Шутливый призыв Марка Твена — «Покупайте землю, её больше не производят!» давно воспринимается исключительно в серьезном контексте. Казахстан занимает девятое место в мире по территории, его природно-климатические условия позволяют прокормить до 200 млн человек. Однако за последние 25 лет площадь плодородных земель страны снизилась в 6.2 раза.
В национальном плане «100 конкретных шагов» разработаны меры по эффективному.использования сельскохозяйственных земель. Вплоть до изъятия ее у нерадивых хозяев.
Земле нужен хозяин
В 2014 году президентом Казахстана было поручено министерству сельского хозяйства (МСХ) провести инвентаризацию земель сельскохозяйственного фонда по критерию их целевого использования. А также проработать вопрос обеспечения рационального использования земли и повышения ее плодородия с учетом передового мирового опыта.
По данным Комитета по управлению земельными ресурсами, до 15 % сельхозземель, переданных в долгосрочную аренду или в частную собственность, используется нерационально. Около 125 млн га пастбищ не обводнены и не используются, более 20 млн га пастбищ, прилегающих к населенным пунктам, попали в класс деградированных.
Сегодня в Казахстане насчитывается 24,2 млн. га пахотных угодий. По результатам агрохимических обследований, за 25 лет площадь почв пашни с высоким содержанием гумуса снизилась более чем в 6, 2 раза — с 1,6 млн. га до 255,5 тыс. га . Сегодня в РК почвы с низкой обеспеченностью гумусом составляют уже 73%. Наибольшие площади плодородной земли находятся в зоне черноземья в Северо-Казахстанской области — 117,5 тыс. га, Акмолинской и Восточно-Казахстанской областях — 61,5 и 34,2 тыс. га соответственно.
С 90-х годов в стране отмечается снижение плодородия почв. Так, в период сплошной химизации земледелия с 1976 по 1980 годы с одного гектара собирали 13,6 центнеров среднем. А в последние пять лет средняя урожайность зерновых держится на уровне 12,1 ц/га.
С 1990 по 2000 годы применение минудобрений в стране сократилось в 61 раз. Правда, с 2013 года отмечается постепенное увеличение объемов применения минеральных удобрений, и в настоящее время на 1 га пашни вносится 4,75 кг действующего вещества — только двенадцатая часть от потребности.
Как отмечает МСХ, к 2020 году потребность земледелия в минеральных удобрениях составит 1070,0 тыс. тонн в действующем веществе.
Поэтому в 35-о шаге Нацплана ставится задача введения в рыночный оборот земель сельхозназначения с целью их эффективного использования. Предусмотрено внесение изменений в Земельный кодекс и другие законодательные акты.
Учет и контроль
Сегодня Минсельхозом проводится работа по совершенствованию законодательства в части конкретизации критериев рационального использования земель. В итоге будут введены дополнительные требования к рациональному их использованию: от соблюдение севооборотов до соблюдения нормативов нагрузки выпаса сельскохозяйственных животных на единицу площади пастбищ и продолжительности пастбищного периода.
А также будет введена централизованная база данных недобросовестных собственников земельных участков и землепользователе.
Вместе с тем, 36-ой шаг декларирует упрощение процедуры смены целевого назначения земельного участка. При этом вводится регулярный мониторинг использования сельхозземель, передача всех неиспользуемых угодий в государственный фонд для дальнейшей приватизации.
Минсельхоз уже разработал новые правила рационального использования земель сельхозназначения. В частности, в текущем году центр агрохимической службы проведет масштабное обследование почв на площади 3,2 млн га. И в случае невыполнения требований по насыщению почвы необходимыми минеральными удобрениями, МСХ будет ходатайствовать о лишении фермеров участков. Об этом сообщил директор Республиканского научно-методического центра агрохимической службы (РНМЦАС) МСХ Ерболат Базильжанов, передает Kazpravda.kz.
Изымать земельные участки будут соответствующие органы на основе заключений экспертов Минсельхоза. По его словам, проверка коснется всех фермеров независимо от размеров их земель. При этом коррупционная составляющая в данной процедуре будет полностью исключена — экспертам, анализирующим пробы почв неизвестно, с чьих участков была взята земля. Банки данных хранятся в секретных комнатах нескольких министерств.
Стоит отметить, что во многих развитых странах действуют весьма жесткие нормативы пользования сельхозземлями. Так, в Швейцарии, где почвы исключительно плодородны, но их площади ограничена, даже сын не может просто унаследовать землю от отца. Для этого он должен вначале сдать квалификационные экзамены местному аграрному ведомству, и если он их не выдержит, то земля сельхозназначения будет принудительно выкуплена у него по рыночной цене.
Словом, классический лозунг большевиков «Мир народам, землю — крестьянам!» сегодня должен звучать иначе «землю — добросовестным крестьянам».
Марк Айсберг
