С того момента, как 21 год назад Казахстан обрел независимость, прошло достаточно времени. В стране выросло целое поколение граждан, закончивших школы, институты, начавших свою трудовую деятельность. Если принимать во внимание тот факт, что Казахстан сложно пережил развал СССР, то это уже само по себе является большим успехом. Во многом он связан с тем, что государство, несмотря на трудности и обстоятельства, постоянно оказывало поддержку подрастающему поколению граждан.
С чего начинается родина?
Молодежная политика является приоритетом для любого государства. И Казахстан в этом смысле не является исключением. Один из первых законов «о государственной молодежной политике», который определил приоритеты в молодежной среде на заре независимости, появился в июне 1991 года. Однако документ разрабатывался еще в советский период, в совершенно другой социально-политической обстановке. А потому, он унаследовал дух советской эпохи «Перестройки», где в условиях «Гласности» впервые заговорили о действительных проблемах молодежи, а не прибегали к идеологическим штампам при оценке ситуации.
В итоге, с обретением независимости Казахстаном, молодежь оказалась в совершенно другой обстановке. Экономика, ввиду обрушения единых хозяйственных связей резко снизила темпы развития. Как следствие, государство, из-за нехватки средств, вынуждено было сократить свои расходы, в то числе на социальные проекты. Появилась опасность, что в стране вырастит «потерянное поколение» граждан, для которых время остановиться, а сами они не смогут найти свое место в обществе. Поэтому следовало пересматривать принципы и приоритеты государственной молодежной политики.
Глава государства, сделал ставку на образованную молодежь. Поэтому сегодня можно прямо говорить о том, что независимость для казахстанских молодых граждан началась с программы «Болашак». В ее рамках подрастающее поколение получило возможность обучаться по президентской стипендии в альма-матер с мировым статусом. А это такие престижные учебные заведения, как Гарвард или Оксфорд. В Казахстане появилась новая социальная группа, которые прошли обучение в именитых вузах, работают в госорганах и Нацкомпаниях, создают сообщества в социальных сетях в интернете и не теряют связи друг с другом. А 15 декабря 2005 года состоялся I Конгресс обладателей международной стипендии Президента РК «Болашак».
Об особом внимании государства, которое оно уделяет молодым, говорит стратегия «Казахстан-2030», играющая роль Конституции для программ развития страны. По этому документу в правительстве сверяют часы и мерят поступательное развитие страны. Так, в стратегии говориться: «в молодежной среде нам необходимо возобновить популяризацию и активную пропаганду рабочих специальностей, особенно в промышленности». Ясно, что государство стало определяться со своими приоритетами. В конце 90-х годов страна стала смотреть вперед, строить новую «не сырьевую экономику», где особое место отводилось реальному сектору. Поэтому и делало акцент на подготовку специалистов.
Конкретные очертания новая политика получила в «Концепции государственной молодежной политики РК». В качестве приоритетов долгосрочного развития документ рассматривал формирование чувства патриотизма, обеспечение прав молодежи в области труда, создание условий для самореализации социально-экономических потребностей молодежи, формирование среды для интеллектуального и физического развития и т.д.
«Государственная молодежная политика, в отличие от традиционной социальной, не сводится только к разработке компенсационных механизмов. Она содержит активный инновационный и производительный аспекты, отражающие трудовой и творческий потенциал молодежи. Это позволяет рассматривать государственную молодежную политику как одно из важных направлений развития стратегических ресурсов общества», – говорилось в преамбуле Концепции.
В здоровом теле, здоровый дух
В последующие годы в стране появлялись новые концепции развития молодежной среды, и каждый раз акцент делался на том, чтобы мобилизовать энергию подрастающего поколения граждан. «Молодые профессионалы должны найти свое место в происходящих в стране процессах, принять самое активное участие в строительстве будущего», – отметил глава государства. А в текущем году был принят новый закон о государственной молодежной политике, разработанный в соответствии с поручениями президента. Как отметил Министр образования и науки Бакытжан Жумагулов в стенах Мажилиса, закон направлен на «повышение ответственности государственных органов, содействие в обеспечении студентов жильем, создание молодежных ресурсных центров».
Дополнительной мерой стал появившийся при Министерстве образования и науки в этом году Комитет по молодежной политике. В итоге молодежная политика приобрела вес в коридорах власти, что станет дополнительной гарантией от бездействия чиновников на местах, усилит КПД проводимой молодежной политики в Казахстане.
Разразившийся в 2008 году глобальный кризис многие государства поставил перед фактом перемен. Не стал исключением Казахстан, который определился со своими целями в посткризисный период – это индустриально-инновационное развитие. Кризис быстро показал контрпродуктивность сырьевой экономики, где рост ВВП зависит от мировых цен на нефть, газ, металлы и т.д. В долгосрочной перспективе, подобная модель развития не сможет привести к улучшению качества жизни граждан. Единственный способ усилить конкурентоспособность – это улучшить человеческие качества страны. Аналогичные требования стали предъявляться казахстанской молодежи, тем, кто через 5-10 лет выйдет на рынок труда, будут вносить свой вклад в экономическое развитие страны.
В этом году Нурсултан Назарбаев в статье «социальная модернизация Казахстана: Двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда» поставил новые приоритеты развития. Суть их в том, чтобы социальная сфера отвечала задаче диверсификации экономики. Как и в предыдущих случаях, молодежь стала одним из главных приоритетов. Как отметил президент, «важно создать механизмы «социальных лифтов» для молодых казахстанцев», защищать их права на производстве, поддерживать таланты и не забывать об укреплении чувства патриотизма.
В новых условиях от молодежи требуется повышение конкурентоспособности, а это предполагает овладение новыми знаниями, специальностями. Тем более что в рамках программы Форсированного индустриально-инновационного развития остро не хватает кадров. Откуда их черпать, как не из молодежной среды. Как отметил глава государства: «Знания мы рассматриваем как экономический ресурс государства, фактор производства. Мы последовательно модернизируем национальную систему образования, приближая ее к международным стандартам». Одним из таких шагов стало открытие в Астане «Назарбаев университета», где акцент делался на подготовку научно-технических кадров страны.
Но образование не единственный фактор успеха для Казахстана. Не менее важной становиться проблема здоровья нации. Касательно молодых, это означает здоровый образ жизни. Во-первых, это снижает расходы на медицинское обслуживание, следовательно, снижаются и расходы государства, во-вторых, это увеличение продолжительности жизни, а значит увеличение трудового потенциала Казахстана.
«В ХХI веке казахстанцы должны стать нацией долгожителей. На это направлена вся наша экономическая политика. Здоровье нужно формировать, прежде всего, человеку. Подсчитано, что от медицины на 10 процентов зависит наше здоровье. Все остальное оттого как человек живет, питается», – отметил глава государства.
Молодежь прислушивается к словам президента. Об этом говорит статистика, где доля наркозависимых лиц и процент алкоголизма в молодежной среде снижается. Более того, молодые стали проводить свободное время в тренажерных залах и за обучением.
Глобальный кризис
Государство не отвернулось от молодых граждан в условиях глобального кризиса. С 2009 года в Казахстане стартовала программа «Молодежная практика», суть которой обеспечить выпускников школ, университетов и колледжей рабочими местами. Согласно госпрограмме из бюджета было направлено 3,2 млрд. тенге на создание дополнительных вакансий. При этом правительство взяло обязательства по оплате 50 процента зарплаты молодым рабочим, оставшуюся часть должен был «закрыть» работодатель. Государство не только боролось с безработицей, дало шанс вчерашним выпускникам получить опыт и первый стаж, но и разделило с бизнесом риски в условиях глобального кризиса. Хотя «Молодежная практика» действует в течение полугода, тем не менее она дает шанс молодым получить постоянную работу, если они хорошо зарекомендуют себя.
Программа оказала заметный эффект на безработицу в молодежной среде. Если во 2 квартале 2009 года уровень молодежной безработицы составил 7,2 процентов, и был выше среднереспубликанского показателя, то уже к концу года меры стимулирования позволили сократить его до 5,9 процентов в 3 квартале (на 0,4 процента ниже общего уровня безработицы, который составлял 6,3 процентов, – ред.). При этом стоит отметить, что в 2009 году рост ВВП составил всего 1 процент (другие экономики постсоветского пространства оказались в «минусе», – ред.), т.е. значительно ниже докризисного периода. Это значит, что сократить уровень безработицы позволила не экономика, а «Молодежная практика».
В 2010 и последующие годы взятая на вооружение модель борьбы с безработицей в молодежной среде была продолжена. В 2010 году местные исполнительные органы власти заключили договор с 6663 предприятиями и организациями, а центры занятости еще трудоустроили 36035 человек на социальные рабочие места в рамках «Дорожной карты». На эти цели из бюджета выделено было 3109,1 млн. тенге. В текущем году планируется Молодежной практикой охватить еще 20 тыс. граждан.
«На молодежную практику уже трудоустроены 2,4 тыс выпускников организаций образования, до конца этого года ею планируется охватить до 20 тыс молодых людей», – отметил в июне вице-министр труда и социальной защиты РК Серик Ахметов, а ныне глава правительства.
Молодежная практика показала высокую эффективность. Ее стали применять даже в других республиках постсоветского пространства. К примеру, в Белоруссии в прошлом году, таким образом, было устроено на работу 1 тыс. 648 молодых людей. Во многом это связано с тем, что молодежь чаще оказывается в трудной ситуации на рынке труда. Она не имеет опыта работы, и Молодежная практика – это хороший инструмент для оттачивания мастерства, получения навыка. Она выступает «стартовым трамплином». С другой стороны, это еще один кирпичик по укреплению стабильности в стране, т.к. безработица в молодежной среде, как показывает «арабская весна», становиться детонатором социальных конфликтов и политических потрясений.
Важно отметить, что в Казахстане не только борются с безработицей в молодежной среде, но и стремиться использовать потенциал и энергию молодых для стимулирования деловой активности. «Займитесь казахстанцы этим делом – открывайте свой бизнес, зарабатывайте деньги, помогайте стране, своей семье, себе лично – вот, что мы хотим сказать вам, развивая нашу экономику», – отметил глава государства Нурсултан Назарбаев. Ведь как говорил американский президент Джон Кеннеди: «Не важно, что для тебя сделала страна, важно, что ты для нее сделал».
Айгуль АЙЖАНОВА
