Говоря о задачах правительства, президент страны Нурсултан Назарбаев в седьмом пункте Послания народу Казахстана – «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана» выделил «качественный рост человеческого капитала в Казахстане». Что же такое человеческий капитал? Как отметил в послании Нурсултан Назарбаев: «Это, прежде всего, образование и здравоохранение». Но проблема носит более глубокий характер.
У них…
Автором термина «человеческий капитал» является американский экономист Теодор Шульц. Он исследовал процессы быстрого восстановления послевоенных экономик Германии и Японии, и в поисках причин пришел к неожиданному выводу: успех двух стран, которые как птица Феникс возродились из пепла, «связан со здоровым и образованным населением». Неожиданность вывода заключалось в том, что прежде в теории считалось, что фактором успеха выступают макроэкономические показатели, а также движение капитала. Человеку отводилась второстепенная роль. Идеи Шульца развил его соотечественник Гэри Беккер, которые пришел к другому любопытному выводу: инвестиции в человеческий капитал в США приносят более высокую норму процента, чем инвестиции в ценные бумаги.
Исследования двух американцев говорят о том, что мировая экономика вступила в новую фазу развития, где успех и неудача зависит от человеческого фактора, который собственно сам выступает в роли капитала, т.е. приносит доход, а в рамках государства – обеспечивает прирост национального ВВП. Сегодня под «человеческим капиталом» понимают «совокупность знаний, умений, навыков, использующихся для удовлетворения многообразных потребностей человека и общества в целом». Благодаря таким качествам населения сегодня процветают многие экономики мира, а Япония, к примеру, выбилась в лидеры. В этом смысле, инвестиционный климат, становиться не всегда определяющим фактором успеха стран. О будущем потенциале государств, специалисты теперь судят по количеству вузов и качеству образования.
По различным оценкам экспертов, объем реализуемой на международном рынке наукоемкой продукции интеллекта доходит до 2,3 трлн. долларов в год. Безусловно лидирующие позиции принадлежат странам «большой семерки». На их долю приходиться 2/3 производства и торговли наукоемкой продукции. Доля США на этом рынке – более 20 процентов, Японии – 12-14 процентов, Германии – свыше 10 процентов. К примеру, в Соединенных штатах прирост ВВП более чем на две трети обеспечивается за счет научно-инновационной деятельности. И чтобы сегодня не говорили об этой стране, очевидно, что глобальный кризис расшатал финансовые устои, но пока он не коснулся инновационного сектора, он не подорвал лидерство США в мировой экономике.
Сегодня не плохие результаты демонстрирует Польша. Это одна из немногих стран Европы, которая может закатить пир в разгар чумы. Имеется в виду «долговой кризис» в Старом свете, который вызвал падение экономического роста в регионе, но не в Польше. Конечно, одним из факторов успеха является то, что эта страна не вошла в зону Евро, как следствие, не она столкнулась с теми проблемами, которые испытывает сегодня многие европейские государства. Но есть и другая причина успеха – это человеческий капитал. В Польше прошли реформы системы образования, что позволило улучшить качество знаний и удешевить процесс их получения. В итоге, многие компании страны широко используют местные научно-технические кадры. Во-первых, продукт получается дешевым, во-вторых, он усиливает конкурентоспособность самих компаний. Ряд польских компаний, благодаря такой модели успешно дебютировали на казахстанском рынке.
Но человеческим капиталом еще следует правильно распоряжаться. Так эксперты Высшей школы экономики (Россия) оценили человеческий капитал своей страны. Как и в случае с исследователями Шульцем и Беккером, не обошлось без любопытных выводов. Стоимость человеческого капитала России составила порядка 18 триллионов долларов, что больше ВВП США, в 13 раз превосходит годовой ВВП страны и 5,5 раза суммарную стоимость физического капитала России. Однако фактически отдача от «национального достояния» страны незначительная! Об этом говорит тот факт, что ВВП России оказался меньше стоимости человеческого капитала страны. Хотя этот показатель указывает и на оборотную сторону медали – у России имеется большой потенциал роста в случае, если она откажется от сырьевой модели развития и перейдет на инновационную.
Кстати, именно об этом говорит последний доклад Всемирного банка, согласно которому экстенсивная модель развития страны достигла апогея, обеспечив исторический максимум занятости и минимум бедности. Если Россия не перейдет на другую модель роста, то она будет генерировать кризис, а ее «лучшие умы» станут искать себе заработки за рубежом. Иными словами, страна столкнется с новой волной «утечки мозгов», правда, причины ее будут отличные от тех, что были в начале 90-х годов: это безысходность!
У нас…
Человеческий капитал способен форсировать экономическое развитие страны. И в этом состоит его большая ценность, особенно когда речь идет не только о том, чтобы «догнать и перегнать», а модернизировать и диверсифицировать экономику. Собственно такие цели преследует госпрограмма Форсированного индустриально-инновационного развития. Строительство новых предприятий и заводов уже показало, что в Казахстане не хватает высококвалифицированных специалистов. Как сообщил сразу после принятия ФИИР вице-министр труда и социальной защиты населения Биржан Нурымбетов: «Согласно проведенному анализу, прогнозная потребность при реализации ГП ФИИР составляет более 106 000 человек, почти 70 процентов заявленной потребности – работники со среднетехническим профессиональным образованием, лишь 14 процентов – кадры с высшим образованием и 16 процентов – рабочие без требования квалификации».
Таким образом, необходимо улучшать человеческий капитал. Об этом собственно и говорится в послании народу Казахстана. Но как достичь поставленной цели? Как показывает мировой опыт, требуются банальные инвестиции. Но они носят несколько иной характер. Поскольку подразумевают не вложение в основной фонд, а реформы образования и здравоохранения, использование потенциала миграции и формирования нового информационного пространства. Конечно, лихие 90-е годы, когда бывшие советские республики пережили шок от развала единых хозяйственных связей, не мог не сказаться на человеческом капитале, который ухудшился. В условиях недостатка финансирования были закрыты профтехучилища, технологические факультеты при вузах и т.д.
На заре независимости, Нурсултан Назарбаев, в «Стратегии становления и развития Казахстана как суверенного государства» (это одна из первых стратегий страны, – ред.), предложил «вскочить на подножку уходящего поезда». Речь шла о модели догоняющего развития, которой последние десятилетия придерживались «тигры» и «драконы», особое место отводившие развитию реального сектора экономики, экспорту и качеству знаний населения. Неудивительно, что сразу после обретения независимости, главной проблемой стал доступ к качественному образованию. Эту проблему позволила решить стипендия «Болашак», которая 5 ноября 1993 года была утверждена президентом страны. Сегодня ее участники, а это молодые люди, имеют возможность обучения в 200 ведущих вузах 23 стран мира.
«Несмотря ни на что, в 1993 году я принял решение направлять молодежь в лучшие университеты мира. И не ошибся. Сегодня вы представляете самую образованную часть нашей молодежи. На ваше поколение ляжет груз ответственности развития, вы уже должны доказывать народу, что готовы», – отметил Нурсултан Назарбаев во время встречи со степендиантами «Болашак».
Не секрет, что Казахстан делает ставку на свою модель подготовки специалистов высокого класса. «Нам сегодня необходима своя индустрия науки и знаний, способная самостоятельно готовить профессионалов международного уровня», – отметил по этому поводу глава государства. В связи с чем, в 2009 году планировалось открыть «Новый университет Астаны», где будут «коваться» кадры для экономики будущего. В 2010 году вуз открыл двери для желающих, правда, под названием «Назарбаев Университет». Это первое общественное заведение в Казахстане, которое получило имя первого президента. Глава государства отказывался давать свое имя, но сделал редкое исключение. Тем самым он дал понять важность нового университета для стабильного развития страны. Об особом статусе говорит процесс обучения, отвечающий мировым стандартам. Достаточно сказать, что «Назарбаев Университет» имеет соглашение о партнерстве с ведущими альма-матер планеты.
Появление такого вуза подстегнуло интерес подрастающего поколения граждан к инновационным проектам страны. В 2012 году слушателями «Назарбаев Университет» стали 506 казахстанцев из 4178 зарегистрированных кандидатов. Таким образом, конкурс составил 8 человек на одно место. Это хороший показатель, поскольку отбор делался по принципу: «лучшие из лучших». К слову, не менее интересен выбор самих абитуриентов. Как и в предыдущие годы, наибольше популярностью среди них пользовалась школа инженерии, на которой остановилось 46 процентов поступивших. Далее следует школа наук и технологии – 42 процентов. А вот школа гуманитарных и социальных наук в свои ряды собрала только 11 процентов. «Новое поколение» выбирает реальный сектор экономики и инновационную сферу. Это сильно отличает их от выпускников программы «Болашак», 74 процентов которых мечтают оказаться в госорганах.
Вкладом в инновационное развитие Казахстана стал новый закон «О Науке». Он принят в январе 2011 года, и перед ним ставились четкие задачи: вывести научную сферу на новый уровень. Она должна дать экономике дополнительный импульс развития. В этой связи закон упрощает процедуру рассмотрения научных проектов и программ, включает новый механизм оплаты научного труда, предусматривает налоговые льготы для научных организаций. Словом, мотивирует научное сообщество страны. Другая цель этого закона – «омоложение кадрового состава» казахстанской науки. Но главное, с принятием нового закона усиливается финансирование науки до 1 процента от ВВП 2014 года, а в будущем оно дойдет до 2 процентов от ВВП. Раз речь зашла о расходах на знания, то отметим, что расходы на науку и образование в 2000-2011 годах в целом выросли в 20,8 раза с 12,5 млрд. тенге до 260 млрд. тенге.
Очевидно, что нельзя говорить, что в Казахстане все запушено. В середине ноября постсоветское пространство облетела новость об изобретении в нашей стране больничной кровати для вертикальных родов. Автором разработки стал акушер из Астаны Марат Сулейменов, который за свое новаторский труд получил 50 тыс. долларов в конкурсе «NIF$50K». Как минимум два обстоятельства в этой истории привлекают внимание: это стоимость производства, которая будет на 30 процентов дешевле европейских аналогов и поощрение государством изобретательской инициативы граждан. Главное теперь, чтобы сработал третий фактор: новаторское решение нашло место в больничных палатах, а не легло под стол. Иными словами, разработку следует внедрять: это дешево, это практично и это выгодно.
Айгуль АЙЖАНОВА
