СОДЕРЖАНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                                  

 

1 ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИЯТИЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

• Экономическая сущность малого предпринимательства
• Статус субъектов предпринимательства
• Становление и развитие малого предпринимательства в Казахстане

 

2 АНАЛИТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМА-

 

ТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

2.1 Анализ современного состояния развития малого предпринимательства     

2.2 Роль АО «Фонд развития малого предпринимательства» в сфере поддержки малого бизнеса                                                                                                        

2.3 Расчет экономической эффективности проекта развития малого предприятия (на примере ТОО «Каратал-Астык»)                                                                                                        

 

3 ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИ-МАТЕЛЬСТВА В КАЗАХСТАНЕ

• Проблемы развития малого предпринимательства в Казахстане
• Государственная программа развития и поддержки малого предпринимательства в Республике Казахстан на 2007-2009 годы
• Основные направления развития малого предпринимательства в Республике Казахстан

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                        

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ            

 

                                                    

 

Введение

 

В большинстве стран мира  рост малого бизнеса имеет большое значение для развития всей экономики и повышения ее эффективности.

Предпринимательство является главнейшей, громадной важности политической и экономической задачей. Малое предпринимательство  в  сегодняшнем  Казахстане,  хотя   и   испытывает значительные трудности, — уже свершившийся  факт.  Оно  защищено  законом  и будет  развиваться.

Интерес к бизнесу естествен и оправдан. На наших глазах создаётся новая экономическая основа общества,  появляются  люди,  стремящиеся  организовать собственное дело, желающие не приспосабливаться к новым условиям, а  жить  в них, проявлять инициативу, выражать себя в свободной трудовой  деятельности. Этому способствует демократизация общества и хозяйственной деятельности.

В Республике Казахстан интенсивно создаются все  условия  для  развития предпринимательской деятельности, в частности, осуществлена  большая  работа по приватизации собственности, ставшей  прочной  экономической  основой  для развития предпринимательства.

Малые и средние предприятия – это база экономики, в перспективе это самая устойчивая ее часть. Только с развитием малого и среднего бизнеса  возможно  построение стабильно функционирующей рыночной экономики. Неоспоримой истиной считается, что малый бизнес  формирует дух и среду предпринимательства, без которых рыночная экономика невозможна.

Развитие малого и среднего бизнеса должно быть основой развития государства, его экономики. 

До перехода к рыночным отношениям базовую основу экономики Казахстана составляли крупные промышленные гиганты, и малый бизнес не входил в сферу государственных интересов. Однако в период трансформации плановой экономики малое предпринимательство явилось одним из главных инструментов реализации стратегического курса государства.

Переход  к  рыночной  экономике  требует   радикальных   преобразований структуры производства, направленных на преодоление монополизма  и  развитие конкуренции. Решение этой задачи невозможно, как подтверждает мировой  опыт, без  развития   предпринимательства,   основанного   на   различных   формах собственности.

Сегодня многие стали понимать, что именно  предпринимательство  двигает развитие  производства,  рынка,  а  значит,  и  общества  в  целом.   Страна процветает  благодаря  предпринимателям,  а  предприниматели   —   благодаря поддержке государства.

Пристальное внимание государства к малому бизнесу объясняется желанием достичь позитивных экономических, политических и социальных результатов для общества.

Экономический результат состоит в том, что малое предпринимательство формирует конкурентную среду, способствует наполнению рынка отечественными товарами и услугами, является «питательной средой» для среднего и крупного бизнеса.

Политический результат заключается в том, что малый бизнес является источником формирования среднего класса, как основы стабильности общества.

Социальный результат – в том, что малое предпринимательство способствует решению проблемы занятости населения.

Из всего вышеизложенного можно выявить актуальность выбранной темы курсовой работы, которая  определена ролью малых предприятий в масштабах экономики страны в целом. Малое предпринимательство — не только существенная составляющая и массовая субъектная база цивилизованного рыночного хозяйства, неотъемлемый элемент присущего ему конкурентного механизма, но и максимально гибкая, эффективная и прозрачная в силу своих размеров форма хозяйствования. Этот предпринимательский уклад мобилизует финансовые и производственные ресурсы населения. Все это предполагает, что малый бизнес должен представлять немалый интерес как предмет приложения кредитных ресурсов, а также потребитель различных розничных услуг коммерческого банка

Объектом исследования курсовой работы являются малые предприятия и их развитие, предметом исследования – экономические отношения в сфере предпринимательства в условиях его государственной поддержки в Республике Казахстан.

Исходя из этого, необходимо рассмотреть состояние и направления эффективного развития малого предпринимательства, что и является целью данной работы.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• выявить сущность малого предпринимательства как объекта государственного регулирования;
• оценить современное состояние малого предпринимательства в Казахстане;
• рассмотреть государственное управление как механизм поддержки малого предпринимательства, а также его эффективность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

• Особенности функционирования малого предприятия В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

 

• Экономическая сущность малого предпринимательства

 

Сам термин «малое предпринимательство» имеет универсальный, синтети­ческий характер. В научной, учебной литературе делались попытки дать определе­ние малому предпринимательству. При этом некоторые авторы отождествляют «малое предпринимательство» и «малый бизнес», другие, напротив, пытаются дать разграничение этим понятиям.

Под малым предпринимательст­вом понимается экономическая деятельность субъекта экономических отноше­ний, имеющего юридический статус предпринимателя без образования юридиче­ского лица, либо статус малого предприятия, с определенным числом работающих, объемом прибыли и производящего продукцию, оказывающего услуги от своего имени, на свой риск и под свою ответственность.

Закон Республики Казахстан «О государственной поддержке малого предпринимательства» от 19 июня 1997 года № 131-1 определяет субъекты малого предпринимательства как «физические лица без образования юридического лица и юридические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, со среднегодовой численностью работников не более 50 человек и общей стоимостью активов в среднем за год не свыше шестидесятитысячекратного расчетного показателя».[28]

К предпосылкам возникновения частного предпринимательства как экономического явления можно отнести следующие соци­ально-экономические факторы:

• кризис административно-командной системы хозяйствования;
• дефицит товаров, работ и услуг;
• чрезмерную монополизацию производства и сферы обслуживания, тор­говли, что позволяло реагировать на конъюнктуру рынка;
• замкнутое экономическое пространство, ограниченное территорией госу­дарства;
• легализацию (признание законом) предпринимательской деятельности;
• признание иных форм собственности, кроме государственной и колхозно-кооперативной;
• сокращение объемов производства и появление свободной рабочей силы, имеющей официальный статус безработных.

Являясь основным звеном нашей экономики, малое предприятие органично должно входить и укреплять экономический базис общества результатами своей производственно-хозяйственной деятельности, умножать внутренний и внешний рынок нужными товарами, работами, услугами, наполняя их многочисленными актами купли-продажи и демонстрируя свои успехи количеством и качеством труда на благо общества и каждого его члена.

Для выполнения своих производственных и посреднических задач малое предприятие должно обладать статусом юридического лица, обособленным имуществом, правом владения, использования, распоряжения и присвоения средств производства и конечных результатов деятельности. В этом аспекте малые предприятия должны наделяться правами и обязанностями, выступать истцом и ответчиком в суде, арбитраже и других инстанциях.

Имущественный комплекс в соответствии с действующим законодательством может находиться в собственности отдельных граждан, семьи, коллектива, государства, общественной организации, других структурных образований. Общим для всех этих структур является соединение в рамках отдельной коллективной ячейки персонального труда, собственности, то есть статуса труженика-собственника.  Отсюда каждый работник вправе получать не только заработную плату, но и доход от своего вклада (доли, пая) в имущество малого предприятия. То есть экономическая деятельность малого предприятия  определяется, прежде всего, его экономическим интересом.  Так, в частности, субъект малого  предпринимательства заинтересован в получении максимального дохода от своей экономической деятельности. Государство же изымает часть дохода предпринимателя в виде налогов и обяза­тельных платежей, в целях обеспечения экономических интересов государства и общества. Наличие противоположных экономических интересов в этом случае может вести к негативным экономическим последствиям. В связи с этим учет экономических интересов субъектов экономических отношений приобретает весьма важное значение. В идеале должен быть достигнут компромисс между участниками экономических отношений, а экономический интерес позволит ис­пользовать экономические методы в управлении народным хозяйством.

Субъекты малого предпринимательства как участники экономических от­ношений, особенно в начале деятельности, наиболее болезненно ощущают влияние противоречивости экономических интересов. Так, предприниматель, заинтересованный в получении максимального дохода, одновременно несет на­логовое бремя, расходы по организации производства и реализации продукции, расходы по оплате наемного труда и т.д. Следовательно, экономический интерес предпринимателя будет выражаться в стремлении снизить названные рас­ходы, что может быть достигнуто как законным, так и незаконным путем. Иногда неразумная государственная политика провоцирует предпринимателя на нару­шение законодательства (например, чрезмерный налоговый гнет), что ведет к повышению риска предпринимательской деятельности и сокращению числа предпринимательских структур.[5]

Реализуя свой экономический интерес, предприниматель неизбежно стал­кивается с проблемой предпринимательского риска. Риск неизбежно связан с возможным наступлением нежелательных экономических последствий, которые могут причинить вред рискующему и делу, во имя которого осуществляется риск. Поэтому принятию решения действовать с риском должны предшествовать: оценка экономической ситуации; выбор оптимального варианта достижения положительного результата; выбор сил и средств; принятие мер по нейтрализации возможных негативных последствий.

Помимо экономического интереса и риска, важнейшими характеристиками предпринимательской деятельности являются экономическая (предприниматель­ская) инициатива и экономическая ответственность. Под инициативой понимается начинание, активные действия, направленные на достижение определенной це­ли. Наличие экономической инициативы в малом предпринимательстве — непре­менное условие. Экономическая ответственность предпринимателя наступает в соответствии с действующим законодательством по следующим основаниям:

• в силу неисполнения обязательств по договорам;
• вытекающая из причинения вреда;
• в связи с нарушением действующего законодательства.

 Вторая главная черта малого предпринимательства – это полное самоуправление коллектива на принципах самофинансирования, хозрасчета и коммерциализации всех сторон деятельности.

Третья черта малого предприятия – это предприятие трудовой доминанты, ассоциация производителей-собственников, симбиоз капитала и собственности.

Гражданским законодательством предусматривается несколько организа­ционно-правовых форм осуществления предпринимательской деятельности, кото­рые по своим экономико-правовым характеристикам различны. Наиболее простой и доступной формой предпринимательства является предприниматель без образо­вания юридического лица (индивидуальный бизнес). Индивидуальное предприни­мательство осуществляется хозяйственной единицей, которая не отделена от ее собственника. Все доходы от предпринимательской деятельности в этом случае принадлежат единичному владельцу предприятия (фирмы). Владелец малого предприятия в этом случае является одновременно его управляющим и имеет не­нормированный рабочий день. Его труд не только интенсивен, но и связан с необ­ходимостью принимать решения, требующие специальных знаний по широкому кру­гу вопросов. Его ответственность за все, что происходит на предприятии, сочетает­ся с высоким риском финансовых потерь, связанным с возможными убытками и не­регулярной выплатой заработной платы самому себе.

Иные формы предпринимательской деятельности предполагают участие в бизнесе нескольких собственников-предпринимателей. Основными формами кол­лективного малого предпринимательства являются: полное товарищество; товари­щество на вере; общество с ограниченной ответственностью; общество с дополни­тельной ответственностью и кооперативы. Этот перечень не является исчерпы­вающим и характерным только для малого предпринимательства, так как в общест­ве с ограниченной ответственностью число работающих, допустим; в промышлен­ности может составлять более 100 человек, в этом случае оно под признаки малого предприятия не подпадает.

Процесс создания и последующей деятельности малых предприятий регулируется законодательными и нормативными актами Республики Казахстан.

Любое, малое предприятие независимо от его организационно-правовой формы не может эффективно функционировать без соответствующей базы: право­вой, материальной, технической, экономической и пр.

Исходя из этого, требуется создать такие социально-экономические предпосылки в экономике страны, которые позволят использовать преимущества малого бизнеса и в определенной степени устранить его недостатки.

Развитие малого предпринимательства несет в себе множество важных преимуществ:

• увеличение числа собственников, а значит, формирование среднего класса;
• рост доли экономически активного населения, что увеличивает доходы граждан и сглаживает диспропорции в благосостоянии различных социальных групп;
• селекция наиболее энергичных, дееспособных индивидуальностей, для которых малый бизнес становиться первичной школой самореализации;
• создание новых рабочих мест с относительно низкими капитальными затратами, особенно в сфере обслуживания;
• трудоустройство работников, высвобождаемых в госсекторе, а также представителей социально уязвимых групп населения;
• подготовка кадров за счет использования работников с ограниченным формальным образованием, которые приобретают свою квалификацию на месте работы;
• разработка и внедрение технологических, технических и организационных новшеств;
• косвенная стимуляция эффективности производства крупных компаний путем освоения новых рынков, которые солидные фирмы считают недостаточно емкими;
• ликвидация монополии производителей, создание конкурентной среды;
• мобилизация материальных, финансовых и природных ресурсов, которые иначе остались бы невостребованными, а также более эффективное их использование;
• улучшение взаимосвязи между различными секторами экономики.

Таким образом, важно оценить значимость развития малого предпринимательства, способного коренным образом и без существенных капитальных вложений расширить производство многих товаров и услуг, решить проблему занятости, ускорить научно-технический прогресс и составить позитивную альтернативу криминальному бизнесу.

 

1.2 Статус субъектов малого предпринимательства

 

В соответствии с законодательством малые предпри­ятия как субъекты малого предпринимательства не яв­ляются особой организационно-правовой формой, так как ведущим критерием отнесения предприятий (орга­низации) к субъектам малого предпринимательства яв­ляется средняя численность работников за отчетный период.

Субъектами малого предпринимательства признаются физические лица без образования юридического лица и юридические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, со среднегодовой численностью работников не более 50 человек и общей стоимостью активов за год не свыше шестидесятитысячекратного месячного расчетного показателя.

Малые предприятия образуются как добровольные ассоциации работников-совладельцев, имеющих право на трудовые доходы, а также доходы от владения долей в общем коллективном имуществе. Лейтмотивом деятельности малых предприятий выступает практическое разгосударствление, демонополизация и приватизация собственности в нашей стране, реальная возможность предпринимательской деятельности, состязательность и конкуренция товаропроизводителей ради наполнения рынка товарами, работами, услугами, ради удовлетворения растущего спроса людей материальным и духовными благами, что должно составлять главный смысл человеческой жизни.

К малым предприятиям в промышленности, сельском хозяйстве, строительном комплексе относятся вновь созданные и действующие предприятия и организации, отдельные лица и граждане на правах единоличного владения имуществом, использующие и не использующие наемный труд и капитал (частный бизнес) для достижения конечной цели – производство нужной продукции и услуг, получение прибыли методами и способами, не противоречащими закону.

Субъектами малого предпринимательства могут быть граждане (физические) и юридические лица.

Физические лица (граждане) могут быть участниками малого предпринимательства как непосредственно фи­зические лица, участвующие в создании хозяйственных обществ, и как физические лица, занимающиеся пред­принимательской деятельностью без образования юри­дического лица, являющиеся учредителями хозяйствен­ных товариществ и обществ.

Право граждан (физических лиц) заниматься предпри­нимательской деятельностью установлено Конституцией Республики Казахстан, гражданским законодательст­вом. Так, в соответствии со ст. 26 Конституции РК каждый имеет право на свободу предпринимательской деятельности, свободное использование своего имущества для любой законной предпринимательской деятельности.[17]

Индивидуальным предпринимателем может быть лю­бой дееспособный гражданин Республики Казахстан. В соответствии со ст. 17 ГК РК способность граждани­на своими действиями приобретать и осуществлять граж­данские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершен­нолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.[11]

Гражданские права и обязанности возникают в пер­вую очередь из оснований, предусмотренных законами и иными правовыми актами. В соответствии со ст. 7 ГК РК гражданские права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных за­конодательством, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

2) из административных актов, порождающих в силу законодательства гражданско-правовые последствия;

3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности и т.д.[11]

Вышеуказанные положения гражданского законода­тельства очень важны для осуществления прав граждан на занятие предпринимательской деятельностью.

Характерно, что в п. 2 ст. 2 ГК РК говорится, что граждане (физические лица) и юридические лица сво­бодны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора.[11]

В ряде законодательных актов установлены ограни­чения на занятие предпринимательской деятельностью работникам, связанным со службой в других органах государственной власти и управления.

Гражданским кодексом РК установлено следующее содержание правоспособности граждан: они могут иметь имущество в собственности, наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной, не запрещенной законом деятельностью; созда­вать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совер­шать любые, не противоречащие закону сделки и учас­твовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и ис­кусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Таким образом, дееспособным гражданам законода­тельством установлены права и определенные гарантии для занятия предпринимательской деятельностью, вы­бора любого предмета деятельности, не запрещенной законом.

В соответствии с п. 1 ст. 19 ГК РК гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государствен­ной регистрации в качестве индивидуального предпри­нимателя. В качестве индивидуального предпринимате­ля граждане (физические лица) могут заниматься пред­принимательством как в качестве основной, так и до­полнительной деятельности (в соответствии с законо­дательством).[11]

Права индивидуального предпринимателя в соответ­ствии с гражданским законодательством значительно расширены, так как к предпринимательской деятель­ности граждан, осуществляемой без образования юри­дического лица, применяются правила ГК РК, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не выте­кает из закона, иных правовых актов или существа пра­воотношения. Это означает, что все права и обязаннос­ти, которые имеют и несут коммерческие организации, приобретает и индивидуальный предприниматель. На­пример, он может осуществлять наем работников на основе договоров гражданско-правового характера (договора подряда, комиссии, поручения и др.), заниматься всеми видами деятельности, которые не запрещены законом, а также при получении соответствующей лицензии, как уже говорилось выше, в соответствии с Законом РК «О государственной поддержке малого пред­принимательства в» может по­лучать все виды поддержки и льгот, установленные за­конодательством для субъектов малого предприниматель­ства.

Чтобы гражданин (физическое лицо) стал по закону индивидуальным предпринимателем, он должен в этом качестве зарегистрироваться и получить соответствую­щее свидетельство.

В соответствии с законодательными и нормативными актами индивидуальный предприниматель должен стать на учет в налоговом органе по месту своей регистрации — месту своего постоянного жительства, а также заре­гистрироваться у уполномоченных Пенсионного Фонда РК, Фондов обязательного медицинского страхования, социального страхования, а также для отчисления средств в Фонд занятости при условии, что индивидуальный предприниматель будет использовать наемных работников.

При постановке на учет в налоговом органе предпри­ниматель должен выбрать систему налогообложения, учета и отчетности и указать, что будет привлекать работни­ков на основе договоров гражданско-правового харак­тера.

Для осуществления предпринимательской деятельности индивидуальный предприниматель в любой кредитной организации (банке) может открыть расчетный, теку­щий, ссудный, депозитный, валютный счет.

Индивидуальный предприниматель обязан представить для регистрации налоговому органу Книгу учета доходов и расходов, в которой указываются следующие реквизиты: фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя; вид осуществляемой деятельности; местонахождение (адрес постоянного места жительства); номер расчетного и иных счетов, открытых предприни­мателем в банковских организациях.

Коммерческими организациями являются юридические лица, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, что соответствует законодательному определению сущности важнейшего понятия предпринимательской деятельности, заключающейся в систематическом получении прибыли. Это мотив и цель деятельности субъектов малого предпринимательства.

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятии. Основными организационно-правовыми субъектами малого предпринимательства являются хозяйственные товарищества и общества, функционирующие в раз­личных отраслях экономики.

Основными организационно-правовыми формами субъектов малого предпринимательства являются хозяйственные товарищества и общества: полные товарищества, товарищества на вере (коммандитные), общества с ограниченной ответственностью, открытые и закрытые акционерные общества.

 

 

 

 

1.3Становление и развитие малого  предпринимательства в Казахстане

 

Становление и развитие малого предпринимательства в Казахстане  происходило  в сложных  и  не   всегда   благоприятных   социально-экономических   условиях транзитного  периода,  на  фоне  серьезного  макроэкономического  кризиса  и снижения жизненного уровня людей.  Процесс  формирования  негосударственного сектора  экономики  и  сейчас  сталкивается   с   целым   рядом   трудностей объективного  и  субъективного  характера,  препятствующих  его  динамичному развитию.

Объективные трудности связаны с общим кризисным состоянием экономики  и недостаточно  требуемых  финансовых  ресурсов   для   придания   сильнейшего импульса широкомасштабному развитию предпринимательства.

Трудности субъективного характера связаны с тем, что в обществе до  сих пор  сильны  предрассудки  относительно  получения  прибыли  и   обогащения. Парадигма достижения коммерческой выгоды и успеха еще широко не  укоренилась в массах. Не выработаны традиции работы на потребителя  с  учетом  колебаний рыночного спроса и в условиях  жесточайшей  конкуренции  за  рынки  сбыта  и кошельки покупателей. Отсутствуют навыки завоевания своей ниши в  насыщенном бездефицитном  рынке  за  счет  выпуска  более  качественной   продукции   и предоставления более совершенной услуги. Нет быстрой реакции  на  динамичное изменение  ситуации  на  рынке,  и  не   хватает   опыта   предприимчивости.

Предприниматели недостаточно знакомы с методами современного  менеджмента  и маркетинга. При оплате труда сильная ориентация на уравниловку. Не  все  еще четко осознали неизбежную необходимость смены  парадигмы  мышления.  Престиж личности предпринимателя в обществе невысок, и она нередко  ассоциируется  с сомнительными операциями в сфере  торговли,  которые  имели  место  в  эпоху постоянного  социалистического   дефицита   и   в   период   первоначального накопления капитала, когда разыгрывались финансовые пирамиды.

Менталитет работников постсоветского  и  западного  предприятий  сильно различаются.   Хотя   трудовые   навыки   и   квалификация   большей   части отечественных  профессионалов  достаточно   высоки,   переход   к   рыночным отношениям  требует  коренной  перестройки социальных   ориентиров,   и мышления, и самого  отношения  к  работе.  Даже  квалифицированный  работник часто нуждается в смене ментальности (поскольку он,  как  правило,  не  умеет пользоваться компьютерной  техникой).  Всего  этого  трудно  достичь  сразу. Работник, вышедший из социалистической  среды,  ориентирован  на  исполнение указаний  и  выполнение   плана.   Он   не   приучен   к   профессиональному неформальному сотрудничеству, инициативности,  персональной  ответственности за риск. Увеличение зарплаты на 20-30 процентов не считается  побудительным  мотивом для повышения производительности.

Кроме того, зачастую и сам руководитель предприятия, с  одной  стороны, не является высокопрофессиональным  менеджером,  а  с  другой-  не  способен использовать  необходимые  приемы  и  механизмы  для  воспитания   в   своих работниках  устойчивых   мотиваций.   Опыт   менеджмента   накапливается   и передается  от  поколения  к  поколению.  Чтобы  стать  хорошим  менеджером, предприниматель должен непрерывно  учиться  и  переучиваться  и  следить  за профессиональным и карьерным ростом своих  работников.  В  рыночной  системе такая система является неотъемлемым атрибутом  успешного  бизнеса.  Обществу постсоветского  периода  предстоит  выработать  обычаи,  традиции,  правила, основанные на свободе предпринимательства,  верховенстве  законов,  культуре бизнеса.

Но  при  всех  недостатках   и   упущениях   первых   лет   становления предпринимательства, сейчас оно превращается  в  заметное  явление  в  жизни общества и завоевывает все  более  устойчивые  и  доверительные  позиции.  В Казахстане все увереннее начинают  заявлять  о  себе  предприниматели  новой волны.

Происходящие в промышленности структурные  изменения  и  реформирование крупных государственных  предприятий  привели  к  значительному  свертыванию объемов производства и, в ряде случаев, к ликвидации  отдельных  предприятий и производств. Занятость населения в государственном секторе  понизилась,  и часть высвободившихся трудовых  ресурсов  перетекла  из  государственного  в частный сектор экономики. Это  подтверждается  и  данными   государственной   статистики.   Общая численность работников малых предприятий в период с 2005 по 2006 годы возросла на 1361 человек.[29]

В  Казахстане  идет  процесс  формирования  предпринимателя-   фермера, производителя сельскохозяйственной продукции. По состоянию на  1  января  2007 г. в сельском хозяйстве насчитывалось 60620  хозяйствующих субъектов. 

Реализация  двух  государственных   программ   поддержки   и   развития предпринимательства в период с 1992 по 1996 гг.  позволила  заложить  основы частного предпринимательства в Республике Казахстан.

Более 38 процентов малых предприятий были созданы  в  1994-1995  гг.  в  период малой   приватизации.   Именно   в   эти   годы   наметилась   тенденция   к макроэкономической стабилизации, сопровождавшаяся снижением инфляции.  Кроме того, высвобождалось значительное  количество  населения  в  государственном секторе,   часть   которого   впоследствии   перетекала   в   сферу   малого предпринимательства. Отрицательное  воздействие  на  развитие   малого   предпринимательства оказало общее  кризисное  состояние  экономики,  выразившееся  в  дефицитном бюджете, неплатежеспособности отдельных  предприятий,  низком  уровне  жизни населения, сокращении его платежеспособного спроса и др.

 

 

 

 

 

 

 

• АНАЛИТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

 

• Анализ современного состояния развития малого предпринимательства

 

Формирование  отечественного частного предпринимательства в Казахстане началось  с первых лет независимости —  в период  жесточайшего товарного дефицита, гиперинфляции, снижения  жизненного уровня населения. Это было время трудных решений. В экономике преобладала государственная собственность. Полностью отсутствовала законодательная база для развития рыночных отношений. Действующие законы носили репрессивный характер по отношению к частной собственности и предпринимательской деятельности. И самое страшное – в общественном сознании предпринимателя воспринимали только негативно как спекулянты, эксплуататора, расхитителя общенародного достояния.

Ряд принятых в республике  нормативно-правовых актов, способствовали реабилитации предпринимательства, повышению его экономической и социальной роли в становлении смешанной экономики.

Следующим крупным шагом была поэтапная приватизация государственной собственности. В результате приватизации, при которой государственные и муниципальные предприятия розничной торговли, бытового обслуживания населения, общественного питания, мелкие государственные предприятия в отраслях легкой и пищевой промышленности, оптовой торговли превратились в субъекты частной предпринимательской деятельности.

Поддержка малого бизнеса является краеугольным камнем государственной политики. Это закреплено в таких основополагающих  документах, как «Стратегия Казахстана – 2030», «Стратегический план 2010» и Стратегия индустриально-инновационного развития Казахстана до 2015 года. Вопросам дальнейшего укрепления предпринимательской среды уделено исключительное внимание в Послании Президента народу Казахстана.

Проведенный SWOT- анализ сектора малого бизнеса показывает, что слабые стороны практически не изменились с 1997 года, когда готовилась Стратегия развития Республики Казахстан на период до 2030 года:

• отсутствие четко выраженных  практических мер по проведению политики поддержки малого бизнеса и подготовки кадров;
• противоречивость законодательных и нормативных актов;
• проблемы доступа к финансовым источникам (отсутствие стартового капитала, эффективного залогового и страхового механизма);
• отсутствие эффективного механизма кооперации с крупными предприятиями, условий для развития франчайзинга;
• отсутствие у начинающих предпринимателей знаний и навыков работы в рыночных условиях, их правовая неосведомленность;
• бюрократизм, коррупция,  вымогательство;
• слабость и фрагментарность инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
• жесткая налоговая и таможенная политика, особенно в вопросах  администрирования;
• повышенная чувствительность малого предпринимательства к экономическим изменениям;
• низкий уровень специализации малого предпринимательства, недостаточный уровень необходимого информационного обеспечения.

Принятые в последнее время усилия со стороны государства по созданию нормативно-правовой базы регулирования малого предпринимательства не решили проблем по созданию благоприятного климата для этого сектора экономики. В действующем законодательстве имеется расхождения в критериях определения субъектов малого бизнеса, что создало проблемы в получении реальных статистических данных, не говоря о стимулировании развития этого сектора экономики.

В налоговом законодательстве значительно усилилось налоговое администрирование, без учета специфики субъектов малого бизнеса, что привело к значительному увеличению выплаты штрафов,  что привело к тому, что только по г. Алматы предпринимателями в 2005 году было выплачено 2 млрд. тенге штрафов и пени, в том числе за ненадлежащее заполнение форм отчетности.

В течение 15 лет государственная поддержка малого предпринимательства в Казахстане акцентировалась на проблемных вопросах, характерных для конкретного этапа развития экономики. Это было обусловлено тем, что перспективы и задачи развития малого предпринимательства рассматривались  без взаимосвязи с общей системой целей и приоритетов экономического развития государства на долгосрочную перспективу.

В последние годы государственная политика направлена на содействие развитию малого и среднего предпринимательства, которые являются наиболее конкурентоспособными в деле повышения научно-технологического потенциала страны. Создание условий для ускоренного развития малого и среднего бизнеса, эффективного взаимодействия частного предпринимательства и государства, разработка новых подходов к формированию государственной политики поддержки частного предпринимательства – это основные задачи государства на всех этапах его развития.

Количество зарегистрированных субъектов малого бизнеса в Казахстане ежегодно увеличивается. Основные итоги статистического наблюдения малых предприятий показаны  в таблице 2. Обследование проводилось по единой программе и охватывало малые предприятия (самостоятельные юридические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью) с основным видом деятельности (по действующему классификатору видов экономической деятельности) в сферах:: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, рыболовство, рыбоводство, горнодобывающая промышленность, обрабатывающая промышленность, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, строительство, торговля и ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования, гостиницы и рестораны, транспорт, связь, вспомогательная деятельность в сфере финансового посредничества, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям.[29]

 

Таблица 1 – Количество зарегистрированных юридических лиц по формам собственности в разрезе регионов (на 1 января 2008 года)

 

Регионы	В том числе по формам и видам собственности					Всего
	государственная	частная, всего	из них		иностранная
			с участием государства (без иностранного участия)	совместных предприятий (с иностранным участием)
Акмолинская область	1957	6298	16	115	96	8482
Актюбинская область	1305	7218	14	209	129	8875
Алматинская область	1488	8455	45	211	166	10365
Атырауская область	798	4859	20	293	220	6190
Западно-Казахстанская область	850	4112	15	135	84	5193
Жамбылская область	1218	5734	40	43	47	7082
Карагандинская область	1276	12384	61	212	252	14185
Костанайская область	1896	7213	4	185	223	9521
Кызылординская область	883	3821	5	39	24	4772
Южно-Казахстанская область	1902	16515	42	466	358	19283
Павлодарская область	1167	8848	14	91	72	10192
Продолжение таблицы 2   Северо-Казахстанская область	1563	4885	25	150	157	6780
Восточно-Казахстанская область	1779	12825	26	222	198	15050
г. Астана	385	15819	60	605	797	17666
г. Алматы	723	59150	157	3723	7586	71339

 

Из таблицы 2 видно, что доля частной собственности значительно превышает количество иных видов собственности (приложение А).

Государственная политика поддержки малого предпринимательства является одним из приоритетных направлений социально-экономической политики государства, которая строится на принципе создания благоприятных условий для развития малого предпринимательства, особенно в тех направлениях его деятельности, которые дают максимальный социально-экономический эффект. Более десяти лет государством для предпринимательства создаются условия для устойчивого его развития и определенные положительные результаты достигнуты в этой сфере.

Стабилизация социально-экономического положения в республике оказала положительное влияние на развитие малого предпринимательства. Так, по состоянию на 1 января 2008 года по данным Агентства Республики Казахстан по статистике в республике зарегистрировано 737886 субъектов малого предпринимательства, что на 17,8 процентов больше чем на соответствующий период 2007 года. Доля малого бизнеса (малый бизнес и домашние хозяйства) в ВВП республики составила за 2007 год 35,2 процента.[29]

Численность занятых в малом бизнесе достигла 1525,7 тыс. человек. Прирост к соответствующему уровню 2007 года составил 10,1 процента.

31 января 2007 года был принят Закон республики Казахстан «О частном предпринимательстве». Данный закон предусматривает организацию взаимодействия бизнес-сообщества с государственными органами при принятии нормативно-правовых актов через работу экспертных советов.

В основе предлагаемой системы важным для государственного органа при принятии нормативно-правовых актов является обязательное наличие экспертного заключения от представителей объединений предпринимателей, а для предпринимательства – подготовка обоснованных заключений с учетом мнения предпринимателей региона, отрасли.

Такой подход обеспечит конструктивный диалог государства и бизнеса и соблюдение государственными органами интересов частного предпринимательства при принятии решений, затрагивающих их интересы, а объединениям предпринимателей даст возможность определить конкретные способы реализации своих правозащитных функций и выдвинуть для представления интересов позиций отраслей экономики и предприятий страны в государственных органах всех уровней наиболее профессиональных и активных своих членов.

Вместе с тем, 31 января 2007 года был принят, сопутствующий Закону «О частном предпринимательстве», Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам предпринимательства», который внес изменения и дополнения в 66 нормативно-правовых акта и 9 Кодексов.

Целью этого закона является снижение административного давления и количества проверок со стороны государственных органов.

Предметом регулирования Закона является законодательное обеспечение развития общественных отношений в области государственной поддержки субъектов предпринимательства, определение порядка взаимоотношений субъектов предпринимательства с государственными организациями, осуществляющими контрольные и надзорные функции и государственными организациями, оказывающими услуги для субъектов предпринимательства.

С начало 90-х годов создавались и упразднялись различные институты инфраструктуры поддержки малого бизнеса (Фонды, Центры), органы исполнительной власти (Агентства), призванные обеспечить государственную поддержку предпринимательств. Эти структуры очень часто реорганизовывались, лишались бюджетного финансирования. Без соответствующей поддержки со стороны государства эти институты не способны в полной мере оказывать поддержку предпринимателей, особенно начинающим. В результате мы до сих пор не имеем развитую инфраструктуру поддержки малого бизнеса, что сказывается на темпах развития этого сектора экономики в стране.

Особенно часто подвергается реорганизации центральный исполнительный орган. Все это приводит к тому, что до сих пор нет авторитетного и компетентного государственного органа, развитой инфраструктуры и системной работы по поддержке и развитию малого бизнеса. Объединения предпринимателей оставляют желать лучшего, чаще всего они предпочитают лоббировать интересы небольшой группы компаний. Это является решающим фактором того, что малый бизнес остается, в подавляющем большинстве торгово-посредническим.

Продолжают оставаться нерешенными проблемы квалификации предпринимателей и их обучения. Высококвалифицированные  консалтинговые услуги  по вопросам регистрации, разработке бизнес-планов, оценке бизнес-идеи, анализу рынка, поиску партнеров, доступу к новым технологиям остаются по-прежнему недоступными для большого числа  потенциальных предпринимателей.

Существенным ограничителем становления производственной деятельности частных предприятий выступает недоступность финансовых средств. Hевозможность использования ссудного капитала определяется, во-первых, тем, что кредит слабо обеспечен: собственной весомой недвижимости в первые годы функционирования большинство созданных предпринимательских структур не имеют, а уставный капитал, как правило, формируется ими в размере, не превышающем установленный государством минимальный уровень. К тому же велик риск его не возврата: сроки кредита исчисляются месяцами, а отдача, если речь идет о производстве, значительно отдалена во времени, к тому же скорость оборота капитала в этой сфере слабо корреспондируется с помесячной выплатой процентов, а реальная доходность продукции в силу инфляции и ограниченной платежеспособности покупателей зачастую не покрывает величину даже учетной ставки.

 

2.2 Роль АО «Фонд развития малого предпринимательства» в сфере поддержки малого бизнеса

 

С момента приобретения независимости Казахстана развитие малого бизнеса стало одним из главных составляющих экономической политики государства, и определенные положительные результаты достигнуты в этой сфере. Так, доля вклада субъектов малого предпринимательства в валовом внутреннем продукте (далее — ВВП) в 2004 году составила 16,2 процента, то есть оценочно малое и среднее предпринимательство дает около 25 процентов.[27] За 2005 год доля малого бизнеса (малый бизнес и домашние хозяйства) в ВВП республики составила 35,2 процента.[15]

По состоянию  на 1 июля 2007 года по данным Агентства Республики Казахстан по статистике в республике зарегистрировано 786697 субъектов малого предпринимательства (далее – СМП), что на 6,6 процентов больше, чем на начало 2007 года. В среднем рост численности СМП с 2003 по 2006 гг. составлял 18 процентов ежегодно. Численность занятых в малом бизнесе к 1 июля 2007 года достигла 1591,5 тыс. человек. В среднем, ежегодный рост данного показателя с 2003 по 2006 годы составил 8 процентов.[29]

Сегодняшнее состояние законодательства Республики Казахстан в области поддержки малого и среднего бизнеса характеризуется достаточной развитостью в обеспечении составляющих предпринимательской деятельности.

Основные правовые, экономические и социальные условия и гарантии, обеспечивающие свободу частного предпринимательства в РК, определяет Закон РК «О частном предпринимательстве» от 31 января 2007 года № 124-III.

За время независимости Казахстана были приняты и реализованы шесть государственных программ поддержки и развития малого предпринимательства (включая действующую программу на 2006 – 2008 годы).

Реализация первых двух государственных программ поддержки и развития  предпринимательства в сложный для экономики республики период с 1992 года по 1996 год позволила заложить основы формирования и становления частного предпринимательства в Казахстане.

В 2004 году Государственная политика поддержки предпринимательства получила новый импульс с утверждением «Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2004-2015 годы».

В числе основных задач Стратегии – создание предпринимательского климата, структуры и содержания общественных институтов, которые будут стимулировать частный сектор и совершенствовать конкурентное преимущество, осваивать элементы в цепочке добавленных стоимостей в конкретных производствах, добиваясь наибольшей добавленной стоимости; стимулирование создания наукоемких и высокотехнологичных экспорто-ориентированных производств; диверсификация экспортного потенциала страны в пользу товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью; переход к мировым стандартам качества; развитие интеграции с региональной и мировой экономикой с включением в мировые научно-технические и инновационные процессы.

Первые годы реализации Стратегии индустриально-инновационного развития Казахстана показали, что необходимо скорректировать государственную политику поддержки и развития малого и среднего предпринимательства и выстроить новую идеологию взаимоотношений государства и  предпринимательства. Назрела ситуация, когда малое и среднее предпринимательство должно использовать свою гибкость, мобильность, рыночную объективность для ускоренного поиска своего места в инновационной экономике. Государство, в свою очередь, должно создать благоприятные условия для реализации инициатив предпринимательской среды и нацелить свою помощь на те предприятия малого и среднего бизнеса, которые имеют наибольший потенциал с точки зрения их конкурентоспособности и повышения научно-технологического потенциала страны.

Для реализации поставленных задач Правительством Республики Казахстан была принята «Программа ускоренных мер по развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Казахстан на 2006-2008 годы». Данная Программа предполагает обеспечение дополнительного увеличения объемов кредитования субъектов малого и среднего бизнеса, совершенствование законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства, обеспечение создания жизнеспособных инфраструктурных систем, обеспечение усиления роли АО «Фонд развития малого предпринимательства» как системообразующего элемента государственной поддержки малого предпринимательства.

АО «Фонд развития малого предпринимательства» был создан Правительством Казахстана в апреле 1997 года с целью стимулирования становления и экономического роста субъектов малого предпринимательства, повышения эффективности использования финансовых средств государства, направляемых на поддержку малого бизнеса. Сто процентов акций Фонда принадлежит государству.

В целом, развитие деятельности Фонда за период его существования можно условно подразделить на три этапа:

Первый этап: 1997-2002 годы. Деятельность Фонда началась с реализации Программного Займа Азиатского Банка развития (АБР – 50 млн.долларов США), Программы развития малого бизнеса в Казахстане по кредитной  линии Европейского Банка Реконструкции и Развития (ЕБРР –77,5 млн.долларов США) и Программы мер по поддержке отечественных товаропроизводителей (22, 7 млн.долларов США) за счет средств государственного бюджета.

Кредиты малому бизнесу по данным Программам выдавались через отобранные по финансовым показателям банки второго уровня, с которыми Фонд заключал специальные соглашения, т.е. Фонд выполнял функции агента по учету и контролю за использованием заемных средств и средств государственного бюджета.

Средства Займа АБР были направлены для кредитования предпринимателей из сельскохозяйственного сектора, а кредиты Программы поддержки отечественных товаропроизводителей предназначались для экспортоориентированных и импортозамещающих производств.

В рамках Программы ЕБРР уполномоченным банкам предоставлялась техническая помощь из средств займа с привлечением иностранных консультантов. Кроме масштабной финансовой поддержки малого бизнеса, Программа ЕБРР стала основой для построения партнерских отношений банков с малым бизнесом. Участие в Программе дало ведущим коммерческим банкам страны:

• методику финансового анализа, направленного именно на малый бизнес;
• внедрение упрощенного пакета документов у заемщиков;
• эффективные методы привлечения клиентов;
• систему набора и ускоренной подготовки кредитных специалистов;
• внедрение новых банковских продуктов, таких, к примеру, как экспресс-кредит,
• готовность к работе в условиях возрастания конкуренции между банками.

Второй этап: 2003-2005 годы. С апреля 2003 года Фонд начал формировать республиканскую филиальную сеть. В дополнение к ранее реализуемым программам с 2003 года Фонд начал самостоятельно выдавать кредиты СМП со сроком кредитования до 5 лет под 12 процентов годовых, а с июня 2005 года процентная ставка была снижена до 10 процентов годовых, кредитование осуществлялось за счет возврата средств по Программе мер по поддержке отечественных товаропроизводителей (приложение Б).

В этот же период, кроме кредитования за счет собственных средств, Фонд начал реализацию следующих программ:

1. Программа кредитования СМП из средств республиканского бюджета – 300,0 млн. тенге (порядка 2,3 млн. долл. США), в том числе 150,0 млн. тенге (порядка 1,17 млн. долл. США) на кредитование женского предпринимательства, с июня 2003 года;
2. Программа развития малых  городов  на  2005 — 2007 годы – 1 500,0 млн. тенге (порядка 11,7 млн. долл. США), с января 2005 года.

Третий этап: 2006 — 2008 годы — Правительством Республики Казахстан принята Программа ускоренных мер по развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Казахстан на 2006-2008 годы.[25]

В соответствии с указанной Программой за 2006-2008 годы на капитализацию Фонда, из средств республиканского бюджета планируется выделить 30 млрд. тенге (таблица 3).

 

Таблица 3 – Капитализация основных Программ, реализуемых АО «ФРМП»       

 млрд. тенге

Направление капитализации	2006г.		2007г.	2008г.	Итого
Микрокредитование,	3.0		4.0	4.0	11.0
Гарантирование	4.0		5.0	6.0	15.0
Проектное финансирование,		3.0	1.0	—	4.0
Итого	10.0		10.0	10.0	30.0

 

С июля 2007г. правопреемником Министерства индустрии и торговли РК по праву владения и пользования государственным пакетом акций Фонда стало АО «Фонд устойчивого развития «Казына», которое было создано в целях эффективного управления национальными институтами развития.

В соответствии с Законом «О частном предпринимательстве»  основными задачами Фонда являются:

1) проектное финансирование;

2) развитие сети микрокредитных организаций с участием субъектов частного предпринимательства;

3) создание системы гарантирования субъектов малого предпринимательства при получении ими кредитов в банках второго уровня;

4)  развитие финансового лизинга;

5) обучение и консалтинг субъектов малого предпринимательства;

6) развитие грантовой системы софинансирования операций по внедрению системы менеджмента качества для субъектов малого предпринимательства.

Основными источниками пополнения средств Фонда являются средства, выделяемые на капитализацию Фонда из республиканского бюджета на соответствующий финансовый период, а также средства, поступающие за счет программ международных финансовых институтов.

Капитализация  Фонда (формирование Уставного капитала Фонда)/

По состоянию на 1 января 2008 года величина Уставного капитала Фонда составляет 28 120 272 738,92 (Двадцать восемь миллиардов сто двадцать миллионов двести семьдесят две тысячи семьсот тридцать восемь) тенге 92 тиын, в том числе Приказом МИТ №241 от 20.09.2007г. на пополнение Уставного капитала Фонда зачислена сумма в размере 10 000 000 000,00 тенге. 

Активы Фонда по состоянию на 1 декабря 2007 года составили 34 059,6 млн.тенге, обязательства – 5 957,30 млн.тенге, собственный капитал – 28 102,25 млн.тенге.[15]

Основные финансовые результаты деятельности Фонда, за последние годы показаны в таблице 4.

Отрицательный доход от неосновной деятельности в 2004 – 2005 гг. сложился в основном из-за курсовой разницы.

Прибыль Фонда по результатам 2005 года в соответствии с приказом МИТ о распределении в размере 50 процентов (66,305 млн. тенге) направлена на выплату дивидендов, а 50 процентов (66,305 млн. тенге) на пополнение резервного капитала Фонда.

Прибыль Фонда за 2006 год в соответствии с Протоколом Правления АО «ФУР «Казына» от 27 ноября 2007 г. № 7 в полном объеме в размере 108,754 млн. тенге направлена на пополнение резервного капитала Фонда.

По результатам 2007г. прогнозируются убытки в размере 3 149,5 млн. тенге, обусловленные дополнительным начислением провизий в размере 100 процентов на средства, размещенные в АО «Валют-Транзит Банк» в размере 1 500,0 млн. тенге, и на портфель ценных бумаг АО «Валют-Транзит Банк» на сумму 1 804,49 млн. тенге.

 

Таблица 3 – Финансовые результаты деятельности АО «ФРМП»           

 тыс.тенге

Показатели	2003	2004	2005	2006	2007 (оценка)
ДОХОДЫ
Итого по основной деятельности	964 716	1 081 478	1 145 269	1 455 644	2 797 519
Итого по не основной деятельности (Доход — Расход)	21 598	-140 924	-26 994	63 401	-44 249
Итого доходы	986 314	940 554	1 118 275	1 519 045	2 753 270
РАСХОДЫ
Общеадминистративные расходы	237 384	236 797	445 027	1 079 560	5 522 152
расходы по вознаграждению	568 250	599 667	488 284	249 700	308 910
Итого расходы	805 634	836 464	933 311	1 329 260	5 831 063
Доход до уплаты подоходного налога	180 680	104 090	184 964	189 785	-3 077 793
Расходы по подоходному налогу	65 562	51 582	52 354	81 031	71 663
Итого доход (+), убыток (-)	115 118	52 508	132 610	108 754	-3 149 456

 

Ссудный портфель Фонда на 1 января 2008 года составляет 19286,052 млн.тенге, условные обязательства (гарантии) – 411,35 млн.тенге.

Ссудный портфель Фонда  формируется за счет следующих программ финансовой поддержки малого предпринимательства:

1. Программа развития системы микрокредитования в Казахстане;
2. Гарантирование кредитов, получаемых СМП в банках второго уровня;
3. Проектное финансирование и финансовый лизинг;
4. Программа малого бизнеса Казахстана Европейского Банка Реконструкции и Развития;
5. Второй транш Программного Займа Азиатского Банка Развития для сельскохозяйственного сектора;
6. Программа кредитования субъектов малого предпринимательства (в. т.ч. женского предпринимательства) из средств бюджета РК;
7. Программа развития малых городов на 2005-2007 годы;
8. Кредитование СМП за счет собственных средств Фонда;
9. Программа софинансирования СМП Акмолинской области.

 

2.3  Расчет экономической эффективности проекта развития малого предприятия (на примере ТОО «Каратал-Астык»)

 

Эффективность деятельности малого предприятия рассмотрим на примере проекта развития малого предприятия – мельничного комплекса ТОО «Каратал-Астык».

Информация о малом предприятии:

Полное наименование:  ТОО «Каратал-Астык».

Учредитель и директор ТОО: Дутпаев Галижан  Токтасынович, удостоверение личности № 015621254 выдано 04.12.2004г МВД РК

Юридический адрес: Республика Казахстан, г. Астана, район Сарыарка, ул.Бейбитшилик,д.34/2.

Свидетельство о государственной перерегистрации юридического лица №13743-1901-ТОО выданное 05.12.05г.

Обслуживающий банк: ТОО обслуживается в Столичном филиале АО «Цеснабанк», расчетный счет № 044467672.

РНН  3620 300 227 841.

 ИП зарегистрировано  в Налоговом комитете района Сарыарка, г.Астана.

С момента регистрации основными видами  деятельности были: прием, очистка, сушка, переработка зерна

Анализ имущественного положения ТОО «Каратал-Астык»/

На правах частной собственности ТОО имеет типовой комплекс пункта приема, сушки, переработки и хранения зерна, состоящий из зернохранилищ вместимостью 6400 тонн зерна, весовой, лаборатории, пятиэтажной сушильно-очистительной башни, здания мельничного комплекса переделанный из складского помещения и склада готовой продукции, общая площадь комплекса 5106,9  кв.м. ХПП расположен в 50 км от г.Астаны, по адресу: Карагандинская область, Нуринский район, с. Ахмет-аулы, ул. Молодежная,7. В 2005 году  произведен капитальный ремонт здания и построено помещение мельничного комплекса за счет собственных средств предприятия.

В 2007 году на правах аренды установлено и запущено в эксплуатацию  мельничное оборудование, производства Турция, производительностью 65-70тн в сутки, которое в настоящий момент Заемщик планируют приобрести за счет заемных средств. В настоящий момент мельничное оборудование работает не на полную мощность, 300-400 тонн в месяц. Данная мельница состоит из двух основных составляющих: приемно-очистительного и размольного отделений, технологически связанных между собой.

Сферой деятельности предприятия является переработка зерна Нуринского района. Предлагаемой  продукцией  является мука  высшего и первого сорта, отруби и зерноотходы. Произведенную муку реализуют за наличный расчет  в южные регионы Казахстана. Закуп зерна  производится у крестьянских хозяйств Нуринского района по цене 11000-12001 тенге за тонну, кроме того, Заемщик  осуществляет хранение зерна в небольшом объеме, за хранение и перемол  фермеры рассчитываются зерном.  

Оценка финансово-хозяйственного состояния проекта (таблица 5).  

Оценка финансово-хозяйственной деятельности предприятия производилась на основании  балансов предоставляемых  в фискальные органы.

 

Таблица 4  – Основные финансово-хозяйственные показатели деятельности ТОО «Каратал-Астык»        

тыс.тенге

Показатели		Период
		1 января 2007	1 января 2008
Баланс
Нематериальные активы	35		33
Остаточная стоимость ОС	276		279
Незавершенное строительство	0		0
Расходы будущих периодов	0		0
Долгосрочные финансовые инвестиции	0		0
Продолжение таблицы 5   Итого долгосрочные активы	311		312
Итого текущие активы	8449		68
Всего активы	8760		380
Собственный капитал	333		361
Долгосрочные обязательства	4827		0
Текущие обязательства	3600		19
в т.ч. задолженность по налогам	0		0
Всего пассивы	8760		380
ОФР
Продажи	7750		5547
Себестоимость	7447		5346
Валовая прибыль	303		201
Расходы периода	155		161
Прибыль до налогообложения	148		40
Чистая прибыль	114		28
Норма валовой прибыли	0,01		0
Норма чистой прибыли	0,01		0
Отчет о движении денежных средств
Наличность на начало периода	7		14
Чистый поток от операционной деятельности	44		-12
Чистый поток от инвестиционной деятельности	-37		0
Чистый поток от финансовой деятельности	0		0
Наличность на конец периода	14		2
Финансовые коэффициенты
Рентабельность и эффективность
Рентабельность капитала – ROE	0,34		0,07
Рентабельность активов  — ROA	0,01		0,41
Рентабельность основной деятельности	1,04		1,04
Деловая активность
Коэффициент фондоотдачи	22,5		17,8
Оборачиваемость дебиторской задолженности, дн.	140		0
Оборачиваемость кредиторской задолженности, дн.	174		121
Финансовая устойчивость
Коэффициент автономии	0,03		0,95
Доля долгосрочных обязательств в активах	0,55		0
Доля долгосрочных обязательств в собственном капитале	14,4		0
Ликвидность
Коэффициент текущей ликвидности	2,3		3,6
Коэффициент быстрой ликвидности	0,84		0
Коэффициент абсолютной ликвидности	0,0		0

 

Валюта баланса за анализируемый период уменьшилась на 8380 тысяч тенге, в активе за счет текущих активов: ТМЗ, дебиторской задолженности, в пассиве баланса произошло снижение  краткосрочных и долгосрочных обязательств. Снижение валюты баланса косвенно свидетельствует о сокращении хозяйственного оборота.

Объем продаж~AEMacro(If(I,1,first,>,I,1,last){Чистая выручка от реализации за анализируемый период уменьшилась с }) ~AEMacro(If(I,1,first,<,I,1,last){ за анализируемый период уменьшился на 2203}) ~AEMacro(IfCell(I,1,first,<>,I,1,last,I,1,first){}) ~AEMacro(IfCurrency(I,1,first,<>,I,1,last){ тыс.тенге}) ~AEMacro(If(I,1,first,<>,I,1,last){  }) ~AEMacro(IfCell(I,1,first,<>,I,1,last,I,1,last) }) ~AEMacro(IfCurrency(I,1,first,<>,I,1,last){}) ~AEMacro(If(«@IF(I1,I1,ERROR,I1)»,first,>,»@IF(I1,I1,ERROR,I1)»,last,I,1,last){ или уменьшилась на }) ~AEMacro(If(«@IF(I1,I1,ERROR,I1)»,first,<,»@IF(I1,I1,ERROR,I1)»,last,I,1,last)или  на 28,4 процента}) ~AEMacro(IfCellDelta(«@IF(I1,I1,ERROR,I1)»,first,<>,»@IF(I1,I1,ERROR,I1)»,last,I,1,first,I,1,last,m%){}) ~AEMacro(If(«@IF(I1,I1,ERROR,I1)»,first,<>,»@IF(I1,I1,ERROR,I1)»,last){процентов  .}) ~AEMacro(If(«@IF(I2,I2,ERROR,I2)»,first,=,»@IF(I2,I2,ERROR,I2)»,last){ Величина себестоимости не изменилась.}) ~AEMacro(If(«@IF(I2,I2,ERROR,I2)»,first,<>, «@IF(I2,I2,ERROR,I2)»,last){ Величина себестоимости изменилась на 28,2}) ~AEMacro(IfCellDelta(«@IF(I2,I2,ERROR,I2)»,first,<>,»@IF(I2,I2,ERROR,I2)»,last,I,2,first,I,2,last,%){ процента}) ~AEMacro(If(«@IF(I2,I2,ERROR,I2)»,first,<>,»@IF(I2,I2,ERROR,I2)»,last){процентапи.}) ~AEMacro(If(«@IF(I2/I1,I2/I1,ERROR,I2/I1)»,first,>,»@IF(I2/I1,I2/I1,ERROR,I2/I1)»,last){ Удельный вес валовой прибыли на 1 января 2008 г. составил 3,6 процента}) ~AEMacro(IfCalc(«@IF(I3/I1,I3/I1,ERROR,I3/I1)»,last,<>,0,»I3*100/I1″,last){}) ~AEMacro(If(«@IF(I3/I1,I3/I1,ERROR,I3/I1)»,last,>,0){пропрпо.}) ~AEMacro(If(«@IF(I3/I1,I3/I1,ERROR,I3/I1)»,last,<,0){%, что свидетельствует о финансовых трудностях, испытываемых предприятием}) ~AEMacro(If(«@IF(I3/I1,I3/I1,ERROR,I3/I1)»,first,<,»@IF(I3/I1,I3/I1,ERROR,I3/I1)»,last){ В целом за анализируемый период удельный вес валовой прибыли в общем объеме полученной выручки снизился с 3,9 до 3,6 процентов .Операционная прибыль снизилась в анализируемом периоде с 148}) ~AEMacro(If(I,7,first,>,I,7,last){

Операционная прибыль уменьшилась в анализируемом периоде с }) ~AEMacro(IfCell(I,7,first,<>,I,7,last,I,7,first){ тыс.тенге~AEMacro(If(I,7,first,<>,I,7,last){ до 40}) ~AEMacro(IfCell(I,7,first,<>,I,7,last,I,7,last){}) ~AEMacro(IfCurrency(I,7,first,<>,I,7,last){ тыс. тенге }) ~AEMacro(If(«@IF(I7,I7,ERROR,I7)»,first,<>,»@IF(I7,I7,ERROR,I7)»,last){или на 72,9 процента}) ~AEMacro(IfCellDelta(«@IF(I7,I7,ERROR,I7)»,first,<>,»@IF(I7,I7,ERROR,I7)»,last,I,7,first,I,7,last,m%){}) ~AEMacro(If(«@IF(I7,I7,ERROR,I7)»,first,<>,»@IF(I7,I7,ERROR,I7)»,last){ процйентов.}) ~AEMacro(If(«@IF(I7,I7,ERROR,I7)»,last,>,»@IF(I7,I7,ERROR,I7)»,first){ Это свидетельствует о снижении результативности операционной деятельности предприятия.}) ~AEMacro(If(«@IF(I7,I7,ERROR,I7)»,last,<,0){ Основная деятельность предприятия на конец анализируемого периода была убыточной, и сумма убытков операционной деятельности составила }) ~AEMacro(IfCell(«@IF(I7,I7,ERROR,I7)»,last,<,0,I,7,last){-138 075,00}) ~AEMacro(IfCurrency(«@IF(I7,I7,ERROR,I7)»,last,<,0){ тыс. руб.}) ~AEMacro(If(«@IF(I10,I10,ERROR,I10)»,first,<,»@IF(I10,I10,ERROR,I10)»,last){

Величина доходов от внереализационных операций имела тенденцию к росту и составила }) ~AEMacro(If(«@IF(I10,I10,ERROR,I10)»,first,>,»@IF(I10,I10,ERROR,I10)»,last){

Величина доходов от внереализационных операций имела тенденцию к снижению и составила }) ~AEMacro(If(«@IF(I10,I10,ERROR,I10)»,first,=,»@IF(I10,I10,ERROR,I10)»,last){

Величина доходов от внереализационных операций не изменилась и составила }) ~AEMacro(IfCell(«@IF(I10,I10,ERROR,I10)»,first,<>,»@IF(I10,I10,ERROR,I10)»,last,I,10,last){0,00}) ~AEMacro(IfCurrency(«@IF(I10,I10,ERROR,I10)»,first,<>,»@IF(I10,I10,ERROR,I10)»,last){ руб.}) ~AEMacro(If(«@IF(I10,I10,ERROR,I10)»,last,<,»@IF(I11,I11,ERROR,I11)»,last){ Расходы на внереализационную деятельность в последнем рассматриваемом периоде превысили доходы на }) ~AEMacro(IfCellDelta(«@IF(I10,I10,ERROR,I10)»,last,<,»@IF(I11,I11,ERROR,I11)»,last,I,10,last,I,11,last,m){1 926,00}) ~AEMacro(IfCurrency(«@IF(I10,I10,ERROR,I10)»,last,<,»@IF(I11,I11,ERROR,I11)»,last){ тыс. руб.}) ~AEMacro(If(«@IF(I10,I10,ERROR,I10)»,last,<,»@IF(I11,I11,ERROR,I11)»,last){ и были на уровне }) ~AEMacro(IfCell(«@IF(I10,I10,ERROR,I10)»,last,<,»@IF(I11,I11,ERROR,I11)»,last,I,11,last){1 926,00}) ~AEMacro(IfCurrency(«@IF(I10,I10,ERROR,I10)»,last,<>,»@IF(I11,I11,ERROR,I11)»,last){ тыс. руб.}) ~AEMacro(If(«@IF(I10-I11,I10-I11,ERROR,I10-I11)»,first,<>,»@IF(I10-I11,I10-I11,ERROR,I10-I11)»,last){

Результаты сравнения темпов изменения доходов и расходов, связанных с внереализационной деятельностью, свидетельствуют об }) ~AEMacro(If(«@IF(I10-I11,I10-I11,ERROR,I10-I11)»,first,>,»@IF(I10-I11,I10-I11,ERROR,I10-I11)»,last){уменьшении ее прибыльности.}) ~AEMacro(If(«@IF(I10-I11,I10-I11,ERROR,I10-I11)»,first,<,»@IF(I10-I11,I10-I11,ERROR,I10-I11)»,last){улучшении ее прибыльности.}) ~AEMacro(If(«@IF(I10-I11,I10-I11,ERROR,I10-I11)»,first,=,»@IF(I10-I11,I10-I11,ERROR,I10-I11)»,last){

Результаты сравнения темпов изменения доходов и расходов, связанных с внереализационной деятельностью, свидетельствуют о сохранении уровня ее прибыльности.}) ~AEMacro(If(I,14,last,<>,0){

На конец анализируемого периода предприятие имело чистую прибыль в размере }) ~AEMacro(IfCell(I,14,last,<>,0,I,14,last){28}) ~AEMacro(IfCurrency(I,14,last,<>,0){ тыс. тенге}) ~AEMacro(If(«@IF(I14,I14,ERROR,I14)»,first,<,»@IF(I14,I14,ERROR,I14)»,last){, которая имела тенденцию к спаду, что говорит о снижение у предприятия источников собственных средств.})

Показатель  рентабельности капитала  снизился за анализируемый период на 79,4 процента, что свидетельствует о снижении  эффективности вложенных собственных средств компании. 

Показатель  рентабельности активов увеличился  за анализируемый период на 97,5 процента, что характеризует эффективность использования оборотных активов предприятия.

Показатель рентабельности основной деятельности  остался на том  же уровне.

Наблюдается снижение коэффициента фондоотдачи, что является отрицательной тенденцией.

Оборот дебиторской задолженности  на 1 января 2007 г. составил 140 дней, за такой период ТОО может рассчитывать на поступление денежных средств за поставленную продукцию, по состоянию на 1 января 2008 г. дебиторская задолженность отсутствует.

Снизилась оборачиваемость кредиторской задолженности на 53 дня, необходимо отметить длительный период расчета предприятием за поставленный товар.

Коэффициент автономии (финансовой независимости), определяющий степень независимости предприятия от внешних источников финансирования и характеризующий долю собственных средств в балансе, увеличился  в анализируемом периоде с 0,03 до 0,95.  Таким образом, наблюдается тенденция к снижению использования заемного капитала.

Коэффициент общей ликвидности, характеризующий общую обеспеченность предприятия оборотными средствами для ведения  хозяйственной деятельности и своевременного погашения, срочных обязательствах предприятия увеличилась с 2,3 до 3,6. Значение показателя выше нормативного значения.

Отсутствие высоколиквидных активов свидетельствует о низкой ликвидности компании и показателем  высокого финансового риска из-за возможных затруднений с погашением текущих задолженностей.

Анализ дебиторской и кредиторской задолженности на  1 января 2008 г.: дебиторская задолженность  составила 0 тыс. тенге, в то время как    кредиторская задолженность предприятия – 19 тыс. тенге (расчеты с бюджетом – 19 тыс. тенге, данная задолженность носит текущий характер, задолженность погашена). Доля кредиторской задолженности к валюте баланса составляет 5 процентов.

В таблице 5 представлен фактический объем производства и реализации за 2007 год.

 

Таблица 5 — Фактический объем производства и реализации мельничного комплекса за 2007 год                                                                             

тн/тыс.тенге

Период	Мука 1/с	Мука в/с,	Отруби	Зерно-отходы	Итого
Январь	186/4886	27/870	60/360	20/180	293/6296
Февраль	155/4066	22,5/724,5	50/300	19/171	246,5/5262
Март	198,4/5005	28,8/927	64/384	21/189	312,2/6505
Апрель	235,6/5941	34,2/1101	64/384	30/270	363,8/7696
Май	223,2/5626	32,4/1044	72/432	31/279	358,6/7381
Продолжение таблицы 6   Июнь	205/5361	30/985	66/396	27/243	328/6985
Июль	136/3567	20/659	44/264	16/144	216/4634
Август	—	—	—	—	—
Сентябрь	—	—	—	—	—
Октябрь	310/7800	45/1401	100/500	40/320	495/10021
Ноябрь	199/5017	29/902	65/325	20/160	313/6404
Декабрь	217/5475	32/1013	70/420	28/252	347/7160
Итого	2065,2/52744	300,9/9626,5	655/3765	252/2208	3273,1/68344

 

Объем реализации ТОО «Каратал-Астык» в месяц составил в среднем 327,3 тонн  или  6834,4 тысяч тенге. В течение года  мельничный комплекс останавливается на два месяца на профилактические работы.

Среднемесячные расходы ТОО «Каратал-Астык за 2007 г отражены в таблице 6.

 

Таблица 6 – Среднемесячные расходы ТОО «Каратал-Астык» за 2007 год           

тенге/месяц

№ п.п	Статьи расходов	Сумма
1.	Сырье и материалы	4 333 200
2.	Затраты на оплату труда	210 000
3.	Электроэнергия	162 800
4.	Топливо	5 450
5.	Транспортные услуги	340 500
6.	Аренда помещений и тупика	60 000
7.	Услуги связи	17 000
8.	Сертификация	15 000
9.	Обслуживание и текущий ремонт оборудования	16 000
10.	Административные	85 000
11.	Расходы по реализации	251 000
12.	Прочие	13 500
13.	Ремонт помещений	128 000
	Всего	5 637 450

 

Среднемесячные расходы  в 2007 году составили 5637 тысяч тенге. Основной удельный вес в затратах составляет расходы на сырье — 76,8 процента. Таким образом, согласно предоставленной справке фактическая операционная прибыль в месяц составляет 1197 тыс.тенге.

Характеристики проекта

Целью проекта является приобретение мукомольного комплекса по переработке зерна производительностью 65-70 тонн в сутки производства Турции. В настоящий момент, данный мукомольный комплекс на правах аренды находится на территории производственной базы ТОО «Каратал-Астык», смонтирован и запущен в эксплуатацию с 2006 года, фактическая загрузка оборудования 300-400 тонн  в месяц.

Обоснование выбора проекта

Мукомольный комплекс ANA 2700 (пр-ва Турция) по переработке зерна позволяет производить  муку высшего сорта и отличного качества. Кроме того, производственная база находится в непосредственной близости к  производителям зерна (урожайность посевных площадей в Нуринском  районе Карагандинской области высокая). В Нуринском районе отсутствует  аналогичный мукомольный комплекс.

Размещение  данного оборудования предприятие планирует на собственной производственной базе, положительным моментом является наличие зернохранилища,   позволяющий хранить до 6500 тонн зерна.

Таким образом, выбор проекта по производству муки  обусловлен следующими факторами:

• имеющимся опытом работы в данном направлении;
• стабильным спросом на муку;
• наличием необходимых производственных площадей;
• развитием деятельности крестьянских хозяйств по производству зерна, что позволяет ТОО «Каратал-Астык» производить закуп зерна по более низким ценам;
• получением дополнительного дохода.

Технология производства

Мельничный комплекс состоит из двух основных составляющих: приемно-очистительного и размольного отделений, технологически  связанных между собой.

Приемно-очистительное отделение: взвешенное на весах зерно из силоса по самотеку поступает на норию. Далее через  магнитную колонку зерно поступает на ситовой сепаратор, где происходит отбор крупных и мелких примесей. Магнитные колонки устанавливаются перед каждым зерноочистительным агрегатом, выполняющим сухую очистку, на протяжении всего технологического процесса. Из ситового сепаратора зерно поступает  в куколеотборник, где отбираются битые и мелкие зерна, затем зерно попадает в камнеотборник для отделения минеральных примесей, после данного процесса осуществляется сухая очистка оболочки зерна. После сухой очистки  начинается процесс холодного кондиционирования. 

Зерно, в зависимости  от его качественных показателей, подается на увлажнительную или моечную машину, что регулируется перекидным клапаном, там производится его увлажнение или мойка. Далее норией зерно подается в зернораспределительный   шнек, затем в бункера отволаживания, данный  процесс производится трижды (сухая обработка поверхности зерна). 

Затем зерно попадает в воздушный сепаратор, где происходит пневомосепарирование примесей и их удаление. На этом процесс  подготовки зерна к помолу завершается.

Технологический процесс в размольном  отделении: готовое  к помолу зерно поступает на размол из приемно-зерноочистительного отделения поступает на размол в вальцовые станки. Полученный на вальцовом станке продукт размола (мука) посредством пневмотранспорта попадает в рассев. В просеивающих секциях рассева происходит выделение готовой муки и сортировка по крупноте и однородности продукта размола, который направляется на дальнейшую переработку. Крупянистая фракция из под станков поступает в энтолейторы, где доизмельчается и также транспортируется в рассев. Готовая мука по сортам под рассевом собирается в шнеки, откуда самотеком попадает в пневмоприемники, далее, в бункера-накопители для муки емкостью 100-150кг.

Производственная программа.

Доход (income) – деньги, полученные физическими лицами и фирмами в форме заработной платы, жалования, процента, прибыли и т.д. В микроэкономическом анализе термин «доход» применяется исключительно по отношению к потоку поступлений («отдаче») за определенный период времени от факторов производства. Зная объем произведенной продукции, можно определить доход от основной деятельности (1).

ДОД = Тариф 1 тонны продукта * Объем произведенной продукции      (1)

Налог на добавленную стоимость (value-added tax) – косвенный налог, которым государство облагает добавленную стоимость товара и услуг. Налогооблагаемой базой является разность между стоимостью продукции и стоимостью материальных ресурсов и внешних услуг, использованных для выпуска данной продукции. Конечная сумма налога прибавляется к продажной цене товара и уплачивается покупателем. В республике Казахстан взимается НДС в размере 15 процентов.

Расчет  для  мукомольного  производства при работе мельниц на полную мощность 65-70 тонн в сутки представлен в таблице 7.

 

Таблица 7 – Расчет  для  мукомольного  производства при работе мельниц на полную мощность 65-70 тонн в сутки

 

Показатели	Значение	Выход
Производительность (тонн/час)	2,8
Коэффициент производительности производства	1,0
Производство муки	2,8
Количество рабочих часов в день	24,0
Количество рабочих дней в неделе	5,0
Количество рабочих дней в месяц	25,0
ИТОГО производство муки тонн/месяц, из них:	1 687,2
Продолжение таблицы 8   Мука высший сорт, тонн	151,8	9%
Мука первый сорт, тонн	1 046,1	62%
Отруби, тонн	489,3	29%
Цена муки высший сорт, тенге/тонна	32 000,0
Цена муки первый сорт, тенге/тонна	25 000,0
Цена отрубей, тенге/тонна	8 000,0
Доход от реализации муки высшего сорта	4 859 136,0
Доход от реализации муки первого сорта	26 151 600,0
Доход от реализации отрубей	3 914 304,0
Доход с НДС	34 925 040,0

Выход муки в денежном выражении в месяц при работе 25 дней составит 34 925 040,0 тенге. Цена за единицу продукции оптовая.

Расчет прямых затрат отображен в таблице 9.

Производственные затраты (production costs) – затраты на превращение факторов производства в конечный выпуск товаров и услуг, стоимость которых превышает стоимость исходных факторов. Затраты на производство продукции включает в себя  сырья, ремонта и эксплуатации оборудования, заработную плату, социальные налоги, накладные и транспортные расходы, энергозатраты.

 

Таблица 8 – Определение прямых затрат на производство мукомольной продукции

 

Прямые затраты	Значение
Количество зерна тн./мес.	1 687,2
Цена тенге/шт.	13 000,0
Итого за зерно тенге/мес.	21 933 600,0
Количество электроэнергии кв.ч./мес.	53 652,0
Цена тенге/кв.ч.	5,5
Итого за электроэнергию тенге/мес.	296 159,0
Количество мешков шт./мес..	25 000,0
Цена тенге/шт.	25,0
Итого за мешки тенге/мес.	625 000,0
Количество этикеток шт/мес.	25 000,0
Цена тенге/шт.	1,0
Итого за этикетки	25 000,0
Продолжение таблицы 9   Нитки	6 500,0
Количество воды куб.м./мес.	2 868,2
Цена тенге/куб.м.	50,0
Итого за воду тенге/мес.	143 412,0
ИТОГО прямых затрат тенге/мес.	23 029 671,0

Таблица 10 — Расчет себестоимости муки высшего сорта в месяц

Себестоимость продукции – это совокупность затрат, выраженных в денежной форме на изготовление и сбыт продукции, которая включает в себя стоимость потребленных в процессе производства предметов труда, перенесенную стоимость средств труда, затраты на оплату живого труда со всеми социальными отчислениями и расходы по реализации продукции (таблицы 10, 11, 12).

Наименование статьи	тонн		тенге/ед.	тенге
Расход пшеницы	151,8		13 000,0	1 973400
Стоимость воды	258,1		50,0	12 905
Стоимость электроэнергии	4 860,0		5,5	26 730
Таблица 11 — Расчёт себестоимости муки первого сорта в месяц
Наименование статьи		тонн	тенге/ед.	тенге
Расход пшеницы		1 046,1	13 000,0	13 599300
Стоимость воды		1 778,3	50,0	88 915
Стоимость электроэнергии		33 480,0	5,5	184 140
Таблица 12 — Расчёт себестоимости отрубей в месяц
Наименование статьи		тонн	тенге/ед.	тенге
Расход пшеницы		489,3	13 000,0	6 360 744,0
Стоимость воды		831,8	50,0	41 589,5
Стоимость электроэнергии		15 312,0	5,5	84 522,2

 

Условно постоянные затраты – это затраты, не зависящие от объема производства, и поэтому неизменны в течении всего времени деятельности компании. К этим затратам относятся амортизациооные отчисления, фонд оплаты труда, социальные отчисления и накладные расходы (таблица 13).

Таблица 13 – Определение постоянных затрат на производство мукомольной продукции

 

Постоянные затраты	В месяц
Налог на имущество и др. налоги	28 952,0
Расходы на уголь	10 000,0
ГСМ	35 000,0
Транспотрные услуги (ж.д.перевозки)	1 677 076,8
Расходы на аренду	110 000,0
Расходы на услуги связи	14 000,0
Расходы на сертификацию	35 937,4
Итого постоянных затрат	1 910 966,2

 

ФОТ — фонд оплаты труда, в котором отражаются затраты на оплату труда промышленно-производственного персонала предприятия за фактически выполненную работу с учетом сдельных расценок, тарифных ставок, должностных окладов (таблица 14).

 

Таблица 14 – Определение расходов на оплату труда

 

Персонал	Количество человек	Фонд зарплаты в месяц	Итого фонд зарплаты в год
Производственный	19,0	258 000,0	3 096 000,0
В т.ч. отчисления (21%)		54 180,0	650 160,0
Административный	1,0	50 000,0	600 000,0
В т.ч. отчисления (21%)		10 500,0	126 000,0
Итого	20,0	505 000,0	6 060 000,0

 

Планируемый фонд оплаты труда при количестве 20 человек составит 505 000 тенге в месяц. Налоговые отчисления от ФОТ 21 процент за вычетом пенсионных отчислений составят  64 680 тенге в месяц.

Таким образом, расчет планируемого объема расходов в месяц представлен в таблице 15.

Таблица 15 – Планируемый объем расходов месяц

 

№ п/п	Наименование	Сумма, тг
1	Себестоимость	23 029 671,0
2	ФОТ	505 000,0
3	Налоговые отчисления от ФОТ	64 680,0
4	Налоговые отчисления	28 952,0
5	Накладные расходы	1 882 014,0
	Итого	25 510 317,0

 

Среднемесячные затраты при работе 25 дней составит 25510317,0 тенге, планируемая среднемесячная выручка составит 34925040,0 тенге. Исходя из этого, ориентировочная прибыль составит  9414723,0 тенге. Корпоративный подоходный налог 30 процентов,  что составит 2 824 416,00 тенге. Прибыль после уплаты налогов составит  6 590 307,0 тенге.

Финансовый раздел.

Для финансовой поддержки проекта предприятие намерено получить кредит в банке сроком на 5 лет. Для того, чтобы определить стоит ли финансировать данный проект необходимо выяснить будет ли он окупаем и рентабелен.

Прогноз потока денежных средств рассчитан по пессимистическому варианту, доход от реализации проекта указан с учетом снижения объема производства на 40 процентов, и с учетом работы в сутки в две смены по 9 часов каждая.

Комментарии к доходам.

Объем производства муки составит 759,2 тонн в месяц. Планируемая выручка от реализации муки  в первый год составляет 188595 тыс. тенге, при производительности 1,7 т/час, количестве рабочих часов 18 часов в день, количестве 5-ти  рабочих дней в неделю, и 25 рабочих дней в месяц. В последующие года  выручка от производимой продукции составит 141 446 тыс. тенге при тех же параметрах загрузки оборудования, но с учетом, того, что ежегодно для мельничного  оборудования необходимо проводить профилактические   работы (3 месяца).

Выход муки из расчета 759,2 тонн в месяц:

1. высший сорт – 9 процентов-68,3 тонн
2. первый сорт-62 процента-470,7 тонн
3. отруби-29 процентов-220,2 тонн

Цена реализации:

1. высший сорт 32001,0 тенге за тонну
2. первый сорт- 25000,0 тенге за тонну
3. отруби -8000,0 тенге за тонну

Выручка от реализации  15 716 268 тенге в месяц.

В таблице 16 представлен расчет планируемых прямых затрат на производство мукомольной продукции.

 

Таблица 16 – Определение планируемых прямых затрат на производство мукомольной продукции

 

Прямые затраты	Значение
Количество зерна тн./мес.	759,2
Цена тенге/шт.	13 000,0
Итого за зерно тенге/мес.	9 870 120,0
Количество электроэнергии кв.час./мес.	40 500,0
Цена тенге/кв.т.	5,5
Итого за электроэнергию тенге/мес.	222 750,0
Количество мешков шт./мес.	15 184,8
Цена тенге/шт.	25,0
Итого за мешки тенге/мес.	379 620,0
количество этикеток шт/мес.	15 185,0
Цена тенге/шт.	1,0
итого за этикетки	15 185,0
нитки	6 500,0
Количество воды куб.м./мес.	1 290,7
Цена тенге/куб.м.	50,0
Итого за воду тенге/мес.	64 535,4
ИТОГО прямых затрат тенге/мес.	10 537 025,4

Себестоимость мукомольной продукции показана в таблице 17, 18, 19.

 

Таблица 17 — Расчет себестоимости  муки высшего сорта в месяц

 

Наименование статьи	тонн	тенге/ед.	тенге
Расход пшеницы	68,3	13 000,0	888 310,8
Стоимость воды	116,2	50,0	5 808,2
Стоимость электроэнергии	3 645,0	5,5	20 047,5
Таблица 18 — Расчёт себестоимости муки первого сорта в месяц
Наименование статьи	тонн	тенге/ед.	тенге
Расход пшеницы	470,7	13 000,0	6 119 474,4
Стоимость воды	800,2	50,0	40 011,9
Стоимость электроэнергии	25 110,0	5,5	138 105,0
Таблица 19 – Расчет себестоимости отрубей в месяц
Наименование статьи	тонн	тенге/ед.	тенге
Расход пшеницы	220,2	13 000,0	2 862 334,8
Стоимость воды	374,3	50,0	18 715,3
Стоимость электроэнергии	11 745,0	5,5	64 597,5

 

Постоянные затраты на производство мукомольной продукции представлены в таблице 20.

 

Таблица 20 – Определение постоянных затрат на производство мукомольной продукции

 

Постоянные затраты	В месяц
Налог на имущество  1% от остаточной стоимости	28 952,0
Расходы на уголь	10 000,0
ГСМ	35 000,0
Транспотрные услуги (ж.д.перевозки)*	754 684,6
расходы на аренду**	110 000,0
расходы на услуги связи	14 000,0
расходы на сертификацию	16 171,8
Итого постоянных затрат	968 808,4

 

*Расходы на ж/д перевозки составляет 754 684,6 тенге, 1400 тенге на 1 тонну продукции, объем перевозимой муки 539 тонн.

** Расходы на аренду: аренда ж/д тупика  количество вагонов 20, ставка 4000,0 тенге за вагон, 80000 тенге в месяц. Аренда складов ставка 300 тенге за 1 кв.м, площадь 100 кв.м,30000 тенге в месяц.  Итого расходов на аренду 110 000 тенге. НДС по ставке 15 процентов.

В таблице 21 показаны планируемые затраты на оплату труда административного и производственного персонала.

 

Таблица 21 – Определение планируемых расходов на оплату труда

 

Персонал	Количество человек	Итого фонд зарплаты в месяц	Итого фонд зарплаты в год
Производственный	19,0	258 000,0	3 096 000,0
В т.ч. отчисления		54 180,0	650 160,0
Административный	1,0	50 000,0	600 000,0
В т.ч. отчисления		10 500,0	126 000,0
Итого	20,0	505 000,0	6 060 000,0

 

1. Погашение основного долга планируется, ежеквартально начиная с тринадцатого месяца кредитования по 3 347 059,0 тенге
2. Погашение процентов планируется ежемесячно исходя из ставки 10 процентов  годовых.

Финансовый результат  за весь период кредитования  (5 лет)  с учетом всех текущих затрат по бизнесу,  а также  снижение объема выручки на 40 процентов и профилактических работ на мельничном комплексе согласно ОПиУ  составляет   64570 тыс. тенге (приложение В).

Таким образом, можно сделать вывод, что проект окупаем и рентабелен.

Положительные стороны проекта:

• устойчивый и постоянный спрос на производимую продукцию;
• высокая экономическая эффективность и прибыльность при реализации проекта;
• наличие типового хлебоприемного пункта с наличием всех инженерных коммуникаций;
• месторасположение в непосредственной близости от производителей зерна.

Отрицательные стороны проекта:

• отсутствие собственных оборотных средств;
• проект напрямую зависит от количества и качества собранного урожая зерновых;
• отсутствие договоров по реализации выпускаемой продукции;
• указанная цена приобретения мельничного оборудования завышена (38 000 тыс.тенге),  учитывая износ оборудования, рыночная стоимость данного оборудования ниже, данный фактор   влечет за собой риск нецелевого использования заемных средств.

Согласно проведенной экспертизе ТОО «Каратал-Астык» получает следующие условия кредитования (таблица 22).

 

Таблица 22 – Условия кредитования проекта ТОО «Каратал-Астык»

 

Сумма	48 000 000,0
Срок кредитования	5 лет
Ставка вознаграждения	10% годовых
Источник финансирования	АО «Фонд развития малого предпринимательства»
Особые условия	Льготный период до 12 месяцев

 

Таким образом, для принятия решения на предмет финансирования, проект выносится на рассмотрение заседания Правления  Фонда.

 

3               Пути повышения эффективности малого предпринимательства в казахстане

 

• Проблемы развития  малого предпринимательства в Казахстане

 

На современном этапе реформирования экономики Казахстана для развития переживающего кризисные процессы сектора малого и среднего бизнеса и кардинального расширения поля его деятельности требуется активизация государственной поддержки малого предпринимательства на всех уровнях.

Другими словами малый бизнес в Казахстане находится в кризисной ситуации, решение которой, без государственного вмешательства представляется невозможным.

До сих пор республиканские программы поддержки развития малого предпринимательства не имели достаточного эффекта, по причине того, что не была выработана оптимальная государственная стратегия в этой области, не были выявлены соответствующие отраслевые и региональные приоритеты, отсутствовали обратная связь, реальный мониторинг происходящих процессов.

Опыт зарубежных стран показывает, что государственная политика в отношении малого предпринимательства является важным самостоятельным системным направлением. Главная задача этой политики заключается в создании для малого и среднего бизнеса условий благоприятствования, которые предполагают стабильность экономической политики государства, развитие рыночной инфраструктуры, идеологический фон стимулирования предпринимательской инициативы и т.д. В развитых странах со смешанной экономикой отработаны и действуют эффективные системы государственных мер по правовому, финансовому, материально — техническому, информационному обеспечению устойчивого развития малого предпринимательства.

Одним из магистральных направлений, по которому идет прямое государственное содействие — это законодательное обеспечение деятельности малых и средних предприятий. В 1997 году в Казахстане была значительно активизирована деятельность правительства в совершенствовании законодательной базы для МСБ. Приняты: два указа Президента РК, четыре закона, одно распоряжение Премьер — Министра, девять постановлений правительства и ряд нормативных актов министерств и ведомств. Однако, несмотря на законодательную поддержку со стороны Президента и правительства, малый бизнес сталкивается с повсеместным нарушением этих законов. Зачастую законы носят чисто декларативный характер, так как в них отсутствует детальный механизм исполнения заложенных мероприятий.  Нормативно — правовые акты не реализовываются в полном объеме и не могут обеспечить реальной конкурентной среды в экономике. Неисполнение законов, их произвольное толкование, всяческое вмешательство в дела малых предприятий, приостановка их деятельности, проверки по разным поводам со стороны многочисленных инспектирующих органов и другие бюрократические барьеры задерживают развитие малого и среднего бизнеса. То есть, МСБ, не имея сильных внутренних резервов и объективно находящийся на слабой позиции в системе отношений с государственными органами и местными властями, крупным бизнесом, нуждается в защите и опеке государства.

В настоящее время предпринят ряд мер, способствующих упорядочению взаимоотношений между МСБ и местными властями: введена обязательная статистическая отчетность субъектов малого предпринимательства; осуществлена оптимизация структуры государственных органов, выполняющих контрольные и надзорные функции. В то же время отдельные законы и административные меры недоработаны, остаются некоторые упущения и пробелы. Например, по вопросу доступа к кредитным ресурсам залоговое законодательство нуждается в совершенствовании, так как существующая система кредитования тормозит развитие предпринимательства. Это обусловлено рядом обстоятельств:

• отсутствием стимулов у банков второго уровня;
• отсутствием государственной поддержки выделения кредитов,
• должной системы гарантий;
• не ликвидностью имущества у большинства предприятий МСБ;
• краткосрочностью кредитов;
• высокой стоимостью кредитов.

Налоговое законодательство и налоговая система в определенной мере препятствуют развитию МСБ. Исходя из интересов развития малого предпринимательства, следует сосредоточить внимание не на нормах отдельных видов налогов, пошлин, лицензионных и других запретах и ограничениях, а на ряде общих положений, препятствующих текущему законодательному произволу.

Одним из элементов государственной политики в сфере малого предпринимательства, для более глубоких сдвигов в структуре МСБ, должна стать система адресной государственной поддержки, которая предусматривает стимулирование производственно — инновационной направленности, интеграцию малых предприятий в производственные сети более мощных экономических структур, причем особую роль в решении этой проблемы могли бы сыграть финансово — промышленные группы. В качестве организационных форм подключения могут выступить франчайзинг, лизинг, долгосрочные контракты на поставки комплектующих под определенные финансовые гарантии и т.д. Положительным моментом такого варианта промышленной организации является появление гарантированных рынков сбыта для малого бизнеса.

Можно сделать вывод: фундамент развитой системы государственной поддержки предпринимательства должны составлять:

• оптимальная законодательная и нормативная база, определяющая цели государственной политики и регулирующих весь комплекс вопросов поддержки предпринимательской деятельности;
• разработка и реализация системы государственных программ финансового, технологического, информационного, консультационного, кадрового содействия;
• сочетание прямых и косвенных мер поддержки малого предпринимательства;
• система специализированных институтов по поддержке малого бизнеса, как на уровне государства, так и на уровне крупных общенациональных общественных организаций ;
• гибкость системы приоритетов и разнообразие форм государственной поддержки при наличии согласованности и непротиворечивости мер;
• взаимодействие органов государственной власти различных уровней с союзами и объединениями, выражающими интересы предпринимателей;
• существенное улучшение системы учета и государственной статистики субъектов малого предпринимательства;
• проведение образовательной и пропагандистской компании.

Продолжение курса реформ в Казахстане требует, чтобы развитие малого предпринимательства и частной инициативы стало общегосударственной доктриной проводимых социально — экономических преобразований, оснащенной четким механизмом реализации — со своим исполнительным органом, законодательной базой и ресурсным обеспечением.

Именно такая политика способна создать приемлемые условия для развития предпринимательства в Казахстане, поднять его до уровня цивилизованности, что коренным образом может сказаться на экономике, благосостоянии народа.

 

3.2 Государственная Программа развития и поддержки малого предпринимательства в Республике Казахстан на 2007-2009 годы

 

Программа предусматривает создание  благоприятных условий для реализации свободы  предпринимательской инициативы и создание целостной системы государственной поддержки  в целях:

• создания условий для активного роста  количества  субъектов малого бизнеса, особенно  в форме юридического лиц;
• изменения структуры деятельности субъектов малого бизнеса в сторону значительного увеличения доли субъектов малого бизнеса в приоритетных (производственных) отраслях экономики, вовлечения в инновационную деятельность;
• активного вовлечения населения страны в предпринимательскую деятельность, раскрепощения их инициативы и созданию новых рабочих мест;
• увеличение доли субъектов малого бизнеса в ВВП страны до 30 процентов.

В задачи Программы входит совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам предпринимательства, совершенствование системы налогообложения для субъектов малого бизнеса, развитие системы финансово-кредитной и инвестиционной поддержки малого предпринимательства, развитие инфраструктуры, обучение и информационное обеспечение  малого предпринимательства, создание оптимальной системы контроля и проверок субъектов малого бизнеса.

В результате реализации Программы за три года будет  создано 150 тысяч новых действующих субъектов малого бизнеса в форме юридического лица, таким образом, общее количество действующих предприятий малого бизнеса (без учета крестьянских хозяйств и индивидуальных предпринимателей) составит в 2007 году – 180 тысяч, в 2008 г. – 240  тысяч, 2009 г. – 300 тысяч.  Будут созданы новые рабочие места не менее, чем для 500 тысяч человек. Увеличится доля субъектов малого бизнеса  в структуре ВВП до 30 процентов.

Реализация Программы будет осуществляться по следующим направлениям:

1. Систематизация и совершенствование нормативной правовой базы по вопросам предпринимательства.
2. Совершенствование системы налогообложения субъектов малого бизнеса.
3. Развитие системы финансово-кредитной и инвестиционной поддержки малого предпринимательства.
4. Развитие инфраструктуры малого предпринимательства.
5. Обучение, информационное, научно-методическое обеспечение и пропаганда малого предпринимательства.
6. Создание оптимальной системы контроля и проверок субъектов малого бизнеса

Произошедшие изменения в предпринимательской среде, формировавшейся в течение последних десяти лет, ставят на первый план необходимость совершенствования нормативной правовой базы и основ ее государственного регулирования.

В этих целях будет проведена ревизия действующих нормативных правовых актов, регулирующих вопросы предпринимательства, на предмет устранения имеющихся противоречий и приведения их в соответствие с требованиями современного состояния развития экономики.

В первую очередь необходимо пересмотреть определение субъектов малого бизнеса, которое дано в разных интерпретациях в  Законе Республики Казахстан «O защите и поддержке частного предпринимательства»,  в Законе «О государственной поддержке малого предпринимательства» и в Налоговом Кодексе Республики Казахстан. Таким образом, критерии определение субъекта малого бизнеса, так и осталось неоднозначными:

• организационно-правовая структура разделена на физические и юридические лица, однако в статистике нет полного учета всех субъектов малого бизнеса, что не дает возможность объективного анализа этого сектора экономики;
• среднегодовая численность определена до 50 человек (субъекты микробизнеса – до 10 человек), хотя в налоговом законодательстве используется среднесписочная численность для индивидуальных предпринимателей 25 человек,  включая самого предпринимателя;
• определение ограничивается только двумя критериями, остальные – такие как характер и объем работ  (товаров, услуг), налоговый режим не указаны.

Неточность определения субъектов малого бизнеса вызывает неразбериху их толкования и способствует их теневизации. Фактически изменения к закону, принятые в 2004 году создали новый барьер на пути легализации предпринимательства в республике.

Необходимо четкое определение критериев отнесения к субъектам малого бизнеса  и исключить дублирование в нормативно-законодательных актах. Ключевым законом должен является Закон «О государственной поддержке малого предпринимательства», в котором дано определение субъектов малого бизнеса, заложены критерии и механизмы государственной поддержки малого предпринимательства.

Обсуждаемый в данное время проект закона «О частном предпринимательстве» более общий и регулирует частную предпринимательскую деятельность (в том числе и малое предпринимательство), определяет основные правовые, экономические и социальные условия и гарантии, обеспечивающие свободу частной предпринимательской деятельности в Республике Казахстан в целом. В связи с принятием Закона «О частном предпринимательстве», Закон «О государственной поддержке малого предпринимательства» должен остаться основополагающим  для субъектов малого бизнеса.

Наиболее распространенными критериями являются численность занятых по видам деятельности субъекта малого бизнеса и объемы оборотов. Важным является ограничения в участие в учреждение предприятия малого бизнеса другими юридическими лицами.

Согласно предлагаемых поправок в Налоговый кодекс индивидуальные предприниматели могут  применять специальный налоговый режим  — упрощенная декларация – если количество наемных работников у индивидуальных предпринимателей не превышает 24 человека, у юридических лиц – 50 человек. По определению, представленному в Законе Республики Казахстан «O защите и поддержке частного предпринимательства» (с изменениями по состоянию на  13 октября 2005 г.)  для субъектов микробизнеса введено ограничение по количеству наемных работников  — 10 человек. Отсутствие четкого разграничения, не согласованность с Налоговым кодексом затрудняют получить точные данные по количеству субъектов малого бизнеса  органами статистики, которые учитывают только юридические лица и крестьянские хозяйства. Таким образом, отсечена от статистического учета самая многочисленная  категория индивидуальных предпринимателей.

Необходимо привести в соответствие  законодательные акты и обязать органы статистики вести учет не только юридических лиц субъектов малого бизнеса, но и индивидуальных предпринимателей через налоговые органы.

Необходимо систематизировать и упростить порядок ликвидации субъектов малого предпринимательства, что позволит  выявить и снизить число бездействующих предприятий. Автоматически, без дополнительной проверки, ликвидировать предприятия малого бизнеса, не осуществляющих хозяйственную деятельность, не имеющих оборотов в течение последних 3-х лет.

Необходимо оптимизировать систему лицензирования видов деятельности и других разрешений, а также усовершенствовать процедуры и порядок их выдачи.

Действующий Кодекс Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» предусматривает одинаковый размер штрафов, как для субъектов малого бизнеса, так и для крупных предприятий. Это заведомо стравит в неравные условия малый и крупный бизнес. Подобный подход противоречит общепринятой в мире законодательной практике.

Необходимо установить фиксированные размеры штрафов для субъектов малого бизнеса, которые должны быть в 10 раз значительно  меньше установленных в настоящее время и  внести соответствующие изменения в Кодекс Республики Казахстан «Об административных правонарушениях». Например, согласно ст.207 Кодекса, за сокрытие объектов налогообложения, на субъект малого бизнеса  накладывается штраф в размере от 150 до 200 процентов от стоимости сокрытых объектов, хотя очень часто сокрытие объектов налогообложения является  результатом ошибок и отсутствия опыта.

Кроме того, при формировании индикативных планов уже заранее закладываются суммы, которые поступят в бюджет в результате применения штрафных санкций.

Необходимо упростить порядок предоставления земельных участков субъектам малого предпринимательства для вовлечения этих ресурсов в сферу экономической деятельности.

Конструктивное решение этих проблем позволит устранить излишние административные барьеры, тем самым облегчит и сделает максимально простым вход на рынок для всех субъектов малого предпринимательства.

На основе изучения и обобщения судебной практики будут приняты меры по обеспечению единообразия выносимых судебных решений и своевременному их исполнению, отсутствие которого в настоящее время вынуждает предпринимателей обращаться во все государственные органы для решения любыми способами вопросов, отнесенных к компетенции судов.

Реализация гарантий прав на свободу предпринимательской деятельности зависит не только от государства, но и от самих предпринимателей и их общественных организаций.

Для максимального участия общественных объединений предпринимателей в разработке государственными органами решений в области экономической и социальной политики в соответствии с Программой Правительства на 2004-2007 годы будет активизирована деятельность экспертных советов по вопросам поддержки и развития малого предпринимательства. Разработка нормативных правовых актов и выработка рекомендаций на основе работы таких советов позволят государству более эффективно проводить экономическую политику.

Необходимо разработать закон «О трансферте технологий субъектам малого бизнеса», а также добавить в Стратегию индустриально-инновационного развития Республики Казахстан  раздел «Инновационное развитие малого бизнеса».

С учетом ежегодно проводимого анализа результатов деятельности субъектов малого бизнеса, конкретной экономической ситуации в стране необходимо продолжить работу по совершенствованию системы налогового администрирования малого предпринимательства и оптимизации налоговой отчетности.

Необходимо пересмотреть специальный налоговый режим для субъектов малого бизнеса (на основе патента и упрощенной декларации) в части увеличения существующего размера объекта налогообложения (дохода за налоговый период)  минимум в 2 -3 раза.

Оставить за предпринимателями, работающими по упрощенной декларации, право выбора использования контрольно-кассового аппарата, за исключением отдельных видов деятельности (реализация подакцизной продукции и т.д.).

Законодательно разрешить переход  со специального налогового режима на основе упрощенной декларации на специальный налоговый режим на основе патента.

Разрешить предприятиям малого бизнеса использовать кассовый метод  вместо общепринятого метода начислений.

Освободить вновь созданные предприятия малого бизнеса, в форме юридического лица, не применяющих специальный налоговый режим от корпоративного подоходного налога в первые 3 года  на 100 процентов, четвертый год – 75 процентов, пятый год – 50 процентов.

Отменить  авансовые платежи по корпоративному подоходному налогу для действующих предприятий,  или штрафы, которые взимаются, в случае отклонение реальных сумм платежей от прогнозируемого дохода. Малый бизнес в силу своей специфики достаточно неустойчив,  и составлять точные прогнозы на год практически невозможно.

Пересмотреть ставки социального налога, так как в настоящее время они достаточно высокие и нет прозрачности в их целевом использовании, а также пересмотреть  размеры обязательных пенсионных отчислений – не более 10 МРП в месяц. Действующие на сегодняшний день ставки социального налога и обязательных пенсионных отчислений приводят к уменьшению официального числа рабочих мест и занижению заработной платы.

С целью  создания малых предприятий в производственной сфере, необходимо разрешить относить на вычеты стоимость приобретаемого производственное оборудования в течение 3-5 лет от начала деятельности без заключения контракта, но предоставление  преференций.

Необходимо ввести налоговые льготы, направленные на развитие НИОКР малых предприятий. В соответствии с этой льготой из налогооблагаемой базы вычитаются 100 процентов прямых расходов на исследования, разработки и инновации. Эти льготы предусматривают поддержку активной деятельности всех категорий предпринимательств в области исследований и инноваций. 

На данном этапе очень важно, чтобы действующая налоговая система как экономический регулятор, стимулируя рост количества субъектов малого предпринимательства, обеспечивала увеличение количества рабочих мест, объема производимых работ и оказываемых услуг.

Обеспечение финансово-кредитной и инвестиционной поддержки малого бизнеса будет основано на развитии специализированных институтов и внедрении пошаговой (уровневой) схемы финансово-кредитного обеспечения целевых групп субъектов малого предпринимательства с установлением приемлемых для них условий и процедур кредитования.

Фундаментом указанной схемы должна выступить система микрокредитования предпринимательских инициатив наименее обеспеченных граждан и начинающих предпринимателей, в том числе на селе, осуществляемого как на коммерческой, так и на грантовой основе с упрощением технических процедур оформления кредита.

Для этого необходимо сформировать сеть микрокредитных организаций с филиалами во всех регионах, для выдачи малых кредитов на небольшой срок по ставкам ниже рыночных без требования бизнес-плана и материального залога.  К осуществлению данного проекта можно привлечь средства местных бюджетов, выделяемых на поддержку малого бизнеса, а также средства  АО «Фонд поддержки и развития предпринимательства».

Необходим дифференцированный подход к  суммам выдаваемых микрокредитов, в зависимости от вида деятельности и опыта работы. Так,  для  организации торгово-посреднической деятельности программами микрокредитования должны быть предусмотрены  первоначальные суммы до 100 МРП, при последующем обращении и своевременном погашении, сумма может быть увеличена до 500 МРП.

Для стартового капитала на открытие предприятия в  приоритетных областях промышленности (туризм, стройиндустрия, пищевая промышленность, транспортная логистика и др.) суммы выдаваемых микрокредитов должны быть не менее 1000 МРП.

В рамках деятельности АО «Фонд развития малого предпринимательства» внедрить программу финансирования стартового капитала субъектов малого бизнеса.

Ежегодно в республиканском бюджете предусматривать средства для покрытия части убытков АО «Фонд развития малого предпринимательства» и банков второго уровня от кредитования  стартового бизнеса. В целях поддержки предпринимателей, находящихся на наиболее сложном и ответственном этапе развития бизнеса, сопряженного с нехваткой оборотных средств и ликвидного залога, необходимо развивать систему гарантирования кредитования малого предпринимательства с участием АО «Фонд поддержки и развития малого предпринимательства».

Ежегодно на предоставление гарантий, развития лизинга  и кредитование субъектов малого бизнеса необходимо выделять АО «Фонд развития малого предпринимательства» из республиканского бюджета 30,0 млрд.тенге.

Для предпринимателей, имеющих определенный опыт и испытывающих потребности в высокотехнологичном оборудовании и дополнительном капитале для освоения новых направлений деятельности, будут задействованы новые инструменты финансовой поддержки (лизинг, венчурное финансирование и другие). Развитие лизинговых и создание венчурных структур будут способствовать появлению новых производств и восстановлению существующих до стадии, на которой они смогут привлекать традиционные источники финансирования.

Созданные  в 2004 году новые финансовые институты  АО «Национальный инновационный  фонд», АО « Инвестиционный фонд Казахстана»  в небольших объемах  финансируют проекты, представляемые субъектами малого бизнеса. Необходимо вышеуказанным фондам разработать специальные программы, предусматривающие упрощенный порядок получения финансовых средств для субъектов малого бизнеса и более гибкие условия финансирования в первую очередь  предприятий малого бизнеса, осуществляющих деятельность в приоритетных секторах экономики.

Кроме того, необходимо оптимизировать процедуры предоставления банками второго уровня кредитов субъектам малого предпринимательства и связанные с ними расходы путем:

• разработки и внедрения механизмов по снижению для субъектов малого бизнеса платы за обслуживание кредитов;
• освобождения предприятий малого бизнеса от обязательного предоставления бизнес-планов по кредитуемому мероприятию, заменив их технико-экономическим обоснованием проекта по упрощенной форме;
• упрощения критериев оценки финансового состояния заемщиков — предприятий малого бизнеса, а также требований к видам обеспечения кредитов.

Разработать и внедрить программу субсидирования процентных ставок для субъектов малого бизнеса для снижения стоимости кредитов, получаемых в банках второго уровня субъектами малого бизнеса для производственной деятельности.

Субсидировать административные расходы банков второго уровня  по обслуживанию кредитов, выдаваемых субъектам малого бизнеса.

Решение вопросов, связанных с расширением доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам, создание и ведение реестров заемщиков позволят обеспечить им кредитную историю, что будет способствовать стабильному росту количества малых предприятий и повышению производительности их деятельности.

Требуется создание единой информационной сети, объединяющей «Центры малого бизнеса», независимо от форм собственности.

Государство должно профинансировать создание сети центров малого бизнеса, начиная с районного уровня. Центры малого бизнеса должны работать по принципу  «one-stop-shop», где в одном месте  осуществляется  обучение по курсу «Как начать собственный бизнес», подготовка учредительных документов, регистрация субъектов малого бизнеса, подготовка бизнес-планов, маркетинговых исследований, поиск партнеров, информационная поддержка,  бухгалтерские услуги и т.д (приложение Г).

 

 

3.3 Основные направления развития  малого предпринимательства в Республике Казахстан

 

В  последнее  время  предпринимательство  Казахстана  характеризовалось неустойчивой динамикой роста числа предприятий и занятых в  них  работников. Отраслевая   и    региональная    структура    нерациональны.    Усиливается криминализация бизнеса. Попытки управления становлением  предпринимательства часто носят эпизодический  и  ненаучный  характер.  Не  отработана  денежная система защиты предпринимателя и его собственности от посягательств.

Причины этого не только в ограниченности финансовых средств, выделяемых на поддержку  предпринимательской  деятельности,  слабом  развитии  рыночной инфраструктуры, но и в том, что вовремя не была выработана  последовательная государственная стратегия поддержки предпринимательства.  Не  были  выявлены отраслевые, региональные приоритеты. Предпринимательство не было  определено как  «полюс интенсивного роста», на  который  следовало  бы  воздействовать, чтобы вызвать бурный подъем экономики. Кроме  того,  отсутствовала  обратная связь  с  предпринимательскими   структурами.   Не   проводился   мониторинг происходящих  процессов,  их  идентификация  и  системный  анализ.  Не  была налажена адекватная статистика. Налицо просчеты как стратегического,  так  и тактического характера.

В   создавшихся   условиях   Президентом   Республики   Казахстан   был подписан Указ № 3036 от 18  июля  1996  года  «О  дополнительных мерах   по   реализации   государственных    гарантий    предпринимательской деятельности».  Данным  указом  гражданам  Казахстана   были   предоставлены дополнительные      государственные      гарантии      по      либерализации предпринимательской деятельности, приняты  меры  по  защите  от  незаконного вмешательства в бизнес бюрократических структур.

Проведя систематизацию проблем развития предпринимательства можно предложить механизм совершенствования политики государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Казахстан (таблица 23).

 

Таблица 23 — Пути совершенствования политики государственной поддержки малого бизнеса в РК

 

Существующие трудности и барьеры на пути предпринимательства	Предлагаемые способы преодоления трудностей и барьеров
1. Финансовые: отсутствие основного  капитала (служебных и производственных помещений, машин, оборудования, земли и др.), отсутствие или недостаток оборотных средств	Участие в завершающейся стадии приватизации государственной собственности, в денежной приватизации. Продажа (возможно в рассрочку) неиспользуемых приватизированных помещений, объектов незавершенного строительства, земельных участков, выявленных по результатам инвентаризации недвижимости и земли, СМП на тендерной основе. Передача в аренду с последующим выкупом неиспользуемых объектов, выявленных по информации предприниматель (предусмотреть меры по совершенствованию                    законодательства). Разработка институциональных основ для развития лизинга в Казахстане, Национальной программы развития     лизинга в Казахстане и ее реализация, присоединение в международной Оттавской конвенции по лизингу. Подготовка предложений по стимулированию целевого    использования приватизированного имущества, полученного на льготных условиях. В случае, имущество, полученное на льготных условиях не   используется, то применение меры предоставленных ранее льгот с предложением выкупить   объект за деньги, в случае отказа- переход к процедуре изъятия (разработка соответствующих законодательных   механизмов).   Привлечение займов международных финансовых,    экономических, частных фондов и грантов общественных и благотворительных организаций (Всемирного банка,      Международного валютного фонда, Международной   финансовой корпорации, Европейского банка                реконструкции и развития и др.) для финансирования    проектов предпринимательства. Выработка мер по стимулированию банков второго уровня в кредитовании субъектов малого предпринимательства.                Целевое кредитование из Фонда развития малого       предпринимательства по приоритетным направлениям.     Развитие микрокредитования предпринимательства        Внедрение механизмов страхования рисков при финансировании объектов предпринимательства.
Продолжение таблицы 23   2. Институциональные: отсутствие или недостаточное развитие института предпринимательства, неразвитая рыночная инфраструктура	Внедрение института предпринимательства в Казахстане. Разработка кодекса предпринимателя в Казахстане. Разработка Кадастра недвижимости Казахстана. Создание условий для расширения сети юридических, консультационных и аудиторских фирм    Поддержка развития коммерческих банков,   специализирующихся на предоставлении кредитов и займов для бизнеса. Поддержка и развитие системы бирж и торговых домов. Развитие и поддержка сети гостиничных хозяйств, коммуникационных служб.  Поддержка и организация сети бизнес центров, бизнес    инкубаторов, информационно-аналитических центров,  научно-исследовательских и консультационных центров.
3. Образовательные: недостаток систематических знаний, навыков и опыта организации и управления бизнесом в рыночных условиях	Разработка и внедрение новых программ обучения основам бизнеса; углубленные курсы подготовки; адаптация существующих программ начального и среднего, высшего образования к новым требованиям; совершенствование программ ежегодной переподготовки специалистов. Повышение эффективности использования технической  помощи контрактной системы и обязательств по         распространению полученных знаний. Развитие центров инкубации знаний и опыта организации                   и управления бизнесом, инновационных кластеров.                       Открытие в каждом областном и городском акимате       дежурных консультационных пунктов для                 предпринимателей.
Продолжение таблицы 23   4. Государственные: бюрократизм, волокита, коррупция, вымогательство	Дальнейшее углубление реформы государственной службы. Совершенствование работы Высшего дисциплинарного совета Республики Казахстан.  Обеспечение строгого соблюдения и верховенства        законов. Введение упрощенной системы регистрации,     страхования, лицензирования, бухгалтерского учета и  процедур согласований для субъектов                   предпринимательства.  Достижение прозрачности работы всех органов государственной власти, задействованных в сфере малого  и  среднего бизнеса. Каждый регистрирующий и                    контролирующий орган должен иметь список необходимых документов, который вывешивается в доступном для посетителей месте. Отмена для отдельных государственных органов прав по оказанию платных услуг, не предусмотренных законодательством Республики Казахстан. Упрощение системы обслуживания СМП в соответствующих государственных органах, банках, страховых, нотариальных, юридических фирмах и др. Обеспечение правопорядка и налаживания взаимодействия служб МВД по принятию оперативных мер по заявлениям   предпринимателей на противоправные действия отдельных лиц и групп, а также по фактам вымогательства (рэкета и шантажа под угрозой применения силы). Создание структур по защите собственности и бизнеса.
5.Информационные: СМИ, слабый уровень отражения проблем информационного предпринимательства и распространения положительного опыта с СМИ, слабая информированность предпринимателей и общества, экономическая, и налоговая культура.	Усиление пропаганды развития предпринимательства в СМИ и в сети электронной информации.                      Издание специальных брошюр, буклетов, информационных листков, дайджестов, создание страничек малого бизнеса в сети Интернет.                                      Организация специальных циклов передач по радио и     телевидению. Подготовка газетных и журнальных публикаций по актуальным вопросам предпринимательства

 

Содействие  предпринимателям  в  решении  проблемы  основного  капитала предполагается  оказывать  посредством  введения  протекционистских  мер  по адресной продаже,  упрощенной  передаче  в  аренду  и  управление  субъектам предпринимательства, оставшихся  в  государственной  собственности  основных фондов. Речь  идет  о  продаже  и  передаче  зданий,  сооружений,  земельных участков,  неиспользуемых  или  неэффективно  используемых  производственных площадей и оборудования, объектов незавершенного строительства.

В  соответствии   с  Указом  Президента,   в   Республике   проводилась инвентаризация неиспользуемых производственных объектов и площадей,  офисных помещений  и  объектов  незавершенного  строительства   на   государственных предприятиях.  Всего  по  Республике  выявлено  1343  неиспользуемых  и  524 недостроенных объектов. Неиспользуемые  помещения  передаются  на  тендерной основе.

Другая проблема состоит в том, что многие объекты и основные средства, приватизированные на начальных этапах реформ, попали в руки лиц, весьма далеких от предпринимательства в подлинном смысле слова. В итоге этот капитал простаивает, и нередко добротные здания и помещения разрушаются от бесхозяйственности. Государство не может оставаться в стороне от этой проблемы. В 1997 году было разработано Положение о механизме передачи таких объектов предпринимателям, предоставившим достоверную информацию о неиспользуемых объектах. Объекты передаются им в аренду с последующим выкупом и с обязательным условием организации производства и создания новых рабочих мест. Установлен порядок предоставления субъектам предпринимательства в аренду или доверительное управление неиспользуемых производственных помещений.

Необходимо также доработать действующее законодательство и  нормативно- правовую  базу  с  целью  устранения  дискриминационных   по   отношению   к предпринимателям положений, и одновременно усилить  борьбу  против  практики создания  бюрократических  преград   и   установления   незаконных   поборов контролирующими и инспектирующими органами.

Целесообразно обеспечить координацию технической помощи, поступающей со стороны   иностранных   государств,   неправительственных   организаций    и международных институтов,  для  повышения  эффективности  ее  использования. Требуется расширить деятельность специальных  фондов,  программ  обучения  и консультирования, осуществляемых в Республике Казахстан.

Государственное регулирование предпри­нимательской деятельности должно быть основано на четком выделении субъекта предпринимательства. Предпринимательст­во — это понятие не только экономическое, но и социальное. Предприниматель создает и использует новые социально-хозяйствен­ные связи в своих утилитарных целях. При этом социально-экономические коммуника­ции могут быть основаны на использовании других людей, манипулировании людьми как средством для достижения утилитарной цели, либо — на вовлечении других в свой модус утилитарности, создании отношений «полезных» не только для предпринимате­ля, но и для социума. Мифологическое мышление абсолютизирует крайние точки данных социальных ролей. Это приводит к появлению двух основных мифов: мифа о «ненастоящем» или «плохом» предпринима­теле, который нарушает законы, не платит налоги и социально вреден, и миф о «настоящем» предпринимателе, который создает рабочие места и эффективные модели упра­вления. Однако именно общество поддер­живает доминирующие модели социально-экономических коммуникаций. Общество с развитыми гражданскими институтами, имеющее надежные преграды вовлечению в бизнес политических (силовых) ресурсов, не допустит функционирования экономи­ческих структур, если они социально неэф­фективны.

Для того чтобы не допустить развитие и закрепление дисфункциональных моделей предпринимательства, необходимо создать, в первую очередь, условия для:

• морально-нравственной легитимации предпринимательства и частной собствен­ности;
• согласования формальных и нефор­мальных экономических институтов и меха­низмов;
• легитимации частной собственности и отделения собственности от власти;
• создания механизмов институционализации и эффективного функционирования сложноструктурных форм частной собст­венности (таких, как акционерные общест­ва);
• создания институтов корпоративного управления;
• создания эффективного института бан­кротства.

Именно создание институтов, препятству­ющих коррупции, обеспечивающих надеж­ное и доступное гражданское и арбитраж­ное судопроизводство, разделяющих собст­венность и власть, политическую и экономическую сферы, обеспечит социально-эф­фективное предпринимательство, ведущее к появлению новых управленческих механизмов, росту производительности труда, созданию рабочих мест, макроэкономичес­кому росту.

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Мировой опыт свидетельствует, что предпринимательство в цивилизованных формах является важным условием оздоровления не только экономики, но и всей общественной жизни. Однако процесс формирования малого предпринимательства в различных сферах общественной жизни в Казахстане идет пока очень трудно.

Несмотря на наблюдаемый в последние годы рост производства продукции (работ, услуг) на малых предприятиях, на увеличение численности самих малых предприятий, на пути развития малого предпринимательства в Казахстане стоит множество преград как экономического, так и социально-психологического характера.

В  настоящее  время  многое  говорится  о  возрождении   казахстанского предпринимательства. Однако, если быть точным, то, что сегодня происходит  в социально-экономической   жизни   Казахстана,   есть   попытка    вторичного возрождения предпринимательства в нашей стране.  Основа  для  становления  и развития  предпринимательства  была   заложена   еще   в   ходе   реализации государственных программ развития и поддержки  предпринимательства,  начиная с 1992 года. Сегодня предпринимательская  деятельность  в  Казахстане  бурно развивается, основываясь на  государственной  поддержке  ее  роста.  Решение важнейших проблем, обеспечивающих развития  предпринимательства  заложено  в Государственной   программе   развития   и   поддержи    предпринимательской деятельности, утвержденной  Указом Президента  РК  от  7  мая  2002г.  №597. Одним их приоритетов,  обозначенных  в  Указе  Президента  РК  «О  мерах  по реализации стратегии развития Казахстана до 2030 года», является развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства в стране.

В результате постоянной поддержки государства, АО «Фонд развития малого предпринимательства» на сегодня превратился в полноценный государственный институт развития малого предпринимательства страны.

Фонд обеспечивает сектор малого предпринимательства дешевыми, средне- и долгосрочными финансовыми средствами, предлагает малому бизнесу апробированные в мировой практике финансовые услуги, такие как: проектное финансирование, финансовый лизинг, гарантирование кредитов предприятий малого бизнеса в банках, франчайзинг, факторинг, финансирование покупки готового бизнеса, софинансирование с банками второго уровня.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. А.К.Кантарбаева,«Предпринимательство. Институционально-эволюционный подход». «Раритет», Алматы,2001
2. Акционерное общество – создание, реорганизация, ликвидация. Алматы – «Юрист», 2005
3. Атамкулов Б. Государство как гарант рыночной экономики. // Азия: экономика и жизнь.-2002-№1.-с.20-21
4. Бейсембетов И. Некоторые аспекты экономического роста в контексте устойчивого развития. // АльПари.-2003.-№4.с.-50
5. Бублик В. «Правовое регулирование предпринимательства: частные и публичные начала», М.: Хозяйство и право, № 9, 2001.- C.12
6. Булатов А.С. // Экономика 2-е издание переработанное и дополненное. – М.: БЭК, 2002, с.500-529
7. Бусыгин А.В. Предпринимательство. Основной курс т.1.М.: «Экономика», 2001
8. Гайнутдинов Э.М. «Основы  предпринимательства».  Минск, «Высшая  школа», 2001
9. Голубков Е.П. Маркетинговые исследования: теория, методология и практика – М.: Издательство «Финпресс», 2001
10. Горфинкель В.Я. «Предпринимательство», Москва, «Банки и биржи», 2003
11. Гражданский Кодекс Республики Казахстан (общая часть, особенная часть), Алматы — «Юрист», 2004
12. Гражданское право РК. – Алматы: “Жетi Жаргы”.1998.
13. Грачев И. Развитие малого предпринимательства // Деньги и кредит, 2002
14. Грузинов В., Грибов В., Предпринимательство: формы и методы организации предпринимательской деятельности // Экономика предприятия – М., 2001
15. Доклад МИТ «О развитии малого бизнеса в Республике Казахстан в 1 квартале 2007 года»
16. Казахстан –2030.-Алматы: Юрист.2004-132с.
17. Конституция РК, Алматы – «Юрист», 1995
18. Крутик А.Б., Горенбургов М.А., «Малое предпринимательство и бизнес-коммуникации». Санкт-Петербург. «Бизнес-пресса», 2003, с.34-61
19. Лапуста М.Г., Старостин Ю.Л., «Малое предпринимательство», М.: ИНФРА-М, 2001, с.106-159
20. «Малый бизнес в РК» под редакцией НВ.И.Скала, Н.В.Скала, Алматы: ТОО «Издательство LEM», 2007.-С.244
21. Мамыров Н.К. «Основы предпринимательства», Алматы, Экономика, 2003
22. Налоговый Кодекс Республики Казахстан. — Алматы: Юрист, 2003.-236с.
23. «Основы предпринимательской деятельности» под редакцией Осипова Ю.М., Москва, 2002
24. Панкратов Ф.Г. Коммерческая деятельность. М.: ИВЦ «Маркетинг», 2003

•