и мероприятия по восстановлению оптимизации систем разработки месторохдений. За счет интенсификации технологических режимов механизированного фонда скважин (увеличение диаметров насосов, перевод на ЭВН) дополнительная добыча нефти в первом квартале составила 58 тыс. тонн. В отчетном периоде впервые проведены гидроразрывы пластов на четырех скважинах месторождения Узень.

Поставка нефти за первые три месяца нынешнего года составила 1 887 тыс. тонн, что на 10,8 процента больше, чем за соответствующий период прошлого года. В первом квартале 2007 года на Атырауский НПЗ поставлено 596 тыс. тонн нефти, в том числе из ресурсов ЗАО «НК КазМунайГаз» – 500 тыс. тонн, что составило 157 % по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года, переработано 586 тыс. тонн – 118 % от плана и на 55 % выше уровня аналогичного периода минувшего года. За отчетный период произведено 72 тыс. тонн бензина, 157 тыс. тонн дизельного топлива, 136 тыс. тонн мазута. Глубина переработки нефти составила 59 %.

По системе ЗАО «КазТранОйл» в первом квартале текущего года транспортировано 7 969 тыс. тонн нефти, что на 1,5 % больше запланированных объемов и на 12,4 % больше по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Общий объем транспортировки по магистральным газопроводам ЗАО «Интергаз Центральная Азия» за первые три месяца этого года ожидается на уровне 29,98 млрд. куб. м, что выше прошлогоднего показателя на 11,1 %. Внутренняя транспортировка составила 1 945 млн. куб. м, международный транзит – 27 132 млн. куб. м, транспортировка газа на экспорт – 1 206 млн. куб. м. 

Объем инвестиций в основной капитал за отчетный период достиг 12,93 млрд. тенге, или 87,2 % от общего объема капиталовложений.

Вступил в силу «контракт под ключ» по проекту реконструкции Атырауского НПЗ, заключенный между ЗАО «КазМунайГаз» и япоскими компаниями «Марубени корпорейшн» и JGS. 14 марта 2007 года ЗАО «НК «КазМунайГаз» произвело авансовый платеж «Марубени корпорейшн» в размере 33,8 млн. долларов. С этого момента начинается отсчет срока исполнения проекта реконструкции АНПЗ. Через 35 месяцев, то есть 14 февраля 2006 года стороны должны приступить к пуску и гарантийным испытаниям нового оборудования на этом нефтеперерабатывающем заводе. Шестого февраля текущего года вступило в силу кредитное Соглашение с Японским банком международного сотрудничества на предоставлении кредита 200 млн. долларов. Сразу же после выплаты авансового платежа в размере 33,8 млн. долларов в Атырау представителями «КМГ» и «Марубени корпорейшн» был подписан Акт о доступе на строительную площадку.

Согласно контракту ЗАО «НК «КазМунайГаз» приняты обязательства по строительству объектов общезаводского хозяйства. На эти цели потребуется порядка 75 млн. долларов. Во всех строительных работах, связаных с реконструкцией, будет задействовано более полутора тысяч человек, в основном казахстанцы. Параллельно казахстанские и японские специалисты продолжают работу над проектированием. С 19 марта делегация «КМГ» и АНПЗ в составе 10 человек приступила к обсуждению первых результатов детального проектирования в японском городе Йокогама. Кроме этого они ознакомятся с работой одного из японских нефтеперерабатывающих заводов. Подобный обмен специалистами будет осуществляться в течение трех лет. Стоимость всего проекта реконструкции АНПЗ оценивается в 310 млн. долларов. Проектная мощность завода в настоящий момент составляет 4,3 млн тонн нефти в год. Объем переработки нефти в прошлом году составил 2 млн. 271тыс. тонн. За два месяца текущего года этот показатель составил 334,7 тыс. тонн, в целом в 2007 году завод планирует переработать 2 млн. 300 тыс. тонн.

 «КазТрансГаз» намерен создать СП с АО «Кыргызгаз».

Государственная газотранспртная компания Казахстана «КазТрансГаз» проводит переговоры с АО «Кыргызгаз» о создании совместного предприятия для обеспечения надежной работы кыргызского участка магистрального газопровода Бухарский газоносный район – Ташкент – Бишкек – Алматы. Данное СП будет способствовать организации единого технического комплекса по бесперебойному гасоснабжению потребителей братских республик и дальнейшему развитию интеграционных процессов между Казахстаном и Кыргызстаном.

Создание совместного предприятия позволит модернизировать кыргызский участок магистрального газопровода Бухарский газоносный район – Ташкент – Бишкек – Алматы (БТР – ТБА). Этот магистральный газопровод, соединяющий Узбекистан через южные области Казахстана с Алматы, трижды на своем пути пересекает территорию северных районов Кыргызстана. Совместные работы на этом участке магистрального газопровода позволят привлеч реальные инвестиции в газовую отрасль Кыргызстана и обеспечат бесперебойную поставку газа в северные области этой страны и южные регионы нашей республики. 

Соглашение о сотрудничестве по обследованию участков магистрального газопровода, расположенных на территории Кыргызстана, было подписано между руководством ЗАО «КазТрансГаз» и АО «Кыргызгаз» в начале декабря прошлого года. В соответствии с данным соглашением, получившим одобрение правительств двух стран, была создана совместная казахстанско-кыргызская комиссиф, которая провела обследование и комплексную техническую оценку состояния этих участков. Анализ итогов обследования показал крайне неудовлетворительное состояние кыргызских участков трудопровода, что без принятия необходимых мер может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций и отразиться на обеспечении потребителей «голубым топливом». В частности, по данным «КазТрансГаза»,трубопроводы нуждаются практически в полной переизоляции и частичной (не менее30 процентов) замене трубы. Ведутся работы по ремонту участков магистрального газопровода. Предприятие будет создано, что позволит решить многие проблемы с поставкой газа в южные районы Казахстана.

 

 

2.3 Анализ функционирования транснациональные  

      корпорации в мировой экономике

Важным является освещение вопроса, связанного с анализом природы и факторов роста международного бизнеса, который развивается на основе процессов концентрации и централизации предприятий, приводящих к формированию крупных компаний и ТНК. Главными формами объединения (интеграции) компаний являются: а) горизонтальная интеграция, имеющая целью получение экономии на масштабе и усиление рыночной власти; б) вертикальная интеграция, направленная на обеспечение большей безопасности снабжения сырьем и необходимыми компонентами и рынков сбыта; в) диверсификация деятельности компаний с целью более эффективного распределения рисков, приводящая к формированию конгломератов. В последние годы процесс слияния и поглощения компаний в Европе охватил все ведущие отрасли: химическую, электронную, электромашиностроение, автомобилестроение, пищевую и аэрокосмическую. За последние 25 лет число ТНК ведущих промышленно развитых стран возросло с 7 тыс. до 24 тыс. в настоящее время в мире действует 37 тыс. ТНК, которые контролируют около 1/3 активов в частном секторе, их обороты составляют около 5,5 трлн. долларов. К концу 1990 г. накопления международных прямых инвестиций в мире достигли 1.7 трлн. долл. против 517 млрд. в 1980, 211 млрд. в 1973 и 112 млрд. в 1967 г.. После 1983 г. вывоз прямых инвестиций возрастал (в текущих ценах) в среднем на 29% в год, что в 3 раза быстрее прироста экспорта (9,4% в год) и в 4 раза — мирового производства (7,8% в год).

  Рост международных прямых инвестиций отражает тот факт, что ТНК приобретают все более важную и многостороннюю роль в мировой экономике. К началу 90-х годов они превратились в главный двигатель мирового экономического роста. ТНК обеспечивали в последние годы 80% частных расходов всего мира на исследования и разработки. При этом они контролировали такую же долю международной торговли. Стоимость продукции, производимой зарубежными отделениями ТНК, превысила объем международной торговли.

  Основная роль в глобализации предпринимательской деятельности принадлежит ТНК в Северной Америке, Западной Европе и Японии. Эти три центра экономики дают 75% мирового производства, а ТНК в странах этих регионов обеспечивают выпуск 80% общего объема продукции всех ТНК во всем мире.

  Ускоренному росту международного производства в последние годы предшествовало значительное накопление научно-технического потенциала. Число ученых и инженеров, занятых исследованиями и разработками, увеличилось в ведущих индустриальных странах, а 1,5 раза за период с 1975 по 1986 г. — с 1032 тыс. до 1558 тыс. человек. Число изобретений, ежегодно патентуемых в США, пятью ведущими индустриальными странами, почти удвоилось за десятилетие, окончившееся в 1990 г. Оно возросло с 54,8 тыс. до 102,1 тыс.

  Новейший этап предпринимательства характеризуется сдвигами в соотношении сил между экспортерами капитала и изменениями веса отдельных регионов — импортеров капитала. Однако сдвиги в структуре экспорта произошли в основном внутри группы развитых стран. Доля развивающихся стран в кумулятивном итоге вывоза прямых инвестиций составляла 3% в 1990 г. и практически не изменилась за предшествующую четверть века.

Прямые инвестиции и транснациональные корпорации

  Доля американских ТНК в фонде международных прямых инвестиций снизилась с 50,4% в 1967 г. до 25,9% в1990 г. В то же время суммарная доля Японии и Германии увеличилась за тот же период с 4,0% до 21,6%. Накопления заграничных прямых инвестиций западногерманских ТНК в 1990 г. достигли 155 млрд. долл.

  Япония вышла ныне на первое место по интенсивности ежегодного вывоза капитала в форме прямых инвестиций, отодвинув на второе и третье места соответственно Великобританию и США. За период с 1988 по 1990 г. Япония экспортировала в форме прямых инвестиций капитал стоимостью 126 млрд. долл., не считая реинвестиций заграничных отделений. В те же годы заграничные прямые инвестиции Великобритании с учетом реинвестиций составили 94 млрд. долл., а США (также с учетом реинвестиций) — 72 млрд. Резко возрос годовой экспорт прямых инвестиций развивающихся стран за счет главным образом новых индустриальных стран. Еще в начале 80-х на развивающиеся страны приходился всего 1% ежегодного вывоза прямых инвестиций, а к 1990 г. эта доля увеличилась до 5%.

  Начиная с середины 20 в. основная часть международных прямых инвестиций направлялась в развитые страны. Особенно притягательными в этом отношении были США и Западная Европа. За последние годы значение регионов как импортеров капитала в форме прямых инвестиций еще более возросло. В 1990 г. международные прямые инвестиции, вложенные в развитые страны, достигли 1329 млрд. долл., или 81% мирового итога, против 73 млдр. в 1967 г., когда они составили 69% итога. В том числе доля Западной Европы как импортера прямых инвестиций еще более возросла до 44% (726 млрд. долл. в 1990 г.), против 30% в 1967 г. Доля США как импортера в мировом итоге возросла за те же годы с 10 до 25%, а сумма накоплений прямых иностранных инвестиций достигла в 1990 г. 397 млрд. долл.

  По состоянию на 31 марта 1991 г. на долю США и ЕС пришлось 60% кумулятивной суммы прямых инвестиций за рубежом японских ТНК, против 35% десятью годами раньше. Особое значение японские ТНК придают в последние годы приобретению действующих предприятий в США и Западной Европе. Доля Европы в японских ассигнованиях на эти цели повысилась до 25% в первой половине 1990 г., против 13% в 1986 г., а доля США снизилась соответственно с 62 до 54%. В целом для всех ТНК в последние годы является типичным расходование 80% международных прямых инвестиций для покупки действующих предприятий или для слияния с ними. Соответственно только 20% международных прямых инвестиций идет на создание новых предприятий.

Прямые инвестиции в США корпораций, базирующихся в странах ЕС, достигли в 1990 г. 338 млрд. долл., увеличившись более чем в 3 раза по сравнению с 1982 г., при этом примерно 1/3 пришлась на долю английских ТНК. В 1990 г. капитало­вложения фирм ЕС в США на 25% превышали капиталовложения американских компаний в ЕС. В 1972 г. соотношение было 3:1 в пользу США.

ЕС выдвинулся на первое место в планах американских ТНК. По данным минис­терства торговли США, иностранные отделения американских ТНК предполагали вложить половину своих инвестиций в основные фонды в странах ЕС в 1991 и 1992 гг., тогда как в 1985 г. доля этого региона составляла около 39%, в 1972 г. — 24 и в 1957 г. — 8% (с. 183). Продажи отделений американских корпораций в ЕС составили 456 млрд. долл. в 1988 г., против 184 млрд. в 1977 г., а отделений европейских компаний в США — 398 млрд. долл. в 1988 г., против 99 млрд. в 1977 г.

Характерной особенностью ситуации в области международных инвестиций в последние годы для Западной Европы и США является выравнивание их позиций как экспортеров и импортеров прямых инвестиций. В 1990 г. накопления стран Западной Европы как экспортеров примерно на 13% превышали кумулятивную сумму между­народных прямых инвестиций в этом регионе, тогда как в 1967 г. экспортные накоп­ления превышали импортные в 1,5 раза. Экспортные накопления прямых инвести­ций США в 1990 г. всего на 7% превышали сумму ввезенного капитала, тогда как в 1967 г. превышение было почти десятикратным, Япония на несколько десятилетий отстает от США по соотношению экспорта и импорта прямых инвестиций. Ее экспортные накопления в 1990 г. в 20 раз превышали импортные.

Изменение отношения правительств к

транснациональным корпорациям

От конфронтации к кооперации — такова сейчас эволюционная политика большинства стран мира, и прежде всего индустриальных, в отношении ТНК. Решающие перемены в странах ЕС произошли в конце 80-х — начале 90-х годов. В числе перемен — переход от разрешительной к регистрационной системе регулирования импорта капитала. Были отменены или существенно сокращены отраслевые ограничения на покупку предприятий иностранным капиталом, аннулированы или ослаблены все валютные ограничения, связанные с вывозом капитала. Произошла также либерализация правил использования местных ресурсов.

Остающиеся ограничения, снятие которых возможно на условиях взаимности, сохраняются в основном в отношении стран — не членов ЕС. В частности, в большинстве стран ЕС сохраняются требования о том, чтобы согласованная часть продукции, реализуемой дочерним предприятием иностранной компании, производилась в рамках ЕС. Столь же распространенным является требование об организации по истечении определенного срока ресурсоемких производств. Такие ограничения объективно направлены против японских ТНК, придерживающихся стратегии сохранения ключевых позиций на территории собственной страны.

Что касается вывоза капитала в форме прямых инвестиций, то к началу 90-х годов в странах ЕС практически не осталось ограничений ни на получение разрешения, ни на осуществление финансирования. Однако профсоюзы (и некоторые журналисты) все еще полагают, что вывоз капитала не способствует перестройке отечественной промышленности и созданию новых рабочих мест.

Перемены области международных инвестиций — не только свидетельство тенденции к либерализации международной торговли и других форм международных экономических отношений. Возрождение веры в могущество рыночного механизма регулирования экономики и желание «более активно участвовать в  международном разделении труда» связывается, с одной стороны, с провалом социалистических режимов в обеспечении политической свободы своих граждан и создании эффективной экономики, а с другой — с успехами в экономическом развитии и экспортной экспансии ряда новых индустриальных стран Азии.

Перемены в политике связаны и с осознанием того факта, что международные инвестиции способствуют интенсивному развитию международного разделения труда и получению от этого выгод, а также интеграции национальных хозяйств в систему мирового хозяйства. Эти перемены отражают признание того, что рост ТНК и развитие кооперации между ними — непременные условия научно-технического прогресса в современных условиях и повышения конкурентоспособности участников такого процесса. Это также и реакция на современные тенденции в движении международных прямых инвестиций и реорганизации ТНК. При примерном равенстве экспортных и импортных потоков капитала они не оказывают дестабилизирующего воздействия на платежные балансы индустриальных стран, а стратегия полицентрических ТНК строится с большим учетом интересов стран, где развертывается их деятельность. Не случайно, что имеющиеся ограничения на иностранные прямые инвестиции в ЕС направлены против ТНК, придерживающихся в отличие от европейских и американских компаний прежней националистической ориентации.

Определить различия в позициях американских и японских ТНК, может пример Великобритании. Здесь в 1990 г. 85% продукции американских ТНК, реализуемой на английском рынке, было произведено на предприятиях, размещенных в стране сбыта. Японские ТНК произвели в Великобритании лишь 15% объема реализуемой здесь продукции, а остальное ввезли из Японии. Вместе с тем в книге приводятся свидетельства определенной эволюции японских ТНК в направлении предоставления большей самостоятельности заграничным отделениям, в том числе в разработке новых продуктов. Увеличивается число европейцев и американцев, назначаемых на ключевые посты дочерних предприятий японских ТНК, действующих в соответствующих странах.

Особое место в планах ТНК занимает регион Восточной Европы и СНГ. Большинство наблюдателей не сомневаются в колоссальных возможностях этого региона для помещения международных прямых капиталовложений. Однако регион с населением в 400 млн. человек (не считая земель Германии) к концу 1990 г. привлек такой же объем прямых капиталовложений, как Ирландия и Норвегия ндия и Норвегия  млн. человек. Если сравнивать с индустриальными странами с таким же средним доходом на душу населения, как в наиболее развитых из стран Восточной Европы, то последние привлекли в 40 раз меньше иностранных прямых капиталовложений в расчете на душу населения. Если предположить, что основные страны Восточной Европы сумеют повысить вдвое свой жизненный уровень и завершат процесс приватизации к 2004 г., то международные прямые инвестиции в этот регион могут вырасти до 100 млрд. долл., против 2—3 млрд. в 1990 г. Примерно такой же величины к этому сроку могут достигнуть прямые инвестиции ТНК в странах СНГ.

Резкая интенсификация потока иностранных капиталовложений в этот регион должна наступить во второй половине 90-х годов. До сих пор мощному притоку международных инвестиций мешали, по его мнению, отсутствие в странах Восточной Европы должной институциональной структуры, недостаток опыта у руководящих кадров местных компаний, низкий уровень предприни­мательской и трудовой культуры, ограниченный доступ этих стран на внешние рынки, недостаток организационных возможностей и материальных стимулов.

В 1991 г. генеральный директор Европейского парламента Майкл Палмер выдвинул Страсбургский план для Восточной Европы. В плане обосновывалась необходимость оказать помощь Восточной Европе в объеме 16,7 млрд. долл. в год в течение двух ближайших десятилетий для радикальной реконструкции транспортной сети и сети связи, резкого снижения уровня загрязнения окружающей среды, создания эффективной рыночной системы, стабилизации валют и поддержки платежных балансов. Необходимость такой помощи мотивировалась тем, что страны Восточной Европы на два — три поколения отстали от стран Западной Европы по производственной и институциональной инфраструктуре. Страсбургский план должен, как это было сделано в свое время по «плану Маршалла», создать необходимые предпосылки для стимулирования частных инвестиций, вклю­чая иностранные прямые капиталовложения.

Многое, однако, зависит от политики правительств восточноевропейских стран, от их умения эффективно содействовать перестройке хозяйства и убедить свои народы в необходимости пройти этот путь, несмотря на «дополнительные экономи­ческие тяготы».

Подводя итоги, можно сказать, что ТНК во все возрастающей степени превращаются в двигатели экономического роста, поскольку они создают наилучшие условия для раскрытия возможностей предприни­мательства, развития передовой технологии и роста квалификации рабочей силы. Задача национальных правительств состоит в том, чтобы использовать эти возможности ТНК.

Особенности современного этапа глобализации

Характеризуя особенности современного этапа глобализации производства, следует отметить, что на первом этапе (до первой мировой войны) вывоз капитала в форме прямых инвестиций имел главной целью эксплуатацию природных ресурсов на территориях, находившихся под контролем стран — экспортеров капитала. На втором этапе (в третьей четверти XX в.) вывоз капитала в форме прямых инвестиций был направлен на перемещение в другие страны производства тех товаров и услуг, которые завершили фазу быстрого роста в странах — экспортерах капитала.

Третий, современный этап характеризуется, не столько желанием ТНК приобрести природные ресурсы или рынки сбыта, сколько их стремлением рационализировать структуры капиталовложений и воспользоваться преимуществами глобальной либо региональной экономической интеграции, приобрести дополнительные технологические, организационные или рыночные возможности, чтобы более эффективно обеспечивать, сохранять и повышать глобальные конкурентные позиции.

Еще одна особенность деятельности ТНК в современных условиях — это стремление укрепить свои позиции на наиболее быстро растущих рынках. Именно в свете этой тенденции представляются грандиозными перспективы роста международных прямых инвестиций в странах Восточной Европы и СНГ в ближайшие десятилетия.

 

 

 

 

Глава III. Перспективы и основные направления развития транснациональных корпораций

 

3.1 Факторы и перспективы развития транснациональных корпораций в развивающихся странах

  Роль отдельных развивающихся стран (РС) в процессе глобализации деятельности ТНК неодинакова, что объясняется следующими факторами: 1) производство большинства зарубежных филиалов ТНК ориентировано на местный рынок РС; 2) ТНК размещают свои филиалы в ограниченной группе РС; 3) зарубежные филиалы ТНК в РС чаще всего создаются в отдельных отраслях — производстве одежды, обуви, игрушек, электроники; 4) ТНК участвуют в международном разделении труда не только через производственную деятельность, но и как покупатели продукции местных фирм и организаторы системы субпорядка.

  РС, в которых ТНК осуществляют производство продукции на экспорт, обычно имеют достаточно высокие темпы экономического роста. Для них характерны низкий уровень заработной платы и высокая продолжительность рабочего дня, что дает возможность эффективно использовать основной капитал. Прямые зарубежные инвестиции лежат в основе нового международного разделения труда, при котором развитие технологии и новые формы организации дают возможность разделить сложный производственный процесс на элементарные составные части, которые могут выполняться неквалифицированными работниками после соответствующей подготовки. При новом международном разделении труда зарубежные филиалы ТНК, расположенные в развивающихся странах, вертикально интегрируются в ТНК. Многие РС ориентируются свою политику развития на создание с помощью ТНК экспортного производства.

  К концу 60-х годов возникает новый тип организации производства, так называемый “постфордизм”, в основе которого лежит новая конкуренция, базирующаяся не на ценах, а на инновациях. Каждая страна и каждая фирма должны найти свое место в мировом производстве в условиях новой конкуренции. В этой ситуации РС, включающиеся в процесс глобальной интеграции, не смогут долго пользоваться преимуществом в виде низкой заработной платы, так как основным фактором конкурентоспособности становятся инновации.

  В эпоху “фордизма” одним из элементов ценовой конкурентоспособности была экономия на масштабах производства, имевшая три измерения: количество производимого продукта, размер предприятия и размер фирмы. Все эти три измерения существовали одновременно и действовали в одном направлении. В “постфордистский” период стратегия производства стала более гибкой: предприятие может производить более широкую номенклатуру продуктов, что означает сокращение объема производства отдельного продукта. Последние связано с обеспечением более высокого уровня соответствия требованиям потребителя на различных рынках, включая РС. Во многих отраслях в результате применения новой философии производства, более гибкой производственной практики и автоматизации сокращаются размеры предприятий. Особенно ярко это выражено в автомобильной промышленности. Однако размеры фирмы по-прежнему остаются определяющим элементом экономии на масштабах производства, следовательно, роль ТНК в мировой экономики возрастает. В то же время развитие технологического сотрудничества между малыми и средними фирмами является альтернативным способом распределения косвенных производственных расходов.

  Переход к новому “постфордистскому” типу производства непосредственно связан с отношением РС к иностранным инвестициям. Формирование этого отношения связано со следующими обстоятельствами: 1) сокращение размера предприятий открывает возможности для импортозамещающей индустриализации в РС; 2) производственная специализация дает возможность предприятиям РС адаптировать свою продукцию к специфическим условиям отдельных рынков, не снижая качества и не повышая цен; 3) изменения, необходимые для перехода к “постфордизму”, носят организационный характер, не являются капиталоемкими и не требуют больших валютных расходов.

  Оценивая возможные последствия перехода к “постфордизму” для РС, автор отмечает, что небольшие РС (Кипр, Ямайка) развивают стратегию сотрудничества между малыми фирмами, являющуюся альтернативной господству ТНК. Однако эта стратегия не имеет шансов превратиться в международную кооперацию в рамках “третьего мира”.

  ТНК сократят масштабы использования возможностей РС по сравнению с двумя прошедшими десятилетиями, поскольку оптимальное размещение ТНК определяется местоположением конечных рынков. Деятельность ТНК будет расширяться лишь в РС, расположенных вблизи крупных рынков, например, в, Мексике, странах Карибского бассейна; кроме того, в РС возрастает численность иностранных филиалов ТНК, происходящих из других РС.

  Анализируя отношения между ТНК и РС, можно отметить, что за последние десять лет климат для иностранных инвестиций в РС значительно улучшился. В 90-е годы правительства РС отошли от политики чрезмерного вмешательства в регулирование иностранных инвестиций. Многие РС стремятся достичь тех же успехов, что и новые индустриальные страны, путем открытия своей экономики для иностранных инвестиций и технологий. В то же время в РС входит в моду критика широкого распространения рыночных отношений, которые нуждаются в некотором регулировании, совершенствуются формы государственного вмешательства и законы, регулирующие его.

  В настоящее время РС допускают большую свободу деятельности ТНК при одновременном осуществлении эффективного контроля, вызванного не идеологическими или националистическими соображениями (как было раньше), а стремлением преодолеть рыночное несовершенство экономическим путем. К рыночным несовершенствам, требующим государственного вмешательства в РС относятся: неэффективное функционирование рынков капитала; низкий уровень начального образования; несовершенство рынков технологий; дискриминация в отношении мелких фирм; неоптимальный размер инвестиций из-за высокого риска и отсутствия информации.

  Само существование ТНК является реакцией на несовершенство рынка, поскольку фирмам выгодно осуществлять “интернационализацию” несовершенных рынков. Однако влияние такой “интернационализации” рынков на экономику РС трудно оценить: одни рынки могут развиваться эффективно, развитие других может задерживаться.

  ТНК являются мощным и эффективным механизмом передачи факторов производства. Распространенная в прошлом в РС критика ТНК, касающаяся усиления зависимости РС от промышленно развитых стран, эксплуатации первых вторыми, передачи неадекватной технологии, чрезмерной дифференциации продуктов оказалась необоснованной или преувеличенной. Однако озабоченность РС деятельностью ТНК остается, поскольку последние могут исказить или помешать развитию рынков в РС.

  Наиболее важным вкладом ТНК в экономику РС является передача технологии. Главная проблема здесь заключается в том, как передаваемая технология влияет на технологическую базу РС. Технологическое развитие необходимо для эффективного функционирования экономики как РС, так и промышленно развитых стран. Однако РС часто оказываются неспособными к осуществлению инноваций и к эффективному использованию современных технологий. Они вынуждены готовить специалистов по новым специальностям, создавать организационные и институциональные структуры для освоения импортных технологий, что невозможно без государственного вмешательства. Новые индустриальные страны Юго-Восточной Азии достигли больших экономических успехов, поскольку проводили политику стимулирования освоения современных технологий путем предоставления защиты отдельным новым отраслям, массовых инвестиций в образование (особенно техническое), содействие развитию экспортного производства (субсидии, защита, институциональная поддержка).

  ТНК играют двойственную роль в технологическом развитии РС. Последние могут получить значительную выгоду от деятельности ТНК в результате передачи технологии, ноу-хау и обучения местного персонала работе с предоставляемым оборудованием, а также адаптации его к местным условиям. Однако выгоды, получаемые от ТНК в развитии местной базы НИОКР, менее очевидны. НИОКР, осуществляемые в зарубежных филиалах, расположенных в РС, обычно ограничиваются адаптацией новых технологий к местным условиям. ТНК предпочитают проводить НИОКР в стране происхождения, либо в филиалах, расположенных в промышленно развитых странах. В начале 90-х годов американские ТНК осуществляли 91% НИОКР в США, 8% — в своих филиалах в промышленно развитых странах и только 1% — в развивающихся странах. Вместе с тем национальный научный потенциал некоторых РС используется довольно активно, поскольку заработная плата научных сотрудников в этих странах намного ниже, чем в промышленно развитых странах. Развитие НИОКР может осуществляться не только в филиалах ТНК, но и в конкурирующих местных фирмах. Если обладающие достаточной технологической базой РС могут выиграть от присутствия ТНК, другие РС могут проиграть. На определенном этапе развития следует всячески содействовать становлению местной технологической базы, ограничив влияние ТНК. В Южной Корее и Тайване успешная стратегия технологического развития базировалась на создании местной службы НИОКР при ограничении доступа в эти страны ТНК. В Бразилии ТНК широко представлены в одних отраслях промышленности и отсутствуют в других. Технологическое развитие в этой стране происходило наиболее активно в тех отраслях, где ТНК отсутствовали, там происходила подготовка специалистов и оказывалась институциональная поддержка развитию НИОКР. Экономика Сингапура существенно зависит от деятельности ТНК, но государство активно вмешивается в их деятельность, регулирует подготовку местных кадров и совершенствует промышленную структуру. Однако, несмотря на динамичную и эффективную промышленную структуру, в Сингапуре слабо развита система ТНК.

  Ограничение деятельности ТНК в РС на определенном этапе может оказаться эффективным с точки зрения технологического развития лишь при осуществлении ряда мер, укрепляющих рыночный характер экономики: содействие экспортной ориентации производства, подготовка кадров по новым специальностям, создание институциональной базы, стимулирование деятельности крупных фирм и т.д.

  Следует отметить, что, хотя отношение РС к ТНК в последнее время стало более терпимым, не все проблемы разрешены и часто разрешение одних проблем приводит к возникновению других.

Отрицательные стороны деятельности транснациональных корпораций

Транснациональные корпорации  и безработица. Профсоюзы и транснациональные корпорации

  Корпорации прямо заинтересованы в стабилизации прибылей и оборота — базы своей кредитно-финансовой устойчивости. Они также стремятся обеспечить циклическую устойчивость капиталовложений — важнейшего средства, гарантирующего будущие позиции фирмы. Напротив численность занятых (если отвлечься от необходимости сохранения наиболее квалифицированных специалистов) компании обычно стремятся поддерживать на одном уровне. Более того, поддержание численности персонала на наиболее низком из возможных с точки зрения решения производственных задач уровне является одним из важнейших слагаемых эффективности деятельности фирмы.

  Следует ожидать поэтому, что ТНК не используют свое привилегированное положение для обеспечения повышенной устойчивости числа рабочих мест на своих предприятиях.

 

                                                                                                                                   Таблица 8

 

Динамика численности занятых и оборота предприятий крупнейших монополий внутри страны и отраслей промышленности ФРГ, прирост/сокращение в % к предшествующему году.

 

ГОД	Число занятых			Оборот ТНК	Отраслей
	На предприятиях	ТНК**	В отраслях
	фактически	расчет***	в целом
1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986	-2,1 -0,8 4,6 -0,2 -6,5 -0,4 1,8 1,5 1,6 -0,7 -0,9 -3,4 -3,1 2,0 6,8 9,1	-2,5 -0,5   -1,5 -10,0 1,9   0,5   -2,0 -4,1 -6,1 1,8	-0,1 -2,0 2,1 0,5 -4,7 -2,0 1,1 0,4 1,6 0,3 -2,5 -2,0 -2,7 0,3 3,0 2,4	5,2 5,5 13,8 18,3 0,8 10,9 8,6 5,6 8,8 4,7 10,2 6,0 0,4 12,0 13,4 2,4	4,8 6,3 14,1 16,7 -3,0 13,5 5,5 4,6 10,4 3,3 6,6 3,0 5,5 6,9 9,9 0,2

      **   все показатели по монополиям представлены таким образом, чтобы они отражали производственную деятельность внутри страны и были сопоставимы между собой. То есть число занятых охватывает материнские и дочерние общества в ФРГ, и оборот отражает реализацию продукции, произведенной этими занятыми (оборот внутри страны плюс экспорт)

      ***  Пересчет фактических данных сделан с целью учесть разную динамику оборота на предприятиях ТНК и отраслей по формуле:

                                                  Фактическое падение занятости ´ изменение оборота отраслей

      Расчетное падение занятости =  ——————————————————————————————-                                                               Изменение оборота ТНК

 

Как видно из данных таблицы, падение занятости на предприятиях международных монополий внутри страны отличалось в периоды кризисов повышенным размахом. Если по большинству финансовых показателей циклические потрясения в меньшей степени затрагивали ТНК, то увольнения рабочих проводятся этими компаниями интенсивней, чем это в среднем наблюдается по соответствующим отраслям.

  Жесткая политика ТНК в отношении занятости не могла не привести их в состояние острой конфронтации с профсоюзами. Отношение профсоюзов к ТНК не просто отрицательное. В отношении международных корпораций большинство профсоюзов капиталистических стран занимают значительно более радикальные позиции, чем по другим вопросам.

  Взаимоотношения профсоюзов с ТНК, в основном, сводятся к двум положениям:

1.Противодействие профсоюзов к повышенной способности международных концернов избавляться от убыточного производства. Профсоюзы не имеют арсенала средств борьбы с этим явлением.

2.Создание противовеса склонности ТНК реагировать на ухудшение обстановки интенсивными увольнениями.

 

 

3.2 Перспективы и проблемы транснационального сотрудничества в Прикаспийском регионе

  Новые тенденции мировой политики — геопо­литические и геоэкономические трансформации мира на пороге XXI века

Обширное пространство бывшего СССР се­годня представляется в виде разных региональ­ных и субрегиональных конфигураций, на кото­рых обозначились все основные тенденции ми­ровой политики — глобализация, интеграция, демократизация всех сторон жизни, сопровож­дающиеся экономической нестабильностью, не­завершенностью внутриполитических и эконо­мических преобразований, наличием межэтни­ческих конфликтов. С вступлением России и новых независимых государств, — бывших рес­публик СССР — на путь суверенного демократи­ческого развития, общий характер международ­ных отношений освободился от антагонистичес­ких противоречий, проходивших по линии СССР — США, коммунизм – капитализм, военно-по­литических блоков ОВД — НАТО. На глобаль­ном уровне конфронтация между прежними ан­тагонистами полностью исчезла, хотя подозре­ния в духе «холодной войны» остались

Однако после трансформации модели двух­полюсного мира новая модель возможной меж­дународной системы безопасности только пыта­ется обрести свою форму. Можно согласиться с утверждением, что мир нах:одится в переходном процессе, но, в то же время, не совсем ясны кон­туры его будущего/В этой связи, выдвигаемые и предлагаемые внешнеполитические и глобальные концепции относительно будущего мироустрой­ства, — такие, как концепция «многополюспого мира», «униполярности» (США) с концент­рическими кругами (в лице демократических индустриальных стран, обладающих весом в гло­бальной системе), «плюралистической одно-полярности». «геополитического плюрализ­ма», «конца истории», «столкновения циви­лизаций» и т. п. — являются интересными и полезными с научной точки зрения. Однако, каждая из них не может в полной мере отразить многообразие форм и явлений, которые прису­щи мировой политике.

 Сложные и противоречивые процессы, про­исходящие па южных просторах бывшего СССР— в странах Закавказья и Центральной Азии — должны заслуживать особого внимания — не только со стороны отдельных государств, стре­мящихся распространить свое влияние в эти зоны, в соответствии со своими идеологичес­кими концепциями и внешнеполитическими доктринами, но и со стороны авторитетных международных институтов, таких как ООН, ОБСЕ и др.

Дело в том, что в Центральной Азии и За­кавказье наблюдаются, с одной стороны, тенден­ции интеграции и сотрудничества — как в эко­номической, так и в политической сферах, с дру­гой — происходит «мягкая» дезинтеграция внут­ри СНГ, обусловленная поиском каждой из вхо­дящих в содружество стран своей идентичности, обращением к своим традиционным историчес­ким и социокультурым ценностям, формирова­нием основ национальной безопасности, внут­ренней и внешней политики. И все это проис­ходит на фоне антироссийских настроений, внут­ри экономического неблагополучия, увеличива­ющегося числа националистических выступле­ний, обострений угроз со стороны исламского экстремизма и активного дипломатического вов­лечения США, Турции, Ирана в политику опре­деления дальнейшей судьбы Евразийского пост­советского пространства.

Пока же очевидно одно, что мы сегодня яв­ляемся свидетелями грандиозных геополитичес­ких и геоэкономических сдвигов, происходящих также в других регионах мира — в Европе, Се­верной и Южной Америке, Африке, па Ближ­нем, Среднем и Дальнем Востоке, в Южной Азии. Эти регионы мира (их классификация носит в большей степени политический, нежели геогра­фический оттенок) отличаются друг от друга по географическому, климатическому, геополити­ческому положению, а также экономическому развитию и ресурсному потенциалу. Но, в то же время, у них есть немало общего.

В первую очередь, это то, что практически в этих регионах происходят интеграционные про­цессы в области экономики, финансов, торгов­ли. Государства этих регионов стремятся создать новые или вступить в уже существующие региональные или субрегиональные союзы, организа­ции, блоки с целью решения совместных задач в области экономического, промышленного рос­та, демонстрируя масштабы сотрудничества для развития своих производительных сил, решения общих проблем. Формирование торгово-про­мышленных блоков — ЕС, НАФТА, АСЕАН, МЕРКОСУР, АТЭС, с одновременным расши­рением политических, экономических, финан­сово-промышленных и других многосторонних форм кооперации и сотрудничества на межгосу­дарственном и транснациональном уровнях в конце XX в. позволяют говорить о тенденции глобализации мирохозяйственных связей.

Во-вторых, происходит изменение военно-политической ситуации в мире, характеризую­щееся снижением напряженности и противосто­яния на глобальном уровне. Угроза глобального ядерного конфликта, в принципе, сведена к ми­нимуму, но это не означает полной ликвидации потенциальных и уже обозначенных угроз. За последнее десятилетие значительно увеличилось число вооруженных конфликтов, которые сегод­ня имеют в своей основе не только межгосудар­ственные, по и впутриобщсствсштые противо­речия. К тому же, конфликты носят не столько глобальный, сколько региональный характер. Сепаратистские и националистические конфлик­ты, ирредентистские конфликты, этническая, религиозная и племенная борьба внутри госу­дарств, войны за обладание природными ресур­сами и за контроль над их транспортировкой, региональные фундаменталистские войны — все это новые формы негативных, нестабильных про­цессов, которые проходят и, видимо, еще долго будут проходить параллельно с тенденциями ре­гиональной интеграции и глобализации миро­вой экономики.

В-третьих, такие явления, как революция в области коммуникации и средств связи, демок­ратизация всех сторон жизни (сегодня 120 стран мира имеют свободную избирательную систему), транснациональное расширение гражданского общества и распространение принципа «защиты прав человека» — выходят за пределы отдельных стран, групп государств, регионов. Расширение глобальных связей затрагивает и так называемые «не гражданские общества» в лице организован­ной преступности, распространения наркотиков, отмывания денег, международного организованного терроризма.

В то же время, и это, на первый взгляд, вы­зывает наиболее противоречивое восприятие и недоумение, процессы интеграции и глобализа­ции сопровождаются тенденциями к фрагмен­тации и регионализации мира. Такие тенденции возникли в результате того, что: а) происходит децентрализация в области принятия решений и управления — ввиду того, что децентрализация может привести к большей степени эффектив­ности; 6) в некоторых регионах мира фрагмен­тация явилась результатом крушения биполярной системы и эрозии государственной власти, которые выступили в качестве основных причин возникновения межэтнических конфликтов и распада системы государственной власти, напри­мер, в Боснии, Герцеговине, Албании, Камбод­же и Руанде, Югославии, некоторых республи­ках бывшего СССР.

Иначе говоря, новая глобальная среда меж­дународных политических и финансовых отно­шений содействует интеграционным процессам, направленным на сотрудничество и совместную кооперацию в разных сферах, но, одновремен­но, создает новые формы для неуверенности и беспокойства целых регионов и всего междуна­родного сообщества. Поэтому, очевидно, что глобализация и регионализация в экономичес­кой и в финансово-промышленной области сами по себе не приведут мир к более стабильному и бесконфликтному существованию. С появлени­ем новых участников мировых процессов услож­няется механизм их взаимоотношений. Систе­ма мировой политики претерпевает существен­ные качественные изменения. У каждого ново­го участника появляются свои интересы, кото­рые необходимо отстаивать и защищать. Воз­никает вопрос — как это сделать? Через конку­ренцию идей, проектов с использованием всех доступных политико-дипломатических и эконо­мических средств, или путем жесткого проти­востояния, борьбы за влияние за счет ущемле­ния интересов других, формирования «анти­групп» и «анти-союзов»?

Вероятно, что политика международного со­трудничества будет одновременно сопровождать­ся политической борьбой и экономической кон­куренцией за сферы влияния в региональных зо­нах и мире, перерастать, в некоторых случаях, в региональные конфликты и войны с использо­ванием уже имеющихся или провоцированием создания новых разного рода идеологических установок и тезисов.

Транснациональные корпорации, нацио­нальный частный бизнес, международно-финан­совые институты, глобальные, региональные пра­вительственные и неправительственные органи­зации, конфессиональные группы и союзы — все они, включая национальные государства, имеют свои интересы, и для поддержания политичес­кого равновесия и стабильности вынуждены ко­ординировать свои позиции в рамках проведе­ния честной конкуренции и переговоров.

Развивающимся и развитым странам в XXI веке предстоит решать рад очень важных про­блем. Две из них — повышения уровня развития национальных экономик, который непосред­ственно отражается на темпах экономического роста, и создания благоприятных внутренних и внешних условий для стабильного существова­ния, которые можно обеспечить при помощи совместных усилий соседних стран или путем создания системы региональной безопасности. По мнению многих аналитиков и экспертов, наиболее экономически сильные страны — США, Япония, Германия, Франция, Великобритания, Италия — сохранят свои позиции. К ним могут добавиться Китай, Индия, Бразилия, Мексика. Именно перспективы среднегодовых темпов эко­номического роста позволяют говорить о том, что эти страны войдут в «десятку» экономически развитых государств мира. Среднегодовые тем­пы роста США и стран Запада увеличатся в 2005-2015 гг. с 2,4 до 2,6%.

С другой стороны, новые вызовы времени — межэтнический национализм, исламский экст­ремизм, националистический терроризм, воору­женный сепаратизм, распространение техноло­гий производства ядерного оружия — требуют от мирового сообщества адекватных мер для борь­бы и противостояния этим и другим угрозам. К сожалению, только одна международная универ­сальная организация (ООН) не сможет решить все проблемы, связанные с обеспечением регио­нальной безопасности. Миротворческие опера­ции под эгидой ООН (с использованием меха­низмов миротворчества, миростроительства, под­держания мира) заметно отличаются от на­бора тех мер и средств, которые действительно могут быть эффективными в решении региональ­ных конфликтов. Явно видна необходимость н том, чтобы государства сами могли обеспечивать свою региональную безопасность, но на основе норм и принципов международного права. Бо­лее того, ст. 52 Устава ООН не препятствует со­зданию «…региональных соглашений или орга­нов для разрешения таких вопросов, относящих­ся к поддержанию международного мира и безо­пасности, которые являются подходящими для региональных действий», при условии, что та­кие соглашения совместимы с целями и прин­ципами ООН.

Решение этих задач требует от всех стран мира совместных усилий в экономической и в воен­но-политической сферах. Однако такое сотруд­ничество в каждом регионе мира проявляется по-разному, с учетом исторических особенностей, уровня социально-экономического развития, характера реальных и потенциальных угроз. Но­вые независимые страны бывшего постсоветс­кого пространства, вступив на путь самостоятель­ного развития, также адаптируются к этим со­временным тенденциям.

        Международное сотрудничество в Прикаспийском регионе: энергетические   ресурсы,   транспортные проекты и возможности их реализации.

Необходимость создания международной организации

Геополитические и геоэкономические сдви­ги, происходящие после распада огромного еди­ного географического пространства — СССР, приводят к формированию новых региональных, как сегодня модно говорить, конфигураций. Ос­нову для таких региональных объединений оп­ределяют, прежде всего, географические факто­ры: расположение стран в одной географичес­кой зоне с примерно одинаковыми климатичес­кими условиями и биоресурсами, а также выход к общим «открытым зонам» — Черному, Каспий­скому и Балтийскому морям. Именно по таким признакам, учитывающим географическую бли­зость и возможность совместного экономичес­кого сотрудничества в освоении природного по­тенциала, страны этих регионов формируют ре­гиональные организации: Черноморское эконо­мическое сотрудничество (ЧЭС) (сформировано в 1992 г.), которое объединяет 11 государств Черноморья, Закавказья и Балкан (Азербайджан, Ал­банию, Армению, Болгарию, Грецию, Грузию, Молдавию, Россию, Румынию, Турцию и Укра­ину); Совет государств Балтийского моря (создан в 1992 г.) — Германия, Дания, Латвия, Литва, Норвегия, Польша, Россия, Финляндия, Шве­ция, Эстония, а также Европейская Комиссия (исполнительный орган Европейского союза); Организация субрегионального сотрудничества государств Балтийского моря (ОССГБМ) — не­правительственная организация стран Балтийс­кого моря, основанная на конференции в г. Ставангере (Норвегия) в октябре 1993 г. В работе организации принимают участие представители областей, земель, губерний и городов федераль­ного значения, расположенных на берегах Бал­тийского моря. В настоящее время в ОССГБМ нет фиксированного членства, и она открыта для участия всех 163 регионов стран Балтийского моря.

Тенденции регионального сотрудничества в значительной степени проявляются и на территории бывших среднеднеазиатских и закавказских республик СССР, а сегодня — независимых го­сударств — Казахстана, Кыргызстана, Туркмени­стана, Таджикистана, Узбекистана, Грузии, Ар­мении, Азербайджана, а также ряда сопредель­ных с ними государств — Турции, Ирана, Афга­нистана, Китая. Все эти страны в той или иной конфигурации, косвенно или прямо имеют между собой определенный характер межгосударствен­ных и неофициальных отношений. Во-первых, все они входят в региональные экономические блоки или политические объединения. Во-вто­рых, некоторые из этих стран претендуют на роль регионального лидера в Центрально-азиатском и Закавказском регионах.

Сегодня все старые географические названия — «Закавказье», «Центральная Азия» — приобре­тают новый смысл, т. к. на распавшемся геопо­литическом пространстве бывшего СССР обра­зовалось несколько самостоятельных зон, субре­гионов, которые определяют свои место и роль в мирохозяйственных связях, мировой политике.

Названия «Центрально-азиатский», «Закавказ­ский» регионы в большей степени являются по­литическими, нежели географическими определениями. Так, при вхождении бывших советс­ких республик — Таджикской, Казахской, Турк­менской, Узбекской, Киргизской — в СССР, все они именовались как республики Средней Азии. С обретением независимости и своей государ­ственности большая часть политиков, экспертов, политологов стали причислять их к странам Центрально-азиатского региона. К тому же, существу­ют разные точки зрения и на понятие «регион», который можно определять как: а) хозяйствен­но-экономическую общность; б) географическо-административную единицу; б) историко-куль­турную область и т. д.

При разнообразии критериев оценки ясно одно, что связующим звеном во всех определе­ниях выступает государство. Именно с образо­ванием новых стран на бывшем евразийском пространстве СССР произошли изменения и в понятийном политико-географическом аппара­те. Сегодня Кавказ для России — это Северный Кавказ — территории республик и областей, близ­ко прилегающих к Черному и Каспийскому мо­рям или граничащие с Грузией, Азербайджаном; и Закавказье — Грузия, Азербайджан, Армения. Открытие больших запасов нефти на шель­фах Каспийского моря и прилегающих к нему зонах, возникновение разных проектов по осво­ению топливно-энергетических ресурсов и со­зданию маршрутов для доставки их на мировой рынок, а также транспортных коридоров, позво­ляющих соединить Европу с Азией, — все это привело к появлению нового субрегионального определения — Прикаспий. Появились новые географические понятия — как в российской, так и в англосаксонской политологии; Транскаспий­ский (Trans-Caspian) регион, Прикаспий или Кас­пийский регион, район Каспийского моря (Caspian basian), которые включают в себя терри­тории стран, имеющих непосредственный выход к Каспийскому морю — Азербайджан, Туркме­нистан, Казахстан, Россию, Иран, а также те, географическое положение и политика которых оказывают существенное влияние на прокладку маршрутов нефте- и газопроводов, других транс­портных линии, а также влияет па ситуацию в регионе в целом — это Турция, Грузия, Китай, Пакистан, Афганистан.

Отличительной чертой Прикаспийского ре­гиона является то, что он приобретает статус не только сырьевого, но и региона, имеющего тран­зитный характер, который позволяет соединить пути не только между Востоком и Западом (вос­создание «Великого шелкового» пути), но и Се­вером и Югом («водный путь» Санкт-Петербург — Москва — по Волге до Астрахани, далее — че­рез Каспийское море до Ирана). По этой при­чине Прикаспийский регион нередко называют Транскаспийским.

Несмотря на пристальное внимание к этой зоне со стороны крупных западных государств и появление нескольких вариантов названия, в ре­гионе Каспийского моря до сих пор не оформилось специальной международной правитель­ственной организации, которая объединяла бы эти страны для координации своих усилий в ре­шении следующих экономических и политичес­ких вопросов:

• определение статуса Каспийского моря и согласованного подхода по вопросу территори­ального разделения водной части и дна между прилегающими странами: Россией, Казахстаном, Туркменистаном, Азербайджаном и Ираном;
• выработка и осуществление комплекса мер по охране биоресурсов Каспия;

— урегулирование разного рода межгосудар­ственных конфликтов, например, территориаль­ного спора между Арменией и Азербайджаном по Нагорному Карабаху, или спора между Азер­байджаном и Туркменией относительно принад­лежности некоторых месторождений нефти в Каспийском море — «Осман» и «Хазар» и т. п.:

• создание мер доверия и борьба с угрозами региональной безопасности;
• координация усилий всех заинтересованных стран, международных организаций и фи­нансовых институтов по обсуждению и созданию новых маршрутов для нефте- и газопроводов, согласованной тарифной политики относитель­но стоимости за прокачку нефти и газа;
• других проблем двусторонних и многосто­ронних отношений.

Интенсивное освоение сырьевых ресурсов Каспийского моря вызывает озабоченность как у общественности, так и у ученых относительно экологической обстановки в регионе и возмож­ности потери в будущем биоресурсов Каспийс­кого моря. Мониторинг атмосферы, гидросфе­ры, почвенно-растительного покрова показыва­ет признаки надвигающейся биологической ка­тастрофы. В этой связи группа ученых Российс­кой Академии наук обратилась к коллегам из Азербайджана, Ирана, Казахстана и Туркменис­тана с призывом объединить усилия и «…срочно учредить Организацию Прикаспийских госу­дарств по комплексному освоению природных ресурсов и охране окружающей среды, которая должна обеспечить осуществление природоох­ранных действий в Каспийском бассейне, создав для этого необходимое правовое поле».

Отсутствие такой международной организации сдерживает развитие потенциальных возможнос­тей как региона в целом, так и прикаспийских государств в отдельности, с целью политическо­го, экономического и правового регулирования назревших проблем со стороны этих государств. Это, в свою очередь, приводит к тому, что отсут­ствие такого координационного органа компен­сируется: а) активными действиями транснацио­нальных корпораций (ТНК), выступающих как самостоятельные авторы при проведении и от­стаивания своих интересов; б) односторонними действиями прикаспийских государств или, в луч­шем случае, двусторонней дипломатией в реше­нии проблем региональной безопасности и определении статуса Каспийского моря; в) стремле­нием некоторых стран — Турции, Ирана, США — усилить свое военно-политическое и геоэкономические влияние в регионе

Транснациональные транспортные проекты

как основная форма сотрудничества

Своеобразие Прикаспийского региона состо­ит в том, что на этом самостоятельном геополи­тическом пространстве протекают все процессы и явления, характерные для мировой политики и других регионов мира — региональная интег­рация, демократизация внутренней и внешней политики, транснациональная кооперация. Од­новременно в этом регионе обострились нега­тивные процессы — угрозы со стороны между­народного терроризма, религиозного экстремиз­ма, национального сепаратизма, нелегальная транспортировка оружия и наркотиков. Просле­живается одностороннее стремление США и дру­гих стран — Турции, Ирана, Афганистана — ак­тивизировать свою роль (причем не всегда ста­билизирующую) на «шахматной доске» всего ев­разийского континента.

В этом регионе явно проявляется общемиро­вая тенденция — сохранение роли силового фак­тора с одновременным возрастанием экономи­ческих, культурных, политических, научно-тех­нических, гуманитарных связей, а также весь аспект проблем и возможностей, которые вызы­вает глобализация мировой экономики.

Открытие дополнительных запасов нефти и газа в Каспийском море и прилегающих к нему районах требует дополнительных вложений в их добычу, переработку и транспортировку. По ряду экономических причин сегодня страны Прикас­пийского региона не могут самостоятельно в полном объеме осуществлять проекты по освое­нию природных ресурсов и строительству новых трубопроводов, модернизации промышленного производства. Поэтому, приток иностранных инвестиций чрезвычайно важен и необходим. Вовлечение транснациональных корпораций (ТНК) в кооперационный производственный процесс на основе стабильной и гарантирован­ной законодательной базы в значительной сте­пени поможет этим странам осуществлять развитие своих экономик через международное и транснациональное сотрудничество. Иными сло­вами, нефть и газ выступают как очень привле­кательный и эффективный внешнеполитический инструмент налаживания взаимовыгодного меж­дународного сотрудничества.

Ярким подтверждением таких кооперацион­ных межгосударственных и транснациональных связей служит Каспийский Трубопроводный Консорциум (КТК), созданный в 1992 г., а затем реструктурированный в 1996 г. В проекте при­нимают участие: Россия (доля участия — 24%), Казахстан (19%), Оман (7%). Еще 50% акций консорциума делят между собой американские Chevron Caspian Pipeline Consortium Co. (15%), Mobil Caspian Pipeline Co. (7,5%), Oryx Caspian Pipeline LLC (1,75%), российско-американское СП LUCARCO B. V.(12,5%), российско-британ­ское СП Rosneft-Shell Caspian Ventures Ltd. 7,5%), итальянская Agip International (N.A.) N. V. (2%), британская В BG Overseas Holdings Ltd. (2%) и Kazakhstan Pipeline Ventures LLC (1,75%).

Такая «пестрая» структура собственности кон­сорциума свидетельствует о том, что участникам удалось найти баланс государственных и коммер­ческих интересов. Проект КТК, протяженнос­тью 1580 км, создан специально для транспор­тировки сырой нефти из Тенгизского месторож­дения (извлекаемые запасы которого оценива­ются примерно в 9 млрд. баррелей), расположен­ного в Казахстане, в терминал Новороссийска. При этом КТК позволяет решить три главные задачи. Во-первых, создает один из основных маршрутов транспортной системы для экспорта каспийской нефти с севера и северо-востока Кас­пийского моря, что дает богатому нефтяны­ми запасами Казахстану (подтвержденные запа­сы — 10,0-17,6 млрд. баррелей, в то время как в российских прикаспийских регионах — 2,7 млрд. баррелей) возможность стабильного и пря­мого выхода на мировой рынок. Во-вторых, про­ект предполагает строительство нового трубопро­вода (Новороссийск — Комсомольская), строи­тельство нефтетерминала в российском порту Новороссийска и последующую модернизацию уже существующего трубопровода (Тенгиз — Ком­сомольская). И, наконец, третье, и самое глав­ное — регионы, через которые пройдет маршрут, получат 2/3 налоговых поступлений в свой бюд­жет и 50% прибыли в качестве госсбора. По оцен­кам экспертов, в течение 40 лет правительство РФ и региональные администрации получат в общей сложности 23,3 млрд. долл., а Казахстан — 8,2 млрд.

Одним из первых международных проектов в области добычи нефти и газа стал так называе­мый «контракт века», предусматривающий совме­стное освоение Азербайджаном с зарубежными партнерами своих углеводородных месторожде­ний Азери, Чираг и глубоководной части место­рождения Гюнешли на шельфе Каспия. Новая нефтяная политика и дипломатия начали свой отсчет с подписанием в 1994 г. этого «контракта века». Участниками этого крупного международ­ного проекта стали Государственная нефтяная компания Азербайджанской Республики (ГНКАР) (долевое участие ~ 10%), российский нефтяной гигант «Лукойл» (10%), американские компании Amoco (17%), Unocfal (10%), Еххоп (8%) и Реnnzoil (4,82%), английские компании British Petrolium (17,1%) и Ramco (2%), норвеж­ская Statoil (8,56%), японская Itochu (3,92%), а также турецкая ТРАО (6,75%) и cаудовская Delta – Nimir    (1,68%).

После заключения «Соглашения по разведке, разработке и долевом разделе добычи» (СРРДРД) и получения ранней нефти с платформы «Чыгар», увеличилось число иностранных компаний, желающих принять участие в разработке морс­ких месторождений Азербайджана. На начало 2004 г. было подписано 19 контрактов с 33 кон­сорциумами мира из 14 стран. С момента дей­ствия проекта в экономику Азербайджана было вложено 2,4 млрд. долл. США, добыто 5,6 млн. т нефти и около 1 млрд. куб. м попутного газа.

В процессе разработки и осуществления это­го проекта возникли две очень важные пробле­мы. Первая связана с установлением морских границ между постсоветскими государствами, имеющими выход к Каспийскому морю. Имен­но Азербайджан ввел понятие «сектор Каспийс­кого моря такой-то страны», создав тем самым прецедент, и привлек внимание России и других стран к возникшим коллизиям в области морс­кого международного права. Отсутствие юриди­ческих документов и норм, регулирующих раз­граничение морского пространства и право пользования природными ресурсами, до сих пор создаст дополнительную напряженность и неяс­ность при разработке и освоении энергоресурсов. Вторая проблема — маршруты вывоза и транспортировки нефти и газопродуктов па ми­ровые рынки. В настоящее время благодаря со­трудничеству в рамках «контракта века» каспий­ские нефтяные консорциумы имеют возможность экспортировать добываемую на Каспии нефть по действующим нефтепроводам Баку — Новорос­сийск (пропускная способность — 5,2 млн. т в год) и Баку — Супса (5 млн. т в год). Однако открытие дополнительных запасов нефти и газа в Казахстане, Туркмении и Азербайджане ставят правительства этих государств и международные нефтегазовые компании перед неприятным фак­том — все бывшие советские республики имеют ограниченную возможность транспортировать добываемую нефть и газ на мировой рынок. Эк­спертами и аналитиками высказываются разные варианты решения проблемы, суть которых зак­лючается в следующем: 1) расширить мощности уже действующих трубопроводов; 2) продолжить параллельные ветки; 3) строить новые. В центре более пристального внимания и изучения ока­зались схемы новых возможных дополнительных нефтегазовых транспортных маршрутов.

Как показывают события последних лет, раз­ведка и добыча топливно-энергетических ресур­сов являются только частью программы совмес­тного сотрудничества в освоении месторождений прикаспийских государств. Сегодня нефтегазо­вые ресурсы стали одним из основных факторов мировой политики. Глобальные процессы совре­менного развития прямо или косвенно связаны с энергоресурсами, падежный доступ к которым находится в числе основных приоритетов любо­го государства. Поэтому любые крупные проек­ты по освоению запасов нефти и газа, их транс­портировки могут являться примером широкого международного сотрудничества и, одновременно, превращаться в линии раздора и вызывать конфронтацию. Практически все нефте- и газо­добывающие страны мира имеют в своем арсе­нале энергетическую дипломатию, в рамках ко­торой государством защищаются и лоббируются интересы топливно-энергетического комплекса на мировых рынках.

С этой точки зрения, проблема будущей транспортировки нефти и газа из Прикаспийс­кого региона представляет особую трудность. Причем экономическая целесообразность и эф­фективность при обсуждении новых экспортных линий отходят на второй план, т. к. планы отно­сительно новых трубопроводных маршрутов при­обретают ярко выраженный политический харак­тер. И здесь возникают серьезные разногласия и разные позиции государств и компаний, прежде всего, на межгосударственном уровне, относи­тельно предлагаемых маршрутов.

Проект по строительству основного экспорт­ного маршрута (ОЭТ) Баку — Тбилиси — Джейхан представляет интерес для всех стран регио­на, кроме России и Ирана, поскольку, с эконо­мической точки зрения, Россия лишится допол­нительных доходов от прокачки азербайджанс­кой нефти по трубопроводу Баку — Новорос­сийск, с политической — ослабнет ее влияние и регионе.

Согласно последним договоренностям между Грузией, Азербайджаном, Турцией и США, дос­тигнутым в Вашингтоне в апреле 2004 г., эта ли­ния может начать работу в качестве основного трубопровода в 2004 г. Благодаря такому допол­нительному маршруту (пропускная способность — 50 млн. т нефти в год), стоимость которого оценивается от 2,4 до 3,7 млрд. долл., запасы нефти, обнаруженные на севере Каспийского моря в секторе Казахстана, смогут в полной мере реализовываться на внешних рынках. Однако строительство такого дорогого проекта будет иметь смысл, если подтвердится открытие до­полнительных запасов нефти в Казахстане. Ка­захская сторона выразила желание поставлять нефть по двум направлениям — КТК и ОЭТ. Не исключена возможность, что в будущем Казах­стан может предпочесть более дешевый марш­рут через Иран в Персидский залив, но прохлад­ные отношения между США и Ираном метают реализации подобных проектов.

Самым амбициозным проектом является со­оружение Транскаспийского газопровода (ТКГ) (Trans-Caspian Gas Pipeline) (Туркменистан — Азербайджан — Грузия — Турция — Западная Европа) с пропускной способностью в 32 млрд. куб. м в год, предварительная стоимость — 2 млрд. долл. Такой маршрут очень выгоден бога­тому природным газом Туркменистану, который предпочел бы не полагаться только на экспорт­ный маршрут через Россию, а продавать газ на­прямую за твердую валюту на западных рынках.

Наиболее значимыми и технологически труд­ными представляются проекты по прокладкепефте- и газопроводов по дну Каспийского моря (Trans – Caspian (Kazakhstan Twin Pipelines). В 2002 г. нефтяные гиганты Роял Датч/Шелл, Шев­рон, Мобил и правительство Казахстана подпи­сали соглашение по изучению возможностей прокладки двойной линии трубопровода для эк­спорта нефти и газа из Актау (морской порт на восточном казахстанском побережье Каспийско­го моря) до Баку (протяженность — 370 миль, приблизительная стоимость — 2,5-3 млрд, долл.) по дну моря, с последующим подключением к маршруту Баку — Джeйхан.

Среди других возможных маршрутов можно выделить нефтепровод Баку — Тебриз — Азер­байджан — Иран мощностью 0,2-0,4 млн. барре­лей в день, предварительная стоимость — 500 млн. долл. Проект предложен компаниями Eif и TotalFina.

В 1997 г. было достигнуто соглашение о про­кладке нефтепровода Актюбинск (Казахстан) — Хинджян (Китай), мощностью 0,4-0,8 млн. бар­релей в день, протяженность — 1,800 миль, пред­варительная стоимость — 3-3,5 млрд. долл. Од­нако предварительные исследования в 2003 г. были приостановлены — ввиду недостаточных запасов казахской нефти.

Компаниями Exxon, Mitsubishi  и CNPS осу­ществлено подготовительное изучение маршру­та газопровода Туркменистан — Китай с возмож­ной дальнейшей прокладкой в Японию. Ежегод­ный объем — 1 млрд. куб. футов в год. Протя­женность до Китая — 5000 миль, стоимость — 10 млрд. долл.

Что касается транспортных маршрутов, то огромное значение для Закавказского, Прикас­пийского и Центральноазиатского регионов име­ет проект ТРАСЕКА («Транспортный коридор Европа — Кавказ — Азия»). Проект предусмат­ривает модернизацию и создание транспортных коммуникаций, соединяющих Европу с Закав­казьем и Азией. Программа ТРАСЕКА, приня­тая в 1993 г. Европейским союзом и министрами торговли и транспорта 8 стран (Казахстан, Кир­гизия, Узбекистан, Туркмения, Азербайджан, Грузия, Турция и Китай), предусматривает воз­рождение «Великого Шелкового пути» (его рас­цвет приходился на период со II в. до н. э. по IV в н. э.). По этому пути осуществлялись эконо­мические и социокультурные контакты в древ­ности -между Китаем на Востоке, и Средизем­номорскими цивилизациями на Западе.

Постепенно к программе, присоединились около 20 стран, которые согласились участвовать в финансировании программы Евросоюза по разработке транспортного коридора из Европы через Черное морс, далее — через Закавказье и Каспийское морс в Центральную Азию. Соглас­но проекту, Европейский банк реконструкции и ряд других финансовых и транснациональных корпораций должны профинансировать строи­тельство крупных портов, железных дорог, авто­магистралей. Главной задачей проекта является постоянная и надежная транспортировка грузов из Европы в страны Закавказья и Центральной Азии и обратно. Такой транспортный коридор позволяет соединить в единое экономическое пространство обширные территории и рынки, поможет стимулировать формирование регио­нальных центров производств и услуг.

Обладая существенным запасом энергоноси­телей и других полезных ископаемых, и нахо­дясь в центре Евразийского материка, Прикас­пийский регион в этом грандиозном по масшта­бу проекте полностью соответствует своему на­званию и является в перспективе примером в развитии трансконтинентальных коммуникаций.

Именно при таком развитии событий можно по праву перефразировать известную формулу британского ученого X. Маккиндера (1861-1947): «Тот, кто контролирует «транспортные маршру­ты» в Евразии (по его мнению, Евразия — «ось мировой политики»), тот контролирует «хартленд» (сердце мира), а кто контролирует «хартленд», тот контролирует судьбу мира».

Проблемы и сложности на пути к международному сотрудничеству

Не случайно, что повышенный интерес к со­зданию вышеперечисленных энергетических транспортных коридоров и «контролю» за транс­портными путями (в форме доступа через ком­мерческое участие своих компаний, предостав­ления кредитов, политического давления с увяз­ками других политических проблем) проявляют многие страны мира: США, Турция, Иран, Япо­ния, Китай. Однако Грузия, Азербайджан, Ка­захстан, Туркменистан являются наиболее заин­тересованными странами в создании этого и дру­гих возможных маршрутов, пролегающих по их территориям. Даже Россия, потеряв полноправ­ный доступ в эти регионы мира, предлагает аль­тернативный вариант «Шелкового пути» по рос­сийской территории. На сегодняшний момент два прикаспийских государства — Казахстан и Азер­байджан — наиболее активно вовлечены в меж­дународную региональную кооперацию (по зна­чительному объему запасов, реальной добыче н наиболее перспективным маршрутам транспор­тировки нефти и газа) и выступают основными игроками на Прикаспийском геоэкономическом поле.

         Казахстан с полным правом может претендо­вать на роль перекрестка транспортных путей благодаря своему геополитическому положению в центре Евразии. Уже завершено формирова­ние двух трансконтинентальных магистралей: Трансазиатской: Пекин — Алматы — Стамбул, и Евроазиатской: Лондон — Алматы — Пекин. Эти магистрали обеспечивают: на востоке — выход к морским портам тихоокеанского побережья, в центральной части — выходы из Ирана на Урал и в Сибирь, на западе — к промышленным цен­трам Европы и портам персидского залива. Предполагаемый объем перевозок по магистралям — 5 млн. т транзитных грузов. Более того, Казах­стан поставляет 50 млрд. баррелей в день своей нефти в Китай по железной дороге. В 1997 г. между правительством Казахстана и Китайской Национальной Нефтяной Корпорацией было подписано соглашение о возможном строитель­стве трубопровода в КНР, при условии, что ки­тайская сторона будет финансировать его стро­ительство.

Пока что для Казахстана проблема транспор­тировки нефти по дополнительным маршрутам остро не стоит. Основной экспортный объем нефти идет на мировой рынок через Россию по двум трубопроводам: Узень — Атырау — Самара (75% экспорта нефти). К тому же, между Росси­ей и Казахстаном недавно была достигнута до­говоренность об увеличении квоты на прокачку казахстанской нефти но этому трубопроводу — с 70 до 170 тыс. баррелей в день, одновременно возрастет и его мощность — с 240 до 310 тыс. баррелей в день. Вторая линия — Актюбинск — Орск — имеет общий объем прокачки 130 тыс. баррелей в лень. Экспорт нефти осуществляется и по железной дороге — Тенгизшевройл отправ­ляет ее железной дорогой до Финляндии и в ук­раинские порты Одессу и Феодосию, Ембумнайгаз — в Польшу и Финляндию.

В 2005 г. вступит в действие первая очередь КТК, что позволит увеличить экспорт казахстан­ской нефти. Однако, если полностью подтвер­дится факт наличия «большой нефти» (первич­ные опенки — 7 млрд. т) на Восточном Кашагане в казахстанском секторе Северного Каспия, запасы которой многократно превышают объе­мы самого крупного Тенгизского месторождения на западе республики, то велика вероятность в возникновении потребности в новых допол­нительных экспортных линиях. К этому следует добавить, что, при всей масштабности, «Кашаганский проект», по словам председателя «Казахойл» Балгимбаева, не единственный, осуществ­ляемый сегодня в Казахстане. Стратегия разви­тия нефтегазовой отрасли Казахстана включает в себя четыре ключевых проекта: Тенгиз, Карачаганак, Каспийский трубопровод, шельф казах­станского сектора Каспийского бассейна.

Однако, именно месторождение Кашаган, по оценке Ртапша! «Птск, вызывает наибольший интерес из всех месторождений мпра, на кото­рых за последнее время велась разведка недр. Специалисты и аналитики считают это поле стра­тегически важным, т. к. только оно в ближай­шее время может подтвердить необходимость сооружения транскаспийского экспортного тру­бопровода. Следует учитывать и тот факт, что за последнее время в Казахстане увеличиваются объемы добычи нефти и газа. Так, за январь-июнь 2005 г. объем добытой нефти и газоконденсата составил 16 млн. 460,598 тыс. т. что на 16,5% больше показателей аналогичного периода 2003 г. При этом нефти за этот период было добыто 14 млн. 205,859 тыс. т (113,5% от аналогичных показателей 2003 г.), газового конденсата — 2 млн. 254,739 тыс. т (140,1%). Следовательно, перспек­тивы увеличения добычи углеводородов необхо­димо увязывать с возможностями их экспорта.

Один из возможных новых маршрутов для экспорта нефти Казахстана — Баку — Джейхан, в соответствии со Стамбульской декларацией, подписанной президентом республики Нурсул­таном Назарбаевым в октябре 2003 г. Предпо­лагалось, что проект и техническая документа­ция, связанные со строительством этого трубо­провода, будут завершены к осени 2004 г., а его прокладка, вероятно, начнет осуществляться в 2005 г.

Нерешительность с началом его строительства объясняется тем, что, по имеющимся данным, только одной азербайджанской нефти будет не­достаточно для заполнения трубы, т, с. рента­бельность проекта будет зависеть от дополнитель­ных объемов транспортировки нефти. С прихо­дом новой американской администрации акти­визировались попытки, направленные не толь­ко на ускорение начала строительства этого мар­шрута, но и расширение его географии за счет привлечения к этому транспортному маршруту казахстанской нефти. Трубопровод приобрел повое название — Актау — Баку – Джейхан.

По инициативе Вашингтона в марте 2005 г. было созвано специальное совещание предста­вителей пяти государств — Казахстана, Азербай­джана, Грузии, Турции и США. Итогом встречи стало подписание меморандума о взаимопони­мании по системе транспортировки нефти по «новому» маршруту Актау — Баку — Тбилиси -Джейхан. Однако речь пока не идет об оконча­тельном решении, поскольку Казахстан еще не подписывал никаких документов с зарубежны­ми кампаниями, которые работают в стране, об их участии в проекте. Препятствие заключается в том, что нет системы транспортировки нефти от месторождений до порта Актау, также не оп­ределен способ доставки казахстанской нефти до Баку. Тем не менее, Казахстан, по-видимому, заинтересован в диверсификации маршрутов сво­их поставок энергоресурсов на внешние рынки, а также в расширении своего участия в трансна­циональных региональных проектах.

Именно поэтому Казахстан заявил, что «пер­вая» нефть морского месторождения Кашаган (приблизительно в 2005 г.) будет пущена по тру­бе Баку — Джейхан, а также, что республика ока­жет «все виды поддержки» трубопроводу Баку -Джейхан. Для этого Казахстану потребуется уве­личение мощностей казахстанского порта Актау па восточном побережье Каспийского моря (за­пад страны) и судоходных путей через Каспийс­кое море, которые могут служить первым зве­ном экспорта казахстанской нефти в Баку и да­лее до Джейхаиа.

Азербайджан имеет не только огромные топ­ливно-энергетические ресурсы, но и, как страна находящаяся на стыке Европы и Азии, транзитные возможности. Порт Батуми используется для перевалки нефти крупнейшего  в Казахстане СП «Тенгизшевройл» (ТШО). А также нефтепродуктов из Туркмении и Азербайджана. Например, нефть ТШО доставляется танкерами из казахстанского порта Атырау в Баку, далее транспортируется по железной дороги в Батуми. Так за первую половину 2004 года. ТШО транспортировало по кавказскому коридору 1,4 млн. т нефти.

В рамках программы ТРАСЕКА уже сегодня через Азербайджан проходят грузы (около 5 млн. т в год) в обоих направлениях. К тому же, с вос­становлением исторического Шелкового пути, объем грузоперевозок через Азербайджан возра­стет в 8-10 раз. В общей сложности, в рамках программы ТРАСЕКА, в Закавказье профинан­сировано 28 проектов технического содействия. К тому же, в таких проектах крайне заинтересо­ваны государства Балканского региона и Цент­ральной Европы, которые смогут в полном объе­ме получить коммуникационный доступ к ис­точникам углеводородов Транскаспийского региона.

Несомненно, что сотрудничество разных стран в этих и других совместных проектах и програм­мах является необходимым условием для вклю­чения новых независимых государств в мировые хозяйственные связи, создает предпосылки для стабильного и устойчивого развития их эконо­мик, благотворно влияет на решение межгосу­дарственных и внутренних проблем. С другой стороны, межгосударственное сотрудничество и транснациональная кооперация в этих регионах, по мировым меркам, только набирают обороты, и, к тому же, за десять лет после распада СССР возникли трудности и проблемы, от решения которых будет зависеть успешное и стабильное сотрудничество.

Во-первых, с возникновением новых незави­симых государств в этих регионах, изменилась прежняя расстановка геополитических сил в За­кавказье и Центральной Азии. С точки зрения России, это так называемые страны «ближнего зарубежья», бывшие республики единого государ­ства — СССР, являющиеся сегодня членами СНГ, имеющие общие исторические связи с Рос­сией. Для Запада, в первую очередь, для США — это новые независимые государства (Newly Independent States), самостоятельно определяю­щие свои внешнеполитический курс, ход и тем­пы экономических реформ. Различные подходы к терминологии определяются национальными интересами как России, так и США относитель­но этих стран.

Согласно «Концепции внешней политики Российской Федерации», приоритетным направ­лением ее международной политики является многостороннее и двустороннее сотрудничество со странами СНГ с акцентом на развитие добро­соседских отношений и стратегического партнерства. «Исходя из концепции разноскоростной и разноуровневой интеграции в рамках СНГ, Россия будет определять параметры и характер сво­его взаимодействия с государствами — участни­ками СНГ как в целом в СНГ, так и в более уз­ких объединениях». При этом предполагается уделять особое значение экономическому сотруд­ничеству — включая создание зоны свободной торговли, и совместному рациональному исполь­зованию природных ресурсов. «В частности, Рос­сия будет добиваться выработки такого статуса Каспийского моря, который позволил бы при­брежным государствам развернуть взаимовыгод­ное сотрудничество по эксплуатации ресурсов региона на справедливой основе, с учетом за­конных интересов друг друга».

Для США важным является тот факт, что большей частью страны СНГ расположены в стратегически важных регионах мира. Закавка­зье и зона Каспийского моря выступают в каче­стве транзитного коридора и энергетических ис­точников нефти и газа. Согласно американской «Стратегии национальной безопасности для но­вого века», политика США направлена на «быс­трое развитие и транспортировку на междуна­родные рынки больших запасов каспийской не­фти и газа при значительном коммерческом уча­стии США».

Во-вторых, именно обнаружение больших за­пасов нефти и газа в районе Каспийского моря и открытость экономик новых стран этого ре­гиона для иностранных инвестиций создают в регионе качественно новую политическую и гео­экономическую ситуацию. Сегодня закавказс­кие и центральноазиатские страны не в состоя­нии своими ресурсами и средствами модерни­зировать старые производственные мощности, создавать новые технологии и даже в полном объеме осваивать свои природные богатства. Они вынуждены обращаться за финансовой помощью, привлекать зарубежные инвестиции и технологии. К тому же, уход России / СССР из своего исторического геополитического про­странства привел к образованию там вакуума политической и экономической силы и власти. В совокупности все эти факторы обусловлива­ют повышенный интерес к региону со стороны западноевропейских стран, США, Китая, Япо­нии, мусульманских государств Азии, которые стремятся к активному проникновению в реги­он, занимая место России, которая теряет свое влияние. И хотя Россия за последнее время ак­тивизировала деятельность по развитию стра­тегического партнерства в рамках СНГ, тем не менее, идет напряженная борьба за контроль как над энергоносителями, так и над их транспор­тировкой.

Свои интересы в регионе есть и у Европейс­кого союза, который спонсировал проведение в Баку в сентябре 2002 г. конференции по проекту «Шелковый путь» с участием президентов, пре­мьер-министров и высокопоставленных чиновников из 33 стран, включая США, Китай, Япо­нию, а также 12 международных организаций, на которой и было подписано многостороннее соглашение, получившее название «Бакинская Декларация».

С особой активностью проявляют интерес к этому региону США. Как самая сильная миро­вая держава, претендующая на роль глобального лидера, США стремятся усилить свое влияние не столько за счет военно-политического давле­ния, сколько за счет дипломатического присут­ствия, экономического вмешательства и лобби­рования интересов своих крупных корпораций.

Цели и действия США вписываются в так называемую концепцию «геополитического плю­рализма» в рамках бывшего СССР, суть которой состоит в том, чтобы «обеспечить такую ситуа­цию, при которой ни одна из держав не контро­лировала бы данное геополитическое простран­ство, а мировое сообщество имело бы к нему беспрепятственный доступ». Так, Генри Киссин­джер во время визита в Баку в январе 2003 г. заявил, что руководство США в отношении мар­шрута транспортировки нефти интересует поли­тический аспект вопроса. Именно по этой при­чине администрация США поддерживает пять транспортных маршрутов и проектов, которые отвечают основным целям США: КТК, Баку – Новороссийск, Баку – Супса, Баку – Тбилиси – Джейхан, Транскаспийский газопровод (Туркме­ния — Азербайджан — Турция — Грузия).

США рассматривают Прикаспийский регион (Caspian Basin) в качестве зоны, обладающей потенциальными запасами нефти (примерно 160 млрд. баррелей), которая будет играть все возра­стающую роль в удовлетворении мирового спроса на энергоресурсы в ближайшие десятилетия. С этой точки зрения, в соответствии со «Стратеги­ей национальной безопасности для нового века», жизненно важный интерес США состоит в «обес­печении доступа к зарубежным источникам не­фти». «Мы должны продолжать уделять особое внимание необходимости поддержания регио­нальной стабильности и безопасности в ключе­вых производственных энергоресурсных зонах с целью обеспечения нашего доступа к этим ре­сурсам и их свободной транспортировки».

Основные цели, которые преследуют США в этом регионе, состоят в следующем: а) увеличе­нии независимости и благосостояния государств региона; б) поддержке безопасности США в об­ласти энергетики путем обеспечения притоков новых энергоресурсов на мировые рынки и сво­боды региональной кооперации; в) возобновле­нии экономических связей между странами реги­она с целью уменьшения региональных конфлик­тов; г) увеличении возможностей американских компаний и компаний других стран для деловой активности. Именно для реализации этих целей была учреждена должность специального совет­ника Президента и Госсекретаря США по энер­гетической политике Каспийского региона.

В-третьих, активная экономическая вовлечен­ность иностранных компаний перерастает в по­литическое и дипломатическое давление со сто­роны Запада, особенно в тех странах, которые не заявили о своей решимости начать тесное военно-политическое сотрудничество с ним.

С экономической точки зрения, вовлечен­ность США и транснациональных компаний, международных финансовых институтов имеет положительный фактор для новых республик, т. к. именно они выдают или вкладывают ос­новные средства в стабилизацию бюджетов, в развитие внутренних производств, что благо­творно сказывается на экономическом росте, увеличении занятости, притоке новых техноло­гий и т. п.

Так, по официальным данным, внешняя по­мощь, оказываемая Киргизии, позитивно повли­яла на развитие экономики государства. В пер­вые годы независимости 70-80% заимствований использовались на поддержание бюджета стра­ны. Общий объем подписанных правительством Киргизии соглашений по получению иностран­ных кредитов составляет около 1 млрд. 800 млн. долл., по данным на 1 января 2004 г. В настоя­щее время правительство Киргизии ведет поли­тику сокращения внешних заимствований и уве­личения прямых иностранных инвестиций. Аме­риканские компании, действующие в Казахста­не с 1991 г., инвестировали свои капиталы, в основном, в нефтегазовые проекты. За период с 1993 по 2003 г. в экономику Казахстана было привлечено порядка 9 млрд. долл. прямых инве­стиций, примерно 29% от этого объема — со сто­роны США.

Однако, оказываемая помощь и приход ин­весторов сопровождаются постоянными упрека­ми со стороны США в адрес руководства центральноазиатских стран по поводу отсутствия сво­боды прессы или неправильного обращения с оппозицией. Такая позиция исходит из представ­ления о том, что если эти страны выбрали де­мократическую форму правления и экономичес­кую рыночную экономику, то она, непременно, должна быть похожей на европейскую или аме­риканскую модели.

Либеральные экономические модели и поли­тические советы для России, предлагаемые со стороны США и западных финансовых инсти­тутов с 1991 по 1997 г., практически не дали осо­бых положительных результатов в сфере форми­рования нового демократического политического режима и реформирования экономики. Вслед­ствие такой политики при отсутствии у правя­щей российской элиты сильных рычагов госу­дарственного управления — все это чуть было не привело к распаду России, обострило социально-экономические противоречия в обществе.

Внутриполитические кризисы в Грузии, Ар­мении, Азербайджане в 1991 — 1993 гг. наглядно показали, что именно отсутствие сильной госу­дарственной власти, способной в тяжелых экономических условиях проводить необходимые реформы и стабилизировать политическое рав­новесие в обществе, явилось одной из причин гражданской войны в Грузии, политических кри­зисов в Азербайджане и Армении. Только с при­ходом харизматических личностей советской эпохи — Шеварднадзе в Грузии и Алиева в Азер­байджане — удалось создать механизмы власт­ного контроля за соблюдением внутриполити­ческой стабильности в обществе. Достаточно вспомнить, что с 1991 по 1993 гг. в Азербайджа­не правили три президента — Аяз Муталибов, Абульфаз Эльчибей и ныне здравствующий Гей­дар Алиев. Причем, только Алиев, быстро и ре­шительно расправившийся с воинственной оп­позицией и разбивший альянсы своих полити­ческих противников, стал для западных компа­ний гарантом стабильности. Это привело к под­писанию «контракта века», переговоры по кото­рому шли к тому времени уже около четырех лет.

Руководителям центральноазиатских респуб­лик, кроме Таджикистана, удалось избежать внут­реннего раскола и военных переворотов только благодаря сильным и решительным действиям, которые были направлены на удержание оппо­зиции в ограниченных рамках, недопущение пе­рерастания межэтнических противоречий в круп­ные вооруженные конфликты, минимизацию угроз со стороны исламских экстремистов. Если только представить, что либерально-демократи­ческие свободы в политической сфере в странах Центральной Азии полностью стали бы распро­страняться по «российскому варианту», это не­минуемо привело бы к внутренним гражданским войнам, межгосударственным этническим и территориальным конфликтам, распаду многоэтни­ческих государств (Узбекистан, Таджикистан, Киргизия, Казахстан). Не исключено, что такие же межнациональные и межклановые войны могли бы перекинуться на север и северо-запад Китая. К тому же, отсутствие сильной автори­тетной и даже авторитарной личности в Афганистане, а не только наличие «чистой» военной силы в лице талибов, уменьшает возможность разрешения в ближайшее время «афганской про­блемы».

Такое развитие событий связано с тем, что все новые государства бывшего СССР пережи­вают переходный период, когда старые полити­ческие, финансовые, экономические институты разрушены, а новые — только создаются или еще не адаптировались к новым условиям. В такой ситуации вопрос о сохранении стабильности в обществе приобретает особое значение. Неустой­чивое сочетание традиционности, социокультурных особенностей с новыми рациональными де­мократическими нормами порождает ряд проти­воречий, от разрешения которых зависит ста­бильное внутриполитическое и экономическое развитие государства.

Если в России предпринимались настойчи­вые попытки реформировать политическую систему и проводить экономические реформы по западным моделям и методикам при участии МВФ, но без учета исторических традиций, со­циально-психологического менталитета и другой российской специфики, то в странах Транскаспийского региона реформаторского радикализ­ма удалось избежать. Там осуществлялось посте­пенное возвращение к своим нравственным ус­тоям, историческим корням при одновременном формировании нового образа жизни в современ­ных непростых политических и экономических условиях. Да и в России, с приходом нового крем­левского руководства, возрождается понимание традиционной «русской власти», понимаемой как наличие сильного государственного управления, централизованных бюрократических институтов, общенациональных приоритетов для внутренней и внешней политики; при этом не отвергаются принципы рыночной экономики и демократи­ческие нормы.

Таким образом, экономическое сотрудниче­ство с транснациональными компаниями и по­лучение помощи и консультаций со стороны Запада еще не говорит о том, что страны, всту­пившие на путь демократических преобразова­ний, и принимающие такое внимание и заботу, должны превратиться в последователей западно-либеральных ценностей, политических союзни­ков и выполнять все указания и просьбы. Нали­цо одно из самых противоречивых явлений со­временной переходной эпохи — экономические интересы стран могут переплетаться и совпадать, но это отнюдь не означает совпадения их поли­тических взглядов, и что благополучное и вы­годное экономическое сотрудничество само по себе не ведет к исчезновению или отсутствию межгосударственных политических противоре­чий. К тому же трудно дать однозначный ответ на вопрос — что важнее для США: поддержка действий частных корпораций и международно-финансовых институтов, вкладывающих средства в разработку углеводородных ресурсов, или же политические цели, осуществляемые при помо­щи экономической экспансии, даже несмотря на значительные первоначальные издержки при осуществлении разных проектов?

В-четвертых, после обретения независимос­ти оказалось, что прикаспийские государства СНГ имеют разные стартовые экономические и политические условия. Казахстан, Туркменистан, Азербайджан имеют выход к Каспийскому морю, богаты энергетическими ресурсами (по предва­рительным оценкам, Азербайджан обладает 36-45 млрд. баррелей нефти, 46 трлн. куб. футов газа, Казахстан — 102-110 млрд. баррелей нефти, 141-171 трлн. куб. футов газа, Туркменистан — 82 млрд. баррелей нефти, 257-314 трлн. куб. футов газа), имеют при этом великолепное транзитное географическое положение. Для Киргизии, пре­имущественно сельскохозяйственной страны, хлопок, шерсть, мясо являются главными экс­портными продуктами. Узбекистан занимает третье место в мире по экспорту хлопка, здесь так­же добывается большое количество золота и при­родного газа (общий объем оценивается в 109-123 трлн куб. футов).

Азербайджан, Грузия, Таджикистан прошли через период внутриполитических гражданских войн и возможных военных переворотов. В Уз­бекистане, Таджикистане до сих пор наблюдает­ся внутриполитическая напряженность, связан­ная с постоянными попытками дестабилизиро­вать ситуацию в этих республиках.

К тому же, Узбекистан и Таджикистан более других центральноазиатских и закавказских стран подвержены угрозе исламского экстремизма, что создает предпосылки для общей внутриполити­ческой дестабилизации. На юге оба государства граничат с Афганистаном, 80-90% территории которого контролируется ортодоксальным ислам­ским движением «Талибан». На неподконтроль­ной «Талибану» территории Северного Афганистана существует еще одна из главных вооружен­ных сил — оппозиционные вооруженные отряды генерала Дустума. Плодородная Ферганская до­лина скрепляет узбекский народ с двумя други­ми центральноазиатскими народами: таджиками и киргизами. Этнические распри тут переплете­ны с религиозным единением, что тоже являет­ся немаловажным фактором.

Непоследовательная и пассивная политика Москвы с 1991 по 1996 гг. по отношению к не­которым странам СНГ в первоначальный пери­од формирования их государственности повлия­ла на выбор их приоритетов в поиске союзников и стратегических партнеров. Уже стало очевид­ным, что Грузия и Азербайджан стремятся в НАТО, а для Азербайджана, по словам бывшего внешнеполитического советника Президента Азербайджана, Вафа Гулуадже, оптимальный путь — вхождение в состав Турции, после чего про­блема Нагорного Карабаха станет «вопросом тер­риториальной целостности».

Ориентация некоторыми прикаспийскими странами своих экономик только на разведку и разработку природных ресурсов может, в конеч­ном итоге, превратить их в сырьевые источни­ки, представляющие интерес для иностранных транснациональных компаний с целью получе­ния прибыли. Такая угроза существует для Азер­байджана и Туркменистана.

Особый интерес у аналитиков и экспертов мировых нефтяных компаний вызывает Казах­стан, который относительно недавно стал при­влекать к себе особое, повышенное внимание, когда в 2003 г. выяснилось, что именно он, а не Азербайджан, будет лидером по добыче нефти в каспийском регионе в ближайшее время. Обнаруженные запасы нефти и газа, а также посто­янно увеличивающийся объем их добычи позво­ляют Казахстану целенаправленно использовать прибыль, получаемую от ‘золотого резерва» рес­публики. Это дает возможность не замыкаться на природно-ресурсном потенциале, не превращаться в сырьевой придаток для высокоразви­тых технологических стран Запада. Руководство страны заявило о диверсификации развития сво­ей экон쐾мики, в первую очередь, металлургии, машиностроения, энергетики. Например, Россия и Казахстан планируют создать совместное энер­гетическое предприятие на базе Экибастузской ГРЭС-2 в Павлодарской области Казахстана в сентябре-октябре 2004 г.

Для обеспечения будущих поколений граж­дан этой страны доходами от добываемых не­фти и газа Казахстан планирует учредить не­фтяной фонд в размере не менее 1 млрд. долла­ров. Доходы фонда будут использоваться для улучшения качества жизни в Казахстане, для по­вышения уровня образования. Таким образом, можно констатировать, что богатый сырьевы­ми ресурсами Казахстан одним из первых в СНГ начинает перенимать опыт зарубежных стран. В частности, нефтяной фонд Аляски, создан­ный в США в 1977 г. (в сентябре 2003 г. его активы оценивались в 26 млрд. долл.), регуляр­но выплачивает гражданам этого штата «диви­денды», составляющие около 1500 долларов на человека в год.

Наконец, трудности для дальнейшего сотруд­ничества обусловливаются отсутствием более четких интересов России в этом субрегионе и, как результат — не участием ее в самых крупных транснациональных проектах: ТРАСЕКА, Баку — Джейхан — что создает напряженность в дву­сторонних и многосторонних отношениях на государственном уровне и вызывает подозритель­ность со стороны России. Это, в свою очередь, ведет к дисбалансу регионального сотрудниче­ства.

Полноценная и взаимовыгодная кооперация возможна при участии всех заинтересованных сторон: России, Турции, Ирана. По-видимому, в Вашингтоне начинают понимать, что вытал­кивание России из крупномасштабных экономи­ческих проектов и программ может полностью дестабилизировать климат сотрудничества. По этой причине, при подписании соглашения о возможном строительства трубопровода Баку — Джейхан, американской стороной было заявле­но, что они хотели бы видеть не только Грузию, Азербайджан и Турцию, но чтобы Россия и Ка­захстан также принимали участие в региональ­ном международном проекте по освоению энер­гетических ресурсов Каспия.

К сожалению, Россия не обладает сегодня тем большим объемом инвестиций, который не­обходим для равноправного участия в этих и дру­гих проектах, не в состоянии оказывать финан­совую помощь «ближнему зарубежью», и это яв­ляется одной из основных причин, по которым Россия теряет свои позиции в Прикаспийском регионе и в Центральной Азии. С другой сто­роны, с обнаружением больших дополнитель­ных запасов нефти и газа в российском секторе Каспия для России также открываются новые возможности. Во-первых, появляется «свой эко­номический» интерес с последующим влияни­ем на геополитическую расстановку сил в реги­оне в качестве не только «северного соседа», но и полноправного участника всех транспортных проектов. Во-вторых, одна из причин ограни­ченного влияния России на Каспии состоит в том, что Россия обладает сравнительно неболь­шими резервами углеводородного сырья в Кас­пийском море.

Однако, в результате буровых исследований российская компания «Лукойл» обнаружила крупные запасы углеводородов в российском секторе Каспия, предварительно оцениваемые в 300 млн. т. Первые сейсмические исследова­ния на площади 60 тыс. кв. м выявили шесть перспективных структур и две прогнозируемые. Поэтому, специалисты с уверенностью говорят об открытии не просто отдельно взятого место­рождения, а об обнаружении и создании целой «новой нефтяной провинции России на севере Каспия», где «Лукойл» намерен добывать 15-20 млн. т нефти в год. Однако лишь после завер­шения всех исследовательских работ на испы­тательной скважине можно будет с полной уве­ренностью определить размеры обнаруженных объемов нефти и газа. По предварительным про­гнозам, на долю России приходятся 24% ресур­сов Каспия, это почти 2 млрд. т условного топ­лива.

Можно предположить, что кремлевское ру­ководство будет последовательно проводить бо­лее энергичный внешнеполитический курс с опорой на экономическое региональное сотруд­ничество. Последние события показывают стрем­ление РФ поддерживать интересы российского предпринимательства за рубежом «через содей­ствие развитию национальной экономики с включением России в систему мирохозяйствен­ных связей» [18]. Однако такое желание ограни­чивается ресурсным обеспечением со стороны государства. В этой связи приоритет отдается созданию зоны свободной торговли, реализации программ рационального совместного использо­вания природных богатств, созданию совмест­ных предприятий, поддержке деятельности рос­сийских гигантов «Лукойл», «Газпром», «ЮКОС», «Роснефть» в международных проектах. И в этом направлении со стороны России уже сделаны некоторые шаги:

Создана Каспийская нефтяная компания (КНК) со штаб-квартирой в Астрахани при уча­стии «Лукойла», «ЮКОСа» и «Газпрома» с целью освоения обнаруженных в российской зоне Кас­пийского моря дополнительных запасов не­фти. Становящиеся на ноги российские гиганты Лукойл, «Газпром», РАО ЕС и некоторые другие компании сегодня стремятся принять полноцен­ное и полноправное участие в зарубежных про­ектах.

Введен пост специального представителя Рос­сии по вопросам урегулирования статуса Каспия в ранге замминистра иностранных дел. Это под­тверждает готовность и стремление России бо­лее активно и настойчиво участвовать во всех вопросах и проблемах, связанных с освоением природных богатств Прикаспийского региона, способствовать продвижению интересов крупных российских компаний на мировые рынки, вли­ять на выбор транспортных коридоров и марш­рутов, принимать участие в их строительстве.

Постепенно на двусторонней основе россий­ской стороной решается проблема определения статуса Каспийского моря. Между Россией и Казахстаном подписано Соглашение о разграни­чении дна северной части Каспийского моря (2002) и Декларация о сотрудничестве на Кас­пийском море (2004). Подписаны совместное Заявление РФ и Республики Азербайджан о принципах сотрудничества на Каспийском море (2005), а также Совместное заявление по право­вому статусу Каспийского моря между Россией и Ираном (2005).

Российской стороной выдвинуты инициати­вы, направленные на создание стратегического экономического центра по Каспию в целях со­вместной эксплуатации его ресурсов.

Наконец, утверждена концепция внешней политики РФ — в качестве системного докумен­та, определяющего приоритеты внешнеполити­ческой деятельности России. В ней, в частно­сти, говорится, что Россия будет добиваться вы­работки такого статуса Каспийского моря, ко­торый позволил бы прибрежным государствам развернуть взаимовыгодное сотрудничество по эксплуатации ресурсов региона на справедливой основе, с учетом законных интересов друг друга.

Краткий анализ транснационального сотруд­ничества в Прикаспийском регионе показал, что осуществляемые масштабные совместные про­екты связаны, в основном, с разработкой сырь­евых ресурсов и прокладкой новых маршрутов по их доставке на мировые рынки. Оценочные или подтвержденные объемы запасов нефти и газа в регионе, возможные маршруты их экс­порта будут влиять на развитие политических событий этого региона в начале XXI века. Уг­леводородные ресурсы этого региона являются очень эффективным внешнеполитическим фак­тором, который в значительной степени будет влиять на характер экономического междуна­родного сотрудничества в Прикаспийском ре­гионе.

Сегодня характер такого сотрудничества по­зволяет говорить о двух главных моментах. Во-первых, со стороны западных государств, оно осуществляется при активном участии частных транснациональных корпораций, таких как Agip, British Gas, Mobil, Shell, Total, BP, Statoil и др. Со стороны прикаспийских стран в межгосудар­ственном сотрудничестве главным лицом высту­пает государство или его национальные корпо­рации — Национальная нефтегазовая компания (ННК) «Казахойл» в Казахстане, Государствен­ная нефтяная компания Азербайджана (ГНКАР), Национальная компания по транспортировке нефти (НКТН) «КазТрансОйл», Государственный концерн «Туркменнефть», государственная стро­ительная компания «Туркменнефтегазстрой», го­сударственная нефтяная и газовая компания «Узбекнефтегаз».

Создание прикаспийскими государствами го­сударственных структур с целью освоения и эк­спорта сырьевых ресурсов соответствует миро­вому опыту последних десятилетий, когда в ос­новных нефтедобывающих странах мира — Ближ­него и Среднего Востока, Африки были нацио­нализированы все нефтегазовые запасы и созда­ны соответствующие национальные компании. В Объединенных Арабских Эмиратах — Нацио­нальная нефтяная компания Абу-Даби (ADNOC), которая руководит деятельностью трех нефтяных и газовых операционных компаний, пятью ком­паниями по обслуживанию, тремя совместными предприятиями по переработке добытого газа, двумя морскими транспортными компаниями по перевозке сырой нефти. В Саудовской Аравии — Высший Нефтяной Совет, управляющий нацио­нализированной нефтяной индустрией, включая Нефтяную компанию Саудовской Аравии (Saudi Aramco), Главную саудовскую индустриальную корпорацию (SABIC).

Для осуществления особых масштабных про­ектов прикаспийскими государствами формиру­ются функциональные специальные структуры в рамках совместных предприятий (СП) с учас­тием национальных государственных компаний принимающей стороны и пулом иностранных компаний — Азербайджанская международная операционная компания (АМОК), Казахстанс­кая международная шельфовая компания (OKIOC).

Далее, интересы зарубежных компаний в ре­гионе отстаивают не только представители са­мих компаний, но и главы западных государств, в особенности США, — при помощи политико-дипломатических и экономических средств. По существу, такая чрезмерная «забота» о частном бизнесе ведет к политизации экономических-интересов, когда вопросы взаимной выгоды под­меняются сугубо политическими: недовольством обращения с оппозицией, давлением на приня­тие необходимых законов, регулирующих дея­тельность зарубежных компаний, на выбор тру­бопроводных экспортных маршрутов, внешнепо­литических союзников и т. п. К сожалению, та­кая политика подрывает основы и перспективы экономического сотрудничества. Экономическая целесообразность подменяется политическими односторонними соображениями. Строительство транскаспийского нефтепровода по дну Каспий­ского моря, ввиду экологических трудностей и негативных последствий прокладки магистрали для биоресурсов Каспия, не одобряют ни Рос­сия, ни Иран. Да и вообще, вес разговоры об огромных запасах нефти и газа в Прикаспийс­ком регионе и о маршрутно-транспортных про­ектах слишком политизированы и в меньшей степени исходят из экономических интересов, что еще раз подтверждает значимость географи­ческого фактора для судеб стран Евразийского континента.

Несомненно, что стабильное развитие и ре­гиональная безопасность во многом влияют на характер международных экономических связей, зависят от политики и позиции Москвы или США. Но это не означает, что страны Закавка­зья и Центральной Азии предпочитают быть пол­ностью зависимыми от Кремля, Вашингтона или другого государства. Как показывает практика -дело обстоит как раз наоборот. Эти страны стре­мятся войти в мировое сообщество, одновремен­но расширяя возможности своего экономичес­кого и политического участия в решении регио­нальных задач и проблем. Тенденции глобализа­ции и региональной интеграции на бывшем гео­политическом и едином экономическом про­странстве присутствуют и набирают силу.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  Заключение

 

Анализируя характер роста ТНК в Центре по ТНК при ООН (1983 г.), было отмечено что, зарубежные операции ТНК росли быстрее, чем их деятельность в странах базирования. Так в 1980 г. доля продаж зарубежных филиалов в объеме продаж ТНК составила 40% против 35% в 1976 г. Другим примером может служить следующее: с 1974 – 1979 г. среднегодовой прирост промышленного производства развитых стран составлял около 2,1 %. За тот же период прямые заграничные инвестиции монополий возрастали в год на 17 – 18%. Все это свидетельствует о непрерывном развитии структуры филиальной сети.

Рост операций ТНК связан с их стремлением обеспечить интернационализацию международных экономических связей, т.е. превратить международные рыночные отношения во внутрифирменные путем объединения в рамках одной компании предприятий, находящихся в различных странах. Результат: 1979-1981гг. выплаты зарубежных филиалов своим родительским компаниям составили 4/5 всех поступлений США за экспорт технологии; в 1977г. более 1/3 товарного экспорта и импорта США приходилось на внутрифирменные поставки ТНК.

Вместе с увеличением производственных мощностей ТНК произошло изменение в технико-организационной и правовой форме ТНК. Имеющиеся в их составе центры осуществляют проведение единой  финансово-кредитной и торговой политики во всех странах, где расположены филиалы ТНК. Для управления финансово-производственной деятельностью зарубежных предприятий современные ТНК имеют, как правило, в структуре управления специальный внешний отдел.

В докладе ЮНКТАД (1993г.) о транснациональных корпорациях эксперты ООН делают вывод, что ТНК вторгаются в сферы, которые традиционно считались областью государственных интересов. Вместе с тем речь идет о движении к полной интеграции мировой экономики под руководством ТНК. В действительности деятельность ТНК ведет к интеграции, интернационализации только в тех рамках и границах, которые определены получением максимальной прибыли.

Благодаря своей организационной структуре ТНК удалось прочно укрепиться в системе мирового хозяйства. ТНК, обладая огромными капиталами, проникли не только в экономическую жизнь стран – партнёров, что влечёт возникновение частичной (а иногда и полной) экономической зависимости этих стран от определённой группы корпораций, но и в политическую жизнь, поддерживая те или иные партии и движения.

Подводя итоги, можно сказать, что ТНК во все возрастающей степени превращаются в двигатели экономического роста, поскольку они создают наилучшие условия для раскрытия возможностей предприни­мательства, развития передовой технологии и роста квалификации рабочей силы. Задача национальных правительств состоит в том, чтобы использовать эти возможности ТНК.

 Активное вмешательство в общественную жизнь со стороны ТНК ведёт к тому, что в её деятельности обозначились как позитивные, так и негативные аспекты.

1. Позитивные черты деятельности ТНК: Организация филиалов, дочерних компаний там, где они «больше всего нужны». Растёт занятость населения, рынок наполняется продукцией, необходимой потребителю, повышение налоговых поступлений, постоянный прогресс деятельности.
2. Отрицательные черты деятельности ТНК: имея сильное влияние на экономику страны, может в ряде случаев противодействовать ей, отстаивая свои интересы. Часто ТНК стараются «обойти» закон (укрытие доходов, перекачивание капитала из одной страны в другую).

Благодаря своим капиталовложениям ТНК сегодня есть в каждой отрасли мирового хозяйства.

Транснационализация экономической деятельности крупных корпораций и предприятий является важным и необходимым условием эффективного участия национального капитала, а мировой экономике. Международная экспансия, как часть национальной стратегии развития многих стран мира, ставилась в качестве задачи на много раньше ее осуществления. Поэтому, несмотря на кризисное состояние экономики Казахстана, считаю актуальным уже сегодня разработать научно обоснованную стратегию продвижения казахстанского капитала на мировые рынки как одного из элементов государственной внешней политики страны.

На мой взгляд, решение следующих задач может обеспечить успешного вхождения национального капитала в мирохозяйственную систему:

1. Восстановление внутреннего рынка. Только нормально функционирующие товарные и финансовые рынки могут способствовать успешной интеграции страны в мировое хозяйство.
2. Интернационализация национальной экономики, осуществляемая государством в таких направлениях, как развитие совместного предпринимательства, создание филиалов ТНК, политика активизации инвестиционной активности.
3. Транснационализация деятельности казахстанских корпораций и банков с использованием механизмов совместного предпринимательства, финансово-промышленных групп и транснациональных банков, из филиалов и дочерних компаний за рубежом.

Для решения поставленных задач потребуется проведения комплекса мероприятий, в том направленных на создание благоприятного международного климата для продвижения национального капитала на мировые рынки, успех которого будет зависеть, прежде всего, от международного положения страны и проводимой ею политики поддержки национального предпринимательства в освоении мирового экономического пространства.

Следует отметить, что мировой экономический кризис коснулся в основном инвестируемых стран и практически не повлиял на производственные структуры развитых. Механизм демпфирования (гашения нежелательных колебаний), включенный мировыми финансовыми кругами, позволяет предохранять от спада развитие этих стран, перенося все последствия на третьи страны, а это значит, что и на Казахстан.

Сложившаяся на сегодняшний день преимущественно сырьевая, ориентированная на экспорт  структура казахстанской экономики, требует ускорения процессов преобразования в направлении интеллектуально-производственного развития, как и предусмотрено Стратегией «Казахстан-2030». Мировой финансовый кризис показал, что экономика, основанная на сырьевых отраслях, не может быть устойчивой.

Государственная инновационная политика – это политика защиты долгосрочных интересов страны в создании высокодоходных и высокорентабельных структур. Конкурентоспособных на внешнем и внутреннем рынках. Именно они являются основой самостоятельности и экономической независимости страны. Создание экспортных и импортозамещающих секторов экономики позволит решить многие проблемы социально-экономического развития страны. Поэтому концепция инновационной политики должна приниматься в качестве основы долгосрочной программы перестройки всех производительных сил страны.

 

Список использованных источников

 

1. Назарбаев Н.А. «Повышение благосостояния граждан Казахстана – главная цель государственной политики». Послание Президента страны народу Казахстана за 2008 год. // Казахстанская правда, 7 февраля 2008 года
2. Миронов А.А “Концепции развития транснациональных корпораций” — М.: Мысль, 2005
3. Джон Даннинг “ТНК укрепляют свои позиции” М., Наука, 2004
4. Муччиелли Ж.-Л. “Факторы размещения ТНК”, журнал, “Российская академия наук”, 2005/2
5. Полунина Г.В. “Многоотраслевые концерны” М.: Мысль, 2003
6. Аджубей Ю.В. “Транснациональные корпорации: последствия экспансии” М.: Знание 2003
7. Юданов А.Ю. “Секреты финансовой устойчивости международных монополий”, М., Финансы и статистика, 2005
8. Зубарев И.В., Ключников И.К. “Механизм экономического роста транснациональных корпораций” М.: Высшая школа. 2002
9. Астанович Б.С. “Иностранные инвестиции в России: Проблемы и перспективы”, Информат, 1993
10. Березной А.В. “Транснациональные корпорации на рынках развивающихся стран”, М.: Наука, 1991
11. Абрамычев А.В., Лихачёв О.Б. «ТНК: проблемы управления и хозяйствования», Москва, «Знание», 1991 г.
12. Миронов А.А «Концепции развития транснациональных корпораций», Москва, «Мысль», 1981
13. «Современные транснациональные корпорации»: статистический справочник, отв. ред. Солюс Г.П., Москва, «Мысль», 1983 г.
14. Томилов П. С. Лекции по «Мировой экономике» курс 2-ой 2002г.
15. Концепции национальной безопасности Российской Федера­ции // Независимое военное обозрение. 2004. N 1.
16. Страус А.Л. Униполярность. Концентрическая структура нового мирового порядка и позиция России // Политические ис­следования. 1997. N2.
17. Вогатуров А. Плюралистическая однополярность и интере­сы России // Свободная мысль. 1996. N 2.
18. Бжезинский 3. Преждевременное партнерство // Полити­ческие исследования. 1994. N 1.
19. Хантингтон С. Столкновение цивилизаций?// Политичес­кие исследования. 1994. N 1.
20. Мартынов В.А. Прогноз тенденций мирового экономического процесса // «КосмоПОЛИС». Альманах /999.
21. ООН: образ и реальность. М.,1997.
22. Устав ООН и Статут международного Суда. М., 1996.
23. Митяева Е. Развитие ситуации в каспийском регионе и интересы США // США: экономика, политика, культура. 2003. N П.
24. Мысль 2006 г. № 8, № 12
25. Рынок ценных бумаг Казахстана 2007 г. № 4
26. Известия Казахстан 2007 г. № 4
27. Мысль 2007 г. № 3
28. Известия 2005 г. № 7
29. Евразийское сообщество 2006 № 14, 2007 г. № 1
30. Аль-Пари 2003 г. № 4, 2006 г. № 1, 6
31. Саясат 2003 г. № 5, 7, 8. 2007 г. № 1
32. Транзитная экономика 2003 г. № 5-6. 2007 г. № 9-5
33. Эконмика и право Казахстана 2004 г. № 1
34. Воин Казахстана 2006 г. № 4
35. Деловая неделя 2007 г. № 5-4
36. Казахстанская Правда 2006 г. 8 октыбря, 14-29-31 декабря.
37. Казахстанская Правда 2007 г. 27 февраля, 30 апреля.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

[1] Назарбаев Н.А. «Повышение благосостояния граждан Казахстана – главная цель государственной политики». Послание Президента страны народу Казахстана за 2008 год. // Казахстанская правда, 7 февраля 2008 года