[:ru]
На фоне процессов третьей модернизации и программы «Рухани жанғыру» в казахстанском обществе происходит формирование обновленной структуры политического сознания. Социологические исследования показывают преобладание среди казахстанцев центристских настроений на стыке консерватизма и либерализма. Однако при этом наблюдается разнонаправленность мнений граждан, когда говорят об участии государства в экономике, о необходимости демократических реформ и продвижения либеральных ценностей.
Так, на вопрос о том, должно ли государство управлять экономикой в интересах сохранения социального равенства, свыше 40% респондентов отвечают утвердительно. То есть их можно отнести к людям с социал-демократическими взглядами.
В то же время когда говорят о либерально-демократических ценностях в политике, то более 50% поддерживают такие ценности, как многопартийность, свобода слова, свобода выражения мнений, свобода СМИ.
Таким образом, мы сталкиваемся с проблемой, когда все стремятся к свободе и отстаивают свои права, но меньше тех, кто желает брать на себя ответственность.
Отношение к труду
Проблема патернализма, то есть чрезмерного упования на государство, остается. Однако в результате смены поколений происходит изменение ментальности. В настоящее время сменилась социальная парадигма молодежи в Казахстане. То поколение, которое мы называли молодым, достигло зрелости и сейчас начинает занимать места в политической элите. Это те, кто родился в 60–70-е годы. За ними следуют восьмидесятники, которых также следует относить, так сказать, к родившимся в коммунистической эпохе.
Вместе с тем те, кто родился уже позднее 1990 года, – это поколение рыночного времени. Но есть уже совершенно новые возрастные слои, которые отличаются даже от тех, кто родился после наступления эпохи независимости. Это так называемые миллениалы, то есть родившиеся уже в 2000 годах. Это сетевое общество, родившееся в период цифровизации, тотального Интернета и мобильных телефонов.
Отношение к труду от поколения к поколению меняется. Если для советских людей труд – категория константная и нравственная, то в новую эпоху цифровизации и Четвертой промышленной революции меняются в том числе социальные системы. Поэтому ключевой основой успешности политических партий сегодня становятся правильно выстроенные коммуникации с обществом. Та партия, которой удается завладеть более широкой аудиторией, и выигрывает. В этом контексте ведущее значение имеет участие партий в формировании информационно-политической повестки дня.
Партийные качели
Страна, таким образом, меняется. Происходят изменения и в политической системе. В 2006 году мы приняли модель доминантной партии, отказавшись от атомизированной многопартийности, когда голос партий был слаб, были диванные партии, партии-однодневки. Сегодня партийно-политическая система устоялась. Нарастает значимость среднего класса. И по мере его укрепления в Казахстане формируется основа для западной модели партийности, так называемые партийные качели.
Действуют три крупных партии, которые борются за электоральные позиции. Ряд стран по мере модернизации перешли от доминантной партии к двухпартийной, то есть когда действует и правящая, и оппозиционная партия, имеющая официальный статус. Однако это не отрицает возникновения новых партий, как это произошло во Франции, в результате чего вышел на политическую авансцену нынешний президент этой страны.
В Казахстане на сегодняшний день партийно-политическая система сбалансирована. На каждом участке политического спектра имеются свои игроки, в том числе и на левом фланге. Все это обеспечивает политическую стабильность и возможность для социально-экономического развития Республики Казахстан.
Занятость населения
Занятость является ключевым и чувствительным вопросом. Цифровая экономика ведет к массовой автоматизации всех рутинных процессов и освобождению рабочих мест с низкой и средней квалификацией. В этом контексте дискуссии по поводу безработицы и обеспечения занятости сегодня развиваются и с позиции идеологических доктрин.
Риторический (гипотетический) вопрос – это формирование умозрительной концепции того мира, в котором будет тотальная безработица. В этом случае государству необходимо принять универсальный базовый доход или пенсию для большинства граждан. Вопрос заключается в том, где будет производиться тот капитал, который покроет необходимые расходы на пособия по безработице. В то же время занятость сегодня является частью статусности.
Занятость – это возможность и менять окружающий мир. В связи с этим Казахстан вступил в глобальную борьбу за обеспечение занятости. Вот почему создание рабочих мест сегодня обозначено во всех государственных программах. В Казахстане численность безработных превышает 440 тысяч человек. Количество самозанятых в стране достигает 2,1 млн человек.
Безработица
Безработица главным образом связана с региональными диспропорциями в Казахстане. Основные производственные мощности у нас концентрируются в северных регионах. Здесь же основные аграрные регионы. В то же время население у нас больше проживает на юге, где самая высокая рождаемость, концентрация населения. Начиная с 2011 года в Казахстане реализуется «Дорожная карта занятости» до 2020 года.
Общий замысел госпрограмм – создать движение рабочей силы, чтобы она перемещалась с неперспективных мест в точки роста. В этом плане программа «Нұрлы жол» стала поворотной. Она изменила принцип формирования региональной политики. На практике это означает развитие узлов или точек социально-экономического, транспортно-логистического развития. В этом плане определены ключевые центры роста на базе нескольких городских агломераций – это города Астана, Алматы, Шымкент, Актобе и Усть-Каменогорск. Таким образом, мы говорим о процессе урбанизации.
Не только город
Однако исход населения из сельской местности не стал массовым. Причиной тому являются крупные государственные инвестиции в агропромышленный сектор. В 2017 году инвестиции в основной капитал в сельской местности выросли на 5%, превысив 4 трлн тенге. То есть у нас сейчас имеется возможность совершить рывок в развитии сельского хозяйства при разумном подходе к делу. Основной вопрос – это обеспечение кредитования села, инфраструктура и выстраивание вертикально интегрированных аграрных компаний.
Актуальный вопрос – развитие аграрной науки. Сельское хозяйство за рубежом высокотехнологично. Необходима модернизация системы подготовки специалистов. Занятость сегодня выступает ключевым мерилом эффективности государства и, самое главное, конкурентоспособности общества.
Социальный прагматизм, о котором говорится в программной статье Президента «Рухани жанғыру», подразумевает рачительное отношение к ресурсам и возможность людям жить самодостаточно. Поэтому здесь встает вопрос о макроэкономической модели, в которой должен жить Казахстан.
На чем она должна основываться. В свое время Энтони Гидденс, британский социолог, показал новые горизонты и резервы развития лейборизма. Неолейборизм стал основой политического курса Тони Блэра и Гордона Брауна в Великобритании. И сегодня мы наблюдаем, как лейбористы находят необходимые подходы к молодежи, именно к новому поколению. Идея социальной справедливости сильна во всем мире и имеет свой потенциал развития.
Зарема ШАУКЕНОВА, директор Казахстанского института
стратегических исследований (КИСИ) при Президенте РК, член-корреспондент НАН РК, доктор социологических наук, профессор,
Вячеслав ДОДОНОВ, главный научный сотрудник КИСИ при Президенте РК, доктор экономических наук,
Сергей КОНОВАЛОВ, заместитель заведующего отделом аппарата Совета Безопасности РК, доктор социологических наук, доцент
Литер
[:]
