Курсовая работа: Вступления Китая в ВТО

ВВЕДЕНИЕ

 

   В основе ВТО лежит многосторонняя торговая система – соглашения ВТО, которые были подписаны большей частью стран мира и ратифицированы в их парламентах. По существу, они представляют собой международные правовые документы, гарантирующие странам – членам важные торговые права.

    Полный пакет норм и правил ВТО состоит из 30 000 страниц и включает в себя около 60 соглашений и отдельных обязательств (перечней), принятых отдельными странами – членами в специфических областях, таких, как сниженные ставки таможенных пошлин и открытие рынка услуг. Главным принципом этих соглашений является принцип исключения дискриминации в международных условиях для импорта на своем рынке. Нормы ВТО предоставляют также возможность развивающимся странам проявлять гибкость при осуществлении национальных интересов в связи с многолетними переговорами о вступлении в ВТО.

Китай с 1982г. принимал участие в качестве наблюдателя с правом совещательного голоса в работе органов Генерального соглашения по тарифам и торговле. В 1984г. КНР присоединилась к действующему в рамках ГАТТ международному соглашению по торговле текстилем на правах развивающейся страны, а в 1986г. подала заявку на полноправное членство в ГАТТ.

С момента образования рабочей группы ГАТТ по рассмотрению китайской заявки в мае 1987г. вплоть до образования ВТО переговоры по присоединению Китая к ВТО происходили 19 раз. Основой всех споров выступал, по сути, огромный разрыв в понимании роли международного протекционизма со стороны КНР и США.

В конце 1999г., в рамках политики баланса отношений, законодатели США приступили к активному обсуждению проблемы ратификации соглашения о вступлении Китая в ВТО. Это соглашение было подписано двумя странами 15 ноября 1999г. после многократных предварительных переговоров и согласования позиций.

Экономика Китая в последние годы постоянно приковывает к себе внимание зарубежных экономистов и предпринимателей. Динамичный экономический рост, увеличивающиеся объем экспорта, импорта и инвестиций — все это привлекает пристальные взгляды всего мира.

В настоящее время Китай вышел на новый этап экономического развития, вызванный его присоединением к ВТО в декабре 2001 года. Вступление КНР в ВТО привело к глубоким изменениям не только в экономической, но и в социальной жизни Китая.

В течение 4 лет КНР продолжает претворять в жизнь программу либерализационных мероприятий, предусмотренных соглашениями с ВТО.

 

    Цель данной работы провести анализ существующих последствий после вступления Китая в ВТО, а также перспектив развития экономики.

 

 

 

1. Значение ВТО в развитии международной торговли.

 

1.1  ВТО — основа системы международной торговли.

Всемирная торговая организация (ВТО) представляет собой организационно-правовую основу системы международной торговли. Её документы определяют те ключевые договорные обязательства, которыми должны руководствоваться правительства при создании и практическом применении национальных законодательных и нормативных актов в сфере торговли. Кроме того, она является тем форумом, где формируются торговые отношения между странами в процессе коллективных обсуждений, переговоров и примирения разногласий.

ВТО была создана 1 января 1995 года. Правительства разных стран завершили Уругвайский раунд переговоров 15 декабря 1993 года,  а в апреле 1994 года Министры этих стран оказали политическую поддержку достигнутым в ходе этих переговоров результатам, и, подписав заключительный Акт на конференции, которая состоялась в Маппакеше, Марокко. “Марракешская декларация” от 15 апреля 1994 года подтвердила, что результаты Уругвайского раунда будут способствовать “укреплению мировой экономики и росту торговли, инвестиций, занятости и доходов во всем мире”. В данный момент ВТО представляет собой воплощение результатов Уругвайского раунда и преемник Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ).

 

Правовая база ВТО включает 56 договоренностей, соглашений и других документов, являвшихся в правовом положении единым “пакетом”. Организационный пакет договоренностей Уругвайского раунда состоит из соглашения об учреждении всемирной торговой организации и приложений к этому документу, содержащих правовые соглашения, договоренности и другие документы, охватывающие сферы торговли товарами, услугами и вопросы охраны торговых аспектов прав интеллектуальной собственности. Весь этот пакет договоренностей рассматривается как единое целое. Это означает, что страна, вступающая в ВТО должна принять все договоренности без каких-либо исключений. Единственная льгота, которая в этом плане предусмотрена – это различные сроки реализации договоренностей: более длительные – для развивающихся стран и в отдельных случаях, для стран с переходной экономикой.

Правовой механизм ВТО состоит из трех основных частей: генеральное соглашение по тарифам и торговле в редакции 1994 года (ГАТТ-1994), генеральное соглашение по торговле услугами (АТС) и соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС).

Подавляющее число документов Уругвайского раунда родилось на базе развития и совершенствования принципов, заложенных в ГАТТ, действоваших не менее 50 лет. На долю ГАТТ-1994 приходится около 4/5 всего объема правовых документов ВТО.

В то же время ГАТТ-1994, вошедший в состав ВТО, — это иной в правовом плане документ, чем ГАТТ-1947, действовавший до этого. Главное отличие — это интегрированный характер ГАТТ-1994. составными частями ГАТТ-1947, обязательными для всех участников, были соглашения и договоренности, ранее носившие самостоятельный характер, и становившиеся обязательными только для тех государств, которые их подписали. Теперь все страны-члены ВТО должны принять весь пакет правовых документов без каких-либо изъятий или исключений.

Другое принципиальное отличие ГАТТ-1994 от ГАТТ-1947 состоит в том, что страны-участницы ГАТТ-1947 могли использовать положения ГАТТ в степени максимально совместимой с национальным законодательством, но не противоречащими ему. Теперь страны-члены ВТО должны привести свои национальные законодательства в полное соответствие с ГАТТ-1994 (это положение, впрочем, относится ко всем правовым документам ВТО).

Присоединяясь к всемирной торговой организации, каждая страна обязуется принять все документы, входящие в структуре документов ВТО, за исключением соглашений, являющихся добровольными, и соглашений, которые подписаны ограниченным числом стран (приложение №4 к соглашению об учреждении ВТО).

Основными принципами и правилами ВТО (как и ГАТТ) являются:

1. предоставление странами-участницами режима наибольшего благоприятствования (РНБ) во взаимной торговле на не дискриминационной основе.
2. осуществление торгово-политического регулирования торговли преимущественно с помощью таможенных тарифов. Таможенный тариф, а не количественные ограничения, признается основным инструментом внешнеторговой политики, защиты национальных рынков и промышленности.
3. взаимное предоставление национального режима товарам иностранного происхождения.
4. обязательства стран-участниц ВТО в отказе от использования количественных ограничений (лицензии, квоты) в торговле за исключением отдельных оговоренных случаев, например в целях обеспечения равновесия платежного баланса.
5. гласности торговой политики, включая открытую публикацию и предоставление в ГАТТ законов и правил, регулирующих внешнеторговую деятельность.
6. право государств-участников создавать таможенные союзы и зоны свободной торговли.

Соглашения ВТО содержат важные положения в отношении стран,                          осуществляющих трансформацию от плановой экономики к рыночной. К этим странам естественно относится и Россия. Этим странам разрешается применять меры и программы с использованием субсидий для проведения необходимых преобразований в течение семи лет, с момента вступления в силу соглашения о ВТО.

Важным итогом Уругвайского раунда является принятие мер по упорядочению международной торговли услугами, объем которой сейчас превышает 1,3 трлн.долл.

Одним из направлений укрепления многосторонней торговой системы является продолжение либерализации торговли в регулируемых ВТО областях. Это означает:

Во-первых, дальнейшее снижение тарифов. Несмотря на то, что средние тарифные ставки развитых пиков на отдельные товары, перед развивающимися странами, где средние ставки выше, чем у развитых стран, также стоит задача снижения тарифной защиты.

Во-вторых, все количественные ограничения, которые сейчас используются для уклонения от тарифной либерализации, должны быть отменены к 2000 г. При этом не должно вводиться новых форм количественных ограничений.

В-третьих, сложными вопросами, требующими решения, продолжают оставаться два секторальных исключения из принципа не дискриминации (НР) и РНБ соответственно в области сельского  хозяйства и текстиля. В области прав интеллектуальной собственности ВТО придётся обратить самое серьёзное внимание на некоторые аспекты прав интеллектуальной собственности, которые должны обеспечиваться национальным законодательством, правоприменительная практика, и разрешение споров в этой области.

Появление феномена информационной революции, который привёл к снижению затрат в области связи и компьютерного обеспечения, может в значительной степени повлиять на ситуацию в мировой экономике. Наличие этого фактора не только подчёркивает значение соглашений ВТО по телекоммуникациям, финансовым услугам, информационным технологиям и соглашения ТРИПС, но и ставит новые вопросы.

Сегодня ВТО также выполняет и функции многостороннего торгового договора для участвующих в ней стран, и заменяет собой систему из нескольких тысяч двусторонних договоров и соглашений, что дает немалые преимущества своим членам. Кроме того, она является тем форумом, где формируются торговые отношения между странами в процессе коллективных обсуждений, переговоров и примирения разногласий.

В наши дни происходит размывание грани между международными и внутренними правилами товарообмена. Что приводит к более тесной стыковки национальных экономических систем в той части, в которой они воздействуют на внешнеторговую деятельность. А это означает важный шаг в направлении создания единого правового и административного пространства, сфера которого охватывает многие страны и многие формы международных торговых отношений. Тем самым облегчаются международные торговые связи членов ВТО, но усложняется внешнеэкономическая деятельность государств не участвующих в деятельности этой организации.

 

 

 

• Режим наибольшего благоприятствования – основа

правовой системы ВТО

 

Правовая система ВТО основывается на двух правовых положениях, которые в принципе должны обеспечить не дискриминационную торговлю между её членами: это режим наибольшего благоприятствования (РНБ) и национальный режим (НР). Эти принципы из ГАТТ перешли в ВТО.

На протяжении почти 50-ти лет(1948-1995гг.) действия ГАТТ, его ключевые положения запрещали дискриминацию в международной торговле между его участниками. В соответствии со статьей  ГАТТ, в которой содержится положение о предоставлении режим не менее благоприятный, чем тот, который предоставляется товарам из какой-либо другой страны. Таким образом, ни одна страна не должна устанавливать какие бы то ни было особые торговые преимущества для других стран или проводить по отношению к ним дискриминацию: все страны находятся в равных условиях и все пользуются благами, которые им дают любые меры по снижению торговых барьеров.

Вторая основа не дискриминационных мер, которая известна как “национальный режим”. Эта основа подразумевает, что при появлении на внутреннем рынке любой страны импортных товаров по отношению к ним, должен применяться режим, который не будет менее благоприятным, чем тот, который действует в отношении товаров, производимых на месте. Так гласит статья 3 ГАТТ.

Помимо ГАТТ-1994 года, ряд важных положений, касающихся режима наибольшего благоприятствования и национального режима, содержится и в других соглашениях ВТО. Так, соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности содержит с некоторыми исключениями требования, касающиеся предоставления режима наибольшего благоприятствования и национального режима и обеспечения охраны прав интеллектуальной собственности членами ВТО. Генеральное соглашение по торговле услугами обязывает участников соглашения предоставлять режим наибольшего благоприятствования в отношении услуг и поставке услуг других участников.

Другие соглашения ВТО, которые содержат режим наибольшего благоприятствования и национального режима – это соглашение по техническим барьерам в торговле, соглашение по инвестиционным мерам, которые связанные с торговлей, и ряд других соглашений.

Многие исследователи ведут историю РНБ от торгового договора между Францией и Великобританией, так называемого договора Кобдена от 23 января 1860 года. В течение многих лет РНБ был предметом двусторонних договоров и соглашений.

В мировой практике действовали различные формулы РНБ, существенно отличавшиеся друг от друга. РНБ мог предоставляться во взаимной и невзаимной форме, мог иметь форму условного РНБ или представляться в безусловной форме, предоставление РНБ могло сопровождаться изъятиями и ограничениями сферы его действия.

В марте 1929 года Совет Лиги наций принял модельную формулировку РНБ, согласованную на многосторонней основе. Позже, в 1946-1948 года, в ходе подготовки устава международной организации по торговле и занятости в её текст была включена развернутая формулировка РНБ (статья 16) и формулировка национального режима (НР) (статья 18). Оппозиция США помешала созданию Международной Торговой Организации в те годы. Возникшее из обломков не созданной организации генеральное соглашение по тарифам и торговле включило полностью положение о РНБ (статья ГАТТ) и о НР (статья 3 ГАТТ). Однако это соглашение распространяло РНБ и НР только на вопросы, связанные с торговлей товарами. Позже, в 1973-1979 годах в ходе так называемого Токийского раунда многосторонних торговых переговоров появилось соглашение по техническим барьерам в торговле (ТБТ), в котором нашло свое применение РНБ в отношении технических норм и стандартов, в ходе следующего Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров возникло Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС) и РНБ вместе с НР, образовали многостороннюю правовую основу международной торговли более чем 160 видов услуг.

Одновременно с этим, появление целого ряда многосторонних соглашений в области международных инвестиций и так называемых международных производственных схем (в рамках ТНК) распространило действие РНБ и НР на эти области.

В настоящее время в международной торговле действует своего рода классическая формулировка РНБ, содержащаяся в генеральном соглашении по тарифам и торговле. Другие многосторонние и двусторонние соглашения по существу в той или иной форме повторяют это положение ГАТТ, включая иногда различные оговорки, изъятия и исключения.

Первая статья ГАТТ, носящая во многом ключевой характер в соглашении, провозглашает, что страны-участницы должны предоставлять друг другу безусловный режим наибольшего благоприятствования. Это положение распространяется на экспортные, импортные и транзитные торговые операции, а также на международные платежи по экспортным и импортным операциям. РНБ распространяется на таможенные пошлины и любые сборы, взимаемые в связи с внешнеторговыми операциями, а также и на все правила и формальности с ними связанные. Кроме того, положение о режиме наибольшего благоприятствования распространяется (вместе с национальным режимом) на внутренние налоги и сборы, на внутренние правила и законы, регулирующие покупку и продажу товаров на внутренних территориях стран-участниц.

Режим наибольшего благоприятствования, сформулированный в первой статье ГАТТ, носит безусловный характер, и страны, вступившие в ГАТТ, обязаны применять эту статью в её полном объеме. Ниже приводится основная часть первой статьи ГАТТ-1994, содержащая РНБ: “в отношении таможенных пошлин и сборов всякого рода, налагаемых на ввоз и вывоз или в связи с ними, или на перевод за границу платежей за импорт и экспорт, в отношении метода взимания пошлин и сборов, в отношении всех правил регулирования формальностей в связи с ввозом и вывозом, а также в отношении всех вопросов, указанных в параграфах 2 и 4 статьи 3 ГАТТ, любое преимущество, благоприятствование, привилегия или иммунитет, преимущество, благоприятствование, привилегия или иммунитет, предоставляемые любой договаривающейся стороной в отношении любого товара, происходящего из любой другой страны или предназначаемого в любую другую страну, должны немедленно, безусловно, предоставляться подобному же товару, происходящему из территории всех других договаривающихся сторон, или предназначаемому для территорий всех других договаривающихся сторон ”. В тексте ГАТТ-1994, входящем в ВТО, термин “договаривающиеся стороны» должен читаться “члены ВТО”.

Как видно из приведенного текста, РНБ распространяется в рамках ГАТТ на весь круг операций, связанных с внешней торговлей товарами.

Режим наибольшего благоприятствования действует в отношении транзитных перевозок (статья 5 ГАТТ “свобода транзита”). Параграф 5 этой статьи говорит: “в отношении всех сборов, правил и формальностей, связанных с транзитом, каждая договаривающаяся сторона на территорию любой другой договаривающейся стороны или из неё, режим не менее благоприятный, чем режим, предоставленный транзитным перевозкам в любую или из любой третьей страны”.

Режим наибольшего благоприятствования в рамках ГАТТ охватывает также область маркировки товаров. Статья 9 ГАТТ говорит, что требования в отношении маркировки товаров, происходящих с территории другой страны-члена ВТО, должны быть не менее благоприятными, чем режим, предоставленный любой третьей стране.

Далее, статья 13, носящая название “не дискриминационные применение количественных ограничений”, устанавливает правило, что ни один из членов ВТО не должен применять каких либо запрещений импорта или экспорта каких либо товаров “если только импорт подобных товаров из всех третьих стран или их экспорт во все третьи страны не будет запрещен или ограничен”.

Необходимо иметь в виду, что первая статья ГАТТ говорит о применении режима наибольшего благоприятствования к товарам (в тексте соглашения использован термин “продукт”), и требует любого преимущества, привилегии, льготы или иммунитета, предоставленных любой страной-участницей. ГАТТ любому продукту, происходящему из (или предоставленному для любой другой страны, было распространено немедленно и, безусловно, на аналогичный продукт, происходящий из) или предназначенный для территории других “стран-участниц”. Вместе с тем, приведенные выше примеры показывают, что действие РНБ значительно шире и распространяется на правила и формальности, граница которых четко в соглашении не определена. Это послужило источником многих конфликтных ситуаций, которые рассматривались рабочими группами ГАТТ, их решения, содержащиеся в опубликованном секретариатом ГАТТ» Аналитическом перечне”, позволяют достаточно четко определить, как реально действовал РНБ в течение 47-летней истории ГАТТ.

В ГАТТ содержится ряд изъятий из режима наибольшего благоприятствования. Крупнейшие из которых — это разрешения создавать зоны свободной торговли и таможенные союзы, не распространяя льготы, предоставляемые в рамках этих образований, на не участвующие страны. Другое важное положение – это разрешение развивающимся странам использовать на постоянной основе, в виде исключения из принципа наибольшего благоприятствования, четыре категории торговых льгот (тарифные преференции по общей системе преференций, тарифные преференции, действующие в отношении между развивающимися странами, более льготные дифференцированные условия, сформулированные в ряде соглашений ВТО, специальный режим в отношении наименее развитых стран) исключения существуют и по более широким и общим направлениям использования РНБ. Первоначально они были сформулированы в статье II ГАТТ (Общие исключения) и в статье III (Исключения по соображениям безопасности).

Затем эти положения в различных формах и формулах нашли применение в других соглашениях и правовых документах ВТО.

В частности, статья 20 ГАТТ позволяет странам-членам ВТО отклоняться от принципа не дискриминации при принятии мер, цель которых – защита отечественной морали, охрана общественного порядка и выполнение законов, охрана национальных сокровищ художественной, исторической или археологической ценностей. Формулировки, содержащиеся в статье 20 ГАТТ, носят общий характер и не всегда поддаются достаточно четкой кодификации. Тем не менее, эта группа вопросов: общественный порядок, общественная мораль, здравоохранение, нашла достаточно широкое применение в практике стран-членов ГАТТ, а теперь ВТО. В последнее десятилетние в эту группу исключений все более настойчиво включается достаточно широкие по характеру действия экологические соображения.

Практика ГАТТ в 1948-1994 годах, а с 1995 года накопила достаточно примеров и процентов действия предпринятых во исполнение названных выше мотивов. Можно предполагать, что и дальше эта группа исключений будет наполняться конкретным содержанием.

Другая группа вопросов, позволяющих отходить от политики не дискриминации, связана с соображениями национальной безопасности. Статья 21 ГАТТ разрешает члену ВТО предпринимать такие действия, которые необходимы для защиты существенных интересов его безопасности; которые действуют в отношении торговли оружием, боеприпасами и военными материалами, а также для снабжения вооруженных сил и, наконец, действия в исполнении обязательств страны-члена ВТО, связанных с её обязательствами на основании Устава ООН для сохранения международного мира и безопасности.

Следует подчеркнуть, что в отношении названных выше действий существует очень важная ограничительная оговорка. Она сформулирована в начале статьи II ГАТТ и гласит: “при условии, что такие меры не будут применяться таким путем, который явился бы произвольной или неоправданной мерой дискриминации между странами, в которых преобладают одинаковые условия, или скрытым ограничением международной торговли”.

Вместе с тем процессы, развивающиеся в последние три десятилетия в международной торговле, дают все основания сомневаться в том, что РНБ сохранит свою роль в торговле наступающих десятилетий, и даже позволяют говорить о серьезном кризисе РНБ. Дело в том, что регионализация мировой торговли, широкое использование льгот для отдельных групп стран, внешняя торговля, которая в международном обмене занимает всё более значительное место между транснациональными корпорациями, а также меняющееся в этой связи содержание таких понятий как экспорт и импорт, дают все основания сомневаться в способности РНБ (в том виде, как этот принцип используется в рамках ГАТТ, учитывая реальную практику его применения) противостоять дискриминации в международной торговле.

 

 

2. Условия вступления Китая в ВТО.

 

Китаю же при его куда более конкурентоспособной экономике удалось при вхождении в ВТО по большинству вопросов фактически добиться получения статуса развивающейся страны. Отвергнув обязательства по выполнению соглашений в рамках ВТО в полном объеме с момента присоединения, Китай сумел оговорить предоставление переходного периода в ряде областей, предусмотренного нормами этой организации для развивающихся стран. Китай не стал торопиться с присоединением к соглашениям ВТО о правительственных закупках и по торговле гражданской авиа-техникой, а также с обязательствами, выходящими за рамки переговоров о вступлении в ВТО в сфере приватизации, инвестиционного режима, связывания экспортных тарифов и др.

В целом, несмотря на сложный и длительный характер переговоров с ВТО, Китай в 90-е годы твердо придерживался курса на получение членства в этой организации. Во второй половине десятилетия акцент в китайской переговорной политике делался на долговременном достижении компромиссных развязок, которые свели бы к минимуму возможные потери в ходе первоначального этапа после вступления, при сохранении жесткости по нескольким принципиальным вопросам. Продолжительность переговоров китайскую сторону не пугала, поскольку в Пекине были твердо убеждены, что запад в не меньшей степени заинтересован в полноправном членстве Китая в ВТО, а излишняя поспешность в решении вопроса лишь приведет к неоправданному экономическому ущербу. Такая убежденность китайской стороны основывалась на растущей вовлеченности деловых кругов развитых стран в экономическое взаимодействие с Китаем, при котором им становилось все более невыгодно держать Китай за рамками ВТО.

Подчеркнем, что именно протекционизм 80-90-х годов гармонично связал курс полу-автаркии 60-70-х годов, возможно, куда более с либеральной будущей экономической стратегией. Уступки же, сделанные Китая в ходе завершающего этапа переговоров о членстве в ВТО (1999-2001гг.), не означали полного демонтажа сложившейся в стране системы внешнеэкономического регулирования, в которой государство сохранило за собой ряд эффективных, хотя и несколько старомодных рычагов. Сильна в этой стране и идея самообеспеченности.

 

 

• Общая оценка условий вступления Китая в ВТО

“Камнем преткновения” в обсуждавшихся условиях вступления Китая в ВТО являлся не столько доступ на его рынок (снижение тарифов, отмена количественных ограничений, либерализация сферы услуг и т.п.), сколько проблемы прозрачности экономического режима страны, формирования её правовой, административной и институциональной системы, механизмов выполнения принимаемых обязательств. Во многом такие акценты были связаны с американской идеей вовлечения Китая в мировое сообщество, определявшей политику администрации Б.Клинтона в отношении Китая. Основные вопросы на заключительном этапе переговоров, по которым стороны вели ожесточенные споры, можно сгруппировать следующим образом:

Отмена системы обязательного планирования, директивного выполнения экспортно-импортных планов в Китае; перевод системы ценообразования в Китае на рыночные рельсы (обсуждение этого блока вопросов в ВТО связано с процедурой антидемпинговых расследований); унификация налоговой системы в Китае, введение единого налогового режима для иностранных инвесторов; прозрачность внешнеторгового режима, системы лицензирования и квотирования, рынка государственных закупок в Китае; либерализация доступа зарубежных предпринимателей на внутренний рынок услуг Китая; отмена субсидирования экспорта, финансирования поддержки госпредприятий и протекционистской защиты сельского хозяйства; введение единого режима контроля над качеством товаров, включая систему сертификаций качества; создание в Китае механизма независимого юридического контроля и арбитражных судов и т.д.

Уже тот факт, что вопрос о присоединении Китая к ВТО стал одним из основных в его отношениях с развитыми странами запада, говорит о признании последними значимости стремительного роста экономического потенциала Китая, об уходе на второй план противоречий политико-идеологического характера. Прагматизм в отношении к Пекину сочетался с расчетами развитых стран влиять на эволюцию экономической и политической системы Китая посредством выдвижения требований по осуществлению рыночных преобразований. При этом необходимо подчеркнуть, что Китай, делая западу уступки, реформируя внешнеэкономическую систему, сохранял высоко-общественную экономику с централизованным регулированием, а западный бизнес, наращивая свое присутствие на китайском рынке, достаточно умело к этому приспосабливался.

Китай цепко торговался на переговорах с ВТО. Вплоть до конца 90-х годов средний уровень таможенного тарифа Китая превышал уровень таможенного обложения развивающихся стран 15,5%, и был значительно больше показателя развитых стран 4.9%. При этом следует напомнить, что итогом Уругвайского раунда переговоров в рамках ГАТТ 1986-1994гг явилось соглашение о снижении среднего уровня таможенных пошлин до 3,5% для развитых стран и 10% для развивающихся стран (последний показатель согласно обязательствам китайской стороны будет, достигнут лишь к 2005г).

Противоречит нормам ВТО китайская префенциальная налоговая политика и в открытых экономических районах страны. Помимо этого, надо признать, что ставки таможенного тарифа Китая, превышающие 25%, до последнего времени охватывали до трети общего тарифного списка, а тарифные ставки менее 5% лишь составляют менее 10% общего их списка.

Количественные ограничения, действующие в Китае, распространялись в 2000г, примерно на 20% китайского импорта. В ближайшие годы по соглашениям с ВТО они сохранятся по пятнадцати товарным группам; нефтепродуктам, ряду химических товаров, автомобилям и мотоциклам, кондиционерам, телевизорам и др. В период до 2005г. предусмотрена постепенная отмена квотирования и лицензирования.

Таблица 1.Снижение  импортных  таможенных  тарифов  КНР в  80-90-е  годы

 

Дата	Количество наименований товаров, по которым снижен тариф	Средний уровень тарифа после снижения(%)
1982г.		55.6
1985г.		43.3
1988г		43.7
Январь 1991г.		44.1
Апрель 1992г.	225	43.1
Декабрь 1992г.	3771	39.9
Декабрь 1993г.	2898	36.4
Январь 1994г.	283	35.9
Апрель 1996г.	4971	23.0
Октябрь 1997г.	4874	17.0
Январь 2000г.	1021	16.4
Январь 2001г.	3462	15.3
Январь 2002г.		12.0
Октябрь 2005г.		10.4

 

С нового года Китай снижает импортные тарифы и отменяет квотирование ввоза автомобилей. Китай принял эти решения, выполняя свои обязательства перед Всемирной торговой организацией (ВТО).
    Как сообщило на днях министерство торговли КНР, с 2005 года будут снижены импортные тарифы на товары свыше 900 видов. По оценкам правительственных ведомств, общий уровень импортных тарифов в 2005 году снизится с 10,4% до 9,9%.  

 С 2005 года в Китае отменяется система квотирования импорт автомобилей и комплектующих для них. Квотирование импорта автомобилей существовало в Китае в течение 20 лет.

По новым правилам с 2005 года право на импорт автомобилей и их последующую продажу будут иметь только уполномоченные зарубежными автопроизводителями китайские предприятия. Регистрация этого права будет осуществляться в заявительном порядке.

В целом,  как  недавно сообщил представитель Комитета  по  таможенным пошлинам при Госсовете КНР, с 1 января 2005 года таможенные тарифы на импортируемые автомобили снижаются до 30%.

 Согласно обязательствам Китая перед ВТО, к 1 июля 2006 года Китай снизит импортные тарифы на автомобили до 25%.

 Тем не менее, местные эксперты уверены, что существенного снижения цен на машины в КНР не произойдет, поскольку доля автомобилей зарубежного производства на китайском рынке составляет лишь 5%.

В настоящее время практически все основные мировые автопроизводители открыли или собираются открыть производства в Китае. В 2005 году в КНР появятся «Мерседес-Бенц», «Краун» и «Кадиллак» местного производства.
    С 2005 года Китай оставляет разрешительный порядок импорта всего лишь трех видов продукции — некоторых химических продуктов, а также веществ, разрушающих озоновый слой.

До 2002 года Китай лицензировал ввоз 26 наименований продукции, включая табачные изделия, цветные телевизоры и кинескопы.
    1 января 2005 года в силу вступают также новые правила министерства торговли Китая «О расследовании торговых жалоб». Эти правила определяют действия Минторга по расследованию жалоб на действия иностранных государств, ограничивающих доступ китайских компаний к товарам и услугам за рубежом, а также ограничивающих экспорт из КНР.
    Минторг будет наделен правом не только вести расследования, но и предпринимать соответствующие меры, способствующие ликвидации торговых барьеров.

Анализ договоренностей по вопросу о вступлении Китае в ВТО свидетельствует о том, что сделанные с обострением конкуренции как на его внутреннем рынке – в автомобилестроении, черной металлургии, нефтехимии, сельском хозяйстве, так и в экспортном секторе. Открытость рынка может привести к закрытию сотен неэффективных государственных предприятий и массовому сокращению рабочих мест.

Вместе с тем китайская сторона устами её руководителя Цзян Цзэминя назвала заключенное соглашение о вступлении в ВТО “взаимовыгодным” для всех сторон. В Китае не без оснований рассчитывают на выигрыш по многим параметрам, прежде всего в сфере расширения экспорта и увеличения притока в страну передовых технологий.

Последствия структурной перестройки и роста безработицы в Уязвимых секторах экономики планируется компенсировать за счет расширения производства и занятости в экспортном секторе других отраслей: производстве текстиля и готовой одежды, обуви, бытовой электроники, спортивных товаров, электрооборудования, кожаных изделий и т.д. поскольку опора на экспорт трудоемкой продукции имеет свои пределы, технологическая модернизация в обрабатывающей промышленности ориентируется на экспорт продукции с растущей долей добавленной стоимости и требующей высокой квалификации. Ожидается также, что потеря части бюджетных доходов из-за снижения ввозных пошлин будет компенсирована за счет существенного расширения легального импорта, прежде всего акцизных товаров (спиртные напитки, сигареты и т.п.)

Надо признать, что Китай принял ряд завышенных по сравнению со стандартными условиями требований в связи со вступлением в ВТО. Речь, в частности, идет о принятии близких к уровню развитых стран – членов ВТО обязательств о доступе на рынок услуг, а также о дополнительном снижении пошлин на определенные группы товаров, о присоединении к соглашению по информационным технологиям, полному отказу от субсидирования экспорта сельхозпродукции.

По соглашениям с ВТО Китай существенно ослабил государственную монополию во внешней торговле: в течение трех лет после присоединения будет формально ликвидирована система ведения экспортно-импортных операций с рядом товаров (натуральный каучук, древесина, сталь и прокат) специально уполномоченными компаниями. Государственным внешнеторговым компаниям оставлено преимущественное право ведения внешней торговли зерновыми, нефтью и нефтепродуктами (для частных компаний зарезервирована увеличиваемая квота; см. Табл.2), удобрениями, хлопком и хлопковым волокном, табаком и сигаретами, сахаром, некоторыми видами растительных масел, вольфрамовыми рудами и концентратами, чаем, углем и коксом, шелком, серебром, сурьмой. На большинство перечисленных позиций, а также медикаменты (около 40 товарных групп) сохранится и государственное ценообразование. Оно распространяется также на соль, природный газ, тарифы на коммунальные услуги, плату за жилье и воду для орошения, почтовые, телекоммуникационные, образовательные, транспортные и некоторые профессиональные услуги (архитектурные и инженерные, юридические, бухгалтерские, арбитражные, нотариальные, регистрационные и др.).

Таблица 2

Квоты  на  торговлю  нефтью  и  нефтепродуктами  для  негосударственных  компаний  КНР.

	Квота на дату вступления в ВТО (млн. т)	Ежегодный прирост квоты (%)
Нефть	4	15
Нефтепродукты	7,2	15

 

Очевидно, однако, что сохранение в руках государства разнообразных и мощных средств контроля над внешнеэкономической политикой существенно облегчает защиту внутреннего рынка там, где это необходимо, а также принятие ответных мер в случае серьезного нарушения прав китайских экспортеров.

Следуя идеям самообеспечения и максимизации добавленной стоимости, Китай сохраняет экспортные пошлины на многие сырьевые товары и полуфабрикаты, что зафиксировано в соглашениях с ВТО по 85 позициям. Для защиты внутреннего рынка Китай широко использует технические стандарты и условия. При наличии определенного прогресса в переходе на международные стандарты, его никак не назовешь стремительным: в течение последних 20 лет сфера использования международных стандартов расширилась с 12% до 40%. По соглашению с ВТО, Китай обязалась расширять сферу действия международных стандартов на 10% каждые 5 лет.

В сфере услуг, практически закрытой для зарубежного бизнеса в течение всего предшествовавшего периода реформ, Китай по соглашениям с ВТО пошла на ограниченную и поступательную либерализацию. Практически во всех отраслях предусмотрено постепенное расширение географии деятельности иностранного капитала и повышение его участия в капитале совместных предприятий. В ряде случаев будет допущено полное владение Предприятиями. Определен также круг разрешенных операций. Ограничительные схемы предусмотрены соглашениями в области туризма, внутренней торговли, профессиональных услуг адвокатов, архитекторов, инженеров, подрядчиков, медиков, бизнес-консультантов, преподавателей и т.д. Мотивация таких ограничений, как правило, весьма прозрачна: преследуются цели расширения занятости китайского населения, сохранения для национальных агентов наиболее выгодных операций, облегчения контроля над деятельностью иностранного капитала и развитием хозяйства в целом.

Ряд ограничений Китай зарезервировал в отношении либерализации сектора финансовых услуг, которая будет по-прежнему проходить поэтапно, в том числе в географическом плане. Достаточно сложна процедура создания в Китае банковских и финансовых учреждений с участием иностранного капитала, для чего требуется достаточно высокий объем активов, предварительное присутствие на китайском рынке в течение определенного времени и т.п. Для получения возможности проведения операций с юанями по китайским законам необходимо иметь определенный опыт работы на китайском рынке, минимальный объем кредитования, прибыльность в течение определенного периода и т.д.

Наконец, помимо чисто экономических рычагов, государство в Китае сохраняет в своих руках средства массовой информации и имеет широкие возможности воздействия на хозяйственное поведение населения и предпринимателей. Для него не представляет особых проблем запустить (и остановить) в случае нужды эффективные кампании типа «покупай только китайское» и т.п.

Переговорная политика Китая о вступлении в ВТО на рубеже веков отражала поиск Китаем новой стратегии экономического развития, основанной на долгосрочном интенсивном устойчивом росте, эффективном размещении ресурсов и в меньшей степени на задействованных в прошлые годы факторах — высокой норме инвестирования и краткосрочном фискальном стимулировании. Новая стратегия неразрывно связана с повышением уровня внутренней конкуренции в национальной экономике, стимулированием развития негосударственных форм собственности, включая частный сектор, с большей степенью открытости экономики внешнему миру. Речь, по сути, идет о переосмыслении Китаем восточноазиатской модели развития с учетом опыта преодоления азиатского финансово-экономического кризиса 1997-1998 гг. и современных реалий глобализации.

Важным аспектом в области корректировки модели экономического развития Китая в целях поддержания его устойчивого роста и усиления международной конкурентоспособности является достижение большей взаимодополняемости таких традиционных отраслей обрабатывающей промышленности, как производство текстиля и одежды, бытовой электроники, автомобилей и телекоммукационного оборудования на основе увеличения объема инвестиций и притока финансовых ресурсов частного сектора на их модернизацию. Серьезным вызовом в этой области является предстоящее в 2004г. Вступление в силу многостороннего соглашения по текстилю и одежде в рамках ГАТТ (ВТО и связанная с ним отмена квот на ввоз текстильной продукции и готовой одежды.

В корректировке национальной стратегии развития Китая важное место будет иметь поиск баланса экспортно-ориентированного роста и расширения производства (спроса) на внутреннем рынке. Дальнейшее привлечение иностранных инвестиций в китайскую экономику, как представляется, будет более тесно увязываться с их рациональным, с точки зрения развития национальной промышленности, размещением в базовых и высокотехнологических отраслях производства.

Согласованные условия вступления Китая в ВТО отразились в новой редакции положения Китая об отраслевом регулировании привлечения иностранных инвестиций (утверждено госсоветом Китаем в марте 2002г., вступило в силу с 1 апреля 2002г.) в положении увеличено число отраслей, открытых для иностранных инвесторов — со 186 до 262, в то же время число “закрытых» отраслей сократилось с 112 до 75.

В списке отраслей, запрещенных к допуску иностранного капитала, остались сферы, обеспечивающие экономическую безопасность, связь, воздушное движение, оборонная промышленность, средства массовой информации, кино-видеоиндустрия, новый каталог отраслей, по сравнению с предыдущими редакциями, ослабил ограничения на долю, которую иностранные инвесторы могут иметь в совместных проектах. Отныне не требуется, чтобы китайской стороне принадлежал контрольный пакет акций на совместные причалы в портах. Сферы, ранее запретные для иностранных инвестиций, такие как городские сети коммуникаций газо-, тепло- и водоснабжения, впервые открыты для зарубежных бизнесменов. Китай также открыл доступ для иностранных инвесторов в банковское и страховое дело, в сферу аудиторских юридических консультационных услуг, туризма во внешнеторговую транспортную, телекоммуникационную деятельность и другие сферы услуг, которые ранее допускались в Китае в ограниченных масштабах (с разрешения центра).

Положение поощряет иностранных инвесторов вкладывать капитал в западные районы страны, снимает отраслевые ограничения на возможность их участия и долю. К приоритетным сферам для привлечения иностранного капитала отнесены: комплексное использование природных ресурсов и освоение возобновляемых ресурсов; техническая реконструкция традиционных производств машиностроительной, легкой и текстильной промышленности; модернизация традиционного сельского хозяйства и его индустриализация; авиация и космонавтика; инфраструктура в области транспорта, энергетики и добычи сырья; городское коммунальное хозяйство; информационные технологии; биоинженерия, новые материалы; охрана окружающей среды.

 

 

• Влияние вступления Китая в ВТО на его основных партнёров и на мировую экономическую систему

Выступая на днях в университете Пенсильвании (США), посол Китая в США Ли Чжаосин призвал конгресс США принять законопроект о предоставлении Китаю постоянного статуса нормального торгового партнера, подчеркнув, что это будет выгодно как для Китая, так и для США.

 Постоянный статус нормального торгового партнера, констатировал посол Китая, — не «бесплатный обед» и не «подарок США Китаю», а нормальная мера  для взаимного представления режима благоприятствования в торговле, отвечающая основным  принципам Всемирной торговой организации (ВТО). 

Предоставление Китаю постоянного статуса нормального торгового партнера, сказал далее дипломат Китая, важно не только для обеих наших стран, но и для ВТО. Данный шаг произвел бы огромное влияние на развитие китайско-американских торгово-экономических связей. Если конгресс США действительно думает об интересах народов двух стран и интересах американо-китайских отношений, то он должен принять вышеназванный законопроект и санкционировать двустороннее соглашение по вопросу вступления Китая в ВТО, подписанное Китай и США в ноябре прошлого года. В условиях участия Китая в ВТО, Тайвань также может вступить в эту организацию в качестве отдельной таможенной зоны.

Посол Китая в США высказался по вопросу предоставления Китаю постоянного статуса нормального торгового партнера в связи с тем, что в конце мая и начале июня в палате представителей и сенате конгресса США состоятся голосования по законопроекту о предоставлении. Китаю постоянного статуса нормального торгового партнера.

Говоря о будущем китайско-американских торгово-экономических отношений, можно прогнозировать, что вступление Китай в ВТО кардинально не решит весь комплекс острых проблем  взаимоотношений сторон. Так, не стоит ожидать изменения  состояния дефицита торгового баланса у США в торговле с  Китаем (около 60 млрд. долл. по китайским оценкам), а это значит,  что торговые споры и возможные войны между США и Китай не прекратятся. Дело в том, что таможенные “тарифы Китая, с учетом уже  имевшихся льгот и преференций для иностранного капитала, после вступления в ВТО — снизились ненамного, квотирование и лицензирование в Китае носит ограниченный характер, американский  электроники и других товаров из Китая наверняка возрастет”.

Первый показательный шаг Китая как члена ВТО в рамках этой организации—участие в протесте вместе с Евросоюзом, Японией и другими странами против повышения американских импортных тарифов на сталь, хотя для Китая это не стало слишком болезненным шагом, так как экспорт китайской стали в США относительно невелик,  и составляет около 700 тыс. т стоимостью  350 млн.долл. с другой стороны, достаточно болезненны для США,  введенные  Китаем  в  соответствии с правилами ВТО, по  причине   нарушения санитарных норм, ограничения на закупку американских соя-бобов,                                     биоинженерных технологий и генетических добавок общей  стоимостью 1 млрд. долл.

В долгосрочной перспективе быстро развивающийся Китай рассматривается влиятельными группировками в США в качестве источника угрозы: их интересам, к примеру, не отвечает план китайского правительства о введении “золотого юаня”, способного ослабить позиции доллара. Однако плотность экономических связей и в разрыве в китайско-американских отношениях. Изоляция Китая от мировой экономики могла бы нанести серъезный удар по американским интересам, а развитие экономических связей и углубление интеграции Китая в мировое хозяйство подталкивают проведение в стране экономических реформ и повышение степени открытости экономики Китая внешнему миру.

Многое из того, что сказано о внутренних стимулах китайско-американских экономических отношений и интересах сторон, также верно и для отношений Китая с Евросоюзом. Заключенное соглашение в рамках переговоров Китая с ВТО стало компромиссным. Его параметры соответствовали ранее достигнутым китайско-американским договоренностям, которые определи принятие  Китая аналогичных обязательств  перед другими странами, включая ЕС. Можно сделать вывод о том, что готовность китайцев к компромиссам в ходе заключения двусторонних соглашений по тарифным уступкам и некоторому “перевыполнению” норм ВТО по либерализации рынка в ряде секторов, в частности, по финансовым и страховым услугам, телекоммуникациям, в целом учитывала текущее состояние китайской экономики, её способность адаптироваться к новым условиям. Достигнутые договоренности явно нацелены на втягивание европейцев в программу модернизация Китая и, несомненно, будут активно использоваться Пекином в качестве аргумента в сфере передовых технологий и для стимулирования заинтересованности ЕС в сохранении внутриполитической стабильности в Китае.

Большое значение вступление Китая в ВТО имеет для его соседей по региону—стран восточной и Юго-восточной Азии. Для большинства из них Китай, обладая емким внутренним рынком, является ведущим взаимовыгодным торговым Гонконга, вторым – для Японии, третьим – для Тайваня и Республики Корея, четвертым – для АСЕАН.

Опыт экономического развития Японии, Китая, новых индустриальных стран и территорий показал, что не существует единой модели развития, имеются лишь общие особенности, присущие так называемому азиатскому экономическому чуду, среди которых обычно отмечают высокую норму сбережений и инвестиций, экспортную ориентацию и сильное государственное регулирование хозяйства.

Подчеркнем, что речь в Китае не идет о полном отказе от старой парадигмы экономического развития. Первоочередные задачи, которые требуется решить для достижения устойчивого развития и повышения конкурентоспособности национальной экономики на мировом рынке, политическая и экономическая элита Китая видит в переоценке сложившейся модели развития в сторону акцента на интенсивные факторы роста, обеспечивающие технологическую модернизацию промышленности и инфраструктуры, в том числе в сфере информационно-коммуникационных технологий; в повышении качества людских ресурсов; в содействии частному предпринимательству в наукоемких отраслях; в налаживании производства продукции и услуг, соответствующих международным  стандартам качества; в достижении большей прозрачности  в отношениях между государством и частным секторам. Ограничительно-поощрительный принцип взаимодействия с иностранным капиталом сохраняет в Китае свое значение. В стране по-прежнему стимулируются отдельные высокотехнологичные направления, развитие инфраструктуры в отсталых районах и т.п., а  борьба за рынки и ресурсы продолжается в более скрытых формах. Одна из областей жесткого соперничества между иностранными и национальными производителями—быстро растущие рынки компьютеров и комплектующих, мобильной связи, фармацевтики и т.п.

Вступление Китая в ВТО, по нашему мнению, прямо и косвенно  повлияет на мировую экономику. Так, ожидаемый значительный прирост китайского экспорта приведет, по крайней мере, в краткосрочном плане, к росту предложения соответствующих товаров на мировом рынке и снижению цен на них. Одновременно существенное расширение импорта в Китай, напротив, обусловит сокращение предложения некоторых групп товаров и соответственно, повышение цен. Эти тенденции ухудшат внешнеторговые условия для Китая, но окажут положительное влияние на позиции европейской и американской экономик и, в свою очередь, сократят пассивное сальдо их торгового баланса с Китаем.

Рост китайского экспорта и импорта не приведет к росту мировой  торговли в том же объеме, а лишь частично заменит прежние модели  взаимодействия. Такой эффект вытеснения затронет прежде всего сравнимые с Китаем по уровню развития экономики страны, конкурирующие с ним. В первую очередь, пострадают экономики  стран Юго-Восточной Азии, Южной Америки и Восточной  Европы так, рост китайского экспорта трудоемкой продукции, особенно текстиля и одежды, по нашим оценкам, будет в значительной степени происходить за счет вытеснения с рынков сбыта производителей Южной Азии и Латинской Америки (Индии, Пакистана, Мексики и др.), экономический рост которых в результате этих процессов может несколько замедлиться. С другой стороны, возможное увеличение прямых инвестиций в Китай из западных стран, включая Японию, произойдет за счет дальнейшего снижения доли стран АСЕАН как места приложения капитала.

Товарооборот Китая с основными внешнеторговыми партнерами в январе-августе 2005 года, млн. долл.

 

Товарооборот Экспорт Импорт Всего 891725,15 476250,89 415474,26 США 133673,49 101819,97 31853,52 Япония 117566,85 54287,52 63279,33 Гонконг 81990,02 73914,10 8075,92 Р.Корея 71027,79 22610,44 48417,35 Тайвань 56450,58 10557,76 45892,82 Германия 39667,68 20159,94 19507,74 Сингапур 20895,02 10317,04 10577,98 Малайзия 19037,40 6641,94 12395,46 Россия 17741,71 7527,70 10214,01 Австралия 17163,18 6808,74 10354,44 Великобритания 15425,19 11940,69 3484,50 Франция 13284,90 7493,45 5791,45 Италия 12557,25 7916,03 4641,22 Канада 12352,02 7332,44 5019,58 Индия 12223,38 5502,73 6720,65       3. Достижение и проблемы экономики Китая после                                                         вступления в ВТО 3.1. Достижение Китая после вступления в ВТО Экономика Китая в последние годы постоянно приковывает к себе внимание зарубежных экономистов и  предпринимателей. Динамичный экономический рост, увеличивающиеся объем экспорта, импорта и инвестиций — все это привлекает пристальные взгляды всего мира. В настоящее время Китай вышел на новый этап экономического развития, вызванный его присоединением к ВТО в декабре 2001 года. Вступление Китая в ВТО привело к глубоким изменениям не только в экономической, но и в социальной жизни Китая. В течение 4 лет Китай продолжает претворять в жизнь программу либерализационных мероприятий, предусмотренных соглашениями с ВТО. Посмотрим пристальнее на изменения в трех главных отраслях экономики. 1. Агросфера Вступление Китая в ВТО крайне остро поставило проблему конкурентоспособности китайских товаров, особенно — продукции сельского хозяйства. Низкое качество и высокая себестоимость продукции агросферы — серьезная преграда на пути расширения экспорта. По этой же причине вот уже более семи лет наблюдается переизбыток этой продукции на внутреннем рынке. Кроме того, Китай  испытывает  дефицит многих специализированных сортов и видов сельскохозяйственной продукции, которые не производятся в стране. Так, существует острая нехватка спецсортов пшеницы (твердые пшеницы), отсутствуют сорта кукурузы, отличающиеся высокими пищевыми качествами. Нынешняя структура в условиях рынка и изменившегося характера спроса уже не в состоянии удовлетворить возросшие потребности потребителей. Соответственно, со вступлением Китая в  ВТО в страну хлынул широкий поток дешевой импортной сельхозпродукции. По прогнозам, импорт сельхозпродукции увеличится более, чем вдвое: с 5 % в 1995-м до 12 % к 2010 году. Импортная продукция все более свободно конкурирует с национальными товарами на внутреннем рынке Китая. Увеличивается влияние мирового рынка на ассортимент производимой продукции. В связи с этим, с 2003 года в действие вводится экстренная стратегическая программа создания 12 отраслевых зон по производству наиболее перспективных видов продукции, обладающих конкурентными преимуществами на мировом рынке. В основе формирования этих отраслевых зон  должны лежать научное районирование, специализация и разделение труда. Спустя два года после вступления в  ВТО китайские специалисты, в соответствии с динамикой развития мирового рынка, отобрали ряд видов сельхозпродукции, которым отдается предпочтение, а именно: специализированные виды пшеницы, специализированные виды кукурузы, соевые бобы с высоким процентом выхода масла, хлопок, рапс, сахарный тростник, коровье молоко и др. Поставлена также задача всемерно расширять экспорт сельскохозяйственных продуктов. Сюда отнесены яблоки, апельсины, говядина и баранина, продукция рыбного промысла и др. Осуществление программы будет способствовать ускорению темпов развития агросферы основных сельскохозяйственных регионов и увеличению доходов крестьян. Со вступлением в ВТО под ударом оказались некоторые районы Китая. Внедрение данной программы, хотя еще не дало масштабных результатов в силу ряда причин, но оно позволяет отработать концепцию реструктуризации отрасли, придать нужную направленность реформе, обеспечивая научное и рациональное размещение производительных сил в сельском хозяйстве. Эта программа решает также проблему оптимизации  структуры  производства и ассортимента зерновых, что позволит преодолеть затоваривание, поднять внутренний спрос, стимулировать рост рыночных цен на качественную продукцию. Это в свою очередь, должно привести к увеличению производства зерна. 2. Промышленность Китай взял обязательства поэтапно отменить систему квотирования на промышленную продукцию, а также отменить или существенно сократить тарифы на широкий спектр товаров. В 1999 году они составляли в среднем 24,6 %, а в 2005 году, в соответствии с принятыми перед ВТО обязательствами, сократились до 9,4%. Также с 1999 года происходило ежегодное увеличение существующих ввозных квот на 15 %, что означает постепенное расширение рынка сбыта импортных товаров. В 2005 году отменено большинство квот на промышленную продукцию. Среди отраслей китайской промышленности наиболее высокие темпы роста объемов производства в 2005 году демонстрировали производство миникомпьютеров, цветных телевизоров, мобильных телефонов, автомашин, кондиционеров, химических волокон, металлопродукции, добыча угля. Экспорт промышленной продукции увеличился на 23,4 % и составил 1 трлн. 991 млрд. 630 млн. юаней, что на 9,9% больше, чем было в 2004 году. Наибольший рост экспорта приходился на продукцию электроники и коммуникационного оборудования, энергетического машиностроения, текстильной промышленности и одежды. Год от года наблюдается улучшение в структуре выпускаемых промышленных товаров. Так, заметно выросла пропорция товаров народного потребления высокого качества с высокой добавленной стоимостью. 3. Рынок капитала Известно, что важным фактором ускоренного развития китайской экономики с середины 90-х гг. являются иностранные инвестиции. В соответствии с обязательствами перед ВТО, рынок капитала также подлежит рыночной трансформации. С середины 90-х гг.  КНР  занимает ведущие позиции среди крупнейших в мире реципиентов иностранного капитала. В последние годы Китай даже выдвинулся на первую позицию. За годы реформы, т.е. начиная  с  1979  года,  общая сумма иностранных инвестиций к 2003 году составила 828,06 млрд. долларов, объем фактически использованных зарубежных инвестиций достиг 447,97 млрд. долларов. Всего на территории КНР учреждены 424196 предприятий с иностранными инвестициями (ПИИ). Годовой приток прямых иностранных инвестиций в последние годы составляет, как правило, 45-55 млрд. долл. США в год. Отраслевая структура иностранных инвестиций характеризуется подавляющим преобладанием вложений в обрабатывающую промышленность, при этом особенно быстро растет доля высокотехнологичных предприятий, а также предприятий по глубокой переработке сырья. Причины очевидных успехов Китая в области привлечения иностранных инвестиций хорошо известны. Это поддержание в стране высокого уровня социально-экономической и политической стабильности, наличие емкого внутреннего рынка и дешевой рабочей силы, проведение активной национальной инвестиционной политики, постоянное совершенствование и либерализация юридической базы в направлении создания благоприятного режима для иностранных компаний. Все это обусловливает высокую и устойчивую доходность вложений зарубежных инвесторов, 90% которых планируют дальнейшее расширение своей деятельности в  Китае. Дополнительную динамику притоку иностранных инвестиций в последние годы придают планы проведения в Китае крупных международных мероприятий (Олимпийские игры 2008 года в Пекине, Всемирная выставка ЭКСПО-2010 в Шанхае). С учетом высокой динамики заключения новых инвестиционных соглашений, в КНР рассчитывают, что к 2010 году размеры накопленных иностранных инвестиций достигнут 1 трлн. долл. США. Среди основных иностранных инвесторов лидируют такие страны и территории, как Гонконг, Виргинские острова, Япония, Корея, США, Тайвань, Сингапур, Германия и др. Около 2/3 притока иностранных инвестиций приходится на зарубежных предпринимателей китайского происхождения. В последние годы наблюдается заметная активизация деятельности в Китае крупнейших ТНК, в том числе в рамках их участия в реструктуризации государственных предприятий КНР посредством полного либо частичного выкупа активов. Опережающими темпами возрастают инвестиции в полностью иностранные предприятия. В 2002 году на долю инвестиционных соглашений о создании полностью иностранных предприятий пришлось 69,2 % годового притока прямых иностранных инвестиций в КНР против 27 % в 1994 году. Все это является наглядным подтверждением улучшения инвестиционного климата в КНР, прогрессирующего снижения уровня экономических и политических рисков инвестирования в китайскую экономику. Характерной особенностью последних лет после вступления в ВТО является интенсивный приток зарубежных портфельных инвестиций, сопровождающий выход ведущих китайских компаний (Ping An Insurance, Great Wall Auto,China Resources Power, China Life Insurance) на иностранные фондовые рынки. В 1991-2003 гг. только от размещения своих ценных бумаг на фондовой бирже Гонконга компании КНР получили 27 млрд. долл. США. С учетом высокого международного интереса к размещаемым за рубежом акциям крупных компаний эта тенденция будет иметь дальнейшее развитие. Не случайно Лондонская фондовая биржа планирует открыть свои представительства в Гонконге и Китае, а также ведет переговоры с фондовой биржей Гонконга о взаимном признании листинга китайских компаний. Гарантии зарубежных инвесторов в КНР обеспечиваются межправительственными соглашениями по взаимной защите иностранных инвестиций. Китай имеет более 70 таких соглашений, в частности, с Великобританией, Германией, Францией, Японией, Австралией, Республикой Кореей. В целях активного привлечения иностранных инвестиций в Китае в  настоящее время действуют следующие основные административно-экономические образования с льготными режимами: ·5 специальных экономических зон: Шэньчжэнь, Чжухай, Шаньтоу, Сямэнь, Хайнань, а также приравненный к ним по статусу Новый район Пудун (Шанхай); ·32 зоны экономического и технологического развития в гг. Пекин, Шанхай, Гуанчжоу, Тяньцзинь, Далянь, Харбин, Урумчи, Ухань, Чунцин, Ханчжоу, Шэньян, Чанчунь, Инкоу и других крупных городах; ·15 зон свободной торговли в гг. Шанхай, Тяньцзинь, Далянь, Гуанчжоу, Нинбо, Чжанцзяган, Хайкоу, Сямэнь, Фучжоу, Циндао, Шаньтоу, Чжухай и Шэньчжэнь. ·14 зон приграничного экономического сотрудничества в гг. Дандун, Хэйхэ, Суйфэньхэ (пров.Хэйлунцзян), Маньчжоули, Эрлянь (АРВМ), Хуэйчунь (пров.Цзилинь), Инин, Боле, Тачэн (СУАР), Пинсян, Дунсин (ГЧАР), Жуйли, Вантин, Хэкоу (пров.Юньнань). Прошел начальный этап адаптации экономики Китая к согласованным с ВТО условиям поэтапного открытия его внутреннего рынка для иностранных предпринимателей и либерализации внешнеторгового режима страны. В настоящее время, после четырехлетнего периода деятельности в рамках правил ВТО, мы видим первые позитивные результаты. Можно смело сказать, что присоединение Китая к ВТО в качестве полноправного члена укрепило его позиции на мировом рынке. Китай активно использует инструментарий ВТО для обеспечения своих внешнеэкономических интересов. Однако не следует считать, что аналогичные процессы смогут быть автоматически запущены во всех странах, присоединяющихся к ВТО. Успех Китая во многом зиждется на его уникальной специфике.   3.2.  Экономические и социальные проблемы и последствия  вступления КНР в ВТО В качестве характерных рассмотрим ряд примеров влияния новых механизмов ВТО на базовые отрасли экономики КНР. Если США откажутся от продления квотирования на 5 лет после 2005 г., китайский экспорт готовой одежды и текстиля может фактически удвоиться. До сих пор, несмотря на низкие цены на китайскую продукцию, доля Китая на западных рынках была искусственно ограниченной. В выигрыше окажутся не только китайские экспортеры, но и импортеры сырья и комплектующих, особенно из числа малых и средних предприятий. Традиционно сельское хозяйство было и остается базой и основным ресурсным источником феноменальных успехов экономических реформ Китая. Поэтому последствия вступления в ВТО для сельского хозяйства имеют критическое значение. Китай при вступлении в ВТО согласился ограничить свои будущие расходы на сельскохозяйственные субсидии 8,5% общей стоимости отечественной сельскохозяйственной продукции, пошлины на сельскохозяйственную продукцию обязался снизить к январю 2004 г. до 17%, а на приоритетные американские товары продуктовой ориентации в среднем до 14%. Китай снизит импортные тарифы на такие виды продукции, как рапсовое, сливочное масло, мандарины и вино, до 9-18% по сравнению с нынешним уровнем, составляющим от 25% до 85% . В качестве защитных мер для сельского хозяйства Пекин оставил за собой право пользоваться системой импортных квот на ввоз сельхозпродукции, аналогичных квотам, используемым в США и Западной Европе. В частности, уже обнародована квота на импорт пшеницы. В 2003 г. она составит 9,052 млн тонн. Предусмотрено увеличение квот к 2004 г. до 9,3 млн тонн, а к 2010 г. КНР станет крупнейшим в мире импортером пшеницы, опередив по этому показателю Японию. По прогнозам экспертов, импорт сельхозпродукции в КНР в ближайшее десятилетие будет возрастать ежегодно на 1,5 млрд дол. в год. Выигрыш от этого роста получат в первую очередь США — один из главных мировых производителей кукурузы и пшеницы. Базовая индустрия переработки сельхозпродукции находится в начальной  стадии развития.  Согласно статистике, по объему производства масличных культур, фруктов, бобов, мяса, яиц, продуктов водного промысла Китай занимает первое место в мире. Однако коэффициент переработки составляет от 17 до 30%, в то время как в развитых странах он достигает 80%. Согласно программе развития индустрии переработки сельхозпродукции планируется создание ряда образцовых объектов прибрежной зоны и законодательное стимулирование процесса образования нескольких специальных зон этой отрасли провинциального уровня. Образцовые объекты при поддержке структур ВТО будут создаваться на базе специальных зон развития четвертого поколения в виде инвестиционной индустрии технологий выращивания и переработки продукции сельскохозяйственного производства. Это то преимущество, которое может получить сельское хозяйство Китая за счет ресурсов ВТО. Однако все расходы по подготовке новых кадров сельской индустрии и внедрению новых агротехнических технологий не могут быть дотированы из средств ВТО и полностью ложатся на плечи китайских крестьян. Отдельно следует отметить, что на перспективы развития экспорта сельхозпродукции оказывают негативное влияние такие факторы, как недопустимые по мировым стандартам концентрации ядохимикатов в сельхозпродукции, загрязнение почв тяжелыми металлами, использование загрязненной  отходами  химических производств воды, случаи эпизоотий, факты массового применения запрещенных химикатов. По информации Министерства внешней торговли и внешнеэкономического сотрудничества Китая, только вследствие эпизоотий и превышения предельно допустимых концентраций ядохимикатов в почве ежегодно в стране заболевает более 1200 тыс. человек. Мировое сообщество потребителей не может допустить вывод на открытый рынок такой продукции, и, следовательно, потери Китая от штрафных санкций и запретов на долгие годы могут в денежном эквиваленте нивелировать все преимущества вступления Китая в ВТО. Однако не следует считать, что вступление в ВТО принесет КНР лишь отрицательные результаты. В перспективе продукции сельского хозяйства Китая после вступления в ВТО открывается выход на мировые рынки. Опыт освоения экспортного рынка таких стран, как США и Япония, равно как и практически всех стран Западной Европы, у Китая имеется. Постепенно все основные производители сельхозпродукции Китая начнут выходить на рынки граничных государств, а затем и на мировой рынок. Уже известны факты подписания прямых контрактов сельскохозяйственных предприятий различной формы собственности Китая со странами АСЕАН на долгосрочный экспорт продуктов питания по их национальным стандартам. Росту производства способствовало то, что для предприятий отрасли были  существенно  снижены  проценты по  кредитам,  а электроэнергия поставлялась по льготным ценам. В результате масса прибыли предприятий по производству цветных металлов с уровня в 200 млн юаней в 1999 г. повысилась в 2000 г. до 5,4 млрд юаней, т. е. в 27 раз! При этом Китай в 2000 г. сумел нарастить экспорт металлургической продукции на 93%. Правительством Китая четко определена цель: уровень самообеспеченности металлопродукцией собственного производства довести к 2005 г. до 95%. Первые практические шаги Китая в области отстаивания собственных экономических интересов в рамках ВТО сделаны именно в металлургии. В сентябре Министерство торговли США объявило о завершении антидемпингового расследования в отношении ввоза стальной продукции, выпускаемой Мааньшаньской металлургической компанией (провинция Аньхой) и Вэйфанской компанией по производству стальных труб (провинция Шаньдун), и сообщило, что не выявлены факты демпинга. Это позволит двум китайским компаниям, в отличие от российских конкурентов, без всяких ограничений поставлять стальной прокат на американский рынок. После вступления Китая в ВТО иностранным предпринимателям будет разрешено иметь 25%-ю долю в фирмах мобильной связи, через год — 35%-ю и через три года — 49%-ю. В Интернете, страничной организации и других услугах  с  добавленной стоимостью иностранные фирмы смогут сразу же получать 30%-ю долю в китайских компаниях в Пекине, Шанхае и Гуанчжоу. Через два года, когда будут отменены географические ограничения, эта доля может увеличиться до 50%. Импортные тарифы на многие высокотехнологичные виды продукции, например, телекоммуникационное оборудование, будут постепенно отменяться и окончательно ликвидируются к 2005 г. Ощутит на себе сильные последствия от вступления в ВТО и автомобильная промышленность Китая. По условиям соглашения с США, к середине 2006 г. Китай сократит импортные пошлины на ввоз автомобилей с 80-100% до 25%. Соглашение с ЕС требует от Китая в течение двух лет отменить все ограничения по категориям, типам и моделям автомобилей, производимых совместными предприятиями, созданными странами ЕС и Китаем. Китай сократил импортные тарифы до 40-50% и постепенно снизит их к 1 июля 2005 г. до 25%. Квоты на импорт автомобилей будут также ежегодно снижаться на 15%, а к 2005 г. будут полностью отменены все ограничения. Последствия для страны в целом ощутимы уже сейчас: по информации China Daily, за первые три месяца нынешнего года китайские автолюбители приобрели 640 тыс. новых импортных машин. В Китае 16 млн автомобилей – совсем немного для страны с населением в 1,3 млрд человек. Однако только в Пекине рост числа автовладельцев в 2001 г. составил 20%, а в первые четыре месяца членства КНР в ВТО — 30%. Китайский импорт автомобилей в 2001 г. составил лишь 6% китайского рынка, и, по мнению зарубежных экспертов, китайцы не позволят подняться ему выше 10%. Абсолютное большинство китайских автомобилей поглощается внутренним китайским рынком, но Китай не делает секрета из своего желания стать одним из главных производителей мирового автомобильного рынка, т. е. пойти по следам своих соседей — Японии и Кореи. В области нефтересурсов Китай достиг договоренности о постепенном открытии секторов сырой и переработанной нефти для частных торговцев и отмене государственной монополии на торговлю нефтью, в результате чего 4 млн тонн нефтепродуктов и 10% импорта сырой нефти перейдет частному сектору. Через три года после вступления в ВТО Пекин также откроет сектор розничной торговли нефтью и разрешит иностранным фирмам иметь по меньшей  мере по  30  полностью  принадлежащих им бензозаправочных станций. Дополнительное количество таких станций может быть построено совместными предприятиями с участием ведущих китайских нефтяных компаний, сообщили представители отрасли. Через пять лет после вступления в ВТО Китай откроет и свой оптовый рынок. В результате указанных мероприятий, под давлением ВТО, Китай теряет свою монополию в нефтяном секторе. Однако эксперты отмечают, что такие нефтяные компании-гиганты, как Китайская нефтехимическая корпорация Синопек, при государственных преференциях не беспокоятся о своей доле рынка в розничной торговле, так как к 2003 г. они займут все лучшие позиции на внутреннем и внешнем рынках. По заявлениям представителей правительства, Китай после вступления в ВТО намерен разрешить импорт нефтепродуктов в размере 16,58 млн тонн, причем ежегодно до 2005 г., когда эта квота будет отменена,   он   будет увеличиваться на 15% . Определенные изменения претерпит и сектор услуг Китая, в частности банковское дело. Договоренности с ВТО в банковской сфере предоставляют для Китая широкое поле для маневров. Лишь через два года после вступления Китая в ВТО иностранным банкам будет разрешено совершать в юанях  сделки с китайскими фирмами, а географические ограничения будут отменены только через пять лет. Китай добился от ВТО режима ограничения получения  кредитов  за  границей компаниями и физическими лицами, о размерах которых пока не объявлено. В конечном счете иностранные банки, возможно, получат более половины китайского рынка банковских услуг, включающих финансирование торговли, операции с кредитными карточками, контроль и управление денежными и фондовыми рынками. По мнению руководства КНР, через пять-десять лет после вступления Китая в ВТО иностранные банки смогут поставить под свой контроль 15% рынка депозитов в иностранной валюте, 10% юаневых депозитов, 20-30% кредитов в иностранной валюте и 15% юаневых кредитов. Сейчас банковский сектор Китая сильно коррумпирован и обременен старыми долгами. Банки стараются улучшить свое не слишком благополучное положение путем расширения набора услуг, подписания соглашений о сотрудничестве с иностранными банками и осуществления региональных слияний. Ряд ограничений, поставленных на пути иностранных банков, действительно замедлят приход иностранцев в банковскую сферу КНР. Иностранные же банки будут искать талантливых китайских специалистов и могут за счет предложения им выгодных условий отвлечь из китайских банков значительное количество сотрудников. Следует отметить, что по договоренности с ВТО решение проблем банкротств предприятий  китайское  правительство  возлагает именно на новую банковскую систему с участием иностранных финансовых структур. Принято решение, что четыре основных государственных банка Китая прекращают предоставлять кредиты с высоким риском проблемным государственным предприятиям. Эта стратегия не увеличивает долги, но закладывает бомбу замедленного финансового действия в проблему социального блокирования банкротств. По данным Всемирного банка, скрытый долг госпредприятий Китая составляет около 50% ВВП. В рамках вступления в ВТО Китай разрешил совместным предприятиям (СП) и иностранным фирмам с небольшой долей участия иностранного капитала работать на рынке управления фондами на тех же условиях, что и китайские фирмы. Через три года после вступления Китая в ВТО иностранным компаниям будет разрешено иметь 49%-ю долю в СП. Специалисты МВФ считают, что китайские компании, работающие с ценными бумагами, слабы в стратегии инвестиционных банковских операций и  не  обладают  серьезным  потенциалом  в  сфере  финансового консультирования или управления фондами. Множество иностранных компаний по управлению фондами уже связываются с китайскими фирмами, предоставляя иностранное «ноу-хау» для управления открытыми паевыми инвестиционными фондами, что расценивается как первые шаги в создании совместных компаний по управлению фондами в Китае. По официальным данным, уже сейчас иностранцам принадлежит около 10% активов в китайской экономике и в ближайшие годы эта цифра возрастет. Неизбежным следствием вступления Китая в ВТО явится отмена налоговых льгот для иностранных и местных компаний, работающих в «особых экономических зонах». Об этом уже заявлено официально на региональном уровне. Предполагается, что единая налоговая ставка составит 25-30% . Включение данного механизма завершит дискуссию в Китае об эффективности «особых экономических зон». Руководство КНР одобрило новую концепцию регионального развития, где вместо налоговых льгот предусмотрены условия привлечения технологических инвестиций, адаптированных и созданных в национальных научных центрах для развития экономики всех регионов. Как видно из приведенного выше анализа, основным тревожным последствием станет возрастающая конкуренция со стороны западных фирм, для которых китайский рынок ранее был недоступен по причине практически запретительных ввозных пошлин и других ограничительных мер. В первую очередь это коснется базовых отраслей промышленности, сельского хозяйства и банковского сектора. Одной из главных проблем китайской экономики является безработица. Если же безработные в городах начнут устраивать массовые демонстрации в знак протеста против потери рабочих мест и лишения социальных льгот, нельзя исключать возможность того, что Китай будет вынужден отложить выполнение ряда обязательств, взятых на себя в связи со вступлением в ВТО. Отдельное внимание правительство Китая уделяет процессам финансовой и информационной либерализации китайского общества, что является одним из основных условий вступления Китая в ВТО. Безусловно, в результате вступления в ВТО Китай в значительной степени станет вовлечен в мировой обмен информационными и финансовыми потоками. Главную роль здесь сыграет доступ населения к электронным средствам распространения экономической, финансовой и политической информации. Ожидается массированное проникновение некоммунистической идеологии в широкие массы. Возможно также распространение нежелательных для официального Пекина идей, касающихся тайваньского вопроса. Однако, несмотря на эти меры, после вступления в ВТО в Китае становятся практически открытыми ранее недоступные в стране источники политической, экономической, образовательной и финансовой информации. 3.3.         Казахстан   на   пути   к   ВТО ВТО является единственным международным органом, уставляющим нормы и правила ведения международной торговли, разрешающим все связанные с ней споры. В основе деятельности организаций лежит идея либерализации мировой торговли. Пути достижения этой цели – предоставление режима наибольшего благоприятствования в торговле на не дискриминационной основе, взаимное предоставление национального режима товарам и услугам иностранного происхождения, регулирование торговли преимущественно тарифными методами, отказ от использования количественных ограничений, прозрачность торговой политики, разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров. По мере интеграции экономики Казахстана в мировую экономику происходит расширение и углубление внешнеторговых связей республики. На сегодняшний день Казахстан торгует с 175-185 странами, экспорт осуществляется в 118 государств, абсолютное большинство которых является членами ВТО. В связи с этим возникает объективная необходимость вести торговлю по общепринятым в мире правилам и условиям. Тем более, что эти правила дают возможность получить более благоприятные условия доступа на мировые рынки. Таким образом, при формировании национальной внешнеторговой политики вопрос вхождения в ВТО стал для Казахстана основополагающим. Решение Казахстан принял ещё в 1996 году, подав официальную заявку на вступление. С тех пор состоялись 4 заседания рабочей группы по присоединению республики к ВТО и 4 раунда двусторонних встреч (см. таблицу). Были детально рассмотрены процесс реформирования отечественной экономики и вопросы по последовательному улучшению торгового режима Казахстана, обсуждены условия доступа на внутренний рынок импортных товаров и услуг. Кроме того, была проведена значительная работа по совершенствованию и приведению казахстанского законодательства в соответствие с принципами ВТО. В общей сложности было принято 9 новых законов и внесены изменения в 5 действующих, в том числе в области стандартизации, сертификации, субсидирования, защиты внутреннего рынка при импорте товаров, патентных правоотношений и т.д. Основные  этапы  процесса  вступления  Казахстана  в  ВТО   Январь 1996г. Подача заявки на вступление Июнь 1996г. Предоставление меморандума о внешнеторговом режиме Казахстан   1996 – 1998г. Проведение трех многосторонних заседаний рабочей группы по рассмотрению экономического механизма и торгового режима 1999г. Предоставление Казахстаном обновленных предложений в области: доступа на рынок товаров и услуг; поддержки сельского хозяйства; экспортных субсидий. Направлено 14 законов. Апрель 2001г. Предоставление Казахстаном пересмотренных предложений на основе специфических запросов. Июль 2001г. Четвертое заседание рабочей группы. Декабрь 2001-июль 2002г. 4 двусторонних переговоров по обсуждению предложений Казахстана по доступу на рынок товаров и услуг со странами ВТО-членами рабочей группы.   Август 2004г. Казахстан стремится к вступлению в ВТО на справедливых и оптимальных условиях, которые бы не осложняли, а повышали эффективность экономики страны и способствовали сотрудничеству с международным экономическим сообществом. Казахстан -Торговая политика, направленная на продвижение экспорта и дальнейшее углубление интеграционных инициатив. Цели: вступление в ВТО, улучшение доступа казахстанских товаров на международные рынки, завоевание новых экспортных «ниш» и дальнейшее расширение интеграционных инициатив Вступление в ВТО как дополнительный инструмент модернизации экономики Пути решения: В целях вступления в ВТО на приемлемых для Казахстана условиях и реализации политики по продвижению отечественных товаров на внешние рынки будет создан Центр развития торговой политики. Будет завершена работа по приведению внешнеторгового законодательства и правоприменительной практики Республики Казахстан в соответствие с положениями обязательных соглашений ВТО, а также будут проведены двусторонние переговоры по доступу на казахстанский рынок товаров и услуг. В целях адаптации отечественных производителей товаров к конкурентным условиям в рамках переговорного процесса по вступлению Казахстана в ВТО будет разработана специальная программа адаптации, обеспечивающая соответствующий уровень защиты для уязвимых секторов экономики. Продолжится реализация Программы первоочередных мер по устойчивому развитию агропромышленного комплекса (АПК) на 2006-2008 годы, направленной на повышение конкурентоспособности и производительности отраслей на основе качественного роста технической оснащенности АПК, внедрения новых механизмов регулирования рынков продовольственной продукции. Будут предприняты меры по комплексному Развитию инфраструктуры АПК, включающей систему заготовки и переработки продукции через усиление кооперации, развитие финансово-страхового, информационно-маркетингового, сервисного и научного обеспечения. Будет проведена оптимизация государственной поддержки развития АПК в соответствии с требованиями ВТО. При этом государство будет стимулировать индустриализацию аграрного сектора, рост конкурентоспособности предприятий по переработке сельхозпродукции в соответствии с международными требованиями и внедрение инноваций. Будет проведена работа с целью снятия ограничений участия иностранного капитала с учетом национальных интересов Республики Казахстан. Будет проведена информационно-ознакомительная работа с отечественными компаниями на предмет знания правил и норм ВТО, а также принимаемых Казахстаном обязательств. В результате предпринятых мер Казахстан станет членом ВТО на приемлемых условиях, что будет способствовать расширению экспортного потенциала страны и повышению конкурентоспособности казахстанских товаров и услуг.

 

 

Заключение

  Вступление Китая в ВТО, по нашему мнению, прямо и косвенно повлияет на мировую экономику. Так, ожидаемый значительный прирост китайского экспорта приведет, по крайней мере, в краткосрочном плане, к росту предложения соответствующих товаров на мировом рынке и снижению цен на них. Одновременно существенное расширение импорта в Китай, напротив, обусловит сокращение предложения некоторых групп товаров и соответственно, повышение цен. Эти тенденции ухудшат внешнеторговые условия для Китая, но окажут положительное влияние на позиции европейской и американской экономик и, в свою очередь, сократят пассивное сальдо их торгового баланса с КНР.

   Рост китайского экспорта и импорта не приведет к росту мировой торговли в том же объеме, а лишь частично заменит прежние модели всего сравнимые с Китаем по уровню развития экономики страны, конкурирующие с ним. В первую очередь, пострадают экономики стран Юго-Восточной Азии, Южной Америки и Восточной Европы. Так, рост китайского экспорта трудоемкой продукции, особенно текстиля и одежды, по нашим оценкам, будет в значительной степени происходить за счет вытеснения с рынков сбыта производителей Южной Азии и Латинской Америки (Индии, Пакистана, Мексики и др.), экономический рост которых в результате

этих процессов может несколько замедлиться. С другой стороны, возможное увеличение прямых инвестиций в Китай из западных стран, включая Японию, произойдет за счет дальнейшего снижения доли стран АСЕАН как места приложения капитала.

Ведущие национальные компании Китая приобрели достаточный опыт и ресурсы для осуществления крупных проектов с зарубежными корпорациями(или даже конкуренции с ними) на относительно паритетных началах. Соответственно, не выглядит большой угрозой постепенная либерализация деятельности иностранного капитала в стране, которая воплотилась в договоренностях с ВТО. Китай взяла на себя обязательства в области постепенной ликвидации таможенных и налоговых и налоговых преференций в районах с особым режимом, ведя дело к сближению юридических и налоговых условий хозяйственной деятельности на территории страны.

Реформы по линии ВТО в целом вписываются “в новый этап преобразований в китайской экономике”. Правительство КНР взяло курс на освобождение бизнеса от чрезмерной опеки государства, разгосударствление малых и средних предприятий, создание на базе крупных структур современных корпораций, способных выдержать конкуренцию со стороны иностранных товаропроизводителей. Важнейшим направлением государственной экономической политики будет развитие транспортной инфраструктуры, а также волоконно-оптической связи для повсеместного охвата всех частей страны общенациональными сетями.

 

 

 

 

ЛИТЕРАТУРА

 

1. Шицзе шан мэйю мяньфэй ды уцань- цзиюй, тяочжань юй дуйчэ Вступление в ВТО: в мире нет бесплатных обедов- возможности, вызовы и ответные меры . Ван Хуайнина и Гао Чэнсина, Пекин, 2004. С23.
2. По оценкам вашингтонского института международной экономики, объемы производства в отраслях промышленности и сельского хозяйства КНР, пользующихся высокой протекционистской поддержкой, за пять лет после вступления сократятся на треть, число безработных достигнет 11 млн.человек, а в автомобильной отрасли количество рабочих мест сократится на 14.5% (на 500 тыс.чел.). одновременно доходы сельского населения снизятся на 2.1%;
3. С нового года (2005) Китай снижает импортные тарифы и отменяет квотирование ввоза автомобилей. КНР приняла эти решения, выполняя свои обязательства перед Всемирной торговой организацией (ВТО). http://www.wto.ru/ru/news.aspmsg_id=10717
4. Квоты на торговлю нефтью и нефтепродуктами для негосударственных компаний http://wto.ru/documents.asp=china&t=14
5. Товарооборот Китая с основными внешнеторговыми партнерами в январе-августе 2005 года, млн. долл. http://www.bre.ru/risk/26092.html
6. Китай после в ВТО http://www.webagro.ru/news.phpid=23595&cat=meat
   7. Вступление в ВТО. Что найдет и потеряет экономика Беларуси // Дело. Восток + Запад. 2002. № 10.
7. Ежедневный объем инвестиций в Китай составляет 140 млн дол. // http://www.xinhua.net. 7.10.2004.
8. Инвестиции в КНР // http://www.xinhua.net. 25.09.2005.
9. Китай жертвует собственным сельским хозяйством, чтобы получить выход на мировой рынок // http://www.vremyamn.ru. 13.10.02.
   11. Китай уже оказался в ряду стран с неравными доходами // Ren Min Ri Bao. 11.05.2002.
   12. Китай. Экономическая справка Министерства экономического развития РФ // http://www.economy.gov.ru. 25.09.2002.
   13. Китайцы покупают больше автомобилей // http://www.ntvru.com. 2002. 16 апреля.
   14. КНР и ВТО: кто выиграл? // The wall street journal. 15.01.2002.
   15. Многосторонняя торговая система — прошлое, настоящее, будущее // http://www.wto.ru. 10.05.2004.
   16. О вступлении Китая в ВТО // http://www.itar-tass.ru. 14.12.2001.
   17. О положении в экономике страны // http://www.itar-tass.ru. 27.05.02.
   18. Планируется создание 9 зон индустрии по переработке сельскохозяйственной продукции // http://www.china.org. 28.08.2002.
   19. Развитие китайского авторынка // http://www.asiatimes.ru. 14.09.2004.
   20. Реформа авторынка Китая // http://www.asiapacific.narod.ru. 7.06.05.Ситуация с государственным регулированием Интернета в КНР // http://www.alchina.ru. 28.04.2005.
   Счет потерь и приобретений: Китай вступил в ВТО, но дискриминация сохранится // . 03.08.05.
10. Казахстан стремится к вступлению в ВТО http://www.logistics.ru
11. Программа правительства Республики Казахстан на 2006-2008 годы. http://www.zakon.kz/our/news/news.aspid=30050256

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

Введение……………………………………………………………………………………………..   3

1. Значение ВТО в развитии международной торговли………………….. 5
   • ВТО – Основа системы международной торговли……………………… 5
   • Режим наибольшего благоприятствования – основа правовой системы ВТО…………………………………………………………………………………………….. 11
2. Условия вступления Китая в ВТО…………………………………………….. 20

2.1  Общая оценка условий вступления Китая в ВТО…………………………..  22

2.2  Влияние вступления Китая в ВТО на его основных партнёров и на мировую экономическую систему………………………………………………………………  34

3. Достижения и проблемы экономики Китая после вступления

в ВТО…………………………………………………………………………………………………  40

3.1  Достижения Китая после вступления в ВТО………………………………….  40

3.2  Экономические и социальные проблемы и последствия

     Вступления Китая в ВТО……………………………………………………………….  46

• Казахстан на пути к ВТО…………………………………………………………. 53

 

Заключение…………………………………………………………………………………………  58

Список использованной литературы……………………………………………………  60