— 2 —
Тема: Политические и правовые условия присоединения младшего жуза к России
П Л А Н
Введение
- Политико-правовые связи Казахстана и России
- Присоединение младшего жуза к России
- Политико-правовой статус Казахстана в составе
Российской империи
Введение
С обретением государственной независимости перед Казахстаном
встают сложные, необычные вопросы. Ответы на них могут быть полу-
чены, если прежде всего обратиться к историческому опыту, отража-
ющему общечеловеческие и национальные начала. В конце XIX века,
когда становится все более очевидным приоритет общечеловеческих
ценностей, особое значение приобретает выявление накопленного на-
родами Казахстана гуманистического, демократического и политичес-
кого потенциала.
Большой научный интерес представляет исследование полити-
ко-правовых аспектов присоединения Казахстана к России, вызвав-
шее, как известно, значительные изменения в социальной, полити-
ческой и правовой жизни казахского общества этих лет.
Рассмотрение подлинных мотивов и устремлений господствующих
социальных групп, заложенных в этом шаге, воссоздание целостной
политико-административной конструкции преобразований в управлении
— 3 —
краем и его регионами, а также историко-сравнительный и социоло-
гический анализ содержания документов этого времени представляют
актуальную проблему исторической науки. Они нуждаются в дальней-
шем изучении, с позиции тех политических последствий, которые бы-
ли ими вызваны. Именно в этом плане изучение акта присоединения
способно дать глубокое знание исследуемого предмета.
- Политико-правовые связи Казахстана и России
Присоединению Казахстана к России предшествовали значитель-
ные политические связи между ними. Русское государство проявляло
заинтересованность в расширении своих государственных границ на
Востоке. По мере централизации и усиления государственной власти
значительно возросли возможности торгового обмена и других форм
взаимоотношений с народами, соседствующими с восточными государс-
твами.
Завоевание Иваном IV Казанского (1552), Астраханского (1556)
ханств, Юго-Западной Сибири, установление Камского торгового пути
облегчали непосредственные контакты с Казахским ханством. Интерес
Русского государства к Казахскому ханству особенно возрос со 2-ой
половины XV-XVI вв., после установления торговых и дипломатичес-
ких отношений России со среднеазиатскими ханствами.
Русское государство заинтересованное в развитии транзитных
торговых путей со среднеазиатскими ханствами через Казахстан и
стремившееся обеспечить безопасность прохождения купеческих кара-
ванов, проявляло живой интерес к политической обстановке и взаи-
моотношениям Казахского ханства с соседними странами. Поэтому и
московские государи стремились к установлению непосредственных
— 4 —
связей с казахскими ханами. Большую роль в этом сыграли посоль-
ские связи. В 1573 году в Казахскую степь было направлено русское
посольство во главе с Третьяком Чебуковым для налаживания торгов-
ли с Казахами. В 1577 году русский посол Борис Доможиров, возвра-
тившийся из Ногайской Орды, констатировал, что Казахский хан,
грозивши тогда ногаям и имевший связи с Ташкентом и Ургенчем, на-
ходился в дружественных отношениях с Россией. В 1594 году в Моск-
ву прибыло первое казахское посольство. Посланник хана Таукеля
Кул-Мухаммед имел поручение освободить племянника его Ураз-Мухам-
меда, находившегося заложником в Москве. Кроме того, он должен
был добиться от Бориса Годунова огнестрельного оружия для борьбы
с соседними враждующими ханствами. Миссия им была выполнена, даже
более того, хану Таукелю была обещана защита от врагов. Русское
государство, добившееся успехов в экономическом и политическом
развитии, поощряло торговлю на восточных рубежах страны, пресле-
дуя при этом свои политические цели. В жалованной грамоте Ивана
Грозного Якову и Григорию Строгановым от 30 мая 1574 года разре-
шалось торговать с народами Казахстана и Средней Азии.
В торгово-экономических связях обе стороны были заинтересо-
ваны. А для обеспечения безопасности торговых связей с Казахста-
ном, Сибирью, Средней Азией Русское государство наряду с продви-
жением землепроходцев, купцов, посольств и военных отрядов прис-
тупило к интенсивному строительству на границе с Казахстаном ук-
репленных пунктов-крепостей.
Заинтересованность в установлении более доверительных отно-
шений с Русским государством проявляло и Казахское ханство, стре-
мившееся укрепить свои международные позиции в условиях наростав-
шей внешней угрозы.
— 5 —
Образование Джунгарского ханства внесло существенные пере-
мены в Центральной Азии. Тауке-хан, выражавший интересы правящей
группировки, будучи дальновидным политиком, постоянно стремился к
упрочению границ своего государства. Благожелательное отношение
Тауке к России было обусловлено его попыткой укрепить положение
Казахстана, поддерживая связи с Россией. В 1687 году в г.Тобольск
было направлено казахское посольство во главе с батыром Ташимом с
поручением пригласить в Казахстан русских купцов. В состав миссии
входили казахские торговцы, намеревавшиеся расчистить почву для
экономических связей с Русским государством через сибирские горо-
да. Позе было вновь направлено посольство во главе с Туман-баты-
ром. Но действенных результатов от этого не было. Поскольку ника-
ких договоров подписано не было. Что было продиктовано отчасти
тем, что казахские владельцы стремились сохранить свою независи-
мость, а с другой стороны, Русское государство было занято реше-
нием польско-турецких вопросов.
Попытки Хакк-Назара, Тауке и других казахских ханов создать
крупное централизованное государство не увенчались успехом. От-
сутствие устойчивых политических и экономических связей между жу-
зами, междоусобная борьба казахской феодальной верхушки поощряли
агрессивных соседей, обрекали казахский народ на величайшие бедс-
твия и лишения.
В 1717 г. отдельные предводители казахов султаны Каип и
Абулхаир, учитывая сложность внешнеполитического положения ка-
захских родов и реальную угрозу со стороны внешних противников,
обратились к Петру I с просьбой о подданстве. Последний, будучи
занят войной со Швецией и имея сведения о внутренних неурядицах и
междоусобных распрях казахских родов не решился на вмешательство
— 6 —
в «казахские дела», продолжая наблюдать за событиями в Казахста-
не, средней Азии и Джунгарии. Желание Петра I иметь в составе
Российского государства киргиз-кайсацкую орду было обусловлено
его намерением не только расширить пределы своего государства, но
и стремлением обезопасить восточные границы России.
- Присоединение младшего жуза к России
Неоднократными джунгарскими набегами (1681-1717) были нару-
шены традиционные направления и пути перекочевок и вся слагавшая-
ся веками система кочевания в целом. Это обострило внутренние
противоречия и усобицы, борьбу феодалов за пастбища, межродовые
конфликты, столкновения, — разрешить которые можно было лишь за
счет обильных водой и травами и сравнительно безопасных кочевий и
границ России.
Сложность внешнеполитического положения казахов побуждала
искать пути выхода из создавшегося положения. В 1726 году хан
младшего жуза Абулхаир, старшины Сугур, Едикбай, Хаджибай, Кулым-
бай и др. отправили в Россию посла Койбагара «просить покрови-
тельства» для казахов младшего жуза. Это посольство осталось без-
результатным, но Абулхаир не оставил своих намерений и в сентябре
1730 года вновь отправил посольство через Уфу в Петербург с пись-
мом к Русской императрице Анне Иоановне и устной просьбой о под-
данстве и покровительстве. 19 февраля 1731 года императрица Анна
Иоановна подписала жалованную грамоту хану Абулхаиру о принятии в
российское подданство Младшего жуза. Для принятия соответствующей
присяги в Младший жуз к хану Абулхаиру были направлены послы во
главе с переводчиком Комиссии иностранных дел А.И.Тевкелевым.
— 7 —
Основываясь на заверениях Абулхаира, в Петербурге решили,
что желание вступить в Российское подданство разделяют все султа-
ны и старшины Младшего жуза. Однако, когда Тевкелев прибыл 5 ок-
тября 1731 года в ставку Абулхаира, находившуюся на р. Иргиз, вы-
яснилось, что по вопросу принятия российского подданства среди
феодальной верхушки были существенные разногласия. Попытки опози-
ции вр главе с султаном Бараком противодействовать переговорам и
исключить оформление акта о присоединении к России потерпели неу-
дачу и 10 октября 1731 года значительная часть собрания казахских
старшин высказалось за его принятие.
Хотя вхождение Среднего и Старшего жузов состоялось позднее,
Абулхаир-хан при обращении к царскому правительству выступал от
имени всего казахского народа, что, несомненно, насторожило Джун-
гар. В указе Российской императрицы имелись пункты, гарантировав-
шие неприкосновенность уже официально подданных казахов от враж-
дебных акций беспокойных соседей; «ежели на Вас, кайсаков будут
нападать неприятели, чтоб Вы от того нашим защищением охранены
быть».1
Не отрицая объективной основы принятия младшим жузом рос-
сийского подданства, не следует упускать и корыстные интересы
Абулхаира, который, опираясь на российскую администрацию, надеял-
ся ослабить позиции своих политических противников, возвыситься
над своими потенциальными соперниками в борьбе за единоличную
власть.
_______________
1 Прошлое Казахстана в источниках и материалах / Под ред.
проф. Асфендиярова С.Д. и проф. Кунте П.А. — 2-е изд. — Алматы:
Казакстан, 1997. С. 286.
— 8 —
- Политико-правовой статус Казахстана в составе
Российской империи
Однако и после принятия Младшим жузом Российского подданс-
тва положение в Казахстане оставалось сложным. Угроза Джунгарс-
ких опустошительных вторжений не была снята. В этой сложной ситу-
ации дело спасения страны взял на себя сам народ. В годы отраже-
ния джунгарской агрессии проявился полководческий талант султана
Абылая. Но и в этой ситуации различные классы казахского общества
ставили перед собой разные цели. Если трудящиеся массы кочевни-
ков-скотоводов мечтали о мире и пастбищах, торговле с сопредель-
ными странами как условиях восстановления и развития подорванного
хозяйства, прекращения бесконечных поборов и грабежей, обнищания,
то часть казахских феодалов искала возможности усиления личных
познаний, тогда как известные были Казбек, Толе, Айтеке неустанно
призывали народ к единству.
24 ноября 1732 года. Тевкелев, завершив свою миссию, выехал
в обратный путь из урочища Найзакескен. 2 января 1733 года, при-
был в УФУ вместе с посольством Абулхаира, направленным в Петер-
бург. В его составе были сын Абулхаира султан Ералы, двоюродный
брат хана султан Нияз, старшины Чадынбай, Мурза Худай-Назар, ба-
тыр Мурзагельды, Мурза Тугельбай и др. В результате переговоров
в Петербурге вступление Младшего жуза в подданство России было
оформлено окончательно.
Тогда же в 1733-1834 г. изъявили принять российское подданс-
тво некоторые бии и влиятельные султаны Южного Капзахстана. Указ
императрицы Анны Иоанновны от 10 июня 1734 г. свидетельствовал о
— 9 —
согласии правительства принять Старший жуз в состав России. Одна-
ко его удаленность от России, а также напряженные отношения с
Джунгарией, убийство хана Жолбарыса в 1740 г., державшегося про-
российской ориентации, надолго отодвинули осуществление этого
плана.
Для закрепления позиций во вновь присоединенных казахских
землях в мае 1734 г. была организована Оренбургская экспедиция,
которую возглавил обер-секретарь Сената И.К. Кириллов — сподвиж-
ник Петра 1. Помощником его был утвержден А.И. Тевкелев В задачу
комиссии входило всестороннее изучение вошедших в состав России
земель, разведка природных ресурсов, сооружение Орской крепости,
установление новой границы между русскими и казахскими владения-
ми.Ряд причин, и прежде всего восстание башкир в 1734-1738 г. по-
мешало реализовать обширный план Оренбургской экспедиции. В 1735
году был основан город Оренбург, имевший важное значение в разви-
тии русско-казахских политических и торговых взаимосвязей.
Российские власти принимали меры, направленные на пересече-
ние агрессии Джунгарского ханства. Джунгарский хунтайджа был ин-
формирован через пограничные власти, что часть казахов являются
русскими подданными и будут ограждены от набегов извне. И как от-
ветная мера на непрекращающиеся набеги джунгар правительствующим
Сенатом 20 мая 1742 года был принят Указ о мерах защиты казахско-
го населения и обороны Иртышской линии.
В конце 1731 года Абулхаир и батыр Букенбай направили своих
представителей в Средний жуз, обещая хану Семеке в случае приня-
тия российского подданства обеспечить безопасность региона с по-
мощью русский войск. Семеке принял послов Абулхаира и в 1732 году
в состав России формально вошла некоторая часть Среднего жуза.
— 10 —
В середине XVIII в. в Центральной Азии произошли серьезные
перемены. Враждебные действия джунгар против казахов были ослаб-
лены в связи с самими событиями в джунгарском ханстве, которые
произошли после смерти Галдан-Цэрена. С ослаблением Джунгарии ис-
чезла угроза завоевания ею казахских земель. Убийство в 1748 году
хана Абулхаира султаном Бараком встревожило правительство России.
Петербургский двор, заинтересованный в продолжении политики, сло-
жившейся при Абулхаире, возлагал надежды на феодальные группы,
державшиеся пророссийской ориентации. В 1749 году сын погибшего
хана был утвержден ханом Младшего жуза. Однако усиление колони-
альной направленности политики царизма осложнило внутриполитичес-
кую обстановку в жузе, проявляющуюся в различных формах неповино-
вения старшин хану. Это была борьба против Оренбургской админист-
рации, ставшей на путь открытой колонизации Приуралья, и Нура-
лы-хана, поддерживающего политику России.1
В 1756 году был издан царский указ, запрещающий казахам в
зимнее время перегонять скот на правый берег Урала. Решение пра-
вительства, принятое в интересах Яицкого казачества, усилило ан-
типравительственные настроения. Крепости и другие сооружения, ко-
торые царизм усиленно воздвигал, призванные оберегать русские по-
селения от набегов кочевников, превратились в центры колонизации
казахских земель. В зависимости от конкретных условий царские
власти не считались и с позицией хана Нуралы, который под давле-
нием соплеменников робко выражал недовольство в связи с военными
мерами вытеснения казахов с родовых кочевий.
Следующим этапом борьбы с остатками казахской государствен-
ности явилась попытка внедрения новой системы российского управ-
ления в Младшем жузе, которая должна была привести к отмене ханс-
— 11 —
кой власти. Однако прект реформы Оренбургского губернатора барона
Игельстрома, первоначально одобренный Екатериной II, был обречен
на неудачу и отменен. Вскоре Нуралы-хан, не обеспечивший проведе-
ние российской политики и под натиском восстания батыра Сырыма
Датова, был отстранен от ханской власти.
Утверждением в 1797 году ханом престарелого султана Айчуака
правительство пресекло все попытки более влиятельных султанов до-
биваться ханской власти. Оренбургская администрация не поддержала
притязания одного из сыновей Нуралы — султана Каратая. После
смерти Айчуака, ханом Младшего жуза был утвержден его сын, пос-
лушный, маловлиятельный султан Жанторе.1
Отстранением в 1821 году от ханского престола Арынгазы, а в
1804 — Шергазы Айчуакова заканчивается традиционная государствен-
ность в Младшем жузе. Принятие в 1824 году Устава об «Оренбург-
ских киргизах» обусловило отмену ханской власти в Младшем жузе и
замену ее системой административно-политического управления,
сходной с российской.
После ликвидации ханской власти в Среднем жузе, которая
пришлась на 1819 год, год смерти последнего хана Уали, правитель-
ство, опираясь на «Устав о сибирских киргизах», ввело новую сис-
тему управления, разработанную М.М.Сперанским.
В целях ускоренной колонизации края вводилась постепенно рос-
сийская система управления, что вызвало протест большей части ка-
захского населения, вылившийся в ряд восстаний, отодвинувших пол-
ное военное покорение Казахстана царизмом примерно на 10-15 лет.
_______________
1 История Казахстана с древнейших времен до нашего времени.
Очерк. Алматы. 1993. С.183.
— 12 —
Таким образом, можно сделать вполне оправданный и историчес-
ки подтвержденный вывод о том, что Казахстан был присоединен к
россии как колония, удобная как «буфер» между воинственными госу-
дарствами Средней Азии и Россией. Такая колонизация преследовала
цель обеспечить безопасность юго-восточных границ России.
Список использованной литературы:
- Сабырханов А. Исторические предпосылки ликвидации ханской
власти в Казахстане // Казахстан в эпоху феодализма. Казахстан в
эпоху феодализма. Алма-Ата. 1981.
- Прошлое Казахстана в источниках и материалах / Под ред.
проф. Асфендиярова С.Д. и проф. Кунте П.А. — 2-е изд. — Алматы:
Казакстан, 1997.
- История Казахстана с древнейших времен до нашего времени.
Очерк. Алматы. 1993. С.183.
