Реферат. Экономическое содержание государственных доходов в Казахстане

Содержание

 

Введение

 

глава 1. Сущность государственных доходов

 

Глава 2. Классификация государственных доходов

 

Глава 3.  Формирование и распределение доходов на государственном уровне.

 

Заключение

 

Список использованной литературы

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Доход – это денежные или материальные ресурсы, поступающие государству, предприятию, учреждению или отдельному лицу в результате перераспределения национального дохода. Доход, как экономическая категория, созданный прибавочным трудом, образует прибыль или чистый доход.

Величина дохода является главным показателем в определении благосостояния общества, предприятия, отдельной семьи, государства. Одним из важнейших показателей, характеризующим уровень благосостояния народа, развития производительных сил государства,  его место среди  стран мирового  сообщества является такой глобальный,  обобщающий  показатель, как валовой национальный продукт (ВНП).

Порядок  формирования  дохода  и его  распределение  в условиях рыночной экономики является наиболее острой для большинства стран мира, в том числе и   суверенного Казахстана. В связи с тем, что изжила себя система распределения доходов исходя из социалистических принципов,  провозглашающих методы «уравниловки» в оплате труда, возросла распределительная  функция государства.  Следует ли распределять  доход и материальные блага в соответствии с принципом равенства? Дебаты по поводу равенства обнаружили широкий спектр мнений и позиций. Сторонники одной позиции доказывают нам, что большее равенство является основной предпосылкой выживания экономической системы. Приверженцы противоположной точки зрения предупреждают нас о том, что «стремление к равенству» подорвет систему и приведет ее к гибели.   Тем не менее, эти дебаты  лишний раз свидетельствуют о роли  и  важности значения  дохода и его распределения в условиях рыночной экономики.

Цель данной работы – раскрыть понятия «доход» и «уровень жизни» и на основе теоретических данных исследовать состояние казахстанской экономики с точки зрения данных категорий.

Исходя из цели работы ставлю перед собой следующие задачи, которые определяют общую структуру изложения:

• описать экономическую сущность доходов населения
• раскрыть понятие «уровень жизни населения»
• исследовать доходы населения РК
• определить уровень жизни в РК.

Методологической базой для написания данной работы послужили нормативно-правовые акты РК и литература экономического характера.

Структура работы представлена двумя главами, введением, заключением и списком использованной литературы.

 

глава 1. Сущность государственных доходов

 

Под государственными доходами понимается система экономических отношений, в процессе которых образуется совокупность средств, поступающих в собственность государства для создания материальной базы его функционирования.

Доходы — сложная экономическая категория, которая действует в тесном взаимодействии с финансами. Доход это -результат определенной деятельности, связанной с затратами средств (независимо от времени их осуществления). Доходы являются результатом производства, коммерческой, посреднической, иной целенаправленной деятельности и возникают на стадии распределения вновь созданного продукта и услуг. Доходы могут иметь промежуточный характер, то есть после своего формирования вступают в новый этап распределения, или могут служить в качестве конечных доходов, переходя в новую стадию воспроизводства — обмен (под конечными доходами понимаются доходы, непосредственно используемые на накопление и потребление). Промежуточный характер доходов проявляется в том, что доходы одного субъекта хозяйствования формируются за счет расходов другого: например, расходы предпринимательского сектора при уплате подоходного налога являются доходами государства, или расходы государства на социальные цели являются доходами отдельных групп населения.

В результате распределения валового общественного продукта образуются первичные доходы государства, отдельных предприятий, хозяйственных организаций и населения. Первичные доходы подвергаются сложным процессам распределения и перераспределения, в которых важную роль играют финансы. В результате этих процессов образуются фонды денежных средств и прежде всего государственный бюджет.

Посредством финансов изымается часть доходов населения для удовлетворения общегосударственных потребностей;

подвергается распределению валовой доход (прибыль) предприятий — одна часть его поступает в бюджет, другая остается на предприятиях и используется на внутрихозяйственные потребности.

Первичные доходы населения перераспределяются также путем оплаты услуг, оказываемых учреждениями непроизводственной сферы деятельности. Эти поступления составляют доходы непроизводственной сферы (например, бытового обслуживания населения, жилищно-коммунального хозяйства и т.д.). Таким образом, доходы выступают в качестве самостоятельной экономической категории, выражающей отношения людей по поводу распределения стоимости общественного продукта по субъектам хозяйствования.

Материально-вещественной стороной понятия доходов являются определение денежные средства, сосредотачиваемые у государства, хозяйствующих субъектов и населения.

Экономическая природа государственных доходов и их организация обусловлены системой хозяйствования, политической и экономической ролью государства.

Для каждой общественно-экономической формации характерна присущая ей система государственных доходов, обусловленная уровнем развития товарно-денежных отношений, способом производства, природой и функциями государства.

Формирование государственных доходов осуществляется при самом активном участии государства: оно устанавливает долю чистого дохода, централизуемую в бюджете и оставляемую хозяйствующим субъектам, а также концентрирует часть личных доходов населения и другие средства общества.

Государство является собственником части средств производства и, соответственно, прибавочного продукта. В этих условиях значительным источником государственных доходов является доход от государственной собственности. Часть государственных доходов образуется за счет доходов предпринимательского сектора, кооперативных организаций и населения, мобилизуемых налоговой системой государства для удовлетворения общественных потребностей.

К доходам от государственной собственности относятся:

1) доход государственных предприятий и организаций в виде валового дохода (прибыли), налога на добавленную стоимость, акцизов, таможенных доходов;

2) доходы от государственного имущества (от государственного жилого фонда, земли, лесов, водных угодий, других природных ресурсов, средства от разгосударствления и приватизации государственной собственности);

3) доходы от платных услуг, оказываемых государственными учреждениями и организациями (регистрационные сборы, сборы за государственную экспертизу) и плата за нехозяйственные услуги (государственная пошлина, сбор дорожной полиции, заявочный сбор на товарные знаки);

4) специальные средства бюджетных учреждений, включающие арендную плату за помещения, доходы подсобных предприятий и др.

Необходимо различать понятия «государственные доходы» и «государственные финансовые ресурсы». Финансовые ресурсы — это совокупность фондов денежных средств, находящихся в собственности государства, предприятий им хозяйственных организаций, на тот или иной момент времени.

Понятие «финансовые ресурсы» по содержанию шире понятия «государственные доходы». Кроме государственных доходов в состав финансовых ресурсов включаются средства, не являющиеся доходами, но которые могут быть использованы на общественные потребности. Например, амортизационные отчисления на восстановление основных фондов, излишки оборотных средств, суммы кредиторской и депонентной задолженности, по которым истек срок исковой давности, поступления от реализации имущества: выбывшего, выморочного, конфискованного, перешедшего по праву наследования к государству, невостребованного (невостребованные грузы на транспорте, невостребованные депозитные суммы, нерозданные почтовые отправления). Эти денежные средства (также и от реализации имущества) не являются в прямом смысле доходами, то есть результатом определенной деятельности, связанной с затратами средств. По этой же причине не считаются доходами различные штрафы, неустойки, пени. Поступления от государственных займов также являются (до погашения займов) финансовыми ресурсами государства, но не могут рассматриваться как государственные доходы, поскольку это заемные средства. К финансовым ресурсам относится также вся сумма средств, которыми располагают государственные страховые организации (валовой доход относится к государственным доходам и суммы, предназначенные для проведения предупредительных мероприятий по борьбе со стихийными и другими бедствиями). Не являются государственными доходами и такие внутрихозяйственные ресурсы как суммы прироста устойчивых пассивов (государственных предприятий). Таким образом, государственные финансовые ресурсы образуются в основном за счет государственных доходов и других источников.

Государственные доходы имеют своим источником национальный доход, а финансовые ресурсы мобилизуются при распределении и перераспределении всей суммы валового общественного продукта. Покрытие государственных расходов обеспечивается совокупностью всех финансовых ресурсов государства.

Разное содержание имеют понятия «государственные доходы» и «доходы государственного бюджета», последние являются составной частью государственных доходов; кроме того, в государственные доходы входит весь валовой доход государственных предприятий и организаций, а в доходы государственного бюджета — только часть чистого, мобилизуемая в бюджет.

 

Глава 2. Классификация государственных доходов

 

Классификация государственных доходов позволяет глубже понять их экономическую природу, состав и целевую направленность, принципы формирования, то есть всю систему государственных доходов.

В зависимости от организационно-правового оформления форм собственности государственные доходы состоят на:

1) доходов государственных предприятий и организаций;

2) налоговых поступлений частно-предпринимательского сектора;

3) налоговых платежей населения;

4) налоговых поступлений кооперативах и коллективных организаций и предприятий;

5) налоговых поступлений общественных организаций.
В зависимости от сфер создания государственные доходы
классифицируются:

1) на доходы, формируемые в сфере материального производства;

2) доходы, образующиеся в непроизводственной сфере.
По финансовому содержанию государственные доходы
делятся на:

1) налоговые;

2) неналоговые (средства от разгосударствления и приватизации, доходы от денежно-вещевых лотерей и т.д.).

В случае мобилизации налоговых доходов возможна смена форм собственности.

По методам мобилизации доходы классифицируются на централизованные и децентрализованные.

Отдельные составляющие стоимости валового общественного продукта и национального дохода формируют систему государственных доходов и финансовых ресурсов как правительства, так и хозяйственных единиц, принадлежащих государству. Основное место среди них занимают чистый доход общества в виде чистого дохода государственных предприятий, налога на добавленную стоимость, акцизов, доходов от внешнеэкономической деятельности, отчислений на социальные нужды (в пенсионные фонды). Сюда относится также сальдо взаимоотношений хозяйственных организаций по регулированию разницы в ценах на продукцию. Данные виды доходов образуются на предприятиях разных форм собственности, по-разному

участвуя в распределительном процессе. Если поступления от налога на добавленную стоимость, акцизов, таможенных пошлин целиком передаются в распоряжение государства, то чистый доход государственных предприятий, отчисления на социальное нужды — только частично.

Чистый доход общества выражает стоимость прибавочного продукта в денежной форме, то есть при реализации прибавочный продукт получает форму чистого дохода.

Важнейшей частью прибавочного продукта, и, соответственно, чистого дохода общества является чистый доход хозяйствующих.

Главным фактором роста чистого дохода является:

— повышение производительности труда (обеспечивающее увеличение объема производства продукции и снижающее затраты труда на единицу продукции, то есть себестоимость);

— экономия материальных и денежных ресурсов на производство продукции;

— улучшение качества продукции;

— повышение эффективности использования основных и оборотных производственных фондов;

— естественные условия производства.

На практике отдельные хозяйствующие субъекты пытаются увеличить доход за счет необоснованного повышения цен, что ведет к снижению доходности у предприятий-потребителей. Это противоречит интересам обществ, так как изменяет пропорции распределения национального дохода в интересах отдельных хозяйствующих субъектов.

 

 

Глава 3.  Формирование и распределение доходов на государственном уровне.

 

Все  доходы в виде поступления  налогов и других обязательных платежей образуют бюджет страны. Формирование республиканского бюджета осуществляется в соответствии с Законом РК «О бюджетной системе». Бюджетная система РК включает бюджеты различных уровней, основанные на экономически отношениях и соответствующих правовых нормах. Структура бюджета состоит из доходов республиканского бюджета. Доходы республиканского бюджета состоят из:

а) — поступлений от налогов, сборов и других обязательных платежей, а именно:

• подоходный налог с юридических лиц –50%
• налог на добавленную стоимость
• акцизы

         б) неналоговых поступлений:

• доля прибыли республиканских государственных предприятий
• поступления от доходов Национального Банка РК
• поступления от продажи имущества, принадлежащего государственным учреждениям
• поступление дивидендов на пакеты акций, являющихся республиканской собственностью
• поступление доходов от национальной латореи
• поступления от консульских сборов
• административные штрафы и санкции, взимаемые государственными учреждениями
• прочие неналоговые поступления, предусмотренные законодательными актами Республики Казахстан
• отчисления от общей суммы доходов  финансовых фондов специальных экономических зон

           в) доходов от операций с капиталом:

• поступлений от приватизации республиканской собственности
• поступления от продажи земли и права постоянного землепользования
• поступления от погашения задолженностей за полученные товары из госрезервов и реализации зерна из государственных запасов.

Распределение средств республиканского бюджета осуществляется в целях финансирования:

• деятельности Президента, Парламента РК, Конституционного Совета, Счетного комитета, Центральной избирательной комиссии, исполнительных и других органов, выполняющих общие функции государственного управления
• судебной системы
• внешнеполитической деятельности
• финансовой и налоговой деятельности
• фундаментальной и прикладной научной деятельности
• обороны и безопасности
• организации работ по чрезвычайным ситуациям на республиканском уровне
• правоохранительной деятельности еа республиканском уровне
• деятельности в сфере юстиции
• высшего образования
• специальных программ в области образования на республиканском уровне
• специальных программ в области здравоохранения на республиканском уровне
• специализированных больниц центральных исполнительных органов
• деятельности в сфере культуры, спорта и информации на республиканском уровне
• деятельности в сфере миграции
• землеустройства
• недропользования
• выполнения обязательств по правительственным долгам.

Также из республиканского бюджета финансируются расходы на содержание администраторов республиканских бюджетных программ. Расходы на содержание администраторов  устанавливаются на основании лимита штатной численности, утвержденного актами Президента и Правительства РК.

Распределение доходов между бюджетом области и бюджетами районов и городов определяется соответствующими местными исполнительными органами.

Поступления в местные бюджеты включают доходы местных бюджетов, которые состоят из:

а) поступлений налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет, а именно:

• подоходный налог с юридических лиц – 50%
• акцизы
• социальный налог
• плата за воду
• плата за лесные пользования

б) неналоговых поступлений.

Расходование средств их местных бюджетов осуществляется  на финансирование:

• дошкольного, среднего и среднего профессионального образования
• мероприятий по приписке и призыву на военную службу
• правоохранительной деятельности на местном уровне
• программы занятости
• жилищные программы
• культурно-зрелищных программ на местном уровне
• охраны окружающей среды на местном уровне
• благоустройство населенных пунктов и других программ на местном уровне.

 

Заключение

 

Нормы дифференцированы также по социально-демографическим группам населения. За основу формирования минимальной продовольственной корзины для населения трудоспособного возраста принят набор продуктов питания работающего мужчины, который (набор продуктов) обеспечивает 2700 ккал в сутки.

Стоимость продовольственной корзины по каждой группе населения рассчитывается путем умножения минимальной нормы потребления продуктов на среднюю цену покупки.

Стоимость минимального потребления непродовольственных товаров и услуг определяется по материалам бюджетных обследований доходов семей, уровень потребления продуктов в которых соответствует минимальному.

Стоимостная оценка натурального набора продуктов, непродовольственных товаров и услуг прожиточного минимума определяет бюджет прожиточного минимума (БПМ).

Показатели прожиточного минимума и бюджета прожиточного минимума используются государством в качестве инструментов социальной политики. В частности, с помощью этих показателей происходит оценка уровня жизни населения (определяются доли населения с бюджетами ниже, равными и большими, чем бюджет прожиточного минимума);БПМ служит базой для адресной социальной политики в целях поддержки самых низкодоходных групп населения; при помощи БПМ должны определяться размеры минимальной заработной платы и минимальной пенсии по старости; БПМ используется в качестве одного из критериев малообеспеченности, дающего право на социальные выплаты и пособия.

Государство  законодательном  порядке устанавливает бюджет прожиточного минимума и минимальную заработную плату. Теоретически их величины должны быть равноценны, именно в этом и состоит экономический смысл расчета БПМ как базы для установления минимальной заработной платы, которая, в свою очередь, является точкой отсчета для тарифной системы оплаты труда. Однако в действительности в настоящее время минимальная заработная плата в РК существенно ниже величины прожиточного минимума, что можно лишь объяснить (но не оправдать) трудностями, с которыми столкнулась экономика страны в настоящее время.

Произошло  снижение  реальных доходов большинства населения Казахстана, что отразилось в резком возрастании процента общих потребительских расходов, приходящегося на долю продуктов питания.

Большинство казахстанских семей вынуждено вместо продуктов питания высокого качества (мясо, молоко, овощи и фрукты) потреблять более дешевые продукты (хлеб и картофель). Подобный тип поведения семей на рынке продуктов питания обычно является следствием процесса скатывания к бедности большинства населения. Рост бедности затронул различные группы населения в неравной степени; особенно уязвимыми оказались группы, включающие в себя многодетные семьи, семьи с маленькими детьми и одним родителем, одиноких пожилых людей с низкой пенсией, инвалидов и некоторые этнические меньшинства. Среди экономически активного населения промышленные рабочие, занятые в государственном секторе, и рабочие бывших совхозов и колхозов столкнулись с падением реальных доходов, в то время как занятые индивидуальной трудовой деятельностью и работающие в сфере финансовых услуг стали более состоятельными.

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Указ Президента Республики Казахстан « О налогах и других обязательных платежах в бюджет »от 1 июня 1995г.

• Курс экономической теории. Общие основы экономической теории, микроэкономика, макроэкономика, переходная экономика: Учебное пособие / Под ред. А.В. Сидоровича. – М.: МГУ, Издательство «ДИС», 1997.Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2 т.: Пер. с англ. Т. 2.
• Максимова В.Ф. Микроэкономика. Учебник. Издание третье, переработанное и дополненное – М.: «Соминтэк», 1996.
• Назарбаев Н.А. Концепия внешней политики требует адаптации к совре­менным условиям. «Казах­станская правда», 3 октяб­ря 2000г.
• О положении в стра­не и об основных направле­ниях внутренней и внешней политики на 2002 год. Еже­годное послание Президен­та республики народу Ка­захстана. «Казахстанская правда», 4 сентября 2001г.
• Жуков Е. Ф. Общая теория денег и кредита. — М., 1995
• Райзберг Б. А. Курс экономики: Учебник. — М., 1997

9. Мамыров Н.К., Саханов А.Н., Ахметова Ш.С., Брузати Л. Государство и бизнес. Экономика. Алматы 1999г.
10. Н. Грегори Мэнкью. Принципы экономикс. СПб — 1998г.
11. Современный Казахстан. Экономика, политика, общество. Под редакцией Арынова Е.М. Том 1,2. Алматы — 1997г.
12. С. Фишер, Р.Дорнбуш, Р.Шмалензи. Экономика. М-95г.
13. Эффективность государственного управления. Под редакцией Батчикова С.А., Глазьева С.Ю. М-98г.

Итоги социально-экономического развития РК в январе-сентябре 1997 г. А. Реутов, Г. Погудина, Е. Башмакова. Агентство по стратегическому планиро­ванию и реформам РК//Аль-Пари, 1997, №4.