Дипломная работа. Совершенствования инвестиционной деятельности и инвестиционной политики РК

Содержание

Введение……………………………………………………………………….5

1 ИНВЕСТИЦИИ, ИХ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ, КЛАССИФИКАЦИЯ И СТРУКТУРА ……………………………………….11

Инвестиции как экономическая категория и их роль в развитии

макро- и микроэкономики …………………………………………………………………11

1.2. Классификация инвестиций и их структура ………………………………………..17

1.3 Инвестиционная деятельность и инвестиционная политика РК: сущность

и роль…………………………………………………………………………21

2 АНАЛИЗ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ рк……………………….……………29

2.1 Анализ социально-экономического развития РК …………………………29

2.2 Анализ инвестиционной деятельности Казахстана……………………41

3 Пути совершенствования инвестиционной

деятельности и инвестиционной политики РК……….49

3.1 Стратегия индустриально-инновационного развития Казахстана……..49

Заключение ……………………………………………………………………………………. 60

Список использованной литературы ………………………………. 63

ВВЕДЕНИЕ

Предпринимательская, инвестиционная деятельность и состояние экономики в целом в значительной степени зависят от государственной политики. Своими действиями государство может существенно затормозить или ускорить эти процессы.

В своем ежегодном Послании Народу Казахстана 6 февраля 2008 года Президент Н.Назарбаев отметил: «Казахстан вступил в 2008 год с новыми экономическими достижениями и обновленным политическим устройством. В прошлом году темпы роста экономики составили 8,5 %, а в целом с 2001 года экономика росла в среднем по 10 % в год. Сформированы значительные резервы страны, которые составляют порядка 40 млрд. долларов США, включая средства Национального фонда. Именно наличие значительных накоплений сыграло ключевую роль в поддержании стабильности финансовой системы страны. Стабильным остается социальный климат. С 2000 года расходы государственного бюджета на образование, здравоохранение и социальное обеспечение увеличились более чем в 5 раз. Социальной защитой государства охвачено свыше 5 млн. человек, это вдвое больше, чем пять лет назад. Поступательная динамика во всех сферах общественной жизни — это свидетельство роста нашей экономики, эффективности социальной политики и стабильности политических процессов»[1]/1/.

Кроме того он отметил: «Сегодня в условиях ухудшения мировой конъюнктуры мы должны активизировать внутренние инвестиционные ресурсы с растущей ролью государственных холдингов, институтов развития, социально-предпринимательских корпораций /1/.

Рыночная экономика, несмотря на ее многие положительные черты, не способны автоматически регулировать предпринимательскую и инвестиционную деятельность, а также все экономические и социальные процессы в интересах всего общества и каждого гражданина. Она не обеспечивает социально справедливое распределение дохода, не гарантирует право на труд, не нацеливает на охрану окружающей среды и не поддерживает не защищенные слои общества.

Частный бизнес не заинтересован вкладывать капитал в такие отрасли и такие проекты, которые не приносят достаточно высокой прибыли, но для общества и государства они просто жизненно необходимы (угольная промышленность, железнодорожный транспорт, дороги, сельское хозяйство и др.). Рыночная экономика не решает и многие другие актуальные проблемы. И обо всем этом должно позаботиться государство.

Прерогативой государства является и обеспечение надлежащего правопорядка в стране и ее национальной безопасности, что в свою очередь, является основой для развития инвестиционной деятельности.

Таким образом, экономика любой страны не может нормально развиваться, а инвестиции не будут вкладываться, если государство не обеспечило соответствующие условия для этого.

Государство для выполнения своих функций регулирования экономики использует как экономические (косвенные), так и административные (прямые) методы воздействия на инвестиционную деятельность и экономику страны путем издания и корректировки соответствующих законодательных актов и постановлений, а также путем проведения определенной экономической, в том числе и инвестиционной политики.

Инвестиционная деятельность в значительной мере зависит от полноты и степени совершенства нормативно – законодательной базы.

В последние время инвестиционный климат в Республике Казахстан изменился в лучшую сторону. Этому способствовали усилия руководства страны по совершенствованию деловой среды, реформы в экономике, обновление законодательства.

На конец 1999 года Республика Казахстан заключила двусторонние соглашения с более чем 30 странами по поощрению и защите инвестиций, в государстве действует более 1000 предприятий с иностранным участием и более 100 предприятий, переданных Правительством в управление иностранным инвесторам.

Сегодня общая сумма только прямых иностранных инвестиций Казахстан составляет приблизительно 6,8 млрд долларов США. А по сообщению пресс – службы Министерства Иностранных Дел Республики Казахстан, объем лишь американских инвестиций составляет 1,9 млрд долларов США, что составляет 28% от общей суммы прямых инвестиций и является крупнейшей в Центральноазиатском регионе. В Республике зарегистрировано более 300 к казахстанско-американских предприятий и представительства 100 американских компаний. А к концу 2000 года Американская торговая палата привлекла не менее еще 100 компаний. Таким образом, за счет новых инвесторов общий объем капиталовложений со стороны США в экономику Республики Казахстан должен превысить в текущем году цифру 4 млрд долларов США.

При этом нельзя не подчеркнуть, что основной поток прямых иностранных инвестиций в суммарном выражении вовлечен в нефтегазовый комплекс. За прошедшие четыре года в данную область вложено более половины всех иностранных капиталов. Возрастают объемы инвестиций, вкладываемых в металлургический комплекс: с 0,2 миллиона долларов в 1993 году до 453 миллионов в 1999 году. Растут также инвестиции и в других отраслях экономики, объем которых за этот период вырос в 1,5 раза. Все эти цифры говорят о том, что сегодня в Казахстане можно не только вести предпринимательскую деятельность, но и достаточно надежно защитить имущественные интересы предпринимателя.

Развитие рыночной экономики связано не только с углублением приватизационных процессов, формированием системы регулирования деятельности институциональных, индивидуальных и корпоративных участников рынка, но и с созданием условий для привлечения инвестиций в регионы при нормативно-правовом, экономическом, организационном обеспечении безопасности и достаточно высокого уровня доходности инвестиционных вложений в ценные бумаги, в инвестиционные проекты. В этих условиях формирование и соблюдение комплекса стратегических положений инвестиционного программирования в нефтедобывающих регионах, направленных на эффективное ресурсное и иное обеспечение программ инвестирования, гарантированности приемлемого уровня безопасности, доходности вложений, требуют формирования основ стратегии программного обеспечения выполнения региональных инвестиционных проектов, эффективного использования ресурсных потенциалов областей. регионов.

Условием создания системы стратегической ориентации процесса инвестирования народнохозяйственных объектов вложений средств, в ценные бумаги выступает повышение научной обоснованности решения ряда задач создания региональных рынков инвестиций, определения состава приоритетных программ и стратегической направленности развития инвестиционной деятельности.

Актуальность решения поставленных в дипломной работе проблем особенно возрастает в процессе вывода рыночной экономики из депрессивного состояния и перевода ее на путь экономического роста на среднесрочную и стратегическую перспективу; эффективности деятельности и социально-экономического развития, областных территориальных образований.

В качестве основного инструментария стратегического воплощения формируемой в Республике Казахстан инвестиционной политики выступают объекты инфраструктуры инвестиционного рынка, обеспечивающие, наряду с органами управления регионами, республики, текущую и стратегическую программированность направления инвестиций на приоритетные проекты, инвестиционные программы социальной, экономической и экологической значимости путем реконструкции системы региональных счетов, международных стандартов при оформлении сделок, проведении тендеров и инвестиционных конкурсов, качественной реорганизации и расширении инфраструктурного комплекса инвестиционного рынка, наполняющих инвестиционную деятельность нормативно-правовой обеспеченностью, формирующие новую систему бухгалтерского учета, определяющих правила и соблюдение цивилизованных рыночных отношений между участниками инвестиционного рынка /1. 5с/.

Неэффективность системы управления инвестиционным процессом со стороны государства, не обеспечивающего должного уровня безопасности и доходности инвестиционных вложений, диктует необходимость на региональном (областном) уровне формировать группы социально и экономически значимых программ инвестирования по установленной приоритетности и целесообразности долевого или полного их финансирования из средств республиканского или местных бюджетов.

В этой связи актуальными являются решения проблем определения и реализации на региональном или областном уровнях Республики Казахстан стратегий инвестиционного программирования, увязывающих на основе анализа функциональных стратегий программной стандартизации, экономической, финансовой, организационно-правовых изменений, международного сотрудничества (привлечение в народное хозяйство иностранных инвестиций) ресурсы, сроки и объемы выполнения инвестиционных программ на среднесрочной и долговременной основах.

Вместе с этим программно-целевая ориентация рационального взаимодействия функциональных стратегий в целях эффективного использования ресурсных потенциалов в стратегическом периоде, инвестиций и их безопасного обеспечения в процессе выполнения инвестиционных программ должна предусматривать не только размеры и источники их финансирования, соблюдение процедур программно-целевого планирования направления и использования инвестиционных вложений, но и определение альтернатив стратегии развития объектов инфраструктуры инвестиционного рынка, формирование стратегических концепций привлечения в регион, в республику и эффективного использования инвестиционных вложений.

В то же время теоретические и методические основы стратегического развития, формирования социально и экономически значимых программ инвестирования народнохозяйственных объектов, проектов, фондовых портфелей в настоящее время в экономической литературе разработаны недостаточно.

Решение методических проблем рационального осуществления инвестиционного процесса в регионе на основе программ и стратегических обоснований региональных инвестиционных вложений, научное обоснование рационального уровня программируемости направлений и использования инвестиционных средств, установление направлений и форм маркетинговой стратегии развития региональных инвестиционных рынков, создание механизма эффективного функционирования и стратегического программирования развития объектов инфраструктуры инвестиционного рынка в рамках выполнения социально и экономически значимых программ на средне- и долгосрочную перспективу также ждут своего решения.

Таким образом, актуальность темы исследования вытекает из необходимости решения таких важнейших экономических, финансовых. организационных, социальных и нормативно-правовых задач, как обоснование методологических и концептуальных положений стратегии регионального программирования инвестиций, социально-экономических преобразований в регионе и развития инвестиционной деятельности на стратегический период.

Актуальность темы диплома, практическая потребность народного хозяйства Республики Казахстан, его финансового рынка в исследованиях по формированию и использованию в инвестиционном процессе региона. области стратегий инвестиционного программирования и развития объектов инфраструктуры инвестиционного рынка определили цель, задачи и предмет данного научного исследования.

Основной целью дипломной работы является разработка теоретических и методических основ программирования и стратегических обоснований целесообразности инвестиционных вложений в регионе, эффективного функционирования и программной реализации социально-экономического развития объектов инфраструктуры инвестиционного рынка.

В соответствии с основной целью в диссертации сформулированы и обоснованы следующие задачи:

раскрыть и проанализировать сущность и методологические положения рационализации функционирования и развития регионального рынка инвестиций, объектов инфраструктуры инвестиционного рынка, разработки и реализации региональных инвестиционных программ:
сформировать теоретические положения стратегической ориентации развития инвестиционной деятельности с учетом макроэкономической ситуации, сложившейся в областях Республики Казахстан, эффективного взаимодействия элементов механизма государственной поддержки инвестиционной деятельности:
определить и проанализировать комплекс факторов, влияющих на формирование размеров инвестиционных потенциалов и рисков областей, регионов Казахстана:
предложить методические решения разработки и реализации маркетинговой стратегии развития региональных инвестиционных рынков, формирования механизма привлечения средств населения, участников общественного рынка, иностранных инвесторов, создания региональных финансово-промышленных объединений (групп), эффективного использования региональных имущественных комплексов:
сформировать и концептуально обосновать необходимые социально-экономические преобразования в регионе в сочетании с повышением эффективности инвестиционной деятельности;
определить основные принципы создания системы управления стратегическим развитием объектов инфраструктуры инвестиционного рынка.

Предметом исследования являются методологические и методические проблемы программно-целевой и стратегической ориентации инвестирования в регионе

Объектом исследования выступает инвестиционный рынок Республики Казахстан, а также региональные инвестиционные программы и маркетинговая стратегия развития региональных рынков.

Выбор данных объектов исследования продиктован необходимостью осуществления программированных и стратегических обоснований целесообразности инвестиционных вложений в сложившейся экономической ситуации в республики Казахстан, внедрения в регионах инвестиционных программ, ориентированных на экономический рост.

ГЛАВА 1. ИНВЕСТИЦИИ, ИХ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ,

КЛАССИФИКАЦИЯ И СТРУКТУРА

1. Инвестиции как экономическая категория и их роль в

развитии макро- и микроэкономики

Инвестиции – относительно новый для нашей экономики термин. В рамках централизованной плановой системы использовалось только одно понятие “капитальные вложения”, под которым понимались все затраты на воспроизводство основных фондов, включая затраты на их ремонт.

В Законе РК от 27 декабря 1994 г. № 266 с изменениями и дополнениями дается следующее определение инвестициям: “Инвестиции – все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, вкладываемых в объекты предпринимательской деятельности в целях получения дохода, в том числе /1.6c/:

– движимое и недвижимое имущество и имущественные права, право удержания и другие, кроме товаров, импортируемых и предназначенных для реализации без переработки;

– акции и иные формы участия в коммерческих организациях;

– облигации и другие долговые обязательства;

– требования денежных сумм, товаров, услуг и любого иного исполнения по договорам, связанным с инвестициями;

– право на результаты интеллектуальной деятельности, включая авторские права, патенты, товарные знаки, промышленные образцы, технологические процессы, ноу – хау, нормативно – техническую, архитектурную, конструкторскую и технологическую проектную документацию;

– любое право на осуществление деятельности, основанное на лицензии или в иной форме, предоставленное государственным органом”.

Инвестирование – деятельность, связанная с осуществлением вложений иностранных инвестиций в объекты предпринимательской деятельности в целях получения прибыли (дохода).

Под инвестициями в широком смысле понимаются денежные средства, имущественные и интеллектуальные ценности государства, юридические и физические лица, направляемые на создание новых предприятий, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих, приобретение недвижимости, акций, облигаций и других ценных бумаг и активов с целью получения прибыли и (или) иного положительного эффекта.

Инвестиции – это более широкое понятие, чем капитальные вложения.

Инвестиции принято делить на портфельные и реальные.

Портфельные (финансовые) инвестиции – вложения в акции, облигации, другие ценные бумаги, активы других предприятий.

Реальные инвестиции – вложения в создание новых, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий. В этом случае предприятие – инвестор, вкладывая средства, увеличивает свой производственный капитал – основные производственные фонды и необходимые для их функционирования оборотные средства.

При осуществлении портфельных инвестиций инвестор увеличивает свой финансовый капитал, получая дивиденды – доход на ценные бумаги.

Правительством Республики Казахстан (РК) принят закон о государственной поддержке прямых инвестиций, который основывается на Конституции РК и состоит из норм и нормативно – правовых актов.

Государственная поддержка прямых инвестиций заключается:

в законодательных гарантиях обеспечения инвестиционной деятельности;
в установление систем и льгот и преференций;
в наличии единственного государственного органа, уполномоченного представлять РК перед инвесторами;
в предоставлении гарантий покрытия политических и регулятивных рисков в соответствии с договорами, заключенными Правительством РК с международными организациями и соответствующими нормативными правовыми актами РК.

Целью государственной поддержки прямых инвестиций является создание благоприятного инвестиционного климата для обеспечения ускоренного развития производства товаров, работ и оказания услуг в приоритетных секторах экономики, перечень которых утверждается Президентом РК.

В процессе достижения цели РК решает следующие задачи:

Внедрение новых технологий, передовой техники и ноу – хау.
Насыщение внутреннего рынка высококачественными товарами и услугами.
Государственная поддержка и стимулирование отечественных товаропроизводителей.
Развитие экспортоориентированных и импортозамещающих производств.
Рациональное и комплексное использование сырьевой базы РК.
Внедрение современных методов менеджмента и маркетинга.
Создание новых рабочих мест.
Внедрение системы непрерывного обучения местных кадров, повышение уровня их квалификации.
Обеспечение интенсификации производства.
Улучшение окружающей природной среды.

Государственное регулирование инвестиционной деятельности с производственных позиций осуществляется в форме капитальных вложений и ведется органами государственной власти РК, это конкретно – затраты на строительно – монтажные работы при возведении зданий и сооружений; приобретение, монтажи наладку машин и оборудования; проектно – изыскательские работы; содержание дирекции строящегося предприятия; подготовку и переподготовку кадров; затраты по отводу земельных участков и переселению в связи со строительством и др/2.7c/.

В статистическом учете и экономическом анализе реальные инвестиции называют еще и капиталообразующими. Капиталообразующие инвестиции включают следующие элементы:

инвестиции в основной капитал;
затраты на капитальный ремонт;
инвестиции на приобретение земельных участков и объектов природопользования;
инвестиции в нематериальные активы(патенты, лицензии, программные продукты научно – исследовательские и опытно – конструкторские разработки и т. д.);
инвестиции в пополнение запасов материальных оборотных средств.

Основное место в структуре капиталообразующих инвестиции занимают инвестиции в основной капитал, в объем которых включаются затраты на новое строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение действующих промышленных, сельскохозяйственных, транспортных, торговых и других предприятий, затраты на жилищное и культурно – бытовое строительство.

Инвестиции как экономическая категория выполняют ряд важнейших функций, без которых немыслимо нормальное развитие экономики любого государства. Инвестиции на макроуровне являются основой:

для осуществления политики расширенного воспроизводства;
для ускорения НТП, улучшения качества и обеспечения конкурентоспособности отечественной продукции;
для структурной перестройки общественного производства и сбалансированного развития всех отраслей народного хозяйства;
для создания необходимой сырьевой базы промышленности;
для гражданского строительства, развития здравоохранения, культуры, высшей и средней школы, а также для решения других социальных проблем;
для смягчения или решения проблемы безработицы;
для охраны природной среды;
для конверсии военно – промышленного комплекса;
для обеспечения обороноспособности государства и решения многих других проблем.

Для экономики РК, которая уже длительное время находится в состоянии экономического кризиса, инвестиции необходимы прежде всего для ее стабилизации, оживления и подъема. Инвестиции в производство, в новые технологии помогают выжить в жесткой конкурентной борьбе (как на внутреннем так и на внешнем рынке), дают возможность более гибкого регулирования цен на свою продукцию и т. д.

В макроэкономическом масштабе сегодняшнее благосостояние является в значительной мере результатом вчерашних инвестиций, в свою очередь, закладывают основу завтрашнего роста производительности труда и более высокого благосостояния. Мы постоянно находимся “на распутье” – между потреблением сегодняшним и завтрашним. Чем большую часть произведенного сегодня мы сбережем и инвестируем, тем больше будет у нас возможности потреблять завтра. Напротив, чем больше сегодняшних ресурсов мы используем на потребление, тем меньше у нас будет шансов на более высокий уровень потребности завтра.

Инвестиции играют исключительно важную роль и на микроуровне. На этом уровне они необходимы прежде всего для достижения следующих целей:

расширения и развития производства;
недопущения чрезмерного морального и физического износа основных фондов;
повышения технического уровня производства;
повышения качества и обеспечения конкурентоспособности продукции конкретного предприятия;
осуществления природоохранных мероприятий;
приобретения ценных бумаг и вложения средств в активы других предприятий.

В конечном итоге они необходимы для обеспечения нормального функционирования предприятия в будущем, стабильного финансового состояния и максимизации прибыли.

Таким образом, инвестиции являются важнейшей экономической категорией и играют значимую роль как на макро-, так и на микроуровне, в первую очередь для простого и расширенного воспроизводства, структурных преобразований, максимизации прибыли и на этой основе решения многих социальных проблем/3.9c/.

Но из–за общей экономической нестабильности, высоких темпов инфляции, больших процентных ставок по кредитам, превышающих уровень доходности предприятий, за последние годы объемы капитальных вложений и капитального строительства резко сократились, что не способствовало, а, наоборот, усугубило экономическое положение республики.

Состояние инвестиционной деятельности в республике характеризует динамика следующих показателей:

общего объема инвестиций;
доли инвестиций в валовом внутреннем продукте (ВВП);
доли реальных инвестиций в общем объеме инвестиций;
общей величины реальных инвестиций;
доли реальных инвестиций, направляемых в основной капитал и др.

Косвенно, но достаточно объективно состояние инвестиционной деятельности характеризуют темпы роста основных макроэкономических показателей:

1) национального дохода;

2) ВВП и ВНП;

3) объема промышленного производства;

4) выпуска отдельных важнейших видов промышленной продукции;

5) объема сельскохозяйственного производства;

6) производительности общественного труда;

7) и других.

Объективность этих показателей в оценке инвестиционной деятельности связано с тем, что их рост не мыслим без вложения инвестиций. Эти же показатели в определенной мере характеризуют и эффективность использования инвестиций. Если темпы роста этих показателей опережают темпы роста инвестиций, то это явный признак повышения эффективности использования инвестиций и наоборот.

Уровень инвестиций оказывает существенное воздействие на объем национального дохода общества; то его динамики зависит множество макропропорций в национальной экономике.

Источником инвестиций являются также и сбережения. Но проблема заключается в том, что сбережения осуществляются одними хозяйствующими субъектами, а инвестиции могут осуществлять совсем другие группы лиц, или хозяйствующих субъектов. Сбережения широких слоев населения являются источником инвестиций (например, сбережения рабочего, учителя, врача, полицейского и др.). Но эти лица не осуществляют капиталообразования, или инвестирования, связанного с реальным приростом капитальных благ общества. Разумеется источником инвестиций являются и накопления функционирующих в обществе промышленных, сельскохозяйственных и других предприятий. Здесь “сберегатель” и “инвестор” совпадают. Однако роль сбережений лиц наемного труда, не являющихся одновременно и предпринимателями, весьма значительна, и несовпадение процессов сбережения и инвестирования вследствии указанных различий может приводить экономику в состояние, отклоняющееся от равновесия.

Процесс инвестирования зависит от таких важных факторов, как ожидаемой нормы прибыли, или рентабельности предполагаемых капиталовложений. Если эта рентабельность, по мнению инвестора, слишком низка, то вложения не будут осуществлены.

Кроме того, инвестор при выработке решений всегда учитывает альтернативные возможности капиталовложений и решающим здесь будет уровень процентной ставки. Инвестор может вложить деньги в строительство нового завода или фабрики (любого предприятия), а может и разместить свои денежные ресурсы в банке. Если норма процента оказывается выше ожидаемой нормы прибыли, то инвестиции не будут осуществлены, и, наоборот, если норма процента ниже ожидаемой нормы прибыли, предприниматели будут осуществлять проекты капиталовложений.

Инфляция самым существенным образом влияет на инвестиционную деятельность, которая в свою очередь, зависит от состояния экономики – при стабилизации и подъеме экономики – она снижается. При этом следует иметь в виду, что с процессом инфляции тесно связана ставка банковского кредита.

Известно, что кривая спроса на инвестиции зависит от ставки банковского процента (С_п) и ожидаемой нормы чистой прибыли (Н_п) от вложенных инвестиций. (Рис. 1.)

С_н

Н_п

Инвестиции

Рис.1. Кривая спроса на инвестиции

Из рисунка следует, что чем выше ставка банковского процента, тем ниже спрос на инвестиции; такая же связь существует между спросом на инвестиции и ожидаемой нормой чистой прибыли. Выгодно вкладывать инвестиции в том случае, если норма чистой прибыли превышает ставку банковского процента, т.е. Н_п > С_п. И наоборот, если ставка процента превышает ожидаемую норму чистой прибыли, т.е. С_п > Н_п, то в этом случае для предприятия инвестиции невыгодны.

Известно, что существует номинальная и реальная ставка процента.

Реальная ставка отличается от номинальной на уровень инфляции, т.е.

С_р = С_п – У_и’

Где С_р — реальная ставка банковского процента;

С_п — номинальная ставка банковского процента;

У_и — уровень инфляции.

Следует подчеркнуть, что именно реальная ставка процента, а не номинальная играет существенную роль в принятии инвестиционных решений.

В условиях инфляции, особенно гиперинфляции, когда банковский процент за кредит очень высокий, инвестиции для предприятия будут выгодны только в том случае, если ожидаемая норма прибыли будет выше этого банковского процента, но такие проекты найти для предприятия очень трудною Отсюда напрашивается вывод, что гиперинфляция является самым существенным тормозом для оживления инвестиционной деятельности.

Финансовая стабилизация, как свидетельствует мировой опыт, наступает тогда, когда годовой рост цен не превышает 40%, а среднемесячный – 2,8 %. Если он выше, инвестиции в производство резко сокращаются, как рост экономики и жизненный уровень населения.

2 Классификация инвестиций и их структура

Для учета, анализа и повышения эффективности инвестиции необходимо их научно – обоснованная классификация как на макро-, так и на микроуровне. Продуманная и в научном плане обоснованная классификация инвестиций позволяет не только их грамотно учитывать, но и анализировать уровень их использования со всех сторон и на этой основе получать объективную информацию для разработки и реализации эффективной инвестиционной политики. В бытность плановой экономики и на практике наибольшее распространение получила классификация капитальных вложений по следующим признакам:

По признаку целевого назначения будущих объектов – это их распределение по отраслям народного хозяйства – отраслевая структура, которая в свою очередь образует два подразделения – вложения в объекты производственного назначения и объекты непроизводственного назначения.

По формам воспроизводства основных фондов – на новое строительство, на расширение и реконструкцию действующих предприятий, и на техническое перевооружение.

По источникам финансирования – на централизованные и децентрализованные.

По направлению использования – на производственные и непроизводственные.

По объектам их приложения – инвестиции в имущество (материальные инвестиции) – инвестиции в здания, сооружения, оборудование, запасы материалов:, Финансовые инвестиции (приобретение акций, облигаций, и других ценных бумаг). Нематериальные инвестиции ( инвестиции в подготовку кадров, исследования и разработки, рекламу) /6.15c/.

В иностранной литературе приводится классификация портфельных инвестиций:

По признаку их влияния и контроля на фирму, акции которой приобретены инвестором. Исходя из этого признака все портфельные инвестиции классифицируются на:

— оказывающие существенное влияние (приобретение более 20%, но менее 50% акций, имеющих право голоса;

— обеспечивающие контроль (владение инвестором более 50% акций с правом голоса);

— не позволяющие установить контроль и не оказывающие существенного влияния (владение менее 20% акций с правом голоса);

— не позволяющие установить контроль, но оказывающие существенное влияние (владение более 20%, но менее 50% акций с правом голоса);

— обеспечивающие контроль (владение более 20%, но менее 50% акций материнской компании и 100% акций дочерней компании.

Данная классификация важна для формирования оптимальной структуры портфельных инвестиций на предприятии.

Наиболее комплексная классификация инвестиций приводится в работе Н.А.Бланка, в которой все инвестиции классифицируются по следующим признакам: по объектам вложения, характеру участия в инвестировании, периоду инвестирования; формам собственности инвестиционных ресурсов, региональному признаку.

В научной литературе приводятся и другие классификации инвестиций. Все эти классификации имеют право на жизнь как в практическом плане, но особенно в научном, так как они позволяют более детально представить инвестиции и более глубоко проводить анализ с целью повышения эффективности их использования. Но в современных условиях этих классификаций явно недостаточно.

На уровне предприятия крайне необходима следующая классификация инвестиций (рис.2). Преимущество этой классификации перед ранее рассмотренными заключается в том, что она дает реальное представление о том, на какие цели предприятия могут расходовать свои инвестиции. По сути, эта классификация характеризует инвестиционный портфель предприятия. Оптимизация этого портфеля по минимуму риска и максимуму получения экономической выгоды является одной из важнейших проблем на предприятии/8.25c/.

Эффективность использования инвестиций в значительной степени зависит от их структуры. Под структурой инвестиций понимаются их состав по видам, направлению использования и их доли в общих инвестициях.

Различают общие и частные структуры инвестиций.

К общим структурам инвестиций можно отнести их распределение на реальные и портфельные (капиталообразующие и финансовые).В общем объеме инвестиций наибольшую долю составляют капиталообразующие инвестиции. Так в 1996 году, из общего объема инвестиций доля капиталообразующих составила 81%, а финансовых- лишь 19% . В некоторые частные структуры включаются следующие виды структур капитальных вложений: технологическая, воспроизводственная, отраслевая и территориальная.

Под технологической структурой – понимаются состав затрат на сооружение какого-либо объекта по видам затрат и их доля в общей сметной стоимости, т.е. показывается, какая доля капитальных вложений в их общей величине направляется на строительно-монтажные работы (СМР), на приобретение машин, оборудования и их монтаж, на проектно-изыскательские и другие затраты. Технологическая структура капитальных вложений оказывает самое существенное влияние на эффективность их использования. Совершенствование этой структуры заключается в повышении доли машин и оборудования в сметной стоимости проекта до оптимального уровня. По сути, технологическая структура капитальных вложений формирует соотношение между активной и пассивной частями основных производственных фондов будущего предприятия.

Увеличение доли машин и оборудования, т.е. активной части основных производственных фондов будущего предприятия, способствует увеличению его производственной мощности, а следовательно, снижению капитальных вложений на единицу продукции. Экономическая эффективность достигается и за счет повышения уровня механизации и автоматизации труда и снижения условно-постоянных затрат на единицу продукции. Анализ технологической структуры капитальных вложений имеет важное значение как в научном, так и практическом плане.

Воспроизводственная структура — также оказывает существенное влияние на эффективность их использования.

Под воспроизводственной структурой капитальных вложений понимаются их распределение и соотношение в общей сметной стоимости по формам воспроизводства основных производственных фондов. Можно определить, какая доля капитальных вложений в их общей величине направляется на: новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение действующего производства. Теория и практика свидетельствует о том, что реконструкция и техническое перевооружение производства намного выгоднее, чем новое строительство, по многим причинам:

Во – первых, сокращается срок ввода в действие дополнительных производственных мощностей;

Во – вторых, в значительной мере сокращаются удельные капитальные вложения;

Динамика изменения воспроизводственной структуры реальных инвестиций в основной капитал может показать определенные сдвиги или тенденции как в позитивном, так и в негативном плане. Негативный аспект заключается в том, что повышение доли реальных инвестиций в новое строительство автоматически может привести к снижению их доли, направляемой на расширение, реконструкцию и техническое перевооружение производства, что может отрицательно отразиться на техническом уровне производства и на эффективности инвестиций, а следовательно, и на экономике в целом. Позитивный же аспект в этой тенденции, видится в том, что за анализируемый период ,например, довольно бурно протекал процесс создания малых предприятий и именно за счет этого повысилась доля инвестиций, направляемых на новое строительство. Создание малого бизнеса в РК и повышение его роли в экономике являются необходимым и прогрессивным процессом.

Важное значение для экономики республики имеет также распределение реальных инвестиций по отраслям экономики РК, так как именно от этого распределения в значительной степени зависит ее будущее. Экономическая эффективность капитальных вложений существенно зависит от отраслевой и территориальной (региональной) их структуры/10.12c/.

Под отраслевой структурой – понимается их распределение и соотношение по отраслям промышленности и экономики в целом. Ее совершенствование заключается в обеспечении пропорциональности и в более быстром развитии тех отраслей, которые обеспечивают ускорение НТП во всем народном хозяйстве РК.

От планирования отраслевой структуры капитальных вложений зависит очень многое, прежде всего сбалансированность в развитии всех отраслей, оптимальность его отраслевой структуры, ускорение научно-технического прогресса и эффективность функционирования всей экономики республики. Государство при помощи например, бюджетных средств и других рычагов может существенно влиять на тенденцию изменения отраслевой структуры инвестиций в прогрессивном направлении.

Важное значение для эффективности инвестиций в экономике имеет структура инвестиций по источникам финансирования и формам собственности.

Под структурой инвестиций по формам собственности понимаются их распределение и соотношение по формам собственности в общей их сумме, т. е. кому они принадлежат: государству, муниципальным органам, частным юридическим или физическим лицам, или к смешанной форме собственности. Существует мнение, что повышение доли частных инвестиций в общей их сумме положительно влияет на уровень их использования, а следовательно, и на экономику республики.

Под структурой инвестиций по источникам финансирования соответственно понимаются их распределение и соотношение в разрезе источников финансирования. Совершенствование этой структуры инвестиций заключается в повышении доли внебюджетных средств до оптимального уровня. На основе динамики изменений по годам можно представить и проанализировать те изменения, которые произошли под влиянием таких факторов, как в негативных так и в позитивных отношениях. (Например, все большую роль, как источник финансирования стали играть амортизационные отчисления).

Эффективность использования инвестиций на предприятии, его финансовое положение также в значительной мере зависят от их структуры на предприятии. Под общей структурой инвестиций на предприятии понимается соотношение между реальными и портфельными инвестициями в их общей сумме. Ее совершенствование заключается в том, чтобы получить максимум отдачи как от портфельных, так и реальных инвестиций. Это означает, что доля инвестиций в наиболее эффективные проекты должна стремиться к максимуму. В современных условиях важное значение для предприятий имеет как структура реальных, так и структура портфельных инвестиций. Под структурой портфельных инвестиций понимаются их распределение и соотношение по видам ценных бумаг, приобретаемых предприятием, а также по вложениям в активы других предприятий.

В данный момент, когда доля государственных инвестиций резко снижается, а доля инвестиций предприятий в общей их величине увеличивается, общая эффективность инвестиций все в большей мере зависит от эффективности их использования непосредственно на предприятии, а, по сути, от общей структуры инвестиций на предприятии.

Обобщая все вышесказанное, можно сделать вывод – анализ структуры инвестиций по различным направлениям имеет научное и практическое значение. Практическая значимость данного анализа заключается в том, что он позволяет определить тенденцию изменения структуры инвестиций и на этой основе разработать более действенную и эффективную инвестиционную политику. Теоретическая значимость анализа структуры инвестиций заключается в том, что на основе этого анализа выявляются новые факторы, ранее не известные, влияющие на инвестиционную деятельность и эффективность использования инвестиций, что также очень важно для разработки инвестиционной политики.

1.3 Инвестиционная деятельность и инвестиционная

политика РК: сущность и роль

В процессе перехода Республики Казахстан на рыночные отношения параллельно создавалась и нормативно – законодательная база в области инвестиций.

28 февраля 1997 года №75- 1 ЗРК вышел Закон “О государственной поддержке прямых инвестиций”, в котором регулировались отношения, возникающие в процессе поддержке прямых инвестиций в РК, и в котором определялся единственный государственный орган, уполномоченный осуществлять государственную поддержку и представлять РК – “Агентство РК по инвестициям”, председатель которого назначается и освобождается от должности только Правительством РК.

Кроме того 5 апреля 1997 года №3444 Указом Президента “Об утверждении перечня приоритетных секторов экономики для привлечения прямых отечественных и иностранных инвестиций “, был определен список наиболее приоритетных и важных производств для привлечения инвестиций до 2000 года. В частности, такие отрасли как:

Производственная инфраструктура.
Обрабатывающая промышленность.
Объекты г. Акмолы.
Жилье, объекты социальной сферы и туризма.
Сельское хозяйство.

Указом Президента РК от 6 марта 2000 года №349 были утверждены правила предоставления льгот и преференций при осуществлении инвестиционной деятельности.

Но иностранных предпринимателей не устраивала неполнота и нестабильность нормативно-правовой базы хозяйственной деятельности, действовавшая система бухгалтерского учета и отчетности, высокий уровень налогообложения (несовершенство налоговой системы в РК) и ее изменчивость, дороговизна кредита, коррупция чиновников и самоуправство местных властей, криминал в экономике, отсутствие гарантий безопасности и несоответствие бухгалтерского учета международным стандартам. Все это сыграло и большую положительную роль.

Так как бухгалтерский учет – это международный учет бизнеса, то его надо было в первую очередь усовершенствовать и привести к международному образцу, так как действующий до 1996 года в РК не соответствовал этому.

Первым и важным этапом реформирования системы бухгалтерского учета было отменено старое положение и Указом Президента имеющим силу Закона, 26 декабря 1995 года №2732 было введено новое Положение о бухучете и отчетности с 1 января 1996 года, которое регулировало систему бухгалтерского учета и финансовую отчетность. Кроме того, Национальная комиссия по бухучету была преобразована в Департамент бухгалтерского учета и аудита при Министерстве финансов Республики Казахстан. Был принят и введен с 1 января 1997 года новый Генеральный план счетов хозяйственно-финансовой деятельности, на основе разработанных к нему Стандартов и Методических указаний к ним – все это позволило приблизить систему бухгалтерского учета к международному уровню.

В РК был принят новый налоговый кодекс, который разработан в области налогообложения с учетом лучших наработок в этой области как в нашей республике так и за рубежом, что несомненно улучшило правовую базу налогообложения.

Закон РК “О налогах и других обязательных платежах в бюджет” № 2235 от 24 апреля 1995 года, предусмотрел в основном одинаковые ставки налогов как для резидентов так и для нерезидентов и других инвесторов.

На улучшение инвестиционной деятельности влияет также и уровень развития малого и среднего бизнеса в республике., так как экономика любого государства не может нормально функционировать и развиваться без оптимального сочетания крупного, среднего и малого бизнеса, причем малый бизнес играет все возрастающую роль в экономике республики. Поэтому было принято ряд постановлений, направленных на развитие, улучшение и защиту среднего и малого бизнеса (на поддержку малого предпринимательства).

Но эффективное использование инвестиционных ресурсов не мыслимо без Рынка ценных бумаг и в частности –Фондового Рынка, который в Казахстане по сути отсутствует, а значит, это является еще одной проблемой которую необходимо решить.

И вот, в целях реализации стратегии развития Казахстана до 2030 года, 28 января 1998 года за №3834 был принят Указ Президента РК, в котором была принята программа действий и в том числе в области инвестиционной политики, определены цели и приоритеты. В Указе рассмотрены вопросы по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Республике в условиях рыночной экономики, (наряду с экономическими и соц.вопросами), а также освещены вопросы, связанные с обеспечением эффективной защиты иностранных инвестиций. В разделе “Благоприятный инвестиционный климат” принято решение о ускоренном развитии Фондового Рынка, защите и поддержке малого бизнеса, и др.

Таким образом, в политическом и правовом плане в Республике Казахстан создан весьма благоприятный инвестиционный климат.

Иностранные инвестиции играют очень важную роль в экономике любого государства или отдельной республики. Уже не первое десятилетие прямые иностранные инвестиции растут быстрее, чем международная торговля. Основными инвесторами, вложившими в экономику Республики Казахстан свои капиталы являются такие крупные страны как США, Германия, Великобритания, Япония, Южная Корея, Франция и др. Эти страны не только оживляют инвестиционный климат в РК, но и помогают развитию отечественной экономики/11.23c/.

Иностранные инвестиции разделяют на государственные и частные.

Под государственными инвестициями понимаются главным образом займы, кредиты, которые одно государство или группа государств предоставляют другому государству и которые регулируются международными соглашениями, к которым применяются нормы международного права.

Под частными инвестициями понимают инвестиции, осуществляемые частными предприятиями, гражданами одной страны в предметы инвестиций, расположенные на территории другой страны.

Иностранные инвесторы имеют право на осуществление инвестиций в РК в следующих формах:

Долевое участие в предприятиях, создаваемых совместно с казахскими юридическими лицами и гражданами РК.
Учреждение предприятий, полностью принадлежащих иностранным инвесторам.
Приобретение прав пользования землей и иными природными ресурсами, государственными предприятиями.
Приобретение иных имущественных прав и другое.

Основной формой является долевое участие в создании совместных и зарубежных предприятий.

В соответствии с действующим законодательством РК иностранные инвесторы на территории РК обеспечиваются полной и безусловной правовой защитой.

Так, принятый 27 декабря 1994 года № 266 – XIII “Закон об иностранных инвестициях” определяет правовые и экономические основы привлечения иностранных инвестиций в экономику РК, закрепляет государственные гарантии и защиту иностранных инвестиций. Предприятия с иностранным участием могут создаваться в форме хозяйственного товарищества, акционерного общества, а также иных формах (кооперативы), не противоречащих законодательству РК. Предприятия с иностранным участием учреждаются в таком же порядке, в каком учреждаются юридические лица.

Иностранные инвестиции могут вкладываться в любые объекты и виды деятельности, не запрещенные для таких инвестиций законодательством РК.

В соответствии с Законом “Об индивидуальном предпринимательстве”, принятым 19 июня 1997 года иностранные организации могут быть субъектами малого предпринимательства,

т. е. Численность работающих в этих фирмах не более 50 человек и стоимость активов за год не более 60 тысяч месячных расчетных показателей.

Принятие Закона об инвестициях способствовало привлечению иностранных инвестиций в экономику РК, что оказало влияние на повышение производительного потенциала и послужило важным инструментом в передаче технических и управленческих навыков из–за границы.

Взносы в уставный капитал иностранными инвесторами могут вноситься в установленном законодательством РК порядке в виде зданий, сооружений, оборудования и других материальных ценностей, право пользования землей, водой и другими природными ресурсами, а также иными имущественными правами, включая право на интеллектуальную собственность.

В целях упорядочения заключения контрактов с иностранными инвесторами установлены единые правила, понятия и процедура оформления контрактов, что нашло отражение в Постановлении № 1 – 206 от 21 марта 1997 года “Об утверждении Рамочного контракта о государственной поддержке и предоставления мер стимулирования инвестору осуществляющему инвестиционную деятельность в приоритетные сектора экономики РК”.

Согласно данным Нацстатагенства в 1998 году в РК действовало 1475 предприятий с иностранным участием, из которых почти 60 % в форме совместных предприятий.

В привлечении прямых иностранных инвестиций в 1998 году лидировала нефтегазовая отрасль (64, 9 %), вторым идет энергетический комплекс (8, 7 %).

Среди стран – доноров в период с 1995 – 1997 года лидировали Великобритания, Южная Корея, Япония, США. А уже в первой половине 1998 года стали преобладать инвестиции США (19, 5 %), а Южнокорейские корпорации стали наоборот сокращать сферы своей деятельности.

Доля иностранных инвестиций в основной капитал РК возросла с 1% в 1994 году до 20 % в 1997 году.

Между тем потребность РК в притоке иностранных инвестиций очень велика. Только в ключевые отрасли промышленности требуется десятки миллиардов долларов (обрабатывающая, топливная, металлургическая).

Большой круг инвестиционных проблем в легкой и пищевой промышленностях, а также в сельском хозяйстве.

Предполагается, что в 2001 году РК получит прямых инвестиций на общую сумму около 2, 5 миллиарда долларов. А объем иностранных инвестиции к 2001 году составит не меньше, чем 1, 5 – 2 миллиарда долларов.

Иностранные инвестиции не могут быть национализированы, экспроприированы или подвергнуты иным мерам, имеющим такие же последствия, как национализация или экспроприация, за исключением случаев, когда такая экспроприация осуществляется в общественных интересах, с соблюдением надлежащего законного порядка и производится без дискриминации с выплатой немедленной, адекватной и эффективной компенсации.

Инвестиционная деятельность предприятия находится в прямой зависимости от экономической, в том числе и инвестиционной политики. С ее помощью государство непосредственно может воздействовать на темпы объема производства, на ускорение НТП, на изменение структуры общественного производства и решения многих социальных проблем.

Инвестиционная политика – это комплекс целенаправленных мероприятий, проводимых государством по созданию благоприятных условий для всех объектов хозяйствования с целью оживления инвестиционной деятельности.

В общем плане государство может влиять на инвестиционную активность при помощи самых различных рычагов:

кредитно – финансовой и налоговой политики;
предоставления самых различных налоговых льгот предприятиям, вкладывающим инвестиции на развитие производства и техническое перевооружение;
амортизационной политики;
путем создания благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций;
научно – технической политики и другое.

Целью инвестиционной политики является реализация стратегического плана экономического и социального развития РК, направленная на оживление инвестиционной деятельности, а также на подъем отечественной экономики и эффективности общественного производства/12.23c/

Кроме общей государственной инвестиционной политики различают отраслевую, региональную и инвестиционную политику отдельных субъектов хозяйствования. Все они находятся в тесной взаимосвязи между собой, но определяющей является общая государственная инвестиционная политика.

Структура инвестиционной политики

Государственная экономическая и социальная политика

	Государственная инвестиционная политика

Региональная инвестиционная политика

Отраслевая инвестиционная политика

Инвестиционная политика отдельных субъектов хозяйствования

Инвестиционная политика на предприятии должна вытекать из стратегических целей его бизнес – плана. И если этого плана нет, то ни о какой инвестиционной деятельности не может быть и речи. Кроме этого необходимо придерживаться и определенных принципов, учет которых позволит избежать многих ошибок и просчетов при разработке инвестиционной политики на предприятии.

Наиболее важными принципами инвестиционной политики на предприятии являются:

нацеленность инвестиционной политики на достижение стратегических планов предприятия и его финансовую устойчивость;
учет инфляции и фактора риска;
экономическое обоснование инвестиций (бизнес — план);
ранжирование проектов и инвестиций по их важности и последовательности реализации, исходя из имеющихся ресурсов;
выборы надежных и более дешевых источников и методов финансирования инвестиций и другое.

Мировая общественность в последнее время относится к Казахстану с большим доверием. Это основано на социальной и политической стабильности, на созданной законодательной базе, — и это позволяет надеяться на большой приток инвестиций в приоритетные отрасли экономики и повышение ее экономического потенциала.

30 июня 1998 года Указом Президента РК образован Совет иностранных инвесторов – консультативно – совещательный орган при Президенте РК. Он призван разрабатывать рекомендации по улучшению инвестиционного климата, стратегии привлечения иностранных инвестиций в экономику РК. При этом большую роль в осуществлении отбора инвестиционных проектов и включения их в Программу государственных инвестиций играют Министерство финансов, Министерство экономики, Агентство по стратегическому планированию РК.

В Указе Президента РК от 28 января 1998 года № 3834 “О мерах по реализации стратегии развития Казахстана до 2030 года”, принятым в г. Астане определены кроме общих вопросов развития экономики РК, еще и принципы стратегии экономического роста:

Ограниченное прямое вмешательство государства в экономику. Возложить на Агентство по стратегическому планированию и реформам РК координацию деятельности государственных органов по выполнению стратегических планов развития республики и контроль за их реализацией.
Макроэкономическая стабильность. Ее целью является снизить уровень среднегодовой инфляции, сохранить управляемый бюджетный дефицит и устойчивый курс тенге.

Приоритетным является:

Ужесточение денежно-кредитной политики;
Развитие финансовых институтов и углубление финансовых рынков;
Повышение эффективности налоговой и бюджетной политики и не инфляционное финансирование бюджетного дефицита;
Координация денежно-кредитной политики с налоговой и бюджетной политикой и пенсионной реформой;
Укрепление платежного баланса.

Либерализация цен.
Открытая экономика и свободная торговля. Целью ее является – завершить в основном структурные реформы в экономике. Приоритетным является:
- ускоренное развитие экспортной транспортной инфраструктуры и коммуникаций;
- рост внешней торговли с улучшением структуры и географии экспорта и импорта;
- усиление государственного контроля на отдельных рынках при ограничении государственного регулирования на других рынках.
Укрепление институтов частной собственности. Оздоровление и укрепление отечественной банковской системы и стимулирование кредитования частного сектора. Развитие фондового рынка Казахстана. Совершенствование форм и методов финансирования частного сектора.
Приватизация.
Обеспечение эффективной защиты иностранных инвестиций. Жесткое пресечение финансовых махинаций со средствами индивидуальных инвесторов, формирование благоприятных условий для прекращения оттока и начала репатриации капитала. Развитие международной компании “Инвестирование в Казахстан”.
Разработка энергетических и других природных ресурсов. Целью является формирование экспортоориентированного, технологически связанного топливно-энергетического комплекса. Создание эффективных энерготехнологий с использованием разнообразных энергоресурсов. Создание евразийской сети экспортных нефтепроводов и газопроводов. Рост объемов добычи нефти и газа, повышение конкурентоспособности и внедрение передовых технологий и др.
Формирование индустриальной технологической стратегии.
Диверсификация производства. Целью этого является Формирование экспортоориентированного промышленного комплекса страны, базирующейся на производстве продукции преимущественно из отечественных минерально-сырьевых ресурсов и продукции производственно-технического назначения. Развитие машиностроительных производств, ориентированных на нужды отечественных производителей. Подготовка и расширение рынков сбыта казахстанской продукции.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И

РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ рк

2.1 Анализ социально-экономического развития РК

По оценке Агентства Республики Казахстан по статистике, производство валового внутреннего продукта за январь-декабрь 2006 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось на 9,5%.

Таким образом, за 1998-2006 годы физические объемы ВВП возросли в 1,8 раза, а среднегодовой прирост ВВП составил 9,1%.

По оценке Министерства экономики и бюджетного планирования, ВВП на душу населения составил в 2006 году 481 тыс. тенге на одного человека (3620 долл.США), тогда как в 2005 году этот показатель составлял 391,4 тыс.тенге (2877 долл.США). В расчете на душу населения за 1998-2006 годы объем ВВП вырос в 2,5 раза.

Объемы инвестиций в основной капитал за 2006 год составили 2205,2 млрд. тенге (16,6 млрд.долл.США) – рекордную величину для республики, и выросли по сравнению с 2005 годом на 22,1%. За 2003-2006 годы инвестиции в основной капитал возросли в 1,6 раза.

Инвестиции в горнодобывающую промышленность в 2006 году достигли 816,5 млрд.тенге, увеличившись по сравнению с 2005 годом на 43,7%, в обрабатывающую промышленность достигли 229,3 млрд.тенге, увеличившись по сравнению с 2005 годом на 18,3%.

Наибольший удельный вес в 2006 году в структуре инвестиций в основной капитал составили собственные средства хозяйствующих субъектов -56,8%, наименьший – заемные средства 5,4%. Удельный вес иностранных инвестиций в основной капитал составил 25,2%, бюджетных средств — 12,6%.

Приоритетными отраслями являлись добыча нефти и природного газа (33,9% от общего объема инвестиций в основной капитал), операции с недвижимым имуществом (в том числе, геологическая разведка и инженерные изыскания) – 21,1%, транспорт и связь – 14,8%, обрабатывающая промышленность – 10,4%.

Благодаря спросу на внутреннем и внешнем рынках рост промышленности за 2006 год составил 106,7% за счет увеличения объемов выпуска в горнодобывающей промышленности на 3,2%, обрабатывающей промышленности на 6%. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды увеличилось на 2,2%, при этом производство электроэнергии составило 67,8 млрд. кВт.ч.

Добыча нефти (включая газовый конденсат) по сравнению с 2005 годом выросла на 4,1% и составила 61,9 млн.т – на 2,5 млн.т больше, чем в 2005 году. Добыча природного (естественного) газа выросла на 13,9% и составила 25,2 млрд.куб.м.

Наряду с ростом производства в экспортно-ориентированных отраслях промышленности происходило повышение спроса на конечные товары потребительского и производственного назначения, что также стало фактором расширения производства. В 2006 году в обрабатывающей промышленности производство пищевых продуктов, включая напитки, возросло на 14,9%, в текстильной и швейной промышленности прирост составил 9,6%, производство нефтепродуктов увеличилось на 18,1%, в машиностроении наблюдался прирост на 20,1%.

Рост производства продукции сельского хозяйства по сравнению с 2005 годом составил 106,7 % за счет увеличения объемов производства в растениеводстве на 8,4%, животноводстве на 4,5%.

Вследствие внутреннего спроса в 2006 году объем строительных работ (услуг) на 34,1% превысил уровень 2005 года. В 2006 году было построено 24770 зданий общей площадью 6430,7 тыс. кв. м, в том числе жилого назначения — соответственно 20204 зданий и 5041,1 тыс. кв. м.

На жилищное строительство в январе-декабре 2006 года было направлено 241 млрд. тенге инвестиций, что в 1,6 раза больше, чем в 2005 году. Предприятиями и организациями всех форм собственности и населением введено в эксплуатацию 5 млн. кв. метров общей площади жилых домов, что в 1,8 раза выше уровня 2005 года.

Во всех регионах республики в 2006 года объемы общей площади построенных жилых домов превысили уровень прошлого года. При этом значительный рост был отмечен в Актюбинской (в 2,8 раза), Костанайской (в 2,3 раза), Карагандинской (в 2,1 раза), Жамбылской, Южно-Казахстанской, Павлодарской (в 2 раза), Акмолинской, Алматинской, Северо-Казахстанской (в 1,8 раза), Восточно-Казахстанской (в 1,7 раза) областях. В гг. Астане и Алматы рост составил соответственно в 2,1 и 1,7 раза.

Наибольший удельный вес в объеме общей площади построенных жилых домов в республике занимают гг. Астана (22%) и Алматы (12,2%), Южно-Казахстанская (15%), Атырауская (8,5%), Актюбинская (5,7%) и Алматинская (5,2%)области.

Жилищное строительство в республике осуществляется, в основном, субъектами частной формы собственности, в котором значительную долю занимает население, ими построено соответственно 74,4% и 49,1% общего объема введенного жилья.

Благодаря росту экономики продолжилось динамичное развитие услуг транспорта и связи.

Объем перевозок грузов вырос на 4,8% за счет увеличения объема грузоперевозок железнодорожным транспортом на 5%, автомобильным на 4,6%, воздушным на 14,7%.

Темп роста объема услуг связи составил 127,7% к уровню 2005 года, при этом объем услуг сотовой связи увеличился на 65,3%.

Внешнеторговый оборот Республики Казахстан, по данным таможенной статистики, без учета неорганизованной торговли, в январе-ноябре 2006 года составил 41016,4 млн. долларов США и по сравнению с прошлым годом увеличился на 38,9%. Экспорт, благодаря значительному внешнему спросу и высоким экспортным ценам, составил 25197,4 млн. долл. США, увеличившись на 40,1%.

Мировая цена на нефть сорта «Брент» в 2006 году выросла по сравнению с 2005 годом на 42,1%, медь – 28,4%, черные металлы – 13,5%, цинк – 31,8%, серебро – 9,7%, золото – 8,7%, свинец – 10%.

Импорт, вследствие стабильного внутреннего спроса достиг 15819 млн. долл. США, увеличившись на 37%.

На валютном рынке отмечалась стабилизация курса тенге по отношению к доллару США. Биржевой обменный курс тенге в среднем за 2006 год составил 132,88 тенге за доллар США. C начала года в номинальном выражении тенге девальвировал к доллару США на 2,3%, что не оказало негативного влияния на относительную конкурентоспособность казахстанских товаров.

Международные резервы страны в целом, включая деньги Национального фонда (8014,7 млн. долл.), увеличились за 2006 год на 4,7% и составили 15084,4 млн. долл.

Социальная сфера. В 2006 году наблюдался прирост численности населения относительно 2005 года. На 1 января 2006 года численность населения республики составила 15074,8 тыс.человек, увеличившись по сравнению с соответствующей датой 2005 года на 123,6 тыс.человек.

Вследствие активизации деловой активности численность занятых в экономике увеличилась в 2006 году до 7883,5 тыс.человек (по оценке), а безработица сократилась с 658,8 тыс.человек в 2005 году до 639,3 тыс.человек (по оценке). В четвертом квартале 2006 года уровень безработицы, по оценке сложился в размере 8,1% (в четвертом квартале 2005 года – 8,4%).

Высокие темпы развития экономики позволили повысить с 1 июля 2006 года минимальный и средний размер пенсий и социальных пособий. В реальном исчислении средний размер пенсий – в 2,9 раза, а минимальный ее размер – в 1,5 раза. Количество лиц проживающих ниже черты бедности сократилось с 3,1 млн. человек в 1998 году до 560 тыс. человек в 2006 году, или в 5,6 раза.

В 2006 году продолжился рост реальных доходов населения. За январь-ноябрь 2006 год реальный денежный доход населения, по оценке, составил 110%. По сравнению с 2000 годом реальные денежные доходы увеличились, по оценке, на 72%. Рост реальных доходов был обусловлен, в первую очередь, увеличением реальной заработной платы, которая выросла за январь-ноябрь 2006 года на 110,8%. По сравнению с 2000 годом реальная заработная плата увеличилась на 67,4%. Среднемесячная номинальная заработная плата одного работника за январь-ноябрь 2006 года составила 32568 тенге.

Во исполнение поручения Послания Главы государства народу Казахстана от 18 февраля 2006 года заработная плата работникам бюджетной сферы и государственным служащим с 1 июля 2006 года была увеличена в среднем на 32%.

Увеличение реальных доходов населения привело к росту товарного спроса. Розничный товарооборот увеличился в 2006 году по сравнению с 2005 годом на 12,3%, а по сравнению с 2000 годом он увеличился на 71,3%.

Рост доходов повлиял на рост сбережений населения. На 1 декабря 2006 года в общем объеме депозитов 34%, или 550,4 млрд. тенге занимали вклады населения, увеличение по сравнению с данными на 1 декабря 2005 года (414,2 млрд. тенге) составило 32,9%. При этом наибольшая доля в общем объеме депозитов населения приходится на вклады в национальной валюте – 54% (297,4 млрд. тенге).

Вследствие роста собираемости налогов доходы государственного бюджета за январь-ноябрь 2006 года возросли по сравнению с соответствующим периодом 2005 года на 54,4% до 1818,7 млрд.тенге. Расходы государственного бюджета увеличились на 36,3% до 1165,9 млрд.тенге.

Политическая и экономическая стабильность в республике, благоприятный инвестиционный климат способствовали сохранению высокого рейтинга Казахстана.

Казахстан первый среди стран СНГ на сегодняшний день имеет рейтинг инвестиционного класса от трех ведущих международных рейтинговых агентств Moody’s Investors Service, Standard&Poor’s и Fitch Rating’s Ltd.

20 декабря 2006 года рейтинговое агентство Fitch Rating’s повысило инвестиционный рейтинг Республики Казахстан по долгосрочным облигациям в иностранной валюте до «ВВВ», и по долгосрочным облигациям в национальной валюте до уровня «ВВВ+», а также подтвердило уровень «F3» по краткосрочным облигациям в иностранной валюте. При этом, все присвоенные рейтинги имеют прогноз «стабильный». Согласно последнему отчету данного агентства, у Казахстана имеются блестящие экономические перспективы благодаря обширным минеральным ресурсам.

Подчеркнуто, что суверенный рейтинг Казахстана поддерживается сильным макроэкономическим исполнением, прогрессом структурных реформ, сильными государственными финансами, стойким реагированием на внешние и внутренние толчки и дальнейшим развитием нефтегазового сектора.

Рейтинговое агентство констатирует, что Казахстан обладает сильными государственными финансами. С 2001 года около 60 % всех нефтяных поступлений государства аккумулируются в Национальном фонде Республики Казахстан. Отражая сочетание быстрого роста ВВП и жесткой фискальной позиции, бремя общего правительственного долга постоянно облегчается, и прогнозируется снижение долга ниже уровня 10% от ВВП в этом году, что является самым низким показателем в группе «ВВ»

В 2006 году минимальная заработная плата была увеличена с 7000 тенге до 9200 тенге.

таблица 1. Основные социально-экономические индикаторы Республики Казахстан в январе-декабре 2006 года.

Единица измерения	Январь-декабрь 2006г	Декабрь 2006г.	В % к соответствующему периоду предыдущего года		декабрь 2006г. в % к ноябрю 2006г.
Единица измерения	Январь-декабрь 2006г	Декабрь 2006г.	январь-декабрь 2006г.	Декабрь 2006г.	декабрь 2006г. в % к ноябрю 2006г.
А	Б	1	2	3	4	5
Экономические показатели
Валовой внутренний продукт	млрд. тенге	7453,0	109,4
Объем промышленной продукции (товаров, услуг)	млрд. тенге	5124,1	494,6	104,6	107,2	106,7
Объем валовой продукции сельского хозяйства	млрд. тенге	764,8	41,7	106,7	101,6	77,6
Перевозки грузов всеми видами транспорта	млн. тонн	1927,9	169,4	104,8	100,1	97,3
Объем услуг связи (темп роста в сопоставимых ценах), по оперативным данным	млрд. тенге	216,7	21,5	127,7	131,2	103,2
Розничный товарооборот по всем каналам реализации	млрд. тенге	1312,9	131,4	112,4	113,2	107,6
Внешнеторговый оборот	млн. долл. США	45201,5	4185,1	137,5	125,4	98,4
в том числе:
экспорт	27849	2651,6	138,6	125,9	107
импорт	17352,5	1533,5	135,8	124,5	86,3
Инвестиции в основной капитал	млрд. тенге	2205,2	341,3	122,1	119,5	136,2
Индекс потребительских цен	107,6	107,5	100,9
Индекс цен производителей промышленной продукции	123,7	120,3	98,8
Численность безработных (оценка)	тыс. человек	650,8	98,2	101,5
Среднедушевой денежный доход (оценка)¹⁾	тенге	185313	19589	120,5*	126,2*	116,5
Реальный денежный доход (оценка)	в %	112,0*	117,4*	115,5
Среднемесячная заработная плата одного работника:
номинальная	тенге	34066	44895	120,5	126,1	123,2
реальная	в %	112,0	117,3	122,1
Финансовые показатели ²⁾
Денежная масса М3³⁾	млрд. тенге	2065,3	125,2	102,6
Наличные деньги в обращении³⁾	млрд. тенге	411,8	108,6	104,1
Депозиты в банковской системе³⁾	млрд. тенге	1653,5	130,1	102,3
в т.ч. депозиты населения	млрд.тенге	587,3	133,1	106,7
Кредитование БВУ отраслей экономики и населения³⁾	млрд. тенге	2592,1	174,7	111,4
в т.ч. долгосрочные кредитные вложения	млрд.тенге	1722,9	176,6	107,8
Рентабельность предприятий и организаций¹⁾	в %	27,4	—	—
Дебиторская задолженность предприятий и организаций	млрд. тенге	2436,4	134,3	97,0
Задолженность по обязательствам предприятий и организаций	млрд. тенге	4955,1	126,7	101,7

Текущее состояние социально-экономического развития. Республики Казахстан за январь-май 2007 года. За январь-май 2007 года макроэкономическая ситуация в стране оставалась стабильной. Положительная динамика по всем макропоказателям продолжилась.

По данным Агентства Республики Казахстан по статистике, производство валового внутреннего продукта за январь-март текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось на 7,7%.

Объем промышленного производства в январе-мае т.г., по отчетным данным Агентства Республики Казахстан по статистике, составил 104,4% по сравнению с соответствующим периодом 2006 года, объем валовой продукции сельского хозяйства увеличился на 3,6 % соответственно.

За 5 месяцев т.г. объем перевозок грузов всеми видами транспорта возрос на 4,8%, розничный товарооборот увеличился на 13,5%. По сравнению с соответствующим периодом 2006 года, по оперативным данным, объем услуг связи за январь-май 2007 года увеличился на 26,6%.

Инвестиции в основной капитал за январь-май 2007 года составили 805,4 млрд. тенге, что на 24,4% больше, чем в январе-мае 2006 года.

В мае т.г. инфляция по сравнению с декабрем 2006 года составила 4,5%. В среднегодовом исчислении за январь-май инфляция составила 8,6%.

Ситуация на мировых товарных рынках сырья остается благоприятной для Казахстана. В январе-апреле 2007 года внешнеторговый оборот Республики Казахстан с другими странами мира составил 16095,1 млн. долларов США и по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился на 22,1%, в том числе, экспорт составил 10409,3 млн. долл. США и увеличился на 25%, импорт – 5685,8 млн. долл. США, рост на 17,1%.

На конец мая 2007 г. международные резервы страны в целом, включая деньги Национального фонда (по предварительным данным 8716 млн. долл.США) составили 14035 млн. долл. США.

Общий объем депозитов резидентов в депозитных организациях на конец мая текущего года вырос на 41,8% по сравнению с январем-маем 2006 г. до 1856,7 млрд. тенге. При этом депозиты населения увеличились на 36,5% по сравнению с январем-маем 2006 г. до 660,1 млрд. тенге.

Продолжается тенденция роста кредитов банков в экономике. За январь-май 2007 года объем кредитов банков второго уровня отраслей экономики и населения составил 2854,2 млрд. тенге и увеличился на 66,3%.

Официальная ставка рефинансирования Национального Банка РК установилась на уровне 8,5% годовых.

Количество занятых в экономике в мае 2007 года составило 7991,4 тыс. человек.

Уровень безработицы в мае 2007 года сложился в размере 7,7% (в мае 2006 года – 8,2%).

В январе-апреле 2007 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года реальные денежные доходы населения, по оценке, возросли на 14,9%. Номинальная среднемесячная заработная плата одного работника в январе-апреле т.г. увеличилась на 24,4%, реальная – на 14,7%.

Таблица 2. Основные социально-экономические индикаторы Республики Казахстан за январь-май 2007 года

Единица измерения	Январь-май 2007г.	Май 2007г.	В % к соответствующему периоду предыдущего года		Май 2007г. в % к апрелю 2007г.
Единица измерения	Январь-май 2007г.	Май 2007г.	январь-май 2007г.	май 2007г.	Май 2007г. в % к апрелю 2007г.
А	Б	1	2	3	4	5
Экономические показатели
Объем промышленной продукции (товаров, услуг)	млрд. тенге	2437,5	563,1	104,4	110,5	103,5
Объем валовой продукции сельского хозяйства	млрд. тенге	141,9	34,9	103,6	102,4	120,9
Перевозки грузов всеми видами транспорта	млн. тонн	716,8	154,8	104,8	105,2	104,3
Объем услуг связи (темп роста в сопоставимых ценах), по оперативным данным	млрд. тенге	104,4	21,3	126,6	114,0	97,5
Розничный товарооборот по всем каналам реализации	млрд. тенге	575,3	124,6	113,5	114,6	106,5
Внешнеторговый оборот¹⁾⁵⁾	млн. долл. США	16095,1	4695,0	122,1	112,6	106,3
в том числе:
экспорт	10409,3	3051,8	125,0	114,3	106,1
импорт	5685,8	1643,2	117,1	109,4	106,5
Инвестиции в основной капитал	млрд. тенге	805,4	186,0	124,4	109,8	107,6
Индекс потребительских цен	108,6	104,5²⁾	100,8
Индекс цен производителей промышленной продукции		123,7	116,1²⁾	107,5
Численность безработных (оценка)	тыс. человек	617,3	97,0	99,4
Среднедушевой денежный доход (оценка)¹⁾	тенге	67076	17546	124,6^*	123,0^*	102,0
Реальный денежный доход (оценка)¹⁾	в %			114,9^*	113,0^*	101,5
Среднемесячная заработная плата одного работника¹⁾:
номинальная	тенге	36916	38197	124,4	123,8	98,8
реальная	в %	114,7	113,7	98,3
Финансовые показатели³⁾
Денежная масса М3⁴⁾	млрд. тенге	2319,4	137,7	99,4
Наличные деньги в обращении⁴⁾	млрд. тенге	462,7	121,8	106,0
Депозиты в банковской системе⁴⁾	млрд. тенге	1856,7	141,8	97,9
в т.ч. депозиты населения	млрд.тенге	660,1	136,5	104,8
Кредитование БВУ отраслей экономики и населения⁴⁾	млрд. тенге	2854,2	166,3	104,4
в т.ч. долгосрочные кредитные вложения	млрд.тенге	2003,6	175,5	104,3
Рентабельность предприятий и организаций¹⁾	в %	29,0	—	—
Дебиторская задолженность предприятий и организаций	млрд. тенге	2525,7	143,3	—
Задолженность по обязательствам предприятий и организаций	млрд. тенге	6416,8	141,3	—

Прогноз основных макроэкономических показателей развития страны на 2008-2010 годы

В 2008-2010 годах будет достигнут среднегодовой реальный прирост валового внутреннего продукта в размере 8,5%.

Уровень среднегодовой инфляции будет удерживаться в коридоре 5-7,6%.

Ускоренное экономическое развитие будет достигнуто за счет роста производительности труда на 8,4% ежегодно.

Среднегодовой прирост промышленного производства составит 5%, в том числе, в обрабатывающей промышленности – 6,7%. Инвестиции в основной капитал будут расти в среднем на 15,7% в год.

Валовой внутренний продукт на душу населения будет доведен в 2008 году до 5799 долларов США, что в 1,6 раза выше уровня 2006 года.

Прогноз основных макроэкономических показателей

развития страны на 2009-2011 годы

Среднегодовой реальный прирост ВВП Казахстана в 2009-2011 годы составит 8,8 %, что позволит решить стратегическую задачу по удвоению ВВП в 2008 году по отношению к 2000 году.

ВВП на душу населения планируется довести до уровня 6543 долларов США к 2009 году, что в 1,8 раза превысит уровень 2006 года.

Среднегодовой уровень инфляции в 2009-2011 годах будет находиться в пределах 5-7 %.

В среднесрочном периоде сохранится тенденция опережающего роста услуг по сравнению с производством товаров. Производство товаров будет расти в среднем на 6,8 % в год, а производство услуг на 10, 6%.

Темп прироста производства промышленной продукции в среднем за 2009-2011 годы составит 6,1 %, в том числе в обрабатывающей промышленности 6,7 %.

Наибольшие доли в производстве услуг занимают торговля, транспорт, связь, а также различные услуги предприятиям. В 2009-2011 годах ожидается дальнейший рост этих отраслей. Услуги транспорта возрастут в среднем на 7,6 %, объем предоставляемых услуг связи на 20,7 %. В сфере торговли рост услуг произойдет в среднем на 9,9 %.

Рост валовой продукции сельского хозяйства в планируемом периоде в среднем составит 102,7 %, рост объема строительных работ – 110,7 %.

Расширение инвестиционного спроса будет связано, в первую очередь, с внутренними источниками финансирования инвестиций, получаемых за счет собственных средств предприятий. Темпы роста объемов инвестиций в основной капитал составят в планируемом периоде в среднем 114,3 %.

Положительное сальдо торгового баланса в 2009-2011 годах в среднем будет составлять свыше 5 млрд. долларов США в год.

Ускоренное экономическое развитие будет достигнуто за счет роста производительности труда на 8,8 % ежегодно. К 2009 году темпы роста производительности труда превысят темпы роста реальной заработной платы.

В процессе перехода Республики Казахстан на рыночные отношения параллельно создавалась и нормативно – законодательная база в области инвестиций.
28 февраля 1997 года №75- 1 ЗРК вышел Закон “О государственной поддержке прямых инвестиций”, в котором регулировались отношения, возникающие в процессе поддержке прямых инвестиций в РК, и в котором определялся единственный государственный орган, уполномоченный осуществлять государственную поддержку и представлять РК – “Агентство РК по инвестициям”, председатель которого назначается и освобождается от должности только Правительством РК.

Кроме того 5 апреля 1997 года №3444 Указом Президента “Об утверждении перечня приоритетных секторов экономики для привлечения прямых отечественных и иностранных инвестиций “, был определен список наиболее приоритетных и важных производств для привлечения инвестиций до 2000 года . В частности, такие отрасли как:

Производственная инфраструктура.
Обрабатывающая промышленность.
Объекты г. Акмолы.
Жилье, объекты социальной сферы и туризма.
Сельское хозяйство.

Следующим этапом было совершенствование налоговой системы, так как все налоги в конечном итоге отражаются на финансовом результате – чистой прибыли, остающейся в распоряжении предприятия и которая является одним из источников для осуществления инвестиций.
В РК был принят новый налоговый кодекс, который разработан в области налогообложения с учетом лучших наработок в этой области как в нашей республике так и за рубежом, что несомненно улучшило правовую базу налогообложения.

Закон РК “О налогах и других обязательных платежах в бюджет”

№ 2235 от 24 апреля 1995 года, предусмотрел в основном одинаковые ставки налогов как для резидентов так и для нерезидентов и других инвесторов.
На улучшение инвестиционной деятельности влияет также и уровень развития малого и среднего бизнеса в республике., так как экономика любого государства не может нормально функционировать и развиваться без оптимального сочетания крупного, среднего и малого бизнеса, причем малый бизнес играет все возрастающую роль в экономике республики. Поэтому было принято ряд постановлений, направленных на развитие, улучшение и защиту среднего и малого бизнеса (на поддержку малого предпринимательства).

Но эффективное использование инвестиционных ресурсов не мыслимо без Рынка ценных бумаг и в частности – Фондового Рынка, который в Казахстане по сути отсутствует, а значит, это является еще одной проблемой которую необходимо решить.

И вот, в целях реализации стратегии развития Казахстана до 2030 года, 28 января 1998 года за №3834 был принят Указ Президента РК, в котором была принята программа действий и в том числе в области инвестиционной политики, определены цели и приоритеты. В Указе рассмотрены вопросы по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Республике в условиях рыночной экономики, (наряду с экономическими и соц.вопросами), а также освещены вопросы, связанные с обеспечением эффективной защиты иностранных инвестиций. В разделе “Благоприятный инвестиционный климат” принято решение об ускоренном развитии Фондового Рынка, защите и поддержке малого бизнеса, и др.

2.2 Анализ инвестиционной деятельности Казахстана

Инвестиционная деятельность в Казахстане направлена на оживление процесса воспроизводства за счет внутренних и внешних источников финансирования. Государство держит курс на всемерное привлечение иностранного капитала, создание для этого комплекса притягательных факторов.
Эту твердую позицию постоянно отстаивает Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, особо подчеркивая, что «наша задача — представить Казахстан в глазах мирового сообщества как привлекательное место для инвестиций, активно привлекать инвесторов в наиболее важные отрасли».
Многие представители зарубежных компаний, фирм, частные бизнесмены высоко оценивают инвестиционный климат в Казахстане. Помимо богатых природных ресурсов, аграрного и промышленного потенциала, квалифицированных кадров специалистов и грамотной дешевой рабочей силы, выгодного геополитического положения особо отмечается стабильность политической обстановки, межнациональных отношений.
Объявив привлечение иностранного капитала в качестве приоритетной стратегической задачи, Казахстан последовательно осуществляет необходимые действия к созданию цивилизованной законодательной базы для интеграции в мировое хозяйство и перехода к открытой экономике.
Приняты Законы «Об иностранных инвестициях», «О государственной поддержке прямых инвестиций». Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев в 1997 г. издал Указы «Об утверждении перечня приоритетных секторов экономики Республики Казахстан для привлечения прямых и иностранных инвестиций» и «Об утверждении Положений о системе льгот и преференций и порядке их предоставления при заключении контрактов с инвесторами».

В 1997 году пакет нормативных правовых актов республики по правовому регулированию инвестиционных отношений на национальном и международном уровне был дополнен Законами Республики Казахстан «О государственной поддержке прямых инвестиций», «О рынке ценных бумаг», «О регистрации сделок с ценными бумагами».

Заключен также целый ряд межправительственных соглашений о поощрении и взаимной защите инвестиций.

В Казахстане иностранные инвестиции могут вкладываться в любые объекты и виды деятельности во всех разрешенных организационно-правовых формах, в том числе путем создания иностранных фирм, то есть полностью принадлежащих иностранным инвесторам, их филиалов и представительств, либо совместных предприятий, в которых им принадлежит часть имущества.

Иностранным инвесторам гарантируется использование по своему усмотрению использование доходов, полученных от своей деятельности, для реинвестиций в республике, для приобретения товаров и для других целей.
Казахстан активно проводит информационно-презентационные работы по привлечению прямых инвестиций в приоритетные секторы экономики.
Так, в июне 1997 года в городе Алматы проведен первый Форум «Казахстанский инвестиционный саммит», в котором приняли участие руководители и представители 52 компаний из 17 стран и двух международных организаций.

В сентябре 1997 года в Лондоне успешно проведена международная конференция «Инвестируя в Казахстан», главной целью которой было привлечение внимания зарубежных инвесторов к новым инвестиционным возможностям в Казахстане.

В рамках официального визита Президента Республики Казахстан в Соединенные Штаты Америки в вашингтонском университете Галлодет 18-19 ноября 1997 года проведена конференция «Торговые и инвестиционные возможности Казахстана и его геостратегическое значение» с участием крупнейших американских и транснациональных компаний. 27 ноября 1997 года во Франкфурте-на-Майне (Германия) прошла конференция «Казахстан — торговля и инвестиции».

4 июня 1999 года в Алматы прошел 3-й Международный форум «Алматинский инвестиционный саммит». В нем приняли участие представители 160 компаний из 22 стран.

В июне 1999 года в Лондоне прошла международная конференция-саммит «Казахстан — новая столица нового тысячелетия», организованная Казахстаном совместно с компанией ITE. В ней приняло участие более 250 делегатов из Европы и Америки. Положительно расценил участие своей компании президент «Р Джей Рейнолдс Интернейшнл» по СНГ и Прибалтике Еик Рингер. С 1994 года компания проинвестировала в развитие производства более 60 млн.долл. Компания испытывает доверие к Казахстану и намерена расширять свое долгосрочное присутствие в Казахстане. Один из руководителей центральноазиатской парламентской группы лорд Вейверли отметил, что Казахстан овладел воображением Даунинг-стрит как важное государство региона. Развитие многогранного сотрудничества отвечает стратегическим интересам обеих стран.
В целях обеспечения прямого диалога с инвесторами, работающими в Казахстане, а также оперативного решения проблемных вопросов, связанных с инвестиционной деятельностью, Указом Главы государства от 30 июня 1998 года создан Совет иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан.
Основными задачами Совета являются:

Внесение на рассмотрение Президенту Республики Казахстан предложений по совершенствованию законодательства, регулирующего вопросы инвестиционной деятельности, а также предложений по вопросам, связанным с реализацией крупных инвестиционных программ и проектов Республики Казахстан, имеющих международное значение.

Разработка рекомендаций по улучшению инвестиционного климата, а также по стратегии привлечения иностранных инвестиций в экономику Республики Казахстан.
Выработка предложений по интеграции экономики страны в мировые экономические процессы.

На заседаниях Совета обсуждается широкий спектр вопросов, в том числе:

Улучшение инвестиционного имиджа Республики Казахстан;
Судебная система Республики Казахстан;
Улучшение системы налогообложения и налогового администрирования;
Повышение транспарентности законотворческого процесса;
Лицензирование ввоза иностранной рабочей силы;
Предотвращение конфликтов и внесудебное разрешение инвестиционных споров;
Координация тарифной политики с соседними странами и транспортные тарифы;
Упрощение процедур по въезду и выезду руководящего звена иностранных компаний;
Борьба с бюрократизмом и коррупцией;
Страхование инвестиций от политических и регулятивных рисков.

В течение 2005 года организованы и проведены заседания пяти рабочих групп Совета (по вопросам законодательства, по вопросам налогообложения, по вопросам текущей деятельности иностранных инвесторов, по вопросам повышения инвестиционного имиджа Республики Казахстан, по вопросам нефтегазового сектора).

В 2005 г. проведено два пленарных заседания Совета с участием Президента Казахстана Н.Назарбаева на тему «Развитие инфраструктуры Каспийского региона» и «Индустриализация и диверсификация экономики РК».

В целом принимаемые в республике меры по созданию благоприятных условий для инвесторов способствовали притоку значительного объема иностранных инвестиций в казахстанскую экономику. В нее вкладывают сегодня свои финансовые ресурсы более 40 стран.

Казахстан стал неоспоримым лидером по среднедушевым показателям привлеченных зарубежных инвестиций среди государств СНГ — на период 1993-2005гг. они составили около 2000 долл. прямых иностранных инвестиций на душу населения.

Европейский Союз и США признали Казахстан как страну с рыночной экономикой, что положительно отражается на внешней торговле Казахстана.
Всемирный Банк включил Казахстан в число 20 стран мира, наиболее привлекательных для инвестиций.

«Как объект для инвестиций Казахстан, — считает президент Международного центра по налогам и инвестициям Даниел А.Уитт, — занимает ведущее место среди евразийских и восточно-европейских стран с новой рыночной экономикой».

По мнению представителя фирмы «Филип Моррис» Мэгги Вагнер фон Ледебур: «из всех стран СНГ именно Казахстану удалось создать наиболее благоприятный налоговый и инвестиционный режим».

В различные сектора экономики пришли со своими инвестициями и успешно работает ряд крупнейших транснациональных компаний и всемирно известных фирм.

Компании «Филипс петролеум» и японская «Инпекс», заплатили Казахстану вперед в качестве премии 500 млн.долл. за одну седьмую долю в месторождении Кашаган, запасы которого по своему богатству может превзойти все до сих пор разведанные нефтяные месторождения на Каспии.
Участие Китайской национальной нефтегазовой компании в трех нефтяных проектах на Узеньском и Актюбинском месторождениях будут означать суммарные инвестиции почти в 9,5 млрд.долл.

В Узеньмунайгаз должно быть вложено более 4 млрд.долл., в строительство нефтепроводов — 3,5 млрд.долл. и в Актюбинскнефть -1100 млн.долл.

В сентябре 1998 г. «КазМунайГаз» подписал соглашения на освоение нефтяных месторождений с «Казахстан-Каспийшельф», «Инпекс норд каспиан, Лтд», «Японской национальной компанией», «Филипс петролеум». Общая стоимость соглашений — 2 млрд.долл. Кроме того, Япония предоставляет Казахстану мягкий кредит в объеме 1 млрд.долл.

В 1998 году японская фирма «Тэйсэй», лидер среди строительных компаний мира, стала консультантом архитектурной компании «Курагава», выигравшей тендер на разработку генерального плана застройки новой столицы Казахстана — Астаны. Большие перспективы она связывает с развитием нефтедобычи в северной части каспийского шельфа, строительства судоверфи в Актау, реконструкции Атырауского нефтеперерабатывающего завода.

Японская фирма «Марубени» уже реализовала проекты в области здравоохранения и атомной промышленности.

ЕБРР создал специальный постприватизационный фонд для Казахстана для финансирования, а также оказания содействия в реконструкции и модернизации частных и недавно приватизированных предприятий республики. Финансовый вклад ЕБРР в фонд составляет более 30 млн.долл.
Сегодня в Казахстане работают все влиятельные транснациональные компании мира, что свидетельствует о признании мировым финансовым сообществом наших усилий по созданию благоприятного инвестиционного климата.

Совокупный объем иностранных инвестиций в казахстанскую экономику за период 1993-2005 гг. составил около 30 млрд. долларов.

Республика смещает вектор инвестиций с нефтедобычи и разработки недр на машиностроительную, перерабатывающие отрасли, транспортную и социальную инфраструктуру.

В данном контексте Казахстан ведет активный диалог с рядом всемирно известных транснациональных компаний по развитию обрабатывающих отраслей. Среди них такие компании как БАЕ Системс, Хьюлет Паккард, Гардиан, Сингапур Технолоджис, Митсубиши; Сименс, Фольксваген-Шкода, Даймлер-Крайслер, Тоддини, Пирелли, Тиссен Крупп, Ман Ферросталь, Сэнт-Гобэн; Пилкингтон, Самсунг.

Реализация основных проектов, прорабатываемых с данными компаниями (оценочный объем инвестиций – 1 550 млн. долл. США) позволит заложить основу для развития кластеров по производству текстильной продукции, строительных материалов, нефтехимической продукции.

В 2001 году был принят новый Налоговый кодекс, который закрепляет принципы либеральной рыночной экономики, создавая благоприятные условия для всех хозяйствующих субъектов. Принято решение с 1 июля 2001 года снизить ставку налога на добавленную стоимость с 20 до 16% и ставку социального налога с 26% до 21%.

В целях упрощения разрешительных процедур по въезду-выезду руководителей иностранных компаний и их представительств в Казахстане введена в практику выдача специальной «инвесторской визы». Владельцы таких виз получают право на упрощенный порядок прохождения паспортного и таможенного контроля, не регистрируясь в органах внутренних дел.

Для обеспечения сбалансированного развития экономики страны за счет роста объемов прямых отечественных и иностранных инвестиций в приоритетные виды деятельности разработана программа привлечения прямых инвестиций в Республику Казахстан на 2003-2006 годы, одним из основных направлений которой является развитие обрабатывающей промышленности.
Однако отрасли обрабатывающей промышленности, и тем более инновационного сектора, сами по себе остаются непривлекательными для частного инвестора. В этой связи задачей государства является создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения частных инвестиций в обрабатывающую промышленность.

В качестве экономических рычагов стимулирования процесса привлечения частных инвестиций государство предоставляет инвестиционные налоговые преференции, государственные натурные гранты и ряд гарантий, предоставляемые в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об инвестициях» инвесторам, осуществляющим вложения в фиксированные активы предприятий в приоритетных видах деятельности.

Кроме того, в целях повышения инвестиционной привлекательности приоритетных производств государство предпринимает меры, направленные на:

усиление защиты прав миноритарных акционеров и повышение эффективности корпоративного управления;
введение упрощенной системы регистрации предприятий;
создание транспарентной системы лицензирования видов деятельности;
ускорение перехода предприятий на международные стандарты финансовой отчетности.

В целом правительство Казахстана продолжает гибкую макроэкономическую политику, обеспечивающую рыночную конкурентную среду без административного вмешательства.

Закрепление тенденций стабилизации экономики, улучшение внешней ликвидности, а также перспективы роста экспорта сырьевых товаров упрочили позицию республики на международных рынках капитала.
Так, в мае 2005 г. международное рейтинговое агентство Standard&Poor’s повысило суверенный рейтинг страны по облигациям в иностранной валюте с «BB+» до «BBB-«, что означает присвоение Казахстану второго рейтинга инвестиционного класса. До этого, в сентябре 2002 г., международное рейтинговое агентство Moody’s Investors Service повысило суверенный рейтинг Казахстана до инвестиционного уровня. Тем самым, республика первой из стран СНГ приобрела инвестиционный страховой рейтинг.
Инвестиционный рейтинг, присвоенный Казахстану столь авторитетным агентством, указывает на благоприятные условия для инвестирования в экономику республики.

Также на повышение суверенного рейтинга страны повлияло создание Национального Фонда, основной функцией которого является снижение зависимости казахстанской экономики от воздействия неблагоприятных внешних факторов, вызываемых колебаниями конъюнктуры мировых цен на сырьевые ресурсы. Долг и обслуживание долга находятся на безопасном уровне. Стабильность внутриполитического положения страны также является позитивным фактором, повлиявшим на кредитный рейтинг.
В настоящее время в Казахстане в целях достижения устойчивого развития страны путем диверсификации отраслей экономики, способствующей отходу от сырьевой направленности, подготовки условий для перехода в долгосрочном плане к сервисно-технологической экономике, реализуется Стратегия индустриально-инновационного развития до 2015 года, принятая Указом Главы государства.

Проведение государственной инвестиционной политики в рамках индустриально-инновационной стратегии будет сочетать комплекс мер по стимулированию частных и осуществлению государственных инвестиций с целью развития не сырьевых производств.

Для мобилизации финансовых ресурсов созданы соответствующие финансовые институты, призванные обеспечивать финансовыми ресурсами мероприятия, направленные на реализацию основных направлений экономической политики государства в рамках индустриально-инновационной, агропродовольственной политики и развития инфраструктуры экономики. Таковыми являются: Инвестиционный фонд Казахстана, Банк Развития Казахстана, Национальный инновационный фонд, Государственная страховая корпорация по страхованию экспортных кредитов и инвестиций.

Банк Развития Казахстана с начала деятельности одобрил и принял к финансированию проекты почти на 900 млн. долл. млн. долларов. При этом участие Банка составило 480 млн. долларов. В 2006 году участие банка в совокупных проектах достигнет 600 млн. долл., а собственный капитал – 500 млн. долларов.

В 2005 году чистые доходы БРК составили 3 млрд. тенге.

В 2006 году Банк начнет реализацию еще 6 проектов, в их числе:
проект по производству модернизированного двигателя АМЗ-МАН и созданию сети сервис-центров по обслуживанию сельскохозяйственной техники (Костанай, АО «Агромашхолдинг») на сумму 40 млн. долл., из них кредит БРК – 20,2 млн. долл.;

линия по производству книжной продукции (Астана, АО «Астана-Полиграфия) на сумму 13,5 млн. долл. со 100-процентным финансированием БРК;
реконструкция ткацкого и красильно-отделочного производства (Шымкент, АО «Меланж», 40,5/34,4 млн. долл.);
производство кабеля (Павлодар, АО «Казэнергокабель», 10/5,3 млн. долл.);
производство топливных биоприсадок (Тайынша СКО, АО «Компания Biohim», 70,1/53,8 млн. долл.);
производство бумажных изделий (Алматинская обл., ТОО «Nov Apack», 15,2/8,1 млн. долл.).

Активизирует свою деятельность Государственная страховая корпорация по страхованию экспортных кредитов и инвестиций. Приняты решения о страховании по 51 проектам на общую сумму более 6 млрд. тенге.
Инвестиционным фондом Казахстана начата реализация 4 проектов, в т.ч. расширение производства кальцированной соды; модернизации предприятий рыбной переработки, первичной обработки шерсти и строительство железнодорожной линии «Шар — Усть-Каменогорск». По последнему проекту намечается использование средств пенсионных фондов.
Национальный инновационный фонд призван стимулировать развитие венчурного инвестирования, которое в должной мере присутствует даже не во всех развитых странах. Фонд начал финансирование 17 проектов на сумму более 109 млн. долларов.

Важным инструментом формирования технологической культуры в Казахстане является создаваемая Национальная инновационная система.
В рамках системы уже создано 3 региональных технопарка в Алматы, Караганде и Уральске. Поступило к реализации около 100 проектов.
В целях создания венчурной индустрии и разработки мер, стимулирующих привлечение финансовых средств в инновационную деятельность, разработана Концепция развития венчурной индустрии.
Активизация деятельности институтов развития во многом способствовала расширению емкости кредитного рынка в Казахстане. Так, за 11 месяцев 2005 г. общий объем кредитов экономике составил 1428,1 млрд. тенге, в т.ч. доля долгосрочных кредитов составила 65%.

Таким образом, по республике в 2005 г. – за счет всех источников финансирования – реализуется 250 инвестиционных проектов индустриально-инновационной направленности. В первом полугодии введено в эксплуатацию 121 новое производство, в т.ч. 34 – в пищевой промышленности, 30 – в стройиндустрии, 22 – в легкой промышленности,

11 – в химии и нефтехимии, 10 – в машиностроении.

ГЛАВА 3. Пути совершенствования инвестиционной

деятельности и инвестиционной политики РК

3.1 Стратегия индустриально-инновационного развития

Казахстана

В целях обеспечения устойчивого развития Казахстана на основе диверсификации и модернизации экономики, создания условий для производства конкурентных видов продукции и роста экспорта, Указом Президента Республики Казахстан от 17 мая 2003 года, была утверждена Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы.

Казахстан инициировал развитие своей экономики по кластерному принципу. В 2005 году в Казахстане стартовал проект «Диверсификация экономики Казахстана посредством развития кластеров в недобывающих отраслях экономики». Основным заказчиком проекта выступает Правительство Республики Казахстан. В ходе проекта предполагается разработать конкретную Программу действий, целью которой является повышение конкурентоспособности секторов экономики Казахстана, не связанных с добычей природных ресурсов. Успешная реализация программы должна привести к увеличению производительности и устойчивому экономическому росту страны. Проект в целом основан на кластерном подходе, который является испытанным и эффективным современным инструментом для повышения конкурентоспособности и стимулирования экономического развития регионов и стран.

Суть кластерного подхода заключается в создании определенной группы географически локализованных взаимосвязанных компаний, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных услуг, инфраструктуры, научно-исследовательских центров, вузов и других организаций, взаимодополняющих друг друга в достижении конкретного хозяйственного эффекта и усиливающих конкурентные преимущества отдельных компаний, самого кластера и, страны в целом.

В ходе 1-го этапа реализации проекта были исследованы 55 тыс. предприятий в 46 отраслях, в 12 регионах страны.

На сегодняшний день определены семь наиболее подготовленных к кластеризации отраслей. Среди них — туризм, транспортно-логистические услуги, нефтегазовое машиностроение, строительные материалы, пищевая и текстильная промышленность, металлургия. В некоторых из названных отраслей уже есть какой-то прогресс, другие предстоит поднять, что называется, «с колен».

Параллельно с данным проектом Правительством Казахстана ведется работа по созданию хлопкового, винного и рыбного кластеров.

Представители пилотных кластеров к настоящему времени определили проблемы, требующие первоочередного решения.

Во-первых, необходимо организовать подготовку квалифицированных кадров и в целом, наладить постоянные крепкие связи между бизнесом, наукой и образованием.

Во-вторых, предстоит заинтересовать в развитии местной промышленности крупный капитал.

Для выработки наиболее актуальной и жизнеспособной Программы действий активно вовлекаются в проект разные группы интересов: властей, бизнеса, университетов, научно-исследовательских организаций, бизнес-ассоциаций и др. Исполнители проекта ориентируются на то, что уже в ходе реализации проекта будут достигнуты первые результаты, которые усилят интерес к инициативам по повышению конкурентоспособности.

Важное значение имеет законодательное обеспечение развития кластеров, которое является одним из направлений правительственной программы. Второе направление – это изменение инфраструктурных условий для предпринимательства. Еще одно направление — создание поля деятельности для малого бизнеса. В том числе за счет ликвидации непрофильных предприятий крупных Национальных компаний.

Таким образом, на выходе проекта будет жизнеспособная программа повышения конкурентоспособности Казахстана и подготовленные местные специалисты, обладающие достаточными навыками и знаниями для того, чтобы она была воплощена. Ряд успешных проектов, основанных на кластерном подходе, показал, что идея стимулировать экономический рост территории через развитие отраслевых кластеров приносит устойчивые, ощутимые результаты.

Казахстан, как известно, хочет войти в список 50 развитых государств. Этот проект является еще одним шагом Казахстана к достижению амбициозной задачи по удвоению ВВП страны к 2010 году и увеличению его в 3,5 раза к 2015 году, задачи, поставленной в 2002 году Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым.

Программа по формирования и развитию национальной инновационной системы РК.

В Стратегии индустриально-инновационного развития одной из основных направлений государственной политики в сфере научно-технической и инновационной деятельности является формирование инновационной инфраструктуры, включающей создание специализированных субъектов инновационной деятельности государственного, межотраслевого, отраслевого и регионального характера.

Сегодня является очевидным, что полноценная инновационная деятельность не может развиваться без принципиально новых хозяйственно-территориальных образований (технопарков, бизнес-инкубаторов, региональных инновационных фондов, венчурных фирм).

Технопарки являются основополагающим элементом, создаваемой в республике национальной инновационной системы. Главная задача, которая ставится перед технопарками — посредством предоставления в пользование инициаторам инновационных проектов производственных площадей и коллективных бизнес-услуг обеспечить благоприятные условия для коммерциализации научных разработок.

В республике формируется двухуровневая система технопарков – национальные технопарки и региональные. Отличительной особенностью национальных технопарков является наличие отраслевой направленности в их деятельности и режима Специальной экономической зоны с льготным налогообложением.

В Казахстане в настоящее время действует более 40 бизнес-инкубаторов.

В период до 2007 года предполагается создание не менее 12 специализированных технологических бизнес-инкубаторов в различных регионах Казахстана в составе технологических парков и 8 учебных центров при технопарках.

Прогнозируется, что создание бизнес-инкубаторов при технопарках приведет к постепенному охвату всех инновационных инициатив, предлагаемых казахстанскими разработчиками, что составит ежегодно свыше 300 проектов.

Главной целью технопарков является определение, раскрытие, развитие инновационного потенциала страны и, в особенности, ее регионов, а также обеспечение потребности экономики в инновационных продуктах.

Создание и дальнейшее развитие технопарков в Казахстане призвано решить основную задачу в формировании конкурентоспособного перерабатывающего сектора экономики — укрепление связи науки с производством, внедрение современных технологий, повышение производительности труда в промышленности и, как следствие, производство высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции.

В условиях необходимости перехода казахстанской экономики от сырьевой направленности к сервисно-технологической весьма актуальным представляется использование мирового опыта инновационного развития, что будет способствовать созданию в республике высокотехнологичного и наукоемкого сектора промышленного производства.

Это одно из главных условий успешного вхождения Казахстана в мировой рынок и его участия в мировом разделении труда.

Внедрение и работа технологических парков в Казахстане осуществляется по современной европейской модели, имеющей следующие особенности:

наличие здания, предназначенного для размещения в нем десятков малых фирм (это способствует формированию большого числа новых малых и средних инновационных предприятий, пользующихся всеми преимуществами системы коллективных услуг);
система обслуживания, состоящая из сложного и простого сервиса, набираемого из фирм, которые образуют необходимый для сложившегося состава инновационных предприятий сектор обслуживания.

Так, на территории Алматинского регионального технопарка размещается более 10 малых фирм, оказывающих широкий спектр услуг для реализации инновационных проектов, в том числе банковские, консалтинговые, юридические, консультационные и т.д.

При внедрении технопарков Казахстана, которых в республике насчитывается порядка десяти, присваиваются статусы по уровням их воздействия на элементы и участников научно-исследовательской системы:

— национальные научно-технологические парки;

— региональные технологические парки.

Среди национальных научно-технологических парков можно выделить следующие технологические образования: Парк информационных технологий, пос.Алатау; Национальный индустриальный нефтехимический технопарк, г.Атырау; технопарк ядерных технологий «Токамак», г.Курчатов; технопарк космического мониторинга, гг. Алматы, Астана и Приозерск.

Национальные технопарки ориентированы на создание в Казахстане новых отраслей, которые должны способствовать обеспечению будущей конкурентоспособности казахстанской экономики.

Региональные технопарки, среди которых Алматинский технологический парк, г.Алматы; Технопарк «Алгоритм», г.Уральск; технопарк «Бизнес-Cити», г.Караганда, создаются с целью определения, раскрытия и развития инновационного потенциала, инновационной способности региона, обеспечения потребности экономики региона в инновационных продуктах.

На региональном уровне системообразующими составными частями технопарков являются промышленные предприятия регионов, научные и академические организации. Региональные технопарки обеспечивают поэтапное повышение технологического уровня экономики и создают условия для малого и среднего наукоемкого и технологичного бизнеса.

Одной из характерных черт казахстанских технологических парков является их расположение на территории крупных предприятий с привлечением к работе ведущих высших учебных заведений и научно-исследовательских институтов.

Так, 3 из 10 отечественных технопарков расположены на территории вузов, таких, как КазНУ им.аль-Фараби, НПУ им.К.Сатпаева и ВКГТУ им.Д.Серикбаева; остальные 7 осуществляют свою деятельность на территории промышленных предприятий и научных центров.

Большая часть технопарков Казахстана, как и всего мира, находится в крупных городах или промышленных центрах с наличием научных учреждений и квалифицированных специалистов. Порядка 60% технопарков располагается в таких городах, как Алматы, Астана, Атырау и Караганда, остальные функционируют в средних и малых городах, таких, как Усть-Каменогорск, Уральск и Степногорск.

В технопарках Казахстана, как в большинстве стран Европы, наблюдается смешанная структура собственности, т.е. общественный и частный секторы совместно участвуют в организации научно-технологических парков. Например, структура собственности в ряде стран Европы выглядит следующим образом: 45% — смешанная собственность, 38% — общественная, 17% — частная.

В качестве казахстанского примера можно выделить технопарк г.Караганды, учредителями которого являются АО «ЦИТТ» и аким области в лице Главного управления экономики и развития предпринимательства Карагандинской области.

Основные участники проекта концепции развития технопарка в г.Уральске АО «ЦИТТ», АО «Региональный исследовательский центр «Градиент» (учредитель — аким Западно-Казахстанской области), АО НИИ «Гидроприбор», а также ведущие вузы Казахстана. Предполагаемыми учредителями технопарка г. Алматы (совместный проект с КазНУ им.аль-Фараби) являются АО «ЦИТТ», АО «Национальный инновационный фонд» и ряд промышленных предприятий региона.

Часть казахстанских технопарков включает в себя так называемые бизнес-инкубаторы, т.е. здания или несколько зданий, где в течение ограниченного времени (от 2 до 5 лет) вновь созданные малые предприятия арендуют помещение.

За это время фирма должна реализоваться и выйти за пределы технопарка (в мире 88% технопарков имеют один или несколько бизнес-инкубаторов). По данным Национальной ассоциации бизнес-инкубаторов США, соотношение успешных компаний и компаний-банкротов в обычных условиях составляет 20:80, а в бизнес-инкубаторах, наоборот, — 80:20.

Основную долю клиентов инкубаторов в Республике Казахстан составляют компании, занимающиеся производством (продукты питания, пошив одежды, производство мебели, ремесло и производство сувениров) и работающие в сфере услуг (в сфере обучения, консалтинга и строительно-ремонтных работ и только лишь 2% клиентов бизнес-инкубаторов занимаются технологическим бизнесом), тогда как бизнес-инкубатор должен «взращивать» высокотехнологичные компании с самых ранних этапов — с момента зарождения идеи.

В числе услуг, предлагаемых казахстанскими технопарками, на сегодняшний день следует отметить:

— предоставление в аренду производственных и административных площадей;

— организацию проката технологического оборудования;

— предоставление общих коммунальных и коммуникационных услуг.

Правительством Республики Казахстан предусмотрен ряд привилегий по отношению к объектам инновационной инфраструктуры.

Например, в свободной экономической зоне ПИТ, п. Алатау, корпоративный налог снижен наполовину, от земельного и имущественного налога участники освобождены полностью, а обороты по реализации услуг освобождаются от налога на добавочную стоимость. Более того, стоит упомянуть об освобождении от таможенных платежей на ввозимые товары и льготное финансирование институтами развития.

Анализ деятельности технологических парков Казахстана позволил выделить следующий ряд современных тенденций их развития:

Увеличение количества технопарков.

В стране за последнее десятилетие создано и зарегистрировано более 10 технопарков.

В частности, за последние два года был создан ряд региональных технопарков, таких, как товарищество с ограниченной ответственностью «Технопарк «Алгоритм»« (г.Уральск); ТОО «Карагандинский региональный технопарк»; ТОО «Алматинский технологический парк» и т.д.

Среди национальных технопарков необходимо отметить ПИТ (пос.Алатау); технопарк ядерных технологий «Токамак» (г.Курчатов); технопарк космического мониторинга (г. Приозерск) и т.д.

Идет работа над созданием Национального индустриального нефтехимического технопарка (г.Атырау), основными направлениями деятельности которого будут выпуск нефтехимической продукции и развитие высокотехнологичных производств в нефтегазовом комплексе страны.

В ближайшие пять лет технопарки могут стать важнейшим элементом национальной инновационной системы республики, т.к. именно эти объекты инновационной инфраструктуры являются элементами, способствующими внедрению современных технологий, повышению производительности труда и производству высокотехнологичной продукции.

Превалирование регионального развития в системе технопарков страны.

Сегодня, наряду с развитием фундаментальной науки, является необходимым запуск регионального инновационного механизма посредством создания технопарков в каждой области Казахстана с учетом имеющегося научно-технического потенциала, минерально-сырьевых ресурсов, производственной инфраструктуры и областных приоритетов развития, ядром которых могли бы стать региональные университеты.

В этой связи в стране наблюдается увеличение количества региональных технопарков: за последние два года было создано более трех региональных технопарков: технопарк «Алгоритм»; технопарк «Бизнес-Сити»; Алматинский региональный технопарк и т.д. Все они создавались с целью стимулирования регионального и местного развития, обеспечения потребности экономики региона в инновационных продуктах.

Увеличение количества технопарков в средних и малых городах.

В таких городах, как Уральск, Степногорск, Курчатов, Приозерск и Байконур, имеется значительный потенциал для ускоренного развития, внедрения и тиражирования в отраслях народного хозяйства инновационных технологий, путем создания технологических парков на базе имеющихся НИИ, вузов и предприятий.

В связи с этим было принято решение о создании ряда таких региональных технологических парков, как технопарк биотехнологий «Прогресс», технопарк космического мониторинга, технопарк ядерных технологий, ТОО «Технопарк «Алгоритм»« в указанных городах, как эффективного механизма внедрения научно-технических разработок в экономику Казахстана.

Увеличение доли специализированных технопарков.

Технопарки в большей степени стремятся к специализации и доля так называемых «универсальных» парков, т.е парков с наличием компаний различной отраслевой и технологической направленности, снижается.

Специализированные технопарки нацелены на определенную отрасль или несколько отраслей. Например, основной специализацией технопарка биотехнологий «Прогресс» являются переработка зерна и производство лекарственных препаратов; технопарк ядерных технологий «Токамак» (Республиканское государственное предприятие «Национальный ядерный центр Республики Казахстан» специализируется на прикладных исследованиях в области ядерных технологий, физики, химии; основная специализация ПИТ (пос.Алатау) — производство оборудования для подотраслей информационных технологий и т.д.

Ориентация на разработку и внедрение технологий в определенных отраслях экономики дадут положительный эффект в обеспечении ускоренного развития отраслей, которые будут способствовать обеспечению конкурентоспособности национальной экономики.

Увеличение количества бизнес-инкубаторов при технопарках.

Вся деятельность инкубаторов направлена на развитие интегрированной и постоянной структуры, которая могла бы дать малому предпринимательству необходимую оперативную поддержку для развития бизнес-проектов.

Сегодня в Казахстане, по данным Агентства по статистике РК, зарегистрировано порядка 145 тыс. предприятий малого бизнеса (юридические лица) и более 16 тыс. индивидуальных предпринимателей, поэтому создание бизнес-инкубаторов будет основополагающим моментом в становлении объектов малого бизнеса полноправными элементами экономической среды технопарка и региона.

В целом, тенденции развития технопарков Казахстана аналогичны тенденциям развития системы мировой инновационной инфраструктуры, что свидетельствует о правильности выбора пути развития инновационной политики государства.

Таким образом, можно отметить, что внедрение в Казахстане таких инновационных структур, как технологические парки, происходит достаточно активно. Действующая система технопарков занимается как формированием рынка инноваций, так и защитой авторских прав, созданием условий для реализации инвестиционных проектов.

Дальнейшая успешная деятельность технопарков позволит Казахстану более эффективно использовать имеющийся научно-технический потенциал, финансовые и трудовые ресурсы. Одновременно это будет способствовать решению социально-экономических проблем, в частности в сфере занятости и борьбы с бедностью, а также достижению устойчивых темпов экономического роста государства в целом.

Скорейшее вступление Казахстана в ВТО на условиях, учитывающих интересы Казахстана, определено в Послании Президента Н.Назарбаева народу Казахстана на 2007 год одним из главных стратегических интересов республики во внешней политике.

Казахстан как страна с рыночной экономикой, взявшая курс на достижение сильных позиций в международном сообществе стремится повысить свой внешнеторговый потенциал. Членство в ВТО рассматривается как основной фактор для повышения доступа казахстанской продукции к мировым рынкам, ее конкурентоспособности, развития отечественного бизнеса, увеличения объемов инвестиций и стабилизации экономического роста.

В настоящее время 135 стран-членов ВТО являются торговыми партнерами Казахстана. Естественно, что Казахстан будет стремиться и должен стремиться к урегулированию своих торговых отношений с этими странами на приемлемых и выгодных для себя условиях. Любая из этих стран в любое время может начать по отношению любых товаров, импортируемых из Казахстана, процедуру антидемпингового разбирательства. Страна уже не первый год сталкивается с подобными расследованиями и мерами в отношении казахстанского экспорта стали, продукции цветной металлургии, ферросилиция, феррохрома, титановой губки, урана высокообогащенного и др. со стороны США, ЕС, Индии, Мексики, Бразилии, Колумбии и Венесуэлы.

Процесс вступления Республики Казахстан в ВТО начался 26 января 1996 года, когда Казахстан подал в Секретариат ВТО официальное заявление о вступлении в эту организацию. В феврале того же года Казахстану присвоен статус страны-наблюдателя в ВТО. Одновременно с этим была создана Рабочая группа по вступлению Казахстана в ВТО, в состав которой в настоящее время входят 39 стран — основные торговые партнеры республики (США, ЕС, Канада, Япония, Австралия, Швейцария, Китай, Республика Корея и др.).

В целях координации процесса вступления в организацию в 1996 году Постановлением Правительства Республики Казахстан была создана Межведомственная комиссия по вопросам ВТО (МВК). В настоящее время она преобразована в МВК по вопросам таможенно-тарифной политики и участия в международных экономических организациях.

В рамках процесса вступления Казахстана в ВТО переговоры ведутся на многостороннем и двустороннем уровнях по четырем основным направлениям:

переговоры по системным вопросам;
переговоры по вопросам сельского хозяйства;
переговоры по доступу на рынок товаров;
переговоры по доступу на рынок услуг.

В ходе многосторонних переговоров проходят согласование такие вопросы в области экономической и торговой политики страны, как нормы и практика регулирования ценообразования, государственная собственность и приватизация, система налогообложения и применение налогов к импортным товарам, субсидии в отдельных экономических секторах, в частности, в сельском хозяйстве, режим иностранных инвестиций, система валютного обмена и платежей, импортный таможенный тариф, включая любые имеющиеся тарифные преференции, таможенные сборы, защитные меры и другие меры защиты национальных производителей (антидемпинговые и компенсационные меры), импортное лицензирование, регулирование экспорта, государственные торговые предприятия, система стандартизации и сертификации импортных товаров, санитарные и фитосанитарные меры, защита прав интеллектуальной собственности и т.п.

Основные положительные моменты вступления Казахстана в ВТО будут заключаться в следующем:

Во-первых, помимо того, что Казахстан будет признан страной с открытой рыночной экономикой, интегрированной в мировое хозяйство и мировые структуры, содействующие ее развитию, он автоматически получает в отношениях со всеми странами-членами организации режим наибольшего благоприятствования.

Во-вторых, в связи с большой вовлеченностью нашей республики в мировой экспорт нефти, нефтепродуктов, природного газа, электроэнергии и угля для Казахстана большое значение в ВТО будет иметь условие ведения торговли между участниками ВТО на не дискриминационной основе. Вступление в ВТО даст Казахстану ряд преимуществ в области лицензирования экспорта, стандартов, применения антидемпинговых и компенсационных пошлин и в целом будет способствовать росту внешнеэкономической активности государства.

В-третьих, от расширения вследствие более эффективной конкуренции на рынке ассортимента и качества товаров и услуг, снижения их цены должны выиграть казахстанские потребители. Снижение цен будет касаться не только готовых импортных товаров и услуг, но и отечественных, в производстве которых используются импортные компоненты. Вместе с тем произойдут соответствующие изменения в объемах и структуре потребления, которое будет приближаться к стандартам развитых стран. Повышение платежеспособного спроса положительно будет сказываться на росте производства, свидетельствовать об улучшении социально-экономического положения населения.

В-четвертых, для производителей потенциальные выгоды будут связаны с получением облегченного доступа к мировым рынкам товаров, услуг, капиталов, международно-признанных прав для защиты национальных экономических интересов на этих рынках. Произойдет снижение коммерческих рисков — за счет установления более стабильного режима торговли, а также уменьшения транспортных затрат — вследствие гарантирования свободы транзита товаров по территории стран-членов ВТО. Все это, в общем, будет содействовать снижению себестоимости казахстанской продукции.

В-пятых, создание цивилизованных условий конкуренции и прозрачного правового поля будет стимулировать общее ускорение структурных реформ и даст толчок для создания конкурентоспособной экономики. Этому будет способствовать приведение национального законодательства (в частности, в сфере налогообложения, таможенного регулирования, стандартизации и сертификации, регулирования сферы услуг, конкурентной политики, охраны интеллектуальной собственности) в соответствие с нормами и правилами ВТО.

В-шестых, перспективы инвестиционного климата в связи с вступлением Казахстана в ВТО будут положительными. Приток иностранных инвестиций в экономику страны увеличится в силу таких факторов, как общее улучшение имиджа страны, открытости экономики Казахстана, улучшения законодательной базы, повышение прозрачности инвестиционных процедур, облегчение доступа на внутренний рынок зарубежных финансовых институтов, развитие фондового рынка. Инвестиционные потоки, несомненно, приведут к развитию отечественного производства, послужат мощным источником обновления производства и экономического роста страны, способствуют модернизации промышленного производства, росту экспорта, привлечению новых технологий и росту рабочих мест, повышению уровня квалификации местных специалистов.

В-седьмых, ускоренное развитие получат отрасли, выпускающие конечную продукцию с высоким уровнем наукоемкости и добавленной стоимости, высокой и средней технологичностью. Рост производства такой продукции может поддерживаться только выходом Казахстана на внешний рынок, который компенсирует «узость» внутреннего рынка и ограниченность внутреннего спроса. В результате расширения присутствия передовых технологий, товаров, услуг и инвестиций на внутреннем рынке, внедрения международных стандартов качества будут созданы благоприятные условия для повышения качества и конкурентоспособности национальной продукции.

В-восьмых, членство в ВТО обеспечит Казахстану выход в унифицированное международное правовое пространство, которое создаст всем экспортерам и импортерам стабильные и предсказуемые условия деятельности. Казахстан может реально рассчитывать на получение права участия в разработке норм, регулирующих мировую торговлю, руководствуясь национальными интересами. Кроме того, появится возможность доступа к оперативной информации во внешнеэкономической политике и намерениям правительств, стран-участниц ВТО, что позволит вырабатывать более эффективную торговую и экономическую политику.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В последние годы в Казахстане инвестиции и инвестиционная политика стали актуальным объектом многих научных разработок и исследований.

Ситуация в экономической жизни, на пороге XXI века, изменяется стремительно.

Разразившийся глобальный финансовый кризис конца 90-х годов потребовал переосмысления многих вопросов в области экономической политики в Казахстане, в том числе и инвестиционной.

В настоящее время не всякое приобретение собственности иностранцами на территории РК можно считать инвестициями, а скорее наоборот. Продажа (часто ниже номинальной цены) производственных объектов — особенно сырьевых, является для государства дезинвестицией. А “портфельные инвестиции” по большей части формируют спекулятивный капитал “горячие деньги”, которые быстро приходят на рынок и в случае неблагоприятной конъюнктуры быстро уходят с него. Поэтому необходимо выработать стратегию заимствований и разумные критерии отбора проектов инвестирования. Правительство Республики в последнее время много делает для этого, свидетельством тому являются последние принятые законодательные акты – Указы и постановления в области инвестиций.

В данной работе я постаралась показать суть государственных и иностранных инвестиций, их структуру и классификацию, а также разумное применение их в экономике, а также сформировать благоприятный инвестиционный климат.

Зачастую на практике фирмы с сомнительной репутацией паразитирующие на национальных богатствах Казахстана должны быть поставлены в более жесткие условия и в перспективе вытеснены отечественными предпринимателями.

Необходимо также изыскивать внутренние (национальные) источники инвестиций, которые являются самыми надежными – самофинансирование и окупаемость.

Формируя маркетинговые стратегии развития региональных рынков инвестиций, автор отмечает целесообразность создания финансовых корпораций, имеющими возможность осуществлять поручительство перед инвесторами, привлекать финансовые средства за счет эмиссии ценных бумаг. отбирать и проводить экспертизу инвестиционных проектов по установленным приоритетным направлениям, размещать на конкурсной основе иностранные кредиты. Активному использованию средств населения в инвестиционных целях, по мнению автора, могут способствовать: специальные региональные фонды сбережений населения с уставным капиталом за счет ликвидных активов региона (области) и институциональных инвесторов с безупречной репутацией; региональные агентства, обеспечивающие страхование закладных обязательств ипотечного кредитования жилищного строительства.

Мы считаем, что стратегическому развитию инвестиционного рынка могут активно содействовать региональные финансово-промышленные группы (РФПГ), направляющие свой капитал на развитие регионального экономического пространства в рамках комплексных инвестиционных проектов.

Формирование РФПГ, как показано в диссертации, должно обеспечить создание устойчивой региональной финансовой структуры, способной равноправно взаимодействовать с аналогичными группами (объединениями) других регионов (областей) республики и быть конкурентоспособной на уровне международных финансово-инвестиционных образований.

Первоочередные шаги по формированию условий для структурной реорганизации и возобновления экономического роста, в соответствии с аргументацией автора, должны быть предприняты сначала в производстве, а затем — в области стабилизации бюджета и сбора налогов, в обеспечении большей информационной открытости денежных взаимоотношений юридических лиц с бюджетом, соединения процедур регистрации субъекта предпринимательства (выдачи ему патента или лицензии) и внесения в бюджет им единого налога.

Стратегические направления эффективного использования имущественного комплекса региона должны составлять центральную проблему развития регионов (областей) республики с целью сохранения и создания новых рабочих мест, формирования инфраструктуры фондового рынка, развития малого предпринимательства. Маркетинговые стратегии региональных инвестиционных рынков должны в своей инвестиционно-финансовой ориентации включать: земельные участки не пригодные к сельскохозяйственному использованию, государственные акции; расширение объемов деловых услуг на основе малоэффективно используемой собственности.

В дипломе сделан принципиальный вывод о том, что создание благоприятных условий и механизмов накопления национального капитала и

его направленность на инвестиции позволит не только успешно реализовывать инвестиционные программы крупного корпоративного национального капитала, усиливать функции государства как стратегического инвестора, но и стимулировать, поддерживать инвестиционную деятельность малого и среднего бизнеса при постепенном росте притока иностранного капитала.

В соответствии с аргументацией автора, основополагающие принципы социально-экономических преобразований в регионе (области) и стратегического развития инвестиционной деятельности должны формироваться с учетом аналога, сходного типа регионального потенциала экономико-географического, природно-ресурсного характера, базисной схемы социально-экономического развития региона, определяющей исходные границы, раскрывающей взаимодействие структурных элементов региона, обеспечивающей сбалансированность составных элементов по значимости. возможности оперативной и стратегической переориентации на достижение главной цели социально-экономического развития, двухуровневость развития региона и региональных комплексов (рис. 1).

В дипломе приведены разработанные автором методические положения имитационной блок-схемы и взаимодействия элементов системы индикативного управления социально-экономическим развитием региона (области), основанных на: реализации объективизированных экономических, правовых и социальных стратегий достижения высокоэффективных границ развития региона, прогнозных оценок валового внутреннего продукта; инвестиционном плане, дифференцированном по источникам финансирования; прогнозных оценках основных статей доходов и расходов консолидированного бюджета; корректировках отклонений фактических показателей и факторов экономической и социальной направленности от планово-расчетных значений. Реализация предлагаемой автором для внедрения системы индикативного, программно-целевого управления развитием региона, объектов инфраструктуры инвестиционного рынка Республики Казахстан, в соответствии с представлениями соискателя, позволят органам управления экономикой, инвестициями на региональной основе финансировать наибольшее количество приоритетных социально-экономических программ, координировать разработки, размеры финансирования целевых социально-экономических программ отраслевой и территориальной направленности, достигать приемлемого финансового наполнения инвестиционной емкости территории (региона, области), учитывать вероятные потери инвестиционных средств, доходов от них.

Список использованной литературы

Назарбаев Н.А. «Повышение благосостояния граждан Казахстана – главная цель государственной политики». Послание Президента страны народу Казахстана за 2008 год. // Казахстанская правда, 7 февраля 2008 года
Закон РК от 27. 12. 1994 года № 266 – XIII “Об иностранных инвестициях”.
Закон РК от 24. 04. 1995 года № 2235 “О налогах и других обязательных платежах в бюджет”.
Закон РК от 28. 02. 1997 года № 75 – 1 ЗРК “О государственной поддержке прямых инвестиций”.
Постановление № 1 – 206 от 21. 03. 1997 года Государственного Комитета РК по инвестициям “Об утверждении Рамочного контракта о государственной поддержке и предоставлении мер стимулирования Инвестору, осуществляющему инвестиционную деятельность в приоритетные сектора экономики РК”.
Указ Президента РК от 5. 04. 1997 года № 3444 “Об утверждении перечня приоритетных секторов экономики РК для привлечения прямых отечественных и иностранных инвестиций”.
Указ Президента РК от 6. 03. 2000 года “Об утверждении Правил предоставления льгот и преференций при заключении контрактов с инвесторами, осуществляющими инвестиционную деятельность в приоритетных секторах экономики”.
Указ Президента РК от 28. 01. 1998 года № 3834 “О мерах по реализации Стратегии развития Казахстана до 2030 года”.
А. А. Рогачева “Cоциально – экономические приоритеты в системе финансовых координат”, Алматы, 1999 год.
И. В. Сергеев, И. И Веретенникова “Организация и финансирование инвестиций”, Москва, 2000 год.
М. Н. Чепурин “Курс экономической теории”, Алматы, 1994 год.
“Инвестиционная деятельность”. Сборник законодательных актов. Алматы, 2000 год.
Иностранные инвестиции в РК. Алматы, 2000 год.
А. Б. Идрисов “Планирование и анализ эффективности инвестиций”. Москва, 1994 год.
П. И. Вахрин “Организация и финансирование инвестиций”. Москва, 1999 год.

[1] Назарбаев Н.А. «Повышение благосостояния граждан Казахстана – главная цель государственной политики». Послание Президента страны народу Казахстана за 2008 год. // Казахстанская правда, 7 февраля 2008 года

В Иране будут перевоспитывать женщин, снимающих хиджабы

Мировые цены на нефть продолжают падать

Нурила Асанкызы стала первой в истории казахстанской…

Казахстанские спортсмены продолжают радовать победами на международной…

Москву массово атаковали беспилотники

Число беженцев в мире перевалило за 123…

Елена Рыбакина обыграла первую ракетку мира

Кто победил на выборах США, согласно мнению…

ВЫБИРАЕМ ПЫЛЕСОС LG ДЛЯ ДОМА: НАДЕЖНЫЙ ПОМОЩНИК…

В сторону земли движется мощная магнитная буря

Дипломная работа. Совершенствования инвестиционной деятельности и инвестиционной политики РК

По источникам финансирования – на централизованные и децентрализованные.

По направлению использования – на производственные и непроизводственные.

Полицейский выстрелил в коллегу в Жамбылской области

Экс-мэр Якутии о родстве с казахами: «Мы – тюрки, а казахи наши родственники»

“Пора остановиться“. Трамп выступил с заявлением по войне в Украине

Зеленский назвал звонок Шольца Путину «ящиком Пандоры»

Громкое заявление сделали родственники подозреваемых по делу об убийстве Шерзата Болата в Талгаре (ВИДЕО)

О НАС

Мобильное приложение

Наши контакты