СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ                                                                                        

 

Глава 1. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ   

1.1 Сущность экономической категории «качество жизни»        

1.2 Индикаторы качества жизни                                                                                                    

 

Глава 2 СОСТОЯНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ В РК                     

2.1 Анализ уровня жизни населения                                             

2.2 Уровень образования, как индикатор качества жизни         

2.3 Экологические составляющие  качества жизни                     

 

Глава 3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА

ЖИЗНИ                                                                    

3.1Совершенствование управления качеством жизни             

3.2 Переход, на модель устойчивого развития РК                    

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                             

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ                         

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В нынешних условиях качество жизни пронизывает практически все стороны мироздания и выступает основным фактором социального устройства, деятельности людей, имеет фундаментальное значение для понимания сущности человеческого бытия, для развития духовной культуры общества. Со времени возникновения термина «качество жизни» в конце 60-х годов ХХ столетия и до настоящего времени сущность его раскрывалась по-разному в зависимости от этапов развития общества, социально-экономической системы, философской позиции и научной школы.

Под качеством жизни, по мнению исследователей, следует понимать определенное сочетание экономических, социальных, природно-экологических и других условий жизнедеятельности человека, оказывающих существенное воздействие на благосостояние населения и социальное самочувствие индивидов. Разделяя мнение исследователей, следует добавить, что качество жизни имеет объективную и субъективную природу, отражает степень удовлетворения всего комплекса жизненных потребностей человека. Качество жизни включает множество взаимосвязанных между собой составляющих, формирующих его целостность. В то же время оно, не смотря на свои характерные особенности, постоянно изменяется под влиянием экономических, социальных, духовных процессов, происходящих в стране.

Качество жизни связано не только с удовлетворением первичных потребностей человека в питании, безопасности, продолжении рода, но и с возможностями реализовать себя в труде, духовной жизни и других свойственных человеку видах жизнедеятельности. В то же время качество жизни характеризуется свободой развития отдельного человека и общества, удовлетворенностью людей жизнью, уровнем образования и состоянием окружающей средой.

Одним из важнейших индикаторов экономического развития, является качество жизни населения. Из этого вытекают задачи данной дипломной работы – объективное  исследование различных аспектов  качества жизни населения, анализ сложившейся ситуации в Республике Казахстан, выявление факторов и оценка их влияния на качество жизни  в целом.

Целью дипломной работы является раскрытие категории «качество жизни», проанализировать состояние, а так же определить основные направления повышения качества жизни, характеризующиеся  рядом факторов и условий социально-экономического, политического, культурно-идеологического существования личности, положения человека в обществе.

Объектом исследования работы является население Республики Казахстан. Предметом исследования выступает количественная характеристика  качества жизни населения Казахстана.

В  работе использовались данные Агентства РК по статистике, программы и рекомендации ООН, информация  из официального документа – «Концепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024 года», нормативные документы и экономическая литература по исследуемой теме.

В первой главе рассматриваются  теоретические аспекты качества жизни, сущность экономической категории и индикаторы качества жизни.

Во второй главе анализируются основные факторы, влияющие на качество жизни: образование,  экологические составляющие качества жизни,  уровень жизни.

Третья глава посвящена совершенствованию управления качества жизни и переходу государства на модель устойчивого развития. 

 

 

 

 

 

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ

 

1.1.Сущность экономической категории «качество жизни»

Термин «качество жизни» впервые появился в западной обществоведческой литературе в конце 60-х годов, что было обусловлено противоречиями экономического и социального развития общества. Новая концепция развития предусматривала достижение такого качества жизни, при котором материальные блага распределялись бы настолько справедливо, насколько это вообще возможно, а использование общественной власти нацелено на то, чтобы отвечать потребностям, как отдельных личностей, так и общества в целом. Гэлбрейт Дж., выдвинувший теорию качества жизни, считал, что жизнедеятельность человека не может быть оценена только потреблением и тем более получаемыми номинальными доходами.

Любое новое понятие, несущее центральную нагрузку, должно быть в максимальной мере конкретизировано. Это в полной мере относится и к качеству жизни, концеп­туальный аппарат исследования которого нуждается в уточнении и дополнительной аргументации. Требуется также определить предметные границы категории, ибо при чрезмерно широком ее толковании она становится неопределенной по содержанию, что затрудняет прове­дение исследований на эмпирическом уровне. В изучении такого сложного и разнохарактерного фено­мена, каким является качество жизни, естественно, не может быть единого мнения. Можно выделить два подхода в изучении проблемы: социологический и экономический. Каждое направление специфично, посколь­ку выражает различные стороны социально-экономических отношений и имеет право на самостоятельное существование. Среди немногочисленных исследований проблемы превалирует социологический подход. Незаслуженно мало уделяется внимания качеству жизни в экономических исследованиях, как в Казахстане, так и во всем пост­советском пространстве. В них очень слаба теоретическая и методологическая база.

При изучении мало или вообще не познанного понятия обычно в начале находятся близкие к нему родовые категории, а затем устанавливаются видовые отличия, т.е. признаки, присущие только этому понятию и отсутст­вующие у других понятий, принадлежащих к этому же роду. По отношению к качеству жизни такими родовыми понятиями являются уровень жизни, образ жизни, благо­состояние и условия жизни.

Восприятие качества жизни, как в целом, так и в более частных проявлениях во многом зависит от уровня жизни, определяемого получаемыми доходами, потреблением и удовлетворением потребностей, т.е. в нашем понимании уровень жизни является важнейшей составной частью качества жизни, которое однако, этим отнюдь не исчер­пывается. Качество жизни неизмеримо, более широкая категория, чем уровень жизни. Система показателей уровня жизни дает более или менее полное представление о доходах и потреблении населением материальных благ и услуг, удовлетворяющих разнообразные потребности человека, а также характеризует степень их удовлет­ворения. Рост уровня жизни является материальной предпосылкой повышения качества жизни населения.

В литературе определенное распространение имеет и более широкая трактовка категории «уровень жизни», согласно которой в ее содержание необходимо включать и такие характеристики, как социальное обеспечение, условия труда, состояние окружающей природной среды, величина и структура свободного времени. В принципе, не возражая против плюрализма мнений, чтобы снять терминологическую неоднозначность, будем считать эту расширенную трактовку уровня жизни содержанием категории «благосостояние», связывая ее с удовлет­ворением не только материальных (уровень жизни), но и социальных потребностей.

Иначе говоря, благосостояние по сравнению с уровнем жизни надо рассматривать шире, с учетом того, как в ходе потребления развивается личность, повышается образо­вательный и культурный уровень, увеличивается кругозор, улучшается здоровье населения. Оно является важной составной частью качества жизни, но не исчерпывает последнего. Качество жизни охватывает более широкий спектр социально-экономических характеристик (социаль­ную справедливость, социальный мир).

На современном этапе развития общества, говоря об изменениях в качестве жизни, нельзя ограничиваться толь­ко анализом роста или падения доходов и потребления материальных благ. Сюда необходимо относить также здравоохранение, образование, культуру, быт, качество торгового обслуживания, а также полноценное с эстети­ческой точки зрения использование свободного времени. Ценность таких благ, как благоустроенное и удобно расположенное жилье, сохранение и поддержание здо­ровья, нормальная экологическая обстановка, имеет все большее значение.

Поэтому, рассматривая категорию качества жизни, необходимо включать в нее все человеческие потребности. Средством их удовлетворения являются не только блага и услуги, создаваемые в сфере производства, но и определенные условия существования людей: условия труда, состояние окружающей природы, социальная обстановка, свободное время, необходимое для повышения культуры, самообразования, поддержания здоровья.

При одном и том же уровне благосостояния качество жизни населения будет существенно различным в зонах межнациональных конфликтов и межнационального согла­сия. Даже при высоком уровне благосостояния явное нарушение принципов социальной справедливости отрав­ляет жизнь человека, снижает качество его жизни. То же происходит при проживании населения в районах эколо­гических бедствий, в криминогенной обстановке.

Несколько сложнее выглядит диалектика качества жизни и образа жизни. Образ жизни — это результат комплексного воздействия на человека всех компонентов качества жизни, который включает типичные, характерные черты поведения социальных общностей различного типа и отдельных индивидов. Более емкое определение образа жизни можно найти у А. Кошанова. Хотя между качеством жизни и образом жизни существует неразрывная связь, она не является прямой, непосредственной, жесткой связью, так как при одном и том же качестве жизни образы жизни людей могут быть резко отличными и наоборот.

Условия жизни — предельно широкая категория. Она включает в себя все экономические и организационные факторы производства, географическую и демографическую среду, социально-политические и идео­логические условия, национальные отношения. Сложность изучения этой категории состоит, прежде всего, в многовариантности форм ее проявления, ибо жизне­деятельность человека протекает в разнообразных усло­виях, которым соответствует уровень материальной, тех­нической, экономической и социальной развитости.

Качество жизни то же достаточно широкое и много­гранное понятие и содержанию близко к условиям жизни, однако не исчерпывает их. В нашем понимании условия жизни вообще не являются социально-эконо­мической категорией, ибо включают в себя природные, климатические, географические и другие естественные условия. Качество жизни во многом зависит от личных обстоятельств, политической среды, социальной обуст­роенности и социальной защищенности. Оно определяется также внешней безопасностью, уровнем развития социаль­ной инфраструктуры, отношениями между социальными группами и общностями, межнациональными отношениями и другими факторами, в том числе и природными. Ясно, что качество и условия жизни тесно сталкиваются и по существу дополняют друг друга. Однако из этого вовсе не следует необходимость включения уровня жизни в  структуру качества жизни.

Некоторая сложность и неопределенность понятия качества жизни не исключает возможности ее широкого применения. Это лишь предполагает необходимость уточ­нения ее содержания и выделения системы индикаторов применительно к конкретным условиям места и времени. Понятие «качество жизни» достаточно абстрактно и, отвлекаясь от несущественных и второстепенных факто­ров, выражает некоторые устойчивые социально-эконо­мические связи, относящиеся к жизнедеятельности чело­века. Иначе говоря, понятие «качество жизни» обладает всеми свойствами экономической категории.

Примечание. Западные авторы в докладе, назван­ном «Пересмотр экономического порядка», рассматривая качество жизни, писали: «Эта мера в целом, должна быть задумана и разработана не просто с учетом «критерия прибыльности» по отношению к отдельным лицам или государству, а в соответствии с системой основных челове­ческих ценностей». В нашей социально-экономической литературе (имеется в виду научная продукция бывшего СССР) термин «качество жизни» в критическом плане или с большими оговорками начал употребляться сравнительно недавно. В первое время считалось, что теория качества жизни создана буржуазными идеологами для пропаганды капиталистического образа жизни. Так, М. Н. Руткевич (1975 г.) допускал возможность исследования понятия качества жизни с существенными оговорками. «При всех обстоятельствах,- писал он,- употребление термина в позитивном смысле в марксисткой литературе должно сопровождаться определением его содержания и указанием на характер связи с понятием образа жизни.

Аналогичную позицию занимал И. В. Бестужев-Лада, который считал необходимым применение этого термина при оценке степени удовлетворения таких потребностей, которые не поддаются количественным измерениям. В дальнейшем, хотя идеологические запреты и были сняты, категория «качество жизни» не получила должной теорети­ческой разработки в силу различных объективных и субъективных причин, и в настоящее время она является в странах ближнего зарубежья, в том числе и в Казахстане, слабо исследованной. Н.А. Аитов, например, первона­чально считал неприемлемым и понятие, и теорию качест­ва жизни, поскольку она якобы характеризуется случайным набором, бессистемностью показателей и неопределенна по содержанию, и предпочитал пользоваться термином «условия жизни». Хотя, по нашему мнению, при строгом рассмотрении последние вообще не являются социально-экономической категорией, ибо включают в себя, в числе прочих, большой набор естественно-природных условий.

Б.А. Алдашов включает в состав качества жизни, следу­ющие компоненты: материальное общественное благосос­тояние, соблюдение норм социальной справедливости, приоритет полной занятости, условия для всестороннего интеллектуального развития личности, состояние окружаю­щей среды, внешнеполитическую обстановку, внутри­политическую обстановку, правовую защищенность и безо­пасность личной жизни и имущества, охрану здоровья населения и семейно-брачных отношений, социальные фак­торы производства, уверенность в социальной защите.

В экономических работах качество жизни во многих случаях отделяется от количественного критерия уровня жизни, что нам представляется неправомерным. Например, авторы доклада (коллектив ученых ИЭ РАН) «Социальные приоритеты и механизмы экономических преобразований в России» (1998 г.) доходы, потребление и занятость рассматривают в отрыве от качества жизни населения, к индикаторам которого они относят ряд демографичес­ких показателей, число зарегистрированных преступле­ний, экологию, медицинское обслуживание и некоторые другие составляющие. Этой же позиции придержи­вается А. Нестеренко, который считает уровень и качество жизни разноплановыми понятиями. Хотя он об этом прямо и не пишет, но постоянно в работах использует выражения «высокий уровень и качество жизни», «абсолютные показатели дохода и качества жизни».

Между тем, как будет показано ниже, именно по­казатели уровня жизни, а особенно доходы, в основном и определяют качество жизни населения. Нам более близка позиция известного российского экономиста Б. Мильнера, который значение и содержание качества жизни определяет следующим образом (1998 г.): Критерием социального благополучия общества и эффективности избранного курса реформ является качество жизни, включающее, как известно, уровень реальной заработной платы, структуру потребления, состояние жилищной сферы, семьи и семей­ных отношений, здравоохранения, проблемы продолжи­тельности жизни населения, уровень образования, продол­жительность рабочего дня и отпуска, условия труда, структуру отдыха, доступность и свободу информации, защищенность прав человека, личную безопасность, окружающую среду.

Как нам представляется, под качеством жизни следует понимать определенное сочетание экономических, соци­альных, природно-экологических и других условий жизне­деятельности человека, оказывающих существенное воз­действие на благосостояние населения и социальное само­чувствие индивидов. Последний пункт определения прин­ципиально важен, ибо он предполагает дополнение объек­тивных параметров существования их субъективной оценкой индивидами.

 

1.2 Индикаторы качества жизни

 

Основными индикаторами качества жизни влияющими на экономику являются:

• уровень благосостояния населения
• продолжительность жизни населения
• уровень образования
• состояние окружающей среды

 

Уровень благосостояния населения.

 

Существует целый ряд концептуальных подходов к оценке благосостояния отдельных людей, различающихся по диапазону охватываемых факторов. Некоторые из них концентрируются исключительно на материалистском по своей сути понятии «уровень жизни», другие подходы стараются охватить такую менее вещественную, но не менее важную сторону жизни, как «права».

В соответствии с самым распространенным подходом к определению благосостояния оно понимается, прежде всего, как обеспеченность населения материальными благами и услугами, достаточным уровнем их
потребления и степенью удовлетворения разумных (рациональных) потребностей.

В экономических словарях понятие «благосостояние» – это «обеспеченность населения необходимыми материальными и духовными благами, то есть предметами, услугами и условиями, удовлетворяющими определенные человеческие потребности. Зависит от уровня развития производительных сил и характера господствующих производственных отношений. Благосостояние выражается системой показателей, характеризующих уровень жизни».

Также в словарях по экономике можно найти следующее определение: «благосостояние – наличие определенных ресурсов для полноценной жизни. Государство благосостояния – это общество, в котором все граждане страны могут рассчитывать на получение минимального дохода и необходимых общественных услуг»[1].

Нормативная теория благосостояния (normative economics) исследует, как должна быть организована экономическая деятельность. И этим отличается от позитивной экономической теории (positive economics), изучающей фактическое функционирование экономики. Критерии благосостояния – это правила, с помощью которых определяется, является ли одно состояние экономики хуже или лучше другого.

Согласно «вэлферистскому», подходу выбора показателей оценки благосостояния они должны базироваться исключительно на «факторах полезности» – предпочтениях отдельных людей. «Невэлферистский» подход предусматривает, что в основе оценок должны лежать некоторые возможности в удовлетворении элементарных потребностей, например, возможность обеспечить себя в достатке едой или одеждой, не учитывая (или почти не учитывая) факторы полезности.

Одним из ключевых вопросов практической оценки уровня благосостояния является значение, придаваемое потреблению товаров и услуг. Но с позиции возможностей, а также главных потребностей или относительных лишений контроль над товарами сохраняет свою важность как инструмент повышения благосостояния.

В настоящее время термин «качество жизни» вытесняет термин «благосостояние народа» в силу разных причин, среди которых немаловажное значение имеет снижение уровня жизни в постсоветский период у значительной части населения, а «благосостояние» предполагает положительную характеристику.

В практике оценки уровня жизни населения используется термин «качество жизни». Под ним в широком толковании понимается «удовлетворенность населения своей жизнью с точки зрения различных потребностей и интересов. Это понятие охватывает характеристики и инди­каторы уровня жизни как экономической категории, условия труда и
отдыха, жилищные условия, социальную обеспеченность и гарантии,
охрану правопорядка и соблюдение прав личности, природно-клима­тические условия, наличие свободного времени и возможности хорошо его использовать, наконец, субъективные ощущения покоя, комфортности и стабильности».

Качество жизни характеризует доступ к ресурсам, необходимым для достойного существования, и рассматривается как средство, расширяющее возможности выбора.

Понятие благосостояния жизни того или иного человека либо группы людей может быть связано с целым рядом различных факторов, таких как богатство, доходы, работа по найму, образование, общественное положение, медицинское обслуживание, культурная жизнь, свободное время, состояние окружающей среды.

Один из основных показателей благосостояния населения – показатель денежных доходов населения, содержащий в себе оплату труда, пенсии, пособия, стипендии и другие социальные трансферты в денежной форме, доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, от предпринимательской деятельности, поступление от продажи продукции сельского хозяйства, ссуды и иные поступления.

Анализ динамики уровня жизни населения предусматривает использование показателей доходов не только в номинальном, но и в реальном выражении. Уровень доходов в реальном выражении требует учета изменения цен за данный период и влияния его на объем товаров и услуг, которые население в состоянии приобрести на получаемые доходы.

В анализе доходов населения обычно рассчитывается не абсолютный объем реальных доходов, а его относительная величина, то есть индекс реальных доходов.

Таким образом, получаемые номинальные доходы населения корректируются с учетом изменения цен и изучается изменение показателя реальных доходов во времени. Индекс потребительских цен характеризует изменение во времени общего уровня цен на товары и услуги, приобретаемые населением для непроизводственного потребления. Он измеряет отношение стоимости фактического фиксированного набора товаров и услуг в текущем периоде к его стоимости в предыдущем периоде. В зависимости от того, как изменяются цены, соответственно меняется (сокра­щается в случае роста цен и увеличивается, если цены падают) и набор товаров и услуг, которые население может приобрести на получаемые номинальные доходы, а значит, меняется и покупательная способность денег.

Для того чтобы отразить изменения в соотношении цен на отдельные товары, рассчитывается такой показатель, как покупательная способность денежных доходов населения, представляющий количество определенных наборов товаров и услуг, которые можно приобрести на заданный среднедушевой денежный доход.

В сравнительном анализе доходов населения в разрезе регионов, отраслей экономики или социальных групп целесообразно использовать показатели доходов в расчете на душу населения. Среднедушевые денежные доходы исчисляются путем деления общей суммы денежных доходов населения за текущий период на среднегодовую численность населения. При этом могут быть рассчитаны средние значения не только перечисленных выше сводных показателей доходов, но и их составляющих – средний размер заработной платы, назначенной пенсии и т.д.

От величины доходов отдельных лиц и домохозяйств непосредственно зависит общий объем и структура их потребительских расходов.

Различают расходы на конечное потребление и объем фактического конечного потребления.

Расходы домашних хозяйств на конечное потребление включают в себя:

• покупку потребительских товаров (кроме домов и квартир);
• оплату потребительских услуг;
• поступление продуктов в натуральной форме, произведенных домашними хозяйствами для собственного конечного потребления;
• потребление продуктов, полученных домашними хозяйствами в натуральной форме в качестве оплаты труда;
• услуги по проживанию в собственном жилище.

Фактическое конечное потребление домашних хозяйств – это реальная величина конечного потребления, обеспеченная как за счет располагаемого дохода, так и за счет социальных трансфертов в натуральной форме, предоставляемых населению органами государственного управления и некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства.

Одной из характеристик качества жизни, является доля расходов на питание в общем объеме расходов. По доле семейного бюджета, которая тратится на питание, можно судить об уровне благосостояния человека. Абсолютная величина затрат на питание в среднем на члена домохозяйства и их доля в составе потребительских расходов рассматриваются аналитиками, как важнейшие показатели качества жизни населения. По мере повышения качества жизни она снижается, что позволяет расходовать больше средств на здравоохранение, образование, досуг. Для наиболее обеспеченного населения характерна самая низкая доля затрат на питание в потребительских расходах, чем для семей с низкими доходами. Согласно международной статистике семья считается бедной, если она тратит более 50% своего дохода на питание.

Показатель расходов на продукты питания определяет общий объем потребления населения главных продовольственных товаров. Однако немаловажное значение имеет не только общий объем потребления, но и его структура, которая выражается в показателях потребления основных продуктов питания на душу населения за определенный период времени (чаще всего за месяц или за год). В целом показатели потребления продуктов питания населением довольно трудно поддаются сравнению в международном масштабе. Это объясняется тем, что на структуру потребления оказывают значительное влияние климатические условия различных стран, национальные и культурные традиции народов, в силу чего сама по себе структура потребления оказывается в большей части несопоставимой. Поэтому при сравнении данного показателя в международном масштабе рекомендуется учитывать не потребление как таковое, а содержание в продуктах питательных веществ – калорийность, белки, жиры и углеводы.

В анализе расходов домашних хозяйств выделяют потребительские расходы, включающие в себя все затраты на приобретение товаров и услуг для удовлетворения текущих потребностей. В их составе затраты на приобретение:

• продуктов питания;
• непродовольственных товаров;
• топлива;
• личных услуг (оплата жилища и жилищно-коммунальных услуг; расходы на пошив и ремонт одежды, обуви, электроприборов, плата за обучение, за медицинские услуги и др.)

Таблица 1. Структура потребительских расходов обследуемых
домашних хозяйств, %[2]

Год	Продовольственные товары	Непродовольственные товары	Платные услуги
2000	56	26	19
2002	54	24	22
2003	52	20	25
2004	50	26	24
2005	54	24	22
2006	52	26	22

 

На основе информации о доходах или расходах домохозяйств измеряется показатель благосостояния. В идеале он должен как можно ближе соотноситься с восприятием своего уровня жизни самими индивидуумами, включая влияние таких параметров, как доступ к социальным услугам; социальное «клеймо»; незащищенность; уязвимость и социальное отчуждение.

В связи с трудностями выбора какого-либо прямого показателя при расчете ИЧР для оценки материального уровня жизни используется косвенный базовый показатель – величина валового внутреннего продукта (ВВП) на душу населения.

При этом ВВП на душу населения в целях сопоставимости на международном уровне должен быть конвертирован в реальный ВВП на душу населения в долларах США с помощью паритета покупательной способности (ППС) национальной валюты по отношению к доллару США.

Необходимость перехода к международным сопоставлениям на основе ППС связана с тем, что валютные курсы не отражают сравнительную покупательную способность национальных валют на внутренних рынках, а только условия торговли страны на внешних рынках. Валютные курсы страны, неточно показывающие исходный экономический потенциал страны, а также не синхронно изменяющиеся с темпами инфляции на внутреннем рынке, искажают динамику валового внутреннего продукта (ВВП) и его компонентов.

Для получения реального объема ВВП номинальные стоимостные показатели стран в национальной валюте пересчитываются с помощью ППС в реальные величины. Для расчета ППС используется согласованный список товаров-представителей, который охватывает практически все товарные группы.

Таблица 2. Динамика макроэкономических показателей
уровня жизни в Казахстане[3]

Показатель	1999 г.	2000г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005г.
Реальное изменение ВВП, % к предыдущему году	100,5	101,7	98,1	102,7	109,8	113,5	109,5
ВВП на душу населения по ППС, долл. США ППС	4682,0	4921,0	4969,0	5224,0	5892,0	6850,0	7560,0
Доля государственных расходов на социальные услуги в ВВП, %	0,7	1,6	3,1	7,9	6,6	5,7	5,4
Доля государственных расходов на образование в ВВП, %	4,6	4,4	4,0	3,9	3,3	3,3	3,2
Доля государственных расходов на здравоохранение в ВВП, %	2,5	2,1	1,5	2,2	2,1	1,9	1,9
ИПЦ, %	139,3	117,4	107,1	108,3	113,2	108,4	105,9
ИЧР, индексных единиц	0,732	0,738	0,743	0,754	0,762	0,773	–

 

В характеристике уровня жизни также важную роль играет анализ
демографической ситуации в стране. Она складывается под влиянием многих факторов: уровень развития здравоохранения, доступность образования, состояние экологии, уровень доходов, структура расходов, качество и структура питания и др.

К индикаторам анализа уровня жизни относятся и показатели экономической активности населения – численность и состав экономически активного населения, соотношение численности занятых в экономике и общего числа населения, количество и состав безработных, уровень безработицы. Кроме того, показатели условий труда, продолжительность рабочего дня и рабочей недели, продолжительность отпусков, уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

 

Уровень образования

 

Мы считаем, что образование является одним из главных «кирпичиков» или «китов», на которых держатся остальные категории «качества жизни». Образование является отправной точкой, для развития в человеке других «категорий качеств». Именно пытливость ума и жажда к знаниям на сегодняшний день являются двигателем прогресса. Без образования, другие категории «качеств» просто не смогут работать, гармонично развиваться и функционировать.    

Значение системы образования в социальном и экономическом развитии общества и повышении благосостояния его граждан трудно переоценить. Многогранность и сложность воздействия образования на общество и индивидуумов находит отражение в различных теоретических концепциях.

Теория человеческого капитала[4] рассматривает образование как процесс инвестиций в человека, его знания, умения, навыки, которые позволяют ему получать более высокие доходы на рынке труда. Действительно, многочисленные исследования, проведенные учеными разных стран, начиная со второй половины ХХ-го века, подтверждают, что в целом существует устойчивая прямая зависимость заработков человека от уровня, полученного им образования. Работники с более высоким уровнем образования приносят более высокий доход не только себе и своим семьям, но и предприятию, на котором они работают, и обществу, в котором они живут. В этой связи при определенных условиях инвестировать в образование становится экономически выгодным не только отдельным индивидуумам, но и фирмам, и государствам. При этом государство преимущественно инвестирует в общеобразовательную подготовку детей, обеспечивая тем самым базовый минимум стандартного образования, а фирмы, наоборот, как правило, предоставляют возможности обучения, повышения квалификации специалистам, уже имеющим профессиональное образование, но нуждающимся в приобретении дополнительных знаний в тех узких сферах их деятельности, где происходят постоянные изменения. Теория человеческого капитала определяет и границы экономической целесообразности инвестиций в образование. Расходы на образование должны компенсироваться будущими доходами, полученными благодаря данному образованию. Теория образовательных сигналов[5] утверждает, что образование само по себе не увеличивает способностей и возможностей работников, оно лишь проявляет те способности, которые уже заложены в человеке. То есть, если умственная деятельность, связанная с освоением новых знаний, дается человеку достаточно легко, не требует чрезмерных усилий и сверхвысоких денежных затрат, то, руководствуясь принципом экономической целесообразности, человек будет получать высшее образование.

Если же способности к обучению невелики, то затраты, как моральные, так и денежные, на обучение будут настолько высоки, что получать высшее образование станет экономически невыгодным. Поэтому работодатель, подбирая работника на должность, требующую больших умственных усилий, предпочитает взять человека с высшим образованием как имеющего большие способности к такому роду деятельности доказательством того, что образовательные сигналы существуют, являются несколько факторов. Во-первых, в объявлениях о найме сотрудников нередко указывается лишь требование о наличии высшего образования без указания профессии или специальности. Во-вторых, согласно статистическим данным, работники, имеющие диплом о высшем образовании, как уже было сказано выше, в целом получают значительно более высокую заработную плату, чем те, кто имеет среднее образование. При этом интересно, что заработки тех, кто почти до самого окончания обучался в высшем учебном заведении, но по каким-то причинам не смог получить диплом (то есть по объему человеческого капитала практически сравнялся с дипломированными выпускниками), значительно ниже, чем у тех, кто имеет диплом и по размеру ближе к заработкам работников со средним образованием. В-третьих, не случайно широкое распространение получила торговля дипломами и сертификатами об образовании – для трудоустройства именно наличие документа, а не знаний нередко имеет решающее значение. Образовательным сигналом для работодателя может служить не только сам факт окончания высшего учебного заведения, но и название вуза, форма обучения (очная, заочная, вечерняя, краткосрочные курсы). Работодатель оценивает потенциал работника по сложившимся в обществе представлениям об уровне интенсивности и трудоемкости обучения.

Концепция человеческого развития в качестве основополагающего выдвигает тезис о том, что оценивать достижения экономики нужно не тоннами добытых ископаемых и километрами проложенных трасс, а изменениями к лучшему важнейших показателей жизни человека: здоровья и долголетия, возможности трудиться за достойную заработную плату, иметь доступ к благам цивилизации при сохранении окружающей среды. Анализируя роль образования, сторонники этой концепции акцентируют внимание не столько на уровне доходов, сколько на расширении возможностей человека, доступности благ, делающих его жизнь более интересной, содержательной и, в конце концов, более счастливой. Образование рассматривается как необходимое благо для укрепления здоровья и обеспечения активного долголетия человека, для воспитания более здорового и благополучного потомства, для сохранения благоприятной окружающей среды, для поддержания социального мира и взаимопонимания различных групп населения. То есть образование в большей степени выступает как социальное благо, одной из функций которого может выступать принесение денежного дохода. Действительно, многовековой опыт эволюции человечества показывает, что образование является неотъемлемой частью экономического и культурного развития, будучи и результатом, и предпосылкой этого развития. Тогда всеобщая доступность образования становится важнейшей политической задачей, решение которой приведет к единству и равенству, благополучию и процветанию.

Обеспечение доступности качественного образования для всех слоев населения совершенствование нормативной правовой базы функционирования национальной системы образования на основе дальнейшей демократизации управления образованием ведет к воспитанию казахстанского патриотизма, толерантности, высокой культуры, уважения к правам и свободам человека приоритетному развитию государственного языка, обновлению содержания и структуры образования на основе отечественных традиций, мирового опыта и принципов устойчивого развития переход на 12-летнее среднее общее образование реструктуризация системы профессионального образования и подготовки кадров, созданию целостной трехступенчатой модели подготовки кадров: бакалавриат – магистратура докторантура, основанной на аккумулирующей кредитной системе обучения, повышению качества подготовки высококвалифицированных конкурентно — способных кадров для всех отраслей экономики. Для ускорения темпов повышения качества образования необходима интеграция с мировым образовательным пространством созданию национальной системы оценки качества образования, формированию единой образовательной информационной среды, совершенствованию учебно-методического и научного обеспечения образовательного процесс. Все это как нельзя лучше скажется на укреплении позиций Республики Казахстан на мировой арене. Мне кажется, что именно с повышением  качества образования задача, поставленная президентом Н.А.Назарбаевым о вхождении Казахстана в пятьдесят более конкурентоспособных и развитых стран мира, значительно будет ускоренна именно этим явлением.  

Экология как индикатор качества жизни

 

Современный тип эколого-экономического развития можно опре­делить как техногенный тип экономического развития и охарактеризовать как природоемкое (природоразрушающее) развитие, базирующееся на использовании искусственных средств производства, созданных без учета экологических ограничений. Характерными чертами техногенного типа развития являются:

• быстрое и истощительное использование невозобновимых видов природных ресурсов (прежде всего полезных ископаемых);
• сверхэксплуатация возобновимых ресурсов (почва, леса и др.) со скоростью, превышающей возможности их воспроизводства и восстановления;
• огромные загрязнения и отходы, превышающие ассимиляционные возможности окружающей среды.

При этом наносится значительный ущерб, являющийся стоимостной оценкой ухудшения здоровья человека, деградации природных ресурсов и загрязнения окружающей среды в результате человеческой деятельности. Для техногенного типа экономического развития свойственны значительные отрицательные экстерналии (внешние эффекты).

До самого последнего периода основное внимание в экономической теории и практике уделялось двум факторам экономического роста – труду и капиталу. Природные ресурсы предполагались неистощимыми, и уровень их потребления по отношению к возможностям их восстановления и запасам не рассматривался в числе определяющих параметров. Это видно на примере широко распространенной в экономической теории и экономических исследованиях производственной функции. Вне рассмотрения оставались и последствия экономического развития в виде различного рода загрязнений, ущерба человеческому здоровью, деградации окружающей среды и ресурсов. Не изучалось и обратное влияние, обратные связи между экологической деградацией и экономическом развитием ресурсов.

Безудержное возрастание производства и потребления в мире за последние 50 лет оказывает на окружающую среду губительное воздействие. Так, увеличился объем:

• сжигаемых ископаемых видов топлива по сравнению с 1950 г. – почти в 5 раз;
• потребления пресной воды по сравнению с 1950 г. – почти в 5 раз;
• добываемых морских продуктов – в 4 раза;
• сжигаемой в промышленных и бытовых целях древесины – на 40% против соответствующего показателя 25-летней давности.

Человечество столкнулось с противоречием между своими растущими потребностями и неспособностью обеспечить их за счет биосферы. Возникла идея разрешить это противоречие на пути перехода к такому цивилизационному развитию, которое не разрушает своей природной основы, гарантируя человечеству возможность выживания и дальнейшего устойчивого развития. Новая стратегия развития цивилизации уже определила позицию мирового сообщества – объединить свои усилия в поисках путей к устойчивому развитию планеты.

С 50-х годов XX в. обеспокоенность общества состоянием окружающей среды и исчерпаемостью природных ресурсов привела к широкому распространению противоположных взглядов, наиболее ярко выразившихся в работах Римского клуба. Авторы книги «Пределы роста» в 1972 г. сделали вывод о том, что если не изменить наблюдаемые темпы исчерпания и деградации природных ресурсов, не остановить рост загрязнения окружающей среды, наконец, если не снизить объем материального потребления человечеством, то уже через 100 лет пределы устойчивости биосферы будут превышены, что, в свою очередь, приведет к резкому снижению численности населения планеты, падению производства со всеми вытекающими отсюда печальными социальными последствиями.

Этот вывод был подхвачен и стал знаменем «зеленого» движения, которое – в своих проявлениях – призвало полностью остановить рост материального производства, отказаться от синтетических материалов, применения удобрений (и тем более пестицидов) в сельском хозяйстве.

Вместе с тем стало очевидно, что попытки затормозить технический прогресс, отказаться от множества материальных благ в угоду «экологическому императиву» терпят явную неудачу, а то и просто несостоятельны. Человечество не готово к такому «самопожертвованию» даже и в развитых странах с высоким текущим уровнем потребления. Тем более резко отрицательную реакцию вызывают подобные призывы в развивающихся странах, где подчас только применение пестицидов и прочих весьма «антиэкологических» технологий позволяет хоть как-то прокормить быстро растущее население. Стало понятным, что необходимо найти способ примирить экономические интересы общества с необходимостью сохранения природы. Признание этого породило всплеск исследований в сфере экологической экономики, привело к выделению экологического права в самостоятельную отрасль юриспруденции и, наконец, к формированию концепции устойчивого развития.

Среди основных критериев, на которые должно быть ориентировано устойчивое развитие, можно назвать следующие.

В области экономики это не непрерывный количественный рост, а достижение устойчивости экономической системы, ее соответствие долговременным задачам общества и государства. Необходим переход от количественного роста к развитию, которое означает расширять или реализовывать потенциальные возможности (то есть становиться полнее, интенсивнее) или улучшать свое состояние (то есть становиться качественнее), ибо нет пределов развития, но есть пределы роста.

Один из главных ориентиров устойчивого развития – повышение качества жизни людей. Несомненно, в рамках концепции устойчивого  развития традиционные количественные экономические критерии (такие как ВНП, душевой доход и т.п.) недостаточны, необходимо выводить принципиально новые качественные интегральные критерии в качестве ориентиров развития. Качество жизни включает в себя растущее до определенного предела, а затем стабильное благосостояние человека, семьи. Кроме того, это очень широкий спектр нематериальных благ, таких как гарантии личной безопасности, получение качественного образования и медицинского обслуживания, возможности культурного развития, доступ к информации, большое число степеней свободы во всех областях (от выбора профессии и места жительства до религиозного и национального самосознания и его реализации) и, безусловно, комфортная окружающая среда с высокими эстетическими качествами ландшафта.

На качество жизни влияет другой критерий – снижение антропогенных нагрузок на окружающую среду. Настало время перейти к современному пониманию устойчивого развития как к расширенному воспроизводству интегральных ресурсов – физического, человеческого, социального и экологического капитала, как к сбалансированному экономическому, социальному, экологическому и культурному развитию.

За последнее десятилетие человечество узнало об углублении воздействия на окружающую среду вследствие роста численности народонаселения, изменений в распределении народонаселения и реализации моделей необоснованного потребления и производства. Нагляднее проявились проблемы, сопутствующие устойчивому развитию. В то же время появились некоторые крупные признаки положительных изменений, включая крепнущий международный консенсус в отношении действий по стимулированию развития при одновременном обеспечении защиты окружающей среды.

Важными этапами на этом пути стали соглашения, принятые на конференциях, которые в 90-х годах XX в. проводила Организации Объединенных Наций. Одной из таких этапных вех стала Конференция ООН по окружающей среде и развитию (ЮНСЕД), состоявшаяся в 1992 г. в Рио-де-Жанейро. Международное сообщество признало необходимость интеграции мер по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов в программы действий по борьбе с бедностью и преодоления низкого уровня развития.

На Венской конференции по правам человека (1993 г.), Международной конференции по народонаселению и развитию (МКНР, 1994 г.) 

Каждая из этих крупных конференций способствовала разработке широкого круга программ конкретных действий и пересмотру политики, включая разработку и реализацию национальных планов и изменений в национальных политике и приоритетах. В ходе рассмотрения прогресса в деле реализации каждого соглашения за пятилетний период были определены важнейшие мероприятия на будущее. Каждый шаг знаменует дальнейшее продвижение по пути реализации идей устойчивого развития.

 

 

 

 

 

Глава 2 СОСТОЯНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

 

2.1 Анализ уровня жизни населения

 

При проведении исследований мы опирались на такие показатели, как прожиточный минимум, минимальная потребительская корзина, ВВП на душу населения и другие экономические показатели.

Согласно законодательству РК прожиточный минимум представляет собой необходимый минимальный денежный доход на одного человека, равный по величине стоимости минимальной потребительской корзины и обеспечивающий человеку удовлетворение минимальных потребностей на уровне, принятом обществом на данном этапе развития.

Минимальная потребительская корзина включает в себя стоимость минимального по содержанию питательных веществ набора продуктов, необходимых для поддержания здоровья (продовольственная корзина), и затрат на непродовольственные товары и услуги. Соотношение между продовольственными и непродовольственными расходами устанавливается нормативным актом на продолжительный период.

В Казахстане с 1996 г. прожиточный минимум рассчитывается нормативно-статистическим методом, в соответствии с которым стоимость продовольственной корзины определяется нормативным методом и принимается за 70% от прожиточного минимума, а стоимость непродовольственных товаров и услуг в общем объеме прожиточного минимума принимается на уровне 30%. Стоимость минимальной продовольственной корзины рассчитывается ежемесячно путём умножения норм потребления продуктов питания на средние цены, сложившиеся на середину месяца по областям, что позволяет учитывать уровень инфляции по каждому региону. Единые для населения нормы потребления продуктов питания разработаны Казахстанской Академией Питания исходя из концепции обеспечения энергетической ценности и потребления основных пищевых веществ на физиологическом уровне. В мировой практике используется три основных метода расчета прожиточного минимума:

• нормативный;
• статистический;
• комбинированный.

Нормативный метод предусматривает формирование натурально-вещественного состава прожиточного минимума на основе научно обоснованных нормативов потребления товаров и услуг.

Статистический базируется на анализе реально складывающихся пропорций фактического потребления населением товаров и услуг.

Комбинированный предусматривает определение стоимостной величины продовольственной корзины нормативным или статистическим методом и доли расходов на услуги и непродовольственные товары с учетом фактической структуры расходов населения и некоторых субъективных факторов.

В относительной концепции измерения бедности доход отдельного человека сравнивается со средним, достигнутым в данном обществе уровнем благосостояния. Согласно данной концепции человек или семья считаются бедными в том случае, если средства, которыми они располагают, не позволяют им вести образ жизни, принятый в обществе, где они живут. Для измерения относительной бедности применяется относительная черта бедности, определяющая долю населения, живущего ниже уровня среднего или медианного дохода домохозяйств, существующего в обществе на определенном этапе его развития.

Экономический рост является важным фактором, влияющим на уровень бедности в государстве. Однако, несмотря на положительные тенденции развития экономики, величина прожиточного минимума растет более медленными темпами по сравнению со среднемесячной заработной платой.

Существует несколько подходов к оценке и измерению бедности: абсолютный, относительный и субъективный. В Докладе о развитии человека за 1997 год Программа развития ООН предложила рассматривать бедность с точки зрения развития человеческого потенциала. В этом контексте, наряду с традиционными показателями бедности такими, как уровень доходов, прожиточный минимум и покупательная способность, применяются индикаторы человеческого развития ожидаемая продолжительность жизни, безработица, младенческая и материнская смертность. Индикаторы человеческого развития включают в себя Цели и задачи развития тысячелетия. В нем  предлагается расширенный перечень индикаторов для измерения бедности в Казахстане. Прожиточный минимум – это важный инструмент государственной социальной политики.

В мировой практике он применяется в качестве критерия абсолютной бедности и называется «чертой бедности», под которой понимается минимальный уровень дохода, необходимый для удовлетворения основных потребностей человека.

 Ниже приводится таблица динамики  показателей  бедности в Республике Казахстан, 1998-2005 годы[6]

Таблица 3

Показатели бедности	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума  %	39,6	34,5	31,8	28,4	24,2	22,3	21,9	19,7
Глубина бедности %	12,8	13,7	10,3	7,8	6,1	5,9	5,2	4,3
Острота бедности %	3,8	5,5	4,0	3,1	2,2	1,9	1,8	1,8
Продовольственная корзина в тенге	2601	2376	2805	3217	3333	3798	4950	5700
Доля населения с доходами ниже ПК %	16,2	14,5	11,7,	11,7	8,9	8,3	7,8	7,7

 

Структура величины прожиточного минимума в декабре 2005 года в среднем на душу населения.

Среднедушевое потребление продуктов питания бедными и остальным

населением, в 2006 году.

 Таблица №4

 

Бедный человек, доходы которого не достигают величины прожиточного минимума, потребляет больше хлебопродуктов и крупяных изделий, но меньше таких высококачественных продуктов как мясо, молоко, яйца, фрукты и овощи. В 1996 году Казахской академией питания при содействии ПРООН и ВОЗ было проведено общенациональное исследование состояния питания населения (15-80лет) Республики Казахстан[7]. Результаты исследования показали, что наиболее доступными, продуктами  для    менее обеспеченных  людей, составляющими большую часть их рациона питания, являются хлеб, цельное молоко, баранина, чай черный, сахар, мука и макаронные изделия. У людей с более высоким достатком в рационе увеличивается потребление мясных продуктов, колбасных изделий, яиц, молочных, овощных консервов, картофеля, творога и сыра. По мере дальнейшего роста дохода, рацион в семье пополняется и расширяется мясом курицы, рыбой, икрой, различными  жировыми продуктами, овощами, крупами, кондитерскими изделиями, алкогольными и безалкогольными напитками.

Социальные слои населения в Казахстане 2005г[8]

Таблица 5

 

Исходя     из  показателя    покупательной   способности   доходов казахстанцев, все население страны, можно разделить на несколько социальных слоев по уровню жизни. Как видно из таблицы 6, в 2005году более 71% казахстанцев по уровню материального благосостояния были либо бедными (24,2%), либо низкообеспеченными (47,3%). Денежные доходы этой части населения не позволяли обеспечивать даже восстановительный уровень потребления, вынуждая их, по экономическим соображениям, вести дополнительное подсобное хозяйство и использовать домашний труд в широких масштабах. Восстановительный уровень потребления могло позволить себе менее четверти населения страны (23,8%), и только 4,7% казахстанцев располагали денежными доходами, обеспечивающими им развивающий уровень потребления. Иными словами, в 2004 году лишь 28,5% населения Казахстана имели возможность получения качественного образования, охраны здоровья, улучшения жилищных условий и организации досуга и отдыха, предъявлять спрос на широкий ассортимент платных услуг.

Динамичное   и   устойчивое   экономическое    развитие   является  важнейшим условием роста  благосостояния и снижения уровня бедности в стране. В Казахстане позитивные тенденции сокращения бедности в последние годы связаны с экономическим подъемом, начавшимся в 1999 году, который способствовал росту занятости населения и его доходов, и создал благоприятную среду для  улучшения  качества жизни казахстанцев. В этой связи анализ причин бедности начинается с анализа взаимосвязи   между  экономическим   ростом и   бедностью. Глубокий экономический кризис в начале переходного периода продолжался пять лет. Прирост валового внутреннего продукта (ВВП) на 0,5% был впервые зарегистрирован только в 1996 году. Начиная же с 1999 года, в республике наблюдается заметный экономический подъем, который сопровождается снижением темпов роста инфляции. Нами было выявлено, что, в период с 1998 по 2005 годы уровень бедности в Казахстане снизился с 39 до 19%. Для того, чтобы наметившаяся тенденция стала устойчивой, необходимы дальнейший реальный рост ВВП и изменения в его структуре, обеспечивающие благоприятные условия для повышения качества жизни всего населения страны независимо от места проживания, пола и возраста. Ниже приведена  динамика роста ВВП на душу населения по регионам Республики Казахстан в период 1990-2005гг.

Таблица 6

 

 

Из таблицы видно, что показатели ВВП на душу населения с каждым годом увеличиваются во всех регионах республики. Это  один из главных индикаторов, показывающий текущее положение дел в экономике. С ростом ВВП, наблюдается оживление в других отраслях экономики, в частности в сфере  образования.

 

 

 

 

2.3 Уровень образования как индикатор качества жизни.

 

Казахстан унаследовал от бывшего СССР хорошо развитую систему образования. Однако после его распада система образования,  как и другие секторы, также испытала трудности, связанные с переходным периодом. Ключевые проблемы встречаются в области финансирования и управления, доступности и качества образования.

Согласно данным Агентства РК по статистике, государственное финансирование сектора образования снизилось с 6,5% ВВП в 1991 году до 3,8% в 2005году. В виде доли государственного бюджета правительственные расходы на образование сократились более чем на 50% в период между 1990 и 1995годами, составив всего 14,7% в 2001 году. Расклад финансирования сектора по уровням образования приведен в  таблице.

Таблица 7

 Государственное  финансирование образования в 2005г

 

Уровень образования	Расходы госбюджета %
Дошкольное образование	5,7
Всеобщее среднее образование	65,3
Профессионально-техническое образование	3,3
Колледжи	6,1
Третичный уровень	14,2

 

Существует огромный спрос на дальнейшее улучшение сбора данных, распространение и использование информации, для более совершенного управления и планирования образования. Доступ к качественному образованию является одной из важных проблем Казахстана. Эта проблема проявляется в виде неравного доступа в городских и сельских условиях, недостаточности учебно-методических материалов и плохой материально-технической базы. Среда, способствующая психосоциальному развитию в первые годы жизни, а также хорошее здоровье и питание играют очень важную роль в физическом и умственном развитии ребенка. Однако в Казахстане имеется недостаток сведений и сбора данных для полной оценки текущей ситуации с поддержкой и практикой ухода за детьми раннего возраста. В сельской местности только 4% детей охвачены дошкольным образованием, по сравнению с 30% в городской местности. В Казахстане система дошкольного образования состоит из детских садов и дошкольных курсов, предоставляемых детям 5 и 6 лет, или же за один год до поступления в первый класс школы. Вследствие сокращения промышленных и сельскохозяйственных предприятий после распада Советского Союза, с 1990 года были закрыты 82% всех детских садов. Доля детей, охваченных системой дошкольного образования, резко сократилась с 52,2% в 1989 году до 10,5% в 1999 году. Начиная, с 1999 года начался процесс постепенного восстановления закрывшихся детских садов. С тех пор количество детей, посещающих детские сады, увеличилось, но эта цифра все еще остается низкой, составляя примерно 26% в 2004/2005 годах. Это в основном связано с тем, что детские сады не бесплатны и необязательны, для посещения. В ноябре 1999 года в законодательство были внесены изменения, и теперь дошкольные курсы являются обязательными и бесплатными для 5-6-летних детей за год, до поступления в обычную школу. Однако правительство пока не в состоянии обеспечить всем детям доступные дошкольные курсы из-за бюджетных трудностей.

 Начальное, среднее и профессионально-техническое образование Согласно Конституции РК, общее среднее образование является обязательным и бесплатным. В 2005/2006 учебном году охват начальным образованием (1-4 классы) и базовым средним образованием (5-9 классы) составлял 96%, в то время, как охват следующим уровнем среднего образования (10-11 классы) был     на    уровне  87%.  Однако   неравенство   в  доступе  к образованию в  Казахстане продолжает оставаться проблемой в основном из-за недостаточного бюджетного финансирования. В 2005 году в 452 поселках вообще не было школ, 543 села не имели начальных школ, а в 603 селах не было средней школы. Более 30 тысячам учащихся приходилось добираться до школы от 5, до 40 километров. Кроме того, если даже школы и имелись, не все из них,   были   обеспечены    необходимым    количеством, школьных принадлежностей,  учебных материалов. В частности, сельские школы испытывают нехватку учебников и обучающих пособий  и  рекомендаций, особенно на национальном языке. По данным официальной статистики, пятая часть школ нуждается в капитальном ремонте. Эти данные представлены в таблице[9]  

Таблица 8

 

год	Общее число средних школ	Школьные здания	% от общего	Здания приспособленные под школы	% от общего	Школы в неудовлетворительномтехническом состоянии	% от общего	Школы требующие ремонта	% от общего
2005	8068	4575	56,7	3493	43,3	151	19	1568	19,4
2006	8221	4647	56	3342	42	187	23	1783	22,3

 

 

Из таблицы видно, что большая часть показателей значительно отклонены, от  нормы. Все эти факторы препятствуют доступу, к получению качественного образования и полноценного развития личности.

Определенные группы детей, такие как дети- инвалиды, дети-сироты, бездомные дети и репатрианты, имеют еще более низкий доступ к качественному образованию. Предоставление образования таким группам требует систематического подхода с основательной правовой основой, которая обеспечила бы совершенствование материально-технической базы, разработку специальных программ и подготовку учителей. В этой ситуации можно, предложить неформальное образование, которое  имеет большой потенциал в качестве  альтернативы и увеличения возможностей официального образования, в частности, в области профессионально-технической подготовки и привития бытовых навыков. В этом случае, сельские жители получат большую пользу, поскольку они имеют меньше доступа к официальным, источникам получения  качественного и профессионального образования.

На период 2004-2005гг. отмечалось снижение качества образования в средних школах. Последние данные[10] показывают, что качество образования в сельской местности низкое, особенно в школах с национальным языком преподавания. Это объясняется низким качеством учебного материала, слабыми методиками преподавания, низким профессиональным уровнем преподавателей, с мониторингом и оценкой специалистами образования и администраторами. Содержание образования является неадекватным и не отвечает потребностям реального мира. Оно не является оптимальным для формирования таких навыков, как критическое мышление, принятие решения и командной работы. Оно не имеет прямого отношения к жизненным навыкам и не отвечает потребностям рынка труда. Несмотря на Закон   “Об образовании”,   который   предусматривает   поступление   в профессионально-технические школы на базе 9 классов школы, не все дети старшего школьного возраста стремятся поступить в 10-11 классы. В 2005 году общее количество желающих получить профессионально-техническое образование было в 2 раза ниже, чем в 1991 году. Основными причинами явились несоответствие стоимости профессионального образования и требований рынка труда. Это может оказать воздействие на занятость молодежи. Сегодняшние методы преподавания устарели и не обеспечивают оптимальные условия для получения знаний. Отсутствуют учебные инновации, не развиваются программы обучения, которые бы учитывали гендерные особенности, и вовлекали детей в процесс обучения. Очень низка подготовка преподавателей, специалистов по образованию и администраторов в области усовершенствования принятия школьных программ и внедрения в практику новаторских методов обучения. Несмотря на то, что подготовка и переподготовка учителей в этом отношении является очень важным вопросом, доступ преподавателей, особенно сельских, к такой возможности очень ограничен. Не все институты усовершенствования учителей имеют возможности для проведения такой подготовки.  

Не может не радовать, тот факт, что, не смотря на определенные  проблемы, в сфере образования, государство, не остается в роли пассивного  наблюдателя и пытается оказать поддержку, для устранения сложившейся ситуации в сфере образования.  Политика Правительства нацелена на обеспечение равного доступа к качественному среднему образованию. Это

является первой целью Государственной программы развития образования в Казахстане на 2005-2010 гг. Однако ситуация, унаследованная Казахстаном со времен СССР, а также географические, экономические, этнические и социально-культурные, его особенности затрудняют достижение поставленных целей.

Вместе с тем ситуация, складывающаяся в начальном образовании, тесно связана с общим положением дел в обязательном общем среднем образовании, так как является, его составной частью. Несмотря на то, что начальным образованием в республике охвачены полностью все дети, в системе охвата детей средним образованием имеются еще нерешенные проблемы.

Необходимо добиться того, чтобы, к качественному среднему образованию имели доступ все дети, даже в самых отдаленных уголках страны и из любых социальных групп. Мониторинг доступа к среднему образованию и оценка его качества являются основой обеспечения устойчивости результатов, достигнутых в данной сфере.

Казахстан также вступил в процесс «Образования для всех», инициированный ЮНЕСКО. Деятельность по ОДВ направлена на улучшение качества и расширение доступа к общему образованию, при этом особое внимание уделяется девочкам и детям из социально уязвимых слоев населения.

При этом качеству образования в системе ОДВ уделяется не меньше внимания, чем его доступности. Во Всемирном докладе по мониторингу ОДВ 2005 г. говорится, что «просто заполнить учреждения, называемые школами,

детьми, недостаточно для того, чтобы решить даже количественные цели, если процесс образования не имеет места»[11].

Основной целью ОДВ,  является задача добиться того, чтобы к 2015 году все дети, особенно, те, кто относится к социально ущемленным слоям населения, имели доступ, к бесплатному и обязательному начальному образованию высокого качества и смогли его получить. Эта цель напрямую связана с ЦРТ  и основными целями Государственной программы развития образования в Казахстане на 2005-2010 гг.

Доступ к среднему образованию является неравным, а посещаемость школ на основном и общем уровне не стопроцентная, несмотря на то, что образование является обязательным. Ввиду экономических трудностей в стране не хватает порядка 500 000 учебных мест[12]. В 2004/2005гг. посещаемость школ,  в секторах начального и базового образования (1-9 классы) составляла 96%, в старших классах (10-11) – 87%. В следующем учебном году (2004/2005) эти показатели стали составлять: в начальной школе (1-4 классы) 99,8%;  92,6% – в базовой школе (5-9 классы) и только 79,1%– в старших классах (10-11 классы)[13].

Согласно данным Министерства образования и науки РК в 2005/2006 учебном году 2 943 учащихся средней школы не посещали ее в течение 10 и более дней. Из них 2 341 учащийся вернулся в школу. Однако эти цифры официальной государственной статистики, скорее всего, не включают всех, кто действительно не посещает школу. Также, по данным Министерства внутренних дел, зарегистрировано около 22 000 подростков школьного возраста с девиантным поведением. Многие из этих школьников входят, в число так называемых «трудных» подростков и либо уже перестали посещать занятия в школе либо входят в группу, рискующих прервать обязательное образование. Кроме того, в бедных семьях очень ограниченные возможности отправлять детей в школу. Это означает, что существуют различные группы детей, которые по разным причинам ограничены в доступе к среднему образованию.

  Имеются также трудности и проблемы в отношении качества среднего образования. Так, результаты Единого национального тестирования, введенного в практику в 2004 году, но апробированного в 2003 году, говорят о наметившейся тенденции к ухудшению качества образования. Результаты тестирования выпускников сельских школ и школ с преподаванием на казахском языке оказались значительно ниже, чем у выпускников городских школ и школ, где преподавание ведется на русском языке. Это говорит о различии в качестве образования городской и  в сельской местности и  дети на селе зачастую находятся в худшем положении, чем их городские сверстники.

В начале 2005/2006 учебного года в Казахстане функционировала 8 221 школа, из них 6 080 сельских школ (74%), в которых обучается 47% от общего контингента учащихся в стране[14]. Таким образом, проблемы образования на селе затрагивают около половины общего количества учащихся страны. Среди сельских школ 1 158 начальных школ (14% от общего количества школ в Казахстане); 1 154 (7% от общего количества) базовые школы (9-летнее образование), и 3 741 средняя школа (45,5% от общего количества). На всю республику имеется только 12 школ для детей с особыми потребностями в обучении, а также 24 школы, расположенные в сельской местности, в которых учебный план предусматривает уклон на изучение определенных предметов.

Сеть средних школ неравномерно распределена в сельской местности. В 2004 году в 492 населенных пунктах вообще не было школ, в 593 селах не было начальных школ, и в 625 поселках не было средних школ[15]. Надо сказать, что эти цифры увеличиваются в процессе проведения политики оптимизации образования.  Количество сельских школ в 2004/2005учебном году, стало на 3% меньше, чем в 2003 году[16]. Министерство образования и науки (МОН) объясняет это миграцией населения и снижением рождаемости, что привело к снижению количества детей школьного возраста в сельской местности. Тенденция к оптимизации, выразившаяся в закрытии школ, негативно отразилась на доступе к образованию детей, все еще проживающих в сельской местности. В 2005 году около 30 000 детей ежедневно проезжали от 5 до 40 км[17], чтобы добраться до школы.

 С другой стороны, и в городах существует немало проблем, ожидающих своего безотлагательного решения. Так, во многих городских школах с большим количеством учащихся занятия проводятся в две-четыре смены, что является фактором стресса и затрудняет процесс обучения. В быстрорастущей столице страны Астане 10% школ работают в четыре смены, хотя количество учащихся третьей и четвертой смен невелико. Влияние обучения в несколько смен, должно стать предметом тщательного исследования. Есть вероятность того, что обучение во второй половине дня не является эффективным для всех учащихся. Если же альтернативы обучению в несколько смен нет, то школам следует рассмотреть возможность адаптации процесса образования в разных условиях. Виды неформального обучения, используемые школами, могут оказаться эффективными в качестве дополнения к основным занятиям. Для использования таких методов и решений система школьной администрации и отчетности должна стать более гибкой.

Не мало важную роль в сфере образования занимает педагогический состав около половины учителей, работающих как в городских, так и в сельских школах, имеют высшее образование. В то же время 32% городских учителей и 7% сельских окончили колледж. Это означает, что 18% городских учителей и 42% учителей на селе не имеют соответствующей квалификации, что является серьезным препятствием на пути обеспечения качественного образования для всех. Чтобы улучшить ситуацию с подготовкой профессиональных педагогических кадров, необходимо в педагогических институтах внедрять целевые программы подготовки учителей методом дистанционного или заочного обучения.

  В стране существуют 34 высших учебных заведения и педагогических колледжа, ведущих подготовку учителей по 19 различным учебным планам. Так как потребность в учителях из года в год увеличивается, государственная политика должна быть направлена на предоставление большего количества грантов на бесплатное обучение абитуриентов. С 2001 по 2005гг. количество таких грантов увеличилось с 5 655 до 6 115[18].

Если говорить о финансировании системы образования в процентном отношении к ВВП, , то в 2000 году этот показатель составил 3,1%, в 2001г. 3,2%, в 2002г. 3,5%, в 2003г. 3,5%  в 2004г. 3,8%. В. 2005г. 3,9%.

В то же время основное финансирование обеспечивается региональными бюджетами, которые являются частью системы государственного финансирования образования. В 2002 году 86.5% финансирования среднего образования выделялось из региональных бюджетов. Этот уровень поддерживался и в последующие годы: 83,3% – в 2003; 88% – в 2004; 86% – в 2005 гг. Это говорит о важности мониторинга региональных различий в финансировании образования в силу разной экономической развитости регионов страны. Динамика регионального финансирования образования с 1995 по 2005 годы характеризуется экономическим ростом большинства регионов, наибольший рост приходится на Восточно-Казахстанскую область, где отмечается рост на 2,7 процентных пункта от ВВП, далее следуют Атырауская  и Южно-Казахстанская области (1,9 процентных пункта).

Увеличение финансирования образования является ключом к расширению доступа к качественному среднему образованию в стране.

   Уровень государственного финансирования образования,  обеспечивающий устойчивость качества образования для всех, рекомендованный Дакарской конференцией по образованию  составляет 6-7% от ВВП. Если взглянуть  на государственные расходы в других странах, то мы увидим что в  Новой Зеландии они  составили 6,1%, в Австралии 4,7%  в Канаде 5,4%,  в США 4,8%, в Чили 4,2%, в Гонконге 4,1%,  в Иране,  4,4%  в Малайзии 6,2%, в Таиланде  5,4% , в Венгрии и Польше 5,0% , в Словакии 4,2%.

Всеобщее качественное среднее образование, может быть обеспечено и иметь, устойчивый характер только при проведении непрерывной комплексной деятельности. Опыт других стран показывает, что для этого необходимы меры в области политики, экономические стимулы и финансовые  инвестиции, а также улучшение работы в системе управления и администрирования в образовании, качественная подготовка учителей и  усовершенствование средств и методов системы преподавательской деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3 Экологические составляющие качества жизни

 

В Казахстане, где на протяжении последних десяти лет произошли большие изменения – от централизованного планирования к рыночной экономике и демократическому обществу, особенно остро стоят проблемы использования технологий, наносящих ущерб экосистемам и здоровью населения, подрывающих природно-ресурсный потенциал. Казахстан обладает всеми необходимыми ресурсами, которые могут обеспечить его устойчивое развитие, – природными, трудовыми, интеллектуальными, производственными и финансовыми. Однако пока не применяется подход сбалансированного и гармоничного использования ресурсов, при котором разные элементы управления ориентированы на общий результат. Положительным результатом должны послужить: изменение климата, сохранения биологического разнообразия, достижения эффективного управления лесными и водными ресурсами, а также сокращения негативного воздействия человеческой деятельности на окружающую среду.

Казахстан продолжает испытывать отрицательные последствия от нерациональной практики природопользования и изношенной производственной техники на предприятиях, доставшихся в наследство с советских времен. Это означает, что окружающая среда несет на себе экстремально высокую техногенную нагрузку. В качестве примера можно привести интенсивную деградацию земель и оскудение ландшафтов вследствие

экстенсивного способа ведения сельского хозяйства, неэффективного управления ирригационными системами.

Это приводит к эрозии почв, потере гумуса и снижению потребительского качества сельскохозяйственной продукции, утрате лугов и пастбищ. Игнорирование проблем окружающей среды и продолжающаяся практика нерационального природопользования сопряжены с экономическими издержками. Приведенная ниже  таблица, иллюстрирует несколько таких примеров.

Таблица 9

Тип экологического ущерба	Годовые издержки (млрд.тг/год)
Истощение земельных ресурсов (179,9млн. гектаров или 66% территории – площадь деградированных земель)	24,6
Загрязнение почв твердыми отходами	13,7
Катастрофа Арала	139,5
Истощение биоресурсов	44,0
Трансгрессия Каспия	31,4
Истощение и загрязнение вод	12,2
Итог	265,4

 

Огромные территории Казахстана пострадали, от деятельности военных полигонов и запусков космической техники. На Семипалатинском испытательном ядерном полигоне было проведено 470 ядерных взрывов, вследствие чего количество облученных достигло полумиллиона человек.

Более миллиона гектаров казахстанской земли на многие годы выведено из оборота в результате испытаний ядерного оружия на Семипалатинском полигоне. Эту цифру привел Президент Нурсултан Назарбаев во время визита в

Национальный ядерный центр[19]

Остро стоит проблема утилизации промышленных и бытовых отходов, поскольку в стране совершенно отсутствует государственная система управления отходами. На территории Казахстана накоплено более 20 млрд. тонн отходов производства и потребления, в том числе 6,7 млрд. тонн токсичных отходов. При этом наблюдается картина их увеличения. Основная масса твердых бытовых отходов, без разделения на компоненты вывозится и складируется на открытых свалках, 97% которых не соответствуют природоохранным и санитарным требованиям. Только 5% твердых бытовых отходов в республике подвергается утилизации или сжигается. В основном эти проблемы объясняются применением устаревших технологий, некачественным

сырьем и топливом, нежеланием предприятий вкладывать средства на утилизацию и захоронение отходов производства, отсутствием адекватных правовых рычагов воздействия со стороны государства[20].

Серьезной проблемой в настоящее время является загрязнение водных ресурсов республики отходами промышленных предприятий, а также коммунальными службами городов. Наиболее загрязнены реки Иртыш, Нура,

Сырдарья, Или, озеро Балхаш. Подземные воды – основной источник питьевого водоснабжения – также подвержены загрязнению. Нерациональная практика ирригации и неправильное регулирование стока рек вызывают нехватку воды в малых и больших реках и других водных бассейнах. Нехватка воды является следствием не только общего дефицита водных ресурсов в Казахстане, но в большей степени связана со слабым управлением этого важного ресурса.

Достаточно хорошо известна проблема с высыханием Аральского моря, причины которой наблюдаются также и в других водных объектах Казахстана. В настоящее время озабоченность ученых и общественности вызывает и состояние озера Балхаш, и если не предпринимать никаких шагов в этом направлении, его ожидает та же участь, что и Аральское море.

Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха и почвы в республике являются предприятия промышленности и нефтегазового комплекса, а также автотранспорт, особенно в крупных городах, где его количество с каждым годом резко увеличивается. При рассмотрении территориального рассредоточения экологических проблем по областям следует учитывать, что экологическая ситуация в регионах зависит от нескольких факторов, таких как наличие природных ресурсов, основная форма производства (промышленность, нефтегазовый сектор, сельское хозяйство), скопление промышленных предприятий, наличие и количество водных объектов, обеспеченность водой.

По результатам анализа при подготовке Национального плана действий по охране окружающей среды (НПДООС), из четырнадцати областей шесть были определены как наиболее неблагоприятные в плане состояния окружающей среды. К ним относятся: Атырауская, Кызылординская, Южно-Казахстанская, Карагандинская, Восточно-Казахстанская и Павлодарская области. Современный период развития можно охарактеризовать через три «Э»: энергетика, экономика, экология. Энергетика в этом ряду занимает особое место. От нее в решающей мере зависит экономический потенциал государства и благосостояние людей. Она же оказывает наиболее сильное воздействие на окружающую среду, экосистемы и биосферу в целом.

Проявившие себя за последние десятилетия острые экологические проблемы (изменение климата, разрушение озонового слоя, кислотные осадки и другие) прямо или косвенно связаны с производством либо с использованием энергии. Поэтому от решения энергетических проблем зависит возможность решения основных экологических проблем.

Соотношение потребления энергии на единицу валового внутреннего продукта, измеряемое в исчислении паритета покупательской способности, является индикатором энергоёмкости экономики и энергоэффективности. Структура энергоснабжения в стране и эффективность ее использования являются ключевыми определяющими факторами состояния экологии и устойчивого развития экономики. По уровню затрат электроэнергии на 1 долл. ВВП, а также по производительности труда в отраслях экономики Казахстан отстает от некоторых индустриально развитых стран более чем в 7-10 раз. Одной из причин этого является то, что основные фонды казахстанских предприятий приходят в упадок. К началу 2005 года степень износа основных средств в среднем составила 31,7%. В ряде отраслей физический износ основных средств приближается к 50% и более. Это ведет к возрастному и моральному старению оборудования, снижению конкурентоспособности экономики страны. Износ основных фондов ведет к перерасходу топлива, что, в свою очередь, не способствует экономичности и надежности энергосбережения, а в конечном итоге сдерживает социально-экономическое развитие страны.

Если в Казахстане на производство 1 доллара ВВП затрачивается почти 2,8 киловатт-часа, то в таких странах, как Великобритания, Германия, Италия и Япония, этот показатель составляет 0,22-0,3, в США, Франции, Турции, Корее

– 0,4-0,6, Канаде и Китае – 0,8-1,2 киловатт-часа. Ниже мы хотим привести таблицу  в динамике затрат электроэнергии на производство кВт/ч на 1 доллар ВВП в разных странах[21].

Таблица 10

Страна	1995	2000	2005
Великобритания	0,30	0,23	0,24
Турция	0,51	0,56	0,49
США	0,42	0,58	0,63
Китай	1,44	1,22	1,12
Казахстан	4,01	2,81	2,69
Россия	2,55	4,37	3,97
Кыргызстан	8,24	—	8,49

 

Конечно же, индустриальная политика Казахстана должна в идеале стремиться к вышеприведенным показателям и использовать их в качестве ориентира. Для этого необходимо увеличить КПД выработки, переходить на, современное оборудование, использовать инновационные технологии, и постепенно заменять морально устаревшую технологию производства.

В свою очередь побочным продуктом использования энергии, является огромные выбросы углекислого газа, которые приводят к парниковому эффекту и приближают глобальное потепление. Изменение климата может привести к усилению процессов опустынивания и деградации земель, снизить продуктивность сельского хозяйства, увеличить дефицит водных ресурсов. Важно добиваться стабилизации концентрации парниковых газов в атмосфере на таком уровне, который не допускал бы опасного антропогенного воздействия на климатическую систему.

Ниже мы хотим привести таблицу с данными, по выбросам загрязняющих веществ в атмосферу, от стационарных источников на душу населения по Республике Казахстан  и по его регионам (тоннах).[22]

Таблица 11

 

	2000	2001	2002	2003	20043	2005
Выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников	0,155	0,163	0,174	0,170	0,193	0,200

 

 

 

Можно сделать вывод, что в 2003 году наибольшее количество выбросов приходилось на: Карагандинскую, Павлодарскую, Атыраускую, Мангистаускую, Западно-Казахстанскую и Костанайскую области, где сконцентрированы предприятия горнодобывающей промышленности и переработки другого минерального сырья. В Казахстане насчитывается 10 наиболее загрязненных городов, в числе которых Усть-Каменогорск, Шымкент, Актобе, Алматы, где уровень загрязнения воздуха превышает существующие международные стандарты и национальные нормативы. Данные по выбросам углекислого газа на душу населения по областям.

В целом по республике наблюдается увеличение объема выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников и, вероятнее всего, эта тенденция сохранится, учитывая текущие темпы роста производства. В соответствии с докладом о состоянии окружающей среды Республике Казахстан на 2003 год, подготовленным Министерством охраны окружающей среды, основными источниками выбросов парниковых газов в атмосферу в Казахстане являются пять категорий источников, или секторов экономики:

• энергетическая деятельность;
• промышленные процессы;
• сельское хозяйство;
• лесное хозяйство;
• отходы.

Казахстан является самым крупным источником выбросов антропогенных парниковых газов в государствах Центральной Азии и по объему выбросов занимает третье место среди стран бывшего Советского Союза после России и Украины.

  В отношении достижения экологической устойчивости в стране следует, в первую очередь, отметить, что Казахстан взял на себя ряд обязательств на глобальном уровне посредством подписания и ратификации таких значимых международных экологических конвенций, как Конвенция о биологическом разнообразии, Конвенция об изменении климата, Киотский протокол,  Конвенция по борьбе с опустыниванием и Венскую Конвенцию об охране озонового слоя.

 Так, одним из основных обязательств, вытекающих из конвенций, является принятие и осуществление национальных планов и стратегий. Министерством охраны окружающей среды Республики Казахстан за последние годы были приняты Национальный план действий по охране окружающей среды для устойчивого развития Республики Казахстан Национальная стратегия и План действий по сохранению и сбалансированному использованию биоразнообразия, а также Национальные стратегии и Планы действий по борьбе с опустыниванием и изменению климата.

Об остановке процесса утраты природных ресурсов говорить еще рано, поскольку нынешние тенденции экономического развития препятствуют этому.

В результате жизнедеятельности человека наблюдается значительное истощение природных ресурсов и загрязнение окружающей среды. Однако приходит постепенное понимание того, что доминирование экономических интересов, при принятии решений оставляет в стороне не менее важные социальные и экономические аспекты развития страны.

Государство должно создать более совершенные основы отраслевой политики в целях дифференциации систем управления лесным хозяйством по регионам, постепенно передать областным и районным четко определенные функции и создать основу для передачи определенных обязанностей по управлению лесным хозяйством местному населению, фермерам и частному сектору. Необходимо провести оценку состояния и инвентаризацию всех объектов природного и биоразнообразия. Поставить задачи, по стабилизации объемов выбросов при поступательном развитии промышленного производства. Эту задачу, можно решить за счет внедрения в энергетику более чистых и  энергоэффективных технологий, перехода с твердых энергоносителей на более экологичные газообразные, а также на использование альтернативных возобновляемых источников энергии (ветра, солнца, падающей воды, термальных вод), утилизацию попутного газа нефтедобычи и шахтного метана.

Следует добиваться постепенного снижения удельных эмиссий и на единицу ВВП. Поэтому при разработке любых отраслевых программ развития промышленности, градостроительных и других масштабных программ обязательно должны рассматриваться вопросы оценки воздействия на окружающую среду.

 

 

 

 

 

Глава 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ

 

3.1 Совершенствование управления качеством жизни

 

    Существующее многообразие подходов к решению комплекса проблем, связанных с качеством жизни, подтверждает многосторонность ее управления. Управление качеством жизни целесообразно, как нам представляется, путем управления его составляющих – условий, образа и уровня жизни – то есть, создание условий, способствующих всестороннему развитию личности; регулирование образа жизни с целью его совершенствования; управление уровнем жизни населения с целью его повышения. Исходя из этого, можно сгруппировать основные цели управления составляющих качества жизни и их руководящие принципы [23].

Таблица 12.

Цели и руководящие принципы управления качеством жизни

 

Составляющие управления качеством жизни	Основная цель управления	Руководящие принципы
Условия жизни	Создание благоприятных условий, способствующих высокому качеству жизни	·                 Рациональность ·                 Оптимальность ·                 Альтернативность в принятии решений об улучшении условий жизни
Образ жизни	Регулирование образа жизни с целью преобладания общепринятых положительных ценностей	·                 Приоритет гуманистических духовных ценностей ·                 Сохранение и обогащение культурных традиций ·                 Социальное партнерство и вовлечение граждан
Уровень жизни	Разработка стандартов уровня жизни, доведение фактических показателей до их уровня, их периодическое пересмотрение	Разработка стандартов уровня жизни на основе рациональных нормативов, а не минимальных

 

 

Главными составляющими политики в области качества, независимо от уровня управления, могут быть: общие цели социально-экономического развития; приоритетные цели в области управления качеством тех или иных объектов; механизм реализации политики в области качества и др. Причем в основе разработки политики в области качества находится анализ социально-экономического положения страны, региона или организации в зависимости от разрабатываемого уровня. Особое внимание должно быть уделено анализу процесса управления качеством, результаты которого должны подвергаться всесторонней оценке. Это в свою очередь позволит определить состояние объектов управления качеством на исследуемом уровне и определить цель социально-экономического развития на долгосрочную перспективу. Благодоря этому устанавливаются цели в области управления качеством жизни исследуемых объектов. Следующий этап-это с учетом данных целей определяются приоритеты управления качеством жизни. А уже на основе приоритетов разрабатываются конкретные мероприятия, которые будут осуществляться в процессе реализации политики. Как показывает практика, политика в области качества является реальной только тогда, когда определен механизм ее реализации. Следующий подход предполагает управление качеством жизни на различных уровнях: человеческом, организационном, региональном, национальном и глобальном уровнях. Причем каждый из объектов управления качеством жизни следующего уровня включает объекты управления предыдущего уровня. Например, организационный уровень предполагает управление наряду с качеством жизнедеятельности организаций, также и качеством жизни человека. Региональный уровень включает управление качеством жизни в регионе, а также объекты управления предыдущих 2-х уровней. Управление качеством жизни на национальном уровне является наиболее многоаспектным процессом, включающим управление качеством объектов всех предыдущих уровней, а также их взаимосвязями[24]. Данное явление наглядно прослеживается в таблице.

 

Уровень управления	Объект управления
	Качество жизни человека	Качество жизнедеятельности организации	Качество жизни в регионе	Качество жизни в государстве, мировом сообществе
Человеческий	Человек; индивид; личность индивидуаль-ность	—	—	—
Организацион-ный	Человек; индивид; личность индивидуаль-ность	Продукция (услуга); процессы; персонал; трудовая жизнь; деятельность в целом	—	—
Региональный	Человек; индивид; личность индивидуаль-ность	Продукция (услуга); процессы; персонал; трудовая жизнь; деятельность в целом	Материальная среда; природная среда; социальная среда; культурно-исторические и этнические корни; конфессиональные взаимосвязи	—
Национальный, глобальный	Человек; индивид; личность индивидуаль-ность	Продукция (услуга); процессы; персонал; трудовая жизнь; деятельность в целом	Материальная среда; природная среда; социальная среда; культурно-исторические и этнические корни; конфессиональные взаимосвязи	Материальная среда; природная среда; здоровье членов общества; образование и культура; духовная среда

Таблица 13[25]

Исследователи выделяют четыре стадии цикла управления: 1) получение информации управляющей системой; 2) переработка информации (формирование целей); 3) передача информации исполнительным органам; 4) обратная связь[26]. Стадии цикла управления, применительно к управлению качеством  жизни, могут принять следующий вид.[27]

Рисунок 1

Стадии цикла управления качеством жизни населения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В системе государственного управления качеством жизни одним из основных составляющих является установление и характер обратной связи. Объективные обратные связи отражают уровень, глубину, адекватность восприятия управляемыми объектами управляющих воздействий  субъекта.

По оценке специалистов, если общие потери, т.е. недоиспользование потенциала системы, принять за 100%, то потери по вине объекта управления составят 20-30%, остальные приходятся на субъект управления[28].

Учитывая, что повышение качества жизни населения является основной задачей в деятельности управленческих служб разного уровня, то значение показателей качества жизни могут интерпретироваться как оценка степени эффективности управления соответствующих административных служб.

Современное государство может развиваться только при условии, что его экономическая политика имеет своим ориентиром рост качества жизни граждан. Обеспечение достойного уровня жизни населения должно стать безусловным приоритетом всей государственной политики, а приближение качества жизни казахстанцев к параметрам, достигнутым развитыми странами, — ее важнейшей задачей.

Экономические успехи последних лет вывел Казахстан на качественно новый виток развития, однако для дальнейшего роста экономической политике следует задать социальную детерминанту. Отсюда экономическое развитие страны следует рассматривать в социально-экономическом контексте. По мнению Президента страны одной из составляющих нового этапа развития Казахстана является «высокое качество и передовые социальные стандарты жизни всех слоев населения». Как показывает мировая практика, экономический прогресс в стране зависит не только от эффективности экономических рычагов, но и от перехода к социальной экономике.

Например, Норвегия находится на первом месте среди стран ЕС по уровню экономического развития и благосостояния (40 тыс. долларов на душу населения), а также является наиболее крупным донором структурных фондов ЕС в перерасчете на душу населения. По уровню благосостояния она превзошла Данию и Швецию (на 20 и 40% соответственно).

Методы поддержания социальной безопасности и обеспечения высокого качества жизни, используемые в Норвегии, свидетельствуют о рациональном характере управления человеческими ресурсами. Именно поэтому Норвегии удалось стать мировым чемпионом по условиям и качеству жизни населения, измеряемым индексом человеческого развития. Важное место среди этих показателей занимают продолжительность и качество жизни, которые в свою очередь зависят от состояния окружающей среды, уровня медицинского обслуживания, доступности образования (и то и другое в Норвегии бесплатно и общедоступно), системы социальной поддержки. Продолжительность жизни в Норвегии выросла с 46 лет в 1820 г. до 78,7 лет в 2001г.

Доля государственного бюджета в ВВП Норвегии несколько сократилась (например, в 2000 г. она упала до 42%, а в 2004 г. вновь поднялась до 48% по сравнению с 52% в 1992 г.), но так как это происходит на фоне возрастания государственных доходов в абсолютном их выражении в связи с ростом цен на нефть, то в денежном выражении расходы на каждого жителя Норвегии на социально значимые цели не падают, а увеличиваются. Следовательно, социальная ориентация экономического развития сохраняется, плоды экономического роста относительно равномерно распределяются в масштабах всего норвежского общества. Такой курс поддерживает большая часть норвежских граждан: все опросы населения и результаты последних выборов в парламент показывают, что население страны твердо привержено ценностям социально ориентированного общества.

Необходимость социализации экономических реформ определяется третьим приоритетом Стратегии вхождении Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира: «Современная социальная политика, защищающая наиболее уязвимые слои населения и поддерживающая развитие экономики».

Итак, вхождение Казахстана в число самых конкурентоспособных государств зависит также от осуществления социальной политики, направленной на создание платежеспособного спроса, повышения качества жизни и обеспечения социальной стабильности, без чего не возможно достичь устойчивый экономический рост в стране.

Безусловным приоритетом в области социальной политики является инвестиции в человека. Для этого в республике следует сделать ориентир на опережающий рост ассигнований на цели здравоохранения, образования и культуры по сравнению с большинством других направлений государственных расходов.

Реформы в социальной сфере должны быть направлены на достижение следующих основных целей:

• обеспечение максимально эффективной защиты социально уязвимых домохозяйств, так как они не обладают возможностями для самостоятельного решения социальных проблем и потому объективно нуждаются в государственной поддержке;
• обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ, к числу которых относятся прежде всего медицинское обслуживание и общее образование;
• создание для трудоспособного населения экономических условий, позволяющих гражданам за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления, включая комфортное жилье, лучшее качество услуг в сфере образования и здравоохранения, достойный уровень жизни в пожилом возрасте;
• формирование в социально-культурной сфере институтов, создающих возможность максимально полной мобилизации средств населения и предприятий, эффективного использования этих средств, и на этой основе – обеспечения высокого качества и возможностей широкого выбора населением предоставляемых социальных благ и услуг[29].

Политика в области качества жизни населения должна являться составной частью социально-экономической политики и направлена на достижение ее целей.

По мнению экспертов, социальная политика является критерием рыночных преобразований, так как от выбора концептуальных направлений социальной политики значительно зависят стратегическая устойчивость и стабильность конкретной политической системы.

В целях установления необходимого уровня равновесия в общественной жизни главные направления социальной политики обычно группируются по блокам:

• борьба с нищетой;
• сохранение человеческого капитала;
• адаптация человеческого капитала к требованиям рынка.

Проводимая социальная политика должна быть направлена, прежде всего, на эффективное взаимодействие экономических и социальных процессов, что дает возможность достичь наибольшую степень реализации, как экономических, так и социальных целей при приоритете последних. Государственная социальная политика должна быть направлена на достижение конечной цели – всемерного повышения качества жизни.

В Стратегии вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира социальная политика осуществляется по компенсаторному, амортизационному и проблемно-ориентированному направлениям[30].

Суть первого направления заключается в том, что государство компенсирует экономически слабым слоям населения потери, связанные с развитием текущей экономической ситуации (льготы определенным категориям граждан, дополнительные надбавки к пенсиям и т.п.). Что касается второго направления, то здесь предусматривается достижение определенного уровня равновесия в общественной жизни на основе предоставления государственных гарантий для амортизации социальных рисков. А в третьем направлении проблемно-ориентированая социальная политика должна решать основные социальные проблемы, возникающие по ходу экономического развития. Это касается проблемы здравоохранения, жилищные, экологические проблемы и др.

Социальная политика в Послании Президента народу Казахстана рассматривается как единство четырех подсистем: политики доходов, политики социальной защиты, политики занятости и политики в социальной сфере.

Политика доходов охватывает совокупность государственных мер по повышению общего уровня благосостояния: повышение с 2007 г. заработной платы работников бюджетной сферы в среднем на 30% и др.

Политика социальной защиты населения предусматривает комплекс государственных мероприятий по поддержке наиболее уязвимых слоев населения (повышение с 1 июля 2006г. размеров специальных государственных пособий для определенных категорий населения; разовое дифференцированное повышение размеров пенсий для пенсионеров силовых структур с 1 июля 2006г.; переход с 2007г. к осуществлению пенсионных и социальных выплат за текущий месяц и др.).

Политика занятости включает совокупность государственных мер по распределению и развитию трудовых ресурсов в соответствии требованиям экономического роста.

Политика в социальной сфере включает вопросы перехода на современные принципы и стандарты в организации сферы образования, жилищного строительства и развития рынка недвижимости, обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Определяющими степень реализации социальной политики выступают такие показатели, как здоровье, жилье, окружающая среда.

На современном этапе основными задачами социальной политики Казахстана являются:

• социальная защищенность населения;
• оптимизация социально-трудовых отношений;
• всемирное развитие отраслей социальной сферы;
• обеспечение экологической безопасности

И так, критериями социальной политики следует рассматривать максимальное удовлетворение потребностей населения и повышение качества жизни, что в свою очередь, является национальным приоритетом развития Казахстана.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.2 Переход на модель устойчивого развития

 

Устойчивое развитие страны – это развитие, удовлетворяющее потребности настоящего поколения и не ставящее под угрозу возможности будущих поколений удовлетворять свои потребности.

Для Республики Казахстан переход к устойчивому развитию является насущной необходимостью. Рост экономики за счет эксплуатации природных ресурсов может происходить только на определенном этапе. В современных условиях для роста и развития требуются более прогрессивные механизмы.

Устойчивое развитие необходимо для достижения целей Стратегии развития Казахстана до 2030 года. Принцип устойчивого развития также заложен в основу стратегии вхождения Казахстана в число пятидесяти  наиболее конкурентоспособных стран мира, обозначенной в Послании Президента страны народу Казахстана от 1 марта 2006 года.

В третьей главе мы хотим  рассмотреть перспективы развития Республики Казахстан, и внести,  предложения по улучшению качества жизни. 

Республика Казахстан, являясь полноправным участником мирового сообщества, приняла на себя обязательства по выполнению задач, поставленных в Повестке дня на XXI век (Рио-де-Жанейро, 1992 г.) и декларациях Саммита тысячелетия (Нью-Йорк, 2000 г.) и Всемирного саммита по устойчивому развитию (Йоханнесбург, 2002 г.).

Республикой Казахстан принят ряд мер в направлении достижения устойчивого развития. Казахстан является членом и активным участником Комиссии  по устойчивому развитию ООН, процессов «Окружающая среда для Европы» и «Окружающая среда и устойчивое развитие для Азии», региональной евразийской сети Всемирного совета предпринимателей для устойчивого развития.

Приняты Стратегия развития Казахстана до 2030 года. Стратегический план развития Республики Казахстан до 2010 года. Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан до 2015 года, Концепция экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-2015 годы.

Республика Казахстан играет особую роль в обеспечении экологической стабильности Евразийского континента. Являясь политическим, культурным и экономическим мостом между Европой и Азией, Казахстан выполняет аналогичную связующую функцию в развитии ландшафтных и экологических систем на континенте. Размеры территории Казахстана, разнообразие климатических условий, особенности водного баланса региона влекут за собой существенную зависимость экологической ситуации на всей территории Евразии от ее стабильности в Казахстане.

Политическая ситуация в Казахстане демонстрирует всему миру уникальный пример стабильности, межконфессионального согласия, развития  демократии и общественных институтов в интересах всех граждан страны. Устойчивое политическое развитие Казахстана может и должно  играть важную роль в становлении страны как источника сбалансированных инициатив для мирового сообщества.

При этом Казахстан сталкивается в своем развитии со значительными барьерами, которые представляют угрозу для национальной безопасности страны.

Экономический рост Республики Казахстан до настоящего времени происходит в основном за счет роста цен на сырье на мировых рынках  и использования значительного объема природных ресурсов. Имеют место огромные потери и деградация природного капитала. Прирост валового внутреннего продукта сопровождается высокими эмиссиями в окружающую среду. По имеющимся оценкам, около 75 % территории страны подвержены повышенному риску экологической дестабилизации. Остро стоит проблема ее опустынивания. «Исторические загрязнения», накопители отходов, нарастающие выбросы токсичных веществ от стационарных и передвижных источников угрожают состоянию природной среды и здоровью населения.  

Потенциальными угрозами стабильности экономики страны являются существенная зависимость от сырьевого сектора, слабый уровень подготовленности отдельных отраслей к вступлению во Всемирную торговую организацию (ВТО), рост внешнего долга, проблемы «теневой» экономики.

Имеет место существенный разрыв в экономическом и социальном положении регионов Казахстана. Сохраняются проблемы в демографической ситуации и состоянии здоровья населения страны, имеет место пока недостаточный уровень его правовой, экономической, экологической грамотности.

Преодоление этих барьеров должно стать главной этапной задачей на пути перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию.

В основе многих социально-экономических проблем Республики Казахстан лежит исторически сложившийся дисбаланс, когда страна потребляет ресурсы непропорционально по сравнению с их производством. Если привести основные экономические показатели страны к общей единице измерения на основе измерения энергетической полезной ценности – мощности, измеряемой в гигаваттах (ГВт), то возможно оценить имеющиеся потери. Так, в 2005 году для получения совокупного произведенного продукта в размере 29,4 ГВт в целом по стране  были потреблены ресурсы в объеме 94,85 ГВт. Это значит, что в течение года было потеряно или недоиспользовано резервов на 65,45 ГВт мощности страны. Это говорит о том, что в Республике Казахстан относительно низок показатель эффективности использования ресурсов (ЭИР), который в настоящее время равен 31 проценту (рисунок 1). Это больше среднемирового уровня, равного 24 процентам, но меньше, чем в наиболее технологически развитых странах мира: Япония – 36 %, США – 34 %, Германия – 33 %. (В бывшем СССР показатель ЭИР достигал 36 %, что обеспечивало больший уровень конкурентоспособности на мировой арене). 

 

 

 

Схема расчета показателя эффективности использования ресурсов (ЭИР) Республики Казахстан, 2005 год

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Казахстан также отстает от наиболее развитых стран мира по уровню качества жизни, который является основным критерием устойчивого развития.

В современном мире качество жизни определяется основными составляющими: продолжительностью жизни, уровнем благосостояния, образования и состоянием окружающей среды.

По индексу качества жизни Международного университета общества, природы и человека (Дубна, Россия),  Казахстан занимает 78 место с коэффициентом 1,17, тогда как  лидер рейтинга Норвегия имеет коэффициент 3,83, Россия —   1,57, Китай – 0,34.[31] По индексу экологической устойчивости Йельского центра по экологическому законодательству и политике (Йельский университет, США) и Колумбийского центра международной информационной сети наук о земле (Колумбийский университет, США), основанному на расчете 76 параметров, включая показатели состояния экосистем, экологического стресса, экологических аспектов здоровья населения, социальных и институциональных возможностей и международной активности государства, Республика Казахстан занимает  70 место с индексом 63,8, тогда как у стран-лидеров – Новой Зеландии, Швеции и Финляндии — этот показатель достигает 87-88 баллов. Индекс истинных сбережений (ИИС), учитывающий амортизацию и утрату природного капитала,  по данным Всемирного Банка, составляет для Республики Казахстан -25,5, тогда как для Российской Федерации -4,4, Норвегии +14,8,  США +4,4.

Казахстан занимает 80 место в рейтинге стран по индексу развития человеческого потенциала (ИРЧП). Положение Республики Казахстан среди основных стран мира по таким составляющим этого индекса, как средняя продолжительность предстоящей здоровой жизни и величина валового внутреннего продукта на душу населения.  Положение Республики Казахстан по соотношению средней продолжительности предстоящей здоровой жизни и индекса экологической устойчивости иллюстрируется  графиком.

Положение Казахстана по соотношению средней продолжительности предстоящей здоровой жизни и индекса экологической устойчивости [32]

График 1

 

 

 

. Положение Казахстана среди основных стран мира по средней продолжительности предстоящей здоровой жизни (лет)  и величине валового внутреннего продукта на душу населения тысяч долларов США, по паритету покупательской способности).[33]   

График 2

 

 

Проведенные расчеты показывают, что для стабильного нахождения в числе пятидесяти конкурентоспособных стран мира в период с 2013 по 2018 годы показатели Казахстана должны соответствовать следующим параметрам:

• ЭИР – не ниже 43 %,
• суммарное потребление ресурсов – не ниже 246,86 ГВт,
• годовой совокупный произведенный продукт – не ниже 113,1 ГВт.

Именно таким параметрам, согласно прогнозу, будут соответствовать пятьдесят наиболее конкурентоспособных стран мира в этот период.

При ЭИР, равном 53 %, обеспечивается выход на траекторию «устойчивого развития» и рост экономики происходит за счет более эффективных, «прорывных» технологий, а не за счет эксплуатации не возобновляемых природных богатств. Этот прогноз, иллюстрируется графиком.

 

 

Индекс экологической устойчивости

График №3 Прогнозная модель развития Республики Казахстан до 2030 года[34]

 

Численность населения Республики Казахстан является важным критерием устойчивого развития. Низкая плотность населения (при значительной протяженности границ) всегда является фактором неустойчивости для развития государства. Несмотря на то, что значительная часть территории страны трудна для хозяйственного освоения и невозможно поставить задачу пропорционального заселения всех регионов Казахстана, все же численность населения следует поддерживать на определенном уровне, наращивая тем самым экономические возможности (в первую очередь, решая проблемы рынка труда), сохраняя генетический и культурный потенциал казахстанцев среди соседствующих мировых наций, преодолевая нежелательную дифференциацию между регионами, вызванную, в частности, слабостью инфраструктуры и демографическими диспропорциями.

Наиболее оптимальным целевым уровнем численности населения является достижение 18 миллионов жителей к 2024 году. Для этого требуется довести показатель естественного прироста до 12,68 на 1000 человек населения к 2024 году (против 8,0 в настоящее время), среднюю продолжительность жизни – до 73 лет, поддерживать показатель рождаемости на уровне не ниже 22 родившихся на 1000 человек населения. Разрыв в средней продолжительности жизни мужского и женского населения должен быть снижен до 7,5 лет с нынешних 11 лет.

В процессе экономического роста необходимо повышать экологические требования, снизить антропогенное давление на окружающую среду. Для этого необходимо  к 2024 году довести индекс экологической устойчивости, как минимум, до наилучшего на сегодняшний момент значения  —  88 баллов.

Тем самым будет обеспечено существенное улучшение качества жизни населения, которое приблизится к наилучшим мировым показателям.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Изучение и общение  качества жизни в Республике Казахстан позволили сделать следующие выводы. Рассматривая понятие качества жизни, мы выделили основные  категории, которые, на наш  взгляд, являются более актуальными и значимыми на данном этапе развития. Нами были рассмотрены и проанализированы такие показатели  качества жизни,  как  продолжительность жизни, уровень жизни и образования, состояние экологии, прожиточный минимум, а также были внесены конкретные предложения по улучшению качества жизни.

Сфера образования в Казахстане, по-прежнему, нуждается в еще большем финансировании. Поскольку от этого зависит и качество преподавания, и уровень образования. Как главный работодатель, правительство несет основное бремя ответственности за инвестирование средств в профессиональную подготовку кадров и повышение квалификации специалистов всех уровней.

 За исследуемый период наблюдается увеличение объема финансирования на образование  с 1995г.-0,6% ВВП, 2005г. -3,9% ВВП. Если рассматривать этот показатель  в процентном отношении к ВВП, то в 2000 году этот показатель составил 3,1%, в 2001г. — 3,2%, в 2002г.- 3,1%, в 2003г. — 3,2%  в 2004г.- 3,4%. В 2005г.- 3,8%. Увеличение финансирования образования является ключом к расширению доступа к качественному среднему образованию в стране.

Что касается продолжительности жизни, то в Казахстане этот показатель существенно отстает по сравнению с показателями других стран. Так, средняя продолжительность жизни населения в Казахстане  в 2005 году составила 65,9 лет. Проанализировав другие показатели, относящиеся к продолжительности жизни, мы пришли к выводу, что постепенно средняя продолжительность жизни будет увеличиваться или, по крайней мере, не снижаться, благодаря улучшению таких показателей, как  снижение общего коэффициента смертности, повышение естественного прироста населения, улучшения качества здравоохранения и социальной защиты общества.

Одним из направлений повышения качества жизни является совершенствование управления качеством жизни.

Экологические проблемы в Казахстане оставляют желать лучшего. Во многих городах и промышленных центрах страны экологически допустимые нормы выброса в атмосферу вредных веществ превышают разумные пределы. Недостаток финансовых и технических ресурсов для решения ряда экологических проблем, низкая квалификация специалистов, занимающихся стратегическим планированием на местах, так же тормозят процесс регулирования экологической проблемы. Экологическое образование играет важную роль в процессе развития общества. Развитие человеческого потенциала невозможно без знаний фундаментальных наук, природных закономерностей, сознательного и бережного отношения к природе, умения использовать силы природы и современные технологии без ущерба для окружающей среды.

В республике наблюдается устойчивая тенденция роста ВВП на душу населения: в 1990г.- 6283тг., в 2005г. – 8068тг.

Если говорить об основных направлениях повышения качества жизни, то мы считаем, что рост экономики за счет эксплуатации природных ресурсов может происходить только до определенного момента. Экономический рост Республики Казахстан до настоящего времени происходит в основном за счет роста цен на сырье на мировых рынках  и использования значительного объема природных ресурсов. В современных условиях для роста и развития требуются более прогрессивные механизмы развития. Для этого необходимо повышать образовательный уровень населения, способствовать сокращению «утечки умов» в другие страны, использовать инновационные методы в производстве. Так же создать предпосылки к развитию гармоничной и всесторонне развитой личности, начиная с детского сада и заканчивая высшим учебным заведением.

Что касается «Концепции перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007 – 2024гг.» Проведенные расчеты показывают, что для стабильного нахождения в числе пятидесяти конкурентоспособных стран мира в период с 2013 по 2018 годы показатели ЭИР должны быть не ниже 43 %, суммарное потребление ресурсов – не ниже 246,86 ГВт, годовой совокупный произведенный продукт – не ниже 113,1 ГВт.

 Это позволит выйти на  траекторию «устойчивого развития», где рост экономики будет происходить за счет более эффективных, «прорывных» технологий, а не за счет эксплуатации не возобновляемых природных богатств.

Подводя итоги , мы еще раз хотим подчеркнуть , что качество жизни характеризуется прежде всего рядом таких понятий как окружающая среда, здоровье человека и нации, благоприятная политическая и экономическая обстановка в регионе,  долгая и динамично развивающаяся жизнь каждого гражданина республики, при которой он может реализовывать себя как  личность именно в той  сфере деятельности, в которой он себя ощущает наиболее комфортно и может раскрыть максимально заложенные генетические способности.

Для достижения вышеперечисленного могут способствовать  следующие  показатели:

• вовлечение всего общества в процесс достижения устойчивого развития;
• создание политического базиса для устойчивого развития;
• экономический прогресс в результате активного внедрения высоких технологий в экономику страны, повышение эффективности использования ресурсов;
• обеспечение конкурентоспособности науки и образования;
• улучшение состояния здоровья населения,
• совершенствование деятельности по охране окружающей среды в качестве важнейшей функции общества;

Реализация поставленных задач должна основываться на диверсификации экономики, увеличении вклада в экономический рост высокотехнологических и не сырьевых отраслей, а также экологически безопасных технологий.

 

Список используемых источников:

 

1. Агентство Республики Казахстан по статистике. «Охрана окружающей среды и устойчивое развитие Казахстана», Алматы, 2005 г.
2. Абишева М.А. На пути к передовым социальным стандартам жизни. /ж. Казахстан – Спектор, 2006г. №2(36)
3. Борисов Е. Ф. Экономическая теория. Курс лекций. – М.: ЮРИСТЬ. 1997г.
4. Васильев Г. Социокультурная эволюция и социальное управление – М:, 2002г.
5. Государственная программа развития образования в Казахстане на 2005–2010 гг.
6. Жетписова Ш. Управление качеством жизни населения сельских территорий /ж. Транзитная экономика, 2004г.
7. Ильин С. С., Васильева Т. И. Экономика. Справочник студента. М.: АСТ. 1999.г
8. Индикаторы мониторинга бедности в Республике Казахстан. Агентство по статистике Республики Казахстан 2005г.
9. Кажымурат К.К. Реформирование сферы образования Республики Казахстан /ж. Саясат,2003г. №9.
10. Казахстан: достижения, проблемы и перспективы. Видение ООН. Алматы, 2004г.
11. Концепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007 – 2024г.
12. Концепция экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-2015 Межгосударственного статистического комитета СНГ, 2000-2005гг.
13. Монин А.С., Шишков Ю.А. Глобальные экологические проблемы. М.: Знание, 1991г.
14. Право на качественное образование: Создание школ доброжелательного отношения к ребенку в Центральной Азии. ЮНИСЕФ, Алматы 2005г.
15. ПРООН Доклад о человеческом развитии за 2005 год.
16. Радаев В.В. Экономическая социология. Курс лекций.— М., 1997.
17. Райзберг Б., Лозовский Л. Учебный экономический словарь. М.: Рольф: Айрис-пресс. 1999г.
18. Ревайкин А.С. Уровень жизни населения.— М.: Наука, 1999г.
19. Римошевская Н.М., Оников Л.А. Народное благосостояние: методология и методика исследования.— М.: Наука, 1997г.
20. Рощин С.Ю., Разумова Т.О. Экономика труда. М., ИНФРА-М. 2000г.
21. Русинов Ф.М., Фаткин Л.В. Экологические проблемы современности. Учебное пособие – М.:ИНФА – М, 1999г.
22. Система дошкольного образования в Казахстане на пороге XXI века. Министерство образования и науки Республики Казахстан-ЮНЕСКО, 2004г.
23. Статистический ежегодник Казахстана. Статистический сборник. / Под ред. Б.Султанова / Агентство РК по статистике. — Алматы, 2006.
24. Уровень жизни и бедность в Казахстане. Статистический мониторинг. Агентство РК по статистике, Тематическая группа ООН по бедности, занятости и соцзащите. Алматы, 2006г.
25. Уровень жизни населения. Статистический сборник/ под ред.. А.А. Смаилова – Алматы, 2006г.
26. Уровень жизни населения в Республике Казахстан. Статистический сборник. – Алматы, 2005.
27. Шокаманов Ю.К. Тенденции человеческого развития в Казахстане. Агентство Республики Казахстан по статистике –Алматы, 2003г.

28.             Экокультура:  в  поисках  выхода  из  экологического   кризиса.      Хрестоматия по курсу окружающей среды / под ред.. Н.Н. Марфенин. М., 1998г.

29. Экономическое и социальное развитие современного общества / Под ред. Л.Н. Боголюбова, А.Ю. Лезебниковой.— М., 1993г.
30. Эренберг Р., Смит Р. «Современная экономика труда. Теория и государственная политика», М., 1996г.
31. Яковлева О.И. «Словарь экономических терминов» М., 2000 г.

 

[1]  Яковлева О. «Словарь экономических терминов» М., 2000 г.  Стр.38-39

 

[2] Таблица составлена на основе данных: Уровень жизни населения / Статистический сборник под ред. А.А. Смаилова. – Алматы, 2006г. – 268 с.

 

 

[3] Таблица составлена по данным: Статистический ежегодник Казахстана / Статистический сборник под ред. А.А. Смаилова. – Алматы, 2005г.

 

[4] Эренберг Р., Смит Р. «Современная экономика труда. Теория и государственная политика», М., 1996 Гл. Стр.38-39

[5] См., например: Рощин С.Ю., Разумова Т.О. Экономика труда. М., ИНФРА-М. 2000. Стр. 158-159

[6] Индикаторы мониторинга бедности в Республике Казахстан. Агентство по статистике  Республики Казахстан 2005г.

[7] Общенациональное исследование питания населения Республики Казахстан. Институт питания Республики Казахстан. ПРООН Казахстан, 2001. Данные, полученные в ходе исследования, могут применяться в течение 10 лет с момента проведения.

 

[8] ник: Индикаторы мониторинга бедности в Республике Казахстан. Агентство Республики Казахстан по статистике,2004г.

 

[9] Министерство образования и науки, 2006 г. с.33

[10] Отчет по мониторингу достижений образования, 1999

 

[11] Всемирный отчет по мониторингу ОДВ 2005г. С. 28-29.

 

[12] Государственная программа развития образования в Казахстане на 2005-2010 гг.

 

[13] Право на качественное образование: Создание школ доброжелательного отношения к ребенку в Центральной Азии. ЮНИСЕФ, Алматы 2005г. С. 29.

 

[14] Средние школы в Казахстане в начале 2005/2006 учебного года. Том I. Алматы, 2004.

 

[15] Казахстан: достижения, проблемы и перспективы. Видение ООН. Алматы. 2004. С. 32.

 

[16] Уровень жизни и бедность в Казахстане. Статистический мониторинг. Агентство РК по статистике, Тематическая группа ООН по бедности, занятости

и соцзащите. Алматы. 2005. С. 37.

 

[17] Казахстан: достижения, проблемы и перспективы. Видение ООН. Алматы. 2004. С. 32.

 

[18] Государственная программа развития образования в Казахстане на 2005-2010 гг.

 

[19] «Казахстанская Правда», 4.12.2003 г.

 

[20] Концепция экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-2015 гг. Одобрена Указом Президента от 3.12.2003 г. № 1241.

 

[21] Источники: 1) материалы сборников Межгосударственного статистического комитета СНГ, 2000-2005; 2)статистический сборник Международного Валютного Фонда «International Financial Statistics», 2005.

 

[22] По данным Статистического сборника «Охрана окружающей среды и устойчивое развитие Казахстана», Агентство Республики Казахстан по статистике. Алматы, 2005 г. с.49

 

[23] Жетписова Ш. Управление качеством жизни населения сельских территорий /ж. Транзитная экономика, 2004г., №4. с.110-115.

 

[24] Жетписова Ш. Управление качеством жизни населения сельских территорий /ж. Транзитная экономика, 2004г., №4. с.110-115.

 

[25] Салимов М.Ш., Салимова Т.А. Оценка качества жизни в регионе / Саранск: издательство Мордовского университета, 2005.

 

[26] Васильев Г. Социокультурная эволюция и социальное управление – М: Экономический факультет МГУ/ ТЕИС, 2002, с.89.

[27] Жетписова Ш. Управление качеством жизни населения сельских территорий /ж. Транзитная экономика, 2004г., №4. с. 112.

[28] Русинов Ф.М., Никулин Л.Ф. Фаткин Л.В. Менеджмент и самоменеджмент в системе рыночных отношений. Учебное пособие – М.:ИНФА – М, 1996. – 352С.

 

[29] Кажымурат К. Реформирование сферы образования Республики Казахстан /ж. Саясат,2003, №9.

[30] Абишева М.А. На пути к передовым социальным стандартам жизни. /ж. Казахстан – пектор, 2006, №2(36) с.5-8.

 

 

[31] ПРООН Доклад о человеческом развитии за 2005 год. С 156

 

 

[32] Концепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007 – 2024г.

[33] Концепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007 – 2024г.

[34] Концепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007 – 2024г.