СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение

 

глава i. Возникновение и становление международного

права

• Возникновение международного права
• Международное право в средние века

1.3 Международное право в новое время

1.4 Международное право в Казахстане

 

глава II. Сущность международного права

2.1 Особенности международного права

2.2 Функции международного права

2.3 Основные принципы международного права

 

глава III. Соотношение международного права с внешней политикой и дипломатией

3.1 Проблема соотношения  международного права с внешней политикой и 

дипломатией

3.2 Влияние внешней политики и дипломатии на принятие норм 

международного права

3.3 Влияние международного права на внешнюю политику и

дипломатию

3.4 Развитие Международного права в Казахстане до и после обретения независимости

 

Заключение

Список использованной литературы

 

 

 

Введение

 

Международное право — это система юридических принципов и норм, которые создаются государством и другими субъектами международного права, направленных на поддержание мира, безопасности и сотрудничества и обеспечиваются в случае необходимости принуждением, осуществляемым его субъектами индивидуально или коллективно. Особенности международной системы — а) наличие суверенных государств, б) отсутствие наднационального властного органа, в) отсутствие наднациональных судебных и исполнительных органов.

Во второй половине XVI века, в Голландии был ученый, который фактически распространил в своей книге принципы международного договора (это был Ван Грот или по другому Гуго Гроций). Гроций разделил право на естественное и волеустанавленное, институты феодального общества он считал противоречащими воле разума (т.е. естественному праву) — он считается основателем международного права нового времени, основанного на договоре и согласии.  Середина XIX века — момент зарождения международного права. Общая предпосылка его возникновения — не воля государств, а условия материальной жизни человечества в их историческом развитии, взаимоотношения человека с окружающим миром, общественное разделение труда, возникновение государства и т.д.  

В течение ХХ в. Международное право сделало огромный шаг вперед. Вследствие распада Советского Союза начался процесс формирования новой системы  международных отношений. Став независимым государством, Республика Казахстан стала расширять и укреплять свои дипломатические связи с  государствами мира. Более 110 государств- членов мирового содружества ООН признали Республику Казахстан как  субъекта международного права.

Никогда прежде события международной жизни не играли такой роли, как в настоящее время. Научно-технические революции ведут ко все большей взаимозависимости государств, интеграции в экономической и других областях жизни. Развитие каждого государства теперь зависит от развития общества в целом.

Закономерности развития международного права соответствуют закономерностям международных отношений, так как международное право формируется под влиянием международных отношений и оказывает на них воздействие.

Сегодняшнему уровню цивилизации и правосознанию соответствует тезис о примате международного права среди всех многочисленных факторов, влияющих на международные отношения. Потребность в познании международного права вообще, потребность в более активном, углубленном анализе международно — правовых явлений и событий, появляется в обществе, после того, как в 1991 году Казахстан стал полноправным субъектом международного права. В этом и состоит актуальность рассматриваемой в данной работе темы. Постепенно  все рассуждения о пользе международного права  или сомнения в его необходимости сменяются всеобщим признанием этой правовой системы в качестве  объективной реальности, которая существует и развивается независимо от субъективной воли людей.

Международное  право есть особая  система  права,  весьма обширная  по объему  и включающаяся   различные  отрасли.

Международное право не просто  совокупность,  а система  норм,  поскольку  эти  нормы  взаимосвязаны. Содержание  каждой  нормы  международного права должно рассматриваться  в контексте всей  его системы.

Международное право – это самостоятельное система от национальных правовых систем конкретных государств  системы  права.

Международное право – свойственны  основные признаки права, которые характеризуются и все национальные правовые системы, оно  имеет государственно-волевой характер; представляет собой систему юридических  норм, регулирующих  определенное  общественное отношение;  соблюдение этих норм обеспечивается   в  необходимых  случаях  государственном принуждении.

  Вместе с тем  международное право обладает рядом особенностей  по  сравнению с национальным  правом. Они определяются специфическими чертами  международной системы, в которой существует и действует международное право.  К числу этих специфических черт относятся  прежде  всего  наличие  суверенных  государств; отсутствие законных  органов,  способных  принимать  нормы  права, обязательны  для  его субъекта;  отсутствие  таких  исполнительных и государственных  органов, какие существуют  в государстве.

Тем самым  международное право отличается от внутригосударственного права  по субъектам, предмету регулирования,  способу  образования норм и способу осуществления  в необходимых  случаях  государственного принуждения  обеспечивающих  соблюдение этих  норм.

Цели данной работы состоят в том, чтобы раскрыть сущность международного права, историю его возникновения, проследить все этапы его развития. Поскольку международное право оказывает воздействие практически на  все сферы современной жизни, в данной работе рассматриваются также вопрос о соотношении международного права с внешней политикой и дипломатией.

Для теоретического обоснования основных положений использовались труды по общим проблемам международного права. В частности, были использованы работы таких ученых как Ю.М. Колосова, Д.Б. Левина, Ю.Я. Баскина, Д.И. Фельдмана, М.А. Сарсимбаева и многих других.

 

Глава I. Возникновение и становление международного права.

 

• Возникновение международного права.

 

Возникновение и развитие международного права связано с возникновением государства. Оно неразрывно связано с историей возникновения так называемых центров человеческих цивилизаций. В древности к ним относились районы Древней Индии, Древнего Китая, Древней Греции, Древнего Рима. Позже, с развитием человеческого общества появились иные центры международной жизни. Естественно, что государства, расположенные в таких центрах, поддерживали разнообразные отношения между собой, и это вело к возникновению международно-правовых норм.

Сохранившиеся исторические памятники свидетельствуют, что государства вели переговоры по таким вопросам, как заключение договоров, окончание войн, оформление союзнических отношений и др. Для ведения переговоров направлялись посольства. В основном, на развитие международного права очень сильно влияли  войны.

В основе международно-правовых норм древности лежали обычаи, регулирующие отношения между племенами, а также отношениями между племенами и первыми государствами. Международно-правовые обычаи на протяжении столетий оставались основным источником международного права. Наряду с обычаями государства для регулирования своих отношений заключали договоры. Первоначально договоры заключались в устной форме, далее с развитием письменности договорные отношения между государствами стали принимать письменную форму.[1]

В I  веке до н. э. большую роль в международных отношения на Ближнем и Среднем Востоке играли такие государства как Ассирия, Вавилон, Персия, Урарту. Договоры, которые заключались в это время , также касались вопросов войны, захвата земель, получения дани, образования военных союзов, заключения династических связей.

В этом же тысячелетии возникли государства в Древней Индии и Др. Китае. Большое влияние на международные связи древнеиндийских государств оказывались Законы Ману.[2] Это был свод различных постановлений относительно политики, ведения переговоров, способов ведения войны, вопросов международного права. Посольства Древней Индии были неприкосновенны. Большое значение придавалось международным договорам, которые подразделялись на два вида: 1) договоры, заключаемые в мирное время;

2) договоры, вызванные войной.

Государства могли отказаться от исполнения договоров, только если этому было соответствующее обоснование. Особое значение придавалось правилам ведения войны. Войны также различались справедливые и несправедливые. В правилах ведения войны запрещалось убивать стариков, женщин и детей, хранителей храмов, пленных, запрещалось использовать отравленные стрелы. Раненных отпускали на свободу.

Исторические памятники свидетельствуют о том, что древнекитайские государства поддерживали регулярные дипломатические связи, заключали международные договоры. Послы считались неприкосновенными. Для разрешения международных вопросов созывались съезды государей.1 Для отражения нападения внешних врагов заключались военные союзы.

В VIII в. до н. э. возникли древнегреческие полисы – Древние Афины и Древняя Спарта. Считалось, что только греческие государства и их колонии подпадают под действие права, что было обусловлено тем, что только греки считались полноправными гражданами, все остальные же относились к варварам.

Древнегреческие государства поддерживали между собой разнообразные связи, с помощью специальных представителей полисов- вестников. Впоследствии отношения между государствами стали поддерживаться путем направления посольств. Во главе посольства стоял посол  с грамотой, составленных из двух сложенных вместе дощечек (диплома)2. Вестники и послы пользовались неприкосновенностью. Считалось, что они находятся под охраной богов.

Между греческими полисами заключались такие договоры, как: мирные договоры, договоры об арбитраже, о союзах, о правовом положении иностранцев и др. Исполнение договоров обеспечивалось клятвами либо иногда заложниками.

Из-за бесправного положения иностранцев на территории полисов в Древней Греции появился такой институт как проксения (гостеприимство). Проксен назначался какой-либо гражданин, функцией которого являлось оказание покровительства иностранцам. Проксен одновременно защищал интересы иностранного государства и являлся посредником между таким государством и полисом, гражданином которого он являлся. Многие ученые видят в проксении зачатки современного  института консулов.

В греческих полисах были выработаны такие правила, касающиеся войн как например: обязательное официальное объявление о начале войны, запрещение применения отравленного оружия. В то же время убийство женщин, детей, стариков в захваченных вражеских городах считалось правомерным действием. Пленных греки убивали либо обращали в рабство. Запрещалось убивать тех, кто укрывался в храмах. Запрещалось посягательство на места погребения. Разрешалось хоронить  погибших противников. Во время войны между греческими полисами всем грекам  разрешалось посещать общественные игры и храмы, приносить жертвоприношения.

Древняя Греция рассматривала войну как крайнее средство и подразделяло ее на законную и незаконную. Считалось, что для ведения законной войны необходимо наличие причин, в качестве которых выступали защита от нападения, исполнение союзных обязательств и т.д.

В Древней Греции существовал такой институт как третейское разбирательство. В качестве третейского суда  выступали симмахии.1

Отдельные рассуждения по некоторым вопросам международного права, а особенно таким, как война, правовые положения пленных, отношения между греками и варварами можно встретить в трудах древнегреческих философов и историков как Аристотель, Геродот, Ксенофонт, Плутон, Плутарх и др.

Не менее значительную роль в становлении международного права сыграл Рим. Др. Рим осуществлял свои отношения с другими государствами с помощью специальной жреческой коллегии фенициалов, на которых возлагались функции объявления войны, заключения мира, договоров о дружбе, союзных договоров, охраны международных договоров, предъявления претензий иностранным государствам и др.

Считалось, что все войны, которые вели римляне – справедливые. К справедливым войнам относились войны, о начале которых заблаговременно объявлялось. Объявлением войны занималась коллегия фенициалов. При ведении войны для римлян не существовало никаких ограничений: захваченные города, их жители и все имущество считалось законной добычей, а пленных либо убивали, либо обращали в рабство.

Но применение отравленного оружия оставалось все таки недопустимым. Иностранцы в Риме не пользовались какой-либо  правовой защитой. Они могли быть обращены в рабство, а имущество захвачено. Исключение составляли лица, прибывавшие из дружественных государств, т.е. из государств, с которыми Рим заключил договор о дружбе.

Как и в Древней Греции здесь существовал институт покровительства иностранцам. Назначались специальные лица – praetor peregrinus, в функции которых входили дела, связанные с участием иностранцев. В результате деятельности преторов появились правила, определяющие правовое положение иностранцев, что в конце концов привело к возникновению “jus gentium” – праве народов, права которые применялись как к римлянам, так и к иностранцам.

Древний Рим осуществлял свои связи с иностранными государствами с помощью посольств. Посольства направлялись для подписания договоров, ведения переговоров, заключения мира. В Древнем Риме признавалась неприкосновенность иностранных послов, даже вражеских государств.

Понятие “международное право” в науке и практике государств возникло в эпоху рецепции римского права в Европе. Но несмотря на то, что в Риме право получило значительное развитие, в трудах римских ученых можно обнаружить лишь отдельные высказывания по поводу международного права.

Например, Д. Ульпиан писал, что к  jus gentium относятся занятие и укрепление местностей, возведение на них строений, плен, рабство, мирные переговоры, перемирия, запрет оскорблять послов. М. Цицерон выделял справедливые войны, к которым относил войны, предварительно объявленные.

Римское право оказало большое влияние на последующее развитие правовой науки, в том числе и международного права. В частности, под влиянием греческих стоиков римские юристы развили идею естественного права, под которым понималось право, вытекающее из природы. В связи с этим естественное право распространяет свое действие на всех лиц, на все народы.

В последствии эта идея нашла свое отражение  в международно-правовой науке.

 

• Международное право в Средние века.

 

Средневековье характеризуется постоянными войнами между государствами, развитием государственности, необходимостью вступать в разнообразные международные отношения, прежде всего в мирные и торговые, что вело к возникновению отдельных институтов международного права.

Духовной объединяющей силой европейских государств выступало христианство, оказывая смягчающее влияние на суровые международные отношения того периода, и ограничивая царящий в те времена произвол. На католических церковных соборах решались не только церковные дела, но и вопросы, относящиеся к международному праву.

С началом рецепции римского права на международные позиции государств, наравне с Библией и церковными актами стало оказывать влияние и римское право. Именно оно обусловило развитие ряда институтов международного права. Поскольку римское право было в основном гражданским, то  и развивающиеся под влиянием римского права международные правовые институты приобретали цивилистическую окраску.

XV век  характеризуется появлением постоянных посольств. Послы, как и прежде, пользуются неприкосновенностью Принцип неприкосновенности распространяется  и на помещения, занимаемые посольствами. Церковь, рассматривающая послов, как находящихся под ее покровительством, сыграла значительную роль в укреплении принципа неприкосновенности послов. Наиболее остро встает вопрос о старшинстве послов.

С XIII в. в купеческих колониях итальянских городов-республик появляются консулы, в задачи которых входило разрешение споров между согражданами и защита их интересов в иностранных государствах, на территории которых они находились.

Иностранцы находились в бесправном положении. Любой иностранный гражданин, оказавшийся на территории какого-либо феодала без специального разрешения или проживший там больше года, превращался в крепостного, а имущество переходило в собственность феодала.

Большое распространение получает береговое право, согласно которому люди, потерпевшие кораблекрушение, и их имущество попадали под власть феодала, в чьих владениях находился берег. В связи с этим в международные договоры стали включаться соответствующие положения о защите прав иностранцев.

Начиная с XIV в. европейские государства стали заключать с мусульманскими странами, начиная с Турции, договора, в которых предусматривался режим капитуляции, сущность которых заключалась в предоставлении  только европейским христианам льгот  и изъятий в области судопроизводства, налогов и повинностей.

Развивается право международных договоров. Договор теперь заключается не только по вопросам, связанным с окончанием войны или передачей территории, но и  относящихся к развитию и укреплению  международных политических и торговых отношений, династических связей. Особое влияние уделяется вопросу обеспечения выполнения международных договоров. Средством обеспечения выполнения  международных договоров являлась торжественная религиозная клятва, сопровождавшаяся целованием креста и Евангелия. Нарушителю договора грозила возможность интердикта1 и отлучение от церкви. Однако религиозная клятва постепенно становилась недостаточной, и государства начали прибегать к таким мерам, как поручительство третьей стороны2, взятие или обмен заложниками, залог ценностей или территорий.

На развитие международного права также как и на развитие международных связей оказывали влияние  успехи в мореплавании и судостроении, в частности, в Средние века государства стали претендовать на прилегающие к их берегам морские пространства.

В конце XVI начале XVII вв. Англия, а затем и Нидерланды выступила за свободу открытого моря. Теоретически принципы свободы открытого моря впервые обосновал Гуго Гроций в опубликованной в 1609 году работе “Свободное море”. Он также обосновал право государств на прибрежные воды, т.е. на территориальное море. Таким образом, в международном праве стали появляться нормы, призванные регулировать отношения государств в связи с использованием Мирового Океана. Эти нормы касались не только правового режима судов в  таких пространствах, как территориальное море и открытое море, но и в портах.

Война в период Средневековья считалась естественным состоянием, и средства и способы ее ведения ничем не ограничивались. Имущество неприятеля в случае его поражения доставалось победителю. Захваченные города и поселения подвергались разграблению. Однако существовали определенные обычаи, которые в той или иной степени соблюдались государствами. В частности, государства прибегали к обоснованию ведения войны. Кроме того, началу войны предшествовало ее официальное объявление. Постепенно войны стали подразделять на законные и незаконные. Законная война должна быть обязательно объявлена.

На церковных соборах принимались постановления, направленные на ограничение способов и средств ведения войны, а также торговли оружием1.

Пленных не запрещалось убивать, также как и раненных. Но запрещалось убивать безоружных и просящих пощады. Поскольку в европейских государствах рабства не существовало, то постепенно стали использовать выкуп пленных.

С развитием морской торговли в XIII-XIV вв. Появляются специальные нормы, касающиеся ведения морских войн. В частности, это институт каперства. Капер – любой частный судовладелец, получивший от государства каперское свидетельство на захват неприятельских судов и находящихся на них имуществе. Захваченные суда и имущество получили наименование приза.

В Средние века получают дальнейшее развитие такие мирные средства разрешения международных споров, как посредничество и арбитраж. Заключаются специальные договоры об арбитражном разбирательстве.

В конце XVI в. появляется понятие суверенитета. Это понятие было выдвинуто и научно обосновано французским ученым Ж. Боденом (1530-1596 гг.) в его произведении “Шесть книг о республике” вышедшем в 1576 г.  Под суверенитетом понималась абсолютная и постоянная власть монарха. Она проявляется: в издании законов, которые распространяют свое действие на все лица и учреждения государства; в решении вопросов войны и мира; в назначении должностных лиц; в действии в качестве высшего суда; в помиловании.

В XVII в понятие суверенитета было воспринято международным правом, и с тех пор суверенитет признается необходимым юридическим свойством государства.

Хотя в рассматриваемый период самостоятельной науки международного права не было, в трудах богословов, философов и юристов можно встретить отдельные высказывания по вопросам международного права.

Уже в конце рассматриваемого исторического периода появляется первое систематизированное произведение, в котором исследованы все основные вопросы международного права. Это труд Гуго Гроция (1583-1654 гг.) “ О праве войны и мира. Три книги”, вышедший в 1625 году. Его влияние на развитие как науки международного права, так и самого международного права весьма велико. Гуго Гроций понимал международное право как право, основанное на соглашении государств (на договоре или обычае). В то же время он считал, что источниками международного права является природа либо божественные законы. Таким образом, Гуго Гроций различал естественное право и позитивное (положительное) право.

Эти  взгляды впоследствии обусловили появление в юридических науках двух направлений: естественного права и позитивного права.

 

• Международное право в Новое время.

 

Существенное влияние на последующее развитие международного права и на историю европейских государств оказало Вестфальское соглашение, заключенное в 1648 году и завершившее 30-летнюю войну в Европе (1618-1648) , вызванную прежде всего религиозными причинами.

Данный договор признал равенство вероисповеданий – католического и протестанского. Кроме того, был подтвержден Аугсбурский договор 1555 г. в соответствии с которым религия монарха определяла религию подданных. Вестфальский договор впервые установил систему политического равновесия, сущность которой заключалась в том, что созданная договором общность европейских государств считалась неизменной, и против государства – нарушителя договора могла вестись справедливая война.

Все государстве  не только считались равноправными, но и обладающим и правом на территорию. И верховенством, т.е. признавался суверенитет государства на его территорию.

Вестфальский договор содержал положения, направленные на ограничение войны в ответ на нарушение договора. В течение трех лет государства должны были попытаться решить спор  путем заключения мирного соглашения или судебного разбирательства. В случае, если спор не мог быть решен названными способами и все участники договора приходили к такому выводу, потерпевший имел право обратиться к войне. Однако данное положение так и не было применено на практике.

Развитие международного права в этот период непосредственно связано с идеей равноправия государств и понятием суверенитета, который олицетворяется с независимостью и полновластием государства. В то же время соблюдалась определенная иерархия послов в зависимости от того, какое государство они представляли, т.е. равноправие признавалось не всегда.

В дипломатическом праве утвердился принцип неприкосновенности посла, а также посольских помещений. Посол считался неподсуден судом государства пребывания за совершенные преступления или долги.

Развивается институт консульства. Если раньше консулы выбирались купцами из своей среды или из почетных граждан, то теперь консулы находятся на государственной службе и назначаются только государствами.

В договорной практике XVIII в. широко используется принцип наибольшего благоприятствования. Под ним понималось предоставление подданным договаривающихся государств таких же прав и льгот, какие они предоставляют подданным третьих государств.

Колонизация новых земель обусловила появление такого института, как первичная оккупация в качестве основания завладения ничейной территорией.

Появляются такие международно-правовые институты, как открытое море и территориальное море. Государство имело право на такое пространство территории  моря, ширина которого определялась дальностью пушечного выстрела (около 3 миль). Было признано, что открытое море находится в общем пользовании, что привело к закреплению принципа свободы открытого моря.

Законы и обычаи войны по-прежнему оставались жестокими. Различия между комбатантами и некомбатантами не проводилось.

Революция во Франции 1780-1793 гг. Оказала существенное влияние на все последующее развитие международного права. Идеи, выдвинутые в ходе революции и частично закрепленные в Декларации прав человека  и гражданина 1789 г., а также Конституциях Франции 1791 и 1793 гг., касались таких вопросов, как признание суверенитета народа, невмешательство во внутренние дела, признание неприкосновенности территории, правовые положен я иностранцев. Вводится понятие гражданина, что предполагает наличие у индивида не только обязанностей  по отношению к государству, но и прав.

В вопросах ведения войны Франция проводит различие между комбатантами и мирным населением.

В рассматриваемый период формируется наука международного права, которая начинает оказывать существенное влияние на международные отношения.

XIX в. характеризуется тем, что многие международные вопросы стали решаться на международных конгрессах, в которых принимали участие все или почти все европейские государства. Эти государства стремились создать новый международный порядок, который  был бы основан на принципах равновесия и обеспечения сохранения территориальных приобретений, а также внутреннего правопорядка от революционны потрясений. В связи с революционными выступлениями в Венгрии в  1848 г. ряд государств выступил за признание  принципа невмешательства. На возникновение принципа национальности, несомненно оказали влияние идеи французской революции в области прав человека. Данный принцип лег в основу образования национального государства и освобождения народов от  иноземного господства.

Правовое положение иностранцев становится более обеспеченным, поскольку ряд государств представляет им в основном те же права, что и собственным гражданам. Возникает институт представления права убежища политическим эмигрантам.

В международном праве признавались такие способы территориальных изменений либо территориальных приобретений, как цессия в разнообразных формах и плебисцит. В практике государств стало признаваться, что покупка означает приобретение территории, а не населения. Поэтому населению уступаемой территории предоставляется право оптации гражданства.

Развитие экономики и связанный с ней научно=технический прогресс привели к созданию международных организаций. Большое распространение получили договоры, роль которых в регулировании международных отношений значительно возросла. Заключались не только мирные договоры или договоры,  связанные с территориальными изменениями, но и договоры о торговле, мореплавании, по консульским вопросам, о взаимной судебной помощи, о выдаче преступников (экстрадикции), о рыболовстве, по вопросам связи и транспорта и др. Появились многосторонние договоры, например по борьбе с пиратством, торговлей женщинами, распространением порнографических изданий и т.п.

Законы и обычаи войны  претерпели существенные изменения. Для регламентации способов и средств ведения войны созываются международные конгрессы. Так, в 1856 г. на конференции в Париже принимается Декларация о праве морской войны, которая запрещает каперство. В 1868 г. в Санкт-Петербурге подписывается  Декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль. На созванных по инициативе России Гаагских конференциях в 1899 и 1907 годах были приняты акты о законах и обычаях войны, учреждена Постоянная палата третейского суда.

Следующим поворотным пунктом в развитии международного права явилась Первая Мировая война 1914-1919 гг. И заключенный по ее окончанию Версальский мирный договор (1919г.).  Те бедствия, которая принесла война, показали международному сообществу, что необходимы средства для ограничения войн и обеспечения международного мира. Основным механизмом для решения этой задачи была призвана стать созданная в 1919 г. Лига Наций, членами которой уже в первые годы ее существования стали 44 государства.

Статус Лиги Наций предусматривал процедуры мирного разрешения споров между государствами.

Период 1919-1932 гг. Характеризовался тем, что государства осознавали необходимость запрещения агрессивной войны. Ы связи с этим в 1928 г. принимается Парижский договор о отказе от войны в качестве орудия национальной политики1.

Делаются определенные шаги в области обеспечения прав человека. В частности, в 1926 г. была принята Конвенция о запрете рабства, а в 1928 г. Конвенция о правовом положении политических беженцев.

Лига Наций предпринимает попытку модифицировать международное право. Однако эти попытки на созданной в 1930 г. конференции завершились неудачей.

Считалось, что и международное право и внутригосударственное право составляют одну правовую систему, но международное право стоит над внутренним правом. В основе правовой системы находится норма, обладающая высшей юридической силой. Такой нормой является норма  pakta sunt servanda, и все нормы как международного, так и внутригосударственного права подчиняются названной норме.

Образование норм международного права может быть охарактеризовано как постоянный процесс создания новых норм, изменения действующих и прекращения устаревших норм международного права. Прежде всего следует отметить, что современное международное право в значительной степени развивается под влиянием ООН, образованной в 1945 году.

Поскольку главной задачей международного сообщества является обеспечение международного мира и безопасности, основным средством для осуществления этой задачи выступает ООН.

В современном международном праве субъектами международного права признаются все государства, а также межгосударственные организации, хотя их правосубъектность является производной, вторичной и отличается существенным образом от правосубъектности государств.

 

1.4 Международное право в Казахстане

 

Казахстан считает своим долгом активно участвовать в укреплении системы универсальной коллективной безопаснос­ти. В этой связи Республика участвует в урегулировании спо­ров и конфликтов мирным путем на основе использования меж­дународно-правовых средств. Республика добивается прекра­щения гонки вооружений во всех средах, прекращения испы­таний любых видов оружия массового уничтожения, установ­ления взаимного доверия и открытости в сфере военной деятельности. Казахстан вносит свой вклад в дело создания новых структур и преобразования имеющихся военно-политических союзов и блоков в структуры по обеспечению реальной систе­мы международной безопасности.

Республика считает необходимым координировать свои уси­лия по созданию всеобъемлющей системы международной безо­пасности со всеми государствами — членами ООН. Но до со­здания такой универсальной коллективной безопасности Казах­стан ведет свое военное строительство совместно с другими государствами СНГ, желающими создать оборонительный союз.

Казахстан видит стратегию своих внешнеэкономических связей в следующем. Внешнеэкономические связи — не само­цель, а средство к достижению цели. Целью являются выход из затянувшегося внутреннего экономического кризиса, подъем экономики и посредством его повышение материального бла­госостояния народа Казахстана.

С целью достижения экономической стабильности прово­дится антиинфляционная денежно-кредитная политика контро­ля за дефицитом бюджета, обеспечивается открытость во внеш­ней торговле со стимулированием экспорта и минимумом ограничения импорта, вводится единый импортный тариф, соз­даются льготные условия для внешних инвестиций.

Стратегия внешнеэкономических связей выстраивается по следующим направлениям:

а) установление на качественно новом уровне внешнеэко­номических связей со странами ближнего зарубежья, в том чис­ле с Россией и государствами Центральноазиатского региона;

б) азиатско-тихоокеанское направление внешнеэкономичес­кой политики сулит Казахстану получение от Японии, Южной Кореи, Китая, динамично развивающихся государств Юго-Вос­точной Азии передовых технологий, кредитов, крупномасштаб­ных инвестиций;

в) следующее направление можно назвать ближневосточ­ным, средневосточным в силу того, что Казахстан налаживает экономические связи со странами арабского Востока, присмат­ривается к нефтяному опыту этих государств, а также имеет довольно обширные экономические отношения с Турцией;

г) в европейском направлении особое внимание Казахстан уделяет Федеративной Республике Германии, так как наличие немецкого населения в Казахстане, миграция части этого насе­ления в ФРГ предполагают всестороннее экономическое сотруд­ничество между двумя странами;

д) важным, приоритетным направлением является американ­ское, в котором основное внимание уделяется Соединенным Штатам Америки;

е) не менее важным направлением является сотрудничество Казахстана с такими международными экономическими орга­низациями, как Всемирный банк, специализированные учреж­дения ООН экономического профиля (ЮНКТАД, ЮНИДО, ИКАО и др), Генеральное соглашение по торговле и тарифам (ныне — Всемирная торговая организация).

Алматы продолжает оставаться центром различных между­народных форумов. В частности, в 1992-1993 гг. здесь прохо­дили Межпарламентская встреча по вопросам информацион­но-справочной службы, встреча министров и руководителей ве­домств социальной защиты стран — членов СНГ, совещание экспертов министерств иностранных дел азиатских стран. Ста­новится традицией проведение возобновленных каркаринских международных ярмарок. Так, на ярмарках «Каркара-94», «Каркара-95» и «Каркара-96», кроме отечественных фирм, приняли участие фирмы более 40 иностранных государств. Кроме того, в Алматы прошли международные научно-практические кон­ференции по иностранным инвестициям.

Особенность Казахстана заключается в том, что он, с одной стороны, имеет черты развитого государства (грамотность прак­тически всего населения, большое число научных учреждений и учебных заведений, участие в космической деятельности), с другой — представляет собой развивающееся государство в силу сырьевой направленности экономики, потребности в ввозе пере­довых технологий из-за рубежа, отсталой инфраструктуры. Думается, уже в ближайшем будущем Казахстан займет достой­ное место в центральноазиатском регионе, мировом сообщест­ве государств и авторитетное положение в евразийском про­странстве.

 

Глава II. Сущность международного права.

 

2.1 Особенности международного права.

 

При всем разнообразии существующих в отечественной и зарубежной литературе определений международного права, все они отмечают те или иные черты юридической природы международного права, но не раскрывают при этом его сущности.

Необходимо постоянно помнить, что международное право – не только совокупность принципов и норм, поскольку сама эта совокупность является нормативным отражением международной формы правосознания, возникшей не менее 5 тыс. лет назад как результат осознания людьми своего интереса.

В международно-правовых нормах находит отражение сложный процесс взаимодействия государств, постоянного преобразования общественных отношений. Складывающееся на их основе правосознание находит отражение в международном праве, которое соответствует не субъективной воле народов, а объективным факторам общественного развития. Таким образом, нельзя сводить сущность международного права к вопросу о его классовом характере, как это делалось до недавнего времени. Международное право является объективно существующей международной формой общечеловеческого правосознания и формируется не столько по желанию руководителей государств, юристов, сколько в результате общественных потребностей.

Раскрыть особенности международного права можно сравнив его с внутригосударственным правом государств. Будучи равнопорядковыми юридическими явлениями и существуя независимо друг от друга, международное право и национальное право отдельных государств имеют общие черты, присущие им как самостоятельным системам права.

Во-первых, они представляют собой совокупность юридических принципов и норм1, выполнение которых может быть обеспечено принудительно.

Во-вторых, международное право и внутригосударственное право обладают сходной структурой: в этих правовых системах имеются основные принципы, пронизывающие все их правовое пространство; они делятся на отрасли, подотрасли, институты; и наконец, “первичным элементам” общих этих систем являются правовые нормы.

В третьих, и международное право и внутригосударственное право используют практически одни и те же юридические конструкции и термины. Однако, поскольку каждая правовая система обладает своей спецификой международно-правовые понятия и категории не всегда идентичны имеющимся в национальном праве.

В то же время помимо общих черт имеются качественные отличия, признаки, характерные для каждой правовой системы. В их числе: отличия по предмету регулирования, способам создания и обеспечения правовых норм, источникам, объектам права и другим характеристикам.

1) По предмету регулирования. Как известно, внутригосударственное право призвано прежде всего регулировать отношения между субъектами национального права отдельных государств. Эти отношения, как правило, ограничиваются пределами государственной территории и рамками внутригосударственной компетенции.

Международное право, напротив, регулирует главным образом взаимоотношения субъектов международного права1. Правда, в некоторых случаях международное право регулирует отношения с участием физических и юридических лиц, например, правоотношения, возникающие при международной купле-продаже, перевозке пассажиров, грузов и т.п. Однако основной предмет регулирования международного права лежит за пределами внутренней компетенции государств;

2) По способу создания правовых норм. Нормы национального права создаются чаще всего в результате односторонней государственно-властной деятельности, основное направление правового регулирования – “вертикальное”,  “сверху вниз”.  Адресаты норм внутригосударственного права в большинстве случаев в их создании не участвуют. Нормы международного права, напротив, создаются «горизонтально» его субъектами, на основе свободного волеизлияния участников международного общения.

3) по источникам права (формам воплощения норм). Любые правовые нормы зафиксированы в различных юридических формах. Внутригосударственные нормы сформированы в виде нормативных актов, нормативных договоров, обычаев и т.д. Международно-правовые нормы выражены в форме международных договоров, международных обычаев, актов международных конференций и совещаний, в документах международных организаций.

4) по субъектам права. Субъектами внутригосударственного права являются государства, государственные органы и должностные лица, органы местного самоуправления, юридические и физические лица. Специфика международного права как особой системы права выражается в частности и в том, что его субъекты выступают не только адресатами международно-правовых норм, но и их создателями. В некоторых случаях международно-правовые нормы регулируют деятельность  субъектов национального права. Однако правосубъектность этих лиц производна от воли основных субъектов международного права, принявших соответствующие международно-правовые нормы, поэтому они не являются субъектами права международных договоров, и не могут рассматриваться в качестве субъектов международного права.

5) по способу обеспечения исполнения норм.

Нормы внутригосударственного права обеспечиваются принудительной силой государства. В международных отношениях отсутствует образование, стоящее над всеми субъектами международного права, “надгосударство”, поэтому обеспечение исполнения межгосударственно-правовых норм производится самими субъектами международного права (индивидуально или коллективно).

Учитывая вышеизложенное, международное право можно определить как особую систему права – совокупность международно-правовых принципов и норм, создаваемых субъектами международного права и регулирующие отношения  между государствами, народами, борющимися за свою независимость, международными организациями, государственными образованиями, а также в некоторых случаях, отношения с участием юридических ли и физических лиц.

Наука международного права и практика государств говорят о том, что принципы международного права являются его нормами и отличаются от обычных норм международного права тем, что имеют более общий характер и затрагивают главные вопросы международных отношений.

Нормы международного права делятся на диспозитивные и императивные. Диспозитивные нормы – это такие нормы, отступать от которых государства могут по взаимному согласию, если это отступление не наносит ущерба другим государствам. Императивные нормы –это такие, от которых государство отступить даже по взаимному соглашению не могут, а договор заключенный в нарушение этих норм, является недействительным.

Исходной причиной возникновения императивных норм является интернационализация различных аспектов жизни  общества и повышение роли глобальных международных проблем.

К отраслям международного права относятся: право международных договоров, ответственность в международном праве, дипломатическое и консульское право, международное морское право, международное воздушное право, международно-правовые средства разрешения международных споров, международное право в период международных конфликтов. В настоящее время следует говорить и о новых отраслях современного международного права: право международных организаций, международное экономическое право, право международной безопасности, права человека, международное космическое право, международно-правовые органы окружающей среды.

Первостепенное значение приобретает право международной безопасности, основной частью которой являются нормы, касающиеся разоружения и сокращения вооружений.

Международное право 20 века определяется еще бурным развитием научно-технической революции, которая содействует постоянному развитию целого ряда норм и институтов международного права в самых  различных сферах, начиная от стандартизации и требований к конструктивным особенностям технических объектов1  и кончая вопросами регламентации деятельности как на этих объектах, так и самих объектов.

 

2.2 Источники международного права

 

Источники международного права представляют собой установленные государствами в процессе правотворчества формы воплощения согласованных решений, формы существования международно-правовых норм.

К источникам международного права приложимы основные характеристики источников   права  в   общей теории   права.   Однако   в  отличие  от внутригосударственного   права   международное  право   не   имеет  таких конституционных норм или специальных актов, в которых дается перечень нормативных актов в привязке к компетенции принимающих их органов государства.

Сами государства, международные организации и (в предусмотренных случаях) некоторые другие субъекты, согласуя свои интересы, определяют не только содержание международно-правовых норм, но и внешнюю форму их существования. Надлежащая оценка источников международного права обусловлена реальными процессами нормотворческой деятельности.

Презумпция разнообразия источников международного права присуща Уставу Организации Объединенных Наций, в преамбуле которого выражена решимость народов Объединенных Наций «создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права». Если бы разработчики Устава, а в их числе были выдающиеся юристы-международники, основывали свое суждение исключительно на практике того времени (1945 г.), то им достаточно было добавить к договорам международные обычаи. Они же явно формулировали текст с ориентацией на перспективу, не связывая государства в их решениях1.

Можно сослаться также на авторитетный документ, подготовленный Комиссией международного права ООН, — проект статей об ответственности государств. Согласно ст.  7 проекта международно-противоправным считается деяние, нарушающее международное обязательство, «независимо от обычного, дого­ворного или иного происхождения этого обязательства».

Традиционно сложились и на протяжении веков применялись два источника международного права   международный договор и международный обычай. Их широчайшее распространение в практике международных отношений- с учетом, ес­тественно, того уже отмеченного обстоятельства, что кодификация и прогрессивное развитие международного права сопровождаются вытеснением обычая из большинства сфер регулирования и его заменой договором, породило представление о том, что только они являются и способны быть источниками международного права.

Между тем дипломатическая практика государств, деятельность проводимых государствами международных конференций, функционирование международных межправительственных организаций свидетельствуют о рождении новых форм во­площения международно-правовых норм в виде актов международных конференций и совещаний и актов международных организаций. Имеются в виду не все такого рода акты, ибо в принципе документы конференций, совещаний, организаций имеют декларативный либо рекомендательный характер, а именно те акты, которые принимаются в целях установления и закрепления, новых правил поведения и взаимоотношений государств, самих международных организаций, а также других субъектов.

Естественно, такие акты должны отвечать общим началам процесса нормообразования, т е. в них государства должны выражать свои согласованные решения относительно как содержания, так и юридического значения фиксируемых положений именно как правовых норм.

Такие акты должны также соответствовать признанным условиям их действительности: во-первых, они не могут противоречить основным принципам международного права, императивным нормам jus cogens; во-вторых, они распространяются, как правило, лишь на те государства, и международные органи­зации, которые приняли их.

При рассмотрении вопроса об источниках международного права существенное значение имеет ст. 38 Статута Международного Суда ООН, согласно которой Суд при решении споров «на основании международного права» применяет международные конвенции (т. е. договоры), международные обычаи, так называемые общие принципы права, признанные цивилизованными нациями, а также «судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм». Как видно, здесь наряду с источниками международного права упомянуты судебные решения и научные концепции, которые нормативными документами не являются. Не случайно в самом тексте статьи они именуются вспомогательным средством для определения правовых норм, т. е. ориентиром при толковании, но не средством (или формой) закрепления норм. Такое пояснение необходимо потому, что в некоторых изданиях можно встретить утверждение, что в указанной статье перечислены источники международного права, признаваемые всеми государствами, причем в дальнейшем изложении воспроизводится истинное значение слов о вспомогательном средстве.

Таким образом, применительно к современному состоянию международного правового  регулирования  можно  констатировать  существование  четырех разновидностей источников международного права: международные договоры, международные обычаи, акты международных конференций, акты международных организаций и международных органов.

В систему международно-правового регулирования наряду с источниками, т. е. нормативными юридическими актами и обычаями, входят правоприменительные акты, исходящие от самих государств и международных организаций, а также от международных и национальных судебных учреждений, иных организаций и органов, в том числе на уровне отдельных государств.

Внутригосударственные законы  не рассматриваются  как  источники международного права, поскольку они выражают интересы отдельного государства, принимаются и действуют в пределах его внутренней компетенции. Однако их содержание не безразлично для международно-правового регулирования.

Во-первых, определенные законы, соответствующие  закономерностям межгосударственного общения, оказывают позитивное влияние на создание новых норм международного права. Во-вторых, наличие в нескольких или многих государствах родственных по содержанию законов в сфере, близкой к предмету международно-правового регулирования, может свидетельствовать о становлении международного обычая, признаваемого государствами. В-третьих, в процессе взаимного общения государства должны уважать законы друг друга, затрагивающие вопросы такого общения и не противоречащие общепризнанным принципам и нормам международного права, соизмерять свои действия с этими законами, В-четвертых, надлежащая реализация многих  международно-правовых норм обусловлена согласованными и взаимодействующими с ними национальными законами.

Международный обычай

Характеристика этого источника международного права дана в упомянутой выше ст. 38 Статута Международного Суда ООН: международный обычай — «доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы»

Обычай приобретает юридическое значение в результате однородных или идентичных действий государств и определенным образом выраженного ими намерения придать таким действиям нормативное  значение. Длительная повторяемость, т. е. устойчивая практика,   это традиционное основание признания обычая как источника права (таково, например, становление в качестве источника обычая в отношении исторических заливов государств). Однако возможно рождение обычая в качестве источника права в короткий промежуток времени (так случилось с почти мгновенным признанием государствами свободы использования космического пространства, позднее получившей договорное закрепление).

Специфика международно-правового обычая заключается в том, что он не представляет собой, в отличие от договора, официального документа с явно выраженными формулировками правил, однако это ни в коей мере не свидетельствует о «призрачности» обычая. Он фиксируется во внешнеполитических документах государств, в правительственных заявлениях, в дипломатической переписке, обретая зримые очертания, хотя и не столь формализованные, как в договоре, ввиду чего уяснение его содержания является более сложным и противоречивым.

Международное право не дает оснований для предположения о различной юридической силе обычая и договора в пользу договора. Договор и обычай в равной мере обязательны для тех государств (субъектов вообще), на которые они распространяются.

Поскольку при переходе от обычая к договору новый источник заменяет прежний только для участвующих в договоре государств, типичны ситуации, когда по одному и тому же вопросу применяются одновременно оба источника — и между­народный договор, и международный обычай, но каждый применительно к «своей» группе государств. Например, правила, регламентирующие дипломатические иммунитета, проистекают из Венской конвенции о дипломатических сношениях для участвующих в ней государств и из многовекового обычая для государств, не участвующих по каким-либо причинам в Конвенции.

При этом во многих договорах формулируется положение о сохранении и дальнейшем применении обычаев по вопросам, не решенным в договорах. Так, в преамбуле Венской конвенции о дипломатических сношениях подтверждается, что «нормы обычного международного права будут продолжать регулировать вопросы. прямо не предусмотренные положениями настоящей Конвенции».

При сопоставлении договора и обычая как источников международного права следует иметь в виду, что договор концентрирует определенную совокупность тематически однородных норм, а обычай   это почти всегда одна норма, вследствие чего понятия обычая как нормы и обычая как источника права переплетаются.

Акты международных конференций и международных организаций.

Международные (межгосударственные) конференции завершаются, как правило, принятием итоговых документов, юридическая природа которых различна.

1. Конференция, созванная специально для разработки международного договора, завершается одобрением резолюции (иного акта) о принятии договора и открытии его для подписания государствами. В этом случае резолюция имеет лишь разовое, процедурное значение, а источником становится договор как результат действий государств по его подписанию, ратификации, введению в действие. Так, Конференция Объединенных Наций в Сан-Франциско в апреле — июне 1945 г. завершилась принятием Устава ООН, здесь же подписанного представителями государств, затем ратифицированного и вступившего в силу. Третья Конференция ООН по морскому праву (1973- 1982 гг.) завершилась 10 декабря 1982 г. принятием Заключительного акта Конференции и принятием Конвенции по морскому праву, сразу же открытой для подписания.
2. Если конференция посвящается проверке состояния выполнения уже действующего многостороннего договора,  то  ее  задача  ограничивается заслушиванием  информации,  контрольными  функциями,  формулированием рекомендаций государствам. Например, с целью оценки результатов действия Договора о нераспространении ядерного оружия подобные конференции государств-участников проводятся каждые 5 лет.
3. Конференция посвящается рассмотрению и решению новых проблем и завершается принятием итогового документа с разноплановым содержанием. Это и общий обзор ситуации, и рекомендации государствам-участникам, и разработка новых правил деятельности и взаимоотношений государств1.

Потсдамская (Берлинская) конференция руководителей трех государств — СССР, США и Великобритании, состоявшаяся 17 июля- 2 августа 1945 г., завершилась подписанием двух документов — Протокола и Сообщения о конференции. В _ протоколе были зафиксированы предписания относительно об­ращения с Германией, территориальных вопросов, ответственности главных военных преступников. Нормативный и юридически обязательный характер этого итогового документа не вызывал сомнений.

Принятый тридцать лет спустя,   августа 1975 г., Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе совмещал рекомендации по вопросам экономического, научно-технического и гуманитарного сотрудничества и нормативные положения о принципах, которыми государства-участники будут руководствоваться во взаимных отношениях, и о мерах укрепления доверия (предварительное уведомление о крупных военных учениях и т. д.). Характеристика мер укрепления доверия в этом акте, а затем в итоговом документе Стокгольмской конференции от 19 сентября 1986 г. может расцениваться как совмещение политических и юридических обязательств. Юридический аспект обязательств выражается в следующем: во-первых, они связаны с регулированием отношений между государствами   участниками СБСЕ; во-вторых, имеют общий характер и должны реализовываться во всех предусмотренных случаях, в-третьих, используемые формулировки имеют форму долженствования («государства должны…», «будут предоставлять…», «будут обеспечивать…»); в-четвертых, предусмотрены меры контроля за соблюдением согласованных мер, инспекции. Меры доверия — это новые правила межгосударственного сотрудничества.

Неоднократные ссылки в последующих договорах на Заключительный акт и на другие документы СБСЕ сформулированы гак, что не оставляют сомнений в признании их юридической силы и нормативности, а это   свидетельство статуса этих актов как источников международного права.

И сам процесс преобразования СБСЕ в международную организацию — Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) — юридически был регламентирован актами самого СБСЕ .- Парижской хартией 1990 г.. Хельсинкским документом 1992 г.. Будапештскими решениями 1994 г.

Принятая в данном учебнике оценка актов СБСЕ имеет дискуссионный характер. В литературе распространена и иная точка зрения, не признающая за актами СБСЕ качеств источника международного права. Один из весомых аргументов формулировки самих отдельных актов СБСЕ. Например, в Документе Стокгольмской конференции 1986 г. было сказано, что принятые в нем меры являются «политически обязательными». В принятый на Будапештской конференции в декабре 1994 г. Кодекс преступников. Нормативный и юридически обязательный характер этого итогового документа не вызывал сомнений.

Принятый тридцать лет спустя, 1 августа 1975 г., Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе совмещал рекомендации по вопросам экономического, научно-технического и гуманитарного сотрудничества и нормативные положения о принципах, которыми государства-участники будут руководствоваться во взаимных отношениях, и о мерах укрепления доверия (предварительное уведомление о крупных военных учениях и т. д.). Характеристика мер укрепления доверия в этом акте, а затем в итоговом документе Стокгольмской конференции от 19 сентября 1986 может расцениваться как совмещение политических и юридических обязательств. Юридический аспект обязательств выражается в следующем: во-первых, они связаны с регулированием отношений между государствами участниками СБСЕ; во-вторых, имеют общий характер и должны реализовываться во всех предусмотренных случаях, в-третьих, используемые формулировки имеют форму долженствования («государства должны…», «будут предоставлять, «будут обеспечивать…»); в-четвертых, предусмотрены меры контроля за соблюдением согласованных мер, инспекции. Меры доверия — это новые правила межгосударственного сотрудничества.

Неоднократные ссылки в последующих договорах на Заключительный акт и на другие документы СБСЕ сформулированы так, что не оставляют сомнений в признании их юридической силы и нормативности, а это   свидетельство статуса этих актов как источников международного права.

И сам процесс преобразования СБСЕ в международную организацию Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) — юридически был регламентирован актами самого СБСЕ .- Парижской хартией 1990г. Хельсинкским документом 1992 г., Будапештскими решениями 1994 г.

Принятая в данном учебнике оценка актов СБСЕ имеет дискуссионный характер. В литературе распространена и иная точка зрения, не признающая за актами СБСЕ качеств источника международного права. Один из весомых аргументов формулировки самих отдельных актов СБСЕ. Например, в Документе Стокгольмской конференции 1986 г. было сказано, что принятые в нем меры являются «политически обязательными». В принятый на Будапештской конференции в декабре 1994 г. Кодекс

поведения, касающийся военно-политических аспектов безопасности, включены слова, что закрепленные в Кодексе положения «носят политически обязательный характер».

С такой характеристикой связано заявление о том, что данный документ не подлежит регистрации согласно ст. 102 Устава ООН (эта процедура предусмотрена для международных договоров). Но речь и не идет о «тождестве» актов международной конференции и международных договоров. Что же касается тезиса о политической обязательности, использованного лишь в отдельных актах, то его интерпретация не может игнорировать реальных юридических предписаний, нормативных формулировок, содержащихся в указанных актах СБСЕ, как и в некото­рых других, а также не учитывать соотношения между этими актами и последующими международными договорами, последующей практикой государств1.

Определенные черты нормативности присущи такому документу, как «Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и Организацией Североатлантического договора», подписанному 26 мая 1997 г. и содержащему взаимное обязательство о надлежащих мерах «в целях обеспечения его выполнения».

Акты международных организаций

Статус   актов   международных   межправительственных   организаций определяется их уставами. В пределах своей компетенции органы этих организаций принимают, как правило, акты-рекомендации либо акты правоприменительного характера. Так, согласно ст. 10, 11, 13 Устава ООН Генеральная Ассамблея упол­номочена «делать рекомендации», а согласно ст. 25 члены ООН подчиняются решениям Совета Безопасности, но сами эти решения связаны с его правоприменительной деятельностью.

Сама по себе международная организация не вправе превращаться в международного «законодателя». Вместе с тем государства — члены организации — могут использовать организацию для нормотворческой деятельности. На сессиях Генеральной Ассамблеи ООН принимаются резолюций, фиксирующие одобрение от имени организации разработанных в ее рамках международных договоров. Так было в отношении Договора о нераспространении ядерного оружия (1968 г.), Конвенции о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами (1971 г.). Международных пактов о правах человека (1966 г.), Международной конвенции о борьбе с захватом заложников (1979 г.) и других актов. В этих случаях текст договора публикуется в документах ООН в виде приложения к резолюции Генеральной Ассамблеи. Но именно договор (после его подписания государствами и вступления в силу), а не резолюция, приобретает значение источника международного права. Аналогичный метод применяется и в других международных организациях универсального характера. Несколько примеров: в рамках Международного агентства по атомной энергии были приняты тексты Конвенции об оперативном оповещении о ядерной аварии и Конвенции о помощи в случае ядерной аварии или аварийной радиационной ситуации (1986 г.), в рамках Международной организации труда — текст Конвенции о племенных и ведущих коренной образ жизни народах в независимых странах (1989 г.), в рамках Организации Объединен­ных Наций по вопросам образования, науки и культуры    Конвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности 1970 г.). Вместе с тем выделяются своей особой юридической значимостью те акты международных организаций, которым самими государствами-членами придается нормативный характер. Такие резолюции принимаются главными (высшими) органами организаций в соответствии с их функциями в тех случаях, когда эффективное осуществление этих функций невозможно без создания новых форм международного права и, следовательно, придания резолюциям статуса источников международного права.

Можно считать общепризнанной обязательную юридическую силу норм резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 1514 (XV) от 14 декабря 1960 г. Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам». Этот акт не ограничивался подтверждением или толкованием действовавших в то время международно-правовых норм, а в соответствии с целями и принципами Устава ООН установил новые императивные нормы относительно полного запрещения колониа­лизма и обязанности немедленного предоставления независимости народам колоний. Это означало новое, по сравнению с гл. XI- XIII Устава ООН, решение вопросов, затрагивающих статус несамоуправляющихся территорий и международной системы опеки, Примечательно, что в последующих документах ООН и в актах нашего государства ссылки на положения Декларации равнозначны по юридической характеристике ссылкам на международные договоры.

Спорной считается в науке оценка резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 2625 (XXV) от 24 октября 1970 г. «Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций». Суждение о том. роль Декларации сводится к толкованию уже закрепленных в Уставе принципов, вызывает возражение, поскольку в Декларации осуществлена конкретизация принципов Устава, сформулированы права и обязанности государств согласно каждому принципу. Такая конкретизация есть не что иное, нормотворчество. Соответственно акт кодификации и конкретизации основных принципов есть по сути своей нормативный акт, т. е. источник международного права.

Своеобразна нормотворческая. роль Генеральной Ассамблеи ООН в принятии поправок к Уставу ООН и к Статуту Международного Суда ООН. Согласно ст. 108 Устава и ст. 69 Статута поправки принимаются Генеральной Ассамблеей и рати­фицируются государствами   членами ООН. В практике деятельности ООН такие резолюции, касавшиеся ст. 23, 27, 61, 109 и имевшие нормативный характер, принимались трижды  в 1963, 1965 и 1967 гг.

Недавно в нормотворческую деятельность включился и Совет Безопасности ООН, решения которого до сих пор ограничивались право применением. Значение источника международного права имеет утвержденный его резолюцией 827 от 25 мая 1993 г. Устав (Статут) Международного трибунала с целью судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права на территории бывшей Югославии.

Относительно деятельности некоторых других международных организаций можно констатировать принятие ими административно -регламентационных актов типа стандартов Международной организации гражданской авиации (ИКАО), са­нитарных правил Всемирной организации здравоохранения, правил МАГАТЭ по безопасному обращению с радиоактивными материалами. Возможность принятия правил в рамках Международного органа по морскому дну предусмотрена в Кон­венции ООН по морскому праву (ст. 160, 162 и др.). При положительном отношении государств такие правила могут восприниматься как нормативные положения.

В рамках ООН и других международных организаций действуют принимаемые их органами акты, относящиеся к их внутренней жизнедеятельности, но содержащие не только правила внутриорганизационного характера, но и нормы взаимоотношений организации (ее органов) и государств-членов (например, предписания резолюций Генеральной Ассамблеи о взносах государств-членов в бюджет ООН). Совокупность таких нормативных положений принято называть внутренним правом ООН либо внутренним правом какой-либо иной организации.

 

2.3 Функции международного права

 

Под функциями международного права понимаются  основные направления воздействия международного права на  отношения, являющиеся предметом международно-правового регулирования.

Нужно сказать, что функции эти многообразны и зависят не только от объекта международно-правового воздействия, но и от  достигнутого уровня международно-правового регулирования тех или иных сфер отношений.

Основное социальное назначение международного права заключается в организации международных отношений, отвечающий современному уровню человеческой цивилизации. Результатом действия международного права является возникновение, упорядочивания, прекращение или  сокращение каких-то отношений.

Международное право выполняет в международных отношениях координирующих функцию. Иначе говоря, в нормах международного права отражаются общеприемлемые для государств стандарта поведения в различных областях взаимоотношений.(например правила использования радиочастотного спектра, позволяющие избегать  взаимных помех при использовании электросвязи).

Существует также регулирующая функция международного права. Она проявляется в установлении государствами четких правил поведения в соответствующих областях взаимодействия. Без таких правил было бы невозможно совместное  существование и общение государств (например, порядок установления и прекращения дипломатических отношений).

Обеспечительная функция международного права выражается в принятии норм, побуждающих государства соблюдать международные обязательства (например, положение о международной ответственности за нарушения международного права или механизмы контроля за соблюдением договоров.

Ограничительная функция международного права призвана защищать законные права и интересы государства. При нарушении международных обязательств субъекты международного правоотношений вправе использовать меры ответственности и санкции, допускаемые международным правом.

 

2.4 Основные принципы международного права.

 

Внешняя политика — это общий курс государства в международных делах. Важнейшим  способом осуществления внешней политики является дипломатия. Осуществление внешней политики и дипломатия должны следовать международному праву.  Учредители ООН ставили перед собой задачу “создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права” (преамбула Устава ООН).

Международное право испытывает влияние внешней политики, проводимой государствами. С другой стороны, международное право среди прочих факторов оказывает непосредственное влияние на внешнюю политику государств в том смысле, что они должны сообразовываться со своими обязательствами по международному праву.

Сегодняшний уровень цивилизации и правосознания позволяет говорить о первичности международного права среди других факторов, влияющих на международные отношения.

Международное право  выполняет координирующую и регулирующую функцию. Также в нем сложились механизмы, защищающие законные права и интересы государств, так что можно говорить об охранительной функции международного права.

Особенность международного права состоит  в том, что в международных отношениях не существует надгосударственных механизмов принуждения. В случае необходимости государства сами коллективно обеспечивают поддержание международного правопорядка.

Нормообразование в международном праве происходит через заключение международных договоров и через формирование обычаев. Большое значение приобрели резолюции и решения международных организаций, в первую очередь ООН.

Система международного права состоит из:

• общепризнанных принципов;
• норм международного права;
• решений международных организаций;
• рекомендательных резолюций международных организаций;
• решений международных судебных органов;
• института международного права.

Под нормой международного права понимается правило поведения, которое признается государствами и другими субъектами международного права в качестве юридически обязательного. Наиболее значимые нормы международного права называются принципами МП. Нарушение каким-либо государством принципа международного права рассматривается другими государствами как посягательство на международный правопорядок.

Принципы международного права выполняют две функции: способствуют стабилизации международных отношений, ограничивая их определенными нормативными рамками, и закрепляют все новое, что появляется в практике международных отношений, и таким образом способствуют их развитию,

Основные принципы международного права зафиксированы в Уставе ООН. Широко признано, что принципы Устава ООН не могут быть отменены государствами в одностороннем порядке или по соглашению.

Принцип суверенного равенства государств.

Каждое государство обязано уважать суверенитет других участников системы, то есть их право в пределах собственной территории осуществлять законодательную, исполнительную, административную и судебную власть без какого-либо вмешательства со стороны других государств а также самостоятельно проводить с вою внешнюю политику.

Принцип суверенного равенства государств включает следующие элементы:

• государства юридически равны;
• каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету;
• каждое государство обязано уважать правосубъективность других государств;
• территориальная целостность и политическая независимость государства неприкосновенны;
• каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы;
• каждое государство обязано выполнять полностью и добросовестно свои международные обязательства и жить в мире с другими государствами.

Принцип неприменения силы и угрозы силой.

Согласно Уставу ООН “все члены ООН воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности и политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом ООН”.

В Уставе ООН перечисляются законные случаи применения силы.

Принцип нерушимости государственных границ

Был принят на СБСЕ в 1975. “Государства — участники рассматривают как нерушимые все границы друг друга, как и границы всех государств в Европе, и поэтому они будут воздерживаться от любых посягательств на эти границы”.

Содержание принципа можно свести к трем элементам:

• признание существующих границ;
• отказ от каких-либо территориальных претензий сейчас и в будущем;
• отказ от любых других посягательств на границы, включая угрозу силой или ее применение;

Принцип территориальной целостности государств

В Уставе ООН декларируется, что государство “должно воздерживаться от любых действий, направленных на нарушение национального единства и территориальной целостности любого другого государства”. “Территория государства не должна быть объектом   приобретения другим государством в результате  угрозы силой или ее применения”. В связи с этим не должны признаваться законными какие-либо территориальные приобретения, явившиеся результатом угрозы силой или ее применения”.

Принцип мирного разрешения международных споров

Согласно Уставу ООН “все члены ООН разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергнуть угрозе международный мир, безопасность и справедливость”.

Принцип невмешательства во внутренние дела

В соответствии с Уставом ООН, она не имеет права на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства”. Это запрещение распространяется на действия любых других участников международного общения, а  не только на ООН.

Принцип всеобщего уважения прав человека

В Уставе ООН обязательства государств по соблюдению прав человека изложены в самой общей форме, и до настоящего времени государства стремятся конкретизировать нормативное содержание принципа всеобщего уважения прав человека. Но непосредственная регламентация и защита прав и свобод человека по-прежнему остается внутренним делом каждого  государства.

Принцип самоопределения народов и наций

Принцип декларирует безусловное уважение право каждого народа свободно выбирать пути и формы своего развития. После развала колониальных империй вопрос о самоопределении наций в смысле образования самостоятельных национальных государств в основном решен.

Принцип сотрудничества

В соответствии с Уставом ООН государства обязаны “осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера”, а также обязаны “поддерживать международный мир и безопасность и  с этой целью принимать эффективные коллективные меры”.

Принцип добросовестного выполнения международных обязательств

Согласно Уставу ООН “все члены ООН добросовестно выполняют принятые на себя по настоящему Уставу  обязательства, чтобы обеспечить им всем в совокупности права и преимущества, вытекающие из принадлежности к составу Членов Организации

 

Глава III. Соотношение международного права, внешней политики и дипломатии.

 

3.1 Проблема соотношения международного права с внешней политикой и дипломатией.

 

Современное международное право все более утверждается как право мирного сосуществования государств различных правовых систем.

Соотношение международного права с внешней политикой и дипломатией представляет собой одну из наиболее важных теоретических проблем международного права. В то же время проблема соотношения международного права с внешней политикой и дипломатией является частью общего вопроса о соотношении права и политики.. Политика – понятие широкое и многогранное. Короче говоря, политика этот определение направления деятельности государства. Идет ли речь  о политике правительства, политической партии или  политического деятеля, всюду имеются ввиду дела государства, точнее, отношение соответствующих органов, организаций или лиц к делам государства.

Понятие политики охватывает как цели и принципы деятельности государства, так и методы и средства их осуществления. Так,  американский социолог Мейсон утверждает, что политика есть скорее искусство, чем наука, ибо знание как бы достигается инстинктом или опытом, а разум тут мало помогает. Американский юрист Диллард, говоря о внешней политике, замечает, что хотя и можно иной раз предвидеть поведение государства, но в целом оно  носит случайный характер и  полно неожиданностей, что побуждает некоторых теоретиков проводить аналогию между политикой и военной стратегией и рассматривать и то и другое в понятиях “теории игр”.

Политика имеет отношение к самым различным сферам жизни государства. Поэтому наряду с общим понятием политики могут быть специальные понятия охватывающие ту или иную отдельную область.

При классификации политики на ее отдельные виды в соответствии с отдельными сферами жизни государства наиболее важное значение имеет ее деление на внутреннюю и внешнюю. Внешняя политика включает совокупность целей и средств деятельности государства в области его взаимоотношений с другими государствами и народами, а в наши дни и с международными организациями.

Внешняя и внутренняя политика государства имеет единую основу, в  качестве которой выступает общественный строй данного государства. Поэтому, несмотря на все свои специфические особенности внешняя политика имеет те же, что и внутренняя политика наиболее существенные признаки, то же социальное содержание. Поскольку для поддержания строя первостепенное значение имеет его внутренняя политика, внешняя политика государства представляет собой продолжение его внутренней политики. Она преследует цели упорядочения общественного строя данного государства путем укрепления его положения в системе государств и защищает на международной арене интересы их граждан.

Внешняя и внутренняя политика связаны, они направляются и контролируются одними и теми же высшими органами государства: главой государства, правительством, высшим государственным органом. Специальные же органы государства, непосредственно осуществляющие внешнюю политику, функционируют в порядке, установленном конституцией и законами государства.

Таковы основное содержание понятия политики и его важнейшие аспекты. Однако, прежде чем непосредственно перейти к изложению проблемы соотношения международного права и внешней политики и дипломатией, необходимо хотя бы кратко остановиться на двух общих вопросах, рассмотрение которых должно предшествовать постановке и разрешению вышеуказанной проблемы. Это, с одной стороны, вопрос о соотношении права и политики в целом, а с другой стороны вопрос о соотношении внешней политики и дипломатии.

Как при создании норм права, так и при применении их на практике политика в решающей степени определяет направление развития права.

Роль политики в процессе правотворчества исключительно велика. Политические идеи нередко превращаются в принципы права, а конкретные политические требования становятся специальными правовыми нормами. Конечно, политические идеи, вызвавшие к жизни соответствующие принципы и нормы права, сами обусловлены в конечном счете экономическим строем общества, а на создание правовых норм влияют не только эти идеи, но и  мораль, правосознание и даже научные доктрины.

Политика в  значительной степени определяет также содержание процесса осуществления права, применение его на практике. Нередко в процессе применения права в меняющихся условиях жизни меняются реальное содержание самих правовых норм.

Но несмотря на это, право и политика в целом находятся между собой в состоянии диалектического единства. Однако единство не означает тождество. Право, будучи тесно, неразрывно связано с политикой, тем не менее является специфическим феноменом общественной жизни и не сливается с политикой.

 Важное значение имеет вопрос о соотношении внешней политики и дипломатии.

Одно их наиболее кратких определений дипломатии, которого мы придерживается в данной работе, дается в “Дипломатическом словаре”: “ Дипломатия — официальная деятельность глав государства, правительств и специальных органов внешних сношений по осуществлению целей и задач внешней политики государств, а также по защите прав и интересов государства  за границей”1.

Наряду с этим основным смыслом, слово “дипломатия” может употребляться и для обозначения государственных органов, занимающихся осуществлением внешней политики государства.

Поскольку дипломатия служит целям и интересам государства на международной арене, она является средством его внешней политики. Наряду с дипломатией средствами внешней политики государства является его экономические, культурные и другие внешние связи. Но, в отличии от дипломатии, они имеют самостоятельность в отношении внешней политики цели и задачи.  Средством внешней политики государства являются его вооруженные силы. В зависимости от общественного строя государства и характера его внешней политики они могут служить как агрессивным целям так и целям борьбы против агрессии. В современную эпоху применение вооруженных сил иначе, чем в целях обороны от агрессии или осуществления предусмотренных Уставом ООН коллективных мер по  подавлению или предупреждению агрессии, рассматривается как международные преступления. Следовательно, и внешне -политические действия по использованию вооруженных сил в агрессивных целях также должны рассматриваться как международное преступление, а именно преступление против мира. Только с этой важной оговоркой мы можем в наши дни говорить о вооруженных силах как о средстве внешней политики.

Сопоставляя дипломатию с другими средствами внешней политики, мы должны признать, что она является главным средством внешней политики, служащим исключительно ее целям, и что она в значительной степени предопределяет рамки и направление использования во внешней политике других вышеупомянутых средств.

Особый характер носит дипломатия развивающихся государств, обусловленная сущностью их внешней политики. Главные цели внешней политики развивающихся государств заключаются в защите национальной независимости и государственного суверенитета, в создании международных условий для становления самостоятельной экономики и ликвидация господства иностранных монополий внутри страны, в сотрудничестве с развитием государства для обеспечения мира и  самостоятельного экономического развития, в неприсоединении к военно-политическим блокам.

Переходя к вопросу о  соотношении международного права с внешней политикой и  дипломатией, необходимо отметить, что речь пойдет преимущественно о соотношении международного права и дипломатии, ибо, как мы видим,  официальная деятельность государства в области внешней политики координируется дипломатией и осуществляется при посредстве дипломатических органов государства или в том,  или ином контакте с ними.

В действительности международное право и дипломатия – это два отдельные, но неразрывно связанные и согласующиеся между собой стороны международной жизни: дипломатия, активно участвуя в создании и осуществлении норм международного права, вместе с тем подчиняется этим нормам; международное право складывающееся и применяющееся в процессе дипломатической деятельности, в то же время устанавливают рамки и формы этой  деятельности.

Дипломатия играет огромную роль в установлении общепризнанных правовых принципов и правил международного поведения, поскольку  именно она подготавливает условия для достижения согласования воль относительно как их содержания, так и признания их обязательными1. Но, будучи установленными в результате дипломатической деятельности,

Эти принципы и правила приобретают самостоятельное существование, они становятся общими международными нормами, регулирующими отношения между государствами и обязательствами для них, независимо от того, соответствует ли их соблюдение последующим изменениям интересов и воли отдельных государств2.

Соотношение международного права и дипломатии это постоянное взаимодействие и взаимопроникновение двух важнейших компонентов целостной системы международных отношений. При этом можно выделить следующие главные сферы соприкосновения международного права и дипломатии в  повседневной международной жизни.

Во-первых, дипломатия, формулируя волю  государства и добиваясь ее согласования с волей других государств, активно участвует в создании норм международного права, является исключительно важным фактором правотворчества в международных отношениях. Во-вторых,  дипломатия осуществляет нормы международного права, однако осуществление международно-правовых форм дипломатией не есть какой-то механический процесс, ибо дипломатия истолковывает эти нормы, применяет их в различных конкретных условиях и вкладывает в их осуществление определенный политический смысл, который в отдельны случаях может наложить отпечаток на их дальнейшее развитие. Во-вторых, международное право охватывает на дипломатию. С данной стороны, международное право ограничивает дипломатическую деятельность, так как дипломатия в своей деятельности вынуждена считаться с нормами международного права и не нарушать их. С другой стороны, международное право часто служит  средством для обоснования тех или иных дипломатических акций. Помимо этого, международное право определяет формы  деятельности дипломатии, в частности в том, что касается функционирования дипломатических представительств, заключения международных договоров, проведения международных конференций, функционирования международных организаций, разрешения международных споров, конфликтов и т.д.

Вообще международное право является основным правовым основанием свей дипломатической деятельности государства.

 

3.2 Влияние внешней политики и дипломатии на принятие норм международного права.

 

Дипломатия, в ходе существования которой используются те или иные нормы и институты международного права, в немалой степени обуславливает конкретный характер соответствующих международных правоотношений1  и тем самым не может не оказать влияния на  социально-политические последствия применения этих норм и институтов на их объективную роль в международной политике, говоря шире на их реальные социально-политическое содержание. Во всех отраслях права практика применения правовых норм в какой-то мере влияет на  реальное социально-политическое содержание, но степень этого влияния не везде одинакова. Во внутреннем государственном праве, где при наличии единого законодательства и аутентичного толкования закона существует отчетливая грань между правовой нормой и индивидуальным актом государственной власти, практика применения правовой нормы более или менее строго ограничена определенными законодательствами в ней нормативными положениями. В международном праве грань между правовой нормой и теми юридическими актами, которые осуществляются дипломатией в  порядке  применения этой нормы, гораздо менее отчетлива и влияние практики применения правовой нормы на ее  реальное, социально-политическое содержание сказывается несомненно сильнее. История международных отношений знает ряд примеров, когда одни и те же нормы и даже целые институты международного права объективно служили различным политическим целям. Но применение одних и тех же институтов международного права не означает идентичности той или иной политики,  которая проводится различными государствами и в  различных случаях при посредстве этих норм и институтов. Следовательно, внешняя политика и дипломатия не может не обусловливать их социально-политическое содержание, как бы  строго не определялось их юридическое содержание.

При анализе влияния внешней политики и дипломатии на содержание действующих норм международного права  необходимо иметь в виду два аспекта этого понятия: юридическое и социально-политическое. Содержание правовых норм. Юридическое содержание – это выраженные в данной норме правило поведения, а социально-политические последствия, которые вызывает ее применение, та объективная цель, которую ее применение играет в социальной и политической жизни и которая определяет самую сущность данной нормы. Говоря о влиянии дипломатии на содержание применяемых ею норм международного права, мы имеем ввиду не юридическое, а социально-политическое содержание.

Обращаясь к вопросу о влиянии дипломатии на  юридическое содержание норм международного права, мы не можем не коснуться вопроса о толковании этих норм и должна принять во внимание специфические особенности толкования правовых норм в международном праве. Поскольку нормы международного права создаются путем соглашения с  различными и даже  противоречивыми интересами, могут возникать и нередко возникают различия в понимании юридического содержания этих норм, истинного смысла содержащихся в них положений. Такие различия обычно устраняются или сглаживаются путем толкования. Задача толкования международно-правовых норм заключается в установлении юридического содержания этих норм в соответствии с достигнутым при их установлении согласованием воль государств.

Разумеется нормы международного права не представляют собой нечто совершенно неподвижное.  Практика их применения в меняющихся исторических условиях, в частности в условиях меняющейся международной жизни, может вносить и в юридическое содержание этих норм известные уточнения и даже некоторые частичные модификации. Примерами таких уточнений и модификаций могут служить упразднение правовых различий между послами и посланниками1; нераспространение иммунитета  от юрисдикции по  гражданским делам на профессиональную или коммерческую деятельность дипломатов2; распространение прав комбатантов на партизан, действующих  и на оккупированных территориях[3] и т.д. Однако все уточнения и модификации, вносимые практикой государств, приобретают международно-правовую силу лишь в том случае, если они опираются на согласие всех или значительного большинства государств и если они не находятся в противоречии с основными принципами права международного права как высшим критерием законности в международных отношениях.

Согласие всех или большинства государств может быть выражено путем дипломатических выступлений или дипломатической переписки, даже путем воздержания от официального возражений и протестов, оно может быть выражено или подтверждено и в процессе кодификации норм международного права, как это имело место  в приведенных выше случаях при  заключении  Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г., но оно всегда  презюмируется  как непременное  предпосылка.

Деятельность дипломатии не может не  отражаться и на  юридическом содержании норм международного права идет и речь о толковании этих норм или о применении их в повседневной практике международных отношений.

В международном праве существуют  такие  институты, в которых относящиеся к ним нормы не  предусматривают строгим и точным образом выполнение государствами определенных обязанностей и при применении которых грань между правом и  политикой представляется сравнительно более гибкой и подвижной. Это, например, признание государств и правительств, мирные способы решения международных споров, в особенности такие, как  дипломатические переговоры и  консультации, посредничество и согласительная процедура и т.д.  В регулировании международных отношений при посредничестве международно-правовых институтов подобного характера роль дипломатии особенно велика.

 Государство не может предоставлять признание при явном  отсутствии у нового государства  или правительства таких двух признаков как: соответствие воле народа и эффективность осуществления власти, и не может длительное время воздерживаться от признания при их наличии без того, чтобы своим образом действий не нарушать основных принципов международного права, из которых вытекают  вышеупомянутые критерии.

В области мирных способов разрешения международных споров нормы международного права установились и стабилизировались в значительной большей степени, чем в области  признания, однако и здесь имеет место заметная подвижность граней между международным правом и дипломатией, вызываемая основаниями другого порядка. Каждый международный спор заключает в себе и политические и юридические элементы.

Особая подвижность граней между международным правом и дипломатией, которую мы проследили в области признания и мирных способов разрешения международных споров имеет место и при применении ряда других институтов международного права, уже установившиеся и в особенности находящиеся в процессе становления. В частности, она имеет место при применении некоторых институтов, связанных с организацией коллективной безопасности, с  предупреждением и  подавлением актов агрессии и с  подготовкой и осуществлением всеобщего и полного разоружения. Однако подобный анализ соотношения дипломатии и международного права в практике применения отдельных институтов международного права требует специального исследования.

 

3.3 Влияние международного права на внешнюю политику и дипломатию.

 

Влияние международного права на внешнюю политику и дипломатию проявляется в трех аспектах. Во-первых, международное право, налагая на государства определенные обязательства, создает  ограничения для их внешней политики и дипломатии, предотвращающие действия, несовместимые с  нормами международного права. Во-вторых, международное право, предоставляя  государствам определенные права, дает им дополнительную возможность и средства для отстаивания охраняемых этими правами интересов, то есть служит опорой для их внешней политики и дипломатии. В-третьих, международное право содержит нормы,  регламентирующие деятельность органов,  осуществляющих внешнюю политику и дипломатию.

Первые два аспекта были глубоко исследованы Г.И. Тункиным, который писал: “Принципы и нормы международного права определяют права и обязанности государств и других субъектов международного права. Отсюда два вида связей между  внешней политикой и дипломатией и международным правом: а) в аспекте обязательств государств международное право выступает как ограничение в отношении внешней политики и дипломатии; б) в аспекте прав оно, наоборот, выступает как средств или  опора для внешней политики и дипломатии”1.

Остановимся  несколько подробнее на  втором аспекте проблемы – на роли международного права как опора внешней политики и дипломатии. Дипломатия во все времена стремилась опереться на международное право для оправдания своих акций. Но число этих попыток и их значение для успеха внешнеполитической деятельности государств росли как по мере возрастания роли народных масс в международных отношениях и общественного мнения – в деятельности дипломатии, так и по мере закрепления в международном праве демократических принципов, которые поддерживались народными массами особенно активно.

В связи с анализом влияния международного права на внешнюю политику и дипломатию остановимся на вопросе о критерии действительного отношения того или иного государства к международному праву. Как отметил Г.И. Тункин, “Таким критерием является соотношение между принципами внешней политики  государства и принципами современного международного права”1. Между внешней политикой независимых государств и международным правом нет противоречий, так как они  заинтересованы в укреплении мира и проводят политику мирного сосуществования.

Регулирование международных отношений нормами международного права означает, что эти нормы, вырастая из согласования воль  отдельных государств, служат удовлетворению из взаимных интересов и закрепляют складывающимся на почве этих интересов отношения между государствами в виде их взаимных прав и обязанностей, которые охраняются силой авторитета, присущего нормам международного права. Поэтому международное право отнюдь не противоречит политическим целям и интересам государства, как какое-то чуждое им начало.  Не противостоит оно и  согласованию политических целей и интересов различных государств. Все это при той непременной предпосылке, что данные цели и интересы не направлены против содержания основных принципов международного права и не несут в себе никакой угрозы их нарушения.

Третий аспект проблемы  влияния международного права на внешнюю политику  и дипломатию = это международно-правовая регламентация деятельности дипломатии. Такая регламентация предполагает применение довольно широкого ряда международно-правовых институтов, образующих целые отрасли международного права. Прежде всего это- посольское право,  одна из наиболее древних отраслей международного права. Оно определяет порядок деятельности и правовое положение дипломатических представительств государств за границей, порядок  назначения, аккредитования и отозвания, ранги и правовое положение глав этих представительств, правовое положение их персонала.

Помимо норм и институтов посольского права деятельность дипломатии регламентируют другие нормы и институты международного права, а именно те, которые определяют правовое положение за границей внутригосударственных органов внешних сношений, порядок созыва, организацию и процедуру международных дипломатических конференций, различного рода совещаний,  встреч и иные формы официальных сношений между правительствами. Структуру, функции и порядок работы международных организаций и т.п. Совокупность этих норм и институтов, включая посольское право, часто объединяется под общим понятием дипломатического права. И.П. Блищенко в своей книге “Дипломатическое право” пишет: “ Дипломатическим правом регулируется официальная деятельность субъектов международного права в области внешних сношений. Им  предусматриваются  регламентация сношений государств, формы их представительства за границей, формы ведения переговоров, вопросы организации дипломатической службы, дипломатического этикета,  подготовки и создания дипломатических актов, их классификация, подготовка дипломатически кадров и ряд вопросов гражданско-правового характера”.1

Изменения условий общественного развития и политической жизни в современную эпоху вызвали изменения и в деятельности дипломатии, которые потребовали внесения новых моментов в международно-правовую регламентацию этой деятельности и выдвинули новые проблемы международного права. Прежде всего это рост политической активности народных масс и их роли в международной жизни, что значительно усилило значение пропаганды в деятельности дипломатии. Это привело к расширению функций дипломатического аппарата и к созданию новых его соответствующих звеньев и в центральных дипломатических ведомствах, и в  зарубежных представительствах. Технический прогресс и развитие технических средств транспорта  связи, облегчили непосредственное сношение между правительствами и привели к ускорению темпов дипломатической деятельности и в огромной степени облегчили возможность личных контактов между главами государств, правительств и дипломатических ведомств и  принятия быстрых решений. Необычайное развитие военной техники, сделавшие вопросы войны и мира вопросами, о  которых зависят судьбы человечества и которые требуют для своего эффективного разрешения непосредственных встреч руководящих государственных деятелей,  усилило значение в дипломатической деятельности глав государств и правительств, а также международных конференций и совещаний в особенности совещаний на высоком уровне. За последние десятилетия значительно  развились международно-правовые нормы, определяющие порядок созыва и деятельности международных конференций и совещаний, правовое положение их участников, правовую силу принимаемых ими решений и т.д. Одним словом,  нормы относящиеся к праву международных конференций.

Другой крупной отраслью международного права, регламентирующей деятельность дипломатии, является право международных договоров. Это тоже одна из наиболее древних отраслей международного права, и она занимает большое место во всей его системе, поскольку международный договор есть главный источник международного права. Право международных договоров содержит нормы, определяющие порядок заключения международных договоров, условия их действительности и их  применения, порядок прекращения и приостановления действия международных договоров.

В настоящее время эта отрасль международного права кодифицирована в Венской конвенции и праве международных договоров 1969 года

Важным фактором международной жизни стали международные организации по поддержанию мира и безопасности, по  развитию экономического и культурного сотрудничества между государствами, организациями как всемирного – прежде всего ООН, так и регионального масштаба,  возросло значение в дипломатической деятельности государств их участия в международных организациях.

 В связи с этим появилось огромное количество международно-правовых норм и институтов, регламентирующих создание, функции и порядок деятельности  международных организаций, права и обязанности входящих в них государств и их делегатов и т.д. Эти нормы и институты составили новую важную отрасль международного права – право международных организаций.

Рост международных связей и международного сотрудничества,  охватывающего теперь не только политические отношения между государствами в собственном смысле слова, но и  многочисленные вопросы экономики, техники, здравоохранения, науки и  культуры, вызвал значительное расширение сферы деятельности дипломатии. В связи с этим теперь в этой деятельности наряду с профессиональными дипломатами участвует широкий круг специалистов, наделенных функциями представительства по специальным вопросам.

Облегчение вследствие прогресса в области средств транспорта и связи непосредственных сношений между  дипломатическими представительствами государствами за границей и их правительствами и между самими правительствами различных государств и правительств и делегаций государств в международных организациях, широкое участие в дипломатической деятельности специалистов различных отраслей — все это  повело к некоторому ослаблению роли дипломатических  представительств государств за границей в качестве органа  внешних сношений по сравнению с той ролью, какую они играли в 17-18 вв. Тогда они в ряде случаев должны всеми без исключения вопросами внешних сношений своего государства с тем государством, в котором они пребывали. Теперь они систематически получают директивы и инструкции от своих правительств и дипломатических ведомств и выполняют свои функции в тесном контакте с заграничными  представителями других ведомств своего государства.

Постоянные дипломатические представители государства за границей занимают важное место в дипломатии, и в соответствии с этим нормы и  институты дипломатического права,  регулирующие их деятельность, занимают важное место в системе международного права.

 

3.4 Развитие Международного права в Казахстане до и после обретения независимости

 

В декабре 1991 г. СССР распался и составляющие его союз­ные республики, став независимыми государствами, свернули с избранного Советским Союзом особого курса и решили сле­довать курсом всего человечества. Казахстан как одна из 15 союзных республик бывшего СССР исключением не стал, более того, он стал одним из инициаторов вхождения в миро­вое сообщество государств, интегрирования своей экономики в мировую экономику.

16 декабря 1991 г. Казахстан из полузависимой республики Союза ССР стал суверенным, независимым государством. С этого дня и берет отсчет международная правосубъектность Республики Казахстан, наполненная новым качеством, более полновесным содержанием1. За прошедший с декабря 1991 г. период Республика Казахстан обретала реальные черты, атри­буты независимого, суверенного государства, субъекта между­народного права2. Республика признана более чем ста государ­ствами планеты, она установила дипломатические отношения со 105 государствами.

Если учесть, то на Земле существует немногим более 200 государств, то можно утверждать, что республика состоит в дипломатических отношениях со значительным числом госу­дарств. Нужно иметь в виду, что понятия «установление дипло­матических отношений с зарубежной страной» и «учреждение дипломатического представительства в зарубежной стране» не всегда совпадают друг с другом. Установить дипломатические отношения нетрудно, это не требует особых материальных затрат, а вот учредить дипломатическое представительство, по­сольство, содержать его — дело очень непростое. Достаточно сказать, что Казахстан на содержание своих еще немногочис­ленных зарубежных посольств (включая покупку здания) еже­годно тратит примерно 880 миллионов тенге. Исходя из этого факта, а также практической целесообразности, глава дипло­матического представительства Казахстана, находящийся в од­ной стране, временно является послом в другой, а иногда и не­скольких, как правило, соседних странах. Кроме того, глава по­сольства Казахстана в зарубежной стране может быть назна­чен представителем Казахстана в той или иной международной организации, штаб-квартира которой находится либо в той же стране или в соседнем государстве. Так, Чрезвычайный посол Казахстана в ФРГ был одновременно назначен представителем Казахстана в Европейском отделении ООН в Женеве.

Это международному праву не противоречит. Совмещение одним и тем же послом функций послов в ряде стран, предста­вителей в международных организациях в международном праве называется кумуляцией дипломатических миссий.

Целый ряд зарубежных государств открыл свои дипломати­ческие представительства в столице Республики; в свою оче­редь, чрезвычайные и полномочные послы Казахстана представ­ляют Республику в Турции, Китае, США, Франции, ФРГ, Ира­не, Узбекистане, Кыргызстане и др. странах3. Республика Казах­стан принята в Организацию Объединенных Наций, стала рав­ноправным членом мирового сообщества государств; в Алматы назначен представитель ООН; журналисты ряда республи­канских изданий уже аккредитованы в зарубежных странах.

Вступив на международную арену, Казахстан оказался в качественно новой среде. Став независимым и суверенным го­сударством, Казахстан начал вырабатывать свой внешнеполи­тический курс, который сейчас развивается по логике нацио­нально-государственных интересов. Внешняя политика Респуб­лики строится так, чтобы ее осуществление обеспечило Казах­стану, его народу достойное место в мировом сообществе.

Особенность геополитического положения, многонацио­нальный состав населения Республики, состояние ее экономи­ки и Вооруженных Сил диктуют необходимость обеспечения безопасности страны не военными, а политическими средства­ми на основе взвешенной дипломатии.

После распада Союза ССР положение Казахстана оказалось выгодным с геополитической точки зрения: он связывает Евpoпy с Азиатско-Тихоокеанским регионом, а также Россию с южными странами.

К сожалению, отсутствие прямого выхода к морю затрудня­ет активное участие Казахстана в мирохозяйственных связях. Поэтому важное значение приобретает поддержание дружест­венных отношений с сопредельными государствами — Россией и Китаем, а также с южными центральноазиатскими государ­ствами — Ираном и Афганистаном. Именно первые две страны представляют для нас ворота к мировым коммуникациям. Вмес­те с тем не менее важное значение для Казахстана имеют взаи­моотношения с центральноазиатскими странами в связи с взаимозависимостью наших экономик, с общностью истории и культур. Иран как морская держава не может не представлять для нас экономического интереса.

В последние годы Казахстан подписал договоры и соглаше­ния с Турцией, Пакистаном, Индией, что дает основание счи­тать, что Казахстан развивает сотрудничество с азиатскими стра­нами.

Вопросы континентального развития находятся и будут на­ходиться в центре внешнеполитической деятельности Казахста­на. Это провозглашено с трибуны Организации Объединенных Наций; сделаны шаги, связанные с созывом Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии, предприняты меры по энергичному участию Казахстана в деятельности Организа­ции экономического сотрудничества.

Учитывая то, что в XXI в. Азиатско-Тихоокеанский регион будет бурно развиваться, Республика Казахстан будет подклю­чаться к интеграционным процессам этого обширного геогра­фического региона. Вне поля зрения Казахстана не останутся Южная, Юго-Восточная Азия, Ближний и Средний Восток. Сближение Казахстана с государствами этих регионов облег­чило бы получение доступа к рынкам капиталов, к современ­ным технологиям.

Казахстан — светское государство, тем не менее в современ­ных международных отношениях в силу роли и влияния исла­ма необходимо учитывать исламский фактор. В условиях со­трудничества со странами мусульманского мира верующие му­сульмане Республики получают возможность для духовного общения, а все население Казахстана, независимо от привер­женности к той или иной религии, — экономические выгоды от связи с богатыми исламскими странами.

Каждое входящее в мировое сообщество государство счита­ет необходимым строить свою политику на основе партнерства с тремя главными центрами рыночной системы — Западной Ев­ропой, США, Японией. Налаживание отношений со странами этих центров открывает путь в международные финансовые уч­реждения. А их роль, как известно, в современном мире резко возросла. Активное участие в ООН, в системе Всемирного бан­ка, других международных организаций — залог обеспечения экономической и социальной безопасности Республики Казах­стан.

Чтобы развить и закрепить торгово-экономические отноше­ния с другими государствами планеты, Казахстан должен доби­ваться права на беспрепятственный выход к морю. Это право необходимо закрепить и конкретизировать в двусторонних до­говорах и соглашениях Казахстана с государствами, имеющи­ми непосредственный выход к морю. Отсутствие такого права может подорвать и экономическую, и политическую самостоя­тельность государства. Географическое положение Казахстана таково, что ему, прежде чем достичь моря, необходимо транс­портировать свои грузы по территории сопредельных государств как по автомобильной, так и по железной дороге. Достигнутая договоренность с Китаем, Ираном и Турцией о соединении Тихого океана и Средиземного моря путем создания транзит­ной железнодорожной магистрали имеет исключительно важ­ное значение в деле обеспечения Казахстану и др. государст­вам доступа к морям и океанам. Прорабатывается вопрос о воз­можности выхода на Черное море и Средиземное море через Каспий. Претендуя на возможность иметь доступ к морю, Казах­стан обеспечивает все условия по транзитному провозу грузов всех заинтересованных государств по своей территории.

В рамках СНГ осуществляются принципы открытости гра­ниц, свобода передвижения граждан и свобода информации. В договорах участников Содружества закреплены гарантии воен­ной, экономической, экологической безопасности, их обяза­тельства не прибегать к силе, угрозе силой по отношению друг к другу.

Нашим предкам приходилось учитывать тот факт, что земли Казахстана находились между территориями двух великих дер­жав — России и Китая. Это необходимо учитывать и сегодня. В этой связи национальную безопасность можно обеспечить пу­тем сочетания своих оборонительных средств с участием в сис­теме как региональной, так и универсальной коллективной безо­пасности.

В составе России, вместе с Россией Казахстан находился более двух с половиной столетий. Наличие элементов общнос­ти в истории, в менталитете, культуре, наличие значительной части русского населения в составе народа Казахстана предо­пределяют необходимость заключения с Россией договоров и соглашений долговременного характера, поддержания друже­ственных отношений с ней на взаимной основе.

В настоящее время роль НАТО выглядит иным образом, чем раньше. У НАТО и Европейского Сообщества есть интерес в расширении своего влияния на республики бывшего СССР. В свою очередь, эти республики, в т.ч. Казахстан, заинтересо­ваны в сотрудничестве с НАТО. Такая обоюдная заинтересо­ванность в сотрудничестве оформилась в виде Совета северо­атлантического сотрудничества (ССАС). Казахстан является од­ним из его участников. А это принесет пользу Казахстану, так как государства — члены НАТО обязались предоставить ССАС накопленный опыт и знания по вопросам оборонного ха­рактера.

Идя на контакт с НАТО, Казахстан делает это не в ущерб военному сотрудничеству с СНГ и двусторонним военным свя­зям. Связи Казахстана и НАТО согласуются с желанием и ин­тересами Казахстана по обеспечению европейской безопаснос­ти. Казахстан считает необходимым неукоснительное соблю­дение международных принципов нерушимости границ и тер­риториальной целостности государств, официально зафикси­рованных в Хельсинкском Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Именно это опреде­ляет необходимость расширения связей с НАТО и включения в работу Совещания, участником которого Казахстан стал как один из правопреемников СССР.

Исходя из необходимости обеспечения оборонной достаточ­ности, Казахстан вместе с тем провозглашает миролюбивую на­правленность своей внешней политики, отвергает войну как средство решения своих задач, соблюдает все международно-правовые принципы.

 

Заключение

 

Подводя итог данной работы и учитывая все вышеизложенное следует отметить, что международное право играет не последнюю роль в развитии независимых государств. Казахстан, еще во времена Казахского ханства, образованного в 60-х годах XV века, был субъектом международного права. После присоединения к России, а далее и к Советскому Союзу, Казахстан утрачивает свою независимость в осуществлении своей внутренней и внешней политики. И лишь, начиная с 1991 года, с приобретением независимости Республики Казахстан, вновь становится полноправным субъектом международного права.

С момента отделения от Советского Союза, Республика Казахстан начинает уделять международному праву особое внимание. Было необходимо закрепить свои позиции на международной арене, в связи с чем стали развиваться дипломатические связи  со странами мира.

Таким образом, роль международного права постоянно возрастает, и по необходимости оно выдвигается на первое место. В настоящее время международное право стало общечеловеческой ценностью, своеобразным языком общения государств.

Получение независимости Казахстаном ознаменовало, что он за всю свою историю как государственного образования, стал  полноправным субъектом международного права во всех его отраслях.

Расширение внешних связей, установление дипломатических отношений, развитие торговли с другими государствами, экспортно-импортных и иных отношений говорит о желании молодого государства занять в мире достойное место. Но это невозможно без знания как правильно себя вести на мировой арене. Некоторыми средствами в достижении такой цели, как известно, являются укрепление экономических связей с другими государствами, развитие внешнеэкономической деятельности страны, стремление соответствовать требованиям мирового рынка.

Для успешного функционирования как мощного развитого государства, признанного всем миром, Казахстану наряду с остальным нужно быть членом как можно большего количества международных экономических организаций, нужно облачить национальные экономические отношения в такие правовые формы и уладить дей­ствия на своей территории таких международно-правовых докумен­тов, которые гарантировали бы в нашей стране успешную деятель­ность и защиту прав как отечественных, так и зарубежных компа­ний.

Международные конвен­ции, являются теми международно-правовыми актами, которые имеют отношение к осуществлению внешнеэкономической деятель­ности государствами, их взаимодействию в международной эконо­мике. На настоящий момент Казахстаном ратифицирован ряд раз­ного рода многосторонних международных конвенций, регулирующих вопросы перевозок, разрешения внешнеторговых споров путем международного арбитража, приведения таких арбитражных реше­ний в исполнение, вопросы международных финансовых обяза­тельств. Это означает, что Казахстан работает на достижение своих глобальных целей. Но этого недостаточно.

Казахстану ещё предстоят акты депонирования, направления ратификационных грамот в депозита­рии тех международных конвенций, к которым Казахстану было бы желательно присоединиться в будущем, так как необходимость в этом огромна. Для этого нужно будет приложить немало усилий в изучении, анализировании и принятии решения: надо ли осуществлять ратификацию, присоединение или подписание того или другого правового акта, с внесением по необходимости и возможности оговорок в соответствии с национальными особенно­стями. И если надо, то как можно скорее уведомлял, о присоединении (направлять документы о присоединении) соответствующие органы, обеспечивающие техническое обслуживание данного много­стороннего международного правового документа.

На настоящий момент Казахстан находится на пути к интеграции в мировую экономику. Происходит ознакомление с возможностями и требованиями международной экономики, ее стандартами, обычаями, с тенденциями, направлениями и структурой сферы международных отношений. В данной области мы практически с нуля, но мы обладаем очень многим: территорией, недрами, национальной стабильностью и желанием людей свою жизнь. И независимо oт сопутствующих проблем и разработка национального права в соответствии с международными правилами и умелое использование этого огромного потенциала приведет к росту интереса мира к Казахстану не как к сырьевому придатку, а равноправному партеру и международных экономических отношениях и, самое главное, процветанию казахского народа.

В связи с этим возникает потребность в познании, в изучении международного права, в его более глубоком и основательном анализе.

В вышеизложенной мною работе были рассмотрены вопросы возникновения и развития международного права, сущность международного права, его взаимодействие и взаимосвязь с дипломатией и внешней политикой.

Вопросы о взаимодействии дипломатии и внешней политики с международным правом, на мой взгляд, сейчас наиболее актуальны. В связи с тем, что в последние десятилетия Республика Казахстан развивает свои международные связи, проводя политику сотрудничества с европейскими государствами и странами Азиатского региона, укрепляется положение  республики на международной арене,  заключаются международные договора о взаимопомощи. Это способствует развитию международного права. В составе Советского Союза РК непосредственно не участвовала в дипломатических отношениях, и международное право как наука не развивалась на территории Республики. Но за последние десятилетия международное право получило большое развитие, и главную роль в этом сыграл Президент нашей республики Н.А. Назарбаев, направив политику государства на развитие международных отношений.

 

 

Список использованной литературы

 

I.        Нормативные акты

1. Конституция РК от 30 августа 1995 г. (с изменениями от 7 октября 1998 г.)
2. Закон РК О дипломатической службе РК от 7. 03. 2002 г.
3. Кодекс РК Об административных правонарушениях от 30. 01. 2001 г.
4. Гражданский Кодекс (Общ., особенная часть) РК от 27. 12. 1994 г.
5. Конституция РК от 30 августа 1995 г. (с изменениями от 7 октября 1998 г.)
6. Устав ООН Действующее международное право.  М:.2001 ИНФРА

 

1. II. Учебная литература
2. Арановский К.В. Государственное право зарубежных стран. М-98г.
3. Игнатенко Г. В, Тнунов О.И. Международное право. М-99г.
4. Филимонова М. В. Источники современного международ­ного права. М.,1987.
5. Ануфриева Л. П. Международное частное право. М-2000г.
6. Шестаков Л. Н. Международное право. М-99г.
7. Колосов Ю.М., Кривчикова Э.С. Международное право. М-99г.
8. Сарсембаев М.А. Международное право. А-96г.
9. Зыкин И. С. Внешнеэкономические операции: право и практика. М.: Международные отношения. 1994.

 

III. Специальная литература

15. Назарбаев Н.А. На пороге XXI века Алматы, 1996.
16. Блатова Н.Т.. Мелков Г.М. Международное право в документах. М-97г.
17. Назарбаев Н. Казахстан – 2030. Послание Президента страны народу Казахстана. Алматы: Раритет   2002 г.
18. Хан Г.Б., Суворов Л.С., Рахманова Г.Б. Внешняя политика Республики Казахстан. КГЮУ. Алматы 2001
19. Бакаев А., Едилова Д. Безопасность Казахстана в современных условиях. // Мысль. 2001.№3.
20. Современные международные отношения. Под.ред проф. Торкунова А.В. М.: «РОССПЭН». – 2001 г.
21. Сарсембаев М.А. Сборник Международных договоров. А-98г.
22. Давид Р., Жоффре – Спинози К. Основные правовые системы современности. М.: Международные отношения. 1997.
23. Арыстанбекова А. Казахстан и ООН. Внешняя политика Казахстана. Сборник статей Москва — Алматы 1995 г

 

 

[1] Одним из древнейших договоров, дошедших до нас, является высеченный на каменном блоке договор о границах, заключенный в 2100 г. до н. э.  Между полисами Лагаш и Умма в Южной Месопотамии. В договоре предусматривалось, что гарантами его исполнения выступали боги.

[2] Относится к I в. до н. э.  В древнеиндийской мифологии Ману- это одно из имен мифического прародителя человека.

1 В VI в. до н. э. на  одном из съездов государей был заключен договор о мирном разрешении споров о третейском суде.

2 Отсюда и происходит слово “дипломатия”

1 симмахии — военно-политические союзы, заключаемые между греческими полисами. Существует второй вид союзов: религиозно-политический – амфиктонии. Эти союзы являлись предвестниками современных международных организаций. Они действовали на постоянной основе, имели высшие органы. Члены союзов, независимо от их величины и значения имели по одному голосу, а решения принимались большинством голосов.

1 Интердикт – полное или частичное временное запрещение совершать богослужение и религиозные обряды, налагавшиеся Папой римским или епископами на отдельных лиц либо на определенную территорию

2 в качестве третьей стороны выступали  чаще всего  Папа римский или император священной Римской империи.

1 В 1139 году Латеранский собор запретил использовать арбалеты, продажу мусульманам судов и оружия, под угрозой отлучения от церкви.

1 Пакт Бриана -Келлога

1 обязательные для субъектов правила поведения

1 государства, народы борющиеся за свою независимость, международные организации, государствоподобные формирования являются субъектами международного права.

1 Самолеты, суда, искусственные спутники Земли и т.д.

1 Ануфриева Л. П. Международное частное право. М-2000г. стр. – 79-86.

1 Шестаков Л. Н. Международное право. М-99г. стр. 51-52.

1Филимонова М. В. Источники современного международ­ного права. М.,1987. Стр. 111.

1 Дипломатический словарь, т.I. М, 1971, с. 479

1 см. Тункин Г.Н. Теория международного права, с.239-240

2 болгарский ученый-юрист М Геновски пишет в связи с ним: “Известные завоевания дипломатией политические позиции получают устойчивость путем утверждения их в нормах международного права” (Геновски Дипломатическо и консульско право и дипломатически протокол. София, 1971, с. 12))

1 Иногда международное право в его примечании обозначает понятие “международный правопорядок”, 1976)

1 между ними сохранились различия только в вопросах старшинства и этикета

2 такая деятельность вовсе воспрещается по Венской конвенции л дипломатических сношениях 1961 года.

[3] См. Моджарян Л.А. Партизанская война и международное право. Ежегодник Межд. Права, 1975, М. 1977, с. 206

1 см. Г.И. Тункин. Теория международного права. С. 151.

1 См. Г.И. Тункин. Теория международного права, с. 165.

1 См. И.П. Блищенко “Дипломатическое право”, М. 1980, с. 58.

1 Международная правосубъектность — способность иметь права и осу­ществлять обязанности международного характера.

2 Субъект международного права — это участник международных отно­шений, имеющий права и осуществляющий обязанности в рамках междуна­родного права.

3 Чрезвычайные и полномочные послы — послы самого высокого ранга.