[:ru]
Веками мы живем в уверенности, что «проституция всегда была и всегда будет», но успех всего одной страны опровергает это мнение. Всего за пять лет Швеции удалось значительно сократить число женщин, вовлеченных в проституцию. В столице страны, Стокгольме, число занятых в уличной проституции женщин уменьшилось на 2/3, а число покупателей секса — на 80%. В других крупных городах — аналогичная ситуация. Практически исчезли и знаменитые шведские бордели и массажные салоны, процветавшие в последние 30 лет XX века, когда проституция в Швеции была легальна.
Кроме того, число иностранок, которых сейчас ввозят в Швецию для нужд секс-индустрии, равно нулю. По оценкам шведского правительства, в прошлые годы жертвами секс-траффикинга в страну становились от 200 до 600 женщин и девочек. Сравните с соседней Финляндией, в которую ежегодно ввозят от 15 до 17 тысяч женщин. Ни одна другая страна, ни один другой социальный эксперимент даже не приблизился к многообещающим шведским результатам.
Какая же сложная формула позволила Швеции совершить такой прорыв? Как ни странно, в шведской стратегии нет ничего сложного. Её принципы настолько просты и сообразны здравому смыслу, что невольно задаешься вопросом: «А почему никто не делал этого раньше?»
Шведский новаторский закон 1999 года
В 1999 году, после длительного исследования и изучения вопроса, Швеция приняла закон, который а) криминализирует покупку секса, б) декриминализирует продажу секса. Новаторское обоснование этого закона четко прописано в разъяснительных документах правительства:
«В Швеции проституция понимается как вид мужского насилия против женщин и детей. Она официально признается формой эксплуатации женщин и детей и серьезной социальной проблемой. … Гендерное равенство недостижимо до тех пор, пока мужчины покупают, продают и эксплуатируют женщин и детей через проституцию».
В дополнение к двунаправленной правовой стратегии, третьим — ключевым — элементом шведской модели стало обеспечение доступной всеохватывающей социальной поддержки, создание фондов, помогающих женщинам выйти из проституции, и фондов, занимающихся образованием и просвещением широкой публики.
Таким образом, уникальный шведских подход заключается в том, что проституция считается формой насилия против женщин; мужчины, покупающие секс, — преступниками; а вовлеченные в проституцию люди, преимущественно женщины, — жертвами, нуждающимися в помощи. Одновременно общественность учат противостоять патриархальным предубеждениям, которые веками мешали принять всерьез проблему проституции. Чтобы максимально закрепить правовой статус этой точки зрения, Шведский закон о проституции включен как неотъемлемая часть в государственный свод законов о насилии над женщинами (в 1999 году).
Первые препятствия
Интересно, что несмотря на широкомасштабную подготовку, предшествовавшую принятию закона, в первые пару лет его действия практически ничего не происходило. Полиция только изредка арестовывала покупателей секса, а секс-индустрия, которая в предыдущий период была легализована, продолжала работать как ни в чем не бывало. Провал проекта широко освещался в прессе, и скептики со всего мира торжествовали: «Видите? Проституция всегда была и всегда будет!»
Но совершенно уверенная в идее, стоящей за принятой стратегией, Швеция не обращала внимания. Проблема — бездействие правоохранительных органов, которые не делали свою часть работы — была быстро обнаружена и решена. Было установлено, что сотрудникам полиции, требовалась дополнительная подготовка и разъяснение того, что шведское общество и право уже прекрасно поняли. Проституция — форма насилия мужчин над женщинами. Эксплуататор/покупатель должен быть наказан, а жертва/проститутка должна получить помощь.
Шведское правительство выделило дополнительные средства и все, работающие в полиции и прокуратуре, от низших до высших чинов, прошли интенсивные тренинги и получили ясное послание: страна настроена серьезно. После этого быстро появились заметные результаты.
Сегодня шведский подход к вопросу проституции поддерживают и жители страны (80% высказались «за» в ходе национального опроса), и силовые органы, которые из ярых противников стали ярыми сторонниками. Выяснилось, что реализация шведской модели помогает им бороться со всеми видами преступлений на сексуальной почве, и в частности, дают возможность избавиться от организованных группировок, которые как язвы поражают страны, в которых проституция легализована.
Провал стратегии легализации/регулирования
Пока Шведский эксперимент — единственный пример эффективной борьбы с проституцией, который работает в масштабах значительной по размеру популяции. В 2003 году правительство Шотландии, желая переосмыслить свой подход, заказало Университету Лондона большой сравнительный анализ результатов политики в отношении проституции в разных странах. Кроме шведской программы, ученые включили в исследование Австралию, Ирландию и Нидерланды, которые реализуют разные подходы к легализации и/или регуляции проституции. В обзор не включались страны, проституция в которых криминализована: эффект от облав в салонах и многократных арестов проституированных женщин и так хорошо известен.
Как выяснили специалисты Университета Лондона, в попавших в исследование странах результаты легализации/регуляции проституции оказались настолько же, если не более разочаровывающими, чем в странах с полным запретом. В каждом случае результаты были драматически негативными.
Легализация/регуляция проституции, согласно исследованию, приводит к:
— значительному росту во всех сегментах секс-индустрии,
— значительному росту участия организованной преступности в секс-индустрии,
— значительному росту детской проституции,
— огромному росту торговли иностранными женщинами и детьми для использования их в секс-индустрии (траффикинга).
Также были обнаружены признаки роста насилия в отношении женщин в целом.
В австралийском штате Виктория, где были легализованы бордели, их количество увеличилось так быстро, что многократно превысило возможность их контролировать. В итоге они стали рассадником оргпреступности, коррупции и сопутствующих преступлений. При этом опрос женщин, работающих в борделях, показал, что они по-прежнему сталкиваются с принуждением, насилием и не чувствуют себя в безопасности.
В ходе проведенного в Нидерландах опроса легально работающих проституток, 79% сказали, что хотели бы выйти из этого бизнеса. И хотя каждая программа по легализации обещает помощь желающим выйти из секс-индустрии, эта «помощь» не приводит к каким-то значимым изменениям. Для контраста, в Швеции 60% проституированных женщин воспользовались хорошо финансируемыми социальными программами и преуспели в выходе из проституции
Так почему этого еще никто не делал?
Почему другие страны не торопятся применять шведскую модель, раз она так хорошо работает? Ну, некоторые, уже идут по этому пути. Финляндия и Норвегия на пороге перемен. Если Шотландия прислушается к результатам заказанного исследования, то тоже будет двигаться в этом направлении. Но в целом ответ на вопрос «Почему другие страны не применяют шведскую модель?» совпадает с ответом на вопрос «Почему никто не попробовал шведскую модель раньше?».
Для того, чтобы увидеть в проститутках жертв мужского насилия и принуждения, прежде всего нужно, чтобы правительство посмотрело на проблему проституции с женской, а не мужской точки зрения. А большинство, если не все, страны мира все еще смотрят на проституцию и все другие проблемы с превалирующей мужской позиции.
Швеция, в отличие от других, держит курс на гендерное равенство уже очень давно. В 1965 году, например, здесь признали преступлением изнасилование в браке. Правительство также планомерно выступает за равное представление мужчин и женщин в парламенте. В 1999 году, когда был принят закон о проституции, почти 50% парламента составляли женщины.
Шведская политика в отношении проституции первоначально была разработана и пролоббирована шведской организацией женских убежищ, а затем подхвачена и продвинута усилиями многочисленной и сильной женской парламентской коалицией (в которую, кстати, входили представительницы обеих партий).
Впрочем, на этом шведки не остановились. В 2002 году вышло дополнение к закону — «Акт, запрещающий траффикинг людей для целей сексуальной эксплуатации», которое закрыло некоторые юридические пробелы и позволило расширить возможности по преследованию и наказанию сетей, которые окружают и поддерживают проституцию: рекрутеров, транспортеров, сутенеров.
И почему мы не можем повторить успех Швеции?
Возможно, наша и другие страны действительно намного больше погружены в тьму патриархата, чем Швеция. Но это не значит, что мы не можем бороться за то, чтобы политика изменилась — как это уже произошло в Швеции. Преимущество в том, что когда покровы уже сорваны и получены надежные доказательства, должно быть намного легче убедить других следовать этому пути.
http://natalia-lomaeva.ru/sweden-prostitution-solution/
[:]
