В ходе расширенного заседания Правого совета партии «Нур Отан» в Астане обсудили вопросы применения наказания за преступления в отношении несовершеннолетних. В мероприятии приняли участие сотрудники столичного департамента генеральной прокуратуры РК. Заседание было организовано при содействии ОЮЛ «Союз кризисных центров в Казахстане».
Преступления в отношении несовершеннолетних всегда находились в зоне пристального внимания прокуроров из-за особого статуса жертв, которые, зачастую не могут обеспечить свою защиту. Поэтому такой деликатной теме было посвящено специальное заседание, в ходе которого представители главного надзорного органа страны разъяснили основные моменты в разработке нового Уголовного кодекса.
— Как правило, преступления в отношении несовершеннолетних квалифицируются по более тяжким составам, в связи с чем влекут более строгую ответственность и наказание, – отметил в своем выступлении начальника столичного Департамента Генеральной прокуратуры Кусаин Игембаев, — Так, если за насильственное половое сношение лицо может быть осуждено к лишению свободы на срок от 3 до 5 лет, то подобное деяние в отношении несовершеннолетней увеличивает этот срок от 10 до 15 лет, а в отношении малолетней – от 15 лет до пожизненного лишения свободы.
Кроме того, по словам Кусаина Игембаева, согласно Уголовному кодексу, совершение уголовного правонарушения в отношении малолетнего, даже если это не указано в качестве квалифицирующего признака, является, отягчающим ответственность обстоятельством.
— В целом, такой суровый подход к правонарушителям себя оправдывает, — сказал начальник столичного департамента, — За 9 месяцев текущего года число уголовных правонарушений, совершенных в отношении несовершеннолетних, уменьшилось на 40 процентов, а именно с 5677 до 3397, то есть практически наполовину. На сегодняшний день удельный вес таких преступлений в структуре общей преступности составляет лишь 1 процент.
Как отметил Кусаин Игембаев, наибольшее количество сексуальных преступлений в отношении несовершеннолетних, а именно 14 процентов, – это факты добровольных половых сношений с лицом, не достигшим 16-летнего возраста, преступления, предусмотренного ст. 122 УК РК.
— Если в период с 2006 по 2012 годы в среднем регистрировалось около 100 таких преступлений, то после активизации сверок между органами внутренних дел и медицинскими учреждениями в 2013 году их уже было 475, в 2014 году – 497, сообщил господин Игембаев, — Даже сейчас при проведении сверок продолжают выявляться факты, по которым полиция не информировалась медучреждениями. В связи с чем в обозримом будущем прогнозируется увеличение их количества.
В целом, согласно официальным данным прокуратуры, преступления, посягающие на половую неприкосновенность несовершеннолетних, составляют четверть (858) от общего количества, доля их насильственных видов (ст.120 и ст.121 УК) – 8,5 процента или 292. Также в отношении несовершеннолетних зарегистрировано 27 убийств, 220 факта причинения вреда здоровью различной тяжести, 198 хулиганств, 499 правонарушений против собственности, то есть грабежи, факты разбоя, вымогательства, кражи и мошенничества.
— В то же время, вызывает тревогу двукратное увеличение фактов торговли детьми, которых в текущем году зарегистрировано 39, хотя уголовным законом установлено достаточно строгое наказание, — сообщил Кусаин Игембаев, — К примеру, в январе этого года в полицию города Астаны поступило сообщение о том, что на интернет-ресурсах девушка по имени «Любовь» ищет покупателя для своего не родившегося ребенка, указав свой контактный телефон. В последующем, сотрудниками полиции после передачи новорожденного мальчика в обмен на автомашину марки «Тойота Королла», задержана супружеская пара Тукеновых, которые осуждены судом к 7 годам лишения свободы каждый.
Как сказал начальник Департамента Генеральной прокуратуры Астаны, в целом, практика показывает, что такое же суровое наказание ожидает всех лиц, виновных в совершении преступлений в отношении несовершеннолетних, особенно при посягательстве на их половую неприкосновенность, где виновные лица лишаются свободы на срок от 15 и более лет. В этом году за аналогичные преступления было осуждено более 100 лиц, из них 91 процент приговорили к лишению свободы, что значительно выше общего показателя карательной практики, который составляет 24 процента. Пор словам Кусаина Игембаева, отчасти на эту ситуацию повлияли нормы нового Уголовного кодекса, которыми установлен ряд ограничений. В частности, имеется запрет на применение условного осуждения за преступления против половой неприкосновенности малолетних. Кроме того, привлеченные в ответственности за подобные преступления не освобождаются от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием, с примирением, с установлением поручительства. К ним не применяется условно-досрочное освобождение, замена не отбытой части наказания более мягким видом, отсрочка отбывания наказания и акт амнистии. Не распространяются на такие преступления и сроки давности.
— С учетом неоднозначной ситуации, в июне текущего года данный вопрос детально обсужден на заседании Координационного совета по обеспечению законности, правопорядка и борьбы с преступностью, — отметил Кусаин Игембаев, — Генеральной прокуратурой совместно с заинтересованными органами выработаны некоторые поправки в действующее законодательство, которыенаходятся в настоящее время в Мажилисе Парламента. В целом, они направлены на расширение вышеуказанных ограничений на лиц, совершивших половые преступления против всей категории несовершеннолетних, а не только малолетних.
Стоит отметить, что теперь в качестве дополнительного вида принудительных мер медицинского характера в отношении насильников несовершеннолетних предлагается применять химическую кастрацию. Кстати, такая мера применяется в ряде стран, как США, Франция, Германия, Великобритания, Израиль. А, например, в Чехии в отношении педофилов действует механическая кастрация, которая в отличие от химической, является необратимой мерой. В Казахстане жен пока решили ограничиться мерой временной. Для непосвященных поясним, что осужденному к механической кастрации в принудительном порядке вводят специальное лекарственное вещество, которое лишает его каких-либо половых функций. По истечение определенного срока, согласно решению суда, процедуру прекращают, и функции вновь восстанавливаются. Согласно исследованиям МВД Великобритании, в странах, практикующих химическую кастрацию, количество преступлений против детей снизилось на 50 процентов.
— Также предусмотрены поправки в части установления пожизненного административного надзора за такой категорией лиц, обязанности медицинских учреждений сообщать в органы внутренних дел об имеющихся у граждан психических отклонениях и склонностях к сексуальному насилию, ограничения доступа к запрещенным интернет-сайтам, — уточнил Кусаин Игембаев, — Несомненно, что вовлечение несовершеннолетнего в уголовный процесс, особенно в качестве потерпевшего, сопряжен с усугублением психотравмирующей ситуации, в которой он оказался. Поэтому ряд норм нового Уголовно-процессуального кодекса направлен на их защиту от таких негативных факторов.
Допрос малолетнего потерпевшего производится с обязательным участием педагога или психолога, а также предусмотрена возможность их участия в допросе лиц не моложе 14-ти лет. Также имеется возможность дистанционного допроса несовершеннолетних в режиме видеосвязи, допроса в суде в отсутствие подсудимого, депонирования их показаний следственным судьей.
— В выработанных нами поправках предлагается депонирование показаний детей сделать обязательной нормой, — отметил начальник Департамента прокуратуры, — Мы уже ориентировали прокуроров на активное применение этого полезного института. Недавно, в Актюбинской области в ходе расследования уголовного дела в отношении Халидуллина, совершившего грабеж и изнасилование малолетней О., 2004 года рождения, осуществлено депонирование ее показаний. Это позволило, не вовлекая ее в дальнейший процесс, осудить преступника к 15 годам лишения свободы.
Ни для кого не секрет, что жертвами преступлений зачастую становятся дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, либо по каким-то причинам временно оставшиеся без попечения взрослых. В большинстве случаев уполномоченные органы не располагают реальными сведениями о количестве неблагополучных семей в регионе и детях, находящихся в них. В этой связи многие такие семьи находятся вне их профилактической работы. Так, только в Алматинском районе столицы за один неполный день сотрудниками прокуратуры выявлено 5 таких семей.
— Понятно, что чем раньше будут выявлены неблагополучные семьи и дети, находящиеся в них, а также будет организована профилактическая работа, тем выше вероятность предупреждения насилия и жестокого обращения с детьми, — сказал Кусаин Игембаев, — Однако в действующем законодательстве не дано определение понятия несовершеннолетнего и семьи, находящихся в трудной жизненной или социально опасной ситуации, тогда как для эффективной профилактической работы это нужно. Также необходимо ведение их статистического учета, в том числе и семей, в которых зафиксированы факты бытового насилия и угрозы его применения.
Представитель прокуратуры высказал уверенность, что для эффективной работы по защите несовершеннолетних необходимы целевые программы их обучения, как поступать в той или иной ситуации, родителям и педагогам надо учить их элементарным способам самосохранения. Также, по его словам, особого подхода требует профилактика самого распространенного вида преступлений, когда подростки, в силу различных обстоятельств добровольно вступают в половую связь. В прокуратуре уверены, что добиться их снижения можно только путем повышения уровня нравственного и полового воспитания несовершеннолетних.
— Сейчас мероприятия по предупреждению преступлений против несовершеннолетних осуществляются в рамках Межведомственного плана совместных действий по обеспечению безопасности детей в организациях образования, а также Плана действий по предупреждению уголовных правонарушений против половой неприкосновенности несовершеннолетних на 2015-2017 годы, сообщил Кусаин Игембаев, — Полагаем, что их реализация станет надежной гарантией защиты прав и свобод несовершеннолетних от преступных посягательств.
Согласно мировой статистике, печальным лидером по уровню насилия в отношении детей на сегодня является Австрия. Немного уступают ей в этом плане ЮАР и Нидерланды. Наименьшее количество подобных преступлений фиксируется в Финляндии. В постсоветских странах вести точный статистический учет затруднительно, поскольку жертвы таких преступлений зачастую скрывают это от близких. Кстати, в 80 процентах случаев насильником выступает член семьи.
