Курсовая работа: Внешняя и внутренняя политика стран Магриба

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение	3
Глава I. Арабские страны: Ливия и Египет во второй половине XX века	7
1.1. Египет в мировом сообществе	7
1.2. Основные направления внешней политики Ливии	17
Глава II. Внешняя и внутренняя политика стран Магриба во второй половине XX века	23
2.1. Роль Алжирской Республики в современном мире	24
2.2. Противоречивая политика королевства Марокко	32
2.3. Основные параметры внешней и внутренней политики Туниса	38
Заключение	44
Список использованной литературы	48

 

Введение

 

Актуальность избранной темы. В современном мире в свете  неотвратимо углубляющихся процессов глобализации Запад понимает, что без решения  проблем стран третьего мира он сам окажется на тупиковом  пути развития. Одним из проблемных мест на Земле несомненно является Африканский континент и потому  международные организации,  объединяющие развитые страны мира ставят своей целью помощь  развивающимся странам Африки.

      Среди стран  континента  несомненный интерес  представляет судьба государств Северной Африки, подразделяющихся на два территориальных объединения:  страны Магриба тяготеющие  к арабо-берберской цивилизации  и Египта и Ливии, которым ближе их арабские соседи.  Несомненно,  они выгодно отличаются по развитию относительно стран Центральной и Южной Африки.

 Страны Магриба, Ливия и Египет занимают очень выгодное геополитическое положение: они находятся на Африканском материке и в тоже время имеют приоритет политической, экономической и культурной связи с Арабским миром.  Ни одно из государств этой геополитической общности не имеет ни собственного места в мировом разделении труда, ни уникальной миссии. Но все вместе – страны Афразии обладают и тем и другим! Можно с уверенностью прогнозировать в этом регионе напряженную борьбу за субъектность, в ходе которой выделится сила (государство, группа стран либо социальная структура внегосударственного типа, например династия), способная возглавить регион, утилизировав его ресурсы под свои задачи. Существует опасность, что эти задачи будут направлены на поддержку исламизма, выливающегося в терроризм. Поэтому  важно не упустить первоначальный этап формирования этих стран, чтобы направить их по верному руслу и не допустить рождения еще  одной террористической группировки, а наоборот, помочь стать самостоятельной геополитической общностью, претендующей  на формирование своей миссии и на место нового мирового игрока на мировой шахматной доске [Переслегин, 2006]. 

В свете сказанного представляется актуальной попытка обобщить опыт стран Магриба, Ливии и Египта, которые стремятся в 90-е годы дополнить уже сложившиеся в основном в 70-80-е годы международные торгово-экономические связи как со странами Арабского Востока (в рамках Союза Арабского Магриба, АФТА — участников общеарабского торгового пространства), так и с другими регионами мира, прежде всего с ЕС, усилив тем самым интеграционные связи государств региона в области экономического и социального развития.

Актуальным является  развитие двусторонних отношений стран Северной Африки  и с Казахстаном. Как подчеркнул в своем последнем послании народу президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев: «Для нас является совершенно естественным активное участие в структурах международного сотрудничества и культурного обмена со странами мусульманского мира. Мы также активно развиваем взаимовыгодные и взаимообогащающие двусторонние отношения с большинством исламских стран и стран Арабского Востока.

Думаю, что с рядом стран мусульманского мира, которые, как и мы, заинтересованы в расширении и углублении так называемого диалога цивилизаций, мы могли бы совместно  выступить с рядом международных инициатив, направленных на сближение понимания между Востоком и Западом по ключевым проблемам современного мироустройства.»[1]

Историография. Историографию курсовой работы составили работы российских, арабских и зарубежных ученых, посвященные теоретическим вопросам развития различных культур и цивилизаций, ключевым проблемам социально-экономического развития стран «третьего мира», в том числе арабских государств.

Среди них выделяются теоретические труды российских исследователей A.M. Васильева, В.Е. Титоренко, А.К. Сергеева, С. Переслегина, Ю.С. Мальцева, Л.Н. Гумилева, содержащие ценные указания по методологии анализа современных процессов социально-экономического и политического развития стран «третьего мира», интеграционных процессов в мировом хозяйстве, а также в странах Ближнего Востока и Северной Африки.

Работа также опирается  на оценки и положения, представленные в трудах всемирно известных ученых, посвященных построению теорий об этнокультурных плитах и цивилизациях – А. Тойнби и С. Хантингтона. Были учтены отдельные ценные замечания, содержащиеся в работах президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева. Среди арабских ученых, чьи труды способствовали формированию методологии анализа избранной темы, выделяются Гассана Каркутли, Кассии Ахмеда, Э.А. Ализаде и др. В их работах несомненный интерес представляет анализ актуальных вопросов развития экономики арабских стран, социальной проблематики, международных экономических отношений, в том числе интеграционных процессов на Ближнем Востоке, демографической проблемы и безработицы, формирования нового экономического порядка.

Источниковедческий анализ. В работе использованы (помимо фактического материала) следующие основополагающие источники:

• Конституции стран Северной Африки, как основной закон Государств Магриба, Ливии и Египта. По конституции мы судим о государственном  устройстве, политическом строе, социальной структуре государства,    его религиозности. Мною рассмотрены конституции Арабской Республики Египет, Тунисской Республики и Королевства Марокко;
• Международные договора, значимость которых особенно велика, так как они несут в себе интересы не только североафриканских стран, а имеют общемировую значимость;
• Акты, доклады и конвенции международных организаций, касающиеся стран Северной Африки. Для выявления членами каких международных организаций являются рассматриваемые здесь страны. В работе приведен доклад Всемирного банка о мировом развитии, а также статистика по процентному соотношению стран Северной Африки с другими странами 3-его мира из доклада Генерального секретаря ГА ООН;
• Выступления политических лидеров арабского мира. Эти выступления очень важны для прогнозирования будущего стран Магриба, Ливии и Египта, потому что раскрывают отношение глав государств арабского мира к тем или иным вопросам, касательно этих стран;
• Статистические данные в периодической печати, в Интернет сайтах и других документах. Я использовала документы I-й конференции арабистов Института востоковедения РАН.

   Научная новизна. Представление стран Северной Африки, как самостоятельной геополитической общности, имеющей стратегический статус – новое  явление в международной жизни. Значительно меньше внимания пока уделено исследованию Африканского континента нежели Евразийского или Американского. В частности, таким аспектам, как увязка многосторонних проектов с национальными программами социально-экономического развития стран Северной Африки, анализ механизма выполнения коллективных проектов, реального исполнения тех национальных программ, которые были предложены их участниками. Научный и практический интерес представляет также изучение перспектив развития и становления достаточно новых суверенных государств: Египта, Ливии, Туниса, Алжира, Марокко.

Изучение и обобщение опыта североафриканских государств по налаживанию многостороннего экономического сотрудничества представляет значительный практический интерес для Казахстана и стран СНГ, включая бывшие советские республики с большим удельным весом мусульманского населения, стремящихся как к расширению сотрудничества с государствами Арабского Востока, так и к формированию единого экономического евразийского пространства на территории бывшего СССР.

Методологическая основа. Методологической основой для написания курсовой работы послужили труды Н.А. Назарбаева: книги  «Критическое десятилетие», «Пять лет независимости» и послание народу Казахстана «Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии».

Для решения поставленных в работе задач предпринята попытка провести комплексный сравнительный анализ наиболее актуальных проблем социально-экономического развития стран Арабского Магриба. А также использованы методы: структурно-функциональный, сравнительный, конвент и вент анализ.

Цели и задачи курсовой работы. Перед страной,  впервые ставшей независимым суверенным государством, в полной мере встает вопрос по какому  пути развития двигаться дальше.  Вторая половина ХХ века – это очень  важный период в определении дальнейшего развития  стран Северной Африки, поэтому изучение именно этого периода  становления независимых  государств является целью данной работы.

С учетом актуальности и практической значимости избранной темы, а также степени ее разработанности в научной литературе, в работе поставлены следующие задачи:

— дать комплексную всестороннюю оценку потенциала стран Магриба, Ливии и Египта, касательно географического, экономического, геополитического положения, а также сырьевой базы этих стран;

— пранализировать реальный и возможный вклад высокоразвитых стран в решение острейших социально-экономических проблем стран региона;

— оценить эффективность механизма реализации интеграционных проектов, выявить его отличительные особенности с учетом имеющегося мирового опыта развития многостороннего партнерства в рамках региональных и межрегиональных союзов и группировок;

— выявить место и значение Северной Африки на мировой шахматной доске;

— исследовать факторы, способствующие или препятствующие развитию сотрудничества магрибских государств с международными организациями;

 — оценить перспективы сотрудничества североафриканских государств с лидирующими странами;

— определить наиболее перспективные направления египетского экономического партнерства с учетом их возможного вклада в экономический подъем и социальный прогресс стран региона.

Структура курсовой работы. Работа включает введение, две главы, заключение и список использованной литературы.

Первая глава:  Арабские страны: Ливия и Египет — посвящается арабским странам Северной Африки: Египту и Ливии. В этой главе рассматривается место Египта в мировом сообществе и основные направления внешней политики Ливийского государства.

 Во второй главе:  Внешняя и внутренняя политика стран Магриба — раскрывается внутренняя и внешняя политика стран Магриба; в ней пойдет речь о роли Алжирской республики в современном мире, о противоречивой политики королевства Марокко и об основных параметрах внешней и внутренней политики Туниса.

 

 

 

   Глава I. Арабские страны: Ливия и Египет во второй половине xx века

 

1.1 Египет в мировом  сообществе.

К 1950 правящий режим Египта оказался в столь непрочном положении, что королю Фаруку пришлось разрешить проведение свободных парламентских выборов, по итогам которых к власти вновь пришла партия «Вафд». Наххас-паша и его партия требовали немедленного ухода англичан и объединения Египта и Судана под властью короля. Были отвергнуты встречные предложения английской стороны – эвакуация британских войск через пять лет, в 1956, как предусматривалось в договоре 1936, и создание совместной англо-египетской системы противовоздушной обороны. В качестве замены условий договора 1936, который был уже в одностороннем порядке аннулирован правительством Наххаса, в октябре 1951 США, Великобритания, Франция и Турция выступили с предложением создать Средневосточное командование, в которое Египет входил как равноправный партнер. Египет отверг это предложение и заявил о своей решимости положить конец режиму кондоминиума в Судане. Последовало резкое заявление Великобритании, что, невзирая на позицию Египта, британские войска останутся на территории Судана и в зоне Суэцкого канала. Три месяца партизанской войны в зоне канала завершились 25 января 1952 ожесточенным вооруженным столкновением в Исмаилии, в ходе которого англичане бросили против египетских партизан 1,5 тыс. солдат. 26 января в Каире начались выступления против иностранцев, в ходе которых был нанесен значительный ущерб собственности иностранных подданных.

18 июня 1953 Египет был провозглашен республикой. Ее первым президентом и премьер-министром стал генерал Нагиб, а Гамаль Абдель Насер (подлинный руководитель египетской революции) занял посты вице-премьера и министра внутренних дел. К марту 1954 относится начало политической конфронтации, в ходе которой поддержанный бывшими вафдистами, коммунистами и «Братьями-мусульманами» Нагиб выступил против Абдель Насера и других руководителей страны, не желавших восстановления в Египте парламентской демократии. Абдель Насер решительно пресек выступление Нагиба, лишил его всех постов и, упрочив собственную политическую базу, в 1956 по результатам плебисцита был объявлен президентом страны. Впоследствии все политические соперники Абдель Насера были уничтожены. После совершенной в 1954 боевиком ассоциации «Братья-мусульмане» попытки покушения на жизнь Абдель Насера ее руководители были арестованы, а шестеро из них приговорены к смертной казни через повешение.[2]

В области международных отношений Абдель Насеру достались в наследство от предыдущего правительства две важнейшие проблемы, решение которых не терпело отлагательства: Судан и зона Суэцкого канала. Первая из них в основном уже была решена при генерале Нагибе, который в 1952 договорился с суданскими лидерами, что к концу года Судан получит самоуправление. Великобритания не выдвинула принципиальных возражений, и в феврале 1953 начались приготовления к ликвидации режима кондоминиума. Правда, не сбылись надежды египетского руководства, что независимый Судан проголосует за создание федерации из двух стран или даже за объединение с Египтом. Англо-египетские переговоры по вопросу о статусе зоны Суэцкого канала затянулись из-за трудности выработки условий, по которым иностранные войска получали бы право вернуться в этот район.[3] В 1954 было подписано соглашение сроком на 7 лет, суть которого сводилась к следующему: прекращение действия англо-египетского договора 1936; британские войска должны быть эвакуированы к середине 1956; в случае агрессии против Турции или любой страны-члена Лиги арабских государств Великобритания и ее союзники получают право направить войска в Египет; каждая из сторон должна придерживаться положений Константинопольской конвенции 1888 относительно свободы судоходства по каналу. Чтобы соглашение выглядело в глазах египтян более привлекательным, президент США Дуайт Эйзенхауэр пообещал после его подписания предоставить Египту экономическую и финансовую помощь. Соединенные Штаты действительно предоставили субсидию в 40 млн. долл. Для модернизации египетской экономики и обещали рассмотреть возможность строительства новой грандиозной плотины в Асуане.

Стремление Абдель Насера получить у США оружие объяснялось тем, что создание сильной и дееспособной армии являлось одним из пунктов программы организации «Молодых офицеров», а кроме того, именно армия составляла опору нового правящего режима. Осознание Абдель Насером необходимости модернизации армии особенно усилилось после нападения израильтян 28 февраля 1955 на гарнизон египетских войск в Газе, выявившего военно-техническую слабость армии Египта. Однако США обусловили продажу оружия вступлением Египта в Багдадский пакт – организацию стран Ближнего Востока, деятельность которой была направлена против СССР. Насер не хотел вступать в этот пакт. Во-первых, он считал, что это может привести к расквартированию на территории Египта иностранных войск, а во-вторых, не рассматривал Советский Союз в качестве противника. На Бандунгской конференции неприсоединившихся стран, состоявшейся в апреле 1955, Абдель Насер выступил с провозглашением новой политики позитивного нейтралитета. США восприняли позицию Абдель Насера как просоветскую. В сентябре 1955 Египет объявил о своем намерении закупить оружие в Чехословакии.

Тем не менее продолжалось обсуждение вопроса о возможности финансирования Западом строительства высотной Асуанской плотины, завершение которого позволило бы значительно увеличить площадь обрабатываемых земель и энергетический потенциал страны. Расчетная стоимость проекта составляла 1 млрд. долл. Всемирный банк обещал выделить заем в размере 200 млн. долл., Великобритания – 5 млн. фунтов стерлингов, а США – 56 млн. долл. Однако, поскольку Египет твердо придерживался принципов политики позитивного нейтралитета и призывал присоединиться к ней и другие арабские страны, в июле 1956 государственный секретарь США Джон Фостер Даллес заявил, что его страна отказывается финансировать строительство плотины. Несколько дней спустя примеру США последовала Великобритания.

В качестве ответной меры Абдель Насер национализировал Суэцкий канал, заявив, что доходы от его эксплуатации будут использованы для строительства Асуанской плотины. В соответствии с договором канал должен был перейти в собственность Египта в 1968, но Абдель Насер заявил о намерении правительства выплатить заинтересованным сторонам соответствующую компенсацию и строго соблюдать все международные обязательства. При этом Великобритания и Франция не могли не сознавать, что переход Суэцкого канала в полную собственность Египта позволял Абдель Насеру поставить под контроль жизненно важные торговые коммуникации, особенно если учитывать ту роль, которую канал играл в транспортировке нефти в Европу. Великобритания и Франция планировали интервенцию в зону Суэцкого канала, однако Даллес призвал занять сдержанную позицию.[4]

Разрабатывая на протяжении многих месяцев план нападения на Египет с целью свержения Абдель Насера, Великобритания и Франция исходили из соображений, что успех операции позволит взять под свой контроль Суэцкий канал, а также положить конец помощи Египта национально-освободительному движению в Алжире. На секретной встрече, состоявшейся в пригороде Парижа в октябре 1956, было принято решение, что первым военные действия против Египта начнет Израиль. 29 октября израильские войска вторглись на территорию сектора Газа (находившегося с 1949 под управлением Египта) и Синайского п-ова. Великобритания и Франция предъявили обеим сторонам ультиматум (заведомо неприемлемый для Абдель Насера) с требованием прекратить огонь и вывести войска из зоны Суэцкого канала. На пятый день войны английская и французская авиация бомбардировали Порт-Саид, куда затем был высажен парашютный десант. Строгие предупреждения со стороны США и СССР привели к перемирию на десятый день после начала военных действий, и в зону Суэцкого канала прибыла группа наблюдателей ООН. Правда, сам канал к этому времени был уже блокирован египтянами. Английские и французские войска были эвакуированы в декабре. Израильские войска покинули территорию Синайского п-ова в январе, а сектор Газы – в марте 1957.

Несмотря на военное поражение, Абдель Насер одержал важную политическую победу. Чрезвычайные силы ООН контролировали вывод израильских войск, а спасательная команда ООН выполняла очистку канала от затонувших судов. Все арабские государства выразили поддержку Египту, популярность Насера среди арабов достигла апогея. По достигнутому в 1958 в Риме соглашению, Египту надлежало выплатить пайщикам компании Суэцкого канала 28,3 млн. фунтов стерлингов.[5]

 Благодаря политической победе, одержанной на Синае, Абдель Насер стал самым авторитетным политическим деятелем арабского мира. В Иордании, Ливане, Сирии и других арабских странах он воспринимался как лидер, способный возглавить всех арабов в борьбе за ликвидацию остатков колониализма, противостоять угрозе со стороны государства Израиль и объединить арабский мир в мощную силу, которая пользовалась бы влиянием во всем мире. Партия арабского возрождения (Баас) в Сирии давно пропагандировала идею единства арабского мира. Представители разных политических организаций Сирии и ее президент Шукри Куатли отправились в Каир, чтобы убедить Абдель Насера в необходимости создания союза двух стран. Абдель Насер согласился с этим предложением при условии, что все политические партии Сирии будут запрещены и заменены единственной партией на территории Египта – Национальным союзом. 1 февраля 1958 Египет и Сирия объединились в федеративное государство Объединенная Арабская Республика (ОАР). Президентом новой республики был избран Абдель Насер. В Каире, столице ОАР, заседал единый законодательный орган, было создано единое военное командование и проводился единый внешнеполитический курс. В арабском мире образование ОАР было воспринято как первый шаг на пути к арабскому единству.[6]

Идее арабского единства был нанесен удар в сентябре 1961, после военного переворота в Сирии, когда новый режим объявил о выходе страны из ОАР. Египет тем временем ускорил темпы социально-экономических преобразований. Было национализировано 82% промышленных предприятий. Государственный контроль был установлен над производством хлопка, текстиля, железа и стали, химических удобрений, строительством и судостроением. Кроме того, были национализированы банки и страховые компании. Половина мест в парламенте и советах директоров государственных предприятий была выделена для представителей рабочего класса и крестьянства.

За период с 1952 по 1967 численность промышленных рабочих и объем промышленного производства утроились. Благодаря финансовой и технической помощи СССР велось строительство высотной Асуанской плотины, эксплуатация которой должна была увеличить площадь обрабатываемых земель на треть, а объем вырабатываемой электроэнергии – в 10 раз. Строительство плотины велось ударными темпами, и уже к 1968 было создано искусственное озеро Насер. Заметные перемены происходили и в египетской деревне. Был установлен минимальный размер заработка сельскохозяйственных рабочих. В сельской местности строились школы и больницы. Особое внимание уделялось разведке и добыче нефти, были отменены все налоги, препятствовавшие развитию производства.

Военное вмешательство в события гражданской войны в Йемене в 1962–1967 на стороне революционных сил, сбросивших монархический режим, привело к обострению отношений с Саудовской Аравией, которая поддерживала роялистов, и ухудшению экономического положения Египта. Неудачей закончилась попытка объединения Египта с баасистскими режимами Сирии и Ирака, поскольку наученный опытом недавнего объединения с Сирией Абдель Насер настаивал на доминирующей роли Египта в предполагаемом союзе.

Недооценив глубину раскола арабского мира и соотношение военных сил Египта и Израиля, в мае 1967 Абдель Насер бросил вызов этому государству. Первым делом залив Акаба был закрыт для прохода израильских судов. Объявленная Абдель Насером блокада создала кризисную ситуацию, быстро перешедшую в новую арабо-израильскую войну. Как и во время предыдущей войны, израильские войска стремительно преодолели защитные позиции египтян и захватили Газу, Синайский п-ов и ряд опорных пунктов при входе в залив Акаба. Предвидя сокрушительное поражение, Абдель Насер заявил о своем намерении подать в отставку с поста президента. Однако по всему Египту прошли многомиллионные демонстрации в его поддержку, и он остался у власти. Вместе с тем Абдель Насер столкнулся с недовольством как в рядах армии, опоры его режима, так и среди студентов университетов, призывавших к демократизации политической системы страны. Военные действия пагубно отразились на экономике, недополучившей значительные средства прежде всего из-за закрытия Суэцкого канала для прохода иностранных судов и резкого сокращения числа иностранных туристов. Экономическую помощь Египту предоставили СССР, Ливия, Кувейт и Саудовская Аравия.[7]

С целью оказания помощи в восстановлении египетской армии после войны 1967 СССР направил в Египет военную технику и большое число военных советников. К 1970 в стране насчитывалось ок. 10 тыс. советских военнослужащих, занятых развертыванием ракетных установок «земля – воздух», обучением египетской армии и выполнением разведывательных полетов с целью предупреждения внезапного нападения израильских войск. Абдель Насер делал все возможное, чтобы не попасть под полный контроль СССР, кроме того он подвергался давлению со стороны Фронта освобождения Палестины, который считал, что он должен занять более жесткую позицию в отношении Израиля. Принятие Египтом в 1970 плана по прекращению огня в зоне Суэцкого канала, предложенного США, побудило палестинцев прибегнуть к демонстративным террористическим актам – угону гражданских авиалайнеров и подготовке к ведению гражданской войны в Иордании. По их мнению, такие действия должны были помешать урегулированию ближневосточного конфликта по американско-израильской модели. В сентябре 1970 Абдель Насер скончался, перед смертью успев договориться о перемирии между силами иорданского короля Хусейна и палестинцами. Преемником Абдель Насера на посту президента стал вице-президент Анвар Садат.[8]

Почти сразу же после прихода к власти Садат начал отходить от проводившейся Абдель Насером политики арабского национализма и арабского социализма. После того как последователи идей Абдель Насера попытались создать оппозицию новому режиму, в мае 1971 многие лица из окружения бывшего президента были арестованы. В политической лексике Египта эти преследования получили название «исправительной революции». В июле 1972 из страны были высланы все советские военные советники. Тем самым Садат дал понять США, что Египет позитивно отнесется к инициативам Вашингтона по урегулированию арабо-израильских отношений и заключению мира между Египтом и Израилем.

Садат полагал, что ограниченная военная операция против Израиля поможет ликвидировать дипломатический тупик и создать условия для начала переговоров. Исходя из этих соображений, 6 октября 1973 египетская и сирийская армии предприняли внезапное нападение на Израиль. Египетская армия форсировала Суэцкий канал и на первом этапе боевых действий добилась значительных успехов, но контрнаступление израильских войск привело к позиционным действиям двух армий по обоим берегам Суэцкого канала.

В ноябре 1973 были восстановлены разорванные в 1967 дипломатические отношения между Египтом и США. При посредничестве американской дипломатии в январе 1974 между Египтом и Израилем было достигнуто соглашение о разводе войск. Израиль отвел свои войска к востоку от Суэцкого канала, Египет восстановил контроль над узкой полосой вдоль его восточного берега, и в буферной зоне между египетскими и израильскими войсками были размещены подразделения чрезвычайных сил ООН. Вскоре Великобритания, США и Египет приступили к разработке проекта по возобновлению работы Суэцкого канала. В сентябре 1975 Египет и Израиль заключили второе соглашение, которое включало обязательства обеих сторон о взаимном прекращении враждебных действий. Египет разрешал прохождение по Суэцкому каналу невоенных грузов, предназначавшихся для Израиля или вывозящихся оттуда. В свою очередь Израиль уступал Египту часть территории Синайского п-ова, где была установлена система раннего оповещения, принадлежавшая США. В марте 1976 Садат в одностороннем порядке денонсировал договор о дружбе и сотрудничестве между СССР и Египтом. Переориентация внешней политики сопровождалась усиливавшейся зависимостью Египта от США.[9]

 В 1974 Садат приступил к реализации политики «открытых дверей» (инфитах). Привлечению иностранных инвесторов способствовали выгодная для них система налогообложения и правительственные гарантии против национализации частного капитала. Кроме того, правительство приняло на себя обязательства по модернизации системы коммуникаций и транспортной сети страны. Для получения займов правительство Египта должно было пойти на сокращение бюджетного дефицита, урезав для этого государственные субсидии на продукты питания и топливо, что означало рост цен на товары первой необходимости. В январе 1977 правительство объявило о резком уменьшении субсидий на хлеб, но когда вслед за этим по стране прокатилась волна бунтов, вынуждено было отказаться от этого плана.

В ноябре 1977 Садат совершил беспрецедентный государственный визит в Израиль, став первым арабским лидером, официально признавшим это государство. Надежды Садата на достижение всеобъемлющего мира на Ближнем Востоке не оправдались, когда Израиль отказался возвратить оккупированные им арабские земли и предоставить режим самоуправления палестинцам. В сентябре 1978 на организованной при посредничестве США встрече Садата и премьер-министра Израиля Менахема Бегина в Кемп-Дэвиде (США) было подписано соглашение об основах мирного договора между Египтом и Израилем, и 26 марта 1979 договор был подписан. Израиль согласился на поэтапный, в течение трех лет, вывод войск с территории Синайского п-ова и принял на себя обязательство начать переговоры о предоставлении автономии населению Западного берега р.Иордан и сектора Газа. Со своей стороны Египет согласился нормализовать политические, экономические и культурные отношения с Израилем после завершения первого этапа вывода израильских войск с территории Синайского п-ова и достижения определенного прогресса в переговорах о палестинской автономии. В феврале 1980 оба государства обменялись дипломатическими представителями. Большинство арабских стран объявили Египту политический и экономический бойкот. Такой шаг со стороны богатых нефтедобывающих государств усилил зависимость Каира от США.

Садат заявил, что по сравнению с насеровским его режим более демократичный. Вместе с тем он не был готов допустить сильной оппозиции. Когда оппозиция обвинила официальные лица в коррупции, Садат ввел ограничения на политическую деятельность. Фундаменталисты яростно отвергали американизацию культурной и идеологической жизни Египта, и их враждебное отношение к коптскому христианскому меньшинству не раз приводило к беспорядкам. В сентябре 1981 Садат отдал распоряжение об аресте ок. 1,5 тыс. видных оппозиционеров, включая исламских фундаменталистов, коптских священнослужителей и политиков, придерживавшихся левых убеждений. 6 октября 1981 Садат был убит в Каире группой исламских фундаменталистов, принадлежащих к экстремистской политико-религиозной организации «Джихад». Его преемником на посту президента стал вице-президент Мухаммед Хосни Мубарак.

Мухаммед Хосни Мубарак родился в 1928 и проделал военную карьеру. Был военным летчиком, обучался в СССР. В 1969 назначен начальником генерального штаба, в 1972 – командующим военно-воздушными силами. Отличился в ходе войны 1973 с Израилем и получил звание маршала авиации. В апреле 1975 стал вице-президентом страны, в 1979 вел переговоры с Израилем. Приобрел большой политический опыт, возглавляя канцелярию Садата и руководя заседаниями кабинета. 13 октября 1981 Мубарак избран президентом Египта.

В области внешней политики Мубарак сохранил общую ориентацию на США и западные государства, но предпринял меры по улучшению отношений с другими арабскими и мусульманскими странами. Были восстановлены дипломатические отношения с Иорданией, возобновлено военное сотрудничество с Саудовской Аравией и странами Персидского залива. Египет вернулся в Организацию Исламская конференция и Лигу арабских государств.

В первой половине 1980-х Мубарак провел реорганизации и чистку правительственного и партийного аппарата, вытеснив из него сторонников Садата и чиновников, замешанных в коррупции. В области экономики, не отказываясь от проводимой Садатом политики «инфитаха», он попытался переориентировать капиталовложения на сферу производства, несколько укрепил государственный сектор и государственное регулирование ключевых отраслей. Одновременно поощрялись частный сектор и частная инициатива. Правительство старалось сохранять субсидирование цен на товары и услуги первой необходимости; попытки урезать их вызывали народные волнения. Но рост дефицита торгового баланса, увеличение внешнего долга (44 млрд. долл. В 1988) и экономические трудности побудили правительство во главе с премьер-министром Али Лютфи (1984–1986) пойти на введение мер жесткой экономии и поэтапную ликвидацию государственных субсидий. В ответ вспыхнули бунты, забастовки и волнения 1986, в ходе которых против правительства выступили даже полицейские. В результате их подавления более 100 человек были убиты, сотни ранены. Мубарак сместил министра внутренних дел. Назначенный в 1987 новый премьер-министр Атеф Сидки вновь укрепил меры государственного регулирования и договорился с Международным валютным фондом об отсрочке погашения четвертой части внешнего долга. [10]

В мае 1990 в Египте разразился политический кризис: Конституционный суд признал результаты парламентских выборов 1987 недействительными, а избирательный закон, предусматривавший выборы по спискам, – антиконституционным. Президент Мубарак провел референдум о роспуске парламента и, получив поддержку населения, назначил новые выборы. На них в ноябре-декабре 1990 вновь победила правительственная НДП. В 1990–1991 Египет поддержал Запад в конфликте с Ираком из-за Кувейта. Это вызвало бурные протесты в стране. В обмен США, Саудовская Аравия и страны Персидского залива списали Египту долги на сумму в 15 млрд. долларов, а затем западные страны-кредиторы заявили о готовности списать Египту половину его внешней задолженности. Условием было проведение структурных реформ рыночного характера. Одновременно Египет стремился к улучшению отношений со своими прежними противниками в арабском мире – Сирией и Ливией; с ними были подписаны соглашения о широком сотрудничестве в различных областях. Египетская дипломатия пыталась способствовать организации мирной конференции по Ближнему Востоку. Отношения с Суданом обострились в начале 1990-х из-за пограничных споров и обвинений в адрес южного соседа в поддержке исламских террористов. Отношения с Суданом улучшились только к концу 1990-х после разрыва суданского военного правительства с крайними исламистами.

Переизбранный в октябре 1993 президентом страны М.Х. Мубарак, пообещал бескомпромиссно бороться с исламским терроризмом и осуществить программу реформ, согласованную с Международным валютным фондом. В обмен на кредиты от МВФ, Египет обязался сократить бюджетный дефицит и снизить инфляцию до уровня менее чем 10%.

В ноябре-декабре 1995 в Египте прошли очередные выборы в Народное собрание, вновь принесшие победу правящей НДП. Однако многие египтяне не пришли голосовать: число проголосовавших составило 50–60% в сельских районах, но лишь 13% в Каире. «Братьям-мусульманам» не разрешено было участвовать в избирательной кампании. В ходе столкновений между сторонниками соперничавших партий и кандидатов погибли 70 человек, 800 получили ранения. Часть результатов была отменена решениями судебных органов. Оппозиция обвинила правительство в подтасовке выборов и коррупции. Подвергшийся критике за злоупотребления в ходе выборов премьер-министр А.Сидки ушел в отставку. В январе 1996 президент Мубарак назначил премьер-министром экономиста и бывшего министра планирования Камаля Ахмеда аль-Гансури, который вел успешные переговоры с МВФ и Всемирным банком. Ему поручили форсировать экономические реформы и приватизацию. Новое правительство обещало снизить безработицу, поощрять иностранных инвесторов и довести экономический рост до 8% в год. МВФ требовал резко сократить государственные субсидии и девальвировать египетский фунт, но власти все еще избегали таких мер, опасаясь серьезных протестов населения. Вместо этого они ориентировались на «плавный переход» к рыночной экономике. К концу 1998 Египет завершил выполнение программы структурных экономических реформ, согласованной в 1990 с МВФ. За это время были осуществлены приватизация государственных предприятий, сокращение субсидий на поддержание низких цен на продукты питания и услуги; уровень инфляции сократился с 20 до 4,3%

Либерализация режима в 1980-х – начале 1990-х сменилась новыми ограничениями демократических прав. В мае 1995 Народное собрание одобрило закон о печати, согласно которому полагалось тюремное заключение за распространение ложной информации и клевету на официальных лиц. Оппозиция резко критиковала эти меры. В декабре 1998 две недели пришлось провести под арестом генеральному секретарю Египетской организации по правам человека, в 1999 предъявлены обвинения в клевете на заместителя премьер-министра главному редактору газеты «Аш-Шааб». В мае 1999 парламент принял закон, вводивший строгий правительственный контроль над неправительственными организациями.[11]

В сентябре 1999 Мубарак, который незадолго до этого избежал пятого покушения на его жизнь, был переизбран на пост президента на четвертый шестилетний срок. Он назначил новым премьер-министром Атифа Обейда. Правительство продолжает приватизацию государственных предприятий, пытаясь увеличить египетские запасы иностранной валюты. В октябре-ноябре 2000 в Египте прошли очередные выборы в Народное собрание. Победа вновь досталась правящей НДП, которая вместе с близкими к ней независимыми получила 388 мест. Левой оппозиции (Тагамму, сторонникам Насера и независимым) достались 14 мандатов, правой и центристской – 8. Кандидаты «Братьев-мусульман», выступавшие как независимые кандидаты, завоевали 17 мест.

После нападения исламских экстремистов на США 11 сентября 2001 Египет заявил о поддержке борьбы с терроризмом. Однако от участия в операциях против Ирака в 2003 он отказался, призвав к мирному решению конфликта. Правительство страны прилагает также усилия, чтобы способствовать урегулированию арабо-израильского конфликта.[12]

Подводя итоги этой главе, следует отметить, что в целом в Египте имеются достаточные внутренние резервы для обеспечения стабильного и устойчивого развития, по крайней мере на среднесрочную перспективу. Руководству Египта удается держать ситуацию под контролем, при этом прямой угрозы со стороны внутренней оппозиции, включая радикалов из исламистских кругов, пока не просматривается. Но в том что Египет нуждается в «старшем брате» сомневаться не приходится. Так в период, когда у власти был Насер, явно прослеживалась просоветская политика, к которой очень ревностно относились США, вставляя Насеру палки в колеса. При Садате курс резко повернулся в проамериканскую сторону, об идеях арабского единства и арабского социализма пришлось забыть. Самым демократическим правителем Египетской республики (если так можно сказать) был Мубарак. Сохраняя проамериканскую направленность, Мубарак пытался наладить отношения с арабскими странами, отношения с которыми за последние годы сильно испортились. Политика открытых дверей Египта продолжает действовать и по сей день,  инвестирование производства поощряется, так же как и любой малый бизнес.

 

1.2 Основные направления внешней политики Ливии

 

Вопрос о послевоенной судьбе итальянских колоний в северной Африке должны были решить четыре главные державы-победительницы к сентябрю 1948 года; в противном случае проблема передавалась на рассмотрение Организации Объединенных Наций. Правительства Великобритании и Италии разработали план («план  Бевина Сфордцы»), согласно которому к концу десятилетнего срока намечалось создать независимое Ливийское государство, а в течение этого периода три части будущего государства должны были находиться под опекой Великобритании или Италии: Феддан (который французы дали присоединить  Тунису поступал под опеку Италии, Триполитанией, расположенной  в центре, два года должна была  управлять Великобритания и восемь лет – Италия; Киренаика, расположенная на востоке, в течение всего 10-летнего периода должна была находиться под британской опекой.

       Этот план вызвал возражения у арабов и русских, которые  предположили  передать эти территории  на пять лет  под опеку  ООН (было также предложено установить опеку ООН над Эритреей и Итальянским Сомали, соответственно на десять лет). Генеральная Ассамблея отвергла план «Бевина – Сфордцы»;  затем последовал период переговоров и выяснения фактов комиссаром ООН (доктором Андрианом Пелтом),  в результате  чего все североафриканские колонии Италии  были преобразованы в конституционную монархию под властью эмира Киренаики Мухаммеда Идриса Ас-Сенуси, который стал королем Ливии Идрисом. Новое государство появилось в первый день 1952 года, а вскоре после этого оно заключило соглашение с Великобританией, по которому Ливия получила экономическую помощь и оружие, а Великобритания —  право разместить небольшой  военный гарнизон в Эль-Адеме. Впоследствии американцы создали более крупную военную базу в Уилус-Филде. В 1969 году король был низложен армейскими офицерами, недовольными коррупций в высших эшелонах власти.  Их лидер, полковник Муамар Каддафи, презрев дипломатические  нормы и правила, вмешивался везде где только мог, оказывая помощь (прежде всего палестинцам) или нанося удары  (по нефтяным компаниям, коммунистам, Израилю и традиционным режимам, особенно монархиям).  В арабском мире Каддафи планировал создать  ряд союзов, но эти планы были настолько эфемерны, что все чаще вызывали лишь насмешки: в 1969 году он предложил создать союз с Египтом и Суданом, а в 1970  году пригласил Сирию присоединиться к нему, однако этот план так и остался несбыточной мечтой; в 1971  году —  снова план объединения с Египтом и Сирией, также оставшийся нереализованным; в 1972 году, после высылки русских из Египта, — с Египтом, однако эта попытка  завершилась полным разрывом дипломатических отношений в 1973 году; в 1974 году – с Тунисом (это была самая недолговечная попытка объединения, поскольку Бургиба отверг союз через два дня после его провозглашения); в 1980 году – с Сирией, а в начале 1981 года – с Чадом.  В последнем случае  союз был, похоже, ширмой для аннексии, по крайней мере частичной. Презрение Каддафи к установленным нормам и правилам дошло до того, что он стал организовывать убийства своих политических противников, бежавших за границу, иногда используя для этой цели даже дипломатические представительства своей страны за рубежом.[13]

     В Африке Каддафи не только играл ведущею роль в запутанных делах нестабильного Чада: его подозревали в преследовании гораздо более далеко идущих целей.  Чад с его пустынными, малонаселенными (около 4 млн. жителей) территориями, расположенный вблизи разделительной линии между арабами и чернокожими африканцами, между мусульманами и христианами, граничивший с шестью государствами, богатый, как предполагали, ураном, золотом, нефтью и другими полезными ископаемыми, постоянно страдал от внутренних неурядиц и постоянно служил приманкой, вызывая желание завладеть ценной добычей.  В 1966 году ему бросил вызов ФРОЛИНА – возникшее на севере страны национально-освободительное движение, штаб-квартира которого находилась в Ливии. Томбалбай обратился  за помощью к Франции, с которой у Чада, как и у других бывших  французских колоний, было заключено соглашение об обороне. (В те годы в 13 государствах Западной и Центральной Африки находилось в общей сложности около 6 тыс. французских солдат.) Эта помощь началась с необходимых поставок, а в 1968-1970 годах приняла форму прямой военной интервенции силами парашютистов и авиации, благодаря чему Томбалбай удержался у власти. В 1975 году он был убит.

      Его преемник Феликс Маллум постепенно создал свои позиции в войне против сил ФРОЛИНА. Тем временем лидеры нескольких армий ФРОЛИНА перессорились между собой. Французы ушли, а Каддафи поддержал Гукуни Уэдея, готового уступить (или пообещать) Ливии расположение. На севере полосу Аузу, где, как предполагалось, находились месторождения урана. Соперник Уэдея  Хисен Хабре ненадолго заключил союз с Маллумом, после чего выступил  против него и в 1979 году захватил власть в столице Чада Нджамене. Ливия, Судан и Нигер добились заключения чисто формального соглашения между Уэдеем и Хабреем но в 1980 году ливийцы, совершив удивительно легко переход через пустыню на советских танках, помогли Уэдею обратить Хабре в бегство.[14]

     В 1981 году Каддафи и Уэдей объявили о союзе между двумя странами. Затем Каддафи согласился вывести свои войска при условии, что французы сделают то же самое, но, когда французы ушли, ливийцы остались на территории оккупированной ими полосы Аузы. В остальных районах Хабре сохранил и упрочил свои позиции, но его правительство было ослаблено нехваткой средств в результате падения цен на хлопок, что разжигало недовольство населения. Мирная конференция 1984 года в Браззавиле окончилась неудачей, но потом судьба снова улыбнулась Хабре после 1986 года, когда Ливия, потерпев очередное поражение, отвернулась от Гукуни, а сам он разорвал отношения еще с одним из противников Хабре – Ашейком ибн Умаром. В 1987 году войска Хабре одержали убедительную победу на севере, хотя и не вернули полосу Аузу. После этой победы многие противники Хабре либо договорились с ним, либо бежали в Судан,  однако предпринятая в 1989 году неудачная попытка государственного переворота продемонстрировала  подспудное брожение. Заговорщики во главе с давнишним соратником Хабре Идрисом Деби были возмущены теми милостями, которыми одаривали бывших противников (личных или среди племен) с целью закрепить это примирение. Они получили помощь и Ливии и в 1990 году предприняли новую попытку, на этот раз оказавшуюся удачной. Франция, неоднократно вмешивавшаяся, чтобы защитить Хабре, теперь отказалась это сделать, и он вынужден был бежать в Камерун. Деби добился некоторой стабильности.  Он принадлежал к самому крупному из меньшинств в этом раздробленном государстве, но компромисс, которого он достиг со сравнительно богатым югом, оказался недолговечным. Почти непрекращающиеся  гражданские войны в Чаде использовались Соединенными Штатами, Египтом и Ираком (странная компания) для того, чтобы доставить неприятности ливийскому лидеру Каддафи.[15]

     С приходом к власти Рейгана в 1981 году новая вашингтонская администрация, раздраженная (что вполне понятно) зачастую возмутительным поведением Ливии и буквально одержимая этой проблемой, направила военные корабли в залив Сирт; кроме того, американцы сбили два ливийских самолета. Соединенные Штаты  ввели также экономические санкции против Ливии, а в 1983-1984 годах направили в Египет разведывательные самолеты системы АВАКС, чтобы удержать Каддафи от авантюр: Каддафи грозил двинуться походом на Египет и был причастен к провалившемуся заговору с целью свержения президента Судана Нимейри – ливийская бомбардировка Хартума должна была послужить сигналом к началу переворота, задуманного ливийскими офицерами. В 1986 году американцы нанесли массированный удар  с воздуха и моря по Триполи и Бенгази, однако Каддафи остался жив. В ходе менее масштабного воздушного налета в 1989 году, предпринятого после того, как Соединенные Штаты обвинили Ливию в строительстве завода по производству ядовитых газов, были уничтожены два ливийских самолета.[16]

      Африканцы были встревожены  действиями Каддафи и его планами по созданию Великой исламской сахарской империи, которая создала бы угрозу для богатства Заира, повергла бы в ужас Судан и Уганду и могла бы рвануться на запад, из Чада через Мавританию, Мали и Нигер к атлантическому побережью Сенегала, Гвинеи и Берега Слоновой Кости, а также к заливу Бенин. Убийство президента Гвинеи Бисау Луиша Кабрала, свержение президента Верхней Вольты Сангуле Ламизаны, неудачная попытка свергнуть президента Нигера Сейни Кунче (после захвата им власти в 1974 г. Такие попытки предпринимались  почти ежегодно) – все эти события 1980 года связывали с кознями Ливии, как, впрочем, и неудачную попытку переворота в Гамбии, подавленную благодаря быстрому вмешательству Сенегала.  Более отдаленные Центральноафриканская республика, Камерун и Габон также ощущали на себе ливийский ветер и втайне желали, чтобы Франция вновь направила войска в Чад. Гамбия, Сенегал, Гана и Габон разорвали отношения с Ливией, а Нигерия угрожала последовать их примеру.

    Но Ливия была не в состоянии создать империю.  Она была не столько могущественной, сколько агрессивной. Ее население насчитывало не более 4 млн., — армия – около 40 тыс. человек. Каддафи имел в своем распоряжении опасный стиль поведения в политике  и нефть. Он использовал нефть частично для выкручивания рук покупателям, которым считал нужным продавать ее за полцены или еще дешевле, а частично для покупки советского оружия. Однако в 80-е годы объем добычи нефти в Ливии сократился  в 4 раза по сравнению с пиком предыдущего десятилетия, и хотя Каддафи превратил Ливию в крупнейший арсенал оружия советского производства за пределами СССР и Центральной и Восточной Европы, значительная часть этого оружия была либо непригодна для его зарубежных авантюр, либо неправильно  хранилась и быстро приходила в негодность.

  Вмешиваясь в дела Чада Каддафи проявлял непоследовательность. Объявляя себя сторонником мусульман, он помогал приходить к власти немусульманам. Существование месторождений урана, которыми, как полагали, он стремился завладеть, не было подтверждено. (Полоса Аузу была передана Чаду согласно франко-британскому соглашению 1899 г. По нератифицированному франко-итальянскому соглашению 1935 г. Она отошла к Ливии. Томбалбай якобы продал ее Ливии в 1973 г. На основании соглашения, о котором не было никаких документальных свидетельств. В 1989 г. ОАЕ убедила обе стороны передать их спор в Международный суд, который вынес постановление в пользу Чада.)

     Хотя Каддафи враждебно относился к исламскому фундаментализму, он поддержал Иран в борьбе с Ираком. Во время войны 1991 года в районе Персидского залива он осудил и Саддама Хусейна за вторжение в Кувейт, и Соединенные Штаты и их союзников за военные действия против Ирака. После войны он начал налаживать отношения с Египтом. Президент Мубарак благосклонно воспринял эти шаги, надеясь разорвать установленные ранее связи между Ливией и Суданом (укрывавшим египетских фундаменталистов) и участвовать в добыче ливийской нефти.

     В 1988 году был уничтожен американский авиалайнер, летевший над Шотландией. Среди погибших было много американцев. Были основания полагать, что это преступление – дело рук иранцев, отомстивших за гибель от американских снарядов иранского авиалайнера над Персидским заливом. Однако на подозрении у правительств США, Великобритании и Франции находились двое ливийцев, которые были опознаны. Правительства этих стран потребовали их выдачи, с тем чтобы они предстали перед судом либо в Соединенных Штатах, либо в Шотландии. Соответствующая международная конвенция – Монреальская конвенция 1971 года – предусматривала, что при отсутствии применимых договоров о выдаче страна, где находятся подозреваемые не обязана передавать их, но три правительства, используя свой вес в ООН, добились в 1991 году принятия Советом Безопасности резолюции с требованием, чтобы Ливия выдала преступников. Через три года эти же три государства добились введения экономических санкций против Ливии, поскольку та не  выполнила требование Совета Безопасности. Ливия отказалась арестовать и выдать подозреваемых для проведения суда над ними на враждебной, с ее точки зрения, территории, но через десять лет после  катастрофы был достигнут новый компромисс, в результате которого они могли бы предстать перед  шотландским судом, заседания которого проходили бы в Нидерландах. Однако договоренность о судебной стороне дела не решала политических аспектов проблемы. Внешне речь шла о двух ливийцах, но в 1988 году правительства, требовавшие их выдачи, были более заинтересованы в том, чтобы обвинить Каддафи и его режим и даже через десять лет они стремились добиться его осуждения хотя бы для того, чтобы оправдать экономические санкции, установленные в отношении его страны. Переговоры о судебном процессе поэтому затягивались, и в конце ХХ века суд так и не начался.[17]

Как и другие североафриканские колонии Италии после Второй Мировой войны Ливия была преобразована в конституционную монархию в 1952 году, королем которой стал Киренаик Мухаммед Идрис ас-Сенус. Но его власть продлилась недолго,  король был низложен армейскими офицерами, а их лидером стал полковник Муамар Каддафи. Каддафи, чинивший всюду произвол, превратил Ливию в арсенал советского оружия, его недоказанные преступления отрицательно сказывались не только на его стране, обремененную экономическими санкциями, но и на соседних странах, в особенности Чаде. Каддафи подозревается и в некоторых преступлениях мирового характера, но к концу 20 столетия его вина так и не была доказана, а ответственность за его деятельность понесла   Ливия.

 

 

 

 

 

Глава II. Внешняя и внутренняя политика стран Магриба во второй половине XX века

 

    Ядро Магриба образуют три государства: Марокко, Алжир и Тунис, которые играют главную роль в событиях, происходящих на этой сцене. В этот район входят также две периферийные территории, где события развиваются по отдельных сценариям: это Ливия, расположенная на  востоке, и  Мавритания и Западная Сахара – на юго-западе.

     В 1830 году французы вторглись в Алжир, а в 1848 год объявили его частью  французской метрополии. Завладев Алжиром французы оказались втянутыми в дела сразу двух монархий – Туниса на востоке и Марокко на западе, находившихся в то время под номинальным   сюзеренитетом турецкого султана. По Бордоскому договору 1881 года они установили протекторат над Тунисом – бедной, относительно небольшой страной, население, которой в 1945 году составило всего 3 млн. человек. [18]

   В Марокко отмирание власти турецкого султана совпало с закатом правления самого марокканского султана, что послужило мотивом для иностранного вмешательства. Но установить здесь  французское  господство было нелегко из-за  притязаний других европейских государств.

   В первые годы ХХ  века Франция получила свободу действий в Марокко, согласившись с такой  же политикой Италии и Великобритании в отношении Ливии и Египта, отклонив притязания Германии и позволив Испании присвоить  полосу земли на севере, откуда за 200 лет до этого арабы вторглись в Испанию. Фесский договор, заключенный в 1912 году, увенчал эти дипломатические  успехи; согласно договору Франция устанавливала протекторат над Марокко, подобно тому  как был установлен протекторат над Тунисом, хотя лишь в 30-е годы французам удалось установить реальный    контроль над всей территорией этой страны.  Танжер стал международной зоной и  раем  для мошенников.

  Во время Второй мировой войны  вся Северная Африка превратилась в поле боя, или как Марокко военный тыловой район. Не менее   важными оказались и события на политической арене военного периода, особенно подписание Атлантической хартии, изгнание французов из арабских стран Сирии и Ливана и появление на сцене американцев, в том числе самого президента Франклина Рузвельта, беседа которого с султаном Марокко  Мухаммедом V Бен Юсуфом широко освещалась в прессе. В 1943  году из французской тюрьмы был освобожден лидер тунисского национально-освободительного движения Хабиб Бургиба; в 1945 он отправился  в Каир, а оттуда в Соединенные Штаты; в 1949 году он вновь вернулся на родину.

   Марокканский лидер Алляль- иль- Фасси, находившийся в тюрьме  с 1937 по 1946 год, в 1947 году также выехал в Каир, а затем временно поселился в Танжере. В 1947 году только что созданная Лига  арабских государств  создала Бюро Магриба («Магриб по-арабски означает  «запад»; к Магрибу  относят как минимум Марокко, Алжир и Тунис, а иногда и Триполитании.), организационно оформив заинтересованность арабов в делах Северной Африки,  которая станет более грубой и весьма заметной в последующие годы.

 

2.1.Роль Алжирской республики в современном мире.

 

 Антифранцузский мятеж в Алжире начался  с боевых действий в горах Орес в 1954 году. Которые вначале считали просто беспорядками, но потом они переросли в войну, в которой участвовал цвет французской армии и использовался полный набор  средств из военного арсенала, была введена цензура, совершались террористические акты и применялись пытки; белые французы трижды бросали вызов властям Парижа. В результате войны Четвертая Республика пала, а Алжир добился независимости силой оружия, что было беспрецедентным для Африки событием.

   Ситуация была уникальной для Африки. Европейское население  жило в стране больше, чем какая-либо другая переселенческая община, ощущая близость своей родины; в крупных городах оно было таким же или почти таким же многочисленным, как и мусульманское, а его заслуги  перед Алжиром были весьма значительными. В юридическом отношении ситуация также была   своеобразной, поскольку по конституции Алжир был часть французской метрополии, поэтому французы и не помышлявшие об отделении, были далеки от реальности, которая, однако, не являлась плодом воображения.[19]

  Юридические нормы служили для французов психологической опорой,  заставлявшей сторонних наблюдателей удивляться, тому, что во всем мире лишь французы оказались не в состоянии понять, что дни их правления в Алжире сочтены. Мало того им была ненавистна сама мысль о новых отступлениях после краха их империи в Индокитае.

И если африканцев воодушевило окончание правления французов и англичан в Азии, то на политику  французов и англичан  в Африке, напротив, влиял их послевоенный опыт в Азии. В частности, в Алжире и Египте они допускали ошибки, утратив представление о времени и реальной ситуации. Этого можно было избежать, если бы они не считали, что их отход на второй план, слишком поспешен  и потому не соответствует чувству  собственного достоинства и интересам  безопасности.

   Кроме того, после поражения в Индокитае, у старших французских офицеров, служивших в Алжире, возникло ощущение своего исторического предназначения, настолько сильное, что они утратили чувство меры и изменили присяге. Они убедили себя в том, что принадлежат  к доблестному племени спасателей с мечом в руках, что только они осознают всю серьезность коммунистической угрозы для цивилизации и их почетный долг  —  возглавить сопротивление   силам тьмы и открыть глаза обывателям на опасности и  требования ХХ века. Повседневное управление обширными районами Алжира  было возложено на армию, и офицеры осуществляли это управление. Приобретали опыт и навыки и проникались сочувствием к  вверенному им  населению; они считали, что заменить их  кем-то другим было бы нелегко.

   Предвестником восстания стал мятеж в Сетифе в 1945 году, который был жестоко подавлен.  В это время Франция не была склона к половинчатым  мерам: в ответ на убийство 100 европейцев было убито  около 6 тыс. алжирцев. Был арестован лидер алжирского национально-освободительного движения Ферхат Аббас, и французская община  получила и стимул, и предлог  для узурпации власти, по праву принадлежавшей правительству в Париже.  Слабость правительств Четвертой Республики позволяла осуществлять и укреплять эту власть, и только возвращение к  руководству Францией де Голля в 1958 году подвергло ее испытанию, которого она не выдержала.  Однако за десятилетие, между  мятежом в Сетифе и восстанием в горах Орес в конце 1954 года, вынудившем Францию направить в Алжир полумиллионную армию, национально-освободительное движение  реально не угрожало французскому правлению. В эти годы французские министры и генералы  пытались умерить репрессии  против представителей этого движения, делая упор на экономическое развитие и демократические реформы, но они не смогли умиротворить тех,  чьей целью были не реформы, а независимость, и настроили против себя европейскую общину, которая  не желая думать ни о чем другом, заботилась именно о недопустимости репрессий.[20]

       Эта дилемма наглядно проявилась на первом этапе восстания.  За падением правительства Фора  в ноябре 1955 года последовали всеобщие выборы и формирование правительства меньшинства во главе  с Ги Моле. Новый премьер-министр попытался найти способ прекратить вооруженные  столкновения.  Однако когда он прибыл в Алжир, европейцы забросали его отбросами, а контакты с повстанческим Фронтом национального освобождения (ФНО) оказались совершенно безрезультатными.

Ги Моле назначил генерал-губернатором  генерала Жоржа Катру – весьма уважаемого человека, придерживавшегося  весьма либеральных взглядов, однако уже через неделю Катру подал в отставку. В 1956 году из правительства Ги Моле вышел в отставку  Мендес-Франс, сославшись на то, что правительство не принимает всех возможных мер. Премьер-министр,  вероятно, считал, что если он  будет действовать смело, то спровоцирует  силовое столкновение между Парижем и  европейцами в Алжире, в котором Париж мог проиграть. Слабость Парижа проявилась со всей очевидностью, а его отношения с ФНО серьезно пострадали, когда  пятеро лидеров  ФНО, в том числе Ахмед Бен Белла были похищены во время возвращения после встречи  с султаном Марокко. Самолет, на котором они летели,  был зарегистрирован во Франции, но в пункт назначения – город Алжир – не прибыл.  В последующие 18 месяцев  политические позиции оставались непримиримыми: французская армия и ФНО заняли такое положение, которое не позволяло ни одной из сторон одержать победу. С обеих сторон активизировались террористы, которые начали действовать в Париже и других городах Франции, пытки превратились в обычный способ проявления власти, и изменений в этом плане не предвиделось и в будущем.  В конечном счете Франция отказалась от  попыток ввести новую компромиссную конституцию, названную Алжирским статутом 1947 года.

     Марокко и Тунис были втянуты в конфликт. Султан Марокко был глубоко оскорблен похищением Бен Белы, который всего за час до этого  был его гостем, однако в 1957 году он и бей Туниса предложили свои посреднические услуги в Алжире. Но в следующем году бей выразил глубокое возмущение, тем что французы, раздраженные той свободой, с какой ФНО использовал  тунисскую и марокканскую территорию в качестве убежища, совершили воздушный налет на Сакиет (Тунис), во время которого погибли 75 человек. В мае 1958 года Алжир восстал, а через 2 недели    Пьер Пфлимлен, последний  гражданский премьер-министр  Четвертой  Республики подал в отставку. Правительство мятежников в Алжире планировало захватить власть в Париже.  Почти вся Корсика, служившая трамплином для повстанцев, признала повстанческий режим, а половина командующих военными округами  во  Франции готова была не подчиняться центральным властям. Оставалось лишь одно препятствие для успешного переворота в столице – француз, обладавший огромным авторитетом и непревзойденным искусством политики.  1 июня генералу де Голлю были предоставлены неограниченные полномочия. 4 июня он вылетел в Алжир.

     Де Голль овладел ситуацией и постепенно сосредоточил в своих руках власть, позволявшую  навязать нужное решение. На это ушло почти  четыре года.  Принимая меры, достаточные для того чтобы не упустить инициативу, но не столь твердые, которые могли бы раскрыть его карты, он удерживал потенциально враждебные  группировки  от открытого выступления против него до тех пор, пока не стало слишком поздно. В начале он уладил отношения с Тунисом и Марокко, согласившись вывести французские  войска из обеих стран( за исключением военной базы в Бизерте). Он перевел из Алжира многих  высших  военных офицеров, которые хотя и были готовы  протестовать против своих новых  назначений, не могли оспорить законность приказов самого генерала.  Генералу Раулю Салану и лидеру  алжирского мятежа было позволено  временно остаться на посту командующего, однако он был освобожден от гражданских функций, которые снова были отняты у военного командования.[21]

     После этих предварительных ходов де Голль подготовил свое первое важное заявление о будущем Алжира и впервые предложил мир ФНО. В сентябре 1959 года  он предложил ему выбор между независимостью, интеграцией с Францией и ассоциацией с Францией; этот выбор следовало сделать в течение четырех лет после окончания военных действий; отсчет времени предполагалось вести от года в течение которого в результате боев или террористических актов погибло бы менее двухсот человек.  Это заявление спровоцировало второй мятеж белой общины. Мятеж закончился провалом.  Энергичные действия французского правительства продемонстрировали, на сколько возросли авторитет и власть Парижа за последние 18 месяцев.

     Популярность де Голля во Франции, значительно возросшая в 1960 году, по сравнению с 1958 годом, объяснялась частично ощущением того, что война слишком затянулась, а частично неприятием методов, которыми она велась. Книга Анри Аллега «Допрос под пыткой» поставила в центр внимания применение пыток французской армией. Суд над Аллегом в 1968 году, за которым последовало исчезновение и (как справедливо предполагали) убийство французского коммуниста, университетского преподавателя Мориса Одена, суд над алжирской девушкой Джамилей Бупаша, состоявшийся в 1961 году, протесты католических кардиналов, занимавших престолы во Франции и манифест, подписанный 121 неизвестным представителем интеллигенции, — все это способствовало тому, что французская общественность осудила французскую общину и французскую армию в Алжире. В коне 1960 года  руководители мятежа были преданы суду, но предстояло еще одно восстание белых. Оно произошло в апреле 1962 года и продолжалось четыре дня. Возглавили его четыре генерала.  Двое из них впоследствии заочно были приговорены к смертной казни, а двое сдавшихся – к 15 годам тюрьмы; позднее все приговоры были заменены на более мягкие. После провала этого восстаний возникла секретная вооруженная организация (ОАС), которая действовала террористическими методами и, запугав европейское население репрессиями со стороны будущего независимого алжирского правительства, спровоцировало массовый исход европейцев, что лишило страну остро необходимых управленческих и преподавательских кадров, а также работников других государственных служб.

      Победа  де Голля на  « белом фронте» поначалу не сопровождалась улучшением отношений с национально-освободительным движением.  В сентябре 1959 года ФНО объявил о создании временного правительства Алжира, премьер-министром которого стал Ферхат Аббас, а его заместителем – находившийся в тюрьме Бен Белла.  Ферхад Аббас уехал из Туниса в Каир, где временно было установлено местопребывания нового правительства.    Де Голль выжидал, стараясь выиграть время после разгрома « белого мятежа»;   ФНО обратился за помощью к Москве и Пекину, алжирцы же, которые не воевали, поддерживали ФНО и его недвусмысленное требование о предоставлении независимости, а никакую-то среднюю позицию между ФНО и европейцами.  Поэтому де Голль стал более целенаправленно двигаться в направлении переговоров с ФНО. Состоявшаяся в Мелуне первая секретная встреча окончилась неудачей, но после дискуссии, проходившей между де Голлем и Бургибой, между лидерами ФНО и Жоржем Помпиду ( бывшим в то время частным банкиром) и между ФНО и марокканцами, тунисцами и египтянами, в Эвиане в мае 1961 года открылась конференция. Однако на этом этапе подозрения и препятствия оказались слишком серьезными. В числе таких препятствий были требования ФНО о признании его в качестве правительства И о праве  Ахмеда Бен Беллы,  находившегося в тюрьме, присутствовать на конференции; вопрос о гарантиях для французов, которые возможно, пожелали бы остаться в Алжире;  сохранение  за Францией прав  на военно-морскую базу в Мерс-эль-Кебире; вопрос о сахарской нефти и об условиях предложенного референдума о статусе Алжира. После того как конференция закончилась провалом, де Голль открыто признал право Алжира на независимость. Однако в том же месяце последовала целая серия неудач. Возник кризис во франко-тунисских отношениях, когда Бургиба потребовал полной эвакуации французов из Бизерты (она была проведена в 1963 году, после того как Тунис обратился с жалобой в Организацию Объединенных Наций).  ФНО стал действовать более настойчиво, когда Юсуф Бен Хедда сменил Ферхата Аббаса на посту  главы алжирского временного правительства и поддержал Бургибу в вопросе о Бизерте. ОАС совершило покушение на де Голля, которое закончилось неудачей; и ОАС активизировало свою деятельность на территории Франции, а также в Алжире;  появились слухи о провозглашении на севере Алжира диссидентской французской республики во главе с генералом Саланом. Бен Хедда предложил провести  новый раунд переговоров.

     На второй  Эвианской конференции, состоявшейся в марте 1962 года, было достигнуто соглашение  о прекращении огня,  согласованы условия проведения референдума, а также предусмотрено, что в случае, если в ходе референдума  большинство населения выскажется за независимость Алжира, вступят в силу дальнейшие договоренности, в частности о том, что французские войска будут постепенно в течение трех лет выведены  отовсюду,  кроме  Мерс-аль Кебира, который останется за Францией  в течение по крайней мере 15 лет, что Франция сможет продолжать  свои ядерные испытания в Сахаре  и сохранит  там  на пять лет свои аэродромы; что Франция продолжит свою экономическую деятельность на сахарских нефтяных месторождениях; что французская техническая и финансовая помощь  Алжиру будет оказываться  в прежних объемах по крайней мере в течение трех лет. 3 июля 1962 года впервые в истории Алжир стал независимым суверенным государством. Однако среди его лидеров не было единства. Бен Белла вернувшийся на политическую сцену после шестилетнего  тюремного заключения, сосредоточил власть в своих руках. Однако он оттолкнул от себя  коллег и последователей тем, что старался двигаться  слишком быстро, а также тем, что попытался реорганизовать ФНО на коммунистических началах и играть ведущую и радикальную роль  в африканских и афро-азиатских делах, пренебрегая острыми внутренними проблемами. В июне 1956 года он был свергнуть в тот момент, когда готовился снять своего министра обороны полковника Хуари Бумедьена. Полковник Бумедьен занял его место. До 1978 года Бен Белла снова  находился в тюрьме, а до 1990 года – в изгнании.

     Политика Бумедьена предусматривала, в частности,  структурную перестройку правительства, государственный капитализм, национализацию природных ресурсов, активную эксплуатацию нефтяных и газовых месторождений и индустриализацию; во внешней политике был намечен курс на   осмотрительное установление дружественных  отношений с СССР, продолжение отношений с Францией, создание магрибского объединения  и активную поддержку  арабских государств в борьбе с Израилем. Бумедьен управлял страной через революционный совет, который возглавлял он сам, но имена остальных членов не назывались. В 1968 году он создал региональные органы по экономическим и социальным вопросам, а год спустя сделал их выборными. Недовольство его политикой, отчетливо проявившееся в неудачном военном перевороте, который возглавил  полковник Табар Зибри, было связано с возможностью немедленно поделить  крупные поместья или  предоставить промышленным рабочим контроль над  предприятиями в таком  объеме, какого многие из них добивались. Испытывая неприязнь к коммунистам, Бумедьен  благосклонно относился к правым экстремистам. Он заключил целый ряд соглашений с Францией, касающихся  развития и национализации горнодобывающей и других отраслей промышленности, добившись французской помощи и сохранения за Алжиром контроля над этими отраслями. Он же добился возвращения в Алжир 300 произведений искусства вывезенных французами. В 1967 году Франция  эвакуировала  остальные базы сухопутных войск в Алжире, а в следующем году военно-морскую базу в Мерс-аль-Кебире. Вскоре после прихода к власти Бумедьен посетил Москву, разорвал  дипломатические отношения с Великобританией из-за Родезии, объявил войну Израилю и направил войска для участия в боевых действиях, а также разорвал отношения с Соединенными Штатами. В 1969 году в городе Алжире проходил первый  панафриканский фестиваль культуры, на котором присутствовали глава советского государства и министр иностранных дел Франции, многие известные деятели стран Африки и  других государств.[22]

     Бумедьен управлял однопартийным государством в течение 13 лет. За это время ФНО распался на отдельные группировки, погряз в коррупции и утратил свой авторитет в армии.  В 1978 году Бумедьен был смещен, на некоторое время его место занял более осторожный политик, полковник  Шадли Бенджедид, которому необходимо было найти альтернативу ФНО. Он отстаивал гражданскую  форму правления и осуществил политические реформы, но не сумел обуздать коррупцию, уменьшить  масштабы нищеты и предотвратить расползание цинизма и страха. Экономика серьезно пострадала, когда рост цен на нефть в 70-х годах сменился спадом: более 70% работоспособного населения оказалось без работы; в 1988 году демонстрации переросли в бунты, которые были подавлены в результате открытого и грубого вмешательства военных, поскольку стареющая элита боролась за сохранение своей власти в стране, где 3\4 населения составляли люди моложе 25 лет, а почти половину – дети, не достигшие 14 лет, и где берберское большинство, во многом способствовавшее изгнанию французов,  подвергалось дискриминации. (Говорящие на берберском языке составляли лишь 1\4 населения, но большое число жителей, говорящих на арабском языке, было или считало себя берберами.)  Бенджедид  наметил перспективу создания федерации Большого Магриба и в качестве первого шага на этом пути заключил в 1983 году  договор с Тунисом,  к которому позднее присоединилась Мавритания. Однако отношения Алжира с Марокко  оставались напряженными из-за разногласий  по вопросу  о Западной Сахаре. В 1969 году Бенджедид ввел новую конституцию, согласно которой Алжир был объявлен многопартийным государством. Среди многочисленных новых партий выделялся  Исламский фронт спасения (ИФС) – часть широкого, но разрозненного движения, которое первоначально представляло собой движение политического протеста, но ему было суждено  превратиться в религиозную фундаменталистскую организацию, отличавшуюся крайней озлобленностью.[23] ИФС, незамедлительно воспользовавшийся новой конституцией, добился внушительного успеха на местных выборах за два года своего существования  и продолжил победное шествие, фактически одержав победу в ходе всеобщих выборов в конце 1991 года? Он получил почти половину голосов  избирателей  и более 80% мест, установленных в первом туре. Правительство, которому в первом туре досталось всего 16 мест, отмерило второй тур. Бенджедид был вынужден подать в отставку, деятельность ИФС была запрещена, и тысячи его сторонников были брошены в тюрьмы, а наспех созданный государственный совет убедил Мухаммеда Будиафа, героя войны за независимость, вернуться в Алжир из Марокко, где он укрывался после того, как Бен Белла в 1964 году приговорил его к смертной казни, и стать президентом страны. Будиаф был ревностным мусульманином и одновременно сторонником светского и гражданского правления, но через несколько месяцев после возвращения он был убит и военные привели к власти генерала Ламина Зеруаля, сделав его президентом. И Будиаф, и сменивший его Зеруаль были в замешательстве, не зная что предпринять: то ли попытаться сокрушить ИФС, то ли расколоть его. Большинство населения хотело бы установления более строгих мусульманских правил поведения и считало, что ИФС может этого добиться, однако лишь небольшая часть жителей хотела бы превращения страны в теократическое государство по типу суданского или иранского. Зеруаль, который был склонен к примирению,  а не к ликвидации ИФС, провел в 1994 году переговоры с лидерами целого ряда партий (исключая ИФС), однако эти партии не соглашались на переход к демократическому порядку без участия ИФС. Позднее в том же году в Риме была созвана конференция, на которой присутствовали представители ИФС и которую правительство, естественно, бойкотировало. На конференции был согласован Национальный договор, который ИФС одобрил, а правительство отвергло. В следующем году, когда ИФС по-прежнему находился под запретом, Зеруаль, ставший штатским, был вновь избран президентом. Его победа заключалась не столько в полученных голосах, сколько в том, что выборы вообще состоялись. Страна находилась в состоянии анархии; некоторые районы не контролировались правительством, а в других контроль осуществлялся лишь в форме убийств; разногласия среди военачальников обострились до такой степени, что некоторых из них подозревали в убийстве других; сотни людей погибали ежедневно в результате пробной мести или иных распрей, возникавших как по личным мотивам, так и по причинам политического или религиозного характера; деловые круги МВФ и иностранные кредиторы Алжира были настроены пессимистически. В 1997 году Зеруаль повторил свой успех на выборах, получивших одобрительную оценку наблюдателей ООН. Очередная новая конституция расширила его президентские полномочия, но в конечном счете власть принадлежала военным, среди которых «ястребы» преобладали над «голубями». Число жертв кровавых расправ возрастало, поскольку повстанцы вырезали целые деревни, а полицейские участки превращались в мрачные застенки, где пытали и уничтожали людей. В 1998 году Зеруаль, чей авторитет среди армейского руководства постепенно сходил на нет, объявил, что он не будет участвовать в выборах в следующем году. Появилось семь кандидатов, шесть из них сняли свои кандидатуры на кануне выборов, и победа в борьбе за президентский пост досталась Абдельазизу Бутефлике, бывшему министру иностранных дел, который находился в изгнании в течение двадцати лет. Бутефлика получил семьдесят четыре голосов избирателей, отважившихся голосовать. Согласна официальным данным явка на выборы составила шестьдесят процентов, но по всей вероятности в голосовании приняли участие около двадцати четырех процентов избирателей. Число погибших в результате насилия за семь страшных потерянных лет с 1992 по 1999 год, возможно доходило до 100 тыс. человек.

      Перед Бутефликой стояла трудная задача;  создать государство, которое не удалось сохранить ФНО, примерить или разгромить воинственные исламские движения, которые раскололи Алжир в обстановке неэффективности действий ФНО, погрязшего в коррупции и оживить потенциально  богатую экономику, задушенную гражданскими беспорядками и преступностью,  безудержной урбанизацией, постоянными колебаниями цен на нефть и безразличием иностранных  наблюдателей.[24]

 

Алжир добился своей независимости силой оружия, что было беспрецедентно в Северной Африке, да и на всем Африканском континенте. Во всем мире лишь французы оказались не в состоянии понять, что потеряли Алжир; состояние метрополии было на столько худо, что не приди к власти де Голль, Алжир получил бы такую независимость, о которой многие страны мечтают и сейчас.  Но чтобы успокоить алжирцев де Голлю пришлось пойти на независимость и суверенность Алжира  в 1962 году. Но не только начало борьбы за независимость Алжира было столь импульсивным, добившись некоторых успехов во внешней политики, начали накипать страсти внутри государства. Лидеры Алжира никак не могли прийти к консенсусу. В итоге Алжир понес огромные человеческие жертвы, доходившие до 100 тыс. Экономика, по природе своей богатая, была разрушена беспорядками и преступностью. К концу ХХ века Алжир нуждался в сильном покровителе. К началу XXI века США укрепили влияние в стране во многом благодаря присоединению в 2000 г. Алжира к «Средиземноморской инициативе НАТО». Прослеживается все более активное стремление самой страны к участию и урегулированию конфликтов и миротворчестве. Хотя в современном мире Алжир рассматривается (вместе с Египтом и Ливией) как потенциальный обладатель оружия массового уничтожения, располагает баллистическими ракетами. Также Алжир является поставщиком нефти на американский рынок и не только.

 

2.2 Противоречивая политика королевства  Марокко.

 

Историю королевства Марокко в интересующий нас период можно начать с предоставления Марокко независимости, вступившую в силу в марте 1956 года. Когда марокканцы отказались принять французскую марионетку, и лишь чинили беспорядки в стране, на что французскому правительству (после урегулирования ситуации в Тунисе) пришлось предоставить им независимость.

Важным фактором в период борьбы местного народа за свою независимость была изоляция французских поселенцев от внешнего мира в военные годы, что имело в Марокко долее серьезные последствия чем в Тунисе, поскольку в Марокко французская община была также изолирована от окружающего мусульманского населения в результате проводимой еще до войны политики маршала Луи Лиоте, размещавшего новые французские города в дали от традиционных жизненных центров Марокко. С 1947 по 1951 год начался новый диалог Париж- Фес, и в 1950 году султан посетил Париж. Однако французы полагали, что существует альтернатива переговорам с националистами, которых они, очень хотели бы сбросить со счетов, как нетипичных представителей городов, не имевших такого веса и влияния, как традиционные фигуры, в роде профранцузски настроенного противника султана паши Марракеша Аль-Глауи. В 1951 году султана убедили подписать декреты о начале реформ, которые готовы были провести французы, но последовавшие за этим волнения в Марокко и других районах арабского мира заставили его отвернуться от французов. В течение года неопределенности и беспорядки усиливались, а в декабре 1952 года вылились во вспышки варварского насилия против белых в Касабланке. В феврале следующего года султан был отправлен в изгнание. Однако его отсутствие не способствовало восстановлению порядка и укреплению французского правления. В 1955 году, после урегулирования отношений с Тунисом султан был возвращен и в конце того же года Франция согласилась предоставить Марокко полную независимость. Это решение вступило в силу 2-ого марта 1956 года. В 1958 году и Марокко, и Тунис стали полноправными членами Лиги арабских государств.[25]

Приемником Мухаммеда V стал в 1961 году его сын Хасан II, который весьма успешно правил страной в течение следующих тридцати восьми лет. Его правление представляло собой причудливую смесь достоинств и пороков. Обладая несметными богатствами, он сочетал неприкрытую автократию с политической изворотливостью. Он добился доверия армии и умело использовал национализм, духом которого были проникнуты все марокканцы независимо от их партийной или классовой принадлежности. Раздача политических и религиозных должностей и привилегий полностью зависела от короля. Политические партии, которым с 1977 года разрешено было участвовать в выборах, мирились с формальной демократией, дарованной в обмен на хорошее поведение. Если учесть, что фундаментализм присущ каждой религии, то мы должны сознавать, что опасность фундаментализма как антиобщественного явления представляет собой угрозу для каждого общества независимо от его конфессиональной принадлежности. … в современном мире фундаменталистские течения проявляют себя во всех частях света – в США, в Европе, … в Северной Африке … и почти во всех мировых религиях.[26] Влияние мусульманского фундаментализма ограничивается, несмотря на его достаточно широкую популярность в народе.  Партии левого толка либо были распущены, либо в них засылались агенты тайной полиции. 

   В 1933 году Хасан II ясно продемонстрировал уверенность в своих силах, открыв огромную новую мечеть и разрешив впервые за 9 лет  провести выборы  (на 2\3 мест в парламенте). Оппозиционные партии добились некоторых успехов, но недостаточных чтобы встревожить короля или подорвать его веру в свое божественное  право управлять страной  по своему усмотрению, не испытывая никаких сомнений по поводу необходимости устранять  оппонентов или просто подозреваемых с беспощадной жестокостью, Хасан II сочетал грубую силу с искусством  политика, что обеспечивало его режиму  необычайную стабильность и даже популярность, и он повернул Марокко в сторону союза с американцами, который был выгоден ему и Соединенным Штатам. В сотрудничестве с МВФ он с начала 80-х годов  он осуществлял реформы, которые однако, тяжелым бременем ложились  на быстро растущее население. Хасан II оставил своему сыну Мухаммеду VI  (ставшему его преемником в 1999году) автократически  контролируемое общество с высоким уровнем неграмотности и безработицы, сосредоточенное главным образом в бурлящих городах, не имеющих элементарных служб (водоснабжения, обеспечения электроэнергией).[27]

  На сегодняшний день королевство Марокко – член ООН, Лиги арабских государств, Организации исламской конференции и Союза арабского Магриба. После приема в состав Организации африканского единства (ОАЕ) Западной Сахары Марокко сохраняет номинальное членство в этой организации.

Марокко активно участвует в деятельности Африканского банка развития, нынешний председатель Банка является марокканцем. Помимо этого Марокко – член Исламского банка развития и Всемирного банка, который с 1983 предоставил стране несколько займов на проведение экономических реформ. В 1987 Марокко стало одним из первых развивающихся государств, присоединившихся к Генеральному соглашению по тарифам и торговле, а в 1994 принимало участников Уругвайского раунда ГАТТ.

Вопросы внешней политики курируются королем. На протяжении последних лет внешнеполитический курс Марокко определялся: 1) притязаниями на территорию Западной Сахары; 2) стремлением утвердить позиции Марокко на европейском рынке через членство в Европейском союзе; 3) необходимостью демонстрировать промагрибские настроения; 4) необходимостью занимать прозападную позицию в период холодной войны, но в то же время не портить отношения с Советским Союзом, которому в обмен на нефть Марокко поставляло цитрусовые и фосфориты, и 5) умеренной поддержкой арабо-израильского мирного соглашения, которая тем не менее должна была включать компромисс со стороны Тель-Авива по проблеме Иерусалима.[28]

Хасан II сумел установить и поддерживать добрые отношения с самыми различными странами. При этом особое внимание он традиционно уделял отношениям с Францией и США. Теплые отношения существовали между Марокко и бывшими социалистическими странами, от которых в период 1970–1986 поступила финансовая помощь на общую сумму 2,3 млрд. долл. Марокко неоднократно выступал в роли миротворца во внутриафриканских конфликтах и продолжает поддерживать близкие отношения с богатыми нефтедобывающими государствами Аравийского полуострова.

Важная роль принадлежит франко-марокканским отношениям, поскольку бывшая страна-метрополия продолжает сохранять экономические и культурные интересы в своей бывшей колонии. Через прямые инвестиции Франция продолжает оказывать значительное влияние на Марокко. Объем французских капиталовложений в экономику королевства заметно увеличился после того, как в начале 1980-х годов правительство Марокко приступило к приватизации государственных предприятий и поощрению иностранных инвестиций. Укреплению отношений между обеими странами в значительной степени способствует и присутствие крупной марокканской общины во Франции, численность которой в 1992 достигла 720 тыс. человек.[29]

С 1969 Марокко пользовался режимом благоприятствования в торговле со странами Европейского экономического сообщества (ЕЭС), представляющими собой крупнейший рынок сбыта сельскохозяйственной продукции. Хотя в 1987 просьба Марокко о вступлении в ЕС была отвергнута, европейские страны выразили заинтересованность в развитии партнерских отношений с королевством. Впоследствии было достигнуто соглашение Марокко с Европейским Союзом о создании зоны свободной торговли с участием государств Северной Африки, которое предусматривает постепенное устранение торговых барьеров.

История взаимоотношений Марокко и США уходит корнями еще во времена американской революции; в 1786 султан Марокко стал первым иностранным правителем, признавшим независимость США. Президент США Дуайт Эйзенхауэр приветствовал предоставление Марокко независимости; в 1956 США располагали несколькими военно-воздушными и одной военно-морской базой в районе современной Кентиры, образующими самый южный фланг обороны НАТО. Хотя в соответствии с соглашениями 1963 начался постепенный вывод американских войск с территории Марокко, до сих пор марокканская военно-воздушная база Бен Герир служит в качестве запасной посадочной площадки для американских «Шаттлов». К югу от Танжера расположен ретранслятор радиостанции «Голос Америки», передающий программы для радиослушателей стран Африки и Ближнего Востока.

Аннексия территории Западной Сахары привела к резкому ухудшению отношений между Марокко и теми странами, которые выступали против претензий короля на бывшую испанскую колонию. В первую очередь это касалось отношений с Алжиром, которого официальный Рабат неоднократно обвинял в оказании помощи бойцам Фронта ПОЛИСАРИО, выступающего за независимость Западной Сахары. Само Марокко в этой ситуации получало значительную финансовую помощь от Франции, США и консервативных государств Аравийского полуострова. В 1984, после того как половина членов Организации африканского единства проголосовала за прием в ее ряды Сахарской Арабской Демократической Республики (САДР), признав тем самым находящееся в изгнании правительство Фронта ПОЛИСАРИО, Марокко вышло из ОАЕ. В 1998 уже 65 государств мира, из них 30 африканских, признали САДР. В 1991 было объявлено о прекращении огня между марокканскими войсками и силами ПОЛИСАРИО.

Исходя из содержания Хьюстонских соглашений 1997, ООН надеется, что обе стороны будут уважать «Кодекс поведения» и план по расселению, которые предусматривают предоставление со стороны Комитета ООН по делам беженцев помощи в организации репатриации потенциальных избирателей, активизацию усилий Миссии ООН в Западной Сахаре по частичному отводу противоборствующих войск, продолжение процесса идентификации избирателей и ускорение процедуры их регистрации. В первые месяцы 1999 процедуру регистрации прошли ок. 142 тыс. сахарцев. Декабрь 1999 был объявлен новой датой проведения референдума по самоопределению Западной Сахары.

Несмотря на захват Марокко Испанской Сахары, ее отношения с Испанией с каждым годом укреплялись. Испания занимала второе (вслед за Францией) место в списке ведущих внешнеторговых партнеров Марокко. Несмотря на жесткие меры, предпринимаемые марокканским правительством с 1992, по-прежнему серьезной проблемой остается незаконная эмиграция африканцев в Европу через Гибралтарский пролив.[30]

Отношения Марокко с другими странами Северной Африки были омрачены территориальными конфликтами, экономической конкуренцией, идеологическими расхождениями между монархическими и республиканскими режимами по вопросу направления дальнейшего политического и экономического развития региона и соперничеством за влияние в регионе. С момента обретения независимости в 1956 и до завоевания в 1962 независимости Алжира марокканское правительство оказывало помощь алжирскому национально-освободительному движению в его кровопролитной войне с французским колониализмом. Отношения между двумя государствами стали ухудшаться после того, как Марокко предъявило претензии на часть территории на западе Алжира, которая до прихода европейских колонизаторов якобы составляла часть марокканской империи. После ряда непродолжительных вооруженных пограничных конфликтов (1963) официальный Рабат отказался от своих территориальных притязаний в этом районе. Оккупация в 1975 территории Западной Сахары привела Марокко к конфликту с Алжиром, который поддерживал Фронт ПОЛИСАРИО и официально признал САДР. В 1988 Марокко и Алжиру удалось нормализовать дипломатические отношения, что позволило обоим государствам и Фронту ПОЛИСАРИО начать переговоры по проблеме Западной Сахары.

Взаимоотношения Марокко с другими государствами Магриба также отличались нестабильностью. В начале 1960-х годов официальный Рабат отказался признать Мавританию, и марокканские националисты заявили о праве королевства на территории к югу вплоть до р. Сенегал. В 1984, стремясь побудить ливийского лидера Муаммара Каддафи воздержаться от оказания помощи Фронту ПОЛИСАРИО, Марокко пошло на союз с Ливией. В 1986, после того как Марокко выступило посредником в палестино-израильских переговорах, союз двух государств распался. Результатом сложных дипломатических маневров и переговоров в регионе стало создание в 1989 Арабского союза стран Магриба в составе Туниса, Ливии, Мавритании, Марокко и Алжира. До сих пор этот союз так и не добился больших успехов в области координации внешней политики, экономической интеграции и развития панмагрибской идеологии.

В 1977 и 1978 контингент марокканских войск оказал помощь правительству Заира (совр. Демократическая Республика Конго) в вытеснении ангольских партизан из провинции Шаба (совр. Катанга). В 1989 Марокко сыграло роль посредника в разрешении конфликта между Бельгией и ее бывшей колонией.

Когда в 1984 Организация африканского единства высказалась за принятие в свои ряды САДР, Марокко приостановило членство в этой организации. С тех пор официальный Рабат восстановил двухсторонние отношения со многими государствами Африки, ухудшившиеся в результате марокканской аннексии территории Западной Сахары. Ежегодно правительство Марокко предоставляет для студентов из стран Тропической Африки более 6 тыс. стипендий для прохождения обучения в университетах страны. В 1997 по крайней мере 6 государств Африки официально отозвали свое признание САДР. Правда, в 1996 ЮАР признала правительство Фронта ПОЛИСАРИО в изгнании.

На Ближнем Востоке Марокко играло активную посредническую роль в разрешении конфликта между Израилем, палестинцами и другими странами арабского мира.[31]

Политическая система Марокко характеризуется почти неограниченными полномочиями короля в отношении правительств, номинальным объемом полномочий премьер-министра, законодательных органов и слабым развитием судебной системы. Например по марокканской конституции, новый король может сменить правительство в любой момент. В стране запрещены критические высказывания в отношении членов королевской фамилии, концепции монархии, имущественного достояния короля и права Марокко на территорию Западной Сахары. Хотя королевская власть всюду высказывается о своем стремлении к демократии, существует большая проблема прав человека. Нарушения в области прав человека в Марокко в 1970–1980-х годах оказались в центре внимания мировой общественности. Отсутствие политических свобод в стране привело к созданию гнетущей политической атмосферы, периодическим репрессиям, незаконным арестам и росту числа политических заключенных. Многие жители Марокко ощущают страх перед властями и не знают собственных прав, вытекающих из законодательства страны. В 1990-х годах в стране активизировалась деятельность общественных организаций по борьбе за права человека. В 1990 Хасан II сформировал Консультативный совет по правам человека, а в 1993 в правительстве было создано министерство по правам человека. На пост министра по правам человека король назначил известного марокканского правозащитника Омара Аззимана. При формировании в 1997 правительства Абдерахмана Юсуфи Омар Аззиман возглавил министерство юстиции.

 

2.3 Основные параметры внешней и внутренней политики Тунис.

 

  И Франция, и Италия потерпели поражение во Второй мировой войне, но закончили ее на стороне победителей.  В Северной Африке Италия расплатилась за поражение, тогда как Франции достались трофеи победы: Италия лишилась своих африканских владений, а Франция восстановила свое  присутствие в Магрибе.  Сознавая необходимость перемен, Франция пыталась ввести  некоторые изменения в рамках Бордоского и Фесского договоров, однако борцы  за национальное освобождение стремились вообще упразднить статус протектората. Французы поощряли иммиграцию, поэтому там появилось довольно многочисленное  французское население, обосновавшееся на земле или в бизнесе, а также французские администраторы осуществлявшие управление Алжиром.  Почти то же самое происходило в Марокко  и Тунисе несмотря на суверенитет султана и бея.  Получившая французское образование элита этих стран ценила французскую культуру, чего и добивались французы, но вместе с тем прониклись идеей независимости.  Эти националисты – сторонники обновления  оказались союзниками  недовольных традиционалистов, ненавидевших французское правительство  в силу своей консервативной мусульманской сущности.  Оказавшийся между двух огней бей Туниса тщетно пытался маневрировать, но затем  был более или менее «приручен» Францией, что закончилось для него полным крахом. В то же время более молодой султан Марокко маневрировал более целенаправленно, примкнул к национально-освободительному движению и был выслан французами из страны, от чего в последствии выиграл.

Все правительства Четвертой Французской Республики были коалиционными, и в их составе находились министры, выступавшие за то, чтобы пройти большую половину пути на встречу националистам, и министры, не желавшие осложнений, для французских поселенцев. Такое заведомо неосуществимое сочетание целей явилось причиной неэффективности действий Франции, позволило Тунису и Марокко достичь своих целей и толкнуло самую многочисленную группу поселенцев – алжирскую – на мятеж против правительства Франции. Задуманный в 1946 году первый французский план, предусматривавший создание Французского союза привел к возникновению новой категории «ассоциированных государств»: в нее вошли Марокко и Тунис и предполагалось включить также Вьетнам, Лаос и Камбоджу. Азиатское трио приняло этот новый статус, но африканская пара его отвергла. Однако имелись необоснованные надежды на урегулирование отношений с Тунисом в период после возвращения Хабиба Бургибы в 1949 году и до его ареста в 1952 г. В 1950 году премьер министр Франции Роббер Шумен заговорил о независимости находившихся под протекторатом государств как о конечной цели; предметом серьезного обсуждения стали внутренние преобразования демократического характера. Однако многие сторонники национально-освободительного движения считали реформы приемлемыми лишь в качестве первого шага, тогда как в глазах французов это было значительным продвижением вперед, и поэтому делать следующий шаг в обозримом будущем не планировалось. К концу 1951 года диалог свелся к соперничеству за возможность оказывать поддержку бею, который сам на столько запутался в выборе лучшего курса, что иногда казался националистам, а иногда – марионеткой в руках Французов.[32]

В 1954 году Пьер Мендес-Франс настоял на том, чтобы тунисская проблема решалась не менее радикально. В сопровождении правого крыла маршала Жуэна он вылетел в Тунис, чтобы предложить полное внутреннее самоуправление. В 1955 году еще до того как его инициатива принесла плоды, он лишился своего поста, однако его приемник Эдгар Фор продолжил переговоры и Бургиба принял предложения Франции в качестве шага на пути к независимости. 20 марта 1956 года Тунис стал полностью независимым государством и заключил с Францией договор, содержавший, в частности, положение о размещении в стране французский войск. Бургиба оставался президентом до 1987 года, когда его, повсеместно почитаемого, но престарелого, сменил Зин аль-Абидин бен Али. Была разрешена деятельность различных политических партий, кроме партий, создаваемых на основе принципа религиозной принадлежности. ^[33]

В потрясаемом кризисами арабском мире Тунис является одним из немногих островков стабильности и устойчивого развития. В 1990-2006 гг. среднегодовые темпы роста экономики этой страны составили 5%, в четыре раза опережая прирост населения. Доход на душу населения возрастал на 3% в год и в настоящее время превышает 2 тыс.долл., являясь самым высоким в Африке.[34]

 Это создает благоприятный климат для зарубежных капиталовложений, достигших в 2005 г. 928 млн.тун.дин., что на 6% выше уровня 2004 года. Страна располагает солидными золото-валютными резервами, составившими к концу марта 2006 года 3,9 млрд.долл., что обеспечивает 108-дневное покрытие импорта. По оценке Всемирного банка, Тунис является единственной арабской и одной из двух африканских (наряду с Маврикием) стран, входящих в десятку наиболее динамично развивающихся государств «третьего мира», а по конкурентоспособности экономики занимает первое место в Африке.

Такие показатели выглядят необычными для страны, не располагающей ни значительными запасами полезных ископаемых (в 2003 году было добыто 24,3 млн.барр.нефти, 2,2 млрд.куб м газа, 7,9 млн.т фосфатов), ни емким внутренним рынком (население Туниса составляет 10 млн.человек) и к тому же находящейся в течение ряда последних лет в достаточно сложной ситуации (засуха 1999-2003 гг., рост цен на ввозимые из-за рубежа энергоносители, усилившаяся конкуренция на мировом рынке текстиля и текстильных изделий, на которые приходится почти половина тунисского экспорта).

Секрет экономических успехов страны кроется в способности тунисцев максимально использовать те преимущества, которыми они обладают — географическая близость к Европе, квалифицированная и при этом дешевая рабочая сила, инвестиционная привлекательность, формируемая экономической и политической стабильностью, налоговыми льготами, низкими издержками производства. Свою роль играет и ментальность тунисцев, всегда бывших морской нацией, т.е. нацией, открытой к общению с другими народами, заимствующей и использующей их опыт.

Важнейшее значение имеет способность тунисского руководства к видению стратегических перспектив развития. Уже в 60-70-е гг., раньше, чем не только в большинстве развивающихся, но и в ряде промышленных стран, в Тунисе осознали необходимость «инвестиций в человека», приступив к активному развитию систем образования и профтехподготовки. Это позволило обеспечить национальное хозяйство высокопрофессиональными кадрами и, как следствие, повысить производительность труда. Одновременно были приняты эффективные меры по ограничению рождаемости. В результате доля жителей в возрасте менее 15 лет снизилась с 37% в 1990 году до 31% в 1999 году и соответственно возросла доля работоспособного населения.

В настоящее время основной упор правительством страны делается на адаптацию ее экономики к постиндустриальному этапу развития, создание в этих целях современных коммуникационных систем, внедрение цифровых технологий. В этом отношении также достигнуты впечатляющие результаты. По такому показателю, как использование информационных и коммуникационных технологий и эффективность их воздействия на развитие и конкурентоспособность экономики Тунис занимает первое место на Арабском Востоке и в Африке и 36-ое в мире, опережая ЮАР (37-ое место), Италию (42-ое место), Грецию (43-ее место).[35]

Осознавая, что в эпоху глобализации будущее принадлежит крупным государствам или союзам государств, тунисское руководство последовательно проводит курс на интеграцию с Европой. В 1995 году Тунис подписал Соглашение об ассоциации с Европейским союзом, в соответствии с которым к 2008 году между ними должна быть создана зона свободной торговли. Уже сейчас на европейские страны приходится более 80% внешнеторгового оборота и зарубежных инвестиций. ЕС со своей стороны оказывает достаточно масштабную помощь Тунису, в первую очередь в таких областях, как сельское хозяйство, сфера услуг, содействие экспорту с тем, чтобы самортизировать негативное воздействие процессов ассоциации на ряд отраслей тунисской экономики. Вместе с тем решающим фактором развития внешняя помощь не является, и ее предоставление не ведет к образованию чрезмерно большой задолженности (внешний долг Туниса составляет 17 млрд.долл. при объеме валового внутреннего продукта 26 млрд.долл.в год).

Основные проблемы, с которыми сталкивается тунисская экономика — это ограничивающий свободу конкуренции ее раздел на «сферы влияния» между несколькими семейными кланами, разрыв в уровне эффективности между предприятиями, работающими на экспорт, и предприятиями, ориентированными на внутренний рынок, чрезмерная забюрократизированность и неповоротливость госаппарата, низкий уровень прямых иностранных инвестиций, составляющих лишь 15% от общей суммы капиталовложений в производственные секторы.

Устойчивое экономическое развитие привело к существенному повышению уровня жизни тунисцев. 80% населения страны принадлежит к среднему классу. Рост его численности, приведший к трансформации социальной структуры общества из пирамидальной в свойственную промышленно развитым странам ромбовидную стал одним из залогов политической стабильности Туниса. Одновременно процент лиц, живущих ниже уровня бедности, т.е. менее, чем на 2 долл. в день, сократился — по разным оценкам — до 4,2-6,2. В настоящее время 75% тунисских семей являются собственниками жилья, 21% обладает автомобилем (по сравнению с 16% в 1994 году), 82% — холодильниками (по сравнению с 55%), 36% — телефонными аппаратами (по сравнению с 16%), половина — мобильными телефонами. Потребление в текущих ценах выросло с 16 млрд.тун.дин. в 1992 году до 24 млрд.тун.дин. в 2002 году (в стабильных ценах 1990 года с 11 млрд. до 14 млрд.тун.дин. соответственно).[36]

Весьма важное значение имеет проведение правящим Демократическим конституционным объединением, выступающим с социал-демократических позиций, социально-ориентированной политики. Населению обеспечивается бесплатное начальное, среднее и высшее образование (при этом студенты вузов получают госстипендии), бесплатное медицинское обслуживание, госдотирование медикаментов. Не облагается налогами дизтопливо, используемое общественным транспортом, грузовыми автомобилями, сельхозтехникой. Все деревни в стране электрифицированы, к ним подведены асфальтированные дороги. Бедным семьям бесплатно предоставляется пакет социальных услуг. В целом покрываемые государством соцрасходы выросли с 507 тун.дин. на душу населения в 1999 году до 641 тун.дин. в 2003 году. 

Главной проблемой остается высокий уровень безработицы — 14% самодеятельного населения. При этом 57% безработных составляют выпускники вузов, образующие восприимчивую к религиозно-возрожденческой пропаганде общественную прослойку.

Вместе с тем сформировавшаяся в Тунисе после прихода к власти в 1987 году президента З.А.бен Али политическая система позволила эффективно противодействовать проявлениям исламизма и обеспечила политическую стабильность. Демократизация общественной жизни, пусть и довольно поверхностная, дает возможность недовольным политикой режима действовать легально, вступив в ряды одной из семи оппозиционных партий, порождает надежды на возможность прихода к власти конституционным путем. Важным фактором стал допуск З.А.бен Али в состав «правящего класса» представителей политической и экономической элиты Юга — региона, где в 80-е гг. интегристы пользовались наибольшей поддержкой. С другой стороны, характерная для Туниса еще со времени нахождения у власти президента Х.Бургибы секуляристская идеологическая ориентация привела к заметному спаду религиозности, особенно среди городского населения.

Руководство страны проводит курс на постепенную политическую либерализацию. 20% мест в Палате депутатов и в муниципальных советах резервируются за представителями оппозиции даже в случае, если оппозиционные партии набрали в ходе выборов менее одной пятой голосов. За счет государственных субсидий обеспечивается 50% финансирования деятельности партий, в т.ч. оппозиционных, и половина их расходов на издание газет. С 1994 года президентские выборы проводятся на альтернативной основе.[37]

Осторожность тунисского руководства в осуществлении демократических преобразований объясняется в первую очередь тем, что гражданское общество в Тунисе пока еще только формируется. Учитывается и опыт Алжира, Ирака, а также Палестинских территорий, где форсированная политическая либерализация сыграла на руку исламистам.

Главная задача, которая стоит сейчас перед Тунисом в экономической сфере — адаптировать национальное хозяйство к новым условиям, которые возникнут после создания в 2008 году полномасштабной зоны свободной торговли с ЕС. Кроме того, налицо необходимость ускорить, несмотря на достигнутые успехи, переход к «информационному обществу». Что касается расчетов руководства страны на удвоение в течение 10 лет дохода на душу населения, то это потребует увеличения темпов экономического роста на 1-1,5% ежегодно. Достаточно острой останется проблема безработицы, уровень которой в лучшем случае удастся сократить к 2010 году до 10%.(20) В политической сфере режиму предстоит «пройти по лезвию бритвы» между потребностью в ускорении демократических преобразований и неготовностью к этому значительной части населения. Тем не менее опыт 50-летнего существования Туниса как независимого государства убедительно свидетельствует, что этой стране всегда удавалось найти решение встававших перед нею проблем, и это дает основания с оптимизмом смотреть на ее будущее.

Заключение

 

История распорядилась так,  что Северный край Африканского континента  стал частью арабо-исламской  цивилизации, и здесь тяготение к Ближнему Востоку  ощущалось значительно сильнее, чем давние экономические или  современные политические  связи с  остальной частью Африки. Более того, от Касабланки до Суэца европейцы навязывали свое господство  посредством протекторатов, неравноправных договоров, военных соглашений и прямой аннексии: здесь их власть носила иной характер, чем  в колониальных империях, созданных ими к югу от Сахары. В то же время Северная  Африка —  это часть  Африки: этнический водораздел между арабоберберской расой и банту проходит через Судан и создает здесь проблемы, которые  не могут игнорировать другие государства по обе стороны этого водораздела. Египет и Марокко играли заметную роль в Африке, а также в ассоциациях; Тунис на первых порах  активно участвовал в решении проблем Конго: амбиции и оружие Ливии нарушали спокойствие  не только в Центральной, но и в Западной Африке. Пустыня уже не является преградой, как в прежние времена: самолет и радио дали людям возможность преодолеть ее;  язык также не является  барьером между арабской Африкой и чернокожей Африкой, хотя такого рода барьеры  весьма прочны внутри каждого из этих регионов; религия обеспечивает точки соприкосновения между мусульманами и христианами  по обе стороны разделительной линии. Поэтому Север, обладая  особыми, стойкими отличиями от остальной части континента, будет все-таки отнесен  здесь скорее к Африке, нежели к Азии; единственное исключение составит Египет, чья роль в делах Африки  всегда была подчинена  его азиатским интересам, а не наоборот.

1. Несомненно за последние полвека страны Северной Африки добились немалых успехов. Египет и Государства Магриба находятся на более верхней ступени развития, чем остальная часть Африканского континента. Такой скачок можно объяснить геополитическим положением североафриканских стран. И страны Магриба и Египет имеют выход к морю, что является несомненным преимуществом для дальнейшего развития. Также важным элементом геополитического планирования являются этносы, рассматриваемые как источник демографического ресурса. Вслед за Л.Н. Гумилевым современная геополитика характеризует этнические группы их пассионарностью. Наличие этой пассионарности у североафриканских народов можно доказать тем, что они не сидели без дела, а всячески способствовали обретению своей независимости. И даже придя к ней не успокоились, а стали продолжать борьбу за свое достойное существование.

Ни Египет, ни страны Магриба на данном этапе их развития нельзя отнести к «игрокам» на мировой шахматной доске, они являются лишь сырьевыми придатками для Империй, развернувших эту игру. Эти государства еще далеки от господствующей идеологии, так как прежде чем возжелать власти, следует утолить голод и обеспечить себя запасами настолько, чтобы уже не отвлекаться на эти элементарные нужды.

Недавнее решение  ряда  африканских лидеров о создании собственного Союза вряд ли приведет (по крайней мере. В рассматриваемой нами среднесрочной перспективе) к появлению нового мирового игрока. Весьма вероятно,  однако, что изменится стратегический статус Центральной и Южной Африки, где возникнет новый геополитический субконтинент.

Страны Магриба не пошли по одному пути развития. В общем их направленность еще формируется, но уже можно сделать некоторые прогнозы, исходя из того, какими средствами эти государства добивались своей независимости.

2. Тунисская республика за последнее десятилетие стала настоящим фаворитом Запада. В Тунис неиссякающим потоком идут западные инвестиции, руководство страны постоянно удостаивается похвалы и за свою внутреннюю политику, и за деятельность на международной арене. Тунис даже получил от Международного валютного фонда самый высокий кредитный рейтинг среди стран региона, и западные бизнесмены охотно строят в стране свои предприятия, получая значительную выгоду от низкой себестоимости труда. Но, как замечают западные правозащитники, в долгосрочной перспективе экономическое процветание любой страны напрямую зависит от соблюдения там элементарных прав человека. Что мы и пожелаем этой культурно богатой стране.
3. И Тунис и Марокко получили свою независимость в один год, политическая ситуация была весьма похожей, казалось и в экономическом плане их перспективы равны. Но правление Хасана II усугубило ситуацию в Марокко на столько, что 38 лет его пребывания у власти затормозили становление независимого государства. Его сын получил в наследство общество с высоким уровнем безграмотности и безработицы, толпящееся в городах без элементарных служб (водоснабжения, электроэнергии). Поднять Марокко будет не так легко.
4. Среди всех африканских стран выделился Алжир, который добился своей независимости оружием. Народ обладающий такой пассионарностью, оказался на деле не способен к созидательной работе. Добившись столь желаемого независимого суверенного статуса, Алжир начал внутриполитическую борьбу, которая не привела ни к чему хорошему. К концу 20 века страна погрязла в коррупции, преступности и осталась без какого-либо наставника, который для дальнейшего становления Алжиру с его импульсивностью просто необходим.
5. Сложнее всего будет предположить ход развития Ливийского государства. Страну, имеющую такого политического лидера, как Каддафи остается только пожалеть. Поведение Каддафи во внешней политике можно назвать опасным, хотя эта опасность заключается скорее в неожиданности,  а не в самой силе. Экономика Ливии была подорвана военными покупками Каддафи. Он сделал из страны склад советского оружия, которое через некоторое время пришло в негодность, но антинастроенность против Каддафи и соответственно против Ливии   у стран – империй осталась. А имея таких врагов ни на какое дельнейшее развитие рассчитывать не приходится.
6. Экономические прогнозы касательно Египта выглядят очень оптимистичными. Разумеется, проблемы внутреннего и внешнего плана сохраняются, однако есть и понимание того, как их решать, в том числе отталкиваясь от имеющегося опыта реформирования экономики в рамках либеральной рыночной модели. Здесь многое будет определяться последовательностью и твердостью при реализации избранного экономического курса.

Что касается запаса прочности существующего режима, то он во многом будет зависеть от того, насколько долго продлится “эпоха Мубарака”, так как в случае смены харизматического лидера, тем более если преемственность власти по тем или иным причинам обеспечить не удастся, ситуация может измениться, причем, скорее всего, не в лучшую сторону.

В этой связи важно понимать, что существующая в АРЕ общественно-политическая модель в виду отсутствия устойчивых демократических традиций и институтов отнюдь не гарантирует, что Египет удержится в рамках нынешнего “умеренного”, разумеется, по ближневосточным меркам, внутри – и внешнеполитического курса. С учетом его центральной роли в арабском мире возможная трансформация египетского общества в сторону радикализации могла бы существенно повлиять на общий расклад сил в регионе, однако вероятность такого сценария все же невысока, и Египет, как представляется, продолжит выступать в качестве важного фактора стабильности и предсказуемости на Ближнем Востоке.

7. На сегодняшний день оценки места и роли Северной Африки в мировой политике довольны противоречивы. К началу третьего тысячелетия за всем африканским континентом укрепилась  репутация самой нестабильной в политическом смысле  части земного шара, где отсутствуют элементарные условия для экономического роста. Вместе с тем сбалансированный анализ различных аспектов роли Африки в международных отношениях подтверждает одну из  важнейших тенденций мировой политики ХХI века, которая ориентируется на постепенное преодоление разрыва между Севером и Югом.

Поведение Африки в мире во многом определилось развитием глобальной международной ситуации конца ХХ – начала ХХI в. Перестав быть ареной конфронтации Востока и Запада, этот регион утратил свое  стратегическое  значение в системе внешнеполитических координат ведущих держав, а опыт их политического и экономического сотрудничества с африканскими странами подвергся  критической переоценке. Для преодоления чрезмерно затратного характера помощи, оказываемой африканским государствам на двусторонней и многосторонней основах, ведущие страны мира предприняли значительные шаги.

Как в самой Африке, так и за ее пределами стали распространяться  очень пессимистические настроения относительно не только ближайших, но и отдаленных перспектив региона.

В конце ХХ в. Снижение уровня жизни африканцев шло даже в тех  государствах, где внешняя помощь традиционно составляла солидную долю их бюджета. В странах к югу от Сахары финансирование госбюджетов осуществлялось в конце ХХ в. Примерно в размере 11% их ВВП, в то время как в странах Северной Африки и Ближнего Востока этот показатель равнялся только 1,2%, в Азии — 0,7%, в Латинской Америке – 0,4%. Одновременно определились резкие диспропорции в доходах населения. Так 20% наиболее обеспеченных получают в среднем  в 10 раз больше20%, которые находятся на  «жизненном дне». Эта статистика на языке политической практики означает беспрецедентное накопление «горючего человеческого материала», готового стать питательной средой для экстремизма и терроризма в самых драматических  формах их проявлений.

В астрономическую сумму ежегодно обходится Африке  растущая «утечка мозгов». Около трети необходимых континенту квалифицированных кадров покидает  регион в поисках лучших условий труда.

Несмотря на серьезность угроз регионального и глобального масштабов, отмечаемых на африканском континенте к началу третьего тысячелетия, в большинстве государств наметились положительные сдвиги. Во всех странах региона  наблюдается  3-4% рост ВВП, что внушает осторожный оптимизм. Внутриполитические и международные отношения в Африке также постепенно стали входить в нормальное русло.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. I. Работы общетеоретического характера
2. Назарбаев Н.А. Критическое десятилетие. – Алматы: Атамура, 2003. – 239 с.
3. Назарбаев Н.А. Пять лет независимости. – Алматы: Казахстан, 1996. – 622 с.
4. Назарбаев Н.А. Послание президента Республики Казахстан Н. Назарбаева народу Казахстана. Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии. – Астана, 1 марта 2006 года. –12 с.
5. II. Источники
6. Арабский мир в конце XX века. (Материалы I-й конференции арабистов Института востоковедения РАН). М., 1996. — 212 с.
7. Всемирный банк. Доклад о мировом развитии. 2000/2001. – Вашингтон, 2002. – 78 с.
8. Конституция Тунисской Республики (1 июня 1959 г.). В кн.: Конституции 16 стран мира / Ж. Баишев, К. Шакиров. – Алматы: Жеты жаргы, 1995. – С. 404-413.
9. Кинституция Королевства Марокко (10 марта 1972г.). В кн.: Конституции 16 стран мира / Ж. Баишев, К. Шакиров. – Алматы: Жеты жаргы, 1995. – С. 201-216.
10. Конституция Арабской Республики Египет (11 сентября 1971). Cairo Ragab, 193 статьи. – 69 с.
11. Осуществление Декларации тысячелетия ООН (материал 58-й сессии ГА ООН). Доклад Генерального Секретаря ГА ООН. – 2 сент. 2003г. – 44 с.

III. Монографии и статьи

1. Ализаде Э.А., Асадуллин Ф.А., Прожогина С.В., Юнусов К.О. Литература Туниса. М., 1993. — 242 с.
2. Асадуллин Ф.А. Очерк истории ливийской литературы XIX-XX вв. М., 1993. — 203 с.
3. Борисов А. Б. Тунис: устойчивое развитие и политическая стабильность. // The Middle East and North Africa. L.-N.Y., 2006, с.1107.
4. Боришполец К.П. Емельянов А.Л. Африка в международных отношениях. В кн.: Современные международные отношения и мировая политика. – М., 2004. – С. 690 -710.
5. Бурьян М.С. Египет во внешней и колониальной политике Великобритании в 20-х гг. XX века. Луганск, 1994. – 264 с.
6. Васильев А. Африка и вызовы XX века // Азия и Африка сегодня. – 2002. – № 8. – С. 56-64.
7. Власова О.А., Дербисалиев А.Б., Прожогина С.В. Литература Марокко. М., 1993. – 317 с.
8. Гассан Каркутли. Ближневосточные экономические саммиты. // Ближний Восток и современность. – М. – 2000. № 9. – С. 12-30.
9. Горячкин Г.В. Колониальная модернизация и зарождение рабочего класса Египта. (1841-1914 гг.). М., 1992. – 323 с.
10. Дебов В.М. Лексическая специфика французского языка в Алжире. Иваново, 1992. – 156 с.
11. Дёмкина О.Н., Прожогина С.В. Литература Алжира. М., 1993. – 333 с.
12. Добровольский А.В. Джонатан А. Беккер. Энциклопедия «Кругосвет» — М., 1998. – 934 с.
13. Дьяков Н.Н. Марокко: История. Культура. Религия. СПб., 1993. — 180 с.
14. Египет глазами россиян середины XIX – начала XX вв.: Политика. Экономика. Культура. Отв. Ред. Симченко Ю.Б. Сост., предисл., коммент. И примеч. Горячкина Г.В. М., 1992. – 331 с.
15. Искаков Н.А. К вопросу о политике привлечения иностранного капитала в социальную сферу // Казахстан – Спектр. Научный журнал. № 4 (22). 2002. – С. 48-57.
16. История Алжира в новое и новейшее время. (Ланда Р.Г., Миронова Е.И., Симонов Е.Л., Хмелева Н.Г.) Ред. Васильев А.М. М., 1992. – 379 с.
17. История Ливии в новое и новейшее время. (Егорин А.З., Медведко Л.И., Кобищанов Ю.М. и др.) Ред. Васильев А.М. М., 1992. – 212 с.
18. Кальвокоресси П. Мировая политика 1945-2000. вторая книга. Пер. с англ. – 2003. – 624 с.
19. Козырин А.Н. Джамахирийская политическая концепция и государственный механизм Ливии. М., 1992. – 151 с.
20. Колобов О.А. Политика США по отношению к Израилю и арабским странам на рубеже 80-90-х годов XX века: Монография. Нижний Новгород, 1995. – 177 с.
21. Комар В.И. Эволюция политических систем в некоторых странах Африки: исламизм, оппозиция и традиции (80-е – 90-е годы). М., 1995. — 110 с.
22. Комар Ю.И. Конфликты в современной Африке: Попытки типологии. Научно-аналитический обзор. М., 1996. – 125 с.
23. Кошелев В.С. Египет: от Ораби-паши до Сада Заглула, 1879- М., 1992. — 288 с.
24. Ле Пти Фюте. Путеводитель Тунис. – Москва, 2000. – 125 с.
25. Мальцев Ю.С. Международные отношения в Магрибе. М., 1995. – 330 с.
26. Махмудбеков Ш. Рабочий класс Египта в 50-70 годы. М., 1993. – 151 с.
27. Орлов В.В. Племенная структура доколониального Марокко: анализ сегментарной модели. М., 2004, Рукопись депонирована в ИНИОН РАН, № 50565, 03.07.95. — 36 с.
28. Орлов В.В. Служители ислама в социо-культурной жизни традиционного Марокко. М., 2004, Рукопись депонирована в ИНИОН РАН, № 49578, 30.08.94. – 38 с.
29. Переслегин С. Самоучитель игры на мировой шахматной доске. – Москва Санкт – Петербург. – 2006. – 612 с.
30. Сейсенова Н.Б. Основные этапы развития теории политической модернизации // Казахстан – Спектр. Научный журнал. 2005/3 (33). – С. 78-87.
31. Сергеев А.К. Египет: внутренняя политика и социально-экономическое положение на современном этапе. – М.: Востоковедный сборник (выпуск второй), -2001. – С. 305-312
32. Смирнова Г.И. Опыт ливийской революции: (Преобразование социально-экономических и политических структур). М., 1992. — 240 с.
33. Титоренко В.Е. Формирование внешней политики Египта после Г.А.Насера (1970-1993 гг.). М., 1994. – 320 с.
34. Токаев К. Преодоление. – Алматы: ОАО «САК» — НП ПИК «CAUHAR». – 2003. – 656 с.
35. Тукумов Е.В. Арабо-Израильский конфликт и исламский экстремизм // Казахстан – Спектр. Научный журнал. № 3 (21). – 2002. С. 33-43.
36. Тунисская республика: Справочник. (Абрамова И.О., Алпатова А.С., Белобородова Т.О. и др.) Ред. Левин О.В. М., 1993. – 447 с.
37. Усов В. От панафриканизма – к созданию Африканского Союза // Азия и Африка сегодня. – 2002. — № 10. – С. 67-81.
38. Эрвин Рети. Смерть на трибуне. М.: Издательство Агентсва печати Новости., 1983. – 144 с.

[1] Назарбаев Н.А. Послание президента Республики Казахстан Н. Назарбаева народу Казахстана. Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии. – Астана, 1 марта 2006 года. – с. 12.

[2] Добровольский А.В. Джонатан А. Беккер. Энциклопедия «Кругосвет» — М., 1998. – С. 540

 

[3] Искаков Н.А. К вопросу о политике привлечения иностранного капитала в социальную сферу // Казахстан – Спектр. Научный журнал. № 4 (22). 2002. – С. 54.

 

[4] Усов В. От панафриканизма – к созданию Африканского Союза // Азия и Африка сегодня. – 2002. — № 10. – С. 74.

 

[5] Сергеев А.К. Египет: внутренняя политика и социально-экономическое положение на современном этапе. – М.: Востоковедный сборник (выпуск второй), -2001. – С. 305

 

[6] Титоренко В.Е. Формирование внешней политики Египта после Г.А.Насера (1970-1993 гг.). М., 1994. – С. 212

 

[7] Комар Ю.И. Конфликты в современной Африке: Попытки типологии. Научно-аналитический обзор. М., 1996. – С. 29

 

 

[8] Комар Ю.И. Конфликты в современной Африке: Попытки типологии. Научно-аналитический обзор. М., 1996. – С. 34

 

[9] Колобов О.А. Политика США по отношению к Израилю и арабским странам на рубеже 80-90-х годов XX века: Монография. Нижний Новгород, 1995, С. 57

 

[10] Добровольский А.В. Джонатан А. Беккер. Энциклопедия «Кругосвет» — М., 1998. –  С. 544

 

[11] Сергеев А.К. Египет: внутренняя политика и социально-экономическое положение на современном этапе. – М.: Востоковедный сборник (выпуск второй), -2001. – С. 307

 

[12] Сергеев А.К. Египет: внутренняя политика и социально-экономическое положение на современном этапе. – М.: Востоковедный сборник (выпуск второй), -2001. – С. 311

 

[13] Тукумов Е.В. Арабо-Израильский конфликт и исламский экстремизм // Казахстан – Спектр. Научный журнал. № 3 (21). – 2002. С. 39.

 

[14] Кальвокоресси П. Мировая политика 1945-2000. вторая книга.  Пер. с англ. – 2003. –  С. 132

 

[15] Комар Ю.И. Конфликты в современной Африке: Попытки типологии. Научно-аналитический обзор. М., 1996. – С. 99

 

[16] Тукумов Е.В. Арабо-Израильский конфликт и исламский экстремизм // Казахстан – Спектр. Научный журнал. № 3 (21). – 2002. С. 40.

 

[17] Кальвокоресси П. Мировая политика 1945-2000. вторая книга.  Пер. с англ. – 2003. –  С. 135

 

[18] Переслегин С. Самоучитель игры на мировой шахматной доске. – Москва Санкт – Петербург. – 2006. – С. 453.

 

[19] Кальвокоресси П. Мировая политика 1945-2000. вторая книга.  Пер. с англ. – 2003. –  С. 119

 

[20] Мальцев Ю.С. Международные отношения в Магрибе. М., 1995. – С. 159

 

[21] Мальцев Ю.С. Международные отношения в Магрибе. М., 1995. – С. 160

 

[22] Усов В. От панафриканизма – к созданию Африканского Союза // Азия и Африка сегодня. – 2002. — № 10. – С. 77.

 

[23] Васильев А. Африка и вызовы XX века // Азия и Африка сегодня. – 2002. – № 8. – С. 59.

 

[24] Мальцев Ю.С. Международные отношения в Магрибе. М., 1995. –  С. 179

 

[25] Комар В.И. Эволюция политических систем в некоторых странах Африки: исламизм, оппозиция и традиции (80-е – 90-е годы). М., 1995. —  С. 79

 

[26] Назарбаев Н.А.  Критическое десятилетие. – Алматы: Атамура, 2003. – С. 79

 

[27] Мальцев Ю.С. Международные отношения в Магрибе. М., 1995. –  С. 216

 

[28] Сейсенова Н.Б. Основные этапы развития теории политической модернизации // Казахстан – Спектр. Научный журнал. 2005/3 (33). – С. 82.

 

[29] Сейсенова Н.Б. Основные этапы развития теории политической модернизации // Казахстан – Спектр. Научный журнал. 2005/3 (33). – С. 83.

 

[30] Орлов В.В. Служители ислама в социо-культурной жизни традиционного Марокко. М., 2004, Рукопись депонирована в ИНИОН РАН, № 49578, 30.08.94.  – С. 36.

 

[31] Дьяков Н.Н. Марокко: История. Культура. Религия. СПб., 1993. – С. 159.

 

[32] Кальвокоресси П. Мировая политика 1945-2000. вторая книга.  Пер. с англ. – 2003. –  С. 116

 

[33] Ле Пти Фюте. Путеводитель Тунис. – Москва, 2000. –  С. 56

 

[34] Искаков Н.А. К вопросу о политике привлечения иностранного капитала в социальную сферу // Казахстан – Спектр. Научный журнал. № 4 (22). 2002. – С. 55.

 

[35] Осуществление Декларации тысячелетия ООН. Доклад Генерального Секретаря ГА ООН. – 2 сент. 2003г. – С. 23.

[36] Боришполец К.П. Емельянов А.Л. Африка в международных отношениях. В кн.: Современные международные отношения и мировая политика. – М., 2004. – С. 701.

 

[37] Борисов А. Б.  Тунис: устойчивое развитие и политическая стабильность. // The Middle East and North Africa. 2006. L.-N.Y., 2006, с.1107.