Предстоящая реформа в казахстанском судебном законодательстве направлена на более удобный для участников процесса порядок рассмотрения дел, широкое применение примирительных процедур. Все это призвано снизить судебную волокиту, оптимизировать судебную нагрузку и повысить качество отправления правосудия.
В этом плане, глава государства отметил необходимость ограничения участия прокурора в гражданском судопроизводстве. Предложение подобного шага стало следствием многочисленных случаев, когда прокуроры от имени организаций обращались в суды с заявлениями к гражданам о взыскании с них сумм ущерба, квартплаты, о выселении из занимаемых жилых помещений и т. д.
К слову, в настоящее время прокуроры продолжают поддерживать обвинение по всем уголовным делам. А это без малого около 40 тысяч дел в год. При этом прокуроры участвуют в судебных разбирательствах и по некоторым категориям административных и гражданских дел. Так, по данным Генеральной прокуратуры Казахстана, за пять последних лет число дел, по которым участие прокурора обязательно в соответствии с гражданским процессуальным кодексом, выросло в два раза.
Другим аргументом в пользу сокращения участия прокуроров в гражданском процессе является тот факт, что в настоящее время гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. При этом каждая сторона процесса должна самостоятельно отстаивать свои права и интересы, используя для этого все процессуальные возможности.
Также необходимо учитывать, что по настоящее время участие прокурора в разбирательстве гражданского дела было обязательным в случаях, предусмотренных законом, или когда участие прокурора в деле признавалось судом необходимым.
Вместе с тем значительное повышение роли суда в защите прав и свобод граждан, наряду с расширением возможностей судебного контроля, вкупе с распространившейся идеологией современного гражданского законодательства, базирующейся на сокращении вмешательства государства в сферу частноправовых отношений, стали катализаторами трансформации института участия прокурора при разрешении гражданско-правовых споров в суде.
Учитывая существующие реалии, полномочия прокурора в гражданском процессе должны быть пересмотрены. И сегодня ставится вопрос о целесообразности участия прокурора лишь по двум категориям гражданских дел. Так, если необходимо представление интересов граждан, неспособных защитить свои права и свободы в силу возраста, состояния здоровья и других объективных причин. И второй категорией являются гражданские дела, в которых спор напрямую затрагивает интересы государства или имеется риск обмана государства.
«В нашей стране должен быть справедливый суд. Человек должен ходить в суд, защитить свою свободу, честь и бизнес. И суд должен справедливо и честно решать. Нам надо уходить от советской судебной системы», – отметил президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. – Если честная государственная служба, если честное судебное разбирательство – вот тогда растет бизнес и экономика».
