Дипломная работа. Стратегия устойчивого экономического роста агропромышленного комплекса экономики Казахстана

 

Дипломная работа

Стратегия устойчивого экономического роста агропромышленного комплекса экономики Казахстана

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ       

 

1       ОСНОВНЫЕ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К АНАЛИЗУ          

     ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА                                                                            

1.1    Экономический рост: сущность, показатели, факторы, типы                          

 1.2    Теоретические концепции экономического роста                                             

1.3    Особенности обеспечения устойчивого экономического роста                     

 

2       ФОРМИРОВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ СТРАТЕГИИ УСТОЙЧИВОГО

     ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН                   

2.1    Национальная модель устойчивого экономического роста                            

2.2    Тенденции экономического роста РК в современных условиях                    

2.3    Приоритеты развития стратегии устойчивого экономического роста в РК  

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                    

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ                                           

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

введение

С первых лет независимого развития Казахстана находится на пути построения развитой рыночной экономики.

Сегодня по многим направлениям реформ имеют место серьезное продвижения. Однако ясно и то, что механизмы рыночного ведения хозяйства познаны еще не в полной мере, в особенности, если рассматривать их в приложении к таким сложным экономическим системам как сельское хозяйство и в целом АПК.

Экономика Казахстана, как и всех стран мирового сообщества, характеризуется, прежде всего, глобализацией экономических отношений, повышением конкуренции на рынке.

В результате формирования рыночного механизма хозяйствования                    в аграрной сфере экономики достигнута стабильность, повышается эффективность производства: урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность животных, увеличивается производство основных видов сельскохозяйственной продукции. Отечественный опыт, как и других стран, свидетельствует, что реформы в аграрном секторе осуществляются со значительными трудностями. В большей мере это связано со сложными процессами преобразования форм собственности на селе и формирования класса реальных собственников, а также их адаптации к рыночным механизмам свободного ценообразования и либерализации внешней торговли.

В странах когда-либо приступавших к рыночным преобразованиям, первым шагом всегда была земельная реформа. У нас в республике этого не произошло, что привело к самым неудовлетворительным последствиям для аграрного сектора, кредитных институтов, инвестиций, фондового рынка, денежного обращения.

      Для выхода из кризиса и подъема сельского хозяйства Казахстана необходимо осуществить комплекс мер экономического и административного характера по поддержанию не решаемых традиционными средствами рынка задач достижения равновесия и стабилизации аграрного производства и потребления.

Как подтверждает опыт экономически развитых стран, эффективность аграрного производства обеспечивается комплексным подходом в решении организационных, экономических, земельных и социальных проблем, а также его структурной перестройкой и интенсификацией на основе использования достижений науки и техники, новейших технологий в растениеводстве и             животноводстве.

       В целом сельское хозяйство, как и вся экономика, недофинансируется, даже по официальным обязательствам государства.

 Создание благоприятного инвестиционного климата в аграрной сфере и активизация инвестиционной деятельности всех хозяйствующих субъектов, учитывая современное финансовое и материально-техническое состояние агропромышленного комплекса, задачи, требующие качественного изменения подходов к управлению аграрным сектором в целом, каждой его отраслью и каждым хозяйствующим субъектом, их адаптации к условиям рынка. А значит, назрела необходимость формирования действенного механизма управления инвестициями, адекватного особенностям современной национальной экономики, учитывающего специфику сельского хозяйства и способно создать экономически выгодные условия, стимулирующие накопление аграрного капитала и рост эффективности его использования.

Такой механизм должен основываться на оптимальном сочетании рычагов и инструментов государственного экономического регулирования, рыночного саморегулирования и широкого делегирования республиканских полномочий региональным и муниципальным органам управления. Другими словами, речь идет о формировании регулируемого государством рыночного механизма распределения инвестиционных ресурсов и соответствующем перераспределении функций управления инвестициями между управленческими структурами различных уровней.

Актуальность темы. Роль агропромышленного комплекса Казахстана возрастает с развитием международного разделения труда, превращением мировой торговли в один из важнейших факторов экономического роста, удовлетворения потребностей хозяйств и населения в разнообразных товарах и услугах. Эта роль усиливается в форме международной специализации и кооперации, которые связывают хозяйственные системы стран через производственное сотрудничество, международное перемещение производственных ресурсов и формирование материальной, информационной, экономической инфраструктуры, обеспечивающей осуществления международного обмена.

Аграрный сектор экономики играет ключевую роль  в жизнеобеспечении населения страны, обеспечении продовольствием высокого качества отечественного производства. Эту важнейшую проблему Казахстана аграрный сектор экономики может успешного решить при сотрудничестве и поддержки в межгосударственных экономических объединениях.

Аграрный сектор экономики Казахстана, переживший период кризиса, вызванного развалов старых и формированием новых производственных отношений, сумел стабилизироваться и сейчас находиться на пороге нового этапа, который должен обеспечить эффективное развитие отрасли в условиях открытости национальной экономики в рамках мировой системы производства и торговли продуктами сельскохозяйственного производства. В этих условиях главная задача – обеспечить реальный доступ на мировые рынки товаров и услуг, сохранив при этом продовольственную безопасность и доходность аграрного сектора республики.

В перспективе, если учесть потенциальные возможности, которые открывают географическое положение, обилие природных богатств, значительный ресурсный потенциал республики роль аграрного сектора будет существенно возрастать. Наметившиеся позитивные изменения в аграрном секторе, как результат рост экспортного потенциала в отраслях сельского хозяйства требует от государства такой аграрной политики, которая базируется на принципе всемирной и постоянной поддержки отечественного аграрного производства и приоритетного развития конкурентоспособных сельскохозяйственных производств.

Казахстан заинтересован в расширении экономического сотрудничества с межгосударственными экономическими объединениями. В основе формирования экономических отношений необходимо переходить к созданию общего аграрного рынка. На это ориентирована новая аграрная политика, сформулированная в Государственной агропродовольственной программе на 2006-2009гг.

Исторически хозяйственные связи берут свое начало в межгосударственном товарном обмене, непосредственно связанным и определяемым экономическим уровнем развития каждой отдельной страны.

Аграрный сектор экономики страны может экспортировать много продукции, но при современном состоянии внутреннего продовольственного рынка экспорт стал ограниченным, и страна оказалась в зависимости от импортных поставок. Решения, принимаемые предприятиями аграрного сектора в области развития деятельности с межгосударственными экономическими объединениями, должны иметь стратегический и оперативный характер. К наиболее важным относиться: участие в той или иной форме международного разделения труда, выбор рынков и способов проникновения на них, стратегиях рыночного поведения предприятий аграрного сектора на выбранном рынке.  

В мировой экономической науке вопросы функционирования рыночного механизма хозяйствования были и остаются приоритетными. Методологические и прикладные аспекты данной проблемы нашли отражение в трудах зарубежных и отечественных ученых-экономистов: А. Смита, С. Брю, А. Маршалла, П. Самуэльсона, К. Макконелла, Ф. Сен-Марка, Л. Абалкина, Д. Валового, А. Бачурина, И. Блауберга, В. Максимовой, И. Свинена, В. Колесова, М. Чепурина, В. Добрынина, Ю. Козлова, Е. Серовой, М. Ясина и др.

Исследованиям в этом направлении посвящены работы казахстанских ученых-экономистов: К. Сагадиева, Г. Калиева, М. Гендельмана, В. Григорука, Т. Есиркепова, К. Кубаева, К. Абуова, Ж. Сундетова, К. Нурмаганбетова, М. Сигарева, С. Исмуратова, М. Спектора, Г. Сейткасымова, В. Стукача, А. Сатыбалдина, И. Петренко, Ю. Хана, М.Расулов и многих других ученых и практиков. Однако ими достаточно глубоко и последовательно изучены отдельные направления совершенствования организации и управления сельскохозяйственным производством, его интеграции с отраслями и сферами АПК, однако отсутствует цельный, системный подход к проблеме формирования эффективного рыночного механизма хозяйствования. Это определяет необходимость углубления исследований в данной постановке.

Для становления высокоэффективного экономического механизма хозяйствования необходима всесторонняя и последовательная разработка научной концепции, связанной с комплексом мер по государственному регулированию и поддержке отрасли. Эти и другие проблемы формирования и развития рыночного механизма хозяйствования в аграрном секторе экономики страны предопределили актуальность темы дипломной раб и ее народнохозяйственную значимость.

Цель и задачи дипломной работы.  Цель дипломной работы  заключается в разработке механизмов по повышению роли агропромышленного комплекса экономики Казахстана в эффективности экономического роста. Научно-методологических подходов к повышению эффективности производства в аграрном секторе экономики Казахстана на основе совершенствования рыночного механизма хозяйствования. Также в разработке системы экономических мероприятий по регулированию земельных отношений в сельском хозяйстве, применение которой позволит повысить эффективность использования земли.

В соответствии с поставленной целью решены следующие задачи: 

При решении поставленных задач применялись методы: сравнительного анализа, группировок, расчетно-конструктивный, экономико-статистического анализа, монографический и экономико-математического моделирования.
       — проанализировать теоретико-методологические  основы  развития рыночного  механизма  хозяйствования,  раскрыть  его   экономическую сущность, с учетом особенностей сельскохозяйственного производства;

— обосновать  необходимость совершенствования рыночного механизма хозяйствования  в  условиях  формирования  и  развития  многоукладной экономики;

— определить оптимальные критерии и показатели экономической              эффективности рыночного механизма в отрасли сельского хозяйства;

— исследовать факторы функционирования спроса и предложения и              разработать модели экономического механизма хозяйствования в аграрной      сфере;

—     разработать методические подходы к определению паритетности цен в аграрной сфере;

— выявить основные направления устойчивого развития сельскохозяйственного производства в разрезе регионов в условиях вступления страны в ВТО;

—  рекомендовать основные экономические методы государственного регулирования аграрного сектора экономики, с учетом совершенствования механизмов ценообразования, налогообложения, страхования и поддержки деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей;

— дать практические рекомендации по совершенствованию ведения хозяйства в условиях рыночной экономики на основе применения современных математических методов, в том  числе экономико-математического моделирования балансов платежеспособного спроса и предложения основных видов сельскохозяйственной продукции;

—   рассчитать прогноз агропромышленного производства в республике;

— обосновать экономическую эффективность сельскохозяйственного производства;

—  исследовать современное состояние развития экономических связей аграрного сектора стран ЕврАзЭС;

— оценить возможности и проблемы участия аграрного сектора экономики Казахстана в эффективности экономического роста;

— проанализировать современное состояние агропромыщленного комплекса их влияние на эффективность сельскохозяйственного производства;

—  разработать систематический подход по улучшению использования земли, содержащий определение денежной оценки земли, земельного налога, арендной платы, систематизацию условий финансово-кредитных отношений в сельском хозяйстве.

Предмет исследования. Предметом исследования является совокупность организационно-экономических отношений, связанных с развитием рыночного механизма хозяйствования, повышением социально-экономической эффективности его использования в аграрном производстве Казахстана.

Объект исследования — аграрный сектор республики в условиях рыночной экономики и роста его конкурентоспособности на внешнем и внутреннем рынках.

Структура дипломной работы. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников, включающего 173 наименования, 21 приложения. Она содержит 180 страниц, 40 таблиц, 7 схем.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННЫХ КОМПЛЕКСОВ В РЕСПУБЛИКЕ

 

1.1 Этапы формирования и развития агропромышленного комплекса   Казахстана

Сельское хозяйство занимает исключительное место в жизни любого общества, ибо именно здесь производится основная масса продуктов питания,  являющихся необходимым условием жизнеобеспеченности человека.

Экономический рост определяется рядом факторов. В экономической науке широ­кое распространение получила теория трех факторов производства,  родоначальником  которой был Ж.-Б. Сэй. Суть ее заключается в том, что в создании сто­имости продукта принимают участие труд, земля и капитал.

Позднее трактовка производственных факторов получила бо­лее глубокое и расширительное толкование. К ним обычно относят:

1. труд;
2. землю;
3. капитал;
4. предпринимательскую способность;
5. научно-технический прогресс.

Фактически это уже знакомые нам факторы производства (производственные факторы), они же экономические ресурсы, но называемые факторами роста в связи с тем, что при рас­смотрении экономического роста их анализируют под несколь­ко другим углом.

Факторы экономического роста взаимосвязаны и перепле­тены. Так, труд весьма производителен, если работник исполь­зует современное оборудование и материалы под руководством способного предпринимателя в условиях хорошо работающего хозяйственного механизма. Поэтому точно определить долю того или иного фактора экономического роста достаточно слож­но. Более того, все эти крупные факторы являются комплек­сными, состоят из ряда более мелких элементов, вследствие чего факторы можно перегруппировывать.

Так, по внешне- и внутриэкономическим элементам можно выделить внешние и внутренние факторы (например, капитал делится на поступающий в страну извне и на мобилизуемый внутри страны, а последний можно разделить на используемый внутри страны и на вывозимый за ее пределы и т.д.).

Распространено и деление факторов в зависимости от ха­рактера роста (количественного или качественного) на интен­сивные и экстенсивные. К экстенсивным факторам роста от­носятся:

1. увеличение объема инвестиции при сохранении сущест­вующего уровня технологии;
2. увеличение числа занятых работников;
3. рост объемов потребляемого сырья, материалов, топлю и других элементов оборотного капитала.

К интенсивным факторам роста относятся:

1. ускорение научно-технического прогресса (внедрение но­вой техники, технологий, путем обновления основных фонде и т.д.);
2. повышение квалификации работников;
3. улучшение использования основных и оборотных фондов;
4. повышение эффективности хозяйственной деятельности за счет лучшей ее организации.

При преобладании экстенсивных факторов роста говорят об экстенсивном типе развития экономики, при преобладании ин­тенсивных факторов роста — об интенсивном типе.

Как и в других секторах экономики, в сельском хозяйстве действуют общие закономерности экономического развития. Однако аграрный сектор обладает рядом особенностей, которые следует учитывать в процессе производства. Они известны, но есть смысл их привести, чтобы не нарушать общую логику исследования:

— использование биологических средств труда, живых организмов, каковыми являются земля, растения, животные. Производственный процесс здесь представляет собой изменение и развитие этих живых организмов, а содержание труда людей – создание благоприятных условий для такого развития. Данное обстоятельство влияет на выбор производственной технологии, форм организации и оплаты труда работников и т.д.;

— важным средством труда являются земельные ресурсы. Земля – главное и незаменимое средство производства, причем ее плодородие – важнейшая характеристика как ресурса в сельском хозяйстве. Однако она – ограниченный ресурс. Это значит, что общее количество земли не может увеличиваться под воздействием роста цен на нее и уменьшаться при их снижении  (абсолютно неэластичное предложение земли). Таким образом, различие земельных участков по своему плодородию и местоположению в совокупности с абсолютно неэластичным их предложением порождает феномен земельной ренты;

— зависимость от почвенно-климатических условий. Даже в странах с высокой аграрной культурой, применяющих высокоинтенсивные технологии в сельском хозяйстве, результаты аграрного производства остаются по-прежнему непредсказуемыми. Засухи, наводнения, вредители, болезни животных и растений делают аграрный сектор сферой рискованного приложения капитала;

— специализация на производстве законченных видов продукции в соответствии с природными и экономическими условиями зоны;

— экономический процесс воспроизводства тесно переплетается с естественным, поскольку производство продукции здесь связано с биологическим циклом роста и развития растений и животных;

— особую роль играет наличие водных ресурсов,  являющихся вещественным и незаменимым элементом производства;

—  сезонность производства;

— около 20% готовой продукции сельского хозяйства входит в состав последующих циклов как средство производства (семена, корм, приплод животных), поэтому здесь уровень товарности ниже, чем в промышленной сфере.

 Экономика современного общества представляет собой сложный организм с многообразными планомерно регулируемыми связями. Каждая отрасль экономики выполняет определенную функцию в процессе производства и связана с другими отраслями системного общественного разделения труда. Не является исключением и те продукты, которые изготовляются из сельскохозяйственного сырья. Под воздействием развития производительных сил в сельском хозяйстве и связанных с ним отраслях идет интенсивный процесс общественного разделения труда, в результате которого продукция сельского хозяйства все в большей мере поступает в промышленную переработку. С другой стороны в производстве сельскохозяйственных продуктов все больше применяются промышленные средства производства. Продолжается усиливаемый научно- технической революцией процесс дифференциации сельского хозяйства и обслуживающих его отраслей.

Усиление и углубление этих процессов объективно ведет к существенному ускорению развития агропромышленного комплекса народного хозяйства представляющего собой совокупность планомерно развивающихся отраслей производственной и непроизводственной сфер, основанных на общественной собственности. На средства производства, связанных между собой общественным разделением труда. Единой целью – производством, переработкой и доведением до потребителя продуктов питания и предметов потребления из сельскохозяйственного сырья с минимальными затратами труда и средств.

По вопросу о границах агропромышленного комплекса среди экономистов нет единого мнения. Одни экономисты рассматривают агропромышленный комплекс, как продовольственный комплекс, включающий в себя лишь отрасли занятые производством продовольствия.

На территории страны выделяются региональные агропромышленные комплексы крупных экономико – географических районов, национальных республик, являющихся составными частями агрокомплекса народного хозяйства. Основой формирований таких комплексов принято считать сельское хозяйство специализирующееся на природно – географическим зонам или административное деление страны на края и области. В этих же зонах, краях размещаются предприятия, перерабатывающие производимое в сельском хозяйстве  сырье и производящие промышленную продукцию для сельского хозяйства.

Как  видно периодизация формирования агрокомплекса страны связывается с развитием ее центрального ядра – сельского хозяйства, в условиях Казахстана роль сельского хозяйства возрастает. Рассмотрим, этапы формирования агропромышленного комплекса Казахстана взяв в основу развитие сельского хозяйства республики.

Начало первому этапу формирования агропромышленного комплекса республики было положено Великой Октябрьской революцией. На первом этапе в республике создавались предпосылки для внедрения в сельское хозяйство тракторов, сельскохозяйственных машин, автомобилей. Внедрение техники носило ограниченный характер.      

  Производства подавляющего большинства продуктов не ограничивается рамками одной отрасли, а требуют взаимосогласованных усилий со стороны многих отраслей экономики.  

Рассмотрим подробнее влияние каждой из этих особенностей на функционирование аграрных рынков с учетом вышеизложенных принципов формирования рыночного механизма хозяйствования.

Использование живых организмов, переплетение экономических и биологических процессов, сезонность производства в процессе создания продукта обуславливают большую зависимость сельскохозяйственного производства от природных факторов, связанных с естественным циклом развития, как животных, так и растений. В силу этого сельскохозяйственные товаропроизводители лишены возможности адаптации к изменениям рыночной конъюнктуры за короткий промежуток времени.

Особо следует отметить специфику земли как важнейшего фактора аграрного производства. Земля в сельском хозяйстве выполняет двойственную функцию: как место размещения производительных сил и как основной фактор производства. Способность земли аккумулировать и передавать полезным растениям необходимые питательные вещества указывает на ее плодородие,  крайне неоднородное. Поэтому для получения одного и того же результата на разных земельных участках необходимы различные затраты других производственных ресурсов – труда и капитала. Следует также добавить, что плодородие земли может снижаться из-за нерационального использования техники, водных и ветровых эрозий и т.д. С другой стороны, человек издревле занимается улучшением плодородия почв – мелиорацией (осушение и орошение, агромелиорация, химизация),  способной значительно повысить плодородие земель. В связи с этим, несмотря на то, что используемые  земельные площади могут  уменьшаться или увеличиваться, количество земель   сельскохозяйственного назначения в каждый момент ограничено.

В большинстве развитых стран практически отсутствуют резервы расширения сельскохозяйственных угодий. Как показывают исследования, земельный рынок – один из самых «узких» рынков в экономике,  ежегодно в обороте находится 1-3% сельскохозяйственных земель. Рынок аренды земли в сельском хозяйстве также отличается низкой активностью:  условия аренды изменяются редко, а сданная в аренду земля меняет арендаторов еще реже. Земля также характеризуется иммобильностью: земельный участок не может быть перемещен. Таким образом, цена земли прямо пропорциональна арендной плате и обратно пропорциональна норме капитализации. Это — наиболее общая теоретическая модель оценки земли. Практически на нее большое влияние также оказывают следующие факторы:

1. сохранение ценности земли с течением времени при правильном ее использовании;
2. местоположение, размер, плодородие участка;
3. спрос на землю для несельскохозяйственного использования, особенно в густонаселенных районах.

Все эти факторы не позволяют рыночным субъектам получать достоверную информацию. Вот почему важен принцип свободы доступа к рыночной информации. Поэтому практически во всех развитых странах существует институт профессиональных оценщиков недвижимости – экспертов, определяющих цену земельных участков, по которой потенциальные покупатели и продавцы готовы совершить сделку. Большое значение в развитии рынка земли имеют сложившиеся отношения собственности на нее. Частная земельная собственность, безусловно, является сегодня преобладающей формой землепользования в аграрном секторе всего мира. Однако сохраняется и возрастает государственное вмешательство в права частных собственников. Правительства многих развитых стран  оставляют за собой право при необходимости ограничивать получение земли или совершение земельных сделок, экспроприировать землю, регулировать использование сельскохозяйственных земель, аренду.

Для сельскохозяйственного производства также важно местоположение земельного участка как с точки зрения экономического фактора размещения производства (близость к сырьевой базе, рынкам), так и природно-климатического (водный баланс, температурный режим, продолжительность вегетационного периода и т.д.). Вследствие этого разные регионы имеют различную выгоду для сельскохозяйственных производителей.

Использование земли как основного фактора аграрного производства способствует возникновению земельной ренты в качестве факторного дохода от ее использования. Количественная ограниченность и качественная неоднородность земли порождают следующие виды земельной ренты:

1. абсолютная земельная рента (монополия частной собственности на землю);
2. монопольная рента (ограниченность и невоспроизводимость земель особого качества);
3. экологическая рента (различия экологических условий местности);
4. дифференциальная рента I и II (монополия на землю как объект хозяйствования).

Различия в получаемых размерах земельной ренты обусловлены разными индивидуальными издержками сельскохозяйственных производителей, что оказывает непосредственное влияние на процесс рыночного ценообразования: чем ниже индивидуальные издержки, тем большая возможность для снижения цен на свою продукцию с целью привлечения покупателей. Размер получаемой ренты и количественная ограниченность земли, пригодной для сельскохозяйственного производства, обуславливают специфику функционирования рынка земли. Где бы практически не использовалась земля, предложение ее абсолютно неэластично. Фиксированный характер предложения земли означает, что спрос выступает единственным действенным фактором, определяющим земельную ренту. Как и на все экономические ресурсы, спрос на землю является производным. Кривая спроса плавно опускается в соответствии с законом уменьшающегося плодородия, а также в связи с тем, что для фермеров цена продукта должна снижаться для реализации дополнительных единиц продукции. В результате взаимодействия предложения и спроса формируется земельная рента.

Принцип либерализации в ценовой политике может быть связан с проблемой устранения диспаритета цен на сельскохозяйственную продукцию. На протяжении практически всей истории аграрного развития так называемый  паритет  цен  на  сельскохозяйственную  продукцию и средства производства для сельского хозяйства изменяется не в пользу аграрного сектора.

Рассмотрим подробнее проблему паритета цен. Соотношение цен промышленных и аграрных товаров выражается индексом паритета:

 

                                 Цены на сельхозпродукцию

Индекс паритета = _______________________________________

                                Цены на продукцию, приобретаемую фермерами

 

Исходя из потребности устранения последствий диспаритетного развития, была сформулирована концепция паритета: «Каждый год данный объем сельскохозяйственных продуктов должен позволить их производителю получить данное количество товаров и услуг, то есть индекс паритета должен оставаться постоянным». Отсюда и необходимость существенного государственного вмешательства в поддержание рыночного равновесия аграрного рынка.

На усиление диспаритета между ценами аграрного и промышленного секторов также влияют особенности формирования спроса и предложения сельскохозяйственной продукции.

Конечным продуктом сельскохозяйственного производства является продовольствие. Однако ценовая эластичность спроса на продукты питания низка: потребители приобретают основные виды продовольствия независимо от роста или снижения цен на них  практически в неизменных объемах. Сама по себе низкая эластичность спроса не являлась бы большой проблемой для сектора экономики, если бы — не значительное увеличение предложения в последние десятилетия.

Насыщению продовольственного рынка способствовали, прежде всего, технологические факторы:

1. автоматизация фермерского производства;
2. применение высокотехнологичной обработки земли;
3. выведение новых устойчивых культур;
4. производство экологически чистых удобрений;
5. меры по поддержанию плодородия почв.

С другой стороны, спрос на сельскохозяйственные товары является неэластичным и по доходу.

Независимо от роста своего дохода физиологически человек не в состоянии потреблять больше того объема продуктов, который требуется его организму. Поэтому с ростом доходов спрос на продукты питания и соответственно сельскохозяйственную продукцию увеличивается непропорционально.

Таким образом, совокупный спрос на сельскохозяйственную продукцию в обществе растет медленнее, чем ее предложение.

Именно данное обстоятельство приводит к устойчивой тенденции падения доходов сельскохозяйственных производителей. Однако это не означает, что доходы в аграрном секторе всегда ниже, чем в других отраслях. Это лишь усредненная долгосрочная тенденция.

В свою очередь, ценовая неэластичность спроса на сельскохозяйственную продукцию в совокупности с большой зависимостью аграрного производства от природного фактора и конкуренцией порождают большой риск для производителей, которым объем фактического производства становится абсолютно неподконтролен.

Низкая ценовая эластичность спроса на сельскохозяйственную продукцию указывает на то, что малые изменения в спросе влекут за собой значительные скачки в ценах, как и малейшие колебания в объемах предложения, зависящие от множества неподвластных фермеру причин, могут привести к неадекватному падению или взлету цен.

В краткосрочном периоде увеличение и падение спроса в силу мобильности аграрного производства и ресурсов не может быть компенсировано пропорциональным увеличением или сокращением производства. Поэтому даже краткосрочные изменения рыночной конъюнктуры ведут к резким колебаниям в фермерских доходах.

Несмотря на то, что сельское хозяйство является отраслью, где присутствует высокая конкуренция, с падением доходов не происходит быстрого оттока производителей в более прибыльные сферы деятельности. Это связано со следующими причинами:

— привязанность сельских жителей к устоям жизни и труда, обуславливающая общественный консерватизм этой части населения;

—  даже при выходе фермеров из аграрного сектора их земли остаются в распоряжении других сельскохозяйственных производителей, которые таким образом увеличивают свои хозяйства, и предложение сельскохозяйственной продукции сохраняется;

— в структуре издержек сельского хозяйства постоянная их часть преобладает над переменной, т. е. доля затрат, не зависящих от объемов производства, превышает долю затрат, пропорциональных выпуску продукции. Например, при падении спроса на молоко можно сократить поголовье скота, но коровник все равно будет нуждаться в ремонте и эксплуатационных издержках. Кроме того, большинство сельскохозяйственных земель в развитых странах обременено ипотекой, т. е. фермеры обязаны выплачивать проценты по закладной независимо от объемов производства.

Таким образом, даже при резком падении цен сельское хозяйство не так быстро отвечает адекватным сокращением производства.

По нашему мнению, в силу этих обстоятельств, принцип либерализации в ценовой политике должен стать стержневым в политике регулирования паритетных цен в аграрном секторе.

Еще одной специфической чертой аграрного рынка является недостаточная гибкость спроса и предложения. Она проявляется в среднесрочном периоде: в так называемых ошибочных колебаниях,  долгосрочном периоде — в виде секторального изменения структуры. А в итоге рыночные цены на сельхозпродукцию приводят к нерациональному распределению ресурсов. В основе недостаточной гибкости спроса и предложения сельхозпродукции лежит их низкая ценовая эластичность, которая объясняется необходимостью сельхозпродукции как жизненно важных продуктов питания. Чем выше степень необходимости продукции, тем незначительнее реакция спроса на изменение цены. Более того, низкая эластичность предложения сельхозпродукции обусловлена ее зависимостью от естественных условий и высокой капиталоемкости сельхозпроизводства.

Величина предложения продукции определяется процессами расширения и сокращения производства, которые в сельском хозяйстве тесно переплетаются с биологическими процессами — медленно увеличивается поголовье молочных коров, плодовые насаждения закладываются за много лет до начала их плодоношения и т.п. В таких условиях сложно быстро увеличить объемы предложения. Скорое расширение и сокращение сельхозпроизводства также весьма проблематично из-за его высокой капиталоемкости. После того, как осуществлены капиталовложения в здания, оборудование, скот, любые изменения чреваты большими потерями. Недостаточная гибкость спроса и предложения сельхозпродукции в условиях меняющейся рыночной конъюнктуры порождает такую особенность аграрного рынка, как затрудненная адаптация предложения к структурным изменениям развивающейся экономики.

Специфическая черта аграрного рынка также заключается в низкой конъюнктуре, которая проявляется в относительном избытке предложения сельхозпродукции или, что — то же самое, в превышении предложения над спросом. Рыночный механизм не способен уравновесить спрос на сельхозпродукцию с ее предложением при паритетном с другими отраслями экономики уровне цен. Связано это с иммобильностью ресурсов, используемых в сельском хозяйстве. Данное обстоятельство затрудняет и замедляет перелив ресурсов из сельского хозяйства в более доходные отрасли с высокой рыночной конъюнктурой. Действительно, такие ресурсы, как сельхозугодия, сельскохозяйственные животные, сельскохозяйственные насаждения не могут найти альтернативного применения в других сферах экономики.

С последней особенностью непосредственно связана проблема ускоренного как морального, так и физического старения основных средств производства в сельском хозяйстве. Действительно, нарушение упомянутых выше принципов приоритетности, пропорциональности и параллельности, а также массовости и свободы деятельности (в виду имеющей место нездоровой конкуренции) приводит к недостаточному развитию, скажем, животноводства в районах в зерновых зонах страны и, наоборот, — растениеводства в районах с традиционным животноводческим направлением специализации экономики.

На наш взгляд, эти диспропорции должно устранять государство путем взвешенного регулирования поддержки тех или иных товаропроизводителей с использованием фискальных, ценовых, финансовых и других инструментов стимулирования.

Не можем не упомянуть и такую особенность, как неоднородность условий хозяйствования, которая во многом определяет вышеупомянутые проблемы адаптивности к местным условиям развития отраслей аграрной сферы. Имеется в виду то, что в сельском хозяйстве в условиях неопределенности и хаоса на начальном этапе переходного периода сформировалась территориальная неоднородность по ряду признаков — уровню доходов, интенсивности производства, системам ведения хозяйства и др.

По мнению А. Костяева, система выравнивания условий хозяйствования, предлагавшаяся в прошлом, сглаживание неблагоприятных последствий влияния рентных факторов на территориальные различия в уровне доходов в сельском хозяйстве посредством зональной дифференциации закупочных цен, с переходом к рыночным отношениям оказывается практически не пригодной.

Об этом свидетельствует практика, когда нормативные механизмы финансового типа (налоги, субсидии), которые могли бы использоваться государством для выравнивания условий агрохозяйства, не только не были включены, но порой действовали в противоположном направлении: предприятия с худшими рентными условиями по местоположению получали на единицу земельной площади в несколько раз меньше субсидий, чем хозяйства пригородных районов.

По мнению А. Костяева, ситуацию трудно регулировать, поскольку в связи с растущей мобильностью трудовых ресурсов и капитала рабочая сила перемещается из районов с низкими доходами населения в районы с высокой оплатой труда, а инвестиции – туда, где выше их окупаемость. В то же время огромные земельные площади, с низкими ценами на земельные участки, в районах с неблагоприятными рентными условиями остаются без достаточного труда и капитала [28, с.25-26].

Важнейшей особенностью, на наш взгляд, является необходимость государственного участия в минимальной степени на начальной стадии формирования рыночного механизма хозяйствования, и более активно в периоды, когда в силу различных обстоятельств этот механизм будет давать сбои. Возникает объективная задача обеспечения продовольственной безопасности страны, отдельных ее регионов и поскольку принципы импортозамещения, хорошо себя зарекомендовавшие в промышленности, в аграрном продовольственном секторе практически малоприменимы, то государство применяет систему мер поддержки отечественного рынка продовольственных товаров.

Это, казалось бы, нерыночный метод, широко применяется в практике поддержки аграрных секторов во многих страх мира. Здесь представят интерес некоторые извлечения из мирового опыта по государственной поддержке на примере производства, хранения, экспорта и импорта зерновых в целях стабилизации  внутреннего рынка зерна. 

В частности, в Аргентине в 1998 г. была введена пошлина на импорт пшеничной клейковины из стран ЕС. Эта мера была предпринята с целью компенсации субсидий, предоставляемых экспортерам ЕС. Импортная пошлина действовала в течение пяти лет.

В Бразилии в 1998 г. центральный банк страны выделил производителям  сельскохозяйственный кредит в размере 10 млрд. долл. по льготным процентным ставкам. Наряду с этим правительство приняло решение прокредитовать 440 фермерских кооперативов на сумму 2,6 млрд. долл.

В Венгрии в 1998 г. были введены дифференцированные экспортные субсидии на пшеницу, которые подвергаются ежемесячным пересчетам в зависимости от тенденций изменения цен на внутреннем и международном рынке. Правительство выделило 11,2 млрд. форинтов для поддержания внутреннего рынка зерновых в 1998/99 гг. Периодически применяется механизм временного прекращения экспортных лицензий на зерно, а также помощи с закупками пшеницы на семена.

В странах Европейское Сообщества в соответствии с обязательствами ВТО, ЕС открыло импортную квоту на пивоваренный ячмень из США с целью компенсации потери доходов американскими поставщиками после того, как Австрия, Финляндия и Швеция присоединились к ЕС в 1995 г. Принимались специальные зерновые программы, устанавливающие фермерские цены. Принимаются поправки к правилам о понижении уровня посевных площадей, в соответствии с которыми  земля, которая ранее не культивировалась, может быть использована для удовлетворения потребностей в понижении уровня посевных площадей.

В Индии для того, чтобы удовлетворить официальные потребности в заготовке, правительство вводило специальную скидку в размере 550 рупий (14 долл.) за 1 т. Заготовки осуществляются Продовольственной корпорацией страны. Также Правительство увеличивало субсидии на фосфатные и калийные удобрения в целях обеспечения их долгосрочного наличия.

В Канаде неоднократно проводилось увеличение первоначальных платежей за высококачественную пшеницу и ячмень. Здесь же согласно Закону о программе сбыта сельскохозяйственной продукции производители, которые хранят свою пшеницу и ячмень на фермах, могут получать денежные авансы через Канадский комитет по пшенице.

В Китае в целях предотвращения потерь в заготовке зерна вносятся изменения, предусматривающие меры по закупке зерна у фермеров только официальными зерновыми предприятиями. При этом позволяется местным властям назначать цены для фермеров на основе ориентировочных цен, установленных центральным правительством.

В Саудовской Аравии вводятся льготные тарифы на уборочный сезон и осуществляются выплаты задолженности производителям зерна, возникающие в форс-мажорных условиях.

В Соединенных Штатах вводились специальные программы страхования сельхозкультур (предусматривающие последовательную отмену субсидий), сохранения земельного фонда и страхования урожаев. Действуют долгосрочные компенсационные платежи для фермерских хозяйств.

В Турции вводятся меры по повышению импортных пошлин на отдельные виды зерна, зерно, импортированное для переработки и повторного экспорта в виде муки, остается свободным от уплаты импортных пошлин.

В Японии динамично осуществляются меры по снижению гарантированной цены на рис и закупочных цен на пшеницу.

Как видим, эти меры поддержки сельских товаропроизводителей носят как разовый, так и краткосрочный характер, оставляя за рыночным механизмом хозяйствования основное поле деятельности.

В Казахстане меры поддержки определяются в рамках программного подхода: на начальных стадиях экономических реформ – как отдельные мероприятия в обобщенных правительственных программах реформ, в последние годы – как отдельные программы для аграрного сектора и АПК (трехлетняя программа «Ауыл», Государственная агропродовольственная программа на 2003-2005 гг., Государственная программа развития сельских территорий на 2004-2010 гг., отраслевая программа по рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения на 2005-2007 гг., недавно принятая Концепция устойчивого развития агропромышленного комплекса на 2006-2010 гг.).

На наш взгляд, с одной стороны, это приводит к закреплению практики директивного навязывания рыночного механизма хозяйствования и тем самым сковывает инициативу сельхозтоваропроизводителей и способствует порождению у них иждивенческих настроений. Однако, с другой стороны, это  есть и вынужденная мера в условиях сложившейся системы государственного управления, когда местные исполнительные органы порождают огромное количество административных барьеров и, соответственно, коррупцию, негативно влияющих на процессы последовательного развития хозяйственной инициативы у сельских товаропроизводителей.

Безусловно, программный подход должен отойти на второй план по мере формирования и укрепления рыночного механизма хозяйствования.

Необходимо также отметить, что программный подход позволил создать базисные условия для формирования в аграрном секторе Казахстана многоукладной экономики, но не способствует полному разрешению проблем, связанных с указанными выше особенностями, при сохранении которых не приходится говорить о полноценном решении задачи формирования рыночного механизма хозяйствования, способствующему повышению эффективности аграрного производства.

 

1.2 Индустриальная основа развития аграрных отношений

 

Главной целью государственной политики в сфере АПК на предстоящий период является обеспечение устойчивого развития агропромышленного комплекса на основе роста производительности и доходности его отраслей, развития национальных конкурентных преимуществ отечественной продукции.

В этих целях разработана Концепция устойчивого развития АПК на 2006-2010 гг. В рамках указанных программных документов предусмотрено решение следующих задач.

1. Индустриализация АПК.

Индустриализация будет обеспечиваться через техническую и
технологическую модернизацию отраслей АПК, повышение доли

высокорентабельных культур в структуре посевных площадей, перевод животноводства на промышленную основу, усиление научного обеспечения и внедрение инновационных разработок, формирование системы кадрового обеспечения в соответствии с потребностями реального сектора.

2. Развитие инфраструктуры АПК.

Здесь планируется создать стройную систему, позволяющую обеспечить безопасность продовольственных товаров, что является одним из главных условий вступления в ВТО. При этом на первый план выдвигаются вопросы обеспечения полного ветеринарного и фитосанитарного благополучия страны.

Крайне важным моментом является модернизация системы контроля качества и оценки рисков безопасности продукции АПК. Для ее решения предлагается разработать и внедрить современные технические регламенты и стандарты, обеспечить переход субъектов АПК на международную систему менеджмента качества и безопасности, создать сеть специализированных лабораторий и оснастить их необходимым оборудованием в соответствии с требованиями международных норм.

Также предстоит развивать финансовую и страховую инфраструктуру АПК. Предусматривается расширение объемов кредитования, гарантирования и страхования сельскохозяйственного производства, а также видов оказываемых сельскому населению финансовых услуг.

Здесь необходимо будет обеспечить улучшение информационно-маркетингового и консультационного обеспечения субъектов АПК путем расширения перечня бесплатных услуг по предоставлению маркетинговой информации через сеть сельских информационно-консультационных центров, развития системы распространения и передачи сельскохозяйственных знаний, информации о передовых технологиях, достижениях науки и инновациях, формирования системы финансово-технического консалтинга сельских товаропроизводителей.

Кроме того, нужно создать четкую систему продвижения товаров от производителя до потребителя через разветвленную сеть специально оборудованных заготовительно-закупочных кооперативов.

3. Развитие национальных конкурентных преимуществ АПК.
   Аграрный   сектор   страны   обладает некоторыми   преимуществами   и   значительным нереализованным потенциалом, которые успешно могут быть использованы в конкурентной борьбе, а именно:

— сравнительно невысокие затраты на производство сырья и его переработку;

—  значительное превышение производства над объемами внутреннего потребления;

      — потенциал производства продукции в широком ассортименте, обусловленный наличием различных природно-климатических зон;      

      —  возможности производственных мощностей, активности бизнеса в сфере переработки сырья.

Катализатором роста производительности и качества продукции, совершенствования технологий и модернизации оборудования на основе использования резервов интеграции будет развитие кластерных взаимоотношений.

4. Государственное регулирование рынка продукции АПК обеспечение продовольственной безопасности страны.

Необходимость таких мер диктуется сезонными колебаниями объемов производства сельскохозяйственной продукции и соответственно неравномерными поставками продовольственных товаров на внутренний рынок, что, в свою очередь, является причиной резких колебаний цен и инфляционных процессов. И следующая причина — это несбалансированность параметров производства и рынков сбыта.

Для нивелирования этих факторов предполагается применять распространенные в мировой практике механизмы закупочных и ценовых интервенций, создавать коммунальные оптовые рынки сельхозпродукции с развитой транспортно-логистической и информационной инфраструктурой, развивать биржевую торговлю.

В результате реализации вышеуказанных мероприятий к 2010 г. будет сформирован конкурентоспособный агропромышленный комплекс, что позволит обеспечить условия для комплексного развития сельских территорий и нормального жизнеобеспечения сельского населения в соответствии с национальным нормативом качества жизни.

В последние годы осуществляется реализация Государственной программы развития сельских территорий Республики Казахстан на 2004-2010 гг., которая предусматривает решение следующих задач:

— разработку первоочередных мер по развитию экономической деятельности;

— инвестированию строительства;

— ремонта и реконструкции объектов социальной и инженерной инфраструктур;

— организацию мониторинга социально-экономического развития и экономической безопасности сельских территорий;

—  оценку земельных ресурсов;

—  разработку нормативов и стандартов.

—  обеспеченности сельских жителей услугами;

— реализацию программ стимулирования переселения сельских жителей;

— создание модели эффективного сельского расселения и проведение мероприятий по ее реализации.

Эти задачи будут осуществлены в два этапа, исходя из возможностей ресурсов республиканского и местного бюджетов [169].

На первом этапе (2004-2006 гг.) предполагается осуществить подготовку и утверждение национальных стандартов социальной и инженерной обеспеченности сельских жителей для формирования на их основе сбалансированной по доходам и стоимости услуг модели оптимального сельского расселения, программы мер государственного регулирования оптимизированных  миграционных  потоков  и  поддержки сельских мигрантов (разработать необходимые нормативно-правовые документы).

На втором этапе (2007-2010 гг.) — произвести оценку емкости каждого сельского населенного пункта, реализовать меры по оптимизации сельского расселения и обеспечению высокого уровня жизни населения.

Анализ этой программы позволяет сделать вывод, что 7660 населенных пунктов в Казахстане могут быть объединены в четыре группы:

 

1. с высоким потенциалом развития — их 1062 и численностью 1,6 млн. чел;
2. со средним потенциалом развития — 5664 и численностью 5,3 млн. чел.;

 

3. с низким потенциалом развития — 776 и численностью около 300 тыс.чел.;
4. с особо неблагоприятной экологической обстановкой — 22 и численностью около 10 тыс. чел.;
5. населенных пунктах где никто не проживает — 136.

Следовательно, по нашему мнению, инвестиции следует направлять в строительство и реконструкцию социально-инженерной инфраструктуры сельских населенных пунктов с высоким и средним потенциалом развития (87,8%) от общей их численности.

При этом следует изучить конкретную ситуацию в каждом населенном пункте; определить объекты, подлежащие инвестированию с учетом возможных источников финансирования, что требует разработки программы роста производства и отраслей переработки, рынков сбыта, величины доходов, определения емкости населенного пункта для дополнительного приема мигрантов. В сельских населенных пунктах с низким потенциалом развития следует предусмотреть возможность создания дополнительных сфер деятельности, оценки затрат для доведения уровня услуг жизнеобеспечения до нормативного, сопоставления их с возможными затратами на переселение и определения по наиболее эффективному варианту вложения средств.

 

1.3 Совершенствование хозяйственного механизма в системе АПК

 

По нашему мнению, сельские территории с особо неблагоприятными экологическими условиями необходимо исключить из списка инвестируемых и подготовить расчеты в потребности средств на переселение, кредитование на обустройство, покупку скота и средств производства, объемов земельных участков.

Считаем, что для развития сельскохозяйственного производства следует учитывать следующие критерии:

— производимая продукция должна быть рентабельной, т. е. собственник
не только производит восполнение издержек производства от сбыта своей продукции, но и получает дополнительный доход, позволяющий развивать его бизнес;

• конкурентоспособность продукции;   ее   цена,   включая   транспортные затраты, должна быть ниже цены на аналогичную продукцию, сложившуюся на рынках сбыта;
• производимая продукция   должна   пользоваться    спросом.   

Следует определять емкость рынка; если рынок стабильно насыщен, то ее производство нецелесообразно и чревато большим риском.

Стремление получить как можно больше продукции за счет использования интенсивных способов производства без соблюдения научно обоснованных систем земледелия, и прежде всего агротехники (отсутствие севооборотов, недостаток минеральных и органических удобрений и т.п.), привело к истощению, эрозии, засолению и прочим процессам деградации почв в Казахстане. В целом это отразилось на отрасли снижением урожайности сельскохозяйственных культур.

Об этом свидетельствуют интервенция импортного производства, падение платежеспособности населения, диспаритета, неплатежеспособность сельхозформирований. В розничной торговле импорт продовольствия достигает 40%, в крупных городах — 70%. Следует отметить, что импорт представляет перекачку денежных ресурсов сельского хозяйства за рубеж.

Государство практически потеряло контроль над торговлей продовольствием, отдав ее посредникам, что привело к вытеснению продуктов с внутреннего рынка, изъятию доходов у сельских товаропроизводителей коммерческими структурами.

Отрасль по общепринятым стандартам считается конкурентоспособной, если на нее приходится не менее 3,25% мирового экспорта; доля же Казахстана в мировом экспорте по сельскохозяйственным продуктам составляет 0,25%.

Поэтому при подготовке к вступлению в ВТО необходимо увеличение
объемов государственной поддержки сельского хозяйства путем применения новых технологий, повышения рентабельности сельскохозяйственной продукции.

Доля государственной поддержки (субсидии) сельскохозяйственных товаропроизводителей в структуре валовой продукции сельского хозяйства в Ка­захстане составляет 1,7%, в доходах — 1,5%, что значительно ниже, чем в странах зарубежья (ЕС – 48 и 34,8%;  Японии — 71 и 57,5%) (таблица 1).

 

Таблица 1 – Доля финансовой поддержки (субсидии) из средств государственного бюджета в отдельных странах

 

Страна	Доля государс венной  поддержки в валовой продукции	Доля государс венной  поддержки в доходах	Страна	Доля государс венной  поддержки в валовой продукции	Доля государс венной  поддержки в доходах
Австралия	4	5,0	Канада	21	19,7
Норвегия	—	7,2	США	28	19,5
Исландия	—	67,2	Новая зеландия	65,0	1,8
Корея	—	63,5	Россия	6,5	4,7
Япония	71	57,5	Казахстан	1,7	1,5
Страны ЕС	48	34,8

 

Следовательно, для повышения финансовой устойчивости сельхозформирований предлагается увеличить объем государственной поддержки сельхозто­варопроизводителей в перспективе до 112 млрд. тенге (таблица 2).

 

Таблица 2 – Расчет потребности в субсидиях  сельхозпроизводителями  Республики Казахстан (при годовом объеме ВП сельского хозяйства 1020 млрд. тенге)

Виды субсидий	2008 г. (факт) 1,7%	В развитых странах 14%	По условиям ВТО 5%
на поддержку развития семеноводства	1260	10304	3680
на развитие племенного животноводства	1891	15568	5560
на поддержку повышения урожайности и качества производимых сельскохозяйственных культур	1815	14896	5320
на товарно-материальные ценности (горючее)	7000	57456	20520
на повышение продуктивности и качества продукции  животноводства	1000	8176	2920
на услуги по доставке воды сельхозтоваропроизводителям	684	5600	2000
Итого	13650	112000	40000
Примечание – Подготовлена автором.

 

По нашему мнению, прямая государственная поддержка должна быть направлена на стимулирование эффективности сельхозпроизводства. Необходимо увеличить государственный заказ через Продовольственную корпорацию на зерно и хлопок в размере до 50% по ценам, возмещающим затраты, получающую определенную доходность с обязательным бюджетным финансированием (50% — на выполнение основных работ и 50% — при последующей реализации продукции), а также на животноводческую продукцию через АО «Мал-Өнімдері корпорациясы» в размере, установленном государством.

Для повышения эффективности сельхозпроизводства необходимы комплекс взаимосвязанных факторов и разработка механизма финансового обеспечения сельхозформирований:

—    финансирование    из    всех    источников    (собственные,    бюджетные, иностранные);

—     все виды кредитования, в том числе ипотечное кредитование;

       — развитие системы ценообразования (рыночные, залоговые,   гарантированные   цены);  

—     системы налогообложения   (патент,   единый   земельный   налог   и   т.д.);  

—   страхование, включая      государственное      страхование      продукции      растениеводства, животноводства и основных средств;

—  государственная финансовая поддержка(дотации, субсидии, льготные бюджетные кредиты и льготные инвестиции)т.д.

Следовательно, по нашему мнению, требуется осуществление мероприятий, способствующих повышению эффективности функционирования сельхозформирований, направленных на получение максимума прибыли, основного источника финансирования, бюджетному финансированию и двухканальной системе иностранных инвестиций — международные кредиты и прямые иностранные инвестиции.

Для повышения финансовой устойчивости сельхозформирований необходимы разработки и предложения по формированию системы цен:

1. применительно к условиям аграрного производства, определению реального соотношения цен посредством свободного ценообразования на рынках материально-технических ресурсов и сельскохозяйственной продукции; равные права и условия для субъектов предпринимательства (демонополизация и защита экономической конкуренции, содействие развитию предпринимательства, свободное продвижение товаров и ресурсов, прозрачность рынков);
2. установление уровня гарантированных цен на сельскохозяйственную продукцию, с учетом оценки издержек производства, соблюдения технологических процессов, соотношения рыночных цен на сельхозпродукцию и на средства производства;
3. определение порядка предоставления дотаций и компенсаций затрат на производство сельхозпродукции (горюче-смазочные материалы, минеральные удобрения, средства защиты животных и т.д.), для обеспечения паритета цен, государственное регулирование цен продукции естественных монополий на материально-технические ресурсы.

Деятельность организованных рынков должна координироваться государственными органами и союзами (ассоциациями) участников рынка.

Сбыт продукции на этих рынках позволит производителям достичь необходимого уровня эффективности, а торговля — значительно ускорила бы товарооборот. Вместе с тем открытое и гласное заключение сделок, учет их числа и объемов продаж невыгодны некоторым закупочным структурам, поэтому необходимы действенные меры поддержки со стороны государства.

Ведущее место среди них занимает влияние на формирование рыночных цен, что обусловлено тем, что при свободе хозяйственной и предпринимательской деятельности сельхозтоваропроизводитель увеличит объемы сбыта продукции только при условии, если выручка от реализации сможет покрывать все издержки на ее производство и реализацию, а получаемая прибыль будет достаточной для осуществления воспроизводственного процесса. Поскольку уровень рыночной цены определяется соотношением спроса и предложения, а предложения и рыночная цена имеют резкие годовые колебания в зависимости от складывающихся природно-климатических условий и иных факторов, то для товаропроизводителей важны, прежде всего, ее стабильность во времени.

Достижение стабильности возможно путем установления минимальных гарантированных защитных цен на отдельные виды продукции, закупаемые в государственный фонд, а также проведения государственных товарных и закупочных интервенций.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 ОБЩИЕ ЗАКОНОМЕРНОСТИ И ОСОБЕННОСТИ ФИНАНСОВОГО – КРЕДИТНОГО МЕХАНИЗМА АПК В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА КАЗАХСТАНА

 

2.1 Финансирование и кредитование в АПК

Многолетняя практика развития убеждает, что важнейшей частью комплексной перестройки механизма хозяйствования в условиях рынка является финансово-кредитный механизм.

Финансовые и кредитные ресурсы представляют составную часть экономической системы. Следовательно, их необходимо рассматривать и как часть инвестиций, вкладываемых в объекты предпринимательской деятельности в целях получения дохода, что опосредствуется финансово-кредитными ресурсами.

Финансовое хозяйство выполняет три основные функции: аллокации, перераспределения и стабилизации.

Аллокация связана с предоставлением обществу (за счет финансовых ресурсов) определенных благ (внутренняя и внешняя безопасность, общественный транспорт, коммуникации, средства связи, социальная защита).

Вторая функция финансового хозяйства представляет собой разумное перераспределение доходов с ориентацией на социальное равенство.

Стабилизационная функция состоит в реализации целевых установок экономической политики (полная занятость, стабильность цен, соразмерный экономический рост).

Термин «финансовая система» используется экономической наукой в том случае, когда речь идет о совокупности всех взаимосвязанных финансовых структурных элементов: совокупность бюджетов всех уровней, внебюджетные фонды, валютные резервы государства, денежные фонды предприятий и организаций.

Практическое функционирование финансовой системы предполагает два этапа: составление планов по расходованию и получению доходов; фактическое их распределение.

Через кредитную систему ссудный капитал перераспределяется между отраслями, направляется в сферы деятельности, что обеспечивает получение большей прибыли или реализацию общенациональных социально-экономических проблем. Кредитная система остается основным рычагом официальной политики регулирования денежных средств в обращении.

Финансовые ресурсы используются кредитной системой и принимают форму кредитных ресурсов, при нарушении этой системы – превращаются в финансовый источник. В этом заключается взаимосвязь и отличие финансовых и кредитных ресурсов.

При определении границ кредита следует учитывать его взаимосвязь с деньгами через требования законов денежного обращения. Поэтому основными принципами государственной инвестиционной политики, отражающей эффективность использования финансово-кредитных ресурсов должны быть:

— селективность и избирательность;

— множественность источников финансирования инвестиций;

— экономическая целесообразность и безопасность;

— максимальная возвратность бюджетных средств;

— социально-экономическая эффективность и окупаемость;

— децентрализация инвестиционной сферы;

-использование рычагов экономического и организационного воздействия на инвестиционную активность.

Вопросы обеспечения – еще один важный предмет обсуждения при рассмотрении запроса о предоставлении кредита. В значительной мере эти вопросы важны для сельских товаропроизводителей, поскольку определяются, как правило, отсутствием ликвидного залога. Банк должен предусмотреть ситуацию, в которой он окажется в случае, если клиент не возвращает долг. Возвратность кредита – основополагающее свойство кредитных отношений, базирующихся, с одной стороны, на экономических процессах, лежащих в основе возвратности движения кредита, с другой – на правовых отношениях кредитора и заемщика, вытекающих из их положения в кредитной сделке, которая предполагает обязательство возврата долга ссудополучателем. Конкретная практика показывает, что наличие обязательства (в разных формах) не гарантирует  своевременного возврата.

Вполне естественно, что банковская система Казахстана, как и любой другой страны, стремится избегать излишних рисков невозвратности кредитов. Поскольку в Казахстане практически отсутствует схема разделения рисков между банками, сельхозтоваропроизводителями и государством, постольку сельские хозяйствующие субъекты испытывают значительные трудности в капитализации финансовой базы и укреплении своего финансового состояния. В этом отношении представляет интерес проведение анализа взаимосвязей между состоянием материально-технической базы АПК, его финансовых возможностей и современной системой кредитования сельских товаропроизводителей.

Следует отметить, что в Казахстане происходит резкое уменьшение капитальных вложений по всем основным и сервисным направлениям аграрного производства: приобретение тракторов, сельскохозяйственных машин и оборудования; строительство и оснащение животноводческих ферм и комплексов; развитие орошаемого земледелия; химизация, электрификация сельского хозяйства.

Вследствие этого средний возраст парков тракторов и комбайнов составляет 13 и более лет, что в 2 раза превышает нормативный срок эксплуатации; коэффициент технической готовности техники не превышает 0,7, а нагрузка на единицу техники выше норматива в 1,4-1,8 раза. Незначительная покупка техники не оказывает существенного влияния на техническую оснащенность сельского хозяйства. Поэтому, в частности, в 2008-2009 гг. коэффициент выбытия техники оказался выше по сравнению с коэффициентом обновления на 3,7%.

Высокий уровень затрат капитала на единицу продукции не позволяет в полной  мере привлекать  средства на  внедрение научных и инновационных проектов. По уровню затрат электроэнергии на 1 долл. ВВП Казахстан отстает от индустриально развитых стран более чем в 10 раз. Степень износа основных средств в среднем по всем отраслям составляет 29%, а в большинстве отраслей обрабатывающей промышленности, сельском хозяйстве и транспорте – более 80%.

При оценке использования инвестиций и основного капитала были уточнены и выявлены параметры, на базе которых  произведены  расчеты. Основные закономерности, сложившиеся в выбранных параметрах – заметное снижение (с колебаниями по годам) валовой продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах 1999 г. при значительном уменьшении численности работников, занятых в производстве, – с 1062,3 тыс. человек – в 2000 г. до 657,5 тыс. человек – в 2002 г. и 154,3 тыс. человек – в 2008 г. Объем инвестиций за анализируемый период сократился почти в 5 раз, или с 5423 млн. тнг – в 1995 г. до 3974 млн. тнг – в 2005 г., объем основного капитала в сельском хозяйстве республики – в 2,6 раза, или с 302,2 млрд. тнг – в 1995 г. до 121,3 млрд. тнг – в 2002 г.

Под  влиянием  изменений  этих параметров формировались показатели оценки  использования   инвестиций  и основного капитала в сельском хозяйстве Казахстана. Так, уровень капиталовооруженности труда (сумма основного капитала в расчете на одного работника) снизился в 2005 г. по сравнению с 1998 г. на 25,8%, а уровень капиталообеспеченности  на 1 единицу сельхозугодий – на 58%.

Анализ баланса сельхозпредприятий, имеющих статус юридического лица, в целом по Казахстану показывает, что он является неликвидным, так как текущие активы не погашают (не превышают) текущие обязательства (в среднем за 1994-2005 гг. на 27%); сельхозпредприятия не имеют возможности погасить краткосрочные долги собственными оборотными средствами.

Из-за отсутствия финансовых ресурсов (прежде всего возрастания убыточности) общий размер задолженности сельхозтоваропроизводителей в 2005 г. возрос по сравнению с 1994 г. в 1,9 раза, в том числе краткосрочная задолженность поставщикам – в 3,4 раза, просроченная задолженность – в 1,6 раза. Из-за отсутствия платежеспособности сельхозтоваропроизводителей банки сократили выдачу краткосрочных и долгосрочных кредитов, задолженность по данным статьям за период 1994-2005 гг. осталась все еще низкой.

В структуре задолженности сельхозтоваропроизводителей наибольший удельный вес занимают долги поставщикам за полученные ресурсы (83,1%).

В структуре краткосрочных обязательств сельхозтоваропроизводителей удельный вес заемных средств за 2005 г. составил 3,1%, кредиторская задолженность — 96,9%; в том числе поставщикам и подрядным организациям за приобретенные товары и услуги – 46,5%, задолженность по зарплате – 9,1, перед социальными фондами – 18, бюджетом – 5,6%.

Задолженность покупателей перед сельским хозяйством, включая стоимость отгруженной продукции, возросла в 2005 г. по сравнению с 1998 г. в 5,6 раза, а в структуре задолженности стоимость отгруженной продукции составляет 58,5% и задолженность покупателей – 41,5%. В результате такого финансового состояния кредиторская задолженность превышает дебиторскую на 80%. Однако из-за отсутствия денежных ресурсов у сельхозтоваропроизводителей и покупателей продукции постоянно возрастают дебиторская и кредиторская задолженности (таблица 3).

 

Таблица 3 – Динамика дебиторской и кредиторской задолженностей

                      сельхозпредприятий Казахстана

 

Год	Дебиторская задолженность		Кредиторская задолженность		Превышение кредиторской над дебиторской (кол-во раз)
	млрд. тнг	в т.ч. просроченная, %	млрд. тнг	в т.ч. просроченная, %
1998	19,2	71	87,7	74	4,6
1999	23,2	82	229,8	86	5,2
2000	21,7	87	96,5	88	4,4
2001	18,2	80	85,1	84	4,7
2002	25,9	81	97,2	85	3,8
2003	42,0	84	75,4	86	1,8
2004	44,6	85	79,9	86	1,8
2005	51,8	86	86,2	87	1,7
2006	60,5	86	102,3	87	1,8
2007	74,5	87	134,8	87	1,8
2008	103,2	88	185,8	89	1,8
Примечание – Подготовлена автором на основе материалов МСХ РК.

 

Высокий незастрахованный риск кредитования сельского хозяйства автоматически влечет за собой ужесточение условий, под которые выдается кредит. В итоге сельхозтоваропроизводитель оказывается в безвыходном положении и соглашается на любые условия кредитования, заранее, исключая возврат долга.

На 1 января 2008 г. коммерческими банками было выделено сельхозтоваропроизводителям  Казахстана кредитов на сумму 146 млрд. тнг, в том числе краткосрочных – 60,0 млрд. тнг (41,1%), среднесрочных – 40,5 млрд.тнг (27,7%), долгосрочных – 45,5 млрд. тнг (31,2%).

Следует отметить, что объем выделяемых кредитных ресурсов в 2007 г. по сравнению с 2005 г. возрос в 5,6 раза, в том числе краткосрочных – на 4,6% раза, среднесрочных и долгосрочных – в 6,6 раза.

Одним из основных источников финансово-кредитных ресурсов, направляемых в сферу малого бизнеса, являются кредитные средства банков второго уровня Республики Казахстан. Существуют три формы финансирования  агропредприятий: прямое финансирование ссудного счета, выдача банковского вексельного кредита; банковские гарантии. Следовательно, финансирование предполагает кредитование крестьянских (фермерских) хозяйств и сельхозпредприятий частной формы собственности на условиях возвратности, обеспеченности, платности и целевого использования. Полученные ссуды используются сельхозтоваропроизводителями для приобретения топлива, ГСМ, семенного фонда, удобрений, необходимых для производства сельхозпродукции.

Кредит предоставляется на короткий период времени, сроком до 1 года, процентная ставка составляет 8-9% годовых в зависимости от условий кредитования, но не выше ставки рефинансирования Национального банка РК. При выдаче кредита одним из основных условий его обеспечения является залоговый договор, по которому в качестве залога выступает право пользования и распоряжения землей, движимое и недвижимое имущество заемщика. При рассмотрении заявок и изучении кредитоспособности заемщика ссуды были выданы в основном предприятиям растениеводства, зерно- и кормопроизводства, а также предприятиям по переработке и хранению сельхозпродукции.

По финансовому состоянию сельхозпредприятия со статусом юридического лица разделены на три группы.

К первой — отнесены 41,3% общего количества сельхозпредприятий, второй – 36,3, третьей – 22,4%.

Среди проблем финансирования сельхозпроизводителей можно выделить, прежде всего, недостаточно отработанный финансово-кредитный механизм; отсутствие эффективной государственной поддержки сельского хозяйства, обеспечивающей нормальное функционирование аграрного производства; недоступность кредитных ресурсов из-за высоких процентных ставок и в этой связи — их нехватка для ведения не только расширенного, но и простого воспроизводства. При этом не учитываются особенности агропромышленного производства, а именно: зависимость экономических результатов деятельности от природно-климатических факторов; сезонный характер и длительность производственного цикла в сельском хозяйстве; отсутствие совершенной системы кредитования затрат и запасов.

В целом причинами такого финансового состояния сельского хозяйства следует считать:

— крайний недостаток финансовых средств и материально-технических ресурсов;

— отсутствие специализированной системы сельхозкредитования;

— недоработку механизма налогообложения;

— слабую материально-техническую базу;

— неразвитость инфраструктуры села и рыночной инфраструктуры;

— неконкурентоспособность продукции.

Анализ структуры капитальных вложений отдельных отраслей АПК Казахстана показывает ее изменение по отраслям (таблица 4).

 

Таблица 4 – Структура инвестиционных вложений АПК Казахстана, %

 

Показатель	1995 г.	1998 г.	2002 г.	2005 г.
Сельхозпредприятия и организации	60,8	5,7	26,6	27,1
Пищевкусовая промышленность	19,2	63,4	27,6	28,6
Мясомолочная промышленность	6,4	3,3	3,1	3,3
Рыбная промышленность	0,8	1,1	0,1	0,3
Мукомольно-крупяная и комбикормовая промышленность	6,4	12,6	5,9	6,6
Тракторное и сельскохозяйственное машиностроение	3,9	0,5	0,1	0,5
Предприятия и организации торговли и общественного питания	2,4	13,4	36,6	33,6
Итого	100	100	100	100
Примечание – Составлена автором на основе материалов МСХ РК.

 

Незначительным является удельный вес инвестиций всех видов в развитие аграрного производства и прежде всего сельского хозяйства Казахстана.

При удельном весе валовой сельскохозяйственной продукции в ВВП в 2005 г. 7,1%, выделено на развитие сельского хозяйства  1,4% инвестиций, т. е. их объем инвестиций в сельское хозяйство на 1 тнг ВВП сельского хозяйства в 2005 г. составил 4,7 тиына, инвестиции в нефинансовые активы – 6,5 и 30,1 тиына (таблица 5).

В структуре  инвестиций,  вложенных  в  сельское  хозяйство,  удельный вес в нефинансовые  активы  за 2005 г   достиг 80,5%,  внутренние – 81,5%,  из них в  основной   капитал – 35,6%,  из внутренних источников – 36,7%, в строительство – 17,3%.

 

 

Таблица 5 – Структура инвестиций в сельское хозяйство Казахстана

 

Показатель	2003 г.	2005 г.	2008 г.
Инвестиции в нефинансовые активы к общереспубликанскому уровню, %	2,2	2,5	2,5
Инвестиции в строительство к общереспубликанскому уровню, %	2,1	1,2	1,5
Общий объем инвестиций в сельское хозяйство к общему объему инвестиций в национальной экономике, %	2,0	2,1	1,4
Инвестиции в нефинансовые активы сельского хозяйства на 1 тенге ВВП сельского хозяйства, тиын	7,5	9,9	6,5
Инвестиции в строительство сельского хозяйства на 1 тнг ВВП сельского хозяйства, тиын	2,8	2,0	2,4
Общий объем инвестиций в сельское хозяйство на 1 тнг ВВП сельского хозяйства, тиын	10,3	12,4	4,7
Инвестиции в нефинансовые активы, всего на 1 тнг ВВП, тиын	28,9	35,3	30,1
Инвестиции в строительство, всего на 1 тнг ВВП, тиын	10,8	18,4	16,1
Примечание – Разработана автором на основе материалов Агентства РК по статистике.

 

 

Из-за непривлекательности аграрного производства в этой отрасли практически отсутствуют иностранные инвестиции.

Рассматривая развитие аграрного производства, следует отметить, что в зависимости от становления экономики регионов складываются вложения инвестиций в сельское хозяйство. В Акмолинской области при удельном весе сельского хозяйства в ВВП 27,8 в 2008 г. выделено в сельское хозяйство 3,7% инвестиций, в Алматинской соответственно 26,6 и 15,2%, Костанайской – 35,1 и 3,8%, Южно-Казахстанской – 33,8 и 4,1%, Атырауской – 2,5 и 2,6%, Западно-Казахстанской – 6,0 и 12,5% и т.д.

Следовательно, можно сделать  вывод о том, что незначительными остаются инвестиции в сельское хозяйство, но при этом развиваются другие отрасли экономики (горнодобывающая и нефтегазовая) (таблица 31).

Анализ показывает, что размеры и доля инвестиций, направляемых непосредст­венно на увеличение и обновление производственных фондов АПК республики, остаются далеко не достаточными, что видно из данных таблицы 6.

Таблица 6 – Источники и структура инвестиций в основной капитал в сельской местности  Казахстана за 2008 г.

 

Отрасль	Республи канский бюджет		Местный бюджет		Собственные средства		Иностранные инвесторы		Заемные средства		Итого
	млрд. тенге	%	млрд. тенге	%	млрд. тенге	%	млрд. тенге	%	млрд. тенге	%	млрд. тенге	%
Сельское хозяйство	8,4	23,0	0,1	1,0	22,7	12,9	5,6	6,4	7,2	27,3	44,0	13,0
Перераба тываю щая  про мышлен ность	0,6	1,6	—	—	9,7	5,5	1,0	1,1	7,9	30,0	19,2	5,7
Другие виды	27,6	75,4	10,7	99,0	144,1	81,6	81,1	92,5	11,3	42,7	274,8	81,3
Итого	36,3	100	10,8	100	176,5	100	87,7	100	26,4	100	338,0	100
Примечание – Составлена на основе материалов Агентства РК по статистике.

 

В связи с этим  объем инвестиций в расчете на 1 тнг  сельского хозяйства в Акмолинской области за рассматриваемый период равен объему инвестиций по всем отраслям экономики (22,3 и 22,5 тиына), в Актюбинской области этот показатель по сельскому хозяйству в 4 раза, Атырауской – в 6,8 раза, Западно-Казахстанской – в 17 раз, Жамбылской – в 8,9 раза, Восточно-Казахстанской – в 8,1 раза, Костанайской – в 2,1 раза; Северно-Казахстанской – удельный вес инвестиций в сельское хозяйство выше, чем по всем отраслям экономики,  на 20%, в том числе нефинансовые активы – на 70% (аграрная экономика) (таблица 7).

Постоянная потребность в продукции сельского хозяйства очень высока, что обеспечивает высокую интенсивность движения финансовых потоков. По сравнению с другими отраслями экономики сельское хозяйство имеет маловыгодные стартовые возможности перехода к рыночным методам хозяйствования.

 

Таблица 7 – Объем инвестиций в расчете на 1 тнг ВВП по отраслям экономики Казахстана, тиын (2003-2008 гг.)

 

Область	По всем отраслям			В сельское хозяйство
	общий объем инвес- тиций на 1 тнг ВВП	инвес- тиции в нефи- нансо- вые активы на 1 тнг ВВП	инвес- тиции в стро- итель- ство на 1 тнг ВВП	общий объем инвести- ций на 1 тнг ВВП сельского хозяйства	инвестиции в нефинансовые активы на 1 тнг ВВП сельского хозяйства	инвестиции в строительство на 1 тнг ВВП сельского хозяйства
Акмолинская	21,1	18,9	3,9	23,5	22,3	1,2
Актюбинская	91,6	49,6	33,9	24,1	20,1	4,0
Алматинская	30,5	17,3	9,1	3,8	2,9	0,9
Атырауская	154,1	76,4	52,6	23,3	20,1	19,7
Восточно-Казахстанская	29,8	17,9	8,8	3,9	2,8	0,7
Жамбылская	26,4	13,3	4,9	3,5	2,2	0,7
Западно-Казахстанская	209,8	112,3	73,9	14,1	3,0	9,1
Карагандинская	33,2	18,5	10,5	15,1	11,6	2,2
Костанайская	25,6	16,4	5,8	13,6	11,3	0,2
Кызылординская	68,9	29,5	26,1	13,2	9,5	1,6
Мангистауская	76,6	46,6	23,1	36,8	7,1	28,6
Павлодарская	33,1	18,9	9,8	10,5	7,3	1,8
Северо-Казахстанская	26,7	17,4	4,3	31,1	28,6	0,4
Южно-Казахстанская	29,4	18,1	9,9	4,8	3,1	0,6
ИТОГО	63,4	36,9	19,4	13,8	9,9	2,0
Примечание – Разработана автором на основе материалов МСХ РК.

 

Необходимо отметить, что в рамках реализации Государственной агропродовольственной программы на 2003-2005 гг. были предприняты меры по развитию таких альтернативных форм кредитования, как сельские кредитные товарищества (СКТ).

 

 

 

Сельские кредитные товарищества сегодня становятся одними из самых привлекательных финансовых организаций для сельских товаропроизводителей. За период функционирования Корпорации из республиканского бюджета на цели создания сельских кредитных товариществ выделено 895,3 млн. тенге и на цели кредитования – 10244,2 млн. тенге.

На сегодняшний день создан 131 СКТ в тринадцати областях республики. Общий уставный капитал созданных СКТ составляет 3 млрд. тенге, в том числе доля Корпорации – 652,2 млн. тенге, количество участников более 4,4 тыс. сельхозформирований, площадь земельных угодий которых составляет более 7,4 млн. га. Всего с начала деятельности выданы кредиты в сумме 13,6 млрд. тенге, из них погашено 4 млрд. тенге, остаток ссудной задолженности составляет 9,6 млрд. тенге. При этом кредитополучателями стали 2698 сельхозформирований, в том числе  крестьянских хозяйств – 2131, ТОО – 301, ПК – 178, АО – 7, ЧП – 81.

В структуре ссудной задолженности по полученным кредитам направлено на развитие растениеводства 30 % (2,9 млрд. тенге), животноводства – 43 % (4,1 млрд. тенге), приобретение сельхозтехники – 27 % (2,6 млрд. тенге). При этом на краткосрочные кредиты пришлось 31,7 %, среднесрочные – 43 %, долгосрочные – 25,3 %.

В целях дальнейшего развития кредитования на селе в настоящее время разработан проект Программы развития АО «Аграрная кредитная корпорация» на 2006-2008 гг., который является логическим продолжением реализации пилотного проекта с применением новых форм государственной поддержки сельского населения.

Основными направлениями проекта Программы будут являться:

— создание и дальнейшее развитие сельских кредитных товариществ;

— кредитование инфраструктуры сельскохозяйственного производства;

— кредитование несельскохозяйственного бизнеса на селе;

— создание обществ взаимного страхования.

Реализация Программы будет способствовать формированию альтернативной кредитной системы на селе и созданию условий для производства конкурентоспособной продукции посредством обеспечения сельхозтоваропроизводителей и предприятий по переработке сельхозпродукции кредитными средствами по низкой ставке вознаграждения.

Вместе с тем необходимо отметить, что этих мер пока явно недостаточно. Поэтому сегодня находят свое применение такие современные формы финансирования и кредитования, как лизинг, кредитование под зерновые расписки, ипотечное кредитование под залог земли и др.

В условиях финансового дефицита в сельхозформированиях возникла острая потребность в обеспечении сельского хозяйства материально-техническими ресурсами,  решить  эту проблему при минимальных финансовых затратах, как показывает опыт стран с развитой рыночной экономикой, можно путем организации лизингового бизнеса.

При лизинге финансово-кредитное учреждение осуществляет вложения на приобретение имущества, передает их сельхозтоваропроизводителю на определенный срок и получает доход в виде процентов по лизингу, состоящих из собственной арендной платы, лизинговой маржи и рисковой премии. Основой любой лизинговой сделки является кредитная операция, поэтому исходя из финансовой стороны отношений, лизинг рассматривается как одна из форм кредитования, альтернативная традиционной банковской природе. С одной стороны, лизинг представляет собой вложения средств на возвратной основе в основной капитал, при этом выполняются условия срочности, возвратности и платности. С другой стороны, участники сделки оперируют с капиталом в производственной сфере, поэтому лизинговую операцию следует определять как производственную по форме и кредитную – по содержанию.

В последние годы лизинговые операции стали неотъемлемой частью экономики большинства промышленно развитых стран. При этом наблюдается устойчивая тенденция к росту их объемов, в среднем на 15% в год. В России сельхозтехника предоставляется в лизинг сроком на 3-5 лет, в Казахстане – на 7 лет. Авансовый взнос в России держится соответственно на уровне 20%, в Казахстане – 10%.

Финансовый лизинг может быть среднесрочным – 1-3 года и долгосрочным – 20 лет, соизмеримым по продолжительности со сроком амортизации всей или основной части (не менее 80%) стоимости предмета лизинга.

Существуют следующие виды лизинга:

— возвратный (с условием обратного получения данного предмета);

— банковский (в качестве лизингодателя выступает банк);

— полный (техническое обслуживание предмета лизинга и его текущий ремонт осуществляется лизингодателем);

— чистый  (техническое обслуживание предмета лизинга и его текущий ремонт осуществляется лизингополучателем).

Коммерческий кредит предоставляется в товарной форме и погашается в денежной, а при лизинге кредит выдается в товарной форме, погашается обычно в материально-вещественной или путем компенсации встречными услугами, продукцией, произведенной на арендованном имуществе.

При заключении лизингового договора необходимо учитывать арендную плату, которая включает: стоимость предмета аренды, продолжительность его службы, уровень таможенной пошлины, кредитные процентные ставки банков, нормативную прибыль лизинговой фирмы и расходы по поддержанию техники в работоспособном состоянии (при оперативном лизинге).

Сегодня экономисты применяют следующую методику расчета арендной платы. Исходя из первоначальной цены объекта лизинга Ц и срока его эксплуатации С, определяется сумма ежегодных амортизационных отчислений А, с учетом ускоренной амортизации, по формуле:

 

                                          А = Ц : С                                                          (8)

 

Затем устанавливают размер арендной платы А_п за календарный год по формуле:

 

                                  А_{п =}  А + П_с + Т_п + Н_п + Р,                                       (9)

 

где:  П_с  — годовая оплата процентных ставок в расчете на ежегодную амортизационную сумму, тенге;

        Т_п — таможенная пошлина на каждый год арендного периода при международном лизинге (если арендатор полностью покрывает таможенную пошлину при получении объекта лизинга, то значение из формулы исключается), тенге;

        Н_п — нормативная прибыль лизинговой фирмы, обеспечивающая   необходимый уровень рентабельности (40-50% от амортизационной суммы), тенге;

        Р — расходы лизинговой фирмы по обслуживанию, ремонту и страхованию предоставленного потребителю в аренду имущества (при оперативном лизинге) в расчете на один год, тенге.

По мнению С. Цымбаленко,  залогом коммерческого успеха лизинга являются маркетинговые исследования. Практика показывает, что они могут быть объединены в два крупных блока:

первый – изучение финансового рынка и финансового состояния предприятия;

второй – исследование товарно-сырьевого рынка [9, с.6-7].

Основная причина, сдерживающая развитие лизинга в агропромышленном комплексе, – отсутствие собственных средств, достаточных для внесения первоочередного взноса, и тем более выплат по текущим платежам у сельхозтоваропроизводителей.

Одному сельскохозяйственному предприятию или крестьянскому (фермерскому) хозяйству самостоятельно приобрести необходимую сельхозтехнику сложно по следующим причинам:

-сельхозтехника не окупает затраченных на ее приобретение средств, в хозяйствах, имеющих незначительную площадь пашни;

-получение кредита в банке для небольших и средних хозяйств, практически невозможно, так как финансовый риск кредитов очень высок.

Выход из сложившегося положения видится в создании различных моделей кооперации:  по совместному приобретению и использованию техники; обеспечению сельскохозяйственной техникой по лизингу через МТС, учредителями которой могут быть несколько хозяйств.

Т. Красева предлагает следующую модель формирования лозинового механизма в сфере агропромышленного производства области (района):

-проведение глубоких маркетинговых исследований по определению емкости рынка сельскохозяйственной техники;

-изучение потенциальных лизингополучателей, моделирование их поведения;

-укрепление прямых связей с заводами-изготовителями техники;

-организация подразделений инженерно-технических специалистов для проведения гарантийного и послегарантийного обслуживания технических и автотранспортных средств, предоставляемых лизингу;

-создание в областях (районах) рынков по оказанию лизинговых услуг, что даст возможность изменить ситуацию с лизинговыми поставками техники [7, с.15-16].

Таким образом, для успешного использования лизинга в сельскохозяйственном производстве наряду с другими мероприятиями необходимо совершенствовать нормативно-правовую  и организационно-методическую базу, включающие:

— пересмотр порядка использования лизингового фонда на приобретение техники и племенных животных;

— увеличение сроков лизинга на технику до физического износа;

— снижение оплаты первого взноса до 8-10%;

— уменьшение снабженческо-сбытовой наценки при проведении лизинговых операций до минимального размера;

— обязательства лизингодателя в обеспечении поставок материалов и запчастей к лизинговым машинам при проведении комплекса мероприятий по техническому обслуживанию и расчета на протяжении всего срока эксплуатации.

Предлагается также снизить таможенные пошлины и налоги по операциям лизинга, на сдачу имущества в лизинг, в том числе НДС; в договорах лизинга предусмотреть ускоренную амортизацию; полученное в лизинг имущество не облагать налогом.

В целях эффективной эксплуатации сельскохозяйственной техники необходимо за МТС и их филиалами закреплять районы и хозяйства.

Практика   показала, что  при  комплектовании  машинно-тракторного парка МТС необходимо пользоваться оптимизационными экономико-математическими  моделями,  что  позволит учитывать экономические, мощностные характеристики, возможность загрузки техники в течение года.

Если в перспективе МТС будут оснащены высокопроизводительными, ресурсосберегающими и экологически безопасными машинными комплексами, то можно будет выполнять работы по всей технологической цепочке, начиная с почвообрабатывающих операций и заканчивая выпуском готовой продукции, и ее реализацией. Такая организация деятельности обеспечит выгодные условия функционирования как для МТС, так и  сельхозтоваропроизводителей.

До — и послереформенная практика показала, что достоинство внутрихозяйственного расчета наиболее полно реализуется в сочетании с коллективными формами организации труда. Поэтому рациональное комплектование трудовых коллективов по выполнению механизированных работ в полеводстве – одно из основных направлений совершенствования производства и труда в машинно-технологических станциях [92, с.46-49].

В зависимости от условий работы (территориальной рассредоточенности  и удаленности обслуживаемых хозяйств от МТС, ее укомплектованности техникой, работы по заказам хозяйств или на арендованной станцией земле и др.) могут быть организованы хозрасчетные трудовые коллективы.

Такие коллективы должны иметь четкую организационную структуру, обоснованную численность и состав постоянных членов на весь период выполнения работ, коллективную (аккордную) оплату труда.

В условиях рынка, острого дефицита средств возникает настоятельная потребность в использовании векселей в расчетно-кредитных отношениях. Поскольку этот финансовый инструмент исключительно важен для организации взаимоотношений сельских товаропроизводителей с финансово-кредитной системой, то мы чуть подробней остановимся на его анализе.

Вексель, являясь «ценной бумагой», удовлетворяет обязательства плательщика (выплатить при наступлении предусмотренного в векселе срока определенную сумму); одновременно сочетает свойства ценной бумаги, долгового обязательства и расчетного средства; его специфика привлекательна при участии в гражданско-правовых отношениях и налогообложении вексельных операций.

Основная экономическая функция векселя – быть средством оформления и обеспечения коммерческих и банковских кредитов [93, с.23].

Простой вексель (соло-вексель) – обязательство, которое выдается заемщиком на имя кредитора. Переводной вексель (тратта) – письменный приказ кредитора (трассанта) плательщику (трассату) об уплате определенной суммы третьему лицу (ремитенту). Вексель акцептованный – согласие плательщика (трассата) на его оплату [94, с.52-55].

Вексель может также содержать необязательные реквизиты, среди которых следует отметить срок платежа (при его наступлении вексель подлежит оплате по предъявлению) и процентную ставку (только в векселе, подлежащем оплате до или после предъявления).

При расчете суммы процентов используется известная среди ученых-экономистов формула:

 

                                      S= Р п П,                                                          (10)

 

             где:  S – сумма процента;

                    Р – номинал векселя;

                    п – срок векселя в днях;

                   П – процентная ставка для начисления процентов на вексельную сумму, указанную в тексте векселя.

 

Предприятия имеют возможность пользоваться одновременно предъявительским и векселедательским кредитами при условии соответствия их кредитоспособности. Причем банк не должен механически засчитывать долг предприятия по векселедательству в его предъявительский кредит, так как сумма векселей клиента может постоянно испытывать колебания, а величина последних не является показателем кредитоспособности его в силу их зависимости от многих факторов.

Вексельная  форма  кредита более гибкая и надежная: в зависимости от финансовой ситуации полученные векселя можно переучесть или заложить в Нацбанк под невысокий процент, ибо для этого банка вексель есть показатель потребности хозяйственного оборота в ликвидности, обеспечение которого (нет окончания).

Товарный вексель появляется в банке после совершения хозяйственной сделки, что показывает обоснованность выдачи кредита и его надежность. Для использования векселя как средства обеспечения платежа необходимо в договоре применять следующий порядок взаиморасчетов за поставленную продукцию – вместо перечисления денег предусматривается выдача покупателем (заказчиком) краткосрочного векселя,  на основании его  перечисляются деньги; возможна передача векселя в залог.

При погашении задолженности вексель используется как средство отсрочки уплаты долга. В течение указанного срока кредитор должен погасить полученным векселем имеющиеся долги, передать вексель заинтересованным предприятиям, учесть в банке. Неплатежи по векселю в срок и допущение его до протеста крайне нежелательно, поскольку сокрытие протеста векселя и отсрочка платежа – невозможны.

Доходы, получаемые векселедержателем по векселям, включаются им в состав внереализационных расходов, облагаются налогом на прибыль в размере 10%. В случае, когда они были получены в виде процентов, сумма которых указана в самих векселях; и по общей ставке, если они получены в виде разницы между ценой приобретения и ценой продукции (погашения) векселя. Вексель является действенным рыночным инструментом взаимокредитования и взаиморасчетов между предприятиями, обеспечения исполнения обязательств и возврата долга. Ускорение расчетов между предприятиями, ритмичность сбыта и поставок достигаются  за счет:

— сокращения потребного объема оборотных средств, предприятий, приводящего к уменьшению индексации и кредитной эмиссии;

—  взаимокредитования предприятий;

—  преобразования части долгов между предприятиями;

— большей хозяйственной самостоятельности, устойчивости народного хозяйства и отдельных его отраслей.

Применение векселя позволяет на процессуально жесткой правовой основе производить взаимозачеты с использованием платежных требований.

С  помощью  вексельных  взаимозачетов,  возможно,  решать проблемы неплатежей между государствами СНГ путем преобразования части долга из межгосударственного  во  внутренний, что  упрощает  и  ускоряет  расчеты  по взысканию долга.

В связи с этим наряду с внедрением вексельной формы расчетов необходимо создание разветвленной сети зачетных палат для гарантирования и взаимопогашения векселей предприятий абонентной сети, которые переходят в расчетах друг с другом на простые и переходные векселя.

Взаимоотношения между абонентами строятся  следующим образом: при приеме продукции (товаров, услуг, работ) покупатель (заказчик) рассчитывается с поставщиком (подрядчиком) простым векселем, затем он проставляет на векселе перепоручительный индоссамент (передаточная надпись на обороте векселя, которую ставит векселедатель-индоссамент, удостоверяя передачу прав по векселю третьему лицу) и депонирует в своей местной палате.

Договором между сетью и абонентами предусматривается порядок определения процентных ставок, сроков зачета и размеров взноса.

Организация учета и переучета коммерческих векселей в широком масштабе требует решения ряда организационно-экономических задач. Прежде всего, нужна отлаженная, единообразная система сбора и обработки информации о потребностях в вексельном учете в том или ином регионе, платежеспособности векселедателей, векселепредъявителей и поручителей. Необходима построенная по единым принципам система имитирования вексельного кредита, инкассации и доставки векселей, в том числе иногородних.

Рассмотрим  действие  вексельного  обращения  как  инструмента  кредитования.

Процентная ставка по представленным кредитам устанавливается на уровне 28% рефинансирования Национального банка на момент заключения кредитного договора с уплатой коммерческой маржи в размере 4% суммы кредита.

Мы покажем, как это выглядит на практике. Например, коммерческий банк выдал сельхозтоваропроизводителю кредит на 6 месяцев в сумме 12 тыс.тнг., ставка рефинансирования – 42%, плата за пользование – 8,7 тыс.тнг (12 тыс.тнг.(49% : 4 + 4%) 6 мес. : 12 мес. : 100%)). Из них банк получит 2,4 тыс.тнг (120 тыс.тнг. х 45 х 6 мес. : 12 мес. : 100%), остальные 6,3 тыс.тнг будут отчислены в специальный фонд кредитования.

Рассмотрим вариант кредитования сельхозтоваропроизводителя с использованием векселя. При вексельном кредитовании имеются следующие преимущества. По кредитному договору банкам предоставлены векселя на 120 тыс.тнг сроком на 6 месяцев. Срок их погашения – через 7 месяцев. В соответствии с методикой банка рассчитывается ставка по вексельному кредиту (ik):

 

                             ik= imin + M ,                                                            (11)

 

             где:  imin – минимальная ставка по векселю;

                     М — маржа банка.

 

Ставка по вексельному кредиту  составила 85, срок кредита – 6 месяцев, срок погашения векселей – 7 месяцев. Кредит обойдется заемщику в 4,8 тыс.тнг (120 тыс.тнг. х 8% х 6 мес. : 12 мес.: 100%). Срок погашения векселей наступит через 1 месяц после окончания срока кредита. В этом периоде банк может использовать полученные деньги (120 тыс.тнг + 4,8 тыс.тнг. = 124,8 тыс.тнг.). Допустим, он предоставляет на эту сумму кредит сроком на 1 месяц, тогда дополнительный доход кредитной организации составит 1,9 тыс.тнг. (124,8 тыс.тнг. х 18,235 : 12 мес. : 100%). В этом случае 18,23% — средняя ставка по кредитам Межбанковской финансовой организации. Суммарный доход банка к моменту оплаты векселей составит 6,7 тыс.тнг (4,8 тыс.тнг + 1,9 тыс.тнг).

Банк  не отвлекает денежные  средства на выдачу ссуды, в течение месяца (с момента погашения кредита и до возвращения векселей) свободно пользуется средствами клиента. Доход его складывается из двух составляющих: «скрытого» дохода, полученного в результате бесплатного использования денежных средств с момента выдачи кредита до погашения векселей; «реального» дохода – платы клиента за предоставленный кредит [95, с.37].

Хозяйства вовремя получают необходимые для проведения сельскохозяйственных работ горючее, другие материально-технические ресурсы; закупка продукции гарантирована договором между торговой сетью и товаропроизводителями. Обеспечивается погашение их задолженности банку по ранее выданным кредитам, что выгодно обеим сторонам. Поставщики ресурсов, в свою очередь, своевременно получают оплату в виде векселей, что дает им возможность расплачиваться с кредиторами. Торговая сеть не отвлекает денежные средства на авансовые платежи хозяйству и может использовать их в других целях.

Преимуществом вексельного кредита является и то, что он не может быть списан в счет погашения долгов перед бюджетом, если таковые имеются у клиента (рисунок ).

Вексельный кредит под зерно нашел применение, однако из-за отсутствия его финансового обеспечения (низкая цена и недостаток финансовых средств) не оказал серьезного воздействия на развитие сельскохозяйственного производства, так как вексели первого транша в размере 68 млн. тнг. для взаиморасчетов были переданы с 1 июля, а второго транша – с 1 сентября.

Таким образом, для внедрения векселей в хозяйственную деятельность необходимо:

— обеспечить векселям четкую правовую основу использования;

— предоставить право нотариальным конторам учинять на опротестованных векселях исполнительные подписи, равносильные судебному приказу;

—    разработать и ввести в План счетов бухгалтерского учета инструкции о порядке учета операций с векселями;

   — облегчить выпуск и обращение векселей – отменить взимание гербового сбора по векселям, а взимание сбора за протест векселя относить на должника;

         —   принять закон о вексельном обращении;

         —   обеспечить свободное обращение между странами и единообразие их вексельных законодательств;

         —   утвердить строгую вексельную дисциплину;

         — Министерству юстиции обязать нотариальные конторы сообщать еженедельно в местные учреждения Национального банка сведения об опротестованных векселях;                                             

         —  Национальному банку обязать все кредитные учреждения отказывать в кредитах  протестовавшим организациям и установить жесткий порядок  снятия протеста;

         — Национальному банку наладить учет опротестованных векселей организации и обеспечение этими сведениями кредитных учреждений;

         — подготовить рекомендации по внедрению векселей в расчетно-кредитные отношения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Торговая сеть

Банк

Сельскохозяйственные товаропроизводители

Взаимозачет (ранее предоставленные кредиты-векселя)

Поставщики материально-технических ресурсов

в е к с е л я

д ен ь г и

Хозяйствующие субъекты

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 8 — Механизм действия вексельного кредита в агропромышленном производстве

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Проблемы выбора эффективных форм и методов кредитования АПК

 

Для  развития  рыночной  модели  сельского хозяйства наиболее эффективна биржевая торговля, способная обеспечить справедливость установления цен, в частности, на зерно. Она позволяет создать механизмы, при которых капиталу  будет  выгодно финансировать сельское хозяйство, что, в свою очередь, снизит  нагрузку  на государственный бюджет;  увеличить  налоговые поступления  от  операций; стимулировать кредитование коммерческими банками сельхозтоваропроизводителей под залог «срочных контрактов», обращающихся на бирже. Возможно два варианта использования биржевых технологий торговли  продовольствием: биржевые  аукционы; организация и развитие срочного рынка товаров.

В первом варианте на биржевые торги, которые проводятся в виде простого или обратного аукциона, с участием представителей производителей и потребителей продукции, выставляются стандартные лоты сельхозпродукции.

При этом сохраняется государственный контроль за движением продукции, что позволяет практически исключить влияние на цены субъективных факторов, и главным участником рынка становится товаропроизводитель. Торговля осуществляется путем продажи стандартных контрактов на основе складских расписок, государство в этом случае фактически перепродает контракты, учет которых обеспечивает расчетная палата государственной биржи.

Организация и развитие срочного рынка сельхозпродукции и продовольствия (фьючерсные и опционные контракты) позволяют оптимально обеспечить прогнозирование цен. Это дает возможность потребителям и производителям прогнозировать развитие производства с учетом природных факторов, сезонных колебаний цены, сглаживать ценовые колебания с помощью страхования (хеджирования) ценовых рисков своих сделок.

Товаропроизводители имеют возможность привлекать банковские кредиты (под залог будущего урожая) и соответственно снижать нагрузку на бюджеты всех уровней в разрезе неэффективных государственных дотаций.

Основными участниками биржевой торговли являются Министерство сельского хозяйства (Продкорпорация), биржи, банковские и другие структуры. Минсельхоз как государственный регулирующий и контролирующий орган разрабатывает и утверждает нормативную базу по регулированию продовольственного рынка. Являясь основным держателем продовольственных товаров, оно оказывает определяющее влияние на формирование цен на внутреннем рынке непосредственно или через своих представителей на местах (через участие в биржевых торгах), располагая при этом функциями, аналогичными функциям Национального банка на валютных торгах. Кроме того, Минсельхоз осуществляет следующие функции:

• самостоятельно или через уполномоченную организацию обеспечивает сертификацию участников продовольственного рынка;
• совместно с Госстандартом разрабатывает и утверждает основные технические и технологические стандарты;
• обладая максимальными объемами достоверной информации по продовольственному рынку, осуществляет самостоятельно или через уполномоченное агентство информационное обслуживание участников рынка;
• обеспечивает контроль над экспортно-импортными поставками продовольствия;
• ведет реестр основных продавцов и покупателей на продовольственном рынке.

Биржа может предоставить участникам торгов дополнительные биржевые инструменты и технологии, позволяющие сглаживать ценовые колебания, вызванные сезонными, погодными и другими факторами, а именно: страхование ценовых рисков сделок на «срочном рынке» (заключая фьючерсные или опционные контракты).

Банк осуществляет расчеты между участниками торгов, аккумулируя на открытых ими счетах денежные средства, предоставляет возможность зачисления залоговых средств участников торгов при обслуживании аукционов, торгов фьючерсными и опционными контрактами.

При развитии сельскохозяйственного производства ощущается острый дефицит денежных ресурсов. Опыт зарубежных стран показывает, что одним из основных источников этих ресурсов является ипотечное кредитование земельных участков сельскохозяйственного назначения. Опять же чуть подробней остановимся на этом инструменте.

В сельском  хозяйстве  наиболее  развита  ипотека  под  залог  имущества (основных фондов). При этом банки учитывают степень износа, сроки использования сельхозтехники, устанавливают действительную рыночную стоимость и принимают решение об использовании ее в качестве залога. Это связано с тем, что в случае нарушения сельхозтоваропроизводителем обязательств по ипотечному кредиту залоговое имущество (сельхозтехника) переходит в собственность кредитора и дает возможность банкам в дальнейшем предоставлять кредит не только денежными средствами, но и использовать в качестве его залогового имущества.

В настоящее время в Казахстане для развития ипотеки в сельском хозяйстве разработаны основные законодательные акты: об ипотеке недвижимости; порядке залога земельных участков; правах землепользования и обеспечении ипотечных кредитов; ставках платы за землю, продаваемую в частную собственность или предоставленную в землепользование государством и т.п. При этом отсутствует комплексность решения проблемы ипотечного кредитования.

В мировой практике ипотечным кредитованием занимаются специализированные финансовые институты, предоставляющие долгосрочные кредиты под залог земли. Кредитная система будет функционировать нормально, когда кредитные организации  имеют надежные высоколиквидные гарантии от заемщика. А в этом отношении сегодня можно рассчитывать практически только на землю. Опыт западных стран показывает, что банки берут в залог земельные участки, если предлагается техника или производственные помещения. В этом случае кредит предоставляется с повышенной процентной ставкой и в ограниченном размере.

Однако пока отсутствует частная собственность на землю, не определены объективные цены на нее (земельный кадастр), которые требуют разработки,  определенных методологических и методических подходов.

Для привлечения долгосрочных финансовых средств по ипотечному кредитованию в сельском хозяйстве предлагается открытие сети акционерных ипотечных банков, частично инвестируемых и регулируемых государством. Их создание  требует решения целого комплекса вопросов, связанных с формированием уставного капитала, регулированием процентных ставок по кредиту, взаимоотношениями с другими банками и т.п.

Анализ финансово-кредитных отношений субъектов агропромышленного производства выявил следующие факторы, сдерживающие развитие национальной системы кредитования: отсутствие взаимодействия между институтами, обеспечивающими финансирование и кредитование агропромышленного сектора; неудовлетворительное финансовое положение сельхозтоваропроизводителей, что ограничивает их доступ к заемным ресурсам; утрата необходимой степени консолидации финансовых и денежных потоков в рамках целевых программ и проектов, реализуемых рядом отечественных, зарубежных и совместных фондов.

В этой связи считается, что стратегическая цель совершенствования сельхозкредитования может заключаться в создании системы организационно-экономических отношений, обеспечивающих кратко- и долгосрочными ресурсами процесс расширенного воспроизводства.

В обязанность входит:

• комплексное обслуживание предприятий АПК и смежных с ним отраслей;
• приближение филиальной сети банка к производителям и переработчикам сельхозпродукции;
• формирование средне- и долгосрочных ресурсов для финансирования материально-технической базы субъектов агропромышленного комплекса.

Эта кредитная организация участвует в реализации государственных программ развития аграрного сектора посредством прямого кредитования, представления гарантий, осуществления расчетно-платежных операций и других банковских операций [96, с.41-43].

Образование специального государственного учреждения, регулирующего и контролирующего деятельность системы ипотечных банков, позволит решить проблемы их ликвидности.

Основными функциями этого учреждения должны быть:

• формирование ресурсов в размере находящейся под залогом недвижимости в качестве ценных бумаг на фондовом рынке;
• предоставление гарантий ипотечным банкам, обеспечение выдаваемых ими кредитов под залог земли и права землепользования;
• реализация имущества (земли и прав землепользования) во внесудебном порядке;
• регулирование процентных ставок по ипотечному кредиту;
• контроль за использованием средств ипотечных банков, выделенных сельхозтоваропроизводителям.

Источниками обеспечения гарантии погашения ипотечных кредитных ресурсов должны быть: проценты от сделок с земельными участками и правом землепользования при их реализации; часть поступлений от земельного налога в виде определенного процента; доля дохода от участия в рынке ипотечного кредитования; средства республиканского и местного бюджетов.

Возможно использование различных вариантов погашения ипотечной задолженности, но поскольку сельскохозяйственное производство имеет ряд существенных различий от других сфер деятельности, предлагается начисление процентной ставки и погашение основной суммы долга равными частями ежемесячно в течение всего срока предоставления кредита. В мировой практике этот способ погашения называется «ипотека с фиксированной процентной ставкой – FRA». Преимущество этого вида для заемщика состоит в том, что он точно знает объем своих обязательств. Ежемесячный платеж можно рассчитать по следующей формуле:

 

                              сумма основного    ставка годовых     ((1 + ставка годовых)^t*12)/ 12

                                        долга          *      по кредиту      *            по кредиту

Ежемесячный платеж =                                                                                                             ,  (12)

                               { ((1 + ставка годовых по кредиту) ^t*12)/ 12} – 1

 

где: t – период времени.

 

Используем данную формулу в нашем примере. Сельхозтоваропроизводитель для осуществления расширенного воспроизводства нуждается в кредите. У него имеется возможность получить краткосрочный кредит сроком на 5 лет (60 мес.) под 20% годовых, среднесрочный – на 10 лет (120 мес.) под 15% и долгосрочный кредит на 15 лет (180 мес.) под 10% годовых. Если он обладает землей, стоимость которой составляет 32 млн тнг, тогда размер кредита будет составлять ту же сумму.

Подставив имеющиеся данные в вышеприведенную формулу, рассчитаем размер ежемесячных платежей для каждого вида кредита и определим, при какой срочности кредита и условиях предоставления он более выгоден для сельхозтоваропроизводителя.

 

Краткосрочный кредит 32млн тнг 0,20 ((1 + 0,20)^5*12) / 12

                                                           *   12             12

Ежемесячный платеж =                                                        = 847 тыс. тнг

                                                    {(1 + 0,20)^5*12) / 12} — 1

                                                              12                                        

Процентные платежи – 18,9 тыс.тнг.

 

Среднесрочный кредит  32млн тнг  0,20 ((1 + 0,20)^10*12) / 12

                                                           *   12             12

Ежемесячный платеж =                                                      = 516, 3 тыс. тнг

                                                    {(1 + 0,20)^10*12) / 12} — 1

                                                              12                                        

 

Процентные платежи — 30 тыс.тнг.

 

 

Долгосрочный кредит 32млн тнг  0,20 ((1 + 0,20)^15*12) / 12

                                                           *   12             12

 Ежемесячный платеж =                                                      = 343,9 тыс. тнг

                                                    {(1 + 0,20)^15*12) / 12} — 1

                                                              12                                         

Процентные платежи составляют 29,9 тыс.тнг.

Кредит, выданный на любой срок, подразумевает возврат основной суммы долга в размере 32 млн тенге и процентных платежей. Для краткосрочного кредита эти платежи составляют 18,9 тыс.тнг., для среднесрочного и долгосрочного, соответственно,  30 тыс. тыс.тнг. и 29,9 тыс.тенге.

Таким образом, наиболее выгодным для сельхозтоваропроизводителя является долгосрочный кредит сроком на 15 лет под 10% годовых, так как в течение 15 лет он будет выплачивать ежемесячно по фиксированной ставке 343874 тнг., за весь период  — 61897 тыс.тенге.

Как показывают наши исследования, сельхозтоваропроизводители должны приобретать ценные бумаги в пределах 10% стоимости полученного кредита, что позволит ипотечному банку формировать ресурсы кредитов и выдавать новые ссуды. Сельхозтоваропроизводители и инвесторы на выкупленные  ценные бумаги и дивиденды могут приобрести на аукционе право пользования земельными участками.

В целом следует отметить, что государственная поддержка ипотечного кредитования должна включать:

• систему правового и финансового регулирования;
• предоставление государственных гарантий и обеспечение страховых рисков;
• налоговые льготы и целевые адресные дотации.

 Такая схема организации ипотечного кредитования сельхозпроизводства позволяет исключить процедуру купли-продажи, создаются условия для вовлечения в хозяйственный оборот земельных отношений и привлечения финансовых средств. Для этого необходимо пересмотреть основные положения действующего законодательства по ипотеке и отработать на их базе процедуры взыскания при невозмещении сельхозтоваропроизводителями полученных кредитных ресурсов.

В мировой практике существуют две формы цены на землю: нормативная и рыночная. Поэтому наиболее острой проблемой для развития ипотеки становится разработка новых методологических подходов по расчету нормативной цены, характеризующейся стоимостью участка определенного качества и местоположения. Исходя из потенциального дохода за расчетный срок окупаемости, эта цена должна вводиться для обеспечения экономического регулирования земельных отношений и служить основой при исчислении земельного налога и арендной платы в процентах от нормативной цены земли; при получении банковского кредита под залог земельного участка; определении оценочной стоимости земельного участка и его продажи на аукционе.

Земля является главным средством производства в сельском хозяйстве, ее использование определяется плодородием. Она не имеет общепринятой стоимости. Решающим фактором ценообразования в этом случае нередко становятся местоположение участков, близость рынков реализации продукции, перерабатывающих предприятий, наличие дорог и развитая инфраструктура. Эти факторы снижают издержки производства и повышают цену земли, которая определяется также спросом на товарную продукцию, зависимостью от результатов производственно-хозяйственной деятельности.

В условиях инфляции земле, как и другим средствам производства, присуще самовозрастание стоимости. Поэтому ее нормативная цена должна корректироваться с учетом инфляции, т. е., необходим периодический пересмотр расчетных цен.

Неразвитость земельного рынка, обусловленная слабой эластичностью спроса и предложения земли, низкой ликвидностью, приводит к снижению ее стоимости. Возникает проблема регулирования земельного рынка. С развитием рынка земли ее цена будет увеличиваться с ростом ликвидности долговременных вложений в нее, что даст возможность поставить цену земли в один ценовой ряд с другими средствами сельхозпроизводства.

Согласно классической формуле цена земли есть капитализированная земельная рента, т. е. годовая сумма земельной ренты, превращенная в денежный капитал, способный принести своему собственнику годовую сумму процента по депозиту в банке, равновеликую получаемому рентному доходу. А рента, как правило, представляет собой доход, полученный за счет лучшего качества и местоположения земель.

Для установления цены земли следует рассчитать ренту. Это относится и к разработке временной методики по определению нормативных цен сельхозугодий (пашни, сенокосов, пастбищ, многолетних насаждений), на основе которых приняты базовые ставки платежей за землю, продаваемую в частную собственность или предоставляемую в землепользование государством в разрезе областей по видам почв. За основу стоимости земли взяты баллы бонитета почв по их естественным свойствам.

Предлагается рассчитывать нормативную денежную цену, исходя из размера прибыли и коэффициента капитализации (ставка капитализации представляет ссудный банковский процент за риск и процент за потерю ликвидности). Согласно этой методике рекомендуется при оценке земли использовать базовые ставки, равные примерно трехкратному валовому продукту, исчисленному в мировых ценах.

Анализ показывает, что базовые ставки земельных участков, продаваемых в частную собственность или предоставляемых государством в землепользование гражданам и негосударственным лицам для ведения сельхозпроизводства, превышают рыночную цену земли, поэтому крестьянские (фермерские) хозяйства не в состоянии приобрести земельные участки. Следовательно, принятая нормативная рентабельность не соответствует действительности. Практически вся сельскохозяйственная продукция убыточна. При расчете использован заниженный банковский процент по сравнению с фактическим. В этой связи, как нам представляется, методика, построенная на основе учета фактического состояния развития сельхозпроизводства, приведет к обесцениванию земли. Поэтому завышение расчетных цен в сравнении с рыночными оправдано лишь тем, что они являются сдерживающим фактором при нерациональном перераспределении земли.

Высокая расчетная стоимость земли не стимулирует банки выдавать под залог права землепользования, что отрицательно влияет на развитие ипотечного кредитования.

Таким образом, действующая нормативная цена земли не способствует созданию рынка земли и права землепользования, а также не служит базой оценки земли при залоге земельных участков.

Как нам представляется, при разработке государством нормативной цены в документах не отражено соотношение между нормативной и рыночной ценой земли. Как известно, рыночная цена земли устанавливается в зависимости от спроса и предложения. Она динамичнее нормативной, активнее реагирует на изменения в экономической и политической ситуациях в стране. Рост рыночных цен влияет на повышение уровня арендной платы и ставок ипотечного кредита.

В настоящее время государство в процессе создания земельного рынка подходит к его второму этапу, который предполагает развитие научно-исследовательских работ по разработке нормативных цен на землю с использованием ренто — и ценообразующих факторов, прежде всего земельной ренты. Дифференциальная рента рассматривается как экономическая основа формирования нормативной цены земли. С этой целью проводится проектирование ценовых зон и ценовое зонирование пашни, сенокосов, пастбищ, многолетних насаждений. В разрезе ценовых зон для пашни определяется стоимость производства валовой продукции по мировым ценам, с учетом издержек производства и себестоимости по ведущей сельхозкультуре, а для пастбищ и сенокосов – по основному виду продукции животноводства.

Нам кажется, что также необходимы широкомасштабные работы по формированию соответствующей информационной базы (базы данных), с целью установления реальной картины уровня и структуры производственных затрат, себестоимости продукции, условий ведения производства – качества земельных угодий, местоположения сельхозтоваропроизводителей с точки зрения рынков сбыта, материального снабжения, технологии производства.

Одним из важных факторов развития рынка сельскохозяйственных земель является создание государственной автоматизированной информационной системы земельного кадастра и ее инфраструктуры для учета, регистрации и оценки земли, обработки данных о сделках с ней, регулирования налогообложения, ведения мониторинга.

При этом рыночная цена земли определяется путем статистической обработки данных о продажных, арендных, залоговых ценах, устанавливаемых по соглашению сторон на земельные участки различного качества, местоположения, водообеспеченности. В условиях формирующегося земельного рынка и функционирования института права землепользования в сельском хозяйстве основой кадастровой оценки выступает нормативная цена, устанавливаемая расчетным путем с использованием земельной ренты.

В действующей методике определения нормативной цены земли норма доходности рассчитывается как отношение прибыли к выручке от  реализации.

Однако, учитывая деление хозяйств на три группы по финансовому положению, предлагается определять норму доходности R в зависимости от уровня платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей.

 

      ₍₁₃₎

 

 

                   Прибыль   

где К_акт =                      — коэффициент рентабельности активов, 

                    Актив      отражающий эффективность использования всего

                                          имущества предприятия;

 

           Обязательства

  К₀ =                              — капиталоемкость, обязательства, отражающие

               Выручка        сколько приходится долгов предприятия на 1 тнг

                                       выручки;

 

         Обязательства

 К_з =                           — коэффициент задолженности, характеризующий

             Актив           долю долгов предприятия в общей сумме капитала.

 

Данное сравнение имеет смысл при рентабельности активов.

Особенностью такого расчета являются определение нормы доходности и увязка ее с коэффициентами рентабельности активов, задолженности, капиталоемкостью обязательств. Это позволит определить степень влияния отдельных факторов на норму доходности и выявить возможности предприятия по погашению кредитных ресурсов.

Сравнение коэффициентов, входящих в состав расчета нормы доходности, позволяет выявить влияние вышеприведенных факторов на изменение соотношения прибыли и выручки от реализации (изменение уровня эффективности активов), размеров обязательств на каждый тенге выручки, финансовой структуры предприятия. При значениях коэффициентов, соответствующих нормативам, размер кредита под залог земельных участков и прав землепользования составит 60-80% от оценочной стоимости земли. При слабых значениях двух коэффициентов из трех, размер кредита должен быть равен 30-50% от оценочной стоимости земли.

Для повышения эффективности сельскохозяйственного производства следует: осуществлять кредитование закупа техники и запасных частей отечественного и зарубежного производства для передачи в лизинг сельхозтоваропроизводителям; разработать и реализовать проекты по созданию эффективных форм сервис центров и МТС с участием государства; создавать благоприятные условия для налогообложения при организации лизинга техники и функционировании сервис-центров и МТС.

Эти мероприятия позволят обновлять машинно-тракторный парк, в среднем на 10% ежегодно.

Из-за неплатежеспособности сельхозтоваропроизводителей и отсутствия спроса практически не осталось предприятий, специализирующихся на производстве сельскохозяйственной техники: насчитывается 129 заводов (выпускается 391 наименование). Задолженности этих заводов составляют 5,8 млрд.тенге, в том числе кредиторская – 3,1 и дебиторская – 2,7 млрд.тенге.

При этом следует отметить отсутствие собственного производства зерноуборочных комбайнов и колесных тракторов; низкую конкурентоспособность отечественных марок сельскохозяйственной техники; зависимость отечественного сельхозстроения от иностранных поставок комплектующих узлов.

На наш взгляд, для устранения этих негативных факторов необходимо проведение следующих мероприятий:

• развитие производства высокоэффективной сельскохозяйственной техники, оборудования и запасных частей, что обеспечит выполнение в оптимальные сроки агротехнических мероприятий, хранение и переработку сельскохозяйственной продукции;
• организация производственной кооперации сельхозмашиностроительных предприятий;
• реализация научно-технических и инновационных программ и проектов, направленных на разработку и внедрение новой сельскохозяйственной техники и т.д.

При торговле зерном должен получить развитие новый финансовый инструмент кредитования – зерновая расписка, не эмиссионная ордерная ценная бумага, которая выступает в качестве залога при кредитовании сельхозтоваропроизводителей, что позволит торговать зерном без его перемещения. Другими словами, она представляет количественную и качественную характеристику определенного количества зерна, хранящегося на элеваторе. При его реализации предъявитель расписки отпускает соответствующий объем зерна; в качестве ценной бумаги для получения кредита выступает залог.

Такая система взаимоотношений сельхозтоваропроизводителей с хозяйствующими субъектами успешно применяется в США, Канаде и некоторых других странах, способствует развитию внутреннего рынка, эффективному кредитованию сельхозтоваропроизводителей.

Под программу зерновых расписок открыта кредитная линия Европейского банка реконструкции и развития, которая предполагает предоставление льготных кредитов на сумму до 10 млн. долларов при условии создания фонда гарантирования исполнения зерновых расписок с участием государства.

Механизм зерновых расписок в системе кредитования находит обсуждение в среде отечественных ученых-экономистов. Так, Б. Нурушев предлагает два вида подобного механизма кредитования. Суть первого состоит в том, что сельские товаропроизводители обращаются с зерновой распиской в Фонд гарантирования исполнения зерновых расписок, где предоставляет бизнес-план и зерновую расписку в качестве залогового обеспечения. После предоставления Фондом гарантийного письма сельский товаропроизводитель обращается за кредитом в коммерческий банк.

Второй вариант заключается в том, что сельский товаропроизводитель обращается в банк и заключает договор залога, либо предоставляет залоговое свидетельство с соответствующим индоссаментом (передаточной надписью).

При этом Б. Нурушев считает наиболее приемлемым для сельского товаропроизводителя первый вариант, т. е. обращение за гарантийным письмом в Фонд, поскольку в отличие от банка последний не занизит цену зерна и оценочная стоимость будет более приближенной к рыночной [97, с.154].

Сельхозпроизводство остро нуждается в сезонном кредитовании оборотных средств, для выполнения весенне-полевых и уборочных работ.

В рамках Государственной агропродовольственной программы на 2005-2010 г. были предприняты меры по кредитованию местных бюджетов на организацию весенне-полевых и уборочных работ. Из средств республиканского бюджета на кредитование местных бюджетов для последующего кредитования отечественных сельхозтоваропроизводителей на своевременное и качественное проведение весенне-полевых и уборочных работ в 2007 г. выделено 4,5 млрд. тенге, в 2008 г. – 5,5 млрд. тенге.

Кредиты выделялись областным бюджетам на условиях возвратности, срочности по нулевой ставке вознаграждения. При этом не менее 80 % кредитных средств направлялись на приобретение ГСМ, 20 % – на приобретение семян, удобрений, гербицидов, протравителей семян, запасных частей для сельскохозяйственной техники.

Данные объемы финансирования позволили сельхозтоваропроизводителям приобрести 750,9 тыс. т удешевленного дизельного топлива: в 2007 г. – 385,4 тыс. т, в 2004 г. — 365,5 тыс. т и  провести своевременные посевные и уборочные работы на площади примерно 2 млн. га.

В целом реализация указанных бюджетных программ в рамках  агропродовольственной программы позволила повысить эффективность сельскохозяйственного производства, сохранить и увеличить посевные площади под  сельскохозяйственные культуры. Однако  этих мер пока недостаточно, поэтому предполагается необходимость расширения масштаба подобного сезонного бюджетного финансирования, кроме того, на проведение сезонных работ можно привлечь микрокредиты.

Недостаток залогового имущества, неразвитость ипотечного кредитования и рынка земли являются основными причинами недоступности кредитных ресурсов для сельхозпроизводителей. В этой связи в Казахстане с первых лет рыночных реформ начала действовать система выдачи микрокредитов.

Микрокредитная организация (юридической лицо) представляет микрокредиты в размере, не превышающем тысячекратный месячный расчетный показатель, установленный законом РК на финансовый год (872 х 1000 = 872 тыс.тенге на одного заемщика, но не более 25% от размера собственного капитала микрокредитной организации, заемщика).

Ставка вознаграждения за пользование кредитными ресурсами указывается в пересчете на год независимо от срока предоставления микрокредитов.

Коммерческая микрокредитная организация может создаваться в форме хозяйственного товарищества; некоммерческая — в форме общественного фонда в целях стимулирования деятельности физических и юридических лиц, являющихся субъектами малого предпринимательства.

Минимальный размер уставного капитала и вкладов всех участников создаваемой микрокредитной организации должен равняться тысячекратному размеру месячного расчетного показателя [98].

Можно сделать определенные выводы о том, что в финансовом оздоровлении аграрного сектора экономики наряду с традиционным банковским кредитованием необходимо развивать и новые формы, более выгодные для определенной части сельских товаропроизводителей. Все эти направления должны стать действенными и эффективными инструментами в процессе совершенствования рыночного механизма хозяйствования.

 

2.3 Финансово-экономическая эффективность АПК

 

Финансово-экономические процессы, происходящие в агропромышленном комплексе, требуют научно обоснованной организации управления производством, рационального использования производственных ресурсов, основанного на комплексном подходе к ведению отраслей сельского хозяйства, их интенсификации. Это обусловливает необходимость изучения экономических явлений на основе соответствующих критериев и показателей, отражающих сущность данных процессов [57, с.9-12].

Экономическую эффективность сельского хозяйства целесообразно рассматривать, с одной стороны, как систему факторов, воздействующих на развитие этой отрасли с учетом обеспечения расширенного воспроизводства, с другой – как получение эффекта (результата) на основе рационального использования производственного потенциала.

В этом отношении заслуживает внимания определение показателей оценки системы ведения сельского хозяйства, предложенной в работах А. Зинченко, В. Добрынина, В. Свободина, Н. Коваленко и ряда других авторов [59, — 60].

Наряду с основным критерием, характеризующим общую цель развития всего народного хозяйства, существуют частичные критерии, отражающие экономическую эффективность отдельных отраслей материального производства.

В. Немчинов при оценке эффективности размещения и специализации сельскохозяйственного производства предложил три максимума:

— максимальное удовлетворение разнообразных потребностей общества в сельскохозяйственной продукции;

— максимальную производительность труда при полном использовании запаса рабочего времени в различные периоды сельскохозяйственного года;

— максимальную продуктивность земли при условии не только сохранения, но и повышения плодородия почвы [62].

Сельское хозяйство представляет собой весьма сложную, многогранную систему, состоящую из ряда подсистем, основными из которых следует считать экономическую, организационную, социальную, технологическую, техническую и научно-техническую. В зависимости от особенностей подсистем вполне возможно определение одноименных видов эффективности, характеризующихся соответствующими показателями той или иной подсистемы.

На республиканском уровне в основном используется критерий оценки народнохозяйственной эффективности, определяющийся как показатель чистой продукции по формуле:      

 

Кэф = Чп : (Фв + О1 +О2),                                               (1)

Где: Кэф – критерий эффективности;

      Чп – чистая продукция в ценах базисного периода;

      Фв – фонд времени, отработанного в сфере материального производства за год;

      О1 и О2 – основные и оборотные фонды, выраженные в трудовом измерении.

 

Вместе с тем для качественного определения критерия эффективности производства весьма сложным в методическом отношении является способ приведения к единой размеренности живого и овеществленного труда.

Мы полагаем, что для оценки эффективности сельскохозяйственного производства следует использовать систему взаимосвязанных показателей, позволяющих более полно и всесторонне раскрыть динамику, факторы и уровень эффективности производства. В. Свободин, анализируя факторы, воздействующие на производство, выделяет четыре основные группы эффективности: технологическую, экономическую, социальную и организационную.

По нашему мнению, эти группы эффективности взаимосвязаны и их можно рассматривать в следующих общих и частных показателях:

— общие, комплексные показатели эффективности – валовой выпуск, валовой внутренний продукт, национальный доход, чистая продукция, объем производства продукции и себестоимость, валовой доход, прибыль, чистый доход;

— показатели эффективности инвестиций – фондоемкость, фондоотдача, прирост прибыли на тенге капитальных вложений, ввод в действие основных фондов, приведенные затраты;

— показатели, характеризующие эффективность материальных затрат (овеществленного труда) – материалоемкость, материалоотдача, объемы поставок сырья и материалов, объемы кооперативных поставок, текущие материальные затраты;

— показатели эффективности использования трудовых ресурсов – производство национального дохода (чистой продукции), валового внутреннего продукта, а также валовой и товарной продукции в расчете на одного работника, общий фонд заработной платы, численность производственного и управленческого персонала, уровень механизации и автоматизации труда.

Эффективность сельхозпроизводства зависит от большого количества факторов и носит многогранный характер, что обусловливает необходимость системного использования перечисленных показателей. При этом нецелесообразно использование только одного – двух показателей, какими бы важными они ни были.

По нашему мнению, в современных условиях следует учитывать последствия аграрной реформы для сельского хозяйства, внешние условия деятельности сельхозпредприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств:

1. соотношение цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, а также сферу услуг, диспаритет цен;
2. организационно-правовые формы хозяйствования;
3. инфляцию, практически полное прекращение инвестиций, деинструализацию сельскохозяйственного производства;
4. приватизацию и разгосударствление в сельхозпроизводстве и сфере его обслуживания;
5. неустойчивость производственно-экономических связей, неразвитость инфраструктуры рынка и кооперации;
6. разрушение крупнотоварного производства и формирование мелких хозяйств;
7. падение спроса со стороны населения на продукты питания, снижение его жизненного уровня, демографическую ситуацию;
8. вытеснение с внутреннего рынка отечественных товаропроизводителей вследствие серьезных недостатков во внешнеэкономических отношениях.

Исходя из этого при анализе эффективности, на наш взгляд, целесообразно использовать и стоимостные показатели, которые с углублением общественного разделения труда, формированием рыночных отношений позволяют наиболее полно судить о состоянии экономики сельскохозяйственного производства не только региона и предприятия, но и страны в целом.

Одним из обобщающих показателей эффективности системы ведения сельского хозяйства является производительность труда. Практика показывает, что по мере ее роста объективно происходит изменение стоимостной структуры общественного продукта, причем наблюдается такая закономерность, «когда,  — как отмечал К. Маркс — доля живого труда уменьшается, а доля прошлого труда увеличивается, но увеличивается так, что общая сумма труда, заключающаяся в товаре, уменьшается». Эта тенденция особенно рельефно проявляется в условиях специализации производства, где в результате широкого  применения достижений научно-технического прогресса ручной труд неуклонно уступает место механизированному.

С переходом на международный стандарт учета стоимостные показатели продукции и факторы производства определяются различными показателями производительности. Это:

• Валовая производительность труда;
• Чистая производительность труда;
• Глобальная производительность факторов;
• Тотальная производительность факторов;
• Интегральная производительность труда.

Показатель валовой производительности труда определяется по формуле:

                                                  ,                                                 (2)

где: ВПТ — валовая производительность труда;

       ВП – валовая продукция (валовой выпуск);

       ЗТ – затраты.

Показатель чистой производительности труда представляет собой отношение стоимости чистой продукции к затратам труда. Чистая продукция (чистая добавленная стоимость) по отраслям экономи­ки определяется на основании межотраслевого баланса продукции путем вычитания из стоимости валового выпуска продукции вели­чины промежуточного потребления и амортизации постоянного капитала. Показатели затрат труда в этом случае те же самые, что и при определении валовой производительности труда.

Интегральная производительность труда определяется делени­ем стоимости валовой продукции на затраты труда и других фак­торов производства, выраженных в трудовых единицах. Ее уро­вень и динамика зависят от затрат живого и прошлого труда. Дан­ный показатель на практике рассчитывается очень редко. Объяс­няется это трудностью пересчета затрат постоянного капитала (амортизации) и затрат переменного капитала (остальных мате­риальных затрат) в трудовые единицы.

Наиболее важным показателем производительности является глобальная производительность факторов. Она отражает влияние на уровень производительности не только затрат живого труда, но и затрат других факторов. Поэтому производительность труда выступает как один из частных показателей производительности по отношению к глобальной производительности факторов. На­ряду с производительностью труда определяются и частные по­казатели производительности других факторов (постоянного ка­питала, переменного капитала и др.). Индекс глобальной произ­водительности факторов определяется как взвешенная средняя арифметическая из индексов частной производительности всех факторов производства.

Глобальная производительность факторов связана с чистой производительностью труда. При расчете чистой производитель­ности труда в ее знаменатель ставятся только затраты живого труда, а затраты всех остальных факторов производства вычита­ются из стоимости валовой продукции в числителе для опреде­ления чистой продукции. При определении глобальной произво­дительности факторов числителем служит полная стоимость ва­ловой продукции, а в знаменателе затраты всех остальных фак­торов производства прибавляются к затратам живого труда.

Тотальная производительность факторов рассчитывается ана­логично глобальной производительности факторов. Единствен­ное отличие заключается в том, что в числителе показателя то­тальной производительности факторов имеется величина чистой добавленной стоимости (чистой продукции). В знаменателе отра­жаются затраты труда и постоянного капитала.

Кроме рассмотренных выше показателей производительности некоторые экономисты предлагают использовать для измерения произ­водительности труда в масштабе национальной экономики пока­затель реальных доходов в расчете на единицу затрат труда. Этот по­казатель определяется путем деления стоимости произведенного национального дохода на затраты труда, связанные с его созда­нием. При этом затраты труда выражаются либо числом занятых работников, либо количеством отработанных человеко-часов [63, с.132-134].

Однако при всей важности оценки по показателю производительности труда, ее не следует считать всеохватывающей, так как результаты хозяйственной деятельности нельзя оценивать только количеством произведенной продукции, ибо реальный результат измеряется полезным эффектом. Совершенно неправомерно также отождествлять производительность труда с эффективностью производства, если даже в расчет принимается весь совокупный общественный труд. Категория эффективности сельхозпроизводства значительно шире понятия производительности труда, причем последняя является одним из основных показателей эффективности.

Уровень эффективности функционирования системы ведения сельского хозяйства, следует определять на стадиях ее разработки и на основе полученных фактических результатов.

В частности, при определении инвестиций на строительство новых объектов показатели должны включать: себестоимость работ и продукции, производство дополнительной продукции за счет инвестиций, срок окупаемости вложенных средств. Расчеты конечных результатов необходимо основывать на учете урожайности сельхозкультур, себестоимости и затрат труда на центнер продукции, прибыли и уровня рентабельности производства, сроков окупаемости капитальных вложений, приведенных затрат.

При сравнительной оценке экономической эффективности возделывания сельскохозяйственных культур, содержания скота (птицы), других технологий в качестве основных в статистике целесообразно использовать такие показатели: приросты продукции растениеводства и животноводства, валовой продукции, валового дохода и прибыли на 1 га посева, голову скота (птицы); получение дополнительной продукции и прибыли на 1 тнг. дополнительных затрат; прибыли на 1000 тнг производственных фондов; срок окупаемости капитальных вложений.