Москва. 2 октября. INTERFAX.RU — Согласно ранее опубликованному проекту резолюции, депутаты ПАСЕ намерены отметить позитивные шаги руководства России по пути демократизации, такие как поправки к закону о политических партиях, изменения в законодательство о выборах и восстановление прямых выборов губернаторов.
Вместе с тем в проекте резолюции депутаты Совета Европы выразили озабоченность в связи с рядом шагов российского руководства, предпринятых в последнее время.
«Напоминая о выраженной в последнем докладе ассамблеи, принятом в 2005 году озабоченности по поводу того, что проводимые президентом Путиным реформы, направленные на укрепление «вертикали власти», по сути во многом подрывают систему сдержек и противовесов, необходимую для нормального функционирования плюралистической демократии, ассамблея настоятельно призывает вновь избранного президента Путина не усиливать авторитарный характер системы, а демократизировать ее», — говорится в документе.
В ПАСЕ также выразили обеспокоенность судьбой демократии в России в связи с рядом законопроектов, принятых в последнее время Госдумой, в частности — с законом об уголовной ответственности за клевету, законом об интернете, поправками к закону о собраниях и законом об НКО.
В ПАСЕ намерены обратить внимание на недостатки в ходе президентских выборов в 2008 и 2012 году и парламентских выборов в 2007 и 2011 году. «В течение всего отчетного периода одна и та же политическая сила — партия «Единая Россия» — располагала большинством мест в Государственной Думе, а ее кандидаты, господин Медведев и господин Путин поочередно побеждали на президентских выборах», — отмечается в проекте резолюции.
В нем содержится рекомендация руководству России «дать гарантии, которые могли бы реально предотвратить слияние государства и правящей партии», «восстановить полноценный политический диалог с оппозицией, не представленной в Государственной Думе», «улучшить политическую атмосферу, чтобы дать возможность оппозиционным силам быть действительно конкурентоспособными», и внести изменения в недавно принятые законы «О клевете», «Об информации и о собраниях» с тем, чтобы их нельзя было использовать злонамеренно для подавления общественного мнения, свободы слова и гражданской активности».
Ассамблея Совета Европы также намерена призвать власти России разработать новый единый избирательный кодекс совместно с Венецианской комиссией, в котором были бы учтены все проблемы, отмеченные в ходе выборов в РФ 2011 и 2012 годов.
В проекте резолюции содержится рекомендация к российским властям обозначить в новом кодексе «порядок назначения членов центральной избирательной комиссии и избирательной комиссии нижестоящих уровней для обеспечения их независимости и беспристрастности». Здесь же содержится рекомендация четко прописать в новом избирательном кодексе «гарантии по предотвращению слияния государства и правящей партии».
Как ожидается, в резолюции ПАСЕ будут отмечены позитивные и негативные тенденции в работе судебной системы России.
«Ассамблея с удовлетворением отмечает, что ряд реформ в области судебной системы, таких как создание Следственного комитета и отделение его от прокуратуры, принятие закона «О компенсации», реформа пенитенциарной системы и значительное уменьшение числа лиц в местах предварительного заключения снимают озабоченности, неоднократно и в течение продолжительного времени выражавшиеся Ассамблеей», — говорится в проекте резолюции.
В то же время в документе говорится, что внесение поправок в законы «О Конституционном суде» были широко восприняты как регресс демократии и свидетельство продолжающейся утраты независимости судебной системы в России».
В нем отмечается, что вынесенный Михаилу Ходорковскому второй приговор, а также осуждение артисток из группы Pussy Riot «были восприняты, главным образом, как знак того, что судебная власть в России по-прежнему подвергается политическому давлению и влиянию со стороны исполнительной власти». В проекте резолюции также отмечается, что до сих пор остаются безнаказанными виновные в убийстве журналистки Анны Политковской и правозащитницы Натальи Эстемировой, а также в смерти Сергея Магнитского и Веры Трифоновой. В ПАСЕ обращают внимание на продолжающиеся в местах заключения в России пытки и применение физического насилия к задержанным.
Ожидается, что депутаты ПАСЕ потребуют юридической отмены смертной казни в России. «ПАСЕ приветствует решение Конституционного суда РФ от 19 ноября 2009 года об отмене де факто смертной казни. Ассамблея настаивает на отмене смертной казни и де юре и призывает российские власти с этой целью безотлагательно ратифицировать Протокол номер шесть к Европейской конвенции о правах человека», — говорится в проекте резолюции.
Совет Европы также намерен потребовать от России полного выполнения трех своих резолюций, касающихся войны между Грузией и Россией в августе 2008 года. «В связи с последствиями войны между Грузией и Россией Ассамблея напоминает о трех своих резолюциях, принятых в 2008 и 2009 годах, и о выводах независимой международной миссии по установлению факта конфликта в Грузии, учрежденной Европейским союзом и возглавляемой послом Хайди Тальявини», — говорится в проекте резолюции.
Кроме того, в проекте резолюции содержится требование «незамедлительно завершить вывод остающихся российских вооруженных сил и их снаряжения с территории Молдавии».
Как ожидается, резолюция будет принята по результатам заслушивания мониторингового доклада об исполнении Россией своих обязательств перед Советом Европы.
Источник: http://www.interfax.ru/politics/txt.asp?id=268591
