Понятие и признаки государства
В настоящее время существует плюрализм (множественность взглядов) в определении государства. Некоторыми учеными государство по-прежнему трактуется как продукт классовой непримиримости, другими — как средство урегулирования конфликтов между различными слоями общества. Этим определяется сущность государства: в первом случае — так называемая «полицейская» сущность государства, во втором — посредническая. В целом же государство определяется как политическая организация публичной власти, действующая на определенной территории, издающая общеобязательные нормативные правовые акты и обладающая аппаратом насилия для обеспечения соблюдения этих актов.
Можно сказать иначе, что государство — это особый аппарат публично-политической власти, главной задачей которого является управление обществом, обеспечение порядка в обществе, защита прав и свобод граждан.
Соотношение государства и общества выражается в том, что государство напрямую зависит от общества; любые изменения в обществе отражаются на государстве, на его структуре, организационных формах и методах осуществления государственной власти.
Социальным назначением государства является урегулирование любых противоречий в обществе, реакция на все происходящие в нем изменения, например, путем принятия новых законов. Если попытаться дать определение общества, то его можно было бы определить так: общество — это продукт взаимодействия людей, определенный порядок их жизни, внутренне противоречивый организм, сущность которого заключается в многообразных (культурных, правовых и иных) связях между людьми, их объединениями и общностями. Общество обладает социальной властью, часть которой делегирует созданному им государству. Социальная власть — это способность той или иной группы общества подчинять своей воле людей, используя при этом различные методы.
Существует два метода социальной власти:
1.Неполитическая;
2.Политическая (государственная).
Отличие государственной власти от неполитической власти заключается в том, что государственная власть общеобязательна и распространяется на весь круг индивидов в государстве, неполитическая (общественная) власть распространяется, как правило, лишь на тех индивидов, которые состоят в той или иной общественной группе.
Социальная власть — необходимый признак общества и государства, ее наличие позволяет им активно воздействовать на индивидов, направляя их в нужном направлении.
Понятие государства более широко раскрывается, когда раскрыты все его признаки, которые дают нам более углубленное представление о нем.
Признаки государства:
- Территориальная организация населения и осуществление публичной власти в территориальных пределах. Любое государство имеет определенную территорию, закрепленную границами и определенный круг людей, проживающих на этой территории (население). При этом государственная власть распространяется лишь на территорию государства, если иное не предусмотрено международными соглашениями.
- Наличие публичной (государственной) власти. Публичной эта власть называется, потому что она распространяется на все население государства, выступая от его имени. К публично-политической власти относятся органы власти и управления, а также специальный аппарат принуждения. Только государство включает такие структуры, как суд, прокуратура, органы внутренних дел и т.п., и материальные придатки (армия, тюрьмы и пр.), которые обеспечивают реализацию государственных решений, в том числе по необходимости и принудительными средствами.
- Государственный суверенитет, т.е. независимость государства, как во внутренних, так и во внешних делах. Суверенитет государственной власти заключается в следующем:
а) верховенство власти, которое выражается в том, что государственная власть является единственной властью, распространяющейся на всю территорию государства и его население. Государственная власть может отменить и признать вне закона любую другую власть, Она должна обладать средствами и методами принуждения;
б) единство государственной власти, которое выражается в том, что существует единая система государственных органов;
в) независимость власти, которая выражается в исключительном праве государственной власти решать свои дела самостоятельно.
- Наличие права, законов. Неразрывная связь государства и права. Любое государство проводит свою государственную политику, для претворения в жизнь которой необходимо закрепить ее в нормативном правовом акте. Право при этом узаконивает не только само государство, но и его политику. Таким образом, формируется демократическое правовое государство. Закон здесь понимается как акт высшей юридической силы и как любой нормативный правовой акт, исходящий от государства.
- Наличие налогов и налоговой системы. Налоги и сборы — это часть доходов населения, которая безвозмездно удерживается государством и расходуется на содержание публично-политической власти, государственного аппарата и на нужды всего общества в целом. При этом существует обратная связь между количеством налогов и количеством государственных органов. Чем больше государственный аппарат, тем больше налогов, — чем меньше государственный аппарат, тем меньше налогов.
Современные демократические государства постоянно стремятся к уменьшению количества государственных служащих, а налоги стремятся расходовать, прежде всего, на социальные нужды общества.
Например, в ст.1 Конституции РК закреплено, что Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы. Тем самым наше государство признает в качестве первоочередной задачи обеспечение социальных нужд всего общества.
Рассмотрев данные признаки, можно дать следующее определение государства. Государство — это политическая организация суверенной публичной власти, издающая общеобязательные законы и иные акты, управляющая обществом на определенной территории, выполняющая общественно полезные функции и обладающая аппаратом принуждения для обеспечения исполнения государственной политики.
Методы осуществления государственной власти
Методы осуществления государственной власти — это приемы и способы, используемые ею для подчинения своей властной воле. При всем многообразии этих методов существуют и традиционные. К традиционным методам осуществления государственной власти относятся:
- Метод убеждения. При использовании этого метода идет активное давление идейно-нравственными средствами на волю индивида для формирования у него необходимых представлений. Как правило, в качестве идейно-нравственных средств используется идеология.
- Метод принуждения. Государственное принуждение — это психологическое материальное или физическое (насильственное) воздействие государственной системы на личность с целью принудить ее действовать, как это предписывает система. Государственное принуждение бывает правовым и не правовым. Второе — это произвол государственных органов. Первое — это государственное принуждение, вид и мера которого определены правовыми нормами и в специальных процессуальных рамках.
Методы осуществления государственной власти разнообразны, но все они должны быть правовыми и предназначены только для общественно-полезных целей.
