Известия о продаже земли сельскохозяйственного назначения в нашей стране этой весной стали основной темой обсуждения в СМИ и обществе, особенно в социальных сетях.
30 марта министр национальной экономики РК Ерболат Досаев сообщил, что в целях передачи сельхозземель в частную собственность местными исполнительными органами с 1 июля 2016 года будут выставлены на торги через аукционы 1,7 млн га. Против такого решения властей выступили многие общественные организации, простые граждане, известные деятели и даже некоторые депутаты.
Китайская чаша проектов
В конце 2009 – начале 2010 гг. предложение наших властей о предоставлении миллиона га земель в аренду Китаю в Казахстане вызвало волну протестов: проводились митинги, писались многочисленные статьи, обращались с письмами и т.д. В тот раз «китайская чаша» миновала нашу страну, хотя французская газета Le Monde в то время сообщила, что более 3000 китайских крестьян отправились в Алакольский регион в восточном Казахстане для выращивания сои и пшеницы.
В июле 2010 года газета «Жас қазақ үні» поднимала эту тему в статье «Как один чиновник две страны всколыхнул» (http://www.qazaquni.kz/?p=2901), где приводились сведения о секретных соглашениях и действующих лицах первого «китайского пришествия».
Ныне в пору отсутствия или неразвитости промышленного производства, кризиса в сельском хозяйстве наступает вторая волна «китайской чаши». Уже подготовлен плацдарм: Китай прочно вошел в нефтегазовую отрасль Казахстана, взяты многомиллиардные китайские кредиты, утверждены проекты по переносу производственных мощностей из Китая в Казахстан, намерены отменить визы для туристов на границе с Китаем и др.
К тому же Китай берет «реванш» за 2009-2010 гг. Четыре крупнейшие агропромышленные транснациональные компании Китая заходят на рынок Казахстана. Общая сумма инвестиций – 1,735 млрд долларов. Будут инвестировать в строительство мясокомбината в Восточно-Казахстанской области. Часть условного мяса, которым несколько лет наше МСХ грозилось «завалить» Россию, с помощью китайского проекта будет реально уходить в Поднебесную. Китайцы будут строить откормочные площадки на промышленной основе и птицефабрик бройлерного направления. Есть проект по глубокой переработке масличных и зерновых культур в Северо-Казахстанской области, проекты по созданию кластера по выращиванию томатов и производству томатной пасты в Кзыл-Ординской, Восточно-Казахстанской и Западно-Казахстанской области.
Но до этого осенью 2014 года в Восточном Казахстане была достигнута договоренность о строительстве птицефабрики мощностью 100 млн яиц в год с китайской компанией «Tieqilishi». Это только начало серии проектов, которые китайская сторона планирует реализовать здесь в продовольственной сфере. Оказалось, что крупная птицефабрика в Восточном Казахстане, которая была основным производителем яиц, обанкротилась, не выдержав конкуренции с российскими производителями. И вместо поддержки, дотации, инвестирования отечественных производителей, местная власть пригласила китайскую компанию – это ведь «выгодно» и в общем тренде развития экономики.
Технология «поедания» земли
Осенью прошлого года были введены поправки в «Земельный Кодекс», продлевающие срок аренды иностранцами казахстанских сельхозугодий до 25 лет. 25 лет – срок немалый. Это четверть века! Столько лет независимости нашей республики, и за такое время может кардинально изменится ситуация.
Например, через несколько лет китайской аренды земли в России бьют тревогу: китайцы «успешно» травят россиян нитратами, фосфатами и другой химией, выращивая на арендуемой территории огромное количество томатов, огурцов, баклажанов и других овощей, а земля со временем приходит в негодность. К тому же китайские фермеры обосновались не только на Дальнем Востоке, Забайкалье, но и на Урале и других регионах.
Успехи китайских фермеров имеют вполне «ядовитые» причины. Сельское хозяйство Китая вышло на первое место по объему загрязнений окружающей среды, обогнав промышленность. 20% пахотных земель страны серьезно загрязнены. Из-за слива млн тонн пестицидов и удобрений в реки и водные пути создаются немало мертвых зон. Недаром в Китае используется 35% всех мировых удобрений и ядохимикатов.
В Китае вода отравлена во многих реках, пришла в негодность отдельные территории сельхозугодий, многие предприятия не только отравляют воздух, но и их продукции вредны для людей – те же детские игрушки со специфическим запахом, изделия из пластики, синтетики, некоторые виды одежды и обуви и т.д., не говоря о генномодифицированных продуктах сельского хозяйства, продуктах питания с вредными веществами и т.д.
И на Урале столкнулись с такой проблемой: говорят, земли, сданные в аренду китайцам, назад возвращаются мертвыми. В российских СМИ приводится один из многочисленных примеров. Семья Баласанян помогла жителям из Поднебесной спуститься на уральскую землю на законных основаниях. Они скупили паи бывших совхозников и передали поля в управление ООО «Цзиньлида». Сегодня у этого общества – 200 га земли. Прокуратура и сельхознадзор не раз пытались выяснить секреты китайских овощеводов. Эксперты провели анализ грунта и обнаружили вещество, о свойствах которого российским специалистам ничего не известно (!). К тому же иностранные земледельцы выкачали столько воды для полива своей продукции, что местная река сохнет на глазах.
Почему нельзя родавать землю
В СМИ опубликовано Обращение представителей казахской интеллигенции к президенту страны, к спикерам сената и мажилиса парламента, всем министерствам и акимам разного уровня; письмо подписали 89 человек и 12 общественных организаций и союзов. Они просят руководство страны, чтобы казахская земля не продавалась иностранцам. В Обращении говорится: земля – основа государства, продажа или передача земли в аренду иностранцам – это продажа страны, в регионах Казахстана аналогичное Обращение, подготовленное различными организациями, подписали более 50 тысяч человек, наш гражданский долг предупредить – если земля будет продаваться или передаваться в аренду иностранцам, народ выйдет на площади с различными акциями и выступлениями. Авторы письма предлагают депутатам парламента внести изменения и дополнения в закон в июне этого года с тем, чтобы запретить продавать или сдавать землю в аренду иностранцам; таким правом должны обладать только наши граждане: крестьяне, которые непосредственно работают с землей, представители малого и среднего бизнеса на селе.
Земля – не есть товар для продажи (или аренды) иностранцам, она принадлежит не только нынешнему поколению, но (прошлым) и будущим поколениям. В Конституции РК об этом говорится вполне определенно: «Мы, народ Казахстана, объединенный общей исторической судьбой, созидая государственность на исконной казахской земле…» Разве земля какого-либо района, где она будет продана или арендована иностранцами, заселенная в основном некоренными жителями, будет исконной казахской землей лет через 50 или 100?
В СМИ и в Обращении интеллигенции в основном говорится о запрете продажи земли иностранцам, хотя официально речь идет об аренде земли, а не о продаже. Дело не только в том, что аренду можно продлить через 25 лет или внести изменения в закон, продлевающие аренду до 49 лет – на такой срок граждане РК имеют право арендовать земельные участки сельскохозяйственного назначения, находящиеся в госсобственности. Даже окончание аренды вызывает особую опасность, ибо немало примеров (во Вьетнаме, Зимбабве, Монголии и др.), когда по окончании аренды китайцев лишь силой выдворяли из страны вплоть до использования армии. А это нужно Казахстану? И есть ли военные силы для такого разрешения?
«Земельный Кодекс» РК позволяет иностранцу открыть юридическое лицо и через него стать собственником земли, даже с казахстанским контрольным пакетом – у китайцев будет возможность преломить это соотношение. Китайцы найдут возможность через наших граждан, подставных лиц, фиктивные браки, хитроумные схемы стать владельцами выделяемых земель, как в вышеприведенном примере на Урале.
К примеру, у иностранцев в ТОО будет 49% доли, у казахстанцев – 51%. ТОО как бы казахстанское и может официально купить землю. После этого иностранцы могут выкупить доли у казахстанцев – продается ТОО, а не земля, и могут стать полноправными владельцами земельных участков.
Ясное дело, рядовые жители наших сел не смогут приобрести земельные участки по причине отсутствия у них соответствующих средств. Землю смогут купить крупные сельскохозяйственные организации, зерновые компании, богатые фермеры, латифундисты. То есть, продолжится расслоение сельского населения, часть из которого будет вынуждена наниматься в работники к новым хозяевам земель. Большинство сельчан лишатся своих земельных паев, пастбищ, общественных земель.
Новые хозяева введут новые правила, поднимут цены аренды или субаренды, пастбища рядом с аулами могут стать платными или даже не доступными для местных жителей. Эти и другие факторы в целом негативно повлияют на развитие сельского хозяйства. Не говоря о том, что владельцы земли имеют право приглашать по своему усмотрению не только специалистов, но и крестьян со стороны, особенно иностранцы, арендующие сельскохозяйственные угодья, что вызовет безработицу, отток сельчан в города и социальное напряжение.
Поэтому это не только вопрос продовольственной безопасности страны, но и государственной безопасности. Например, китайская компания «СНПС-Актобемунайгаз» работает по своим правилам в нарушение законов Казахстана: вводит китайский язык в деловое общение, в тендерной документации создает условия, которые не приемлемы для наших производителей. В результате местные производители и промышленность не выдерживают нечестной конкуренции с китайскими фирмами и продукцией и постепенно уничтожаются, порождая безработицу. Разными путями в Актобе заходят китайские организации и рабочие, создавая этнический анклав.
Таким же способом китайские буровые компании полностью захватили рынок буровых услуг в нашей нефтяной отрасли. 10 лет назад они зашли в нашу страну и полностью обрушили все цены. Они брались за полцены бурить скважину себе в убыток. Наши компании начали проигрывать им тендеры, и когда они полностью ушли с рынка и обанкротились, китайцы подняли цены сразу в 3 раза!
Дастан ЕЛДЕС
“Қазақ үні” газеті
