Обсуждение «акта Магнитского», принятого в США, отошло на второй план после того как депутаты Госдумы предложили запретить американским гражданам усыновлять российских детей. Что думают об этом эксперты?
С нового года в России может быть введен полный запрет на усыновление детей из России гражданами США. Такую меру предусматривают поправки к российскому законодательству, получившие название «закон Димы Яковлева». 19 декабря Госдума приняла их во втором чтении. Введение запрета инициировали член фракции «Единой России» Екатерина Лахова и член фракции ЛДПР Елена Афанасьева. «Закон Димы Яковлева» вызвал жесткую дискуссию в российском обществе.
«Встречные действия»
Уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов считает инициативу депутатов абсолютно адекватным ответом на появление «акта Магнитского». «Любое недружественное действие в отношении другого государства должно сопровождаться встречным действием со стороны государства, оказавшегося в роли потерпевшего», — заявил Астахов.
Он считает, что запретить усыновление российских детей нужно семьям из всех стран, не имеющих договора с Россией. В настоящий момент соглашение, которое регламентирует правила усыновления российских детей иностранцами, подписано только с Италией, Францией и США. Договор с США сейчас оказался под угрозой расторжения.
Лукавые цифры
По словам Павла Астахова, статистика случаев жестокого обращения с детьми свидетельствует не в пользу Соединенных Штатов. За 20 лет по вине приемных родителей в России погибли 14 детей, в США за то же время и по той же причине погибли 19 российских детей. Кроме того, как подчеркнул уполномоченный по правам ребенка, в 2011 году в России были осуждены всего двое родителей, которые понесли наказание за убийство детей, взятых ими на попечение.
Прежний уполномоченный по правам ребенка в России Алексей Головань в интервью DW привел совсем другие цифры. По его данным, в стране погибли не 14 детей, а значительно больше. «За 2011 год 63 человека были привлечены к уголовной ответственности за убийство или нанесение тяжкого вреда здоровью детей, взятых на попечение. И около 2000 детей-сирот подвергались жестокому обращению в приемных семьях», — сообщил Головань.
По его сведениям, за 9 месяцев 2012 года в списке погибших детей в России числятся 1295 жертв. Правда, это не только сироты, взятые на попечение, но и дети, погибшие от рук собственных родителей. «Почему-то наших депутатов не сильно заботит, что в России гибель детей приобрела практически промышленные масштабы», — удивляется бывший уполномоченный по правам ребенка.
«Ничего кроме запретов»
Сам Алексей Головань, по его утверждению, всегда был против усыновления российских детей иностранцами, поскольку считает, что будет лучше, если несовершеннолетним россиянам не придется покидать родину. Но, с другой стороны, гораздо важнее, чтобы оставшийся без родителей ребенок рос в семье. Если российское государство не способно создать для этого все необходимые условия, то уж лучше детей отдавать на попечение иностранцам, чем оставлять их сиротствовать в детских домах, подчеркнул Головань.
Инициативу запрета на усыновление российских детей американцами Алексей Головань назвал «политической спекуляцией». «Это спекуляция на сироте, тем более на погибшем сироте, имеющая целью оказать давление на США и являющаяся ответом на принятый ими «акт Магнитского», — заявил Головань в интервью DW. — При этом авторов поправки не смущает, что их «закон Димы Яковлева» противоречит 21-й статье Конвенции о правах ребенка, участницей которой Россия является».
21-я статья конвенции гласит, что ребенок должен быть устроен в семью, независимо от того, из какой страны эта семья, пояснил экс-уполномоченный по правам ребенка. По его словам, непонятно, зачем нужно было подписывать договор, регламентирующий правила усыновления российских детей гражданами США, который начал действовать 1 ноября. «Если называть вещи своими именами, то у российских депутатов, по-моему, мозги заморожены, — резюмировал Головань. — Ничего, кроме запретов, они придумать не могут».
«Магазин, торгующий детьми»
Руководитель общественной организации «Право ребенка», член Общественной палаты РФ Борис Альтшулер считает, что ответ на «акт Магнитского» получился несимметричным и неадекватным.
«Акт Магнитского» по факту направлен на защиту россиян от коррумпированных чиновников, которые нарушают права человека, и за это США их наказывают, говорит правозащитник. А вот что касается «закона Димы Яковлева», то он «направлен отнюдь не на защиту американских граждан от американских чиновников и наказывает он российских детей, которые становятся заложниками своего сиротства, хотя могли бы обрести семью», — заявил Альтшулер в интервью DW.
Причину нежелания отдавать детей на воспитание в иностранные семьи правозащитник видит в том, что система воспитания детей в школах-интернатах является для российских чиновников и политиков источником наживы. Как пояснил Борис Альтшулер, на каждого сироту выделяют большие деньги, и если дети уезжают, то финансирование интернатов из госбюджета сокращается. Ко всему прочему, подчеркивает правозащитник, каждому сироте полагается квартира, а это для многих чиновников — еще один источник незаконного обогащения.
«Вся система детского усыновления — это огромная коррупционная система, — заявил Борис Альтшулер. — Я бы назвал ее детским магазином, где товаром являются дети». Хотя правозащитник не верит в способность российских депутатов «действовать разумно», он подписался под обращением Общественной палаты РФ к спикеру Госдумы Сергею Нарышкину и президенту страны Владимиру Путину с просьбой не принимать поправку, запрещающую усыновление российских сирот гражданами США.
Не одобряет введение запрета на усыновление американскими гражданами детей из России и российский МИД. Его глава Сергей Лавров во вторник 18 декабря, выразил надежду, что Госдума примет взвешенное решение. Подобного мнения придерживаются также глава Минобразования РФ Дмитрий Ливанов и уполномоченный по правам человека в России Владимир Лукин.
