Для независимого Казахстана более двух десятков лет аренды Россией ракетно-космического комплекса Байконыр – это большая головная боль и большие экологические проблемы при мизерной арендной плате в $115 млн., которая остается прежней до сего дня.
Надо полагать, что при заключении договора об аренде комплекса в 1994 году символическая арендная плата для бывшей метрополии была установлена с учетом российско-казахстанского партнерства на космодроме. Однако, пользуясь «правом сильного», российская сторона все эти годы вовсю эксплуатирует космодром, получая огромные барыши за счет коммерческих запусков в международных проектах, при этом стараясь не подпускать казахов к развитию космической отрасли. Как говорится, одному достаются все вершки (баснословная прибыль), другому – одни корешки (постоянная угроза здоровью населения и экологии).
Так, все два десятилетия в печатных СМИ, на интернет-сайтах постоянно выходили и выходят критические материалы о российской деятельности на арендуемой казахстанской территории. Местному населению пришлось и приходится до сих пор много переживать из-за своенравного характера арендаторов – от дискриминации до маразма. К примеру, казахские СМИ писали о дискриминации местного казахского населения при приеме на работу. Жители города и окрестных аулов должны были менять гражданство, чтобы получить «должность» дворника или в поисках работы покидать родные места. Дело дошло и до идеологического маразма, ведь казахские школьники вынуждены были учиться читать по российским учебникам, в которых написано: «Мой Президент – Владимир Владимирович Путин». И только с сентября 2015 года, наконец-то, было разрешено в нескольких байконырских школах с казахским языком обучения учиться по казахстанским учебникам. Можно только представить, сколько за эти 20 лет было нервотрепок для «туземного населения», особенно казахской молодежи, и других коллизий бытового характера по вопросам рассмотрения административных нарушений, не говоря уж об уголовных, из-за российской юрисдикции правоохранительных органов на байконырской территории.
Надо отметить и тот факт, что в 1999 году Россия признала задолженность за аренду космодрома и военных полигонов в Казахстане в размере немалой суммы –1млрд. 893 млн. долларов. Полностью долги 1990-х годов были погашены в 2004 году путем взаиморасчетов за электроэнергию, поставками авиационной техники и железнодорожных вагонов.
Что касается инфраструктуры российского «космического» территориального анклава, то она до сих пор остается на уровне 60-70-х годов прошлого века. Где-то полгода назад в Интернете прошел материал с фотоиллюстрациями на тему «Каким ты был Байконур, таким ты и остался» – ничего не строится, ни рубля на социальные объекты не выделяется. То есть, надо понимать, что до окончания аренды в 2050 году Россия не будет заниматься обустройством города, чтобы потом оставить его после себя в состоянии полной разрухи. Так же, как после 40-летней эксплуатации Семипалатинского ядерного полигона и ряда военных полигонов Россия, будучи преемницей СССР, так и не удосужилась провести рекультивацию загубленных территорий, сбор и вывоз обломков ракет, раскиданных на территории полигона и за его пределами и проч. Более того, до сих пор нет ограждений и указателей на некоторых загрязненных радиацией участках, по этой причине там по неведению могут находиться местные жители или случайно забредает домашний скот.
Российская сторона все два десятилетия аренды сама не вкладывает средства в развитие арендуемой байконырской территории, на которой осуществляет свою юрисдикцию, но и всячески препятствует казахстанским местным органам власти в открытии новых социальных объектов. В связи с этим с казахстанской стороны уже поступают предложения о выводе этих объектов из аренды города . А ведь еще в 2008 году на заседании подкомиссии по Байконыру поднимался вопрос о пересмотре ряда пунктов в соглашении о статусе города. Но сторонам из-за упорного нежелания России поделиться полномочиями так и не удалось договориться по вопросу о расширении перечня казахстанских органов госуправления для решения вопросов жизнедеятельности города.
А теперь, когда на подходе ввод в строй космодрома «Восточный» на собственно российской территории, наш ненадежный арендатор начал сокращать финансирование города Байконыра, что повлекло за собой безработицу. Так, по данным акимата Кызылординской области, 600 человек из структур «Роскомоса» и бюджетных городских организаций уже попали под сокращение, еще 1500 байконырцев попадут под сокращение в 2016 году. Причем, две трети из них – казахстанцы.
Казахстанская сторона с 1994 года пыталась как-то урегулировать «байконырскую» ситуацию, но надеяться на взаимопонимание особенно не приходится, все договоренности обычно остаются на бумаге. Так,10 января 2004 года на высшем уровне – на встрече Н.НАЗАРБАЕВА и В.ПУТИНА в Астане – было подписано межгосударственное Соглашение о развитии сотрудничества и эффективного использования комплекса «Байконыр». Тогда Казахстан, все еще надеясь на взаимопонимание со своим соседом и стратегическим партнером, через десять лет после первого соглашения об аренде продлил ее срок до 2050 года при сохранении той же мизерной арендной платы в сумме 115 млн. долларов. При этом планировали создать на Байконуре совместный ракетно-космический комплекс «Байтерек», с которого можно было бы производить коммерческие запуски космических аппаратов на экологически чистом, нетоксичном топливе, на принципах равного участия России и Казахстана. Финансирование проекта было возложено на Казахстан, а разработка – на Россию. Однако через восемь лет, к концу 2012 года, проект создания «Байтерека» зашел в тупик.
Кстати, об экологии. Эксплуатация такого объекта как космодром, дело серьезное, сопряженное с разного рода опасностями. И, разумеется, большие и малые аварии и прочие происшествия технического характера случаются здесь нередко. При этом казахстанской территории и местному населению регулярно наносится экологический ущерб от падения обломков ракет, которые иногда падают прямо в огороды сельских жителей.
Вот три крупные аварии, которые произошли за последние 15 лет. Это авария российского военного спутника связи «Радуга», произошла 6 июля 1999 года. Власти Казахстана временно запретили пуски с космодрома, которые возобновились через десять дней после возмещения российской стороной ущерба. Очередная крупная авария случилась 6 сентября 2007 года. Тогда ракетоноситель «Протон-М» после неудачного запуска упал всего в 40 км от крупного казахстанского города Жезказган, при этом на почву в пригороде попало несколько тонн ядовитого топлива. Обращает на себя внимание тот факт, что инцидент произошел во время визита в регион Президента страны.
Последняя крупная авария на космодроме «Байконыр», вызвавшая широкий общественный резонанс, произошла всего два года назад –2 июля 2013 года. Все случилось на первой минуте после пуска, а в ракетоносителе в момент взрыва находилось около 500 тонн высокотоксичного топлива – гептила, которым Россия все 70 лет функционирования космодрома травит казахскую землю и местное аборигенное казахское население. Для сведения: гептил – это сильнейший яд, признанный Всемирной организацией здравоохранения веществом первого класса опасности, наряду с синильной кислотой и боевыми отравляющими веществами типа зарина и фосгена.
Вообще-то ядовитые вещества после разного рода пусков с космодрома постоянно выпадают на почву, после чего аульчане жалуются на падеж скота, регулярно происходит массовый падеж сайгаков в казахстанской степи. И еще. В СМИ в начале 2000-х годов была опубликована небольшая заметка – в ней была информация о том, что два мальчика, братья из жившей на отгоне чабанской семьи, днем играли в степи, а вечером их постигла внезапная смерть.
Так вот, после взрыва и падения «Протона-М» ядовитое облако с продуктами горения двинулось в сторону населенных пунктов – железнодорожной станции Торетам, аула Акай, райцентра Жосалы Кармакчинского района и города Байконыр, которые находятся в радиусе 70 км от космодрома. Местное население от трагических последствий спасло то, что именно в это время была безветренная погода, а потом пошел столь нежданный и негаданный в полупустыне, но такой благословенный дождь, прибивший смертельное облако к земле. Как выразился после аварии глава российского космического Центра им.Хруничева Александр СЕЛИВЕРСТОВ, «это существенно снизит область загрязнения». Как признали сами российские эксперты, большая часть гептила при взрыве успела выгореть, а часть все же попала на почву. То есть, возможно, что 100 тонн из 500, но ведь и это очень много. Тем нее менее, российская сторона печалится только лишь о своих финансовых убытках, оценивая свой ущерб от аварии в 4,4 млрд. рублей, так как пуск не был застрахован. При этом Россия до сих пор спорит с Казахстаном по поводу оплаты нанесенного ущерба от падения «Протона», ведь по казахстанским расчетам сумма ущерба составляет 14 млрд. тенге.
В то же время за несколько месяцев до этой аварии при посещении строительной площадки космодрома «Восточный» в Амурской области Президент РФ Владимир ПУТИН заявил, что «космодром Байконур построен давно и уже морально устарел». В таком случае, почему российские арендаторы не торопятся отказываться от высокотоксичных «Протонов»? Если бы они были нашими надежными партнерами, то могли бы потратить часть своих миллиардных прибылей, получаемых за счет здоровья казахского населения и хищнической эксплуатации казахских земель, на модернизацию ракетоносителей. В то же время, как заявил представитель «Роскосмоса», на своем новом космодроме Россия « не собирается использовать тяжелые «Протоны», а намерена применять современные технологии», так как «мы думаем о безопасности нашего населения, иначе мы бы не стали строить здесь космодром».
После последней ужасной аварии казахская общественность потребовала пересмотра договора об аренде Россией космодрома Байконыр. Поэтому, видимо, появился свет в конце туннеля в решении этого животрепещущего вопроса. Как заявил в июне нынешнего года руководитель «Казкосмоса» Талгат МУСАБАЕВ, уже имеется подписанный Казахстаном и Россией документ по поэтапному сокращению пусков ракетоносителей «Протон», остановка которых должна произойти к 2025 году. Хотя прежний опыт договоренностей и соглашений с Россией по космодрому говорит, что и этот срок может отодвигаться бесконечно, а соответствующий документ «писан вилами по воде».
Надо отметить, что в целях совершенствования договорно-правовой базы, обеспечивающей эффективное сотрудничество при эксплуатации космодрома Байконыр, казахстанский и российский Президенты 15 июня 2012 года договорились о воссоздании Российско-Казахстанской межправительственной комиссии по комплексу «Байконыр». И недавно, 27 ноября 2015 года, в Москве состоялось 3-е заседание этой комиссии, участие в котором приняли с казахстанской стороны первый вице-премьер Бакытжан САГИНТАЕВ, с российской – заместитель председателя Правительства РФ Дмитрий РОГОЗИН.
На комиссии были рассмотрены вопросы функционирования комплекса «Байконыр» и реализации застопорившегося совместного проекта – создания космического ракетного комплекса «Байтерек». На его строительство Правительство РК выделило для АО СП «Байтерек» бюджетный кредит в размере 223 млн. долларов. Как заявил по итогам заседания Б.Сагинтаев, теперь возможны сдвиги в реализации этого проекта – строительно-монтажные работы могут завершиться уже в 2021 году, хотя не исключено, что сроки сдвинутся из-за нестабильности в мировой экономике. В свою очередь Д.Рогозин сообщил, что с 1 марта 2016 года Россия начнет подготовку по пускам ракет казахстанских специалистов, которые уже начинают приобретать опыт в этой сфере. Кроме того в ближайшие два месяца может быть определен вариант экологически «чистой» ракеты-носителя для пусков на будущем комплексе «Байтерек». Этим вопросом сейчас занимается российско-казахстанская исследовательская группа.
На заседании комиссии рассмотрели также Дорожную карту по совместному использованию космического комплекса , в рамках которой должны решаться вопросы развития инфраструктуры города Байконыр, поселка Торетам и аульного округа Акай. Также казахстанская сторона считает необходимым строительство гостиниц, смотровых площадок для наблюдения за пусками ракетоносителей, чтобы развивать туристический потенциал уникального космодрома.
Хотя итоги работы комиссии внушают некоторый оптимизм на более надежное партнерство с Россией по космодрому Байконыр, но твердой уверенности в исполнении очередных обещаний всё же нет. Скорее всего, Казахстану следует более энергично заниматься переориентацией на сотрудничество в космической области с другими странами, тем более что желающих достаточно. Так, в марте 2014 года на встрече в Национальном космическом агентстве РК с представителями Национального управления США по аэронавтике и исследованию космического пространства (NASA) казахстанской стороне было предложено участвовать в научных проектах по изучению влияния космоса на организм человека, а также по дистанционному исследованию Земли и в других проектах.
Кроме того, весной прошлого года подведомственное «Казкосмосу» казахстанско-французское СП «Ғалам» заключило контракт с ведущей европейской космической команией SSTL (Великобритания) на создание космической системы научно-технического назначения. В этой связи для нашей страны важно, что в ходе совместных проектно-конструкторских работ может быть осуществлен полноценный трансферт новейших космических технологий. Надо отметить также, что в начале ноября нынешнего года в рамках дубайского авиасалона состоялась встреча главы «Казкосмоса» с руководством Космического агентства Объединенных Арабских Эмиратов, на которой обсуждались вопросы развития сотрудничества между Казахстаном и ОАЭ в космической сфере.
Как сообщается на сайте Правительства РК (27 ноября 2015 г.), Казахстан планирует в сотрудничестве с британскими партнерами создать собственную платформу для создания отечественных космических аппаратов. По словам заместителя председателя Аэрокосмического комитета Министерства по инвестициям и развитию РК Мейрбека МОЛДАБЕКОВА, в настоящее время совместно с английскими коллегами идет работа над созданием системы научно-технологического назначения, которая включает два аппарата. В ходе международного семинара в Астане «Дни космоса в Казахстане – 2015», М.Молдабеков сообщил, что «на технологическом аппарате ряд казахстанских ноу-хау получит летную историю, в итоге у нас появится своя собственная платформа для создания казахстанских космических аппаратов, а научный аппарат будет применяться для прогноза землетрясений». Кроме того, было заявлено, что за 7 лет деятельности «Казкосмоса» наша страна уже стала обладателем двух полноценных космических систем: связи и дистанционного зондирования Земли. И Казахстан не намерен останавливаться на достигнутом, поставив перед собой цель войти в число мировых лидеров по предоставлению космических продуктов и услуг.
Также было отмечено, что огромную роль в развитии космической отрасли Казахстана играет международное сотрудничество с государствами, являющимися мировыми лидерами в области космической техники и технологий – Россией, Украиной, Францией, Германией, Израилем, Японией, Южной Кореей, Саудовской Аравией, ОАЭ, Таиландом, Нидерландами и другими странами.Международный семинар «Дни космоса в Казахстане» проходит в Астане уже в третий раз, его организаторами выступили Аэрокосмический комитет Министерства по инвестициям и развитию РК и Национальная компания «Қазақстан Ғарыш Сапары». Для участия в работе форума прибыли представители мировых поставщиков данных дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ), средств их обработки, разработчики и пользователи геоинформационных систем и данных ДЗЗ.
Таким образом, Казахстан, занимаясь насущными задачами экономического развития в условиях глобального экономического кризиса, не забывает и о делах космических. Ведь имея на своей территории космодром, временно переданный в аренду, необходимо уже сегодня формировать собственную базу космических технологий. Экономические кризисы приходят и уходят, аренда космодрома «Байконыр» закончится в установленные сроки, подземные богатства недр страны со временем иссякнут, а освоение космоса, космические инновации, космические технологии – это будущее всего мирового развития, особенно мировой экономики. И сейчас важно не отстать от мирового тренда и заложить основы для казахстанской экономики будущего. А главное в этом глобальном, «космическом» деле – равноправное сотрудничество с надежными партнерами.
