Сегодня в Астане состоялся брифинг министра иностранных дел Ерлана Идрисова и председателя Верховного суда Кайрата Мами для дипломатического корпуса с участием представителей международных организаций, аккредитованных в Казахстане.
Как отметил министр Идрисов, из 99 стран, вошедших в рейтинг Международной организации World Justice Project, по индексу верховенства права Казахстан занял 71 строчку, опередив даже Россию, которая оказалась на 80-й позиции. Глава иностранного ведомства проинформировал присутствующих о работе государственных органов по модернизации национального законодательства, совершенствованию деятельности правоохранительных органов, проводимой работе по имплементации норм международных договоров, упрощению визового режима, гармонизации нормативно-правовой базы с учетом вступления Казахстана в Евразийский экономический союз. Было подчеркнуто, что вся эта работа делается для облегчения ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности страны.
По словам Кайрата Мами, Верховный суд совместно с правительством активно работает над созданием эффективных правовых норм, ведь перед нашим государством стоит задача по формированию концептуально нового национального законодательства. Глава высшей судебной инстанции уверен, что оно будет отвечать современным реалиям и тенденциям, и обеспечивать конкурентоспособность казахстанской правовой системы. Мы намерены значительно упростить подходы к рассмотрению гражданских дел, а также расширить основания для применения медиативных процедур и других мер внесудебного урегулирования споров, заявил главный судья. В ближайшие два года планируется создание новой модели административной юстиции. Это означает, что, учитывая международные стандарты, все споры публично-правового характера будут отнесены подсудности административных судов. Во всяком случае, такая идея витает. Это усилит судебный контроль над госорганами и их должностными лицами.
Для усиления гарантий судебной защиты, с 2015 года будет введена новая модель уголовного судопроизводства, расширен судебный контроль, введены фигура следственного судьи и институт сделки о признании вины. Главная фишка всего этого в том, что это потянет за собой снижение криминализации нарушений, связанных с гражданскими правами и обязанностями, включая реализацию предпринимательской инициативы. Одновременно будет ужесточена ответственность за совершение преступлений, связанных с экстремистской и террористической деятельностью.
— Несмотря на всю важность и актуальность совершенствования законодательного регулирования, главным вопросом независимого и справедливого правосудия остается фигура самого судьи», — подчеркнул г-н Мами. Это и законность судебного решения, и правильное ведение судебного процесса, и объективный подход ко всем его участникам, и отбор кандидатов в судьи. К ним будут ужесточены требования вплоть до введения психологического тестирования при сдаче квалификационного экзамена.
Казахстанскими судами каждый год рассматривается более миллиона судебных дел, сегодня и рядовые граждане, и бизнес, и государственные органы ищут правовой защиты именно в суде. То есть они предпочитают обратиться в суд, чем в альтернативные органы по разрешению правовых споров, но в то же время сами суды, как никто другой, заинтересованы в развитии внесудебных форм урегулирования споров, поэтому у нас будут развиваться альтернативные органы по разрешению споров. В частности, с Национальной палатой предпринимателей разрабатывается законопроект по арбитражу и третейским судам, обсуждается участие их представителей в качестве медиаторов по спорам между предпринимателями.
В то же время, отметил Кайрат Мами, казахстанская судебная система в последние годы столкнулась с парадоксально неадекватным восприятием работы судов внешними пользователями. К примеру, «несмотря на ежегодный рост числа обращений в суды, бытует расхожее мнение, что, якобы, в суд обращаться неэффективно и даже бесполезно. К сожалению, такие стереотипные мнения не редки. Не так давно, один уважаемый казахстанский ученый с высокой трибуны выступил с резкой критикой судов. Однако, при обращении к нему, выяснилось, что в суде он никогда не участвовал, работу судов специально не изучал, конкретных предложений по улучшению работы судов высказать не смог».
Председатель Верховного суда привел и такой факт. Этим летом правительству Казахстана был представлен экспертный доклад Американской торговой палаты, в котором выражено «твердое убеждение, что казахстанские судьи практически неизменно принимают сторону государственных органов в разногласиях между бизнесом и государственными учреждениями». Как пояснил Мами, они проанализировали все рассмотренные гражданские дела по спорам между предпринимателями и государственными органами и выяснилось, что за последние 6 лет судебными решениями были защищены права юридических лиц, включая и иностранных инвесторов, на общую сумму более 240 миллиардов тенге. Для сравнения: в пользу государственных органов взыскано лишь около 40 миллиардов.
Что касается информации министра иностранных дел Ерлана Идрисова о принимаемых Казахстаном мерах по созданию максимально благоприятных условий для иностранных инвестиций, Кайрат Мами сообщил, что в рамках этой работы Верховным судом изучается целесообразность образования самостоятельного суда по рассмотрению споров с участием иностранных инвесторов. Как вариант, рассматривается вопрос о создании для этого отдельного состава в Верховном суде. На его взгляд, это позволит на более высоком профессиональном уровне разрешать такие споры и исключить потенциальную возможность влияния региональных органов власти на суды, особенно по делам, связанным с взысканием штрафных санкций за загрязнение окружающей среды.
Торгын Нурсеитова
