Не секрет, что после краха СССР мир стал однополярным и именно США являются мировым гегемоном, что позволяет этой крупнейшей державеопределять современный мировой порядок. Реалии таковы, что без стабильно хороших взаимоотношений с США ни одна страна в мире, включая и Казахстан, не может полноправно участвовать в жизни мирового сообщества.
КУРС НА УРОВЕНЬ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПАРТНЕРСТВА
Как известно, во времена СССР Казахстан являлся главным плацдармом ядерного вооружения. Ведь на его территории были расположены Семипалатинский испытательный ядерный полигон и большинство военных полигонов советской империи. После краха «империи зла» на территории Казахстана оставалось более 100 межконтинентальных баллистических ракет наземного базирования СС-18 и более тысячи ядерных боеголовок.
И все это с самого начала создавалось и было нацелено на главного, стратегического противника Советского Союза, как второго по ядерному вооружению центра силы на планете в эпоху двухполюсного мира и «холодной войны» между двумя полюсами.
Именно поэтому из всех молодых постсоветских государств именно Казахстан оказался в фокусе особого внимания мировой сверхдержавы. Тем более что географическое положение и геополитическая позиция молодой независимой республики, расположенной между двумя такими крупными державами, как Китай и Россия, также располагали к повышенному вниманию к ней со стороны гегемона.
К тому же, что тоже весьма немаловажно, в Казахстане имеются значительные запасы природных ископаемых, в том числе углеводородов – нефти и газа. А в наш век, с середины 20-го до середины 21-го веков, «политика является концентрированным выражением экономики», а энергоносители являются «движущей силой» процессов мирового развития.
Первый официальный визит Нурсултана НАЗАРБАЕВА в США в мае 1992 года стал основой для сотрудничества между Казахстаном и США. Визит состоялся после отказа Казахстана от ядерного оружия и закрытия Семипалатинского испытательного ядерного полигона. Как пишет в своих мемуарах стоявший у истоков казахстанской дипломатии в 1990-е годы Касым-Жомарт ТОКАЕВ, «надо отметить, что казахстанский президент, которого весьма благосклонно принял в Белом Доме тогдашний американский президент Джордж БУШ-старший, а американский истеблишмент проявил к нему повышенное внимание, заявил о стремлении строить сотрудничество с США на взаимовыгодной основе.
Н.НАЗАРБАЕВ однозначно дал понять, что военный компонент взаимоотношений двух стран имеет преходящее значение, поэтому нужно обратить первостепенное внимание на финансово-экономическое и инвестиционное сотрудничество».
А во время второго визита в США Н. НАЗАРБАЕВА в феврале 1994 года была поставлена сложная задача – вывести отношения Казахстана и США на уровень партнерства. Вот что пишет об этом К.ТОКАЕВ: «Надо сказать, что такая постановка вопроса поначалу не была воспринята Белым Домом. Оно и понятно – как молодое государство, находившееся в состоянии глубокого экономического кризиса, могло претендовать на партнерские отношения с самой могущественной державой мира? Понадобилось провести немало встреч с американскими представителями, чтобы убедить их подписать соответствующий документ».
И все же идея «партнерства» США и Казахстана была воспринята и обозначена как «демократическое партнерство». Это был очень редкий случай оформления межгосударственных отношений в подобном формате, но факт остается фактом – Н.НАЗАРБАЕВ и Билл КЛИНТОН подписали «Хартию о демократическом партнерстве».
И что очень важно, в Хартии есть положение о том, что «безопасность, независимость, суверенитет, территориальная целостность и демократическое развитие Казахстана являются для США вопросами наивысшего значения».
Это имело весьма принципиальное значение и тогда, 20 лет назад, а сегодня не только не потеряло свою актуальность, но и еще более актуализировалось на фоне нестабильности в СНГ.
Кроме того, оба государства заявили, что намерены развивать взаимовыгодные связи во многих сферах, в том числе в экономике, экологии, образовании, науки и здравоохранении. В Хартии также особо оговаривалось сотрудничество двух стран в осуществлении экономических реформ в Казахстане и обеспечении деловых интересов США в нашей стране, в том числе путем создания благоприятного инвестиционного климата.
При этом США взяли на себя обязательства уважать независимость , суверенитет и существующие границы Казахстана, а также в случае агрессии или угрозы нападения на Казахстан с использованием ядерного оружия оказать ему помощь как государству-участнику Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), с подключением Совета Безопасности ООН.
ВЕЛИКИЕ ДЕРЖАВЫ – ГАРАНТЫ БЕЗОПАСНОСТИ КАЗАХСТАНА
Как было сказано выше, первым шагом Казахстана в лице его Первого и ныне действующего Президента Н. НАЗАРБАЕВА после обретения Независимости стал отказ от ядерного наследия и объявление от статусе безъядерного государства. Как подтверждение этого – закрытие Семипалатинского ядерного полигона, действовавшего в течение 40 лет.
И это в то время, когда ядерным оружием стремятся обладать многие государства. Сначала им владели только США и СССР, потом под предлогом «инструмента сдерживания военной угрозы» им овладели Великобритания и Франция. Затем оно стало расползаться по планете и попало в руки Израиля, враждующего со своими соседями на Ближнем Востоке, азиатского колосса Китая, противостоящих друг другу Пакистана и Индии и даже непредсказуемой Северной Кореи.
Разумеется, столь позитивный шаг молодого Казахстана сразу вызвал доверие к нашей стране со стороны мирового сообщества. «Это историческое и судьбоносное решение, принятое после долгих и мучительных колебаний, было воспринято в международном сообществе, прежде всего в США, с нескрываемым облегчением. По существу, отсчет вхождения нашего государства в мировое сообщество можно вести именно с момента принятия данного решения, имеющего далеко идущие последствия», — отмечает К.ТОКАЕВ.
Вашингтон, не откладывая дело в долгий ящик и оправдывая свои деловые качества, сдержал слово и инициировал предоставление Казахстану как члену ДНЯО гарантий безопасности со стороны «ядерного клуба».
Уже в конце 1994 года в ходе саммита ОБСЕ в Будапеште состоялась церемония подписания документов о предоставлении гарантий безопасности нашей стране, под которыми свои подписи поставили президенты США и России Б.КЛИНТОН и Б.ЕЛЬЦИН, а также премьер-министр Великобритании Д.МЭЙДЖОР. В следующем, 1995 году, еще два члена ядерного «клуба – Китай и Франция – присоединились к гарантиям безопасности Казахстану. В итоге пять великих держав стали гарантами безопасности Казахстана.
Таким образом, с первых дней Независимости руководством страны проводилась активная внешнеполитическая деятельность в части укрепления национальной безопасности. Плюс к этому все годы суверенитета Казахстан придерживается политики добрососедства с государствами региона. А также были своевременно проведены делимитация и демаркация внешних границ государства.
Все эти своевременно предпринятые необходимые меры на международном уровне юридически обеспечили гарантирование территориальной целостности и национальной безопасности нашей страны.
ГЛОБАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И КАЗАХСТАНСКИЕ ИНИЦИАТИВЫ
Линия на развитие стратегического партнерства Казахстана с США, установленная с первых лет Независимости, продолжается. Кроме Хартии о демократическом партнерстве (1994), в декабре 2001 года был подписан Меморандум между США и Казахстаном о стратегическом партнерстве.
Как известно, Казахстан признан всем мировым сообществом как последовательный приверженец миротворческой политики на международном уровне. Так, новая столица – Астана, в которой постоянно проводятся съезды лидеров мировых и традиционных религий, крупные международные форумы и мероприятия получила статус «города мира».
По инициативе Казахстана создано и действует СВМДА – Совещание по взаимодействию и мерам безопасности в Азии, авторитетный международный форум по укреплению стабильности и мира на континенте. Наша страна взаимодействует с ОБСЕ по программе «Партнерство во имя мира».
Что касается вопросов ядерной безопасности, как главного аспекта глобальной безопасности, то, как известно, Казахстан является пионером в деле закрытия испытательных ядерных полигонов и активным участником всех организаций (в первую очередь Договора о нераспространении ядерного оружия) и международных мероприятий в этом направлении.
Так, во время своего недавнего визита в Казахстан первый заместитель Государственного секретаря США Уильям БЕРНС выразил благодарность за вклад и инициативы нашей страны в этой сфере. Он особо отметил, что Казахстан последние два года активно работал над продвижением вопроса о гарантиях стран «ядерной пятерки» странам-участницам Зоны, свободной от ядерного оружия в Центральной Азии (ЦАЗСЯО). В результате 6 мая 2014 года в Нью-Йорке был подписан Протокол об этих гарантиях.
«Как председатель ЦАЗСЯО Казахстан добился значительного укрепления безопасности для стран Центрально-Азиатского региона, тем самым внеся весомый вклад в глобальную систему нераспространения ядерного оружия», — с удовлетворением отметил У.БЕРНС.
Кроме того, на брифинге в Астане посланник из США от имени своей страны сделал следующие заявления:
— Мы выражаем нашу глубокую признательность конструктивным заявлениям Казахстана по вопросу очень напряженной ситуации в Украине и его усилиям для того, чтобы вдохновить процесс деэскалации.
— Кризис на Украине и продолжающийся переходный период в Афганистане «подчеркивают необходимость усилить важность построения еще более сильного и глубокого партнерства между нашими правительствами и народами».
— Во время моих встреч сегодня у меня была возможность подчеркнуть нашу поддержку независимости, суверенитету и территориальной целостности всех стран Центральной Азии, включая Казахстан».
В АКОРДЕ, в ходе встречи Н.НАЗАРБАЕВА с У.БЕРНСОМ, были рассмотрены основные направления двусторонних отношений, в том числе в торгово-экономической и инвестиционной сфере, а также обсуждены ключевые вопросы вступления Казахстана в ВТО. Кроме того состоялся обмен мнениями по актуальным аспектам международной повестки дня, включая ситуацию в Украине и Афганистане.
Как отметил Н.НАЗАРБАЕВ, Казахстан готов активно развивать двусторонние отношения с Соединенными Штатами. «Недавно в Гааге я встречался с Президентом США. Мы подробно обсудили вопросы развития отношений между нашими странами, а также ситуацию, которая складывается сегодня в мире. Кроме того, приняли совместное заявление. Необходимо и дальше продолжать двустороннее сотрудничество на высоком уровне», — сказал Президент.
В ответ У.БЕРНС передал Главе нашего государства теплые пожелания от Президента Барака ОБАМЫ и подчеркнул долгосрочную приверженность США стратегическому партнерству с Казахстаном.
