Реферат. Экологическое право РК

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Глава 1 Понятие и виды экологических преступлений

 

Глава 2 Экологические преступления общего

характера

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

Введение

 

В связи с ростом производства, увеличением численности населения земного шара все более остро стоит вопрос об улучшении охраны окружающей среды как во всем мире, так и в масштабе отдельно взятой страны. В деле обеспечения экологической безопасности Казахстана определенную роль играет глава Уголовного кодекса РК. предусматривающая нормы об уголовной ответственности за экологические преступления.

Возможность проблемы совершенствования экологического законодательства Республики Казахстан определяется все возрастающим антропогенным воздействием на окружающую природную среду, недостаточно эффективным правовым регулированием общественных отношений, наличием обширного, но не систематизированного нормативного материала.

Определить рациональный порядок природопользования, создать оптимальную правовую базу для эффективного управления природными ресурсами – это задачи, которые необходимо предусматривать в действующем законодательстве.

Прошло шесть лет, как Казахстан стал полноправным членом ООН и приобщился к основам мировой экономической, социальной  и экологической политики. Одним из приоритетных направлений внешней и внутренней политики Казахстана, становится переход к экологически безопасному и устойчивому развитию Центрально-Азиатского региона

Казахстан подписал итоговые документы Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-92), одобрил решения Люцернской (1993г.) и Софийской (1995 г.) конференций министров по защите окружающей среды для Европы, присоединился к важнейшим международным конвенциям по борьбе с опустыниванием, сохранением биоразнообразия и изменению климата.

Большой вклад в совершенствование экологического законодательства вносит и экологическая экспертиза. Данная отрасль с каждым годом становится все более эффективной и действенной.

Однако она еще далека от совершенства, так постоянно возникают новые экологические проблемы, которые требуют надежного решения, которое возможно только при наличии хорошо развитой экологической экспертизы.  

Данная курсовая работа повещена рассмотрению основных моментов природоохранного экологического законодательства экологических преступлений.

 

Глава 1. Понятие и виды экологических

преступлений

 

Экологические преступления — это предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, посягающие “а общественные отношения, связанные с охраной, рациональным использованием окружающей природной среды и обеспечением экологической безопасности населения1.

Видовым объектом экологических преступлений являются охраняемые уголовным законом общественные отношения по рациональному использованию природных ресурсов, сохранению благоприятной для человека и иных существ природной среды и обеспечению экологической безопасности населения

Непосредственным объектом рассматриваемых преступлений являются общественные отношения по охране м рациональному использованию отдельных видов природных богатств и обеспечению экологической безопасности населения.

В качестве предмета экологических преступлений выступают отдельные виды природных ресурсов: земля, воздух, вода, растения, животные и др. Предметом рассматриваемых преступлений могут быть те природные ресурсы, в производство которых не производились затраты человеческого труда. Этим отличаются экологические преступления от преступлений против собственности. Например, если человек срубит дерево в лесу, то он будет нести ответственность по статье 291 УК, а если срубит посаженную в городе ель — по статье 175 УК РК, если будут иметь место признаки указанных составов преступлений.

С объективной стороны экологические преступления в большинстве случаев совершаются путем действия, некоторые — путем бездействия. Большинство таких преступлений имеют материальные составы.

С субъективной стороны большинство данных преступлений характеризуются неосторожной виной по отношению к вредным последствиям и умыслом или неосторожностью к своему деянию.

Субъектом экологических преступлений может быть вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Некоторые преступления из рассматриваемой главы УК содержат признаки специального субъекта (статьи 277, 294 УК).

В юридической литературе существует разная классификация экологических преступлений. Наиболее удачной следует признать деление указанной группы преступлений на нижеследующие виды.

1. Экологические преступления общего характера “Нарушение экологических требований к хозяйственной или иной деятельности” (ст. 277); “Нарушение экологических требований при производстве и использовании экологически потенциально опасных веществ” (ст. 278); Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими и другими биологическими агентами или токсинами” (ст. 279); “Загрязнение, засорение и истощение вод” (ст. 281); “Загрязнение атмосферы” (ст. 282), “Загрязнение морской среды” (ст. 283); “Порча земли” (ст. 285); “Нарушение режима особо охраняемых природных территорий” (ст. 293); “Непринятие мер по ликвидации последствий экологического загрязнения” (ст. 294).
2. Преступления, посягающие на сохранность флоры и фауны: “Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений” (ст. 280); “Незаконная добыча водных животных и растений” (ст. 287); “Незаконная охота” (ст. 288); “Нарушение правил охраны животного мира” (ст. 289); “Незаконное обращение с редкими и находящимися под угрозой исчезновения видами животных и растений” (ст. 290); “Незаконная порубка деревьев и кустарников” (ст. 291); “Уничтожение или повреждение лесов” (ст. 292).
3. Преступления, посягающие на сохранность недр: “Нарушение законодательства о континентальном шельфе Республики Казахстан и об исключительной экономической зоне Республики Казахстан” (ст. 284); “Нарушение правил охраны и использования недр” (ст. 286).

Следует учесть, что и в других главах Уголовного кодекса содержатся нормы, предусматривающие ответственность за посягательства на окружающую среду, например, Экоцид, Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей”)1.

 

Глава 2 Экологические преступления общего

характера

 

Нарушение экологических требований к хозяйственной и иной деятельности (ст. 277 УК)

В соответствии с Конституции РК государство ставит своей целью охрану окружающей среды, благоприятной для жизни и здоровья человека1. В целях обеспечения технологической дисциплины, необходимой для охраны окружающей среды в процессе производства работ, связанных с проектированием, размещением, строительством, реконструкцией, вводом в эксплуатацию и эксплуатацией предприятий, сооружений и иных объектов, впервые в УК РК установлена уголовная ответственность за данное преступление.

Опасность рассматриваемого преступления заключается прежде всего в том, что оно, нарушая положения статьи 31 Конституции РК, причиняет существенный вред жизни и здоровью людей (вплоть до генетических изменений). Наряду с этим значительный ущерб причиняется и самим природным объектам (растительному и животному миру, состоянию атмосферного воздуха, воды, почвы и так далее).

Объектом данного преступления является право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду.

Составление проектов различного рода объектов, их размещение, строительство и ввод в эксплуатацию предполагает неукоснительное соблюдение правил, обеспечивающих экологическую безопасность. Диспозиция данной нормы является бланкетной. Поэтому при квалификации деяния по статье 277 УК следует указать в обвинительном заключении и приговоре, какие именно правила нарушены и каким нормативным актом они предусмотрены. В некоторых случаях необходима экспертиза или консультация специалиста.

Правила охраны окружающей среды содержатся в законах и специальных подзаконных нормативных актах. К примеру, Законе РК “Об охране окружающей среды” отмечается, что строительство и реконструкция предприятий, сооружений и иных объектов могут осуществляться при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы и в соответствии с нормативами качества окружающей среды2. Не допускаются изменения утвержденного проекта или стоимости работ в ущерб охране окружающей среды.

При выполнении строительных работ должны приниматься меры по рекультивации земель, воспроизводству и рациональному использованию природных ресурсов, благоустройству территорий и оздоровлению окружающей среды.

Преступление считается оконченным в момент наступления вредных последствий, указанных в диспозиции статьи 277 УК. При этом достаточно, чтобы такие последствия были причинены нарушением правил, совершенным в процессе производства одного из видов работ, указанных в статье 277 УК РК.

Нарушения экологических требований (правил охраны окружающей среды) при производстве работ могут выражаться как в невыполнении, так и в ненадлежащем выполнении соответствующих правил. Но в любом случае обязательным условием ответственности по статье 277 УК является наступление определенных последствий: существенного загрязнения окружающей среды; причинения вреда здоровью человека; массовой гибели животного и растительного мира и иных тяжких последствий.

Под загрязнением окружающей среды следует понимать поступление в окружающую среду потенциально опасных химических и биологических веществ, радиоактивных материалов, отходов производства и потребления, а также влияние на окружающую среду шума, вибраций, магнитных полей и иных вредных физических воздействий1.

При определении существенного загрязнения окружающей среды необходимо исходить из конкретных обстоятельств. Оценке должны подлежать качественные и количественные характеристики загрязняющих веществ, территория их распространения, опасность для людей и окружающей среды и т.д.

Вред здоровью человека включает в себя причинение средней тяжести вреда здоровью или легкого вреда здоровью Причинение тяжкого вреда здоровью должно влечь квалификацию по совокупности статей 103 и 207 УК РК.

Массовая гибель животных и растений определяется не только по количеству погибших особей и растительности, но и с учетом величины популяции и ее значимости. Иные тяжкие последствия — это любые последствия, существенно нарушающие экологическую безопасность (экологическое равновесие), то есть представляющие опасность для живых организмов, в том числе и для человека (уничтожение отдельных объектов, деградация земель и так далее)

Между нарушением экологических требований и наступившими общественно опасными последствиями должна быть установлена необходимая причинная связь2.

Субъект рассматриваемого преступления специальный — лицо, на которое законом, подзаконным нормативным актом или приказом возложена обязанность по обеспечению соблюдения экологических требований; все иные лица, осуществляющие проектирование, размещение, строительство и ввод в эксплуатацию указанных в статье 277 объектов.

Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной виной по отношению к вредным последствиям, хотя само нарушение экологических требований к хозяйственной и иной деятельности может быть совершено как умышленно, так и неосторожно.

 

Нарушение экологических требований при производстве и использовании экологически потенциально опасных химических, радиоактивных и биологических веществ (ст. 278 УК)

Согласно пункту 9 статьи 5 Закона РК “О национальной безопасности РК” от 26 июня 1998 года одной из угроз национальной безопасности РК является резкое ухудшение экологической ситуации, стихийные бедствия и иные чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, эпидемии и эпизоотии.

Нарушение экологических требований при производстве и использовании экологически потенциально опасных химических, радиоактивных и биологических веществ представляет большую общественную опасность и может повлечь последствия, признаваемые указанным Законом РК “О национальной безопасности РК” угрозой национальной безопасности Республики Казахстан.

Объектом рассматриваемого преступления являются отношения экологической безопасности. Экологическая безопасность в соответствии со статьей 1 упомянутого выше Закона РК — это состояние защищенности жизненно важных интересов и прав личности, общества и государства от угроз, возникающих в результате антропогенных и иных воздействий на окружающую среду.

В качестве предмета преступления выступают экологически потенциально опасные химические, радиоактивные и токсические вещества.

К химическим веществам относятся токсичные химические препараты, не подвергающиеся распаду и активно воздействующие на организм человека и окружающую природу; вредные химические вещества, используемые в сельскохозяйственном производстве (химические средства защиты растений, минеральные удобрения, биостимуляторы).

Радиоактивными веществами являются вещества, содержащие элементы, обладающие способностью превращения в другие элементы, сопровождающейся испусканием ядерных излучений. К радиоактивным веществам относятся природные радиоактивные элементы (уран, плутоний и др.). Радиоактивные вещества могут находиться в любом состоянии (газообразном, жидком или твердом, в упаковке, различных изделиях и т. д.).

Объективную сторону преступления образуют нарушения экологических требований при производстве, транспортировке, хранении, захоронении, использовании или ином обращении с экологически потенциально опасными химическими, радиоактивными и биологическими веществами, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.

Производство и применение потенциально опасных химических и биологических веществ в соответствии с Законом РК “Об охране окружающей среды” допускаются после проведения необходимых токсикслого-гигиенических и эколого-токсикологических исследований, гигиенической регламентации обращения с ними, установления гигиенических и экологических нормативов и осуществления государственной регистрации этих веществ в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан1.

Транспортировка предполагает перемещение указанных в статье 278 веществ (отходов), независимо от способа их перевозки и места хранения.

Под хранениеіи следует понимать любые действия, связанные с удержанием экологически опасных веществ и отходов во владении лица (при себе, в производственном помещении, хранилище, тайнике и так далее). Захоронение заключается в погружении веществ и отходов в воду или грунт и оставление их там. Использование предполагает применение экологически опасных веществ и отходов с нарушением правил, обеспечивающих их безопасность для людей и окружающей среды. Иным обращением указанных веществ является их приобретение, передача, списание, выбрасывание, разрушение без разрешения компетентных органов и с нарушением общественного порядка.

Деяние, предусмотренное частью 1 статьи 278 УК РК, имеет формальный состав. Оно признается оконченным с момента совершения любого из альтернативных действий, указанных в диспозиции статьи, если они по своему характеру представляют угрозу, т. е. содержат в себе реальную возможность причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.

Оценка нарушений экологических требований как представляющих угрозу — вопрос факта, устанавливаемого правоприменительными органами на основе всех обстоятельств конкретного дела.

С субъективной стороны преступление, предусмотренной частью 1 статьи 278 УК, чаще всего совершается с прямым умыслом, хотя в отдельных случаях не исключается и неосторожная вина в виде небрежности.

Субъектом рассматриваемого преступления может быть любое лицо, достигшее 18-ти лет.

В части 2 статьи 278 УК установлена ответственность за те же деяния, повлекшие загрязнение_; отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животного или растительного мира, а равно совершенные на территории с чрезвычайной экологической ситуацией1.

Загрязнение окружающей среды — это негативное физико-химическое, биологическое изменение качества окружающей среды (атмосферного воздуха, вод, почвы) в результате хозяйственной или иной деятельности человека, повышающее уровень установленного нормативами вредного воздействия на окружающую среду.

Отравление и заражение окружающей среды означают появление в окружающей среде токсичных веществ, вызывающих болезни и гибель компонентов природной среды (например, животных, растительности и прочего).

Причинение вреда здоровью человека может выразиться в причинении средней тяжести вреда здоровью или легкого вреда здоровью. В случае причинения тяжкого вреда здоровью действия виновного следует квалифицировать по совокупности преступлений по статьям 103 и 278 УК РК.

Массовая гибель животного или растительного мира — это уничтожение большого количества их разнообразных видов.

Чрезвычайная экологическая ситуация — это неблагополучная экологическая обстановка, возникшая на определенной территории в результате деятельности человека или стихийных сил природы, харакгеризующаяся глубокими и устойчивыми отрицательными изменениями окружающей среды, опасными для жизни и здоровья людей, сохранения растительного и животного мира.

Рассматриваемое деяние квалифицируется по части 3 статьи 278 УК в случаях наступления по неосторожности таких последствий, как массовое заболевание людей или смерть хотя бы одного человека. Следовательно, по отношению к данным последствиям вина субъекта может выражаться только в неосторожности. При этом массовым следует считать заболевание большого количества лиц

 

Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими или другими биологическими агентами или токсинами (ст. 279 УК)

Объектом рассматриваемого преступления является экологическая безопасность, под которой в соответствии со статьей 1 Закона РК “О национальной безопасности Республики Казахстан” от 26 июня 1998 года понимается состояние защищенности жизненно важных интересов и прав личности. общества и государства от угроз, возникающих в результате антропогенных и иных воздействий на окружающую среду.

В качестве предмета преступления выступают микробиологические и другие биологические агенты, а также биологические токсины.

К микробиологическим агентам относятся микроорганизмы, вызывающие болезни человека, животных и растений. Биологические агенты — это живые организмы, обладающие активным болезнетворным действием. Биологическими токсинами являются яды белковой структуры, выделяемые микроорганизмами.

Законом РК “Об охране окружающей среды” от 15 июля 1997 года предписан ряд экологических требований, которые необходимо выполнять при обращении с отходами производства и потребления, в частности, складирование, уничтожение и захоронение отходов производства в местах, определяемых решениями местных исполнительных органов по согласованию со специальными уполномоченными исполнительными органами в области охраны окружающей среды и иными исполнительными органами РК, осуществляющими функции охраны окружающей среды.

Ввоз для переработки, захоронения или хранения отходов в Республику Казахстан может осуществляться только по специальному разрешению Правительства РК. Запрещается импорт продукции, не имеющей технологии для ее обезвреживания или утилизации после использования.

Экологические требования при обращении с отходами, наряду с вышеназванным законом, определяются законодательством об отходах и иными нормативными правовыми актами1. Особую опасность представляют медицинские и ветеринарные лаборатории, работающие с возбудителями опасных болезней.

Уголовная ответственность за нарушение указанных правил по части 1 статьи 279 наступает при условии создания угрозы причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде, а при наступлении определенных последствий, указанных в законе, ответственность наступает по части 2 или 3 этой статьи.

Квалифицирующие признаки, предусмотренные в данной статье, идентичны признакам, предусмотренным в статье 278 УК (см, анализ статьи 278 УК).

С субъективной стороны преступление совершается по неосторожности.

Субъект преступления специальный это лица, которые:

а) имеют дело с микробиологическими или иными биологическими агентами или токсинами в силу осуществления ими своих профессиональных функций и потому обязанные соблюдать соответствующие правила,

б) имеют доступ к этим предметам по роду своей службы, служебной деятельности и вследствие этого также обязаны соблюдать регулирующие этот доступ правила экологической безопасности

 

Загрязнение, засорение и истощение вод (ст. 281 УК)

Общественная опасность загрязнения, засорения и истощения вод определяется важностью данного компонента природной среды для жизнедеятельности человека. Загрязнение вод способно причинить и причиняет существенный вред водным ресурсам, животному и растительному миру, здоровью людей, экономике государства. Как было отмечено в Послании Президента страны Н. А. Назарбаева народу Казахстана “Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев”, в настоящее время плохая экологическая обстановка является причиной 20 % смертей, а в некоторых регионах ситуация еще хуже. Треть граждан Республики Казахстан использует некачественную питьевую воду.

Объектом преступления являются общественные отношения по охране водных ресурсов как природных условий жизнедеятельности и здоровья людей, функционирования и развития лесного, сельского хозяйства и рыболовства.

В соответствии с приложением к Водному кодексу РК от 31 марта 1993 года определяющим специальные термины и определения, “воды” — это юридическое понятие, охватывающее совокупность водоемов, использование которых поддается государственно-правовому регулированию.

В части 1 статьи 3 Водного кодекса РК отмечается, что все воды на территории государства составляют водный фонд РК.

На основании части 2 статьи 3 Водного кодекса РК водный фонд включает в себя реки, озера, болота, пруды, водохранилища, другие поверхностные водные ресурсы, а также воды каналов и магистральных водоводов, подземные воды, ледники, воды Каспийского и Аральского морей в пределах государственной границы РК.

Источником питьевого водоснабжения являются специально устроенные водохранилища, водозаборные емкости и тому подобное1.

Предметом рассматриваемого преступления выступают воды, составляющие водный фонд РК и располагающиеся в пределах территории Казахстана, за исключением вод морей, Загрязнение вод Каспийского и Аральского морей в пределах государственной границы РК образует преступление, предусмотренное статьей 283 УК РК.

Необходимо особо отметить, что ответственность за загрязнение вод наступает в случаях, когда вода находится з жидком или твердом состоянии в виде льда и снега.

Объективную сторону преступления образуют: а) загрязнение; б) засорение, в) истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения; г) иное изменение их природных свойств.

Загрязнение вод означает сброс или поступление в водные области иным способом, а также образование в них вредных веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, источников питьевого водоснабжения, ограничивают использование либо негативно влияют на состояние дна и берегов водных объектов.

Согласно части 3 статьи 100 Водного кодекса РК, засорением вод считается внесение в них твердых производственных, бытовых отходов, в результате которого ухудшается гидрологическое состояние водного объекта и создаются помехи водопользованию.

Истощением вод, на основании части 1 статьи 105 Водного кодекса РК, является уменьшение минимально допустимого стока поверхностных вод или сокращение запасов подземных вод в пределах определенного района, региона.

Под иным изменением природных свойств поверхностных, подземных вод и источников питьевого водоснабжения понимается существенное изменение первоначального химического, физического или биологического состава. Например, существенное изменение теплового режима воды вследствие деятельности тепловых электростанций угрожает размножению многих видов рыб и т.п.

Совершение любого из названных действий влечет уголовную ответственность по части 1 статьи 281 УК РК в том случае, если они повлекли причинение существенного вреда животному и растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству.

Существенный вред является оценочным признаком, устанавливаемым в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств дела. Таковыми, в частности, могут быть признаны гибель рыбы, уничтожение нерестилищ, существенное изменение вкусовых качеств рыбы, приведение в негодное состояние выпаса для скота и тому подобное.

Обязательным признаком объективной стороны состава рассматриваемого преступления является причинная связь между загрязнением вод и вредными последствиями.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной виной по отношению к деянию и неосторожностью по отношению к последствиям.

Субъектом преступления может быть как должностное, так и частное лицо, достигшее 16-летнего возраста.

В части 2 статьи 281 УК РК установлена ответственность за загрязнение вод, повлекшее причинение вреда здоровью человека или массовую гибель животного или растительного мира, а равно совершенное на особо охраняемых природных территориях либо территориях с чрезвычайной экологической ситуацией.

Под причинением вреда здоровью понимается причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью хотя бы одного человека1. В случае причинения тяжкого вреда здоровью действия виновного следует квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 281 и статьей 103 УК РК.

В соответствии со статьей 67 Закона РК “Об охране окружающей среды” от 15 июля 1997 года и статьей 1 Закона РК “Об особо охраняемых природных территориях” от 15 июля 1997 года под особо охраняемыми территориями понимаются участки земли, воды, лесов и недр с правовым режимом особой охраны и регулированным режимом хозяйственной деятельности, обеспечивающие сохранение и восстановление государственного природно-заповедного фонда

На основании части 2 стать 67 данного закона в республике образуются следующие виды особо охраняемых природных территорий, отличающихся по целям, режимам охраны и особенностям использования»

— государственные природные заповедники, включая биосферные;

— государственные национальные и природные парки;

— государственные памятники природы;

— государственные природные заповедные зоны;

— государственные природные заказники;

— государственные зоологические парки;

— государственные ботанические сады и дендрологические парки.

Законодательством РК могут предусматриваться и иные виды особо охраняемых природных территорий как республиканского, так и местного значения.

Определение понятия “чрезвычайная экологическая ситуация” дается в Законе РК “Об охране окружающей среды”2. Под чрезвычайной экологической ситуацией понимается неблагополучная экологическая обстановка, возникшая на определенной территории в результате деятельности человека или стихийных сил природы характеризующаяся глубокими и устойчивыми отрицательными изменениями окружающей среды, опасными для жизни и здоровья людей, сохранения растительного и животного мира.

При чрезвычайной экологической ситуации на отдельных территориях республики могут быть запрещены или ограничены отдельные виды хозяйственной деятельности и природопользования, проводятся оперативные мероприятия по восстановлению (воспроизводству) природных ресурсов, оздоровлению окружающей среды, социальной защите населения в порядке, предусмотренном законодательством.

Чрезвычайная экологическая ситуация на той или иной территории РК объявляется правительством. Территории с чрезвычайной экологической ситуацией на основании указанного закона могут быть объявлены зонами экологического бедствия, если вследствие неблагополучной экологической обстановки нанесен существенный вред здоровью населения и (или) произошли разрушения естественных экологических систем, деградация флоры и фауны. Зоны экологического бедствия объявляются законами РК1.

Часть 3 статьи 281 УК РК предусматривает ответственность за деяния, предусмотренные частями 1 и 2, повлекшие по неосторожности смерть человека

В силу прямого указания закона отношение лица к смерти как последствию деяния, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 281 УК РК, может быть только в форме неосторожной вины

 

Загрязнение атмосферы (ст. 282 УК)

Общественная опасность загрязнения атмосферы заключается в причинении вреда атмосферному воздуху, жизни и здоровью людей Загрязнение атмосферы способно вызвать катастрофические преобразования в природных комплексах, что соответствующим образом отразится на жизнедеятельности человека

Объектом рассматриваемого преступления выступают общественные отношения, возникающие по поводу обеспечения сохранности атмосферного воздуха от загрязнения как природного условия жизнедеятельности и здоровья людей

Предметом преступления является только атмосферный воздух Загрязнение воздуха производственных помещений при наличии признаков преступления может быть квалифицировано по статье 152 УК РК как нарушение правил охраны труда

Объективная сторона преступления выражается в нарушении правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или правил эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если это деяние повлекло загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха

В соответствии с Законом РК “Об охране окружающей среды” в целях охраны здоровья населения, растительного и животного мира сохранения их генетических фондов устанавливаются нормативы предельно допустимых концентраций потенциально опасных химических и биологических веществ, загрязняющих атмосферный воздух, воду, почву и недра2.

Нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ выражается в выбросе в атмосферу вредных для здоровья людей отходов промышленного производства (дыма, пыли газов и тому подобного) в количестве, превышающем установленные нормативы предельно допустимой концентрации

Нарушение правил эксплуатации установок, сооружений и иных объектов состоит в эксплуатации указанных объектов при отсутствии фильтров очистки воздуха или с неисправными фильтрами, в отсутствии контрольно-измерительных приборов измерения выбросов газов и т.п.

Уголовная ответственность за нарушение указанных правил наступает при условии загрязнения или иного изменения природных свойств воздуха1. При этом под загрязнением атмосферного воздуха понимается насыщение его отходами промышленного производства (газами, пылью и тому подобным), нарушение всех установленных нормативов предельно допустимой концентрации, к иным изменениям природных свойств воздуха относится изменение его теплового режима или химических свойств

Преступление считается оконченным с момента загрязнения воздуха или иного изменения его природных свойств

Субъективная сторона преступлений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 282, выражается в форме косвенного умысла. В отношении такого последствия, как причинение смерти человеку, имеет место неосторожность

Субъектом преступления может быть как должностное, так и не должностное лицо, достигшее 16-летнего возраста

Часть 2 статьи 282 предусматривает ответственность за те же деяния, если они повлекли причинение вреда здоровью человека (см анализ статьи 281 УК)

Если нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ повлекло за собой по неосторожности смерть человека, ответственность наступает по части 3 статьи 282 УК РК

 

 

Загрязнение морской среды (ст. 283 УК)

Объектом рассматриваемого преступления является право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду

Предметом преступления является морская среда, то есть внутренние морские воды, территориальные морские воды, открытое море, живые ресурсы моря.

Объективная сторона данного преступления заключается в нарушении специальных правил, соблюдение которых обеспечивает чистоту морской среды. Эти правила могут быть нарушены путем активных действий и путем бездействия. Активные действия заключаются в сбросе загрязняющих веществ с транспортных средств или возведенных в море искусственных сооружений без разрешения; в захоронении неотработанного ядерного топлива с водных судов; в сливе в морскую среду нефтепродуктов и тому подобном. Бездействие может выражаться в непринятии мер должностными лицами для предотвращения сброса загрязняющих веществ и т.п.

Состав рассматриваемого преступления налицо, когда в морской среде оказались вещества и материалы, вредные для здоровья человека и живых ресурсов моря либо препятствующие правомерному использованию морской среды.

Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется косвенным умыслом, а в отношении смерти человека, предусмотренной в частью 3 статьи 283 УК РК, — неосторожностью.

Субъектом рассматриваемого преступления являются лица, на которые в установленном порядке возложена обязанность соблюдения определенных экологических правил при захоронении или сбросе в море веществ и материалов из перечисленных в статье 283 УК РК источников.

Часть 2 статьи 283 УК предусматривает усиленную уголовную ответственность за то же деяние, причинившее существенный вред здоровью человека, животному или растительному миру, рыбным запасам, окружающей среде, зонам отдыха либо другим охраняемым законом интересам.

Понятие существенного вреда является оценочной категорией, В каждом конкретном случае правоприменительные органы, учитывая все обстоятельства дела, в том числе и тот материальный ущерб, который был причинен в результате загрязнения морской среды, определяют, является ли причиненный ущерб существенным или нет.

Ответственность по части 2 статьи 283 УК наступает при условии, если указанные последствия находятся в причинной связи с противоправным загрязнением морской среды.

По части 3 статьи 283 УК уголовная ответственность наступает, если результатом загрязнения морской среды явилась смерть хотя бы одного человека. При этом, как это вытекает из закона, смерть должна наступить по неосторожности.

 

 

Порча земли (ст. 285 УК)

Общественная опасность порчи земли заключается в причинении среда земле, окружающей среде и здоровью людей.

Объектом рассматриваемого преступления выступают общественные отношения возникающие по поводу сохранности земли от отравления, загрязнения или иной порчи.

Предметом преступления являются земли любого назначения. На основании Указа Президента РК, имеющего силу закона, “О земле”1 в соответствии с целевым назначением все земли в Республике Казахстан подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов (городов, поселков и сельских населенных пунктов), 3) земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного несельскохозяйственного назначения; 4) земли особо охраняемых природных территорий; 5) земли лесного фонда; 6) земли вредного фонда; 7) земли запаса.

Объективную сторону преступления образуют: а) отравление; б) загрязнение; в) иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с ядохимикатами, удобрениями, стимуляторами роста растений и иными опасными химическими, радиоактивными или биологическими веществами при их хранении, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, ухудшение природных свойств земли.

Под загрязнением земли понимается ухудшение в результате антропогенной деятельности качества земель, характеризующееся увеличением содержания в них вредных химических веществ или уровня радиации.

Под порчей земли понимается порча и уничтожение плодородного слоя почвы — частичное или полное его разрушение. Порча земли состоит в утрате ее плодородного слоя или ухудшении его физических и биологических свойств, а также в существенном снижении природно-хозяйственной ценности земель.

Под отравлением понимается попадание в почву таких микроорганизмов, которые могут вызвать эпидемии и эпизоотии.

По конструкции данный состав материальный и преступление считается оконченным в случае наступления вредных последствий в виде причинения вреда здоровью человека, окружающей среде или ухудшения природных свойств земли. Вред здоровью человека может выразиться в заболевании хотя бы одного человека Вред окружающей среде проявляется в гибели животных, растений и т. д. Ухудшение природных свойств земли — это появление эрозии почвы, опустынивание, изменение зольности почвы.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме косвенного умысла.

Субъектом данного преступления может быть любое физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста1.

В части 2 статьи 285 УК предусмотрена повышенная ответственность за порчу земли, совершенную на территории с чрезвычайной экологической ситуацией.

На основании статьи 68 Закона РК “Об охране окружающей среды” от 15 июля 1997 года, чрезвычайная экологическая ситуация — неблагополучная экологическая обстановка, возникшая на определенной территории в результате деятельности человека или стихийных сил природы, характеризующаяся глубокими и устойчивыми отрицательными изменениями окружающей среды, опасными для жизни и здоровья людей, сохранения растительного и животного мира.

По части 3 статьи 285 УК РК наказуема порча земли, повлекшая по неосторожности смерть человека, т.е. субъективная сторона характеризуется двойной сложной формой вины.

 

Нарушение режима особо охраняемых природных территорий (ст. 293 УК)

Особо охраняемые природные территории и находящиеся на них объекты окружающей среды, имеющие особую экологическую, научную и культурную ценность, являются национальным достоянием Республики Казахстан.

В Законе РК “Об особо охраняемых природных территориях” от 15 июля 1997 года говорится, что особо охраняемые природные территории — это участки земель, вод, лесов и недр с правовым режимом особой охраны либо с регулируемым режимом хозяйственной деятельности, обеспечивающими сохранение и восстановление государственного природно-заповедного фонда,

Объектом рассматриваемого преступления являются отношения в области защиты и использования особо охраняемых природных территорий.

С объективной стороны рассматриваемое преступление выражается в нарушении режима особо охраняемых природных территорий, повлекшем причинение значительного ущерба.

Для особо охраняемых природных территорий в республике вводится правовой режим особой охраны либо регулируемый режим хозяйственной деятельности.

Правовой режим особой охраны подразделяется на заповедный и заказной режимы. Заповедный режим предусматривает запрет на особо охраняемой природной территории или на специально выделенных участках любой хозяйственной деятельности, а также иной деятельности, нарушающей естественное состояние окружающей среды. Заказной режим предусматривает ведение на особо охраняемой природной территории или на специально выделенных участках хозяйственной и иной деятельности только в определенные сезоны, на определенный срок и лишь в той мере, если это не угрожает сохранению объектов государственного природно-заповедного фонда и не ухудшает их воспроизводство.

Регулируемый режим хозяйственной деятельности на особо охраняемой природной территории или на специально выделенных участках предусматривает ограниченное хозяйственное использование природных ресурсов.

Обязательным признаком состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 293 УК РК, является причинение значительного ущерба в результате нарушений правовогс режима. Значительным признается размер ущерба, в сто раз превышающий месячный расчетный показатель, установленный законодательством РК на момент совершения преступления.

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины. Мотивы преступления для квалификации значения не имеют, однако учитываются судом при назначении наказания.

Субъектом преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Уголовный Кодекс Республики Казахстан предусматривает ответственность за умышленное повреждение или уничтожение объекта государственного природно-заповедного фонда на особо охраняемых природных территориях1. Государственный природно-заповедный фонд — это совокупность взятых под государственную охрану объектов окружающей среды, которые имеют особую экологическую, научную и культурную ценность в качестве природных эталонов, уникумов м реликтов, предмета для научных исследований. просвещения, образования, туризма и рекреации.

В государственный природно-заповедный фонд на особо охраняемых природных территориях включаются следующие объекты: а) зоологические; б) ботанические; в) лесные; г) дендрологические; д) гидрологические; е) геологические, геоморфологические и гидрогеологические; ж) почвенные; з) ландшафтные; и) эталонные участки нетронутой природы, ландшафты, имеющие особое рекреационное значение

Под уничтожением следует понимать полное истребление вышеназванных объектов, доведение их до такого состояния, когда они не могут быть использованы в дальнейшем по своему назначению, а под повреждением понимается всякая порча указанных объектов в значительной части, причем до такой степени, что они не смогут быть пригодными к использованию путем их восстановления.

Обязательным признаком данного состава является причинение значительного ущерба, понятие которого дано в части 1 этой статьи.

Субъективная сторона анализируемого преступления характеризуется только умышленной формой вины Мотивы преступления для квалификации значения не имеют, но учитываются судом при назначении наказания.

Субъектом преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее, 16-летнего возраста.

 

Непринятие мер по ликвидации последствий экологического загрязнения (ст. 294 УК)

Общественная опасность рассматриваемого деяния заключается в том, что в результате такого преступного бездействия или преступно небрежного поведения виновного причиняется вред экологии определенного региона.

Объектом преступления, следовательно, является окружающая природная среда.

Объективную сторону анализируемого деяния образуют:

а) уклонение от проведения дезактивирующих или иных восстановительных мероприятий в местностях, подвергшихся экологическому загрязнению;

б) ненадлежащее проведение дезактивирующих или иных восстановительных мероприятий в местностях, подвергшихся экологическому загрязнению;

в) последствия в виде причинения смерти человеку либо массового заболевания людей либо иных тяжких последствий для окружающей среды;

г) причинная связь между деянием и наступившими последствиями.

Под дезактивизацией следует понимать удаление радиоактивных загрязнении с поверхности различных предметов и сооружений. Дезактивизация может быть частичной и полной. При частичной дезактивизации степень радиоактивного заражения лишь снижается, при полной дезактивизации зараженность снижается до такой степени, при которой внешнее облучение и вероятность поражения от попадания радиоактивных веществ на кожные покровы или внутрь организма становятся минимальными1.

По конструкции состав материальный, то есть преступление признается оконченным с момента наступления указанных в диспозиции статьи последствий.

С субъективной стороны деяние характеризуется умышленной формой вины.

Субъект преступления специальный — лицо на которое возложена обязанность проведения восстановительных работ.

 

 

Заключение

 

В заключении можно сказать, что сегодня во все мире произошло осознание надвигающегося экологического кризиса, который может привести в исчезновению рода человеческого.

Поэтому сейчас активно ведется поиск решения различных экологических проблем, с тем чтобы предотвратить экологический кризис.

В том числе идет поиск подобных решений и в Республике Казахстан, которая является с экологической точки зрения экологически неустойчивой системой, которая может в самое ближайшее время разрушиться. А это приведет в исчезновению уникальных видов животных и растений, а также природных ландшафтов. Помимо этого резко ухудшиться социально-экономическое состояние населения проживающего на территории Казахстана.

Для того, чтобы предотвратить эти экологический кризис необходимо:

1. Выработать эффективную экологическую и экономическую политику, выработать экономически действенные механизмы природопользования;
2. Активно заниматься экологическим просвещением населения;
3. Проводить оптимизацию социально значимых программ;
4. Оживить малый и средний бизнес и наладить нормальный экологический контроль за развитием бизнеса на территории РК.
5. Особенно большое внимание необходимо уделять развитию возможностей государственной экологической экспертизы. Стремиться к созданию такой экспертной системы, которая позволила бы максимально эффективно работать в области охраны природы и природопользования.

Реализуя все вышеперечисленные меры можно будет добиться в конечном итоге улучшений в экологической и социально-экономической сферах развития государства и общества Республики Казахстан.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.

 

1. Конституция Республики Казахстан А., 1995г.
2. Уголовный Кодекс Республики Казахстан А., 1997
3. Закон РК “Об охране окружающей среды”. //Казахстанская правда. – 1997. – 5 августа.
4. Указ Президента РК, имеющего силу закона, “О земле” от 22 декабря 1995 года
5. Водный кодекс РК от 31 марта 1993 года
6. Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, “О ветеринарии” от 25 июля 1995 года
7. Указ Президента Республики Казахстан, имеющим силу закона, “О недрах и недропользовании” от 27 января 1996 года.
8. Закон “Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира” от 21 октября 1993 года
9. Концепция экологической безопасности Республики Казахстан // Ноосфера – 1996 — №1 – с.135
10. Уголовное право Республики Казахстан. Особенная часть; Алматы 2000 г.
11. Рахметов С.М. Наказание. Понятие, виды цели и порядок назначения. А., 2000
12. Министерство экологии и биоресурсов РК “Сборник руководящих материалов по государственной экологической экспертизе”, Алматы 1996г.
13. Байдельдинов Д.Л. Правовой механизм государственного управления в области экологии / Институт экономики и права – Алматы 1998 г.с. 104
14. Стратегия в области охраны окружающей среды, природопользования и гидрометеообслуживания на 1998 – 2000 г. и на период до 2030 г.
15. Материалы рабочего семинара “Выявление приоритетных экологических проблем РК”, 1997 г.
16. Реймерс Н.Ф. Природопользование. Словарь-справочник. – М.: “Мысль”, 1990
17. Национальный план действий в области охраны земельных ресурсов РК., 1999 г.
18. Петров В. Экологическое право. М., 2000.
19. ГОСТ 12.2.1.03-84. Охрана природы. Атмосфера. Термины и определения контроля загрязнения. – М: Комитет по стандартизации и метрологии. – 1984. — С.12.
20. Заславский Е.М., Заславская Т.А. Система управления качеством окружающей среды. Основные принципы.//Экологические системы и приборы. – 2000. — № 9.– С. 10-15.
21. Тихомиров Н.П., Тихомирова Т.М. Совершенствование управления природоохранной деятельностью на территориях экологически опасных, С. 33-44.

1 Уголовное право Республики Казахстан. Особенная часть; Алматы 2000 г.

1 Стати 161,  268 Уголовного Кодекса Республики Казахстан А., 1997

1 Часть 1 статьи 31 Конституции Республики Казахстан  А., 1995г.

2 Статья 50 Закона РК “Об охране окружающей среды” от 15 июля 1997 года

1 Статья 1 Закона РК “Об охране окружающей среды” от 15 июля 1997 года

2 Уголовное право Республики Казахстан. Общая часть; Алматы 2000 г.

1 Статья 58 Закона РК “Об охране окружающей среды” ст. 15 июля 1997 года

1 Уголовное право Республики Казахстан. Особенная часть; Алматы 2000 г.

1 Статья 60 Закона РК “Об охране окружающей среды” ст. 15 июля 1997 года

1 Водный кодекс РК от 31 марта 1993 года

1 Уголовное право Республики Казахстан. Общая часть; Алматы 2000 г.

2 Статье 67 Закона РК “Об охране окружающей среды” от 15 июля 1997 года.

1 Статье 69 Закона РК “Об охране окружающей среды” от 15 июля 1997 года.

2 Статье 37 Закона РК “Об охране окружающей среды” от 15 июля 1997 года.

1 Уголовное право Республики Казахстан. Особенная часть; Алматы 2000 г.

1 Статья 6 Указа Президента РК, имеющего силу закона, “О земле” от 22 декабря 1995 года

1 Уголовное право Республики Казахстан. Особенная часть; Алматы 2000 г.

1 Часть 2 статьи 293 Уголовного Кодекса Республики Казахстан А., 1997

1 Реймерс Н.Ф. Природопользование. Словарь-справочник. – М.: “Мысль”, 1990