ПЛАН

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Глава  1. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ РЫНКА

 

 

глава 2. Рынок и государство. Проблемы становления рыночной экономики в Республике Казахстан

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Осуществление глубоких социально-экономичес­ких преобразований, направленных на формирование и развитие рыночных отношений в республике, актив­ное включение экономики страны в мирохозяйствен­ные связи требуют взвешенного научно обоснованно­го подхода, учитывающего и особенности казахстан­ской экономики, и общий процесс глобализации, и реа­лии сегодняшнего дня. Потребность в теоретическом осмыслении происходящих процессов в развитии эко­номики и общества и в разработке научных основ их осуществления обусловлена не только переходом к рынку, но и глубокими качественными изменениями факторов производства и их структуры, трансфор­мацией как экономических объектов, так и экономи­ческих субъектов, с учетом особенностей их систем­ных преобразований, возникновением проблемы обосно­вания стратегических траекторий развития.

Глубокие институциональные, социально — эконо­мические, технологические, структурные трансформа­ционные изменения экономики и общества не могут не отразиться на экономической теории, ее постула­тах, понятийном аппарате. Между тем, в нашей рес­публике и других странах с переходной экономикой до настоящего времени остается невыработанным тео­ретико-методологическое ядро экономической науки, которое может стать реальным фундаментом прикладных исследований и разработки практических ре­комендаций по восстановлению на новой качествен­ной основе и развитию всех сфер хозяйственной жиз­ни. Отсутствие фундаментальной базы экономичес­кой науки переходного периода явилось одной из при­чин непоследовательности в проведении политики эко­номических реформ, непродуманности в ряде случаев принимаемых решений и, как следствие, их невыпол­нимости или необоснованности.

Экономическая наука нашей страны стоит пе­ред необходимостью теоретического прорыва, разра­ботки качественно новой парадигмы, переосмысления накопленных знаний и опыта рыночных преобразова­ний. Настала пора серьезных фундаментальных обоб­щений в противовес примитивизму и скороспелым суж­дениям, попыткам дать ответ на сложные пробле­мы современного экономического развития на основе поверхностного анализа сложившейся ситуации.

С этих позиций огромную остроту приобретает выработка современных теоретических взглядов и ме­тодических подходов к сочетанию рыночных инстру­ментов с системой экономического регулирования рын­ка со стороны государства. Все это выдвигает на по­вестку дня в качестве наиболее актуальной и перво­очередной задачи экономической науки разработку теоретико-методологических и методических основ построения комплексной модели рыночной экономики и механизма ее функционирования в Казахстане, свя­занных с формированием смешанной экономики, осу­ществлением макроэкономической политики, функци­онированием системы занятости и социальной защи­ты населения, структурно-технологическими преоб­разованиями, регионализацией экономики, рациональным природопользованием и включением республики в мирохозяйственные связи. Данная задача является актуальной и имеет практическое значение не толь­ко для нашей республики, но и для всех постсоциалис­тических стран, осуществляющих рыночную транс­формацию экономики.

В данной контрольной работе пред­принимается попытка поиска новой консолидирующей идеи осуществления рыночных преобразований. В ней рас­крыты основные концептуальные положения станов­ления и дальнейшего развития общей рыночной моде­ли казахстанской экономики, показана взаимозави­симость целей ее формирования, методов управления и механизмов реализации. Здесь же нашла отражение позиция автора относительно временных этапов ре­ализации предложенной концептуальной модели. Решалась задача обоснования стратегии формирования смешанной экономики по ее основным секторам, при этом особый акцент сделан на демок­ратизации отношений собственности, а также на ос­новных тенденциях институциональной трансформа­ции и особенностях развития социально-экономичес­ких укладов в условиях транзитной экономики.

В обеспечении нормального функционирования любой современной экономической системы важная роль принадлежит государству. Государство на протяжении всей истории своего существования наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны, выполняло определенные функции в сфере экономики. Государственное регулирование экономики имеет долгую историю — даже в период раннего капитализма в Европе существовал централизованный контроль над ценами, качеством товаров и услуг, процентными ставками и внешней торговлей. В современных условиях любое государство осуществляет регулирование национальной экономики, с различной степенью государственного вмешательства в экономику.

Практический интерес представляет предложения и рекомендации по совершенствованию механизма эффективного использования экономичес­кого потенциала страны, сделанные в последней главе данной работы.

Таким, образом, в настоящей работе изложены результаты разработок, представляющих в своей совокупности основные элементы и механизмы. формирующейся в условиях нашей страны модели ры­ночной экономики. Пока можно говорить лишь о пер­вых результатах теоретико-методологического осмыс­ления и практической реализации такой модели.

 

 

 

 

Глава  1. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ РЫНКА.

 

Перед тем как перейти к рассмотрениям проблемы «рынок — го­сударство», необходимо определиться с пониманием категории «ры­нок.

В современной экономической литературе различают несколько вариантов трактовки понятия «рынок». Так, рынок понимается как ме­сто и сфера товарообмена. В этом смысле рынок — место, где каждый день миллионы потребителей и тысячи предприятий «встречаются» и договариваются о ценах на все те товары и услуги, которые покупа­ются и продаются.

Рынок также понимают как систему экономических отношений между продавцами и покупателями. Таковым определяет его С. Фишер: «Рынок представляет собой пакет соглашений, при помощи которых продавцы и покупатели товаров и услуг вступают в контакт по поводу купли-продажи данных товаров и услуг».

Часто рынок представляют как механизм взаимосвязи между самостоятельными субъектами хозяйствования. Так, по мнению Макконела К.Р. и Брю С.Л., «Рынок — это механизм, осуществляющий контакт покупателями, или предъявителями спроса и продавцами, или поставщиками товаров или услуг».

Сущность рынка сводится к двум понятиям:

1) инвариантная категория, обладающая общеэкономическими чертами, присущими любому товарному производству (внутренняя сущность рынка как категории);

2) историческая специфика свойств, обусловленных степенью зрелости товарных отношений, связанных с определенной социально-экономической системой (историческая конкретная специфика функ­ции рынка).

На рисунке 1. показана обобщающая характеристика рынка. Це­лями рынков являются: рынок монополии — сверхприбыль; рынка ка­питала — прибыль; свободного рынка — доход.

Рынки можно классифицировать на региональные и мировые. внутренние и внешние, местные и национальные, деревенские и го­родские. Также рынки бывают:

а) потребительские, факторные и специальные;

б) трудовые, материальные и финансовые;

в) сырьевые, движимости и недвижимости.

На протяжении всей истории существования рынка ему присуще тенденция к экспансии — территориальному расширению и увеличе­нию сфер влияния. Эта тенденция является закономерным следствием роста производства товаров, а также совершенствования средств транспорта и связи.

На рынок прямое воздействие оказывает товарное производство:

а) в сфере производства постоянно создаются полезные продук­ты, которые столь же регулярно становятся объектами рыночных сде­лок;

б) одновременно с изготовлением товаров создаются потенци­альные доходы всех агентов товарного производства, которые подле­жат реализации в рыночном обмене;

в) в силу общественного разделения труда, на котором основыва­ется товарное производство, создается необходимость самого рыноч­ного обмена продуктами.

В свою очередь, рынок оказывает во многом определяющее об­ратное влияние на процесс создания товаров. Обратные экономиче­ские связи с составляют особые функции рынка.

Первая функция состоит в том, что рынок интегрирует (соединя­ет) сферу производства (следовательно, производителей) и сферу по­требления (потребителей) в общий процесс активного обмена продук­тами и услугами. Без рынка товарное производство не может служить потреблению, а сфера потребления окажется без благ, удовлетворяю­щих потребности людей.

Вторая функция заключается в том, что рынок выполняет роль главного контролера конечных результатов производства. При этом в рыночном обмене непосредственно выявляется, в какой мере нуждам покупателей соответствуют не только количество, но и качество това­ров.

Третья функция проявляется в том, что рыночный обмен служит способом осуществления экономических интересов продавцов (про­изводителей товаров) и покупателей (потребителей).

Согласно А.Смиту, рыночная система способна к саморегулиро­ванию, в основе которого лежит «невидимая рука» — личный интерес, связанный со стремлением к прибыли. Одной из центральных в уче­нии А.Смита стала идея о том, что экономика будет функционировать эффективнее, если исключить регулирование ее государством. Луч­ший вариант для государства — придерживаться политики Laisser fire (невмешательства государства), рынку должна быть предоставлена полная свобода.

Механизм рыночного саморегулирования в состоянии исправно исполнять свои функции при наличии мелких и независимых товаро­владельцев, при условии развития свободной конкуренции и при полном проявлении регулирующей роли рыночных цен. Но в 30-х годах XX века произошел переворот в концепции взаимосвязи рынка и го­сударства.

 

 

 

глава 2. Рынок и государство. Проблемы становления рыночной экономики в Республике Казахстан

 

В условиях смешанной экономики роль рынка и госу­дарства существенно отличается от чисто свободного пред­принимательства. Со времен А. Смита хозяйственный мир человека кардинально изменился. «Незримая рука» спроса и предложения стала испытывать влияние зримой руки госу­дарства, корпораций, профессиональных союзов, других неправительственных общественных организаций.

Сочетание рыночных и нерыночных сил, взаимодействие рынка и государства становятся общей закономерностью для абсолютного большинства стран мира. Казахстан не является исключением. В то же время республика имеет особенности, определяющие масштабность государственного регулирования экономики. К ним относятся своеобразный менталитет народа, наличие острых социально-экономических проблем, которые в ряде случаев приближаются к экстремальным (здоровье народа, состояние экологии, безработица, гипертрофированная поляризация населения по доходам), и их невозможно решить только рыночными механизмами. Эти обстоятельства диктуют необходимость сочетания рыночных регуляторов с существен­ным вмешательством государства. Данный вывод разделяет целый ряд отечественных исследователей (Я. А. Аубакиров, С. Б. Байзаков, Г. А. Калиев, А. К. Кошанов, Р. Ю. Куватов, Н. К. Мамыров, К. Н. Нарибаев, К. А. Сагадиев, А. А Сатубалдин, С. С. Сатубалдин, Г. С. Сейткасимов. Э. А. Туркебаев и др.). Многие экономисты интенсивно разрабатывают различные аспекты системы «рынок-государство» (К. Б. Бердалиев, А. Е. Есентугелев, О. К. Ескараев, Ж. О. Ихданов, У. М. Ис-каков, Д. К. Кабдиев, Р. А. Камшибаев, М. Б. Кенжегузин, Ж. А. Кулекеев, В. Д. Ли, А. Ш. Нурсеит, К. О. Окаев, П. Е. Пасаченко, Н. В. Радостовец, Р. К. Сатова, О. Т. Тулемисов, Е. А. Утембаев, А. Д. Челикпай, Б. П. Чумеченко, У. К. Шеденов и др.). Уже имеется большой спектр мнений по конкретным механизмам государственного регулирования. Рынок и госу­дарство одинаково важны. Обе стороны равно зависимы друг от друга и неотделимы. Суть в том, чтобы найти равновесие между ними, чтобы стихия рынка не разбушевалась, а госу­дарство не стало тотально управлять им, чтобы в рыночные механизмы правильно «вставить» регуляторы.

Государство должно решать три задачи: создать условия для цивилизованного развития рыночных отношений, удов­летворять общественные потребности и социально защищать нуждающееся население. Исходя из этого, оно выполняет свои законодательную, стабилизационную, перераспределитель­ную, монетарную, бюджетно-фискальную, правоохранитель­ную и другие функции. Методы и формы государственного регулирования зависят от функций решаемых задач на данном этапе.

Государственное вмешательство в эти процессы за 1993-1999 гг. претерпело серьезные изменения. С известной условностью следует выделить два этапа:

1. Преобладание либеральной стратегии и резкое ослабление государственного регулирования 1992-1994 гг.
2. Относительное ослабление либеральной стратегии и укрепление государственного вмешательства 1995-1999 гг.

Первый этап. Начавшиеся в период перестройки в совет­ское время демократические перемены (разгосударствление, передача государственной собственности трудовым коллек­тивам и развитие кооперативов) в Казахстане продолжались. Среди правящей элиты и большинства людей господство­вал дух «экономического романтизма», принятия сценария «шоковой терапии». С 1 января 1992 г. в стране синхронно с Российской Федерацией осуществлена либерализация абсо­лютного большинства цен на средства производства, потре­бительские товары и услуги. Эта крупномасштабная и ради­кальная акция была проведена без какой-либо концептуаль­ной и практической подготовки. Цены резко возросли. Усилился спад производства. Возникшая еще в Совет­ском Союзе ползучая инфляция уже в 1992 г. быстро пере­росла в гиперинфляцию. Ее темпы в 1992 г. составили 3060,8, в 1993 г.-2265, в 1994г.- 1258,3 %. Страна впервые в своей истории испытала, что означает гиперинфляция. Принятая стратегия либерализации воплощалась также в жизнь посред­ством разгосударствления и приватизации в основном объек­тов торговли и услуг, передачи государственной собственно­сти трудовым коллективам (хотя последняя не вписывалась в идеологию либерализма). Органы управления были су­щественно сокращены, урезаны их функции, особенно по руководству предприятиями. Приобрели значительные масштабы «серый» и «черный» рынки, неконтролируемое индивидуальное предпринимательство с уходом от налого­обложения. Неплатежи и невозвраты кредитов получили боль­шое распространение. Усилились темпы роста безработицы и бедности. Началась нерегулируемая и быстро протекающая социальная стратификация.

Получив экономическую свободу, многие директора заводов и колхозов не лучшим образом распорядились иму­ществом, материальными и денежными ресурсами. Произо­шел отток капитала из страны. Возникла угроза экономичес­кой безопасности государства.

В обстановке глубокой депрессии экономики государство существенно ослабило свою роль в той сфере, где этого не должно было происходить, в частности в финансовом секто­ре. Уровень государственного управления опустился ниже допустимой границы. Последствия резкой либерализации сказались в дальнейшем. Контроль над денежной массой, курсом национальной валюты был восстановлен в 1995 г.[1]¹ Из хаоса (в известной степени) начал выкристаллизовывать­ся экономический порядок. На смену романтизму пришел ре­ализм. Получила официальное признание концепция о дли­тельности переходного периода, о необходимости развития собственной модели.

Второй этап. Он характеризуется государственным вмешательством в рыночные отношения, поскольку стало очевидно, что рыночные силы не смогут вывести страну из кризиса без регулирования. Параллельно с процессом массо­вой приватизации по индивидуальным проектам и привати­зации агропромышленного комплекса, предприятий топливно-энергетического комплекса, транспорта правительство и Национальный банк усилили меры по финансовой стаби­лизации, проведению антимонопольной политики — было введено индикативное планирование, установлен контроль за выплатой заработной платы, пенсий, пособий, началась борь­ба с коррупцией и экономическими преступлениями и др.

В смешанной экономике государство выполняет три функ­ции: собственника, распорядителя общественных благ и орга­на власти и управления. Для осуществления своей первой функции оно претерпело существенные изменения в резуль­тате крупномасштабной приватизации, о чем было сказано выше. Как распорядитель государство свою позицию сохра­няет, оптимизируя объемы и структуру общественных благ и услуг. Как орган власти и управления в смешанной эконо­мике реализует ряд экономических функций: законодатель­ное обеспечение деятельности хозяйствующих субъектов, контроль за исполнением экономических законов, макроэко­номическую стабилизацию, перераспределение доходов и ре­сурсов, проведение налогово-бюджетной политики, органи­зацию денежного обращения, ограничение монополизма и защиту предпринимательства, борьбу с теневым бизнесом и коррупцией. Эти функции образуют нижний порог государ­ственного вмешательства в рыночные отношения. Реализу­ются они с помощью большого набора регуляторов, исполь­зование которых определяется особенностями экономи­ческой ситуации. Их следует разделить на две группы: пря­мые регуляторы и косвенные регуляторы. К первым следует отнести различные лицензии на предпринимательскую дея­тельность, ограничение цен монополистов, объемы и струк­туру продукции на государственных предприятиях, государ­ственные заказы и множество других. Что же касается кос­венных регуляторов, то их перечень ограничивается денеж­но-кредитными механизмами, валютным курсом, налогами и преференциями, платежами, пошлинами, штрафами и др. Последние часто используются на макроэкономическом уровне и являются весьма эффективными. Порою косвенные регуляторы имеют предпочтение перед прямыми, хотя дале­ко не всегда они могут быть альтернативными.

Роль государства изменяется в зависимости от сферы экономических отношений: в сфере производства государ­ственное вмешательство очень ограничено и касается в основном только вопросов налогообложения, соблюдения экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных требований, в сфере обмена его фактически не должно быть, в сфере распределения оно велико. Определенное место занимает государство в сфере финансов, денежного обра­щения. В исключительном его ведении находятся введение национальной валюты и ее эмиссия.

В рыночной экономике, особенно смешанного типа, мно­гие процессы (прежде всего в сфере производства и распре­деления) регулируются также при участии профессиональ­ных союзов, различных общественных ассоциаций. Эти неры­ночные силы корректируют рыночные отношения с точки зрения справедливого распределения доходов, исключения трудовой дискриминации. В системе свободного предпри­нимательства, тем более в смешанной экономике, субъекты рынка (продавцы и покупатели) вынуждены делить свою эко­номическую свободу с государством, профсоюзами. Напри­мер, американские экономисты отмечают, что власти в США вправе вынуждать граждан продавать свою собственность в общественное владение, решать, кто может торговать элект­роэнергией в регионе, запрещать экспорт ряда важнейших товаров в отдельные страны (торговое эмбарго Кубы, на­пример) и др. Различные торговые барьеры устанавливает большинство стран в отношении наркотиков, оружия, крити­ческих технологий и др.

В условиях глобализации экономики ограничительные меры, принимаемые национальными правительствами, будут сокращаться, хотя вряд ли полностью сняты. Действия го­сударства по регулированию рынка не могут быть безграничными. Между тотальным огосударствлением, с одной стороны, и либеральным ограничением регулирования — с дру­гой, как между противоположными полюсами, находится рациональный уровень государственного вмешательства. Он не поддается непосредственному измерению. Но косвенно его можно определить по макроэкономическим параметрам, та­ким как ВВП на душу населения, уровень безработицы, тем­пы инфляции, а также по социальным результатам (продол­жительность жизни, возможность получения образования и совершенствования знаний). В частности, индекс человечес­кого развития в 1991-1995 гг. уменьшился с 0,800 до 0,680, а в 1995-1997 гг. несколько увеличился до 0,700 (округленно). Применяя представленные индексы как приблизительные оценки уровня рыночной эффективности государственного регулирования экономики, можно констатировать, что они корреспондируют с характером этапа либерализации и этапа восстановления управляемости экономикой[2].

Другой вывод состоит в том, что улучшение управляе­мости происходит медленно, с многочисленными проблемами. Важнейшая из них заключается в резком ослаблении функ­ций контроля. Это означает, что экономическая система как таковая не завершена, слабо структурирована. В ней обрат­ные связи находятся в «эмбриональном», неразвитом состоя­нии. Это можно проиллюстрировать такими явлениями, как безотчетность руководителей областей и районов перед населением своих территорий, директоров — перед коллекти­вами. В обстановке всеобщей бесконтрольности возникает нетребовательность к качеству труда, исполнительской дисциплине. Она не способствует профессионализму, росту экономической культуры, зато создает благоприятную почву для закононепослушания, коррупции и теневого бизнеса. Не будет, видимо, преувеличением заметить, что ограниченность контрольной функции государства составляет самое слабое звено в его экономической политике в современных условиях. К примеру, из-за слабого валютного контроля, особенно в 1992-1994 гг., в государстве допущены крупномасштабное перетекание капитала из страны, существенные непоступле­ния валютных выручек в страну от экспорта товаров, парал­лельное хождение иностранной валюты как средства плате­жа, обвальное падение курса тенге в 1994 г.

Достаточно даже бегло посмотреть на историю валютно­го регулирования в США, Англии, Германии, Японии, Китае и в других странах, чтобы оценить огромную важность конт­роля за иностранными валютами. Где хорошо поставлены валютное регулирование и контроль, там во многом добива­лись экономической стабилизации и роста. Все остальные меры мало чего стоят, если отсутствует валютный контроль.

В США, к примеру, валютный контроль и контроль за из­менением курса валюты включены в список важных целей экономической политики. Видимо, они учитывают, как аме­риканцы остро реагируют на даже незначительное измене­ние курса доллара. «Сколько слез было пролито и сломано копий по поводу имевшего место … рекордно низкого об­менного курса доллара»[3].

В США в регулировании экономики стали уделять боль­шое внимание наряду с содействием экспорту товаров воп­росам контроля. В печати сообщалось, что Управление по вопросам доступа на рынки имеет в своем составе Центр по контролю за соблюдением торговых соглашений. Он был не­давно создан и выполняет задачу — обеспечить максимальные выгоды американским экспортерам от заключенных торго­вых соглашений. Центр стремится развивать обратную связь с бизнесом: открыта «горячая линия», по которой можно со­общать информацию о недобросовестной торговой практике зарубежных партнеров и об их действиях, противоречащих положениям торговых соглашений[4].

Это только один эпизод. При развитой рыночной системе правительство США стремится выступить партнером амери­канского бизнеса, помогая ему протекционистскими мерами. В то же время оно осуществляет свою контрольную функ­цию. Власти исходят из того, что ослабление их роли в эко­номике обернется утратой лидирующей позиции в конкурен­ции с Японией, Китаем, ЕС.

В смешанной экономике могут присутствовать хозяйству­ющие субъекты, использующие внутренние регулирующие механизмы. Интересен опыт японских компаний, значитель­но ограничивающих действия рыночных сил, где до 40 % всей производимой продукции являлось объектом тех или иных ограничений и тому подобного особого регулирования.

Однако вмешательство государства в рыночные отно­шения имеет свои верхние пределы. Переступив их, можно прийти к тому, от чего начали уходить, — к тотальному огосу­дарствлению. Тогда государство будет служить тормозом для экономического роста.

Экономическая политика государства в переходном перио­де должна характеризоваться, главным образом, стимулиро­ванием деловой активности граждан и поддержкой отече­ственных товаропроизводителей в промышленной, аграрной, инфраструктурной, социальной, малой предпринимательской, региональной и экологической сферах, защитой специалистов страны в случае ущемления их прав и интересов со стороны работодателей, включая иностранных[5]². Каждая из этих сфер имеет свои конкретные проблемы, которые трудно или не­возможно решить только рыночными механизмами. Круг таких проблем весьма широк. На каждый период устанавли­ваются приоритеты и механизмы их реализации. По нашему мнению, правы М. Б. Кенжегузин, М. Г. Исаева, предложив­шие идею избирательного регулирования территориального развития посредством системы экономических рычагов и методов, специфичных для:

а) индустриально развитых регионов, призванных стать опорными в стабилизации экономики и технико-технологи­ческом прорыве всей республики, играющих первостепенную роль в продвижении рыночных реформ;

б) регионов с экспортоориентированной структурой хозяйства;

в) регионов, специализирующихся на отраслях ПК;

г) депрессивных и экологически кризисных[6].

В условиях отсутствия полнокровной страты крупных собственников в странах СНГ реальная экономическая власть тесно переплетена с политической.

Стратификационная структура транзитного общества характеризуется формированием новой экономической и правящей элиты (бюрократии). Экономическая сущность бю­рократии как правящей страты представляется двойственной. С одной стороны, чиновники являются наемными работ­никами, которые не владеют экономическими ресурсами, но распоряжаются ими или же косвенно их контролируют. С дру­гой стороны, из-за неразвитости страты крупных собствен­ников чиновники имеют реальную возможность формирова­ния организационно-экономического механизма регулирова­ния национальной экономики или ее отдельных частей.

К экономической (во многом и политической) элите сле­дует отнести крупных хозяйственных руководителей, бизнес­менов, банкиров, финансистов, других «технократов».

Высшая страта, владеющая суммарно крупным капи­талом, при участии интеллектуалов общества в настоящее время должна стать движущей силой экономического разви­тия страны. За ней последует средний класс, который еще находится в стадии формирования, имеет аморфные кон­туры, «нулевой» экономический рост, занят исключительно проблемами самовыживания. Он не обладает сколько-нибудь значительным собственным капиталом для вложения в дело. Отсутствие инвестиционного потенциала остается его слож­ной проблемой. Средний класс сам нуждается в государствен­ной поддержке, требует помощи, хотя в развитой стране он выполняет функции наращивания человеческого капитала, обеспечения технологического и экономического прогресса, социальной стабильности, культурного роста. «Кристалли­зация» среднего класса из огромной массы бедных людей, преодоление люмпенизации, обнищания большинства насе­ления — процессы сложные, длительные, невозможные без опоры на инвестиции экономической элиты общества.

Крупный собственник объективно ориентирован на реа­лизацию стратегических, долгосрочных целей, приумножая капитал для себя и своих потомков, а государственный чи­новник как временный управляющий экономическими ресур­сами тяготеет к реализации краткосрочных целей и относи­тельно равнодушен к отдаленным последствиям производ­ственно-коммерческой деятельности, особенно в условиях нестабильного социально-экономического положения. Он заинтересован в четкой организации всего воспроизводствен­ного процесса в рамках национальной экономики, в стабиль­ных правилах «экономической игры». Его роль в функцио­нировании общества будет возрастать. При установлении цивилизованных рыночных отношений и внедрении ясных, стабильных, четко структурированных форм и методов взаимодействия свободных товаропроизводителей станет ненуж­ным громоздкий государственный аппарат. Это приведет к существенному сокращению страты государственных чинов­ников и ослаблению экономической власти бюрократии.

Крупные предприниматели, несмотря на конкуренцию, относительно монолитны, так как их представители имеют во многом общие долгосрочные экономические цели, а чи­новничество, особенно в странах СНГ, крайне разнородно и имеет тенденцию к формированию относительно замкнутых группировок, которые отстаивают групповые интересы, что, в свою очередь, ведет к частой смене лидеров в отдельных ведомствах и регионах.

Коренные экономические интересы крупных предприни­мателей связаны с устойчивым развитием национальной эко­номики, повышением конкурентоспособности прежде всего крупных национальных корпораций и концернов, произво­дящих конечную продукцию. С крупным собственником свя­зан процесс концентрации и централизации капитала, за счет чего будет сформирован «каркас» национальной экономики, состоящий из крупных корпораций, концернов, финансово-промышленных групп и других форм организации крупного бизнеса.

Все более отчетливой становится руководящая роль фи­нансовой олигархии. Если в начале XX века в финансовую олигархию входили наиболее крупные промышленники, бан­киры, землевладельцы, то к началу XXI века к традицион­ным представителям олигархии присоединились крупнейшие представители страхового бизнеса, средств массовой ин­формации.

Таким образом, возможность устойчивого развития экономики в постсоциалистических условиях зависит от гармонизации рыночных и нерыночных механизмов регули­рования, уровня взаимодействия различных страт общества, своеобразная модель которых сложилась в стране.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Совсем недавно Казахстан, странами Европейского Союза и США бал признан государством с рыночной экономикой, и очень важно, что наша Республика среди всех стран СНГ первой достигла столь важного для нынешнего положения экономики.

Со дня обретения независимости Казахстан, после­довательно проводя экономические реформы, которые дол­жны обеспечить достойный уровень жизни народу. Все эти годы шла глубокая перестройка и адаптация хозяйственных отношений к новым условиям и требованиям создаваемой рыночной экономики.

Общество находилось в процессе глобального переустрой­ства и самоидентификации, в экономике происходила сме­на производственных отношений, существенно трансфор­мировалась роль государства.

Казахстан обладает высокообразованным населением с высоким уровнем научного и творческого потенциала, вы­сококвалифицированными рабочими и инженерно-техничес­кими кадрами.

• Казахстан обладает обширными земельными площадя­ми, сельскохозяйственными угодьями.
• Важное преимущество Казахстана заключается в поли­тической стабильности и единстве общества.

В соответствии с миссией нашего государства были оп­ределены семь долгосрочных приоритетов, а также страте­гии их реализации:

• Национальная безопасность
• Внутриполитическая стабильность и консолидация общества 32
• Экономический рост, базирующийся на открытой ры­ночной экономике с высоким уровнем иностранных инвес­тиций и внутренних сбережений
• Здоровье, образование и благополучие граждан Казах­стана
• Энергетические ресурсы
• Инфраструктура, в особенности транспорт и связь.
• Профессиональное государство

Реализация приоритета экономического роста, обозначен­ного в стратегии развития Республики Казахстан до 2030 года, основывается на следующих важнейших характерис­тиках;

• Формирование частного сектора, опирающегося на зак­репленное в Конституции Республики Казахстан право час­тной собственности и ведение предпринимательской дея­тельности.
• Создание конкурентной рыночной среды. На сегодняш­ний день четко определены условия участия иностранных инвесторов во всех видах и формах приватизации, крупные промышленные объекты передаются на взаимовыгодной ос­нове под управление иностранным компаниям.
• Либерализация внутренней и внешней торговли.
• Формирование благоприятного инвестиционного кли­мата.

Стабилизирован курс национальной валюты, которую можно свободно, без всяких ограничений обменивать на ино­странную валюту, что, конечно, имеет важное значение для любого инвестора.

В последние годы развитие банковской системы харак­теризуется ужесточением требований Национального Банка к банкам второго уровня. Данная задача решается Нацио­нальным Банком как составная часть программы перехода банков второго уровня к международным стандартам и вклю­чает меры, способствующие как улучшению финансового состояния банков, так и их институциональному развитию.

В особенности хотелось бы подчеркнуть что, для сегодняшнего  Казахстана, в период перехода к рынку, особенно важно государственное регулирование. После десятилетий тотального диктата государства в экономике, высказываются мнения о полном отказе от государственного вмешательства в экономику. Видимо, истина, как всегда, где-то посередине. Именно поэтому для Казахстана важен мировой опыт государственного регулирования экономики, который и нужно изучать.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

 

1. Курс экономической теории. Учебник. 4-е издание, под общей редакцией проф. Чепурина М.Н., проф. «АСА» Киселевой Е.А. Киров.: 2000.
2. Введение в рыночную экономику. Под.ред. А.Я. Лившица., И.Н. Никулиной. М.: 1995.
3. Теория рыночной экономики «Макроэкономика». Ассоциация экономических Вузов. М.: 1992.
4. Основы теории переходной экономики (вводный курс). Учебное пособие. Киров, 1996.
5. Основной движущей силой в Казахстане, как и во всех государствах с переходной эконо­микой, может стать только собственник. Панорама, № 38-40, сент. 1995.
6. Сажин Д. Государственная поддержка развития промышленности и технологии в США //Мировая экономика и международные отношения. — 1999. -№ 12.
7. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М., 1962. Коуз Р.Г. Природа фирмы // Теория фирмы / Под ред. В.М. Гальперина. СПб., 1995.

 

[1] См.- Сембаев Д Введение тенге — шаг к экономической не­зависимости Казахстана//Банки Казахстана. 1999 № 10. С 5.

[2] См.: Отчет о человеческом развитии. Казахстан. Алматы, 1998. С. 17.

[3] См.: Эдвин Дж.Долан. Деньги, банковское дело и денежно-кредитная политика. Санкт-Петербург, 1994. С. 447.

[4] См.: Мировая экономика и международные отношения. 1999, № 12. С. 60.

[5] На преодоление недооценки наших работников справедливо обращает внимание К. Окаев в статье «К вопросу разработки рычагов углубления экономической реформы Республики Казахстан» // Эконо­мика и статистика. 1999. № 3-4. С. 9.0 проблемах предпринимательства см.: О. С. Сабденов. Поддержка малого и среднего бизнеса // Смешанное общество: мировой опыт и Казахстан. Алматы: Гылым, 1998. С. 133.

[6] Региональная политика: экономический механизм реализации. Алматы. Гылым, 1998. С. 7.