Дипломная работа. Всемирная торговая организация и Республика Казахстан

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение…………………………………………………………………………………… ..3

• . Организационно- теоретические основы формирования современной международной торговой системы…………………………………………………………………………………………5
• Основные принципы международной торговли в рамках ГАТТ…………………………………………………………………………………………………..5
• Итоги «Уругвайского раунда» переговоров и проблемы

международной торговли……………………………………………………………… 14

2. Всемирная торговая организация и Республика Казахстан…………18

• Всемирная торговая организация, как основной итог

 деятельности ГАТТ…………………………………………………………………….. 18

• Анализ состояния условий внешней торговли

Республики Казахстан на современном этапе………………………………….. 26

3 .  Перспективы вступления Казахстана во Всемирную торговую организацию……………………………………………………………………………………..30

3.1. Глобализация экономики Казахстана и перспективы

вступления  в ВТО………………………………………………………………………………30

3.2 Положительные и отрицательные аспекты присоединения

Казахстана к ВТО………………………………………………………………………… 32

 

Заключение………………………………………………………………………………. 43

 

Список литературы………………………………………………………………….. .47   

 

Приложения………………………………………………………………………………………50   

 

                                                      ВВЕДЕНИЕ

 

         Актуальность темы исследования. В условиях глобализации современного мира ведущее место в системе мирохозяйственных связей занимает международная торговля.

         Важная роль в усилиях стран-участниц международной торговли, отводится заключаемым ими договорам и соглашениям, созданию международных организаций, которые призваны регулировать торгово-политические отношения на межгосударственном уровне и координировать внешнеторговую политику. Так появились международные экономические организации, регулирующие международную торговлю, примером которых яваляются: Конференция ООН по Торговле и Развитию (ЮНКТАД), Генеральное Соглашение по Тарифам и Торговле (ГАТТ), переросшее позже во Всемирную Торговую Организацию (ВТО), Международные Соглашения по Сырьевым Товарам, Всемирная Таможенная Организация, Международная Торговая Палата (МТП), международные организации производителей и экспортеров и множество других. Особую роль в регулировании международной торговли занимает Всемирная Торговая Организация, которая регулирует не только международную торговлю товарами и международную торговлю услугами, но и защиту прав интеллектуальной собственности. В частности, она регулирует международные торговые споры, играет значительную роль в формировании мировой торговой политики. В рамках ВТО проходят многосторонние переговоры, консультации, неформальные встречи стран-участниц международной торговли.

В основе деятельности ВТО положены многосторонние переговоры, «раунды», на которых вырабатываются нормы и правила мировой торговли. Деятельность организации направлена в основном на либерализацию внешней торговли и снижение таможенных пошлин. ВТО помогает странам вырабатывать совместную торговую политику, которая отвечает как национальным интересам стран, так и всеобщим интересам мирового сообщества.

Республика Казахстан должна определить и придерживаться важнейших направлений в экономическом развитии, которые состоят в улучшении конкурентоспособности отечественных товаров, развитии экспортоориентированных производств, рационализации структуры экспорта и импорта, оптимизации платежного и торгового балансов страны, совершенствовании системы налогообложения и экспортно-импортного контроля со стороны государства, в совершенствовании нормативно-правовой базы страны. Все эти задачи могут быть реализованы только при наличии четкой и рациональной внешнеторговой политики.

Важно отметить, что вступление Казахстана в ВТО процесс длительный и сложный, к которому необходимо подходить осторожно и обдуманно. Членство в этой организации предлагает вступающей стране, как большие возможности, так и требует выполнения целого ряда обязательств.

Интеграция в международную торговую систему гарантирует Казахстану получение режима наибольшего благоприятствования на мировых рынках, эффективно использовать все возможности международного разделения труда, все большее  привлечение инвестиции в свою открытую экономику и получить справедливый и открытый доступ казахстанского экспорта товаров и услуг в открытой и предсказуемой среде.

Казахстану необходимо добиться таких условий членства в ВТО, которые бы не ущемляли его права в международной торговле, а наоборот содействовали экономическому росту, занятости, привлечению инвестиций и позволили бы стать равноправным участником международной торговли. Для этого Казахстану необходимо продолжать реформы в институциональной и правовой среде, изучать опыт других стран, грамотно вести переговоры и отстаивать свою позицию по вступлению в ВТО.

Степень разработанности темы. Теории международной торговли имеют

длительную историю, являясь неотъемлемой частью экономической теории в целом. Регулирование международной торговли со стороны национальных правительств также опираются на богатый практический опыт. Однако проблема вступления Казахстана в ВТО воспринимаются как в научной среде, так и у хозяйственных субъектов Республики Казахстан. Поэтому эта проблема требует дальнейшего изучения.

Цель и задачи исследования. Целью дипломной работы является изучение закономерностей и механизмов включения стран в интеграционные процессы в области международной торговли, анализ позитивных и негативных сторон вступления Казахстана к ВТО и предложений по вступлению. Исходя из поставленной цели, решаются следующие задачи:

• исследование глобализационых процессов мировой экономики и их влияния на национальные экономики, и мировое торговое сообщество;
• оценка закономерностей   становления   и   развития   современной международной торговой системы;
• изучение структуры, принципов деятельности и сфер влияния ВТО в условиях глобализации мировой экономики
• выявление особенностей и проблем внешней торговли РК и путей их совершенствования;
• анализ проблем и перспектив присоединения Казахстана к ВТО;

—   выработка рекомендаций по вопросам вступления РК в ВТО.

Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Содержит 55 страницы машинописного текста, приложений А, В и две таблицы.

 

1. Теоретические основы формирования современной международной торговой системы

1.1 Основные принципы международной торговли в рамках ГАТТ

Для лучшего представления современной ситуации, сложившейся в сфере международных торговых отношений,  необходимо обратиться к истокам многосторонней торговой системы ГАТТ.

Кризис 1929-1933гг. наглядно выявил необходимость координации вопросов макроэкономической политики на многостороннем уровне. В качестве примеров успешных попыток международного регулирования торговых отношений до второй мировой войны, можно назвать Конвенции об упрощении таможенных формальностей в Женеве, 1923г., о Международном Торговом Арбитраже 1924г., об охране промышленной собственности и многие другие.

Послевоенный период отмечен усилиями, направленными на создание универсальной Международной Торговой Организации (МТО). На конференции проходившей в Женеве, в августе — октябре 1947г., в ходе работы над Уставом МТО- 23 страны, представленные на конференции, в том числе США, Канада, Великобритания, Франция, Индия, Бразилия и другие менее развитые страны, начали переговоры о взаимном снижении довоенного уровня таможенных тарифов. Итогом первого раунда переговоров стали 45 тысяч тарифных уступок, затронувших около 20% мировой торговли, в сумме представляющих 10 млрд. долларов. Действенность этих уступок обеспечивалась целым рядом торгово-политических статей Гаванской хартии, содержавших правила по взаимной торговле, которые участвовавшие страны обязались соблюдать. Свод этих правил с приложенным к нему списком согласованных тарифных уступок получил название Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ) и на временной основе вошел в силу в январе 1948г.. Важно отметить, что первоначально текст Соглашения включал в себя три раздела.

Раздел I, состоящий из двух статей, содержал в себе основные положения о режиме наибольшего благоприятствования (РНБ) или наиболее благоприятствуемой нации, и списка взаимных уступок. Статья I ГАТТ, провозглашает, что страны-участницы должны предоставлять друг другу режим наибольшего благоприятствования. Это положение распространяется на экспортные, импортные и транзитные торговые операции, а также на международные платежи по экспортным и импортным операциям. Режим наибольшего благоприятствования действует также в отношении таможенных пошлин и любых сборов, взимаемых в связи с внешнеторговыми операциями, а также всех правил и формальностей, с ними связанных. Кроме того, положение о режиме наибольшего благоприятствования вместе с национальным режимом распространяется на внутренние налоги и сборы и на внутренние правила и законы, регулирующие покупку и продажу товаров на внутренних территориях стран-участниц. Статья II в общей форме говорит о том, что страны-участницы должны согласовывать списки тарифных уступок /1/.

 Раздел II был посвящен торговой политике и представлял собой своеобразный кодекс правил международной торговли.

Наряду с принципом наибольшего благоприятствования в соглашении широко применяется «национальный режим». Данный принцип сформулирован в Статье III ГАТТ, которая устанавливают равные условия конкуренции импортных и национальных товаров, требуя от стран-участниц предоставления товарам иностранного происхождения того же режима, что и национальным товарам в области внутренних налогов и сборов, а также в отношении национальных законов, распоряжений и правил, регулирующих внутреннюю торговлю.

В Разделе III указаны положения о таможенных союзах, зонах свободной торговли и о применении Соглашения в их отношении и какими конкретно принципами должны руководствоваться  страны-участницы, создавая таможенные союзы и зоны свободной торговли, содержалось в Статья XXIV ГАТТ. Данная статья определяет таможенный союз как замену нескольких таможенных территорий одной при полной отмене таможенных пошлин внутри таможенного союза и создании единого внешнего таможенного барьера. Зона свободной торговли определяется как группа стран, взаимно отменивших таможенные пошлины на все или часть товаров. Статья также содержит важное положение, говорящее о том, что целью создания таможенного союза или зоны свободной торговли “должно быть облегчение торговли между их территориями, а не создание барьеров в торговле для других стран-участниц. За время существования ГАТТ статьи, касающиеся таможенно-тарифных вопросов, значительно расширились за счет многочисленных дополнений и поправок. Наиболее важные изменения связаны с включением новых статей XXXVI и XXXVII, в которых признается право развивающихся стран повышать таможенные пошлины для защиты своей экономики, а также фиксируется обязательство развитых государств снижать пошлины на товары развивающихся государств. Сессия ГАТТ на уровне министров в ноябре 1982г. рекомендовала всем странам-участницам принять меры для скорейшего применения Гармонизированной системы описания и кодирования товаров для тарифных и статистических целей /2/.

 Особенно подробно в этой статье регламентируется использование в торгово-политических целях внутренних налогов и сборов.

Позднее в 1965г. текст ГАТТ был дополнен Разделом IV “Торговля и развитие”, который был внесен в Соглашение по требованию развивающихся стран. Несмотря на то, что Генеральное Соглашение содержало в себе основные положения, во многом схожие с положениями раздела Устава МТО, посвященного вопросам торговой политики, постоянным институтом должна была стать МТО. Устав МТО включал в себя детально разработанные положения о конференциях МТО, исполнительном органе, комиссиях,          Генеральном директоре и об оплачиваемом персонале. Кроме того, Устав предусматривал продуманную процедуру разрешения споров в отличие от Генерального Соглашения, которое не обладало тогда учредительными положениями ни в отношении постоянных органов, ни в отношении урегулирования разногласий. В последствии усилия по созданию МТО не увенчались успехом, что подтвердилось отказом США в 1950г. ратифицировать Гаванскую хартию. В рамках ГАТТ были созданы практически все предусмотренные Уставом органы и разработан механизм разрешения споров. При создании ГАТТ также предполагалось, что основным, а в перспективе единственным инструментом регулирования экспорта и импорта стран-участниц будут таможенно — тарифные средства.

   Статья V провозглашает свободу транзита через территорию каждой из участвующих в Соглашении стран и освобождает транзитные товары от таможенных пошлин и транзитных сборов.

Статья VI ГАТТ определяет демпинг как торговую операцию, состоящую в том, что товары одной страны поступают на рынок другой страны по цене ниже нормальной стоимости этих товаров. Соглашения о толковании этой статьи, а также статей XVI, XXIII, посвященных субсидиям, были подписаны в ходе “токийского” раунда ГАТТ. Смысл рассматриваемой статьи заключается в создании юридических оснований для принятия странами-участницами защитных мер против “нечестной конкуренции” компаний или правительств стран экспортеров. В целях устранения демпинга, который “причиняет или угрожает причинить материальный ущерб промышленности Договаривающейся Стороны” /4/, любая страна-участница, осуществив предварительное расследование факта демпинга, может налагать на любой поступающий в порядке демпинга товар антидемпинговую пошлину в размере, не превышающем демпинговую разницу. Демпинговая разница определяется как разница между демпинговой ценой товара и его “нормальной ценой”, которая рассчитывается в соответствии с положениями Антидемпингового Кодекса.

В результате “токийского” раунда ГАТТ появилось Соглашение о применении Статьи VII ГАТТ — Кодекс по таможенной оценке, положения которого широко применяются в международной торговле. Статья VII касается оценки товаров для взимания таможенных пошлин. Она устанавливает общие для всех стран-участниц принципы определения таможенной стоимости товаров, которая должна основываться на его фактической стоимости и не может определяться на базе произвольных или фиктивных оценок или стоимости товара отечественного происхождения. Под фактической стоимостью понимается цена, по которой этот или аналогичный товар продается или предлагается к продаже в такое время и в таком месте, которое определяется законами страны импортера. В эту цену может включаться ряд дополнительных расходов покупателя связанный с комиссионными, брокерскими расходы и другими видами расходов. В случае невозможности определения цены сделки для таможенных целей могут последовательно применяться четыре других способа: 1) цена идентичного товара; 2) цена аналогичного товара; 3) цена за единицу идентичного или аналогичного товара, везенного в то же время; 4) расчетная цена товара.

Статья IX Соглашения указывает на необходимость использования курса валют, опубликованного компетентными органами страны-импортера, который должен реально отражать соотношение паритетов валют по текущим коммерческим операциям.

Статья XI ГАТТ оговаривает, что “ни одна из стран-участниц не должна устанавливать на ввоз любого товара с территории другой страны-участницы или на ввоз или продажу для экспорта любого товара, предназначаемого для территории другой страны-участницы, никаких запрещений или ограничений, будь то в форме квот, импортных или экспортных лицензий или других мер./3/. Однако содержаться также и исключения, такие как таможенные пошлины, налоги и другие сборы”/5/. Однако правило сопровождается целым рядом исключений и оговорок, разрешающих применение количественных ограничений в случае:

1) ограничения экспорта в целях предотвращения нехватки продовольствия;

2)  ограничений в связи с применением стандартов и правил о классификации, сортировке и реализации товаров, обращающихся в международной торговле;

3)    ограничений на импорт любого сельскохозяйственного товара или продукта рыболовства, необходимых для проведения правительственных мероприятий по корректировке положения на соответствующих рынках отечественных товаров (в целях устранения перепроизводства);

4)     ограничений в целях равновесия платежного баланса. /6/

Рассматривая политику субсидирования можно выявить, что в правилах ГАТТ не содержится прямого запрета на применение субсидий, но оно увязано со следующими определенными требованиями:

 Во-первых, каждая страна-участница обязана письменно уведомлять о любых субсидиях, которые оказывают воздействие на масштабы торговли прямо (субсидирование экспорта) или косвенно (субсидирование производства), а также консультироваться по вопросам применения субсидий, если того требуют другие участники Соглашения.

Во-вторых, страны не должны применять субсидии на экспорт сырьевых товаров.

Как было отмечено выше, что Соглашение о толковании и применении статей VI, XVI и XXIII ГАТТ, Кодекс о субсидиях, II часть которого целиком посвящена субсидиям. В частности, конкретизированы критерии, дающие основания договаривающимся сторонам требовать отмены субсидий, применяемых одной из них, более подробно разработана процедура консультаций, урегулирования споров и применения, ответных мер в случае, когда доказано, что субсидия не соответствует положениям Статьи XVI. Вопросы субсидирования являются наиболеее остро потавленной проблемой между странами- членами.

Следует отметить также общие исключения, которые закреплены в Статьях XX и XXI ГАТТ. Они образуют группу исключений общего характера для всех стран-участниц, применяя которые страны обязуются соблюдать два условия: во-первых, такие меры должны применяться на недискриминационной основе, и, во-вторых, они не должны иметь характер скрытых ограничений торговли.

Таким образом, ГАТТ стал многосторонним договором, определяющим права и обязанности, участвующих в нем стран в области внешней торговли.

Как уже было отмечено одним из основных механизмов деятельности ГАТТ являются многосторонние торговые переговоры (МТП) в форме «раундов», в ходе которых пересматриваются старые и вырабатываются новые нормы государственного регулирования международной торговли. Как показано в таблице 1, за время существования ГАТТ было проведено девять раундов /7. 51-52/. «Уругвайский раунд» является особо важным раундом, в ходе которого и произошло преобразование  ГАТТ в ВТО (см. Приложение В, где расписаны все девять раундов прошедших за период существования ГАТТ и заканчивая раундом ВТО).

          В основополагающих документах ГАТТ не содержится отказа во вступлении в эту организацию любой стране мирового сообщества. Статья XXXIII Соглашения гласит: «Правительство, не участвующее в этом Соглашении, или правительство, действующее от имени отдельной таможенной территории, обладающей полной автономией в ведении своих внешних коммерческих связей или других дел, предусмотренных этим Соглашением, может вступить в это Соглашение от своего имени или от имени той территории на условиях, которые будут согласованы между таким правительством и договаривающимися сторонами» /8/. Причем решение о вступлении может быть принято большинством в две трети стран-участниц

Соглашения. Для вне членов ГАТТ предполагает предоставления Статуса Наблюдателя. В число международных организаций, имеющих статус наблюдателя на сессиях ГАТТ, входят ЮНКТАД, ФАО, МОТ, МВФ, МБРР, все региональные комиссии ООН, а также ряд региональных организаций развитых и развивающихся стран. Наблюдатели могут присутствовать на сессиях ГАТТ, а при определенных условиях на заседаниях органов ГАТТ. Они могут делать заявления и участвовать в дискуссиях. Правительства стран-наблюдателей на регулярной основе получают основные документы и материалы ГАТТ. Положения Генерального соглашения не распространяются на страны-наблюдатели, они не несут каких-либо обязательств перед Договаривающимися Сторонами.

В ГАТТ различаются несколько категорий наблюдателей:

—   Статус наблюдателя может быть предоставлен для участия в связи с определенной сессией ГАТТ, для участия только в этой сессии;

• Статус наблюдателя   может   быть   предоставлен   для   участия   на регулярной   основе   в   ежегодных   сессиях   ГАТТ.   В   этом   случае наблюдатели приглашаются и присутствуют на этих сессиях, получают интересующие их документы ГАТТ;
• Статус наблюдателя может быть предоставлен для участия в ежегодных сессиях ГАТТ, на сессиях Совета ГАТТ и на сессиях других открытых органов ГАТТ.

Существует также статус наблюдателя в комитетах, созданных на основе соглашений «Токийского раунда» завершившийся в 1979г., который предоставляется на основе решения Совета ГАТТ, принятого в сентябре 1960г.. Это решение определило, что в качестве наблюдателей на Совете ГАТТ могут быть приглашены «страны-члены ГАТТ и правительства, которые присоединились к ГАТТ на временной основе и которые не являются членами Совета; правительства, участвующие в работе Договаривающихся Сторон; правительства, находящиеся в процессе присоединения к ГАТТ или связанные с работой Договаривающихся Сторон иным образом» /9/.

Для получения статуса наблюдателя страна должна направить официальное письмо правительства на имя Генерального директора ГАТТ, изложить причины, по которым данная страна желает присоединиться к Соглашению.

В рамках ГАТТ образуется рабочая группа из представителей заинтересованных стран-участниц, которой поручается ведение переговоров об условиях присоединения к ГАТТ страны-кандидата. Заинтересованная сторона должна представить рабочей группе так называемый меморандум о механизме своей внешней торговли, к которому должны быть приложены основные национальные акты в области регулирования внешней торговли.

Как правило, в меморандуме раскрываются следующие вопросы:

• общая характеристика национальной внешнеторговой политики;
• характеристика основных         инструментов регулирования внешнеторговой     деятельности     (например,     таможенный     тариф, лицензионная система, валютное регулирование и т.д.);
• анализ национальной внешнеторговой статистики;
• перечень основных  органов  государственного  управления  внешней торговли  и  официальных  изданий  по  вопросам  внешней торговли (правительственные  бюллетени,  газеты,  статистические  сборники  и т.д.).

После представления меморандума участники рабочей группы задают стране-кандидату целую серию вопросов, на которые страна-кандидат обязана представить исчерпывающую информацию по всем поставленным вопросам. Вся процедура в ряде случаев может занимать несколько лет интенсивных переговоров, после чего, рабочая    группа    разрабатывает    протокол    о    присоединении заинтересованной страны к ГАТТ, в котором отражены основные условия присоединения, включая, как правило, списки так называемых тарифных уступок (снижение таможенных пошлин на ряд согласованных товаров) со стороны, вступающей страны. Переговоры по тарифным уступкам проходят параллельно с деятельностью рабочей группы.

Протокол об условиях присоединения заинтересованной страны принимается большинством в две трети голосов стран-участниц ГАТТ. Присоединяющаяся страна подписывает протокол и оформляет вступление в ГАТТ в соответствии с внутренними законодательными процедурами.

С момента создания и по настоящее время в рамках ГАТТ было проведено девять тарифных конференций, на которых была выполнена значительная работа по снижению таможенных тарифов странами- участницами.

На первых пяти конференциях согласовывалось снижение тарифов по принципу «уступка за уступку»; тем самым было согласовано 67 тысяч взаимных уступок, затрагивающих более чем 21 миллиард долларов годового экспорта в мировой торговле /10/.

В 1964-1967гг. была проведена шестая тарифная конференция, известная под названием «Раунд Кеннеди». В ходе этой конференции велись переговоры о линейном снижении тарифов. Первоначально имелось намерение добиться снижения тарифов в среднем на 50%. Переговоры длились три года и позже были приняты все меры со стороны ведущих стран-участниц ГАТТ к тому, чтобы не допустить провала этих переговоров, так как они, кроме того, являлись средством активизации деятельности в рамках ГАТТ в противовес ЮНКТАД, которая начала свою деятельность в 1964г. В результате «Раунда Кеннеди» была достигнута договоренность о линейном снижении тарифов до конца 1971г. в среднем на 35% /10/.

В сентябре 1973г. на совещании министров стран-участниц ГАТТ, проходившем в Токио, было официально провозглашено открытие нового, седьмого раунда торговых переговоров в рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле.

Эти многосторонние торговые переговоры, называемые иногда «Токио раунд», были самыми представительными по числу участников и продолжительными по времени проведения (1973-1979гг.). В них участвовало 99 государств, из которых 26 не являлись участниками ГАТТ.

Цели данных МТП:

• Дальнейшее снижение ставок таможенных тарифов;
• Снижение или   устранение   нетарифных   ограничений   в   мировой торговле и сведение этих мер под более эффективный международный контроль;
• Рассмотрение возможностей согласованного снижения или взаимного устранения основных   препятствий   на   пути   торговли   продукцией отдельных   отраслей   хозяйственной   деятельности , в практике именуемый секторальным или отраслевым подходом;
• Ослабление аграрного протекционизма;
• Совершенствование многосторонней   системы   защитных   мер   для ограждения внутренних рынков от чрезмерного импорта;

—    Устранение барьеров в торговле тропическими товарами. Конкретные   переговоры  велись   в   семи  рабочих  группах:   «Тарифы», «Нетарифные барьеры», «Секторальный (отраслевой) подход», «Защитные оговорки», «Сельскохозяйственные товары», «Тропические товары», «Совершенствование организационной структуры международной торговли», которые в организационном плане контролировались комитетом по переговорам.

           Итогом «Токио раунда» явилось принятие ряда соглашений и договоренностей, которые помимо снижения таможенных пошлин касались таких вопросов, как толкование и применение отдельных статей ГАТТ, в частности по антидемпинговым и компенсационным пошлинам, субсидиям и методам таможенной оценки.

Для осуществления функций ГАТТ были созданы   организационные структуры, которые включают в себя:

• Сессию Договаривающихся Сторон;
• Совет представителей;
• Комитеты, рабочие группы, органы по урегулированию споров;
• Секретариат.

Сессия Договаривающихся Сторон была определена Высшим органом ГАТТ. Собрание Сессии проходило ежегодно, каждая страна-участница имела на них один голос, однако решения обычно принимались на основе консенсуса, а не путем голосования. Первая Сессия была созвана в марте 1948г. Генеральным Секретарем ООН; в дальнейшем  с 1949г., право созывать Сессии, руководить их работой получил Председатель (Ответственный Секретарь) Сессии Договаривающихся Сторон, избираемый странами-участницами. Сессия Договаривающихся Сторон осуществляет нормотворческие функции, а обладает исключительной компетенцией давать авторитетные толкования положений Соглашения. В компетенцию этого органа входит также предоставление странам-участницам права “временно и в исключительных случаях” приостанавливать то или иное обязательство по Генеральному Соглашению.

В 1954г. Временная Комиссия МТО, действовавшая с марта 1948г. и осуществлявшая организационно-техническое обслуживание деятельности ГАТТ была окончательно оформлена и преобразована в Секретариат. В первые годы Секретариат состоял лишь из трех-четырех специалистов, но со временем превратился в крупный орган, имеющий структурные подразделения (юридический, экономический отделы, аналитические подразделения и др.). На него была возложена подготовительная работа, распространение среди стран-участниц всей необходимой информации, изучение и прогнозирование экономического развития и торговой политики стран-участниц.

В 1951г. был создан Межсессионный Комитет, в функции которого входило обсуждение и составление повестки дня для Сессии Договаривающихся Сторон, рассмотрение срочных и непредвиденных вопросов, проведение консультаций по платежно-балансовым проблемам. В связи с растущей нагрузкой в 1958г. третья функция Межсессионного Комитета была передана специально созданному Комитету по платежному балансу. Однако, несмотря на существование Межсессионного Комитета, определенный межсессионный “вакуум” в ГАТТ в тот период еще сохранялся. Поэтому, в соответствии с решением Договаривающихся Сторон от 4 июня 1960г., вместо Межсессионного Комитета был создан Совет Представителей ГАТТ. Совет стал оперативно-представительным органом, который собирался около девяти раз в год в период между Сессиями для решения неотложных задач и выполнения всей текущей работы. Совет состоял из представителей всех стран-участниц Соглашения, а его председатель избирался на 1 год на Сессии Договаривающихся Сторон.

В 1965г. вместо существовавшей до этого должности Ответственного Секретаря была учреждена новая должность Генерального Директора ГАТТ. Генеральный директор стоит во главе Секретариата и руководит работой этого органа. Он является главным должностным лицом, назначаемым Договаривающимися Сторонами, выступает своеобразным арбитром в спорах между сторонами, в случае неуспешных переговоров по мирному урегулированию возникших споров.

Таким образом, Генеральное соглашение по торговле и тарифам, являясь многосторонним межправительственным договором, как международно-правовой инструмент включает первоначальный текст Соглашения вместе с приложениями и списками тарифных уступок; многочисленные протоколы и решения договаривающихся сторон, изменяющие, дополняющие и уточняющие первоначальный текст Соглашения; кроме того, ряд соглашений, появившихся в 1979г. в итоге многосторонних торговых переговоров “токийского” раунда, интерпретируют его отдельные статьи, распространяют действие положений ГАТТ на новые области или конкретизируют их.

Как уже было отмечено большую роль в развитии правовой системы ГАТТ играет практика прецедентов. Заметным явлением в деятельности ГАТТ явилось проведение в ноябре 1982г. 38-й сессии стран-участниц. Официальной целью сессии являлось обсуждение и реализация итогов «Токио-раунда», определение рабочей программы ГАТТ на 80-е годы, обсуждение состояния и перспектив развития мировой торговли и мировой торговой системы, а также положения развивающихся стран в международной торговле.

Инициатором  данного созыва сессии выступили США, которые хотели добиться расширения сферы действия ГАТТ и распространения ее на те области международных экономических отношений, в которых США были особенно заинтересованы. Сюда можно отнести: торговля услугами, инвестиционная деятельность, торговля товарами высокой технологии, а также пересмотр процедуры принятия решений в ГАТТ, для усиление роли США в этих процессах. Кроме того, США выдвинули идею проведения нового тура многосторонних торговых переговоров в рамках ГАТТ в сфере услуг, а также между развитыми и развивающимися странами.

Страны ЕЭС выступили на этой сессии с довольно жесткой критикой, особенно по вопросам касающиеся практики субсидирования сельскохозяйственного экспорта, против которой выступили США, по вопросам новых многосторонних торговых переговоров, по вопросам инвестиционной политики, связанной с торговлей, а также по ряду других конкретных направлений, включая проблему торговых барьеров.

Развивающиеся страны выступили на сессии с общих позиций, поставив вопрос о том, что существующая мировая торговая система, включая Генеральное соглашение по тарифам и торговле, не отражает их интересы и нуждается в существенной реформе. Групповой подход стран, предпринятый еще на заключительных этапах «Токио раунд», по существу, был закреплен на этой сессии ГАТТ. Характерно, что в «группе 77» развивающихся стран была введена должность координатора по вопросам деятельности ГАТТ, который должен выступать с изложением коллективной позиции этих стран.

Таким образом, на сессии ярко проявились противоречия, обострившиеся между ведущими индустриальными странами, между развитыми и развивающимися странами. Это отчетливо проявилось в 1984г. при обсуждении отчета о деятельности так называемой «Группы 18», в задачи которой входило наблюдение за состоянием и развитием международной торговли и торговой политики, предотвращение серьезных нарушений в мировой торговле, разработки важнейших проблем к сессиям ГАТТ.

 

1.2. Итоги «Уругвайского раунда» переговоров и проблемы

международной торговли

В конце сентября 1986г. в Пунта-дель-Эсте (Уругвай) завершилась специальная сессия ГАТТ на уровне министров /11/. Была принята итоговая декларация, в которой официально провозглашено открытие нового, восьмого по счету, «Уругвайского раунда» многосторонних торговых переговоров под эгидой ГАТТ. Переговоры начались в Женеве в октябре 1986г., и в итоге Уругвайского раунда претерпело значительные изменения. Это отмечено в Соглашении об учреждении ВТО, где ГАТТ, действовавшее в период с 1948 по 1993гг., именуется, как «ГАТТ-1947», а генеральное Соглашение по тарифам и торговле, вошедшее в состав ВТО, стало называться «ГАТТ-1994». Причем ГАТТ-1947 и ГАТТ-1994 — это разные в правовом плане документы (см. Приложение В, таблица 2) /12/

Генеральное Соглашение по Тарифам и Торговле содержала 28 статей, и 123 государства- участника. Первая часть являлась обязательной для всех, а втор представляла свод правил мировой торговли и должна была применяться в степени, максимально совместимой с действующими национальными законами.

Действующий текст ГАТТ (ГАТТ-1947) со всеми поправками, со сложившейся в период 1947-1993гг. системой прецедентов, толкований и изменений. Все положения и правовые нормы обязательны для стран-членов ВТО, Национальные законы должны полностью им соответствовать.

Соглашения, поясняющие статьи ГАТТ, стали более четкими, простыми и однозначными в формулировках прав и обязанностей. Из них были изъяты положения, придававшие им автономность, фактически они становятся полноправной частью ГАТТ-1994.

В отличие от предыдущих раундов главной задачей этих переговоров была выработка новых правил регулирования международной торговли, подготовка соглашений, которые не только интерпретируют отдельные положения ГАТТ, но и существенно расширяют сферу его деятельности.

Задачи нового раунда переговоров заключались в попытке распространить компетенцию ГАТТ на ряд совершенно новых областей -торговлю услугами, торговые аспекты прав интеллектуальной собственности и инвестиционные меры в области торговли, а также в усилиях по включению в систему ГАТТ ряда традиционных вопросов, касающихся торговли сельскохозяйственной продукцией и текстильными изделиями.

Вплоть до 70-80-х годов рынок услуг (за исключением финансов) представлял собой поле деятельности мелких и средних фирм. С появлением ТНК, которые смогли поставить себе на службу современные средства телекоммуникаций, создав глобальную систему передачи информации, ситуация кардинально изменилась.

Превращение услуг в составной элемент международной деятельности ТНК поставило на повестку дня вопрос о необходимости регулирования рынка услуг на международном, региональном и отраслевом уровнях.

На отраслевом уровне регулированием услуг занимаются специализированные межправительственные организации как, например, ИКАО — Международная организация гражданской авиации, ВТО — Всемирная туристическая организация, ИМО — Международная морская организация. Если, например, в рамках ИКАО осуществляется унификация правил полетов и эксплуатации воздушного транспорта, аэродромов, аэронавигационных средств, то Всемирная туристическая организация определяет нормы и стандарты содержания гостиниц, ресторанов и т.д.

Регулирование рынка услуг на региональном уровне, как правило, осуществляется в рамках интеграционных региональных соглашений. К примеру, в ЕС сняты ограничения на взаимную торговлю товарами и услугами.

На международном уровне регулированием рынка услуг не занималась ни одна организация. И только Генеральное соглашение по тарифам и торговле расширила свою деятельность, рассматривая вопросы торговли товарами, услугами, а также торговыми аспектами прав интеллектуальной собственности.

Усилия, предпринимавшиеся по либерализации торговли текстильными изделиями, долго регулировалась Международным соглашением по текстилю (МСТ), не давали ощутимых результатов. МСТ представлял собой свод двусторонних квот на экспорт одежды и текстильных изделий из развивающихся стран в развитые. Наибольшие квоты были предоставлены развивающимся странам Азии. Большинство развивающихся стран с низким и средним уровнем дохода выступали за ликвидацию МСТ и распространение на торговлю текстильными изделиями и одеждой правил ГАТТ.

Для Казахстана, который собирается присоединиться к Соглашениям ВТО, вопросы регулирования торговли сельскохозяйственной продукцией и текстилем являются наиболее важными. Казахстан заинтересован в привлечении инвестиций в сельское хозяйство, легкую промышленность, реальный сектор экономики в целом. Как было отмечено, в соответствии с правилами ВТО субсидии считаются нечестной конкуренцией и вообще запрещены. США, как один из важных игроков на мировом рынке, настаивали на специфических обязательствах раздельно по трем основным видам аграрного протекционизма: производственным субсидиям, экспортным субсидиям и ограничениям импорта, в том числе — на 75%-ном сокращении всех внутренних субсидий и 90%-ном сокращении экспортных субсидий в течение 10 лет. В поддержку США активно выступили 14 стран- крупных экспортеров сельскохозяйственных товаров. ЕЭС, к примеру, было готово пойти лишь на общее 30%-ное сокращение мер поддержки и защиты сельскохозяйственного производства и экспорта /11/.

           На заседании Комитета по торговым переговорам 26 ноября 1992г. была утверждена текущая программа работы «Уругвайского раунда» по четырем направлениям. Первое направление деятельности предусматривало активное обсуждение на двустороннем и многостороннем уровнях вопросов доступа на рынки. Второе направление предусматривало проведение активных переговоров по выработке первоначальных обязательств в сфере услуг. Третье направление деятельности — это обеспечение правовой сопоставимости и внутренней последовательности различных соглашений, составляющих проект заключительного акта. Наконец, четвертое направление предусматривало работу на уровне Комитета по торговым переговорам с целью скорректировать результаты в конкретных областях, не нарушая целостности всего пакета. Окончательные результаты «Уругвайского раунда» сведены в документ, состоящий из двух частей: Заключительного акта и графиков постепенного снижения барьеров (на пути доступа на рынок и в области услуг). «Уругвайский раунд» был всесторонним и наиболее амбициозным из всех девяти международных торговых раундов, проводившихся в рамках ГАТТ.

“Уругвайский раунд ГАТТ стал крупнейшим с точки зрения количества правительств, принимающих участие в многосторонних торговых переговорах. Заключительный Акт “уругвайского” раунда, принятый 15 апреля 1994г., содержит 28 соглашений (по торговле сельскохозяйственными товарами, услугами, текстилем и одеждой, по субсидиям и компенсационным пошлинам, по вопросам прав интеллектуальной собственности), а также договоренности стран-членов, касающиеся сокращения тарифных и нетарифных ограничений в международной торговле. Кроме того, Акт включает около 27 положений, которые разъясняют, дополняют или изменяют предшествующие соглашения и договоренности в рамках ГАТТ.

Таким образом, результаты “уругвайского” раунда переговоров в рамках ГАТТ являются отражением значительных достижений в области многостороннего регулирования международных торговых отношений и либерализации внешней торговли. Заключение многосторонних соглашений по сельскохозяйственным товарам, субсидиям, торговым аспектам прав интеллектуальной собственности и торговле услугами должно стать прочной базой для дальнейшего развития внешней торговли в условиях открытой глобальной экономики. Некоторые из этих соглашений по своей природе являются экспериментальными, а поэтому потребуют продолжения переговорного процесса и дополнительного прояснения. Действительно, опыт может показать, что какие-то соглашения недостаточно эффективны в решении возлагаемых на них задач, однако, уже сейчас они имеют большое значение, так как с одной стороны формируют основу для решения острых, давно назревших проблем, таких как торговля, сельскохозяйственными товарами и субсидии, а с другой стороны устанавливают общие принципы недискриминации и свободы торговли в новых быстро развивающихся областях как международный обмен услугами и правами интеллектуальной собственности. Еще одним важным достижением переговоров следует считать укрепление системы ГАТТ. Особого внимания заслуживает тот факт, что именно на “уругвайском” раунде переговоров развивающиеся страны впервые приняли на себя значительные обязательства.

Таким образом, несмотря на некоторые неудачи, завершение в многосторонних торговых переговоров “уругвайского” раунда в рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле стало одним из наиболее значительных международных событий, основным результатом, которого стало создание прочной основы для существенного обновления и расширения системы многосторонних торговых отношений.

Однако очевидно, что достигнутые договоренности являются лишь юридическим закреплением новой системы международной торговли. Поэтому при всей значимости результатов “уругвайского” раунда не меньшее значение приобретает их практическое применение. В этой связи отдельного рассмотрения заслуживает вопрос о превращении ГАТТ во Всемирную Торговую Организацию (ВТО).

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Всемирная торговая организация и Республика Казахстан

2.1 Всемирная торговая организация, как основной итог деятельности ГАТТ.

 

Всемирная торговая организация представляет собой организационно-правовую основу системы международной торговли, которая вступила в силу 1 января 1995г. после завершения Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (1986г.- 1994г.) и подписанного 15 апреля 1994г. ВТО является приемником Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) в связи с чем, соглашение об учреждении ВТО определяет то, что организация должна руководствоваться решениями, процедурами и обычной практикой ГАТТ, а Секретариат ГАТТ становится Секретариатом ВТО. Однако ВТО отличается от ГАТТ не только тем, что в ней представлено больше государств, чем в ГАТТ, но и более широкими масштабами той деятельности, в которой она задействована. ГАТТ действовало исключительно в сфере торговли товарами; ВТО охватывает торговлю товарами и услугами, а также защиту прав интеллектуальной собственности. Кроме того, она является тем форумом, где формируются торговые отношения между странами в процессе переговоров и решения разногласий.

ВТО также является международной экономической организацией и одновременно комплексом правовых документов, многосторонним торговым договором, определяющим права и обязанности в сфере международной торговли товарами и услугами и прав интеллектуальной собственности.

Юридически система ВТО зафиксирована Соглашением об учреждении ВТО, известным как Марракешское соглашение, и 4 приложениями к этому соглашению, каждое из которых включает в себя международно-правовые договоренности по отдельным вопросам международной торговли. Соглашение об учреждении ВТО содержит 29 соглашений, 17 из них и связанные с ними правовые документы включены в Приложения 1, 2 и 3 (именуемые Многосторонние Торговые Соглашения), составляют неотъемлемую часть данного Соглашения и являются обязательными для всех членов ВТО. Остальные Соглашения и связанные с ними правовые документы, включены в Приложения 4 (именуемые Торговые Соглашения с Ограниченным числом участников) являются обязательными для членов ВТО, которые их приняли и не создают обязательств для членов, которые их не приняли. Все соглашения определяют те ключевые договорные обязательства, которыми должны руководствоваться правительства при создании и практическом применении национальных законодательных и нормативных актов в сфере торговли.

ВТО основывается на двух основополагающих принципах, которые, в свою очередь, в международно-правовой практике проявляются в качестве четырех основных элементов.

Два основополагающих принципа — это отказ от дискриминации и рыночная эффективность, или предсказуемый, открытый, безопасный взаимный доступ на рынки, а четырьмя основными элементами являются:

1. режим наиболее благоприятствуемой нации (РНБ);
2. национальный режим;
3. применение тарифов как единственного или предпочтительного инструмента защиты на границе;
4. транспорентность, или прозрачность.

Как уже было упомянуто в первой главе, режим наиболее благоприятствуемой нации означает, что члены ВТО одинаковым образом относятся к импортируемым товарам и услугам из других стран-членов, т.е. к товарам и услугам из стран-членов ВТО при пересечении таможенной границы применяются такие же правила, как и к наиболее благоприятствуемому среди них. Принятие РНБ означает отказ от дискриминации на границе, исключением являются региональные таможенные союзы и зоны свободной торговли, к которым ВТО предъявляет целый ряд требований: например, нельзя устанавливать новые барьеры в торговле с третьими странами. Национальный режим означает, что ко всем импортируемым товарам и услугам, как только установлено их соответствие всем требованиям какого-либо пограничного режима, и они появились на внутреннем (национальном) рынке страны, относятся не менее благоприятно, чем к национальным товарам и услугам на национальном рынке, т.е. внутренние налоги не могут быть выше, чем для отечественных товаров на внутреннем рынке. Это отказ от дискриминации на внутреннем (национальном) рынке. /41/. Для полного представления о Всемирной торговой организации следует отметить следующие данные:

Место расположения: Женева, Швейцария

Основана: 1 января 1995г.

Создана: по результатам переговоров Уругвайского раунда (1986-94) Членство: 149 стран (по состоянию на май 2006г..)

Бюджет:  169 млн. швейцарских франков на 2005г. (примерно 130 млн. долларов США)

Штат Секретариата: 500 сотрудников

Генеральный директор: Лами Паскаль

 ВТО обладает следующими важнейшими функциями: контроль выполнения соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунда; проведение многосторонних торговых переговоров и консультаций между заинтересованными странами-членами; разрешение торговых споров; мониторинг национальной торговой политики стран-членов; техническое содействие развивающимся государствам по вопросам, касающимся компетенции ВТО; сотрудничество с международными специализированными организациями.

Всемирная торговая организация  имеет организационную структуру и органы управления, состоящие из трех иерархических уровня.  

Высшим руководящим органом ВТО является Конференция министров, объединяющая представителей всех участников организации. Сессии конференции проходят не реже одного раза в два года, в ходе которых обсуждаются и принимаются решения по принципиальным вопросам, связанных с пакетом соглашений Уругвайского раунда. Конференция министров созывается, как правило, на уровне министров торговли или иностранных дел стран-участниц ВТО и имеет полномочия принимать решения по всем вопросам, входящим в сферу действия любого из Многосторонних торговых соглашений, если об этом попросит какой- либо член, в соответствии с конкретными требованиями в отношении принятия решений в рамках настоящего Соглашения и соответствующего Многостороннего торгового соглашения.

ВТО, став приеемницей ГАТТ, также сохранила практику принятия решений методом консенсуса, но если консенсус невозможен, то соглашение о ВТО предусматривает проведение голосования. В этом случае решения принимаются большинством голосов, по принципу «одна страна — один голос».

Конференция министров назначает Генерального директора Организации. Начиная с сентября 2002г. им стал Супачай Паничпакди, бывший вице-премьер Таиланда, но уже с 1 сентября 2005г. на пост Генерального директора вступил Лами Паскаль.

Условно Конференции министров можно представить следующим образом: Первая конференция состоялась в декабре 1996г. в Сингапуре. В ходе конференции было принято Соглашение по либерализации торговли в области информационных технологий (ИТА). Вторая конференция проводилась в мае 1998г. в Женеве, где подводились основные итоги пятидесятилетней деятельности ГАТТ/ВТО, и было принято решение о подготовке к новому раунду многосторонних торговых переговоров. Третья Конференция министров состоялась в ноябре-декабре 1999г. в Сиэтле (США) и была посвящена анализу выполнения странами-членами соглашений Уругвайского раунда, а также открытию нового раунда МТП. В рамках очередного раунда планировалось начать переговоры, прежде всего по тем вопросам, которые не удалось решить в ходе Уругвайского раунда, рассмотрение которых было отложено до следующих этапов.

Четвертая Конференция министров проводилась с 9 по 13 ноября 2001г. в г. Доха (Катар), в ходе которой было принято решение начать новый раунд многосторонних торговых переговоров. «Доха- раунд» являлся первым раундом, действующим в рамках ВТО, что являлось его отличительной особенностью. Он получил официальное название «Раунд развития». В программу переговоров были включены вопросы, связанные с развитием, уточнением и дополнением действующих Соглашений ВТО, а также традиционные вопросы снижения торговых барьеров. Особое место в программе переговоров заняли вопросы снижения и поддержки сельского хозяйства в развитых странах.

Пятая Министерская конференция состоялась 10-14 сентября 2003г. в г. Канкун (Мексика). На ней предполагалось подвести промежуточные итоги МТП и определить формат их дальнейшего продолжения. Однако из-за наличия глубоких разногласий, возникших между различными группами государств, прежде всего по проблемам сельского хозяйства и по вопросам первой конференции, проводившейся в Сингапуре (правила конкуренции, инвестирование, транспарентность в правительственных закупках, упрощение торговли) конференция закончилась практически безрезультатно. Неудача конференции в Канкуне нарушила первоначально установленные сроки окончания переговоров Доха раунда – 1 января 2005г. В июле 2004г. в Женеве между членами ВТО было достигнуто рамочное соглашение о продолжении переговоров Доха раунда, в частности, было зафиксировано общее согласие относительно ликвидации экспортных субсидий в сельском хозяйстве.

Очередная шестая  Конференция министров стран-членов ВТО проводилась в декабре 2005г. в Гонконге.

Между сессиями по мере необходимости (8-10 раз в год) для решения текущих и процедурных вопросов созывается Генеральный совет, который включает в себя представителей всех участников ВТО. В ведение Генерального совета также находятся два специальных органа: по анализу торговой политики и по разрешению споров. Кроме того, Генеральному совету подотчетны комитеты по торговле и развитию; по ограничениям, связанным с торговым балансом; по бюджету, финансам и административным вопросам. Генеральный совет контролирует деятельность подчиненных органов:

• Совета по торговле товарами, который осуществляет наблюдение за выполнением Генерального соглашения о торговле товарами;
• Совета по торговле услугами, который осуществляет наблюдение за выполнением Генерального соглашения о торговле услугами;
• Совета по интеллектуальной собственности, который осуществляет наблюдение за выполнением Соглашения о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности.

Совет по торговле товарами руководит деятельностью специализированных комитетов, осуществляющих контроль за соблюдением принципов ВТО и выполнением соглашений ГАТТ-1994 в сфере торговли товарами.

     Совет по торговле услугами осуществляет контроль за выполнением соглашения ГАТС. В его составе находятся Комитет по торговле финансовыми услугами и Рабочая группа по профессиональным услугам.

Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, помимо осуществления контроля за выполнением соглашения ТРИПС, также занимается проблемами, связанных с международной торговлей поддельными товарами. Толкование положений соглашений по товарам, услугам, ТРИПС, а также освобождение от принятых обязательств (вейвер) принимаются 3/4 голосов.

Следующим органом управления является Секретариат ВТО, который базируется в Женеве и имеет около 500 штатных сотрудников, возглавляемый Генеральным Директором и его четырьмя заместителями. Секретариат ВТО, в отличие от подобных органов других международных организаций, не принимает самостоятельных решений, так как эта функция возлагается на сами страны-члены. Основные обязанности Секретариата – обеспечивать техническую поддержку различным советам и комитетам, а также Конференции министров, оказывать техническое содействие развивающимся странам, проводить анализ мировой торговли и разъяснять положения ВТО общественности и средствам массовой информации. Секретариат также обеспечивает некоторые формы правовой помощи в процессе разрешения споров и консультирует правительства стран, желающих стать членами ВТО. Главной  задачей Секретариата ВТО является содействие беспрепятственной международной торговле. Официальными языками Секретариата ВТО являются английский, французский и испанский.

Казахстану как будущему члену ВТО необходимо учитывать все структурные особенности управления организации, а также грамотно и дипломатично проводить переговоры со стуктурными органами ВТО. Всвязи с этим важно отразить текущее состояние вступительного процесса.

Переговоры по вступлению Казахстана в ВТО в основном проводятся в Секретариате ВТО в городе Женеве, с участием заинтересованных стран-членов Рабочей Группы в многостороннем формате — по системным вопросам, сельскому хозяйству и в двустороннем — по доступу на рынок товаров и услуг. Переговоры ведутся по четырем основным направлениям:

Переговоры по доступу на рынок товаров включают определение и согласование со странами — членами ВТО максимальных уровней связывания импортных таможенных пошлин, по которым Казахстан получит право их применения после присоединения к ВТО. Из 36 стран-членов ВТО, входящих в состав Рабочей Группы по вступлению Казахстана в ВТО, 15 стран, наиболее важными из которых являются США, ЕС, Япония, Канада, Австралия и Швейцария проводят детальные двусторонние переговоры по доступу на рынок товаров. Тарифные предложения Казахстана строятся с учетом следующих принципов:

Первый принцип — необходимость обеспечения эффективной степени защиты национальной экономики на среднесрочную и долгосрочную перспективу, на основе приоритетов, определенных Государственной программой индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003- 2015гг. и Государственной агропродовольственной программой на 2003- 2005гг. Важно подчеркнуть, что Стратегия индустриально- инновационного развития Республики Казахстан на 2003- 2015гг. была утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 17 мая 2003г. В стратегии индустриально- инновационного развития Республики Казахстан пункт 5.2. рассматривает следующие положительные моменты вступления в ВТО:

Вхождение Казахстан в ВТО является актуальной необходимостью  и преследует цель создания благоприятных условий для устойчивого экономического роста за счет осуществления внешней торговли и коренной перестройки внутренних условий производства товара и услуг правилами, нормами, механизмами, принятыми в этой организации.

В рамках ВТО Казахстану предстоит решать посредством торговой политики, следующие основные задачи:

• предотвращение дискриминации казахстанского экспорта;
• укрепление международного имиджа как страны с открытой рыночной экономикой, принимающей правила и принципы цивилизованной международной торговли;
• развитие региональных интеграционных процессов в рамках ЕврАзЭС и СНГ;
• продвижение к созданию реального Таможенного союза и единого рынка. Активное противодействие применению специальных защитных мер во взаимной торговле;
• разработка и реализация действенных мер по стимулированию экспорта, в том числе за счет страхования рисков при осществлении экспортных операций.

Решение этих задач мерами и механизмами ВТО становится актуальным, особенно при переходе к росту экспорта готовой продукции, так как мировой рынок перенасыщен и развивается в условиях жеской конкуренции.

Второй принцип — в максимальной степени учитывать условия членства Казахстана в ЕврАзЭС. На заседании Межгоссовета ЕврАзЭС 13 мая 2003г. главами государств ЕврАзЭС принято Решение продолжить консультации Сторон для обсуждения хода переговоров о присоединении к ВТО. На основании данного Решения Стороны осуществляют координацию в рамках специально созданного при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС института — Консультаций руководителей правительственных делегаций на переговорах по вступлению в ВТО, а также рабочих групп экспертов Сторон, которые проводятся на регулярной основе. Более глубокий характер носят переговоры по доступу на рынки товаров, предусматривает координацию переговоров по доступу на рынки услуг, гармонизацию законодательства, регулирующую сферу услуг, в том числе, вопросы перемещения рабочей силы. В настоящее время переговоры по условиям доступа на казахстанский рынок услуг ведутся с 8-ю странами-членами Рабочей Группы: — Австралией, ЕС, Канадой, Латвией, Польшей, США, Швейцарией, Японией. В настоящее время Казахстан ведет переговоры по доступу на рынок услуг по 76 секторам, это 49% от общего количества 155 секторов услуг Классификатора ООН. Наиболее чувствительными для казахстанской экономики секторами услуг, требующими разумного уровня защиты, являются финансовые, правовые, коммерческие, транспортные, телекоммуникационные, туристские, строительные. Многосторонние специальные переговоры по сельскому хозяйству. Для Казахстана, имеющего сложные природно-климатические условия, устаревшую технику и технологии, характеризующейся географической отдаленностью от рынков сбыта, отсутствием выхода к морским путям переговоры по сельскому хозяйству имеют также и особую социальную значимость, так как более 44% населения Казахстана проживают в сельской местности. Многосторонние переговоры по сельскому хозяйству проводятся со странами-членами Рабочей Группы по обеспечению достаточного уровня тарифной защиты, объемов внутренней поддержки сельского хозяйства и размеров экспортных субсидий. Переговоры по системным вопросам проводятся с целью определения мер, которые Казахстан должен будет предпринять в области законодательства и его применения для выполнения своих обязательств, как участника ВТО. Основой переговоров является проект Доклада Рабочей Группы. На указанных переговорах проходит согласование со странами-членами ВТО системных вопросов экономической политики: система валютного обмена и платежей, инвестиционный режим, государственная собственность и приватизация, политика в области ценообразования, конкуренции. Также рассматриваются и проходят согласование вопросы по механизму выработки и осуществления политики, влияющей на торговлю товарами и услугами. Если рассмотреть  переговоры, состоявшиеся в 2004 году, то переговорной командой Республики Казахстан проведен ряд двусторонних и многосторонних переговоров по обсуждению предложений по доступу на отечественные рынки товаров и услуг со странами-членами Рабочей группы по вступлению Казахстана в ВТО. Так, в период с 1 по 11 марта 2004 года в г. Женеве состоялся 10-й раунд двусторонних переговоров по доступу на рынок товаров и услуг. Двусторонние переговоры по обсуждению тарифных предложений Казахстана были проведены с 11-ю странами-членами Рабочей Группы: Бразилией, Японией, Кубой, Канадой, Швейцарией, Мексикой, США, ЕС, Австралией, Болгарией и Республикой Корея. По итогам переговоров удалось, в максимальной степени, приблизиться к завершению переговоров по товарам с Японией, Кубой и Мексикой, а с Канадой, Болгарией, США и Швейцарией состоялись детализированные переговоры по доступу на рынок товаров. Обсуждение пакета обязательств Казахстана по услугам было проведено с 5-ю странами-членами Рабочей Группы: Японией, Канадой, США, ЕС, Австралией. По результатам переговоров снят ряд запросов стран — контрпартнеров по правовым услугам, а также даны разъяснения по ограничениям, введенным Казахстаном в чувствительных секторах услуг (строительные, архитектурные, энергетические, транспортные, финансовые, телекоммуникационные, услуги вычислительной техники, и др.). В целях выработки согласованной и сбалансированной переговорной позиции Республики Казахстан в вопросе вступления в ВТО, ориентированной на защиту национальных экономических интересов, Правительство Казахстана привлекает к участию в разработке предложений все заинтересованные круги общества — представителей законодательной и исполнительной власти, регионов, общественности, науки и предпринимательства. Аналогичная практика подготовки решений по переговорам с рабочими группами ВТО существует во всех основных странах-членах ВТО. Министерством индустрии и торговли Республики Казахстан совместно с Конфедерацией работодателей Республики Казахстан (КРРК), выступающей координирующим органом от предпринимателей, организован и проведен ряд конференций, семинаров, круглых столов для обсуждения условий вступления Казахстана в ВТО. Конфедерацией работодателей принято решение о создании из числа своих членов 13 отраслевых рабочих групп по разработке проектов тарифных и нетарифных мер защиты интересов товаропроизводителей и предпринимателей при вступлении в ВТО. Для разработки и согласования тарифных предложений по доступу на рынок товаров при вступлении в ВТО 2003, 2004г.г. были проведены региональные конференции и круглые столы по проблемам производителей продуктов питания, машиностроения и строительных материалов. В настоящее время в целях обеспечения эффективной защиты национальной экономики на среднесрочную и долгосрочную перспективу, в рамках вступления Казахстана в ВТО, тарифные обязательства Республики Казахстан пересматриваются с учетом распределения товаров по следующим четырем группам:

I группа «Чувствительные товары с высоким уровнем тарифной защиты на сегодняшний день». В I группу входят товары, производство которых налажено на сегодняшний день в республике и защищено от импорта аналогичной продукции путем относительно высоких действующих тарифных ставок.

II группа «Чувствительные товары, которые производятся на сегодняшний день и выпуск которых предусмотрен в долгосрочной перспективе, по которым целесообразно повышение уровня тарифной защиты» Группа сформирована с учетом основных направлений государственных отраслевых программ и инвестиционных проектов, направленных на развитие новых и существующих производств в приоритетных секторах экономики, и товаров, имеющих перспективы для развития ввиду наличия сырьевой и производственной базы.

 III группа «Товары, которые представляют экспортную специализацию республики»

IV группа «Все остальные, товары» Товары, которые не вошли в первые три группы. Как правило, к таким товарам относятся те товары, которые не производятся и производство которых не планируется в долгосрочной перспективе на территории Республики Казахстан. Так, например, в первую и вторую группу вошли следующие товары: маргарин, соки, яйца, рис, овощи, мясо, сливочное масло, подсолнечное масло, колбаса, сахар, молоко, сыры, творог, строительные материалы, моющие и чистящие средства, двери, окна и прочие изделия, обои, пряжа, одежда, обувь, ковры, трубы из пластмасс и черных металлов, сельскохозяйственная техника, клапаны, подшипники, трансформаторы, проводники электрические, транспортные средства, мебель и др. В настоящее время из 38 стран-членов Рабочей группы по вступлению Казахстана в ВТО на двусторонних переговорах по доступу на казахстанский рынок товаров участвуют 14 стран-членов ВТО. С данными странами состоялось восемнадцать раундов двусторонних переговоров по доступу на рынок товаров. C такими странами как Киргизия, Грузия, Пакистан, Турция, Китай, Оман, Корея, Япония, Куба и Мексика подписан Протокол о завершении двусторонних переговоров по доступу на рынок товаров. /39/.

2.2 Анализ состояния условий внешней торговли РК на современном этапе

 

Внешняя торговля Казахстана за последние несколько лет бурного развития экономики имела постоянную динамику роста.

Если рассмотреть более ранние периоды становления Казахстана, то можно заметить, что одной из основных проблем в области внешней торговли являлось отсутствие в Республике действенного механизма применения антидемпинговых и компенсационных пошлин. Однако большинство стран имеет эффективный механизм применения антидемпингового и компенсационных режимов, которые применяются в случае появившейся потенциальной угрозы отечественным производителям. Примером является США, которые за последние 7-9 лет инициировали около 500 антидемпинговых процессов, в том числе 4 против Казахстана. /14/.

В связи с этим для защиты внутреннего рынка и отечественных производителей республике необходимо разработать и внедрить механизм применения защитных мер, отвечающих требованиям ВТО. Необходимо поэтапно рассмотреть развитие внешней торговли страны.

В 1997г. в целях повышения конкуренции были отменены налоговые льготы иностранным инвесторам при импорте товаров, за исключением тех, которые предназначены для переработки на территории РК.

Всего за несколько лет Казахстаном были приняты законы и положения, которые существенно повлияли на развитие внешней торговли. Положение «Об организации экспортно-импортного валютного контроля в РК» от 20 июня 1997г., которое устанавливает порядок осуществления экспортно-импортного валютного контроля над полнотой и своевременностью поступления валютной выручки от экспорта, а также правомерностью и обоснованностью использования валютных средств на цели импорта. Данное положение было принято Таможенным Комитетом РК и НБК /15/. Постановление Правительства РК «О порядке лицензирования экспорта и импорта товаров, услуг в РК» от 30 июня 1997г. /16/.

Закон «О государственной поддержке прямых инвестиций в РК» от 28 февраля 1997г. /17/. Из этого следует, что либерализация внешней торговли стимулировала и развила либерализацию финансового сектора.

Либерализация внешней торговли коснулась не только внутреннего рынка, но и расширился доступ Казахстана на рынки зарубежных стран ОЭСР. В отношении нашей Республики были снижены или сняты многие санкции и таможенные пошлины, применявшиеся к странам с нерыночной экономикой. Казахстан получил статус наибольшего благоприятствования на рынках стран Европейского Союза, США, Канады, Скандинавских стран и др. В 1993г. — ЕС, в 1992г. — Канада, в 1994г. — США включили Казахстан в систему Генеральных преференций. Однако все эти преференции не дают Республике право на свободный доступ на рынки развитых стран, поскольку эти страны успешно применяют защитные меры, антидемпинговые и компенсационные пошлины, защищая свои рынки от товаров из развивающихся стран и стран с переходной экономикой.

    Следующий этап развития внешнеторговой политики Казахстана (1998-1999гг.) ознаменовался ужесточением валютного контроля экспорта, в частности, повторно введена обязательная продажа валютной выручки экспортерами в размере 50%, которая была отменена в 1996г. Ужесточен порядок вывоза валюты за рубеж, в целях ограничения спроса на наличную валюту. В 2001г. была вновь отменена обязательная продажа валютной выручки экспортерами в размере 50%.

Если 1997г. характеризуется относительной макроэкономической стабилизацией, то в 1998г. Казахстан ощутил на себе мировой финансовый кризис, который не мог не повлиять на нашу экономику.

Последствиями кризиса можно назвать: ухудшение условий торговли для Казахстана, трудности на валютном рынке, ухудшение состояния платежного баланса в целом и торгового баланса в частности, падение экспорта, ухудшение инвестиционного климата.

Негативно сказалось на экономике Казахстана вступление осенью 1998г. Кыргызстана в ВТО. Кыргызстан, снизив общий таможенный тариф на 10-20%, стал плацдармом для реэкспорта и ввоза в нашу республику контрабандного товара.

С учетом всего вышесказанного Казахстан был вынужден принять ряд антидемпинговых мер. Было принято Постановление Правительства РК от 9 сентября 1998 г. №869 «Об установлении квоты на ввоз цемента» с 15 сентября по 31 декабря 1998г. была введена временная квота на 10 тыс. тонн цемента общего назначения из Кыргызской Республики /18/. В конце 1998г. был принят Закон РК «О мерах защиты внутреннего рынка при импорте товаров», который также призван защитить отечественных производителей /19/.

В январе 1999г. Правительствами РК и РФ был подписан Протокол «О временном запрете ввоза товаров первой категории из РФ», позже был введен 200% таможенный тариф на товары, ввозимые из Кыргызстана и Узбекистана. Следующим важным этапом регулирования внешней торговли было принятие совместного решения об отпуске валютного курса в свободное плавание 5-го апреля 1999г. Правительством РК и НБК. Мировой финансовый кризис, девальвация валют стран СНГ — торговых партнеров, наплыв импорта по демпинговым ценам, падение цен экспортных товаров, а также рекомендации МВФ и Всемирного Банка — все это оказало влияние на принятие такого решения, но этот этап характеризуется улучшением экономической ситуации в стране, ростом ВВП, относительной привлекательностью инвестиционного климата, ростом торгового оборота со странами ближнего и дальнего зарубежья. Кроме того, высокий курс тенге поддерживался Национальным Банком искусственно, на эти цели тратились золотовалютные резервы РК. Например, ведущий экономист Всемирного Банка Д. Тарр писал, что «завышенный курс тенге привел к потере казахстанскими производителями конкурентных позиций на рынках региона, в первую очередь России, а также к новым осложнениям в связи с его удержанием на стабильном уровне. Мировой опыт, опыт России, Украины, Молдовы показали, что искусственная поддержка валютного курса не приносит среднесрочных преимуществ, т. к. сокращение резервов все равно приводит к девальвации. Более разумно проводить девальвацию как можно раньше, а не дожидаться опустошения резервов и снижения производительности вследствие ограничений на импорт» /20, с.9-11/.

Таким образом, эта мера осуществлена в целях поддержки экспортоориентированных отраслей, ограничения импорта, установления реального обменного курса, защиты отечественных производителей.

После кризисного  1998г., в  1999г. ситуация стала меняться в сторону улучшения макроэкономических показателей.

В 1999г. был принят ряд нормативных актов, регулирующих торговый режим Казахстана: Постановление Правительства РК «О программе привлечения прямых инвестиций в РК на период 1999-2000гг.» от 1 июля 1999г. /21/, Закон РК «Об антидемпинговых мерах» от 13 июля 1999г. /22/, Закон РК «О карантине растений» от 11 февраля 1999г. /23/, Закон РК «О стандартизации» от 16 июля 1999г. /617, Закон РК « О сертификации» от 16 июля 1999г. /24/, Закон РК «О таможенном деле в РК» от 16 июля 1999г. /25/. Все эти меры привели к тому, что нормативно-правовая база республики все больше и больше стала соответствовать нормам и правилам, принятым в мировом сообществе, и тем самым является положительным аспектом внешнеэкономической деятельности.

Для Казахстана 2000г. стал самым удачным во всех отношениях, все макроэкономические показатели достигли высоких отметок /26/. Рост экономики РК в 2000г. составил 9,6%. В структуре ВВП произошло увеличение доли производства товаров с 42,9% до 45,9%, при соответствующем сокращении доли производства услуг — с 52,4% до 49,4%, что связано с замедлением темпов производства услуг и с уменьшением темпов роста цен на платные услуги /27/.

Таким образом, экономика и внешняя торговля в течение десяти с небольшим лет претерпели значительные изменения. Основными итогами реформ стала либерализация внешнеэкономической деятельности и приведение нормативной базы страны в соответствие с международным правом.

На сегодняшний день в структуре экспорта преобладает сырьевая продукция (до 96%): цветные и черные металлы, нефть, минеральные удобрения, зерно и т. д. /28/. При детальном анализе направления отдельных отраслей за ряд лет можно свидетельствовать, что доля сырой нефти (включая газовый конденсат) в общем объеме добычи, за последние пять лет увеличилась с 55% до 83%. Причем этот показатель колеблется на уровне 80%. Статистические данные по экспортным поставкам за ряд лет по нефти газовому конденсату, экспортируемому Республикой Казахстан, можно заключить, что доля экспорта за эти годы имеет тенденцию к росту и доходит до 20,0% роста. Данные таблицы (см. ниже), свидетельствуют, что индексы цен продукции растут, что является как положительным, так и отрицательным фактором. /29/

Индекс цен экспортных поставок нефти и газового конденсата по итогам 2000-2004гг. (в %)

Показатели	2000	2001	2002	2003	2004
Экспорт- всего	122,2	79,2	137,1	111,8	148,8
СНГ	134,2	83,9	110,4	116,2	150,0
Дальнее зарубежье	115,0	77,1	149,1	110,4	145,1

В этой связи Казахстану необходимо, наряду с развитием сырьевых отраслей, являющихся основой экспортного потенциала, наращивать производство конкурентоспособных конечных продуктов. К ним можно отнести продукцию пищевой промышленности, электронной и машиностроительных отраслей, а также сельского хозяйства, чтобы провести реконструкцию и осуществить инвестиции в эти отрасли.

В условиях ограниченности внутренних сырьевых ресурсов большинство развитых стран ориентируют национальное производство на экспорт готовых товаров и услуг. Ярчайшим примером в этом отношении является Япония, которая, практически не имея собственных сырьевых ресурсов, производит поставки готовой продукции по всему миру.

Увеличение объемов экспорта является свидетельством успехов страны в обеспечении открытости национальной экономики. Экономический рост Восточной Азии явился следствием внешнеторговой политики, направленной на стимулирование и расширение экспорта. Если же рассматривать внешнеторговый оборот Казахстана за январь-июнь 2005г., то по даным таможенной статистики (без учета неорганизованной торговли) составил 21206,5 млн. долларов США и по сравнению с прошлым годом увеличился на 49,2 %, который составляет сумму экспорта 13077,9 млн. долларов США, который увеличился на 53,1% и импорта 8128,6 млн. долларов США, который также вырос на 43,4%. 

Важно отметить основных торговых партнеров Казахстан, (см. Приложение В, таблица 3) из числа которых основными покупателями казахстанской продукции являются: Швейцария (17,6%), Италия (14%), Росийская Федерация (12,4%),Франция (10%), Китай (9,7%), Нидерланды (3,2%), Израиль (2,6%), Польша, США и Виргинские острова (по 2%)./29/

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Перспективы вступления Казахстана во Всемирную торговую организацию

 

3.1 Глобализация экономики Казахстана и перспективы вступления  в ВТО.

 

Казахстан, вступив на путь рыночных преобразований и интеграции в мировые  хозяйственные связи, не может оставаться в стороне от глобализационных процессов и вступления в ВТО, которая  становится главным инструментом реализации идей глобализации и либерализации мировой торговли и связанных с ней экономических операций, урегулирования на многосторонней основе соответствующих правоотношений между 148 государствами — полноправными ее членами, которыми охватывается более 97% мировой торговли.

ВТО призвана всемерно способствовать развитию международной торговли, осуществлять надзорно — контрольные функции за соблюдением установленных этой организацией правил и требований и обеспечивать равные условия ведения бизнеса для участников внешнеэкономической деятельности. ВТО способствует поцессам глобализации и унификации мировой торговли, ведению единых правил для всех субъектов этой деятельности, вне различии их страновой принадлежности, типа предприятия. Любая страна, присоединившаяся к ВТО, делает это добровольно и осознанно в целях глобальной интеграции в мировую экономику, основанную на рыночном регулировании с максимальной свободой перемещения капитала,специалистов, товаров и услуг. Любое ограничение со стороны государства конкурентоспособности своих и зарубежных производителей  продукции на внешних и внутренних рынках мира должно быть обосновано и оформлено в соответствии с принятыми соглашениями, договорами и протоколами ВТО. Отличительной особенностью ВТО является создание международных правил торговли и дисциплинарных мер для обеспечения мер свободной торговли, основанной на взаимовыгодных условиях, открытости и равноправия всех стран- членов данной организации. /30/

С января 1996г. республика имеет статус наблюдателя во Всемирной Торговой Организации (ВТО), хотя первоначально в организацию вступило лишь 77 государств. Поздним периодом, до реорганизации ВТО в систему ГАТТ входили уже 125 государств. Из крупных стран лишь Россия и Китай находились вне ее рамок этой организации. Кроме того, примерно 25 стран, по разным причинам оказавшихся в стороне, также ведут переговоры по присоединению к ГАТТ/ВТО /13/. К середине 2003г. ее членами являлись уже 146 стран, включая развитые, развивающиеся и постсоциалистические страны, в настоящее время (на состояние май 2006г.) в состав организации входят 149 стран. Странами- участницами теперь уже признаны и некоторые экс-советские страны: Литва, Латвия, Эстония, Армения, Грузия, Молдова, Киргизия. Важным событием стало вступление в ВТО в декабре 2001г. Китая, считающегося одним из наиболее перспективных участников мировой торговли. Вступление КНР в ВТО  стал примером четко направленной стратегии государства, принявший на себя ряд довольно жестких условий и обязательств, некоторые из которых никогда не предъявлялись другим странам. Хотя Китаю и удалось при вступлении добиться статуса развивающейся страны, что дает ему теоретическое право в течение нескольких лет сохранять высокими импортные таможенные пошлины и другие меры защиты рынка, все же средний уровень таможенных пошлин в стране снизился весьма значительно. Китай на сегодняшний день является ярким примером, когда страна с закрытой плановой экономикой переориентировалась в глобальную экономику, вступив на путь либерализации торговли.

 Следует затронуть приближающееся вступление Российской Федерации,  которая начала процесс присоединения к ВТО в 1995г., в ходе которого на регулярной основе проводились консультации с делегацией ЕС, а с 1998г. – официальные переговоры. В настоящее время в соответствии с установленными процедурами присоединения к ВТО Россия ведет с ЕС, полномасштабные двусторонние переговоры по доступу на рынки товаров и услуг, другим Соглашениям Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров с целью выработки потенциальных обязательств страны в этой влиятельной международной организации. ЕС- группа стран, относящаяся к так называемой группе “квадро”, в которую входят ведущие игроки ВТО – США, ЕС, Япония и Канада, и которая фиксирует базовые параметры присоединения каждой страны.  Переговоры с Россией проходят тяжело, так как между сторонами существуют серьезные разногласия, где члены ВТО выдвигают очень жесткие требования. Наряду с традиционными вопросами режима торговли, тарифов и субсидирования сельского хозяйства наиболее сложными оказались проблемы права интеллектуальной собственности и деятельности государственных торговых предприятий.

Кроме этого, ВТО настойчиво требует от РФ присоединения и к необязательным соглашениям, так называемым «секторальным инициативам» (касающимся правительственных закупок, гармонизации пошлин на химические товары, торговли гражданской авиатехникой, информационных технологий).

Еще ряд стран официально выразили желание войти в ВТО и имеют статус государств-наблюдателей. В 2003г. таких стран насчитывалось 29, включая Российскую Федерацию и некоторые другие постсоветские государства (Украина, Белоруссия, Азербайджан, Казахстан и Узбекистан).

Осознали необходимость вступления в ВТО и страны постсоветского пространства. За исключением Таджикистана и Туркменистана, все остальные республики направили заявки на членство, а Молдова и Грузия уже вступили в ряды организации. Но легкость, с которой эти страны подписали соглашение – по сути, определяющее все будущее их экономик, – наталкивает на мысль, что они безоговорочно приняли все предложенные условия, не задумываясь над последствиями.

Яркий пример – Киргизия, ставшая первым полноправным членом ВТО среди стран СНГ. Причем, добилась желаемого результата менее чем за три года, в отличии от Китая, который добился вступления после пятнадцатилетних изнурительных переговоров.

В результате столь активных переговоров Киргизии пришлось резко снизить таможенные пошлины, а на ряд товаров отменить их вообще, упразднить лицензирование, установить предельно низкий уровень субсидирования сельского хозяйства, ввести единый законодательный режим для местных и зарубежных предпринимателей.

В конечном итоге отечественная продукция, которая была практически неконкурентоспособной и до вступления в ВТО, после оформления членства была окончательно вытеснена с внутреннего рынка. Иностранные инвестиции, на которые так уповала Киргизия при вступлении в ВТО, так и не пришли из-за неблагоприятного инвестиционного климата.

В настоящее время Киргизия вынуждена проводить повторные, не менее утомительные переговоры по пересмотру условий членства в ВТО – иначе страна должна будет выплатить компенсацию другим странам – членам ВТО за несоблюдение условий торговли и расстаться с организацией. Впрочем, мелкомасштабный внутренний рынок Киргизии вряд ли представляет повышенный интерес для мирового сообщества, которое в связи с этим, возможно, и пойдет на некоторые уступки.

Существуют различные мнения о преждевременном вступлении Казахстана в организацию. Для России, например, английскими экономистами было подсчитано, что при вступлении в ВТО она сэкономит более миллиарда долларов, которая при вхождении в ВТО понесет не меньшие убытки на немалую подготовительную работу.

Казахстан придерживается жесткой позиции в вопросе вступления в ВТО. Как заявил председатель агентства по стратегическому планированию и реформам Ержан Утембаев: «Стратегическая цель Казахстана — вступить во всемирную торговую организацию на «достаточно хороших для страны условиях»/31/. С одной стороны эта позиция правильная — речь, в частности, идет о практической идее: не менять правила игры на внутреннем рынке дважды — сейчас и еще раз после присоединения к ВТО.

 

3.2 Положительные и отрицательные аспекты присоединения Казахстана к ВТО

Казахстан впервые начал процесс присоединения к ВТО в январе 1996г. с момента подачи официального заявления в Секретариат ВТО о вступлении, а в феврале того же года ему был предоставлен статус наблюдателя. Одновременно с предоставлением статуса наблюдателя была создана Рабочая Группа по вступлению Казахстана в ВТО. В настоящее время в состав Рабочей Группы по вступлению Казахстана в ВТО входят 36 стран, которые являются основными торговыми партнерами Казахстана (США, ЕС, Канада, Япония, Австралия, Швейцария, Китай и др.). Важно отметить, что вся процедура присоединения Казахстана к ВТО состоит из трех взаимосвязанных процессов:

1. Рассмотрение внешнеторгового режима присоединяющейся страны и его совместимости с многосторонними торговыми соглашениями ВТО. Это осуществляется следующим образом: присоединяющая страна представляет свой меморандум о внешнеторговом режиме, который рассматривается в ходе последовательных ответов и вопросов, после чего вырабатывается доклад Рабочей группы и протокол о присоединении, который включает условия присоединения. Эта часть присоединения осуществляется на многосторонней основе с участием всех заинтересованных членов ВТО, хотя некоторые вопросы, имеющие отношения к внешнеторговому режиму могут потребовать неформальных двусторонних или многосторонних переговоров между присоединяющейся страной и отдельными членами ВТО. В ходе проходящих переговоров по присоединении Казахстана много вопросов было задано по следующим областям:

• нормы и практика регулирования ценообразования;
• системы налогообложения;
• субсидии в отдельных экономических секторах, в частности, в сельском хозяйстве;
• режим иностранных инвестиций;
• платежный баланс;
• импортный таможенный тариф, включая любые тарифные преференции, таможенные сборы, исключения из сферы тарифного обложения и т.п.;
• защитные меры и другие меры защиты национальных производителей (антидемпинговые и компенсационные меры);
• импортное лицензирование;
• регулирование экспорта;
• государственные торговые предприятия;
• система стандартизации и сертификации импортных товаров, санитарные и фитосанитарные меры;
• операции с обменом валюты;
• статистика и публикации, относящиеся к внешней торговле;
• система охраны прав на интеллектуальную собственность.

2. Переговоры по обязательствам в области торговли товарами (главным образом путем соответствующего сокращения и связывания импортных тарифов). Эти переговоры ведутся присоединяющейся страной на двусторонней основе с главными торговыми партнерами (как правило, это т.н. основной и существенный экспортер). Список таких тарифных уступок, включая специфические уступки в области сельского хозяйства (т.е. доступ на рынок, экспортные субсидии и меры внутренней поддержки), составляет неотъемлемую часть протокола о присоединении и распространяется на основе безусловного РНБ на всех членов ВТО.
3. Переговоры по выработке обязательств присоединяющейся страны в области торговли услугами также ведутся на двусторонней основе и результатом их является список обязательств, которые прикладываются к протоколу о присоединении. Этот список также распространяется на других членов ВТО на основе РНБ. Кроме того, имеются возможности для согласования изъятий из РНБ в пользу отдельных стран- торговых партнеров присоединяющейся страны.

Важнейшим условием присоединения стран-соискателей к ВТО является приведение их национального законодательства и практики регулирования внешнеэкономической деятельности в соответствие с положениями пакета соглашений «Уругвайского раунда». Последним этапом является ратификация законодательным органом присоединяющейся страны всего пакета документов. /32/

За последнее время Казахстан провел большую работу по гармонизации законодательной базы с международными правилами и стандартами. В общей сложности был принят ряд новых законов и внесены изменения в уже действующие. Приняты такие законы как: 1998г. Законы РК «О платежах и переводах денег»; «Об естественных монополиях»; «О недобросовестной конкуренции»; «Об акционерных обществах»; «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью»; в 1999г. законы РК «О мерах защиты внутреннего рынка при импорте товаров»; «О карантине растений»; «О стандартизации»; «О сертификации»; «Об антидемпинговых мерах»; «О субсидиях и компенсационных мерах»; в 2000г. Закон РК «О финансовом лизинге»; Патентный Закон РК; Налоговый кодекс; Таможенный кодекс. В частности, в этом году будут приняты, пять новых законов — «О безопасности машинного оборудования», «О машинах и оборудованиях», «О безопасности пищевой продукции», «О химической продукции», «Об электромагнитной совместимости», и внесены поправки в 34 действующих закона. В соответствии с требованиями ВТО Правительство Казахстана разработало также пакет законопроектов по техническому регулированию, которые были приняты Парламентом Казахстана в начале 2006г., по заявлению председателя комитета по техническому регулированию и метрологии министерства индустрии и торговли Казахстана Габита Мухамбетова.

Следует обратить внимание, что в этом году была завершена подготовка к вступлению Казахстана во Всемирную торговую организацию, как было отмечено премьер- министром Казахстана Д. Ахметовым. Правительство запланировала усилить работу по созданию системы поддержки для повышения конкурентоспособности казахстанских товаров. Стратегической целью программы Правительства на 2006-2008гг. является повышение эффективности и масштабов экспортной деятельности на основе расширения ассортимента и улучшения качества производимых товаров. /32/ Министр индустрии и торговли Казахстана Владимир Школьник пояснил, что Казахстан уже завершил переговоры и подписал протоколы с десятью странами-членами ВТО и в 2006г., как и планировалось, провести договоры с еще 14 странами. Владимир Школьник напомнил о таком важном моменте как координация своих действия с Россией. По данным министра, Казахстан для вступления в ВТО должен в 2006 году внести поправки в 30 действующих законодательных актов. Министр индустрии и торговли на брифинге по окончании заседания коллегии министерства индустрии и торговли высказал предположение о том, что если Казахстан закончит весь переговорный процесс в 2006г. и отстоит все свои позиции, то 2007г. будет реальным сроком вступления в ВТО. В настоящий момент Казахстан находится на завершающем этапе переговоров.

Членство в ВТО содействует распространению  в промышленности современных технологий и методов организации производства, развитию конкуренции на внутреннем рынке и повышению конкурентоспособности казахстанстких товаров на внешних рынках, увеличению притока иностранных инвестиций, в которых остро нуждается обрабатывающая промышленность, особенно инновационное направление. Поэтому целью вступления как и любой страны в ВТО является получение определенных преимуществ для Казахстана, которые заключаются в следующем:

• 1) участие в ВТО в качестве полноправного члена будет способствовать преодолению целого ряда дискриминационных ограничений на пути экспорта Казахстана в зарубежные страны. По условиям соглашения все страны-участницы должны будут предоставить Казахстану режим наибольшего благоприятствования. Если какая-то страна- участница не пожелает этого сделать, то она должна будет мотивировать свой отказ в ВТО. При этом введение каких-либо дискриминационных мер против Казахстана, противоречащих правилам ВТО, поставит нарушителя в оппозицию ко всем договаривающимся сторонам.
• Казахстан будет также иметь дополнительные и выгодные пути транзита для своих товаров. Это особенно важно для развития внешней торговли Казахстана отечественными товарами обрабатывающей промышленности.
• В кратко- и среднесрочной перспективе вступление Казахстана в ВТО важно, с точки зрения привлечения инвестиций и, прежде всего, в обрабатывающую промышленность и в развитие высокотехнологичных производств.
• Большое значение для Казахстана может представлять режим ВТО в отношении торговых споров, особенно при антидемпинговых разбирательствах, применяемых в отношении экспортных товаров Казахстана и позволит решать торгово-политические споры в рамках, предусмотренных в ВТО процедур, на более справедливой основе.
• Неучастие нашей    республики    в    этой    организации    затрудняет присоединение   к   кодексам,   регулирующим   применение   различных   мер внешней торговли, льготы от которых распространяются только на страны, подписавшие     кодексы.     В     условиях    постоянного     изменения     форм международного экономического общения, появления новых проблем быстро меняются   не   только   национальные,   но   и   международные   инструменты регулирования    внешнеэкономических    связей. 
• Членство    в    ВТО    даст Казахстану   право    голоса   на   встречах   и   заседаниях   рабочих   групп организации.
• Участие в ВТО позволит, кроме того, получать регулярную информацию о внешнеэкономической политике и намерениях правительств тех стран, чьи действия затрагивают интересы Казахстана на мировом рынке. Огромный информационный торговый блок предоставит Казахстану возможзность лучше формулировать и осуществлять свою внешнеэкономическую стратегию
• Создание условий повышения качества и конкурентоспособности национальной продукции в результате расширения присутствия передовых технологий, товаров, услуг и инвестиций на внутреннем рынке, внедрения международных стандартов качества.
• В связи с расширением импорта потребитель сможет получить доступ к широкому ассортименту товаров и по более низким ценам. /34/

Наряду с выгодами Казахстан должен будет принять на себя следующие обязательства:

• значительно снизить   таможенные   тарифы   и   постепенно   заменять нетарифные меры на тарифные;
• отменить субсидии и дотации на продукцию сельского хозяйства;
• привести таможенные процедуры в соответствие с требованиями ВТО (например, упрощение таможенных формальностей, условия предотгрузочной инспекции);
• максимально открыть    свои    рынки    товаров,    услуг,    капиталов, технологий;
• придерживаться всех обязательных норм и правил ВТО;
• разработать мероприятия   по   защите   прав   на   интеллектуальную собственность;
• регулярно предоставлять    информацию    о    структуре    управления экономикой и внешнеторговом режиме.

Задачи достижения результатов, ожидаемых от членства Казахстана в ВТО, будут во многом зависеть от условий, на которых состоится вступление Казахстана в эту организацию и уровня, принимаемых Казахстаном обязательств по обеспечению доступа на отечественные рынки товаров и услуг.

Следует помнить также о том, что для вступления в ВТО Казахстану будет необходимо принять на себя определенные обязательства по выполнению ряда условий. Казахстан выбрал для себя статус развивающейся страны, ВТО классифицирует страны СНГ, как транзитные экономики.

Так, если Казахстан подтвердит, что он является развивающейся страной, то к нему будут предъявлены следующие требования /35/:

—   снизить   импортный   таможенный   тариф   в   среднем   на   20%   при
достижении   средневзвешенной   ставки   до   12,3%   и   выполнить   эти снижения в ежегодных равных пропорциях в течение 10 лет;

—   снизить   импортный   таможенный   тариф   на   сельскохозяйственные
продукты в среднем на 24% и выполнять эти снижения в ежегодных
пропорциях в течение 10 лет;

• «связка» тарифов должна быть на уровне 58%;
• установить максимальную ставку таможенного тарифа не выше 15%.

Помимо требований, предъявляемых к Казахстану, существует ряд проблем. Присоединяющаяся страна должна быть готова соответствовать всем обязательствам, предусмотренным Соглашением о ВТО, всем другим многосторонним торговым соглашениям и принять их. Многим странам, особенно развивающимся, потребуется принять на себя значительные обязательства, которых им раньше удавалось избежать.

Рассматривая вопрос о необходимости вступления Казахстана в ВТО, в первую очередь нужно выяснить, как повлияет вступление Казахстана в ВТО на экспорте и импорте товаров. Первоначально следует отразить проблемы, затрагивающие экспорт. В качестве примера по экспорту можно взять два главных экспортируемых Казахстаном товара: зерно и нефть.

Главными торговыми партнерами по экспорту зерна из Казахстана являются страны ближнего зарубежья и Иран, которые не являются членами ВТО. В 2000г. цены на зерно за 1 т. составляли $78,9. Всего было экспортировано 2 248 393 т. Из них 1,5 млн. т. было экспортировано в страны ближнего зарубежья, 0,7 млн. тонн в Иран.

При вступлении в ВТО, в соответствии с Уругвайским раундом, Казахстан должен будет снизить как экспортные, так и импортные пошлины. Так как экспортных пошлин на данный вид товара нет, то при вступлении Казахстана в ВТО экспорт зерна останется практически без изменения. При вступлении Казахстана в ВТО отечественные производители зерна получат потенциальную возможность выхода на мировой рынок, но так как Казахстан не имеет прямого выхода к морю, то экспорт зерна будет иметь высокую стоимость. Поставлять зерно на мировой рынок не выгодно, так как цены будут очень высокими.

Вывод: экспорт зерна при вступлении в ВТО может остаться прежним, так как объективные условия не позволяют Казахстану снизить себестоимость зерна. Необходимо создать благоприятные условия для снижения себестоимости этого товара.

Вторым товаром, выбранным для анализа, является нефть. Глобальное энергопотребление растет быстрыми темпами и вплоть до 2020г., согласно прогнозу Мирового энергетического агентства, все еще на 80% будет обеспечиваться за счет потребления ископаемых видов топлива — нефти, природного газа, угля /33/. В таблице 14 показана региональная структура экспорта казахстанской нефти в 2000г.

Главными покупателями нефти из Казахстана являются оффшоры Бермудские и Виргинские острова (оба Британия), в которые было поставлено свыше 11 млн. т. нефти, что составляет более 50% от общего объема экспорта казахстанской нефти в 2000г. Хотя Великобритания и является членом ВТО, и названные оффшоры находятся на ее территории, на них не распространяется условия Уругвайского раунда переговоров ВТО.

Подведя общий итог анализа экспорта РК по данным видам товаров необходимо сделать следующие выводы:

1) Вступление Республики Казахстан в ВТО не отразится значительно на экспорте данных товаров по объективным причинам (недостаточная разработанность законодательной базы в сфере ВЭД; нефтедобывающим компаниям выгоднее проводить расчеты через оффшорные зоны, чем работать напрямую с покупателями из-за высокого налогообложения на территории Республики Казахстан). При вступлении Казахстана в ВТО ситуация не изменится, так как компаниям будет все еще выгодно работать с оффшорными зонами.

• Даже если Казахстан получит выход на мировой рынок зерна, это не окажет значительного влияния на объемы экспорта зерна Казахстана, так как экспорт не выгоден из-за высокой себестоимости казахстанского зерна.
• Что касается экспорта нефти, то при вступлении Казахстана в ВТО даже при улучшении условий торговли казахстанская нефть будет продолжать поставляться  в  оффшорные  зоны,  так как законодательство РК  не дает возможности нефтедобывающим компаниям работать открыто, то есть без сокрытия доходов.
• Значительный выигрыш от либерализации торговли страна при вступлении в ВТО получит в случае, если она экспортирует товары с высокой степенью обработки, что неприменимо в случае с Казахстаном, так как в нашей стране практически отсутствует перерабатывающая промышленность. Необходимо сочетать экспортоориентированную политику    со    сбалансированной    и взвешенной политикой импортозамещения, создавать условия для того, чтобы инвесторы   были   заинтересованы   вкладывать   деньги   в   реальный   сектор экономики, в перерабатывающие отрасли промышленности.

Таким образом, вступление Казахстана в ВТО незначительно отразится на структуре его экспорта по данным анализируемым товарам.

Таким образом, вопрос присоединения Казахстана в ВТО весьма сложный и требует внимательного и детального изучения и подхода.

В качестве основного вывода можно сказать, что вступать в ВТО надо обязательно, но вступать нужно, решая все указанные проблемы.

Однако вступление в ВТО не только дает выгоды и накладывает определенные обязательства, но имеет и явно негативные последствия, к которым относятся: ограничение свободы выбора средств регулирования внешней торговли только теми, которые не противоречат Генеральному соглашению; обязательство предоставить всем странам ВТО режим наибольшего благоприятствования в торговле; невозможность повышать таможенные тарифы, уровень которых должен быть согласован при вступлении; ограничение использования нетарифных барьеров.

Все вышеперечисленные обязательства не следует рассматривать как неоправданное ущемление суверенитета Казахстана в осуществлении внешнеэкономической политики. Для более глубокого интегрирования в международное разделение труда, более полного участия в обмене на мировом рынке необходимо соблюдать те правила игры, которые приняты большинством его участников. Поскольку обязательства в ВТО носят взаимный характер, а действие соглашения направлено на подавление протекционизма и расширение международного торгово-экономического обмена между его участниками, полагаем, что выгоды от вступления Казахстана в ВТО все-таки будут перевешивать недостатки.

Вступив на путь рыночных преобразований и интеграции в мировые хозяйственные связи, Казахстан не может оставаться в стороне от организационных форм международного сотрудничества. Экспорт Казахстана все еще не свободен от нетарифных ограничений, устанавливаемых развитыми странами.

В этой связи нет альтернативы вступлению Республики Казахстан во Всемирную торговую организацию (ВТО), если учесть все возрастающую роль последней в расширении и либерализации мировой торговли, благодаря практически глобальному представительству. Однако, учитывая особенности, присущие всем странам с переходной экономикой и специфику Казахстана, в частности, состояние экономики, структуру производства с преобладанием сырьевого сектора, слабый национальный рынок потребительских товаров, не завершившийся процесс формирования законодательной базы рыночных отношений, вопросы вступления Республики Казахстан в ВТО должны решаться лишь после всесторонней оценки влияния такого шага на будущее развитие государства.

Главное преимущество ВТО заключается в том, что члены ВТО не могут применять по отношению друг к другу ограничительные торговые санкции. Казахстану нужны новые источники валютных поступлений. Сейчас Казахстан продает сырье на мировых рынках по ценам, которые значительно (на 30-35%) ниже мировых.

Важно отметить, что вступление Казахстана в ВТО может привести к противоречию с ранее достигнутыми соглашениями, в частности, в рамках Таможенного союза, как это было при вступлении Кыргызстана в ВТО. Вступление Казахстана в ВТО потребует согласованных шагов всех стран-участниц Таможенного союза. Будет лучше, если Казахстан будет вступать вместе со всеми странами Таможенного союза.

До того, как выйти на мировой рынок, республике необходимо создать конкуренцию, прежде всего на внутреннем рынке. Вступая в ВТО, Казахстану необходимо сделать упор на развитии внутреннего рынка, поддерживая экспортоориентированные производства и импортозамещающие производства там, где возможно применение отечественного производства. Например, 6 января 2001г. в Алматы проходило Совещание шести крупнейших нефтедобывающих компаний: ОКИОК, Актобемунайгаз, Мангистаймунайгаз, Тенгиз Шевройл, Карачаганакское Интегрированное объединение, Харрикейн Кумкольмунай. На нем обсуждались возможности отечественных предприятий по производству оборудования для нефтедобывающей отрасли. Такие гиганты, как Алматинский завод тяжелого машиностроения (АЗТМ), завод «Поршень», завод им. Кирова могут производить необходимое оборудование. В АЗТМ уже размещены заказы нефтедобывающих компаний на сотни миллионов долларов США.

Опыт показывает, что все страны применяют протекционистские меры, в том числе и страны ВТО по отношению друг к другу, потому что представительства этих стран могут твердо отстаивать свои интересы. Например, даже высокоразвитая Япония отстояла право на сохранение квот на ввоз риса.

Сейчас Казахстану необходимо сохранить рычаги, регулирующие импортные пошлины, в рамках установленных ВТО правил для защиты отечественного производства. При этом не менее важно, чтобы Казахстан был вправе субсидировать экспортные направления производства. К примеру, ЕС таким правом успешно пользуется. Кроме экспортного «протекционизма», государство не может также отказаться от поддержки сельскохозяйственного производства и защиты внутреннего рынка услуг. В первую очередь это секторы финансовой, страховой и телекоммуникационной деятельности.

В ходе подготовки к переговорам по вступлению в ВТО Казахстан проводит тщательный анализ каждого многостороннего соглашения с тем, чтобы быть готовым принять вытекающие из него обязательства. Естественно, что некоторые члены ВТО будут стремиться побудить присоединяющиеся страны сделать большие уступки в рамках соглашений, по сравнению с уступками, которые были сделаны самими членами ВТО.

Известно, в частности, что у США и ЕС существуют жесткие условия для Казахстана по десяти товарным наименованиям, включающим секторы финансовой, страховой и телекоммуникационной деятельности, а также алкогольную продукцию, сельскохозяйственное оборудование, лекарственные препараты и др., с требованием установить по ним нулевые позиции таможенных пошлин.

На сегодняшний день, исходя из стратегических целей, политических и экономических условий, позиция Казахстана при вступлении в ВТО, состоит из следующих направлений /36/:

• Обеспечение присоединения   Казахстана,   как   всех   развивающихся государств   и   стран   с   переходной   экономикой,   в   ВТО   на   равных   и справедливых     условиях.     Безрезультатное     завершение     Министерской Конференции   в    Сиэтле   отражает   противоречия   между   развитыми   и развивающимися  странами.  В  этой  связи  Казахстан  склонен  поддержать мнение развивающихся стран о необходимости баланса между принятием единого общего комплекса правил, привилегий и обязательств, применяемого единообразно ко всем членам ВТО и тем, что члены ВТО находятся на весьма разных стадиях развития.
• Необходимо учитывать     сложность    экономической    ситуации    в Казахстане, связанной с реформированием и реструктуризацией экономики.
• Требования стран-членов ВТО к Казахстану не должны сдерживать развитие реального сектора экономики, а должны способствовать созданию равных конкурентных       условий       для       вновь       формирующихся перерабатывающих отраслей промышленности, сельского хозяйства и услуг, предоставлять право Казахстану иметь переходный период по основным соглашениям ВТО.
• В переговорах по  вступлению необходимо избегать  «политизации» обсуждаемых вопросов.
• В переговорах    по    вступлению    странам-партнерам    необходимо учитывать сложившуюся ситуацию в Казахстане, особенно при обсуждении вопросов  тарифных  уступок  по  промышленным  и  сельскохозяйственным товарам,  доступа на рынок     товаров  и услуг,  и разрешить  применение агрегированных    мер    поддержки    сельского    хозяйства    и    экспортных сельскохозяйственных субсидий.
• Необходимо получение   от   США   гарантий   полного   применения принципов  и  норм  ВТО  в  отношении  Казахстана  в  тех  случаях,  когда законодательством этой страны такое применение в настоящее время не предусматривается. Например, принимая во внимание негативное влияние  статьи   402   раздела   IV   Торгового   Закона   США   1974г.,   поправки «Джексона-Вэника», которая ущемляет права стран СНГ, несмотря на их вступление в ВТО, т. е. поправка «Джексона-Вэника» должна быть снята.
• ВТО должна  дать   гарантии   в   предоставлении   преференциального режима экспорту Казахстана, а также доступа на рынки услуг развитых стран. В этом направлении необходимо улучшение механизмов Всемирной Системы Преференций    (ВСП),    включая    изучение    возможностей использования согласованных на международном уровне критериев градации и методов ограничения при предоставлении преференций в различных схемах ВСП.
• Не все    нормы    действующего    законодательства    республики    по государственным  закупкам  соответствуют международным  стандартам.  В частности,   соглашение   по   правительственным   закупкам   ВТО.   Но   они необходимы    для    поддержки    отечественных    товаропроизводителей    и поставщиков, в том числе субъектов малого бизнеса путем предоставления им приоритетов по отношению к зарубежным поставщикам и производителям, и ВТО должна с пониманием относиться к этому вопросу. В связи с этим, учитывая, что Соглашение по правительственным закупкам ВТО относится к соглашениям, участие в которых de jure не обязательно при присоединении к ВТО, на заседании Межведомственной Комиссии по вопросам ВТО было принято решение о нецелесообразности присоединения Казахстана к данному соглашению. В случае настоятельных требований по данному вопросу со стороны стран-членов ВТО принято решение рассмотреть вопрос участия в нем через 7-10 лет после вступления Казахстана в эту  глобальную организацию.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Из вышеизложенного можно сделать следующие выводы и предложения:

Международный обмен товарами и услугами в современных условиях характеризуется     усиливающимися     и     противоречивыми     процессами глобализации мировой экономики. Глобализация несет с собой как выгоды от усиливающейся экономической интеграции, расширяя международный товарообмен, так и   новые общие глобальные проблемы в экономической, политической, экологической, социальной, демографической и др. сферах.

Глобализационные процессы объективны и неизбежны. Невозможно успешно развиваться в течение  длительного периода, изолировавшись от внешнего мира. Многочисленные примеры изолированности страны не привели к положительным последствиям: Албания, Северная Корея, Ирак и т.д. Рост мировой торговли опережает рост мирового производства, поэтому расширение международной торговли приводит к экономическому росту и процветанию стран быстрее, чем расширение производства. Важно извлечь из глобализации выгоды всем участникам международных экономических отношений.

           Выведенная из сферы деятельности ООН и обладающая независимым статусом, ВТО проводит собственную политику и проводит регулярный контроль над внешнеторговыми политиками государств-участниц мировой торговой системы. Вступление в ВТО стран с переходной экономикой, Казахстана в том числе, позволит им стать равноправными участниками мировой торговли и строить стратегию своего развития в предсказуемой и стабильной среде.

Государства с помощью инструментов таможенно-тарифной политики управляют внешней торговлей, продвигая свои товары на мировые рынки и защищая внутренние рынки от иностранной конкуренции. Анализ влияния тарифов на экономику большой и малой страны показал:

• если большой стране выгодно вводить тарифы, т. к. эти страны оказывают влияние на мировые цены, то малой стране введение тарифов особенной экономической выгоды не принесет, поскольку малая страна не может повлиять на мировые цены;
• уровень тарифной защиты в развитых странах повышается по мере повышения степени обработки товаров, что является проявлением дискриминации по отношению к развивающимся странам. Поэтому вступление Казахстана в ВТО должно принести выгоды от не дискриминационной торговли;
• таможенное регулирование в Казахстане стремится к соответствию с общепринятыми международными нормами и правилами.

    Политика  импортозамещения должна проводиться рационально, и применяться не ко всем отраслям промышленности, а только в отношении отдельных и стратегически важных. Это  обусловлено тем, что «мягкий климат» для отечественного производства может быть чреват негативными последствиями: без давления конкуренции импортозамещающие производства могут остаться неэффективными и дорогими в эксплуатации. Вследствие необходимости импорта инвестиционных и промежуточных товаров, создадутся капиталоемкие производства с незначительной занятостью. Рост коррупции вследствие заинтересованности производителей в льготах, послаблениях и «продлении» протекционистского режима в целом.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что политика импортозамещения должна проводиться сбалансировано, и государству следует найти компромиссную позицию, чтобы импортозамещение не было однобоким, и в то же время приносило пользу отечественным предприятиям.

    Анализ динамики и состояния внешней торговли Казахстана позволяет прийти к следующим выводам:

Казахстану надо осуществить переориентацию с сырьевых отраслей, являющихся основой экспортного потенциала, к наращиванию производства конкурентоспособных конечных продуктов. К ним можно отнести продукцию пищевой промышленности, электронной и машиностроительных отраслей, а также сельского хозяйства.

     Все государства с переходной экономикой включаются в мировые интеграционные процессы в разной степени и с разным успехом. Некоторые добились большой степени либерализации и уже вступили в ВТО: Латвия, Эстония, Грузия, Кыргызстан, Молдова. Другие активно ведут переговоры с ВТО и приводят свои экономические системы, торговые режимы, нормативную базу в соответствие с мировыми стандартами: Россия, Азербайджан, Казахстан, Украина и многие другие. Отдельные  страны медленно включаются в мировые торговые процессы и не собираются вступать в ВТО в ближайшем будущем: Узбекистан, Таджикистан, Туркменистан.

Казахстану необходимо и целесообразно использовать их опыт и извлекать уроки для своего успешного включения в интеграционные процессы, как регионального уровня, так и общемирового масштаба.

    В современных условиях внешнеторговая политика Казахстана должна быть четко скоординированной, чтобы находить баланс интересов внутреннего и внешнего развития, должна быть средством   достижения   экономического роста и включения страны в мирохозяйственные связи, при этом, не ущемляя интересы отечественного производства.

            Основные выводы и предложения в области внешнеторговой политики Казахстана следующие:

• необходимо, учитывая специфику национальной экономики и национальные интересы, определить масштабы государственного регулирования внешней торговли, активизировать работу по поддержке экспортоориентированных отраслей народного хозяйства;
• необходимо развивать импортозамещающие производства в тех отраслях, в которых у Республики имеются «сравнительные преимущества»: сельское хозяйство, текстильная отрасль, машиностроение и производство оборудования для нефтедобывающих отраслей, нефтеперерабатывающая отрасль и др.;
• в области тарифного регулирования необходимо пересмотреть и снизить импортные ставки на товары, необходимые для производства экспортных товаров, и повышать ставки на продукцию, которую мы сами можем производить в достаточном количестве;
• в Республике нужно пересмотреть и разработать систему нетарифных мер регулирования внешней торговли;
• необходимо оптимизировать и рационализировать структуру экспорта и импорта, постепенно снижая удельный вес сырьевых товаров в экспорте, и повышая удельный вес готовых и переработанных товаров в экспорте страны;
• направления и масштабы торговли должны определяться экономическими интересами государства.  Экспорт должен  стать  не средством   заполнения   бюджета   для   оплаты   импорта   и   внешней задолженности,  а  устойчивым  источником  экономического  роста  и макроэкономической        стабилизации,         средством        реализации «сравнительных преимуществ» страны;
• требуется переориентация внешней торговли Республики на рынки стран СНГ   и   стран   Таможенного   союза,   так   как   региональная интеграция — это путь включения Казахстана в мирохозяйственные связи;
• в среднесрочной    перспективе    для    Казахстана    целесообразным, необходимым,    и   экономически   выгодным    будет   вступление   во Всемирную торговую организацию (ВТО).

   Анализ экспорта и импорта РК показал, что для того, чтобы Казахстан мог получить реальные выгоды от вступления в ВТО правительству необходимо решать следующие проблемы:

• разрабатывать и   совершенствовать   законодательную   базу   в   сфере внешнеэкономической деятельности;
• создавать благоприятные  условия   для   нормальной   и   эффективной работы промышленных предприятий, малых и средних фирм;
• снизить налоговое бремя для отечественных производителей;
• стимулировать привлечение иностранных и внутренних инвестиций в реальный сектор экономики;
• поднимать и развивать перерабатывающие отрасли промышленности и сельское хозяйство.

Вступление   Казахстана   в   ВТО   имеет,   как   преимущества,   так   и            недостатки.

     Позитивными аспектами вступления Казахстана в ВТО можно назвать:

• дальнейшую либерализацию и расширение международного обмена товарами, услугами и продуктами интеллектуального труда;
• доступ к мировым товарным рынкам и не дискриминация казахстанских товаров и услуг;
• доступ к    огромной    информационной    базе    ВТО    и    к    новым информационным технологиям;
• урегулирование торговых споров на основе международных правил и норм;
• приведение законодательной     базы     страны     в     соответствие     с международными нормативными актами;
• возможность получать   различную   информацию   и   консультации   в разных областях торговли и инвестирования.

Негативными аспектами вступления Казахстана в ВТО являются:

• необходимость отмены субсидий и дотаций в сельском хозяйстве;
• максимальное открытие внутренних рынков товаров, услуг и финансов для иностранной конкуренции;
• ограничение свободы выбора средств регулирования внешней торговли только теми, которые не противоречат ВТО, а именно, тарифными методами;
• невозможность повышать   тарифы,   уровень   которых   должен   быть согласован при вступлении в Организацию.

    Перечисленные обязательства не следует рассматривать как ущемление суверенитета Казахстана в осуществлении внешнеэкономической политики. Для глубокого интегрирования в международное разделение труда, полного участия в международном товарообмене необходимо соблюдать общепринятые правила и нормы. Поскольку обязательства в ВТО носят взаимный и общепринятый характер, то преимущества от вступления Казахстана в ВТО будут перевешивать недостатки.

  Вступать в ВТО нужно, но желательно это сделать совместными усилиями, то  есть вместе с партнерами по региональной экономической группировке, например, Таможенному союзу. Групповое членство в этой организации  даст  возможность   странам  регионального   союза  совместно отстаивать    общие    интересы    и    выдвигать    собственные   требования    и инициативы в ВТО. Нужно постоянно консультироваться с членами Таможенного союза, переименованного в ЕврАзЭС.

   Исходя из стратегических, политических и экономических условий в стране Казахстану необходимо грамотно вести переговоры в рамках Рабочей Группы ВТО. Необходимо отстаивать свою четкую и взвешенную позицию в вопросе вступления в Организацию, способствуя развитию и поддержке экспортоориентированных отраслей и расширению международной торговли, одновременно защищая интересы отечественных производителей и те отрасли экономики, которые нуждаются в поддержке государства. Вступая в ВТО, Казахстану необходимо развивать сельскохозяйственное производство, перерабатывающую промышленность и наукоемкие технологии, привлекая инвестиции в реальные сектора экономики.

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Чернышев С. В., //Механизм регулирования международной торговли: нормы и правила ГАТТ. //Сборник научных трудов, М- 1991г., стр.12
2. Дюмулен И., //Торгово-политическая система ГАТТ: принципы нормы и правила.// Внешняя торговля- М., 1993г., №7/8., стр.39
3. Чернышев С. В., //Механизм регулирования международной торговли: нормы и правила ГАТТ. //Сборник научных трудов, М- 1991г., стр.15
4. Чернышев С. В., //Механизм регулирования международной торговли: нормы и правила ГАТТ. //Сборник научных трудов, М- 1991г., стр.26
5. Чернышев С. В., //Механизм регулирования международной торговли: нормы и правила ГАТТ.// Сборник научных трудов, М- 1991г., стр.41
6. Чернышев С. В., Механизм регулирования международной торговли: нормы и правила ГАТТ. Сборник научных трудов, М- 1991г., стр.43
7. Дюмулен И.И. //  Всемирная    торговая    организация    (ВТО).    —    М.:
   Всероссийская Академия Внешней торговли. — 2000. — 158 стр.

 

8. Тойгунов А. Как вступают в ГАТТ // Внешняя торговля. — 1990. — №6 — стр.
   23-27.

 

9. Дюмулен И.И. Торгово-политическая    система    ГАТТ:    принципы,
   правовые нормы и правила // Внешняя торговля. -1993.- №7-8. — стр. 38 —
10. Чернышев С.В. Генеральное соглашение по тарифам и торговле. — СПб.,
    -стр. 22.
11. Халевинская Е.Д. Международные экономические организации: Учебное
    пособие. — М., 1992.-С. 5-30.
12. Дюмулен И.И.    Всемирная    торговая    организация    (ВТО).    —    М.:
    Всероссийская Академия Внешней торговли. — 2000. — 158 стр.
13. Russia and World Trade Organization. Seminar Nov/ 4-14, Carleton University, Ottawa, Canada, Overview of Uruguay Round of MTN.
14. The Treatments of the Uruguay round // www.wto.org.
15. Постановление Правления    НБК    об    утверждении    Положения    об
    организации экспортно-импортного контроля в РК от 20 июня 1997г. //
    www.nanionalbank.kz.
16. Постановление Правительства РК о лицензировании экспорта и импорта
    товаров (работ, услуг) от 30 июня 1997г. // Казахстан и Всемирная
    торговая организация  (сборник  нормативных  документов).- Алматы,
    -4.2.-.217-227стр.
17. Закон Республики  Казахстан.   О  государственной  поддержке  прямых
    инвестиций от 28 февраля 1997г. // Казахстан и Всемирная торговая
    организация (сборник нормативных документов).- Алматы, 2000г. — 4.2. —
    стр.10-26.
18. Постановление Правительства РК об установлении квоты на ввоз цемента
    от 9 сентября 1998г. // САПП РК. – 1998г. — №9. — стр.25.
19. Закон Республики Казахстан. О мерах защиты внутреннего рынка при
    импорте товаров от 28 декабря 1998г. // Казахстан и Всемирная торговая организация (сборник нормативных документов).- Алматы, 2000г. — 4.2. -стр.321-334.
20. Тарр Д. Казахстан возвращается к свободной торговле и реалистичному
    валютному курсу // Трансформация. — 1999. — №2. — стр. 9-11.
21. Постановление Правительства   РК.   Программа   привлечения   прямых
    инвестиций в РК на период 1999 — 2000 гг. // САПП РК. — 1999. — № 32-33.
    -стр.291.
22. Закон Республики Казахстан. Об антидемпинговых мерах от 13 июля
    1999г. //   Казахстан   и   Всемирная   торговая   организация   (сборник
    нормативных документов).- Алматы, 2000г. — 4.2. — стр.69 — 92.
23. Республика Казахстан. Закон. О карантине растений от 11 февраля 1999г.
    // Казахстан и Всемирная торговая организация (сборник нормативных
    документов). — Алматы, 2000г. — 4.1. — стр. 132 — 142.
24. Закон Республики Казахстан. О сертификации от 16 июля 1999г. //
    Казахстан и Всемирная торговая организация (сборник нормативных
    документов). — Алматы, 2000г. — 4.1. — стр.292-303.
25. Закон Республики Казахстан. О таможенном деле в РК 16 июля 1999г.//
    САПП РК. – 1999г. — № 8. — стр.8~12.
26. Хасанова М, Есергепова М., Акишева С. Анализ тенденций внешней
    торговли за I квартал и прогноз развития на II квартал и I полугодие 2000
    г. //АльПари. – 2000г. — № 2. — стр. 26-32.
27. Хусаинов Б.Д.    Экономическое    развитие    Казахстана    в    условиях
    глобализации // Центральная Азия и Кавказ. – 2001г — №4. — стр. 7-24.
28. Алиев Р.,   Ермуханова   Д.   и   др.   Внешнеторговая   политика   РК   //
    Транзитная экономика. – 1998г. — № 2. — стр.15-18.

 

29. Статистический зеленый сборник

 

30. Научно- практический журнал «Транзитная экономика» № 1, 2006г., стр. 95.
31. http://ww.prof.msu/omsk/14.htm

 

32. wto.kz

 

33. Кенжегузин М.Б.,   Хусаинов   Б.Д.   Мировые   рынки:   возможности   и перспективы участия Казахстана. — Алматы, 2000г. — 44 стр.
34. Научно- практический журнал «Транзитная экономика» № 5-6, 2005г., стр.125
35. Влахос Димитрос Программа политических рекомендаций странам ЦАС
    по требованиям   к   членству   в   ВТО   //   Материалы   международной
    конференции-семинара «ЦАС и ВТО», Алматы, 13-14 июня 1996г. —
    Алматы, 1996г.
36. Омарова А.С.     Вступление    Казахстана    в    ВТО    //    Материалы Международного семинара «Проблемы вступления стран СНГ в ВТО»,
    Москва, 17-18 мая 2000г. — http://www.aris.ru.
37. Стратегия индустриально- инновационного развития Республики Казахстан

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение А

149 стран-членов на 11 декабря 2005  года (по состоянию на 11.12.2005г.)

№ Страна Дата вступления 1 Австралия 01.01.1995 2 Австрия 01.01.1995 3 Албания 08.09.2000 4 Ангола 23.11.1996 5 Антигуа и Барбуда 01.01.1995 6 Аргентина 01.01.1995 7 Армения 05.02.2003 8 Бангладеш 01.01.1995 9 Барбадос 01.01.1995 10 Бахрейн (королевство) 01.01.1995 11 Белиз 01.01.1995 12 Бельгия 01.01.1995 13 Бенин 22.02.1996 14 Болгария 01.12.1996 15 Боливия 12.09.1995 16 Ботсвана 31.05.1995 17 Бразилия 01.01.1995 18 Бруней Даруссалам 01.01.1995 19 Буркина-Фасо 02.06.1995 20 Бурунди 23.07.1995 21 Великобритания 01.01.1995 22 Венгрия 01.01.1995 23 Венесуэла 01.01.1995 24 Габон 01.01.1995 25 Гаити 30.01.1996 26 Гайана 01.01.1995 27 Гамбия 23.10.1996 28 Гана 01.01.1995 29 Гватемала 21.07.1995 30 Гвинея 25.10.1995 31 Гвинея-Бисау 31.05.1995 32 Германия 01.01.1995 33 Гондурас 01.01.1995 34 Гонконг (Китай) 01.01.1995 35 Гренада 22.02.1996 36 Греция 01.01.1995 37 Грузия 14.06.2000 38 Дания 01.01.1995 39 Демократическая республика Конго 01.01.1997 40 Джибути 31.05.1005 41 Доминика 01.01.1995 42 Доминиканская республика 09.03.1995 43 Европейский Союз 01.01.1995 44 Египет 30.06.1995 45 Замбия 01.01.1995 46 Зимбабве 05.03.1995 47 Израиль 21.04.1995 48 Индия 01.01.1995 49 Индонезия 01.01.1995 50 Иордания 11.04.2000 51 Ирландия 01.01.1995 52 Исландия 01.01.1995 53 Испания 01.01.1995 54 Италия 01.01.1995 55 Камбоджа 13.10.2004 56 Камерун 13.12.1995 57 Канада 01.12.1995 58 Катар 13.01.1996 59 Кения 01.01.1995 60 Кипр 30.07.1995 61 Киргизия 20.12.1998 62 Китай 11.12.2001 63 Колумбия 30.04.1995 64 Конго 27.03.1997 65 Корея (Республика, Южная Корея) 01.01.1995 66 Коста Рика 01.01.1995 67 Кот д’Ивуар 01.01.1995 68 Куба 20.04.1995 69 Кувейт 01.01.1995 70 Латвия 10.01.1999 71 Лесото 31.05.1995 72 Литва 31.05.2001 73 Лихтенштейн 01.09.1995 74 Люксембург 01.01.1995 75 Маврикий 01.01.1995 76 Мавритания 31.05.1995

№ Страна Дата вступления 77 Мадагаскар 17.11.1995 78 Макао (Китай) 01.01.1995 79 Македония 04.04.2003 80 Малави 31.05.1995 81 Малайзия 01.01.1995 82 Мали 31.05.1995 83 Мальдивы 31.05.1995 84 Мальта 01.01.1995 85 Марокко 01.01.1995 86 Мексика 01.01.1995 87 Мозамбик 26.08.1995 88 Молдова 26.07.2001 89 Монголия 29.01.1997 90 Мьянма (Бирма) 01.01.1995 91 Намибия 01.01.1995 92 Непал 23.04.2004 93 Нигер 13.12.1996 94 Нигерия 01.01.1995 95 Нидерланды 01.01.1995 96 Никарагуа 03.09.1995 97 Новая Зеландия 01.01.1995 98 Норвегия 01.01.1995 99 Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) 10.04.1996 100 Оман 09.11.2000 101 Пакистан 01.01.1995 102 Панама 06.09.1997 103 Папуа — Новая Гвинея 09.06.1996 104 Парагвай 01.01.1995 105 Перу 01.01.1995 106 Польша 01.07.1995 107 Португалия 01.01.1995 108 Руанда 22.05.1996 109 Румыния 01.01.1995 110 Сальвадор 07.05.1995 111 Саудовская Аравия 11.12.2005 112 Свазиленд 01.01.1995 113 Сенегал 01.01.1995 114 Сент-Винсент и Гренадины 01.01.1995 115 Сент-Китс и Невис 21.02.1996 116 Сент-Люсия 01.01.1995 117 Сингапур 01.01.1995 118 Словакия 01.01.1995 119 Словения 30.07.1995 120 Соломоновы острова 26.07.1996 121 Суринам 01.01.1995 122 США 01.01.1995 123 Сьерра-Леоне 23.07.1995 124 Тайланд 01.01.1995 125 Китайский Тайбей (Тайвань) 01.01.2002 126 Танзания 01.01.1995 127 Того 31.05.1995 128 Тринидад и Тобаго 01.03.1995 129 Тунис 29.03.1995 130 Турция 29.03.1995 131 Уганда 01.01.1995 132 Уругвай 01.01.1995 133 Фиджи 14.01.1996 134 Филиппины 01.01.1995 135 Финляндия 01.01.1995 136 Франция 01.01.1995 137 Хорватия 30.11.2000 138 Центрально- Африканская Республика 31.05.1995 139 Чад 19.10.1996 140 Чехия 01.01.1995 141 Чили 01.01.1995 142 Швейцария 01.07.1995 143 Швеция 01.01.1995 144 Шри-Ланка 01.01.1995 145 Эквадор 21.01.1996 146 Эстония 13.12.1999 147 Южно- Африканская Республика 01.01.1995 148 Ямайка 09.03.1995 149 Япония 01.01.1995

Государства-наблюдатели

1	Азербайджан
2	Алжир
3	Андорра
4	Афганистан
5	Багамские острова
6	Белоруссия
7	Босния и Герцеговина
8	Бутан
9	Вануату
10	Ватикан
11	Вьетнам
12	Иран
13	Ирак
14	Йеменская Республика
15	Кабо-Верде
16	Казахстан
17	Лаос
18	Ливан
19	Ливия
20	Республика Сейшельские острова
21	Российская федерация
22	Самоа
23	Сан-Томе и Принсипи
24	Сербия
25	Судан
26	Таджикистан
27	Тонга
28	Узбекистан
29	Украина
30	Черногория
31	Экваториальная Гвинея
32	Эфиопия

 

 

 

 

 

 

 

Приложение  В

Таблица 1.

Многосторонние торговые переговоры в рамках ГАТТ

 

№ п/п	Место открытия и проведения переговоров	Годы проведения	Число участ. стран	Основное содержание
1	Женева (Швейцария)	1947	23	Снижение таможенных тарифов
2	Аннеси (Франция)	1949	13	-/-
3	Торки (Англия)	1950	38	-/-
4	Женева (Швейцария)	1956 1960-1961	26	-/-
5	Женева (Швейцария)	(Диллон-раунд)	26	-/-
6	Женева (Швейцария)	1964-1967 (Кеннеди-раунд)	62	Снижение тарифов, разработка антидемпингового кодекса
7	Токио (Япония), работа проходила в Женеве	1973-1979 (Токио-раунд)	102	Снижение тарифов; разработка кодексов, расширяющих и усиливающих компетенцию ГАТТ в области нетарифных барьеров
8	Пунта-дель-Эсте (Уругвай), работа проходила в Женеве	1986-1994 (Уругвайский раунд)	125	Снижение таможенных барьеров, совершенствование механизма ГАТТ, соглашение о создании Всемирной торговой организации. Разработка Генерального соглашения о торговле услугами (ГАТС)
9		2001- 1 января 2005 и продление (Раунд Развития-Доха раунд)		Традиционные вопросы снижения торговых барьеров Вопросы снижения поддержки сельского хозяйства в развитых странах.

 

 

 

 

 

 

Таблица 2.

 

ГАТТ-1947 и ГАТТ-1994

Генеральное Соглашение по Тарифам и Торговле             (ГАТТ-1947)	Действующее Генеральное Соглашение по Тарифам и Торговле (ГАТТ-1994)
Решения, принятые странами-участницами в 1948-1993гг., толкования статей ГАТТ, прецеденты, сложившихся в ходе работы Совета ГАТТ и Сессии ГАТТ, примечания к статьям ГАТТ.	Договоренности 1993 г. об интерпретации статей II, XVII, XXIV, XXVIII, XXXV. Взаимопонимания о применении условий ГАТТ, о платежных балансах и об исключениях и изъятиях из правил ГАТТ.
Договоренности, достигнутые в итоге переговоров, 1974-1979гг. Их положения в рамках ГАТТ-1947г. были обязательны только для стран-участниц ГАТТ, их подписавших. Число этих стран составляло 50-70. Сами соглашения были автономны от ГАТТ. Соглашение о таможенной стоимости, Соглашение об импортном лицензировании, Соглашение о применении антидемпинговых пошлин, Соглашение о применении субсидий и компенсационных пошлин, Соглашение о технических барьерах в торговле, Соглашение о правительственных закупках, Соглашение о торговле гражданской авиатехникой, Международное соглашение по молочным продуктам, Договоренность по говядине	Соглашения, достигнутые в 1974-1979гг., измененные в 1994г. — пять соглашений: Соглашение о таможенной стоимости, Соглашение об импортном лицензировании, Соглашение о применении антидемпинговых мер, Соглашение о применении субсидий и компен­сационных пошлин, Соглашение о технических барьерах в торговле.  Соглашение о торговле гражданской авиатехникой и соглашение о правительственных закупках связывают обязательствами только те страны, которые в них участвуют  Соглашения по говядине и молочным продуктам прекратили свое существование, как это отмечалось выше.
Протоколы о присоединении отдельных стран к ГАТТ, определяющие их условия участия в ГАТТ.	Семь новых договоренностей 1986- 1993гг.: Соглашение по сельскому хозяйству, Соглашение по санитарным и фитосанитарным мерам, Соглашение по текстильным изделиям и одежде о торговых аспектах инвестиционных мер, Соглашение о предотгрузочной инспекции, Соглашение о правилах происхождения товара, Соглашение о защитных мерах

 

 

 

 

 

 

Таблица 3.

Основные торговые партнеры Казахстана

(млн. долларов США)

 

Наименование страны	2003		2004
			1 квартал		2 квартал		3 квартал
	экспорт	импорт	экспорт	Импорт	экспорт	импорт	экспорт	импорт
Страны СНГ	2980,5	3932,3	891,5	1204,5	1089,7	1581,8	1030,0	1584,0
Страны ЕврАзЭС	2212,6	3439,1	661,0	999,2	864,1	1268,4	834,3	1334,1
Российская Федерация	1967,9	3282,1	574,0	961,7	778,7	1205,8	737,0	1264,5
Кыргызтан	156,4	54,8	47,9	12,4	55,5	19,9	57,5	30,1
Беларусь	12,6	94,9	9,5	24,5	3,8	41,8	2,6	38,3
Таджикистан	75,7	7,3	29,6	0,6	26,1	0,8	37,2	1,2
Страны вне ЕврАзЭС	767,9	493,2	230,5	205,3	225,6	313,3	195,7	250,0
Украина	426,2	324,0	85,1	151,1	57,5	193,0	67,2	171,4
Узбекистан	137,9	89,7	41,0	25,2	45,2	68,9	52,5	62,8
Страны вне СНГ	9946,2	4476,4	3110,1	1228,3	3451,7	1655.7	4519,9	1862,0
Европа	4182,8	2452,3	1913,1	589,9	2153,7	906,7	3277,3	1095,0
Страны ЕС-15	1980,5	2061,4	998,8	469,7	1303,7	739,7
Страны ЕС-25							2069,1	1049,5
Великобритания	143,2	248,6	45,2	53,5	57,2	73,1	63,1	96,7
Германия	146,4	734,2	30,2	189,3	44,0	295,8	66,3	262,8
Италия	1013,1	250,2	384,0	58,7	668,5	112,1	956,9	128,9
Нидерланды	186,1	127,6	85,1	30,9	113,4	34,3	131,1	63,3
Финляндия	109,9	97,2	34,10	23,4	39,4	32,7	46,8	50,4
Франция	278,1	196,9	348,1	42,8	215,5	55,2	412,6	135,6
Швейцария	1679,9	61,4	747,8	12,6	654,0	41,0	1149,1	28,3
Эстония	9,3	4,5	10,2	0,8	10,1	7,8	1,8	27,8
Чехия	29,8	37,7	34,3	30,4	5,3	19,9	5,3	21,7
Польша	201,0	117,2	21,6	29,0	50,6	36,2	54,4	46,4
Азия	2810,4	1302,5	998,1	426,0	847,6	498,4	934,9	515,1
Китай	1653,1	523,7	567,8	138,3	401,8	210,1	490,9	187,5
Турция	99,2	209,0	23,7	60,2	31,1	81,3	47,2	98,4
Республика Корея	55,5	114,6	33,7	87,9	49,1	48,8	32,7	41,8
Япония	10,4	212,0	1,2	86,9	2,7	87,9	15,7	117,5
Америка	2919,5	678,6	196,3	198,9	440,7	229,2	300,6	233,4
США	99,1	470,4	20,5	136,9	98,4	134,3	83,6	152,6