Аграрная петля
В условиях падения цен на нефть важнейшим экспортным товаром может стать продукция сельского хозяйства. Такое понимание приходит к российским властям, которые после начала «санкционной войны» всерьез задумались о продовольственной безопасности страны и новой аграрной политике. А как обстоит с этим в Казахстане? Станет ли пример «большого соседа» для нас заразительным? Могут ли отечественные мясо, фрукты, шерсть, кожсырье и другая сельхозпродукция быть конкурентоспособными на мировых рынках? Если да, то как скоро это произойдет и какое место в этом процессе займет простой крестьянин?
Сергей Смирнов, экономист:
«Изначально нельзя было разрушать колхозы и совхозы»
— О конкурентоспособности нашей сельхозпродукции на мировых рынках говорить еще очень рано. Если на Западе действуют крупные товарные агроформирования, то у нас вся эта продукция идет в основном с личных подсобных хозяйств. В таких условиях в принципе невозможно добиться низкой себестоимости и соблюдения европейских стандартов качества, что необходимо при поставках на экспорт.
Да и что мы можем поставлять на мировой рынок? Казахстан входит в число мировых лидеров лишь по производству пшеницы и муки. Баланс экспорта-импорта показывает высокую импортозависимость Казахстана по многим видам продукции агросектора: плодоовощной, молочной, мясной. И это понятно. Парк сельхозтехники, даже несмотря на динамику роста количества машин и оборудования, изношен на 80%. Ситуацию усугубляют мелкотоварность производства, использование устаревших технологий, отсутствие достаточного количества мощностей для хранения, переработки, логистики, а также низкий уровень аграрной науки (потеряли не только многих специалистов, но и целые научные направления) и другие дисбалансы в развитии.
По многим показателям отечественный АПК до сих пор не достиг не только уровня 1991 года, но и тех экспортных объемов, которые прогнозировал Минсельхоз. Помнится, чиновники ведомства обещали завалить Запад кумысом и медом, Россию — мясом и т.д., но ничего из этого так и не сделано. Достаточно, пройдясь по рынкам и особенно по магазинам, посмотреть, чьи продукты лежат там на прилавках. Если мы даже внутренний рынок, то есть сами себя, не можем обеспечить продукцией, то что говорить о выходе на мировые рынки?
В нынешнем тяжелом положении сельского хозяйства есть огромная доля вины государства, поскольку по его воле хозяйственный механизм сломали прежде, чем создали рыночные инструменты. Изначально нельзя было разрушать колхозы и совхозы: на их базе следовало создать акционерные общества. Ситуацию усугубляют различные посредники, диктующие цены на поставляемые ресурсы и закупаемую продукцию. Для согласования и защиты интересов товаропроизводителей необходимо активизировать развитие кооперативного движения, вовлекая в него не только производство, но и переработку, реализацию продукции, кредитно-финансовую деятельность. За прошедшие годы у нас было несколько робких попыток это сделать, но без должной господдержки ничего из этих инициатив не вышло.
Иван Сауэр, генеральный директор ТОО «Агрофирма «Родина»:
«Аплодировать тут нечему…»
— Какая сельхозпродукция может стать конкурентоспособной на мировых рынках? В первую очередь зерно, мясо, картофель, масличные культуры. Но сейчас на их продвижение влияет несколько обстоятельств. Возьмем, к примеру, зерно. Мы удалены от морей, у нас не развита логистика. Это делает наше зерно (а также лен, рапс) менее конкурентоспособным. Мы сейчас вынуждены ждать, пока «выгрузится» Россия, которая ближе к портам и логистическим центрам, затем Украина, и только потом пойдет казахстанское зерно. То есть нам остается только выжидать.
Вопрос девальвации тенге находится в экономической плоскости, а у нас его излишне политизируют. Многие чиновники, эксперты говорят, что это правильный шаг. А на самом деле для нас, производителей, ничего хорошего в этом нет. Сейчас за нами ходят и смотрят: не дай бог, мы поднимем цены, к примеру, на молоко, мясо. Но при этом никто не учитывает, что нам надо покупать оборудование, технику, запасные части, ремонтные и упаковочные материалы, которые привязаны к доллару и евро и потому стали гораздо дороже, ведь мы их закупаем за рубежом, в той же России. Поэтому аплодировать тут нечему. Должно пройти достаточно много времени, чтобы экономика пришла в состояние стабильности после всех этих стрессов и стагнации.
Сегодня проблем в отечественном сельском хозяйстве много, и их необходимо решать в комплексе. Я считаю, что значительно улучшить ситуацию позволит новый закон «О сельскохозяйственных кооперативах», который на днях подписал Нурсултан Назарбаев. Это правильный путь, поскольку мелкие и слабые хозяйства без кооперации просто обречены, в одиночку они не выживут.
Динара Жангужекова,
эксперт Казахстанского центра гуманитарно-политической конъюнктуры:
«Перспективным направлением может стать развитие овцеводства»
— Отечественный аграрный сектор, безусловно, может стать конкурентоспособным на внешнем рынке, но только в случае решения системных проблем, существующих практически во всех отраслях сельского хозяйства страны. Особый упор, на мой взгляд, должен быть сделан на наращивание производства продукции животноводства, в частности на производство мяса. Здесь следует учитывать три важных обстоятельства.
Во-первых, погоду на мировом рынке делают говядина, свинина и птица. На долю прочих видов мяса (баранина, конина, оленина и др.) приходится лишь 5%.
Во-вторых, в силу географических, исторических, технологических и других условий производство свинины и птицы сосредоточено главным образом в Азии. Что касается говядины, то основным ее поставщиком традиционно были страны Европы. Незначительные изменения связаны с приходом на мировой рынок серьезных конкурентов в лице США, Китая и Южной Америки, в частности Бразилии.
В-третьих, сегодня производство свинины, говядины и птицы как основных составляющих мясного рынка поделено между экономическими гигантами — Китаем, США, Бразилией и Россией.
Вследствие того, что наши производители пока не в состоянии на равных конкурировать с этими странами, перспективным направлением для Казахстана может стать, к примеру, развитие овцеводства. Дело в том, что овцы, включая высокопродуктивные их породы, отлично адаптированы к круглогодичному выпасу (способность к тебеневке) и к климатическим условиям практически на всей территории Казахстана. Что касается экспорта баранины, то можно беспроигрышно поставлять ее в Россию — она закрыла импорт говядины, свинины и птицы, а баранина туда будет поставляться и дальше. Еще одно перспективное направление — Иран, мусульманская страна с почти 80-миллионным населением.
Другая серьезная проблема — слабая логистика. В нашей стране с ее огромными территориями и большими расстояниями это имеет очень большое значение. Многие фермерские хозяйства отдалены не только от перерабатывающих предприятий, но и от более или менее приличных дорог, по которым можно быстро доставить продукцию, при этом сохранив ее качество. Сюда же нужно добавить достаточно высокие транспортные расходы, что сказывается на конечной цене и, соответственно, снижает конкурентоспособность. Небольшие фермерские хозяйства не в состоянии купить специальный транспорт, поэтому вынуждены обращаться к услугам посредников. Выходом из ситуации может стать создание логистических объектов, которые бы способствовали развитию тех или иных аграрных отраслей при государственной информационной, материальной и кадровой поддержке.
Бауржан Касенов, советник председателя правления АО «Холдинг «КазАгро»:
«Будущее — за кооперацией сельхозпроизводителей»
— Бауржан Казыбекович, какие проблемы аграрной отрасли вы считаете главными, и как их следует решать?
— Во-первых, за последние 20 лет материально-техническая база сельхозпроизводителей подверглась износу и требует обновления. Самостоятельно заняться этим фермерам сложно, поскольку не у всех имеются средства. Особенно трудно приходится мелким хозяйствам. Вторая проблема — недостаточная доступность кредитных ресурсов. Третья — мелкотоварность производства. А еще многие аграрии сталкиваются с тем, что не всегда могут реализовать свою продукцию по адекватным ценам, поэтому вынуждены отдавать ее чуть ли не за полцены.
В качестве выхода из ситуации холдинг «КазАгро» предложил аграриям создать кооперативы. К примеру, в ходе пилотного проекта по финансированию весенне-полевых работ в трех северных регионах «КазАгро» объединил 113 малых и средних хозяйств. Только в Акмолинской области были профинансированы 44 участника на 1,5 млрд тенге.
До этого, к сожалению, подобные инициативы шли сверху… И, естественно, у аграриев есть опасения относительно своего бизнеса, недвижимости, земли. Поэтому наша задача — убедить фермеров в том, что, только объединившись, они смогут решить многие свои проблемы. Сегодня им нужны понятные и четкие правила игры.
Наш вариант кооперации предполагает солидарную ответственность. Второе условие — добровольность, третье — работа по принципу: «один участник — один голос». То есть вся деятельность подобных объединений строится на основе доверия — каждый участник приглашает партнера, в котором он уверен. И очень важно, чтобы государство не вмешивалось в эти отношения, поскольку сами аграрии лучше знают, как сделать эти кооперативы эффективными.
— А какова схема финансирования?
— Любой банк или инвестор предпочтет финансировать не 100 или 200 мелких хозяйств, а одно. Исходя из этого, почему бы получением кредитов не заниматься кооперативам? Предложение холдинга подразумевает участие четырех основных игроков — это «КазАгро», сам кооператив, «Продкорпорация» и банк второго уровня.
При реализации пилотного проекта крестьяне, объединившись, получили кредитные средства без предоставления залогов, через банк-оператор, который взял на себя ответственность за своевременный возврат государственных средств администратору программы, то есть «КазАгро». Гарантией возвратности средств банку становится ответственность членов кооператива друг перед другом, а также наработанная профессиональная репутация. Поэтому объединения изначально формировались самими участниками с учетом опыта работы в аграрной сфере и положительной кредитной истории хозяйств.
Как вы знаете, у нас в стране действуют сельскохозяйственные кредитные товарищества, учредителями которых являются сами сельхозпроизводители. Основным оператором выступает Аграрная кредитная корпорация (АКК). Но, к сожалению, объем выделяемых средств не способен удовлетворить все потребности. Если перевести в цифры, то таких товариществ по стране сегодня насчитывается порядка 170, а доля охваченных фермерских хозяйств составляет лишь 6%. Этого мало.
«КазАгро» начало искать варианты привлечения дополнительных ресурсов — это и внешние займы, и инвестиционные средства. Но крупные инвесторы или международные банки не хотят работать с отдельными товариществами. Поэтому возникла идея их объединения и создания «Кооперативного аграрного банка». Опять же это слияние должно проходить на добровольной основе. Мы провели соответствующую работу и получили от учредителей согласие на формирование такого финансового института. По идее, он должен стать единым оператором, который будет осуществлять привлечение средств от инвесторов и зарубежных финансовых институтов.
Я считаю, что выживают не только сильные, но и те, кто видит перспективу. Именно поэтому мы и начали продвигать идею кооперации. Весь мир идет по этому пути — и, судя по имеющемуся опыту, он ведет к успеху.
Подготовила Сауле Исабаева
http://camonitor.com/
