План
- Введение
- Правосубъектность физических лиц
а) правоспособность физических лиц
б) дееспособность физических лиц
- Заключение
Казахстан в последние годы добился больших успехов в развитии национальной экономики, что обусловлено различными факторами, к которым относятся не только благоприятная конъюнктура мировых цен на энергоносители и другие экспортные составляющие республики, но и точная и выверенная политика государства в проведении реформ в различных сферах, а именно в административно-политической, хозяйственной и культурной сферах. Разработана и принята соответствующая законодательная база, внесены необходимые изменения и дополнения в действующие законы и другие нормативно-правовые акты. В результате проводимых реформ произошли значительные структурные изменения в макроэкономике Республики, а это в свою очередь позволило Казахстану в отдельных областях выйти на передовые рубежи на всем постсоветском пространстве. Сегодня по достигнутым результатам Казахстан лидер во всем Центрально-азиатском регионе и соответственно перед ним открываются новые перспективы в развитии дальнейшего прогресса и процветания.
Казахстан стоит на пороге вступления во Всемирную Торговую Организацию. Вступление Республики Казахстан во Всемирную Торговую Организацию открывают перед Казахстаном большие перспективы и возможности во многих сферах. Прежде всего, вступление Казахстана в ВТО будет способствовать не только улучшению торгово-экономических отношений с зарубежными странами, но также и создаст благоприятную почву для развития частнопредпринимательской деятельности международного характера, и устранит действующие на этом препоны.
В связи с этим, возникает необходимость рассмотреть вопросы, связанные с гражданской правосубъектностью физических лиц, а также вопросы, связанные с правосубъектностью граждан в сфере частнопредпринимательской деятельности.
Правосубъектность представляет собой правоспособность и дееспособность, вместе взятые, т.е. праводееспособность. Это собирательное понятие отражает те ситуации, когда правоспособность дееспособность неразделимы во времени, органически сливаются воедино, например, у организаций или взрослых лиц, когда они одновременно и правоспособны, и дееспособны. Не существует правоспособных, но недееспособных коллективных субъектов. На них разграничение указанных свойств не распространяется.
Многие права граждан носят непередаваемый характер, их не может осуществить за недееспособного другое лицо (например, вступить в брак, получить образование, заключить трудовой договор и т. д.). в отличие от имущественных прав, их должен реализовать сам обладатель.
С этой точки зрения все права можно подразделить на требующие личного участия при их осуществлении и не требующие. В первом случае, т.е. в большинстве отраслей права, разделение правоспособности и дееспособности лишено практического смысла; во втором, т.е. в сфере действия гражданского права, оно оправдано и необходимо.
Немыслимо положение, когда субъект обладал бы, к примеру, брачной, трудовой, избирательной правоспособностью, но был бы лишен аналогичной дееспособности. Здесь оба эти качества выступают как единое целое. Напротив, в имущественных правоотношениях кредитор может взыскать причитающийся ему долг необязательно лично, равно как и что – то купить, продать, исполнить обязательство, совершить ту или иную сделку. Здесь правоспособность и дееспособность могут и не совпадать в одном лице.
Правосубъектность – собирательная категория. Она включает в себя четыре элемента: 1) правоспособность; 2) дееспособность; 3) деликтоспособность, т.е. способность отвечать за гражданские правонарушения (деликты); 4) вменяемость – условие уголовной ответственности. Хотя последние два слагаемых охватываются в конечном счете вторым, такое расчленение понятия может способствовать более глубокому его уяснению.
В целом правосубъектность является одной из обязательных юридических предпосылок правоотношений. Правосубъектность – это возможность или способность лица быть субъектом права со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Истоки гражданской правосубъектности коренятся в экономических товарных отношениях, а само указанное свойство закреплено позитивным правом, хотя термин «правосубъектность» гражданским законодательством не используется. Само же понятие правосубъектности разработано юридической наукой и законодательно закреплено в Конституции Республики Казахстан.
Гражданская правосубъектность – это один из видов отраслевой правосубъектности. При анализе этого понятия сразу же возникает вопрос: для чего вообще возникает и существует правосубъектность как юридическая реальность, каково ее практическое значение? Наиболее краткий ответ заключается в том, что существование правосубъектности как особого института гражданского права объективно обусловлено необходимостью дифференциации возможностей и меры (пределов) включения людей, как общественных существ, в правовые отношения. Поэтому правосубъектность представляет собой общественное, юридическое свойство людей прежде всего на основе выделения и различения прав человека и гражданина. Права последнего имеют больший объем, чем права человека. Они включают в себя все права человека плюс права и обязанности, присущие только гражданам РК (например, политические права, обязанности по несению воинской службы).
В гражданском праве существование правосубъектности как предпосылки обладания конкретными правами и обязанностями связано с юридической дифференциацией участников товарно-денежных и иных, основанных на равенстве участников, отношений, на физических лиц, юридических лиц и особых субъектов гражданского права, причем мера(пределы) правообладания этих участников различны.
Правосубъектность физических лиц, как вид гражданской правосубъектности, трудно понять без учета общего понятия гражданской правосубъектности. При этом ее, как объективно существующую правовую реальность, как общее свойство отдельных лиц, не следует смешивать с понятием правосубъектности как отражением этой правовой реальности. В реальности нет правосубъектности вообще, а есть правосубъектность отдельных лиц, как их общее юридическое свойство. Это свойство принадлежит не некому лишь мыслимому, существующему лишь в понятии обобщенному лицу, как это иногда полагают в юридической литературе, а представляет собой общее свойство отдельных реальных лиц, т.е. общее свойство, присущее каждому отдельному субъекту. Принадлежность правосубъектности именно каждому отдельному лицу наглядно прослеживается в терминологии Конституции Республики Казахстан, в ст. 13 которой говорится, что каждый имеет право на признание его правосубъектности.
Гражданская правосубъектность имеет как свой объем, так и содержание, причем имеющие свои особенности применительно к разным видам лиц, в частности физических. Более того, даже объем и содержание правосубъектности различных видов физических лиц различны. Статья 14 ГК РК говорит об основном содержании правосубъектности граждан, ее составных элементах. В частности, этой статьей ГК предусмотрено, что гражданин может иметь на праве собственности имущество, наследовать и завещать его, свободно передвигаться по территории республики и выбирать место жительства, заниматься любой, не запрещенной законодательными актами, деятельностью, создавать юридические лица самостоятельно или с другими гражданами и юридическими лицами, совершать сделки и участвовать в обязательствах, требовать возмещения материального и морального вреда, иметь другие имущественные и личные права. Общий же объем и содержание правосубъектности определяется всем гражданским законодательством.
По своей юридической природе гражданская правосубъектность представляет собой особое субъективное право-право совершать сделки и иметь субъективные права и обязанности. В законодательстве и в норах Конституции наглядно проявляется природа правосубъектности как субъективного права. Так, Конституция говорит о правах каждого, кто законно находится на территории республики, свободно передвигаться по этой территории и выбирать место жительства, праве каждого на свободу предпринимательской деятельности. При этом Конституция закрепляет право каждого на признание его правосубъектности и раскрывает основное ее содержание в виде перечня конституционных прав человека и гражданина(ст. 13, 21, 26 Конституции РК).
Признание правосубъектности особым субъективным правом имеет не только теоретическое, но и важное практическое значение. В частности, такое признание позволяет применять при реализации првосубъектности нормы ст. 8 ГК РК об осуществлении гражданских прав. Так, осуществление правосубъектности не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других субъектов права, должно проводить добросовестно, разумно и справедливо.
Гражданскую правосубъектность как юридическое свойство лица, выраженное в возможности правообладания конкретными субъективными правами и обязанностями, как особое субъективное право следует отличать от конкретных субъективных прав и обязанностей. Хотя, по своей юридической природе правосубъектность-также субъективное право, но по сравнению с конкретным субъективным правом это право иного уровня: они соотносятся друг с другом как общее и единичное. Иначе говоря, каждое правосубъектное лицо может приобретать и иметь соответствующие конкретные субъективные права и обязанности. правосубъектностью в объеме, предусмотренном законодательными актами, обладает каждый субъект права. По-другому обстоит дело в отношении конкретных субъективных прав и обязанностей. Их набор для каждого лица индивидуален(единичен) и постоянно изменяется. Правосубъектность является предпосылкой возникновения конкретных субъективных прав и обязанностей и сохраняется при их возникновении в полном объеме. Но ограничение правосубъектности влечет за собой и прекращение соответствующего конкретного субъективного права.
Очень важно отметить также и правосубъектность граждан в сфере предпринимательской деятельности, так как вступление Казахстана в ВТО даст возможность к широкому участию граждан нашей Республики, занимающихся частным предпринимательством, во внешнеэкономических сделках.
Правосубъектность гражданина в сфере предпринимательской деятельности без образования юридического лица – это единственная область правосубъектности гражданина, которой, с учетом ее специфики и важности, посвящена специальная статья (ст.19) в главе 2 ГК РК «Субъекты гражданского права».
В соответствии с нормой п. 4 ст.26 Конституции РК, в соответствии с которой каждый имеет право на свободу предпринимательской деятельности, ГК устанавливает, что граждане вправе не только создавать юридические лица, но и заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Исключения из этого правила могут быть установлены только законодательными актами, и касаются они определенных сфер предпринимательства.
Предпринимательская деятельность граждан без образования юридического лица регулируется помимо норм ГК РК, Законом об индивидуальном предпринимательстве, Законом РК о частном предпринимательстве и рядом других нормативных правовых актов.
Если иное не вытекает из законодательства или существа правоотношения, то к предпринимательской деятельности граждан применяются нормы, регулирующие деятельность юридических лиц.
Правосубъектность граждан в сфере предпринимательской деятельности без образования юридического лица, как и вообще правосубъектность граждан, является равной. Граждане по своему выбору вправе заниматься индивидуальным предпринимательством лично или совместно. Лично предпринимательство осуществляется гражданином самостоятельно на базе имущества, принадлежащего ему на праве собственности, а также иных прав, допускающих пользование и (или) распоряжение имуществом. Совместное предпринимательство осуществляется группой граждан (индивидуальных предпринимателей) без образования юридического лица, на базе имущества, принадлежащего гражданам на праве общей собственности, а также в силу иного права, допускающего совместное пользование и (или) распоряжение этим имуществом.
Индивидуальный предприниматель занимается своей деятельностью под своим именем. При совместном индивидуальном предпринимательстве все сделки, связанные с предпринимательской деятельностью, совершаются, а права и обязанности приобретаются и осуществляются от имени всех участников совместного предпринимательства, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами.
Законодательные акты предусматривают и условия реализации правосубъектности граждан в сфере индивидуальной предпринимательской деятельности. Так. Индивидуальные предприниматели подлежат обязательной государственной регистрации в двух случаях: 1) если они используют труд наемных работников на постоянной основе, 2) если совокупный годовой доход, исчисленный в соответствии с налоговым законодательством, превышает необлагаемый налогом размер совокупного годового налога, установленный для физических лиц законодательными актами. Во всех других случаях индивидуальный предприниматель может осуществлять свою деятельность без регистрации, но вправе по своему усмотрению зарегистрировать ее.
В отличие от правосубъектности юридических лиц, которая существует в виде неразделимого единства правоспособности и дееспособность, гражданская правосубъектность физических лиц раздваивается на правоспособность и дееспособность, которые в ГК РК регламентируются разными статьями (ст.12,14,17,18,22,23,26,27)
Правоспособность физических лиц
Под правоспособностью понимается признаваемая государством общая (абстрактная) возможность иметь предусмотренные законом права и обязанности, способность быть их носителем. Подчеркнем – не фактическое правообладание, а только постулируемая заранее возможность или способность к этому. Правоспособностью в равной мере обладают все граждане без исключения, она возникает в момент их рождения и прекращается со смертью.
В современном цивилизованном обществе нет и не может быть людей, не наделенных общей правоспособностью. Это важнейшая предпосылка и неотъемлемый элемент политико-юридического и социального статуса личности. Правоспособноть – не естественное, а общественно-правовое качество субъектов, носящее абсолютный, универсальный характер. Оно вытекает из международных пактов о правах человека, принципов гуманизма, свободы, справедливости. Обязанность каждого государства – должным образом гарантировать и защищать это качество.
Главное в правоспособности – не права, а принципиальная возможность или способность иметь их. А это очень важно, ибо, как мы знаем, в истории далеко не все и не всегда наделялись такой возможностью (например, рабы) или наделялись лишь отчасти (крепостные).
Впервые понятие правоспособности было сформулировано и введено в практику буржуазными кодексами ХIХ в. (французский Гражданский кодекс 1804 г., германское Гражданское уложение 1896 г.,). К тому времени категорией правоспособности пользовались и английское гражданское право. Как видим, рассматриваемый институт обязан своим происхождением гражданскому законодательству, однако в последующем он приобрел более широкое значение.
Но правоспособность сама по себе никакого реального блага не дает. Это только «право на право», т.е. право иметь право. А уже последнее открывает путь к обладанию тем или иным благом, совершению определенных действий. Предъявлению притязаний. Нельзя на основе одной лишь правоспособности чего-либо требовать, кроме как признания быть равноправным членом общества.
Отличие правоспособности от субъективного права состоит в том, что она: а) неотделима от личности, нельзя человека лишить правоспособности, «отобрать», «отнять» ее у него или ограничить; б) не зависит от пола, возраста, профессии, национальности, места жительства, имущественного положения и иных жизненных обстоятельств; в) непередаваема, ее нельзя делегировать другим; г) по отношению к субъективному праву она первична, исходна, играет роль предпосылки; д) субъективное право конкретно, а правоспособность абстрактна.
В понятии правоспособности существо заключается не в «праве», а в «способности». Правоспособность нельзя рассматривать как суммарное выражение прав и обязанностей, носителем которых может быть данное лицо, потому что такое суммарное выражение дано в самом законе. В этом смысле правоспособность, по меткому выражению Е.А. Флейшиц, бланкетна.
Не имеет решающего значения то обстоятельство, что возможность обладать теми или иными конкретными правами появляется у граждан не сразу, не со дня рождения, а позднее, по достижении определенного возраста или по наступлении других условий. Различие в наступлении прав во времени не имеет сущности правоспособности. Равенство правоспособности не означает, что объем у всех одинаков.
Однако, будучи категорией универсальной, правоспособность проявляет себя в различных отраслях права по-разному. Даже значение и роль ее в соответствующих отраслях права неодинаковы. Отсюда и возникают нередко сомнения и споры относительно всеобщего характера правоспособности.
Подчеркнем еще раз, правоспособность — не сумма каких-то прав, не количественное их выражение, а непременное и постоянное гражданское состояние личности, элемент ее правового статуса, предпосылка к правообладанию. Сам термин «правоспособность» весьма точно передает смысл этого понятия.
Каждое лицо рождается способным к правообладанию, может и должно иметь необходимые ему права, признаваемые мировым сообществом и юридическими системами национальных государств (право на жизнь, свободу, здоровье, честь, достоинство, безопасность и.т.д). эта способность (возможность) никем и ни при каких обстоятельствах не может быть прекращена, аннулирована. Она признается априори как безусловная и бесспорная аксиома — нечто само собой разумеющееся. Любой гражданин, в том числе несовершеннолетний, твердо знает, что он является правоспособным и, следовательно, может стать носителем(сейчас или в будущем) соответствующих прав и свобод.
Главное здесь – не смешивать способность к правообладанию с самим обладанием, «правоспособность, писал Н.М. Коркунов, — означает только то, что лицо может иметь известные права, но это еще не значит, что оно ими действительно обладает. Каждый способен иметь право собственности на имущество, но отсюда вовсе не следует, что уже имеет его».
Как говорилось ранее, под правоспособностью гражданина понимается его способность иметь гражданские права и нести обязанности (ст.13 ГК РК).
Основой гражданской правосубъектности всех субъектов гражданского права, включая физических лиц, является правоспособность. Отсутствие правоспособности невосполнимо. Отсутствие дееспособности у правоспособного лица восполнимо действиями других лиц. Субъект, не имеющий гражданской правоспособности , вообще не может быть субъектом гражданского права. Лицо, не имеющее гражданской дееспособности, но имеющее гражданскую правоспособность-это субъект гражданского права, т.е. лицо, которое может иметь конкретные субъективные права и нести обязанности. Учитывая то, что правосубъектности определяющим элементом являются правоспособность и, опираясь на ст. 12 Конституции РК, по которой права и свободы человека принадлежат каждому от рождения, а также п. 2 ст.13 ГК РК, по которому правоспособность гражданина возникает в момент его рождения, можно сделать вывод, что правосубъектность гражданина возникает с момента его рождения. Правоспособность органически связана с гражданством. Приобретая гражданство, человек становится субъектом права данного государства.
Содержание гражданской правоспособности составляет совокупность гражданских прав и обязанностей, которые граждане могут иметь по действующему законодательству. Ввиду динамичности видов и объема регулируемых нормами гражданского права отношений ГК РК не дает исчерпывающего перечня гражданских прав и обязанностей, а закрепляет лишь основополагающие, наиболее важные из них, с точки зрения законодателя, оговаривая, что помимо них гражданину могут принадлежать и иные имущественные и личные права, если они не запрещены законом и не противоречат общим началам гражданского права. Наиболее существенные гражданские права, закрепленные в ст.14, ГК носят конституционный характер.
Правоспособность следует отличать от субъективного права. Правоспособность — общая предпосылка. На основе которой при наличии определенных юридических фактов у лица возникает конкретное субъективное право. Она представляет собой лишь абстрактную возможность иметь указанные в законе права и обязанности, тогда как субъективное право-уже существующее право, принадлежащее конкретному лицу, т.е. реализованная возможность.
Субъективное право — элемент правоотношения, а правоспособность-свойство субъекта права. Правоспособностью обладают все граждане РК в одинаковом объеме. Объем субъективных прав у разных субъектов гражданского права различен, конкретное право может отсутствовать у данного лица. Правоспособность реализуется через конкретные субъективные права. При этом гражданин не может отказаться от правоспособности или ее части, а также передать ее другому лицу, как большинство субъективных прав.
Гражданская правоспособность неотделима от самого существования человека. Пока человек жив, он обладает правоспособностью.
Прекращение правоспособности связано с биологической смертью, когда возврат человека к жизни исключен. Поэтому не следует связывать прекращение правоспособности с объявлением судом гражданина умершим.
В ст.13 ГК РК, где сформулировано приведенное выше определение правоспособности гражданина, указано, что она признается в равной мере за всеми гражданами. Таким образом, ГК фиксирует принцип равной правоспособности граждан, которая не зависит от их происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола , расы, возраста, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства, образования, умственных способностей и любых иных обстоятельств. Лишение правоспособности и дееспособности недопустимо. Лишь в исключительных случаях возможны отдельные ограничения в правоспособности, прямо предусмотренные законодательными актами. Возможность ограничения правоспособности и дееспособности граждан только в соответствии с законодательными актами и притом в исключительных случаях, предусмотренная в п1.ст.18 ГК РК соответствует норме п.1 ст.39 Конституции РК. По Конституции, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только законом и лишь в той мере, в какой это необходимо для защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения.
К числу ограничений гражданской правоспособности, в частности, относятся ограничения для лиц, не являющихся гражданами РК. Число таких ограничений в актах гражданского законодательства невелико. Так, например, в частной собственности иностранных граждан, согласно законодательству о земле, не могут быть находиться земельные участки, предоставляемые для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и дачного строительства.
Законодательными актами установлены ограничения для физических лиц, не являющихся гражданами РК, и на занятие некоторыми видами деятельности (адвокатской, нотариальной). Ограничения правоспособности могут устанавливаться не только для определенных категорий физических лиц, но и для отдельных физических лиц в качестве наказания за совершенные преступления. Эти ограничения устанавливаются приговором суда в соответствии с УК РК, который предусматривает в качестве вида наказания лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью. Принцип равенства гражданской правоспособности не является всеобщим для всех субъектов гражданского права, а распространяется только на физические лица.
Условия реализации правоспособности можно разделить на общие и особенные. Общие условия необходимы для реализации правоспособности во всех случаях, к ним относится дееспособность, которая именно в качестве такого общего условия охватывается понятием правосубъектности. Особенные условия необходимы для реализации правоспособности в определенных, предусмотренных законодательством случаях. К ним относят: получение лицензии или иного разрешения, наличие специального образования, прохождение аттестации и другие, установленные законодательством, обстоятельства. Все особые условия реализации правоспособности по своей правовой природе являются юридическими фактами.
Дееспособность физических лиц
Под дееспособностью понимается не только возможность субъекта иметь права и обязанности, но и осуществлять их своими действиями, отвечать за последствия, быть участником правовых отношений. Дееспособность зависит от возраста и психического состояния лица, в то время как правоспособность не зависит от этого. Дееспособность в полном объеме наступает с момента совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста.
Если правоспособность сопутствует индивиду на протяжении всей его жизни, то дееспособность – лишь с определенного возраста. Дееспособностью не обладают малолетние дети до 14 лет и душевнобольные лица. Которые могут иметь известные права, но не могут их осуществлять. За них выступают их законные представители – родители, опекуны, попечители.
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут совершать необходимые гражданские сделки только с письменного согласия родителей, усыновителей или попечителей. Однако они вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки, распоряжаться своим заработком, стипендией, иными доходами и созданными ими объектами права интеллектуальной собственности, вносить вклады в банки и самостоятельно распоряжаться внесенными ими вкладами (ст. 22, 25 ГК РК).
Уголовная ответственность у подростков за совершенные ими умышленные преступления наступает с 14 лет. Дееспособность бывает полная, частичная и ограниченная. Полная, как уже говорилось, наступает с совершеннолетием; частичная – с 14 дет; ограниченная – когда лицо ограничивается в дееспособности по суду (хронические алкоголики, наркоманы).
В отличие от правоспособности, как юридического свойства человека, не связанного с его психическим состоянием, дееспособность обусловлена наличием у него достаточно развитых интеллекта и воли, способности осознавать свои действия и руководить ими. Поэтому закон предусматривает, что дееспособность в полном объеме возникает у граждан с наступлением совершеннолетия. Таким образом, устанавливается презумпция психической зрелости совершеннолетних, позволяющей им быть полностью дееспособными. Совершеннолетние лица своими действиями могут в полном объеме приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. В частности, понятием дееспособности охватываются способности самих граждан совершать сделки (сделкоспособность) и другие правомерные действия, а также нести ответственность за гражданские правонарушения (деликтоспособность). При этом дееспособность представляет собой именно юридическую способность совершать действия, руководить ими и отвечать за них, а не само совершение действий. Последние могут быть юридическими фактами.
Согласно п. 3 ст. 17 ГК РК, все граждане имеют равную дееспособность, если иное не установлено законодательными актами.
Связь дееспособности гражданина с состоянием его интеллекта и воли приводит к необходимости ограничения дееспособности несовершеннолетних, и к возможности лишения или ограничения дееспособности совершеннолетних лиц вследствие недостатков их интеллекта и воли. Ограничения дееспособности несовершеннолетних устанавливается законодательными актами, если иное ими не предусмотрено, а совершеннолетних – только судом в случаях, предусмотренных законодательными актами.
Из общего правила о возникновении дееспособности в полном объеме по достижении лицом 18-летнего возраста законодательство Казахстана делает лишь одно исключение: когда законодательными актами допускается вступление в брак до достижения 18-ти лет, лицо, не достигшее этого возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак (п. 2 ст. 17 ГК РК).
В зависимости от уровня психического развития ГК РК устанавливает разную меру дееспособности несовершеннолетних граждан, подразделяя их на лица, не достигших 14-летнего возраста, и лица от 14-ти до 18-ти лет.
Лица до 14-ти лет недееспособны и поэтому сделки от имени совершают родители, усыновители и опекуны, если иное не предусмотрено не предусмотрено законодательными актами (п. 1 ст. 23 ГК). Они же отвечают за вред, причиненный недееспособными несовершеннолетними.
Из общего правила о недееспособности граждан, не достигших 14-летнего возраста, закон предусматривает некоторые исключения. Эти лица вправе совершать соответствующие их возрасту мелкие бытовые сделки, исполняемые при их совершении (п.2 ст. ГК), а также вносить вклады в банк и самостоятельно распоряжаться внесенными ими вкладами.
В отличие от несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста, граждане в возрасте от 14-ти до 18-ти лет дееспособны, хотя их дееспособность ограничена. По общему правилу закона (п.1 ст. 22 ГК), они вправе самостоятельно совершать сделки, но с согласия родителей, усыновителей или попечителей. Форма такого согласия должна соответствовать форме, которая установлена для сделки, совершаемой несовершеннолетним.
Законодательными актами могут быть установлены случаи, когда на совершение сделки несовершеннолетними и за несовершеннолетнего требуется предварительное согласие органа опеки и попечительства.
Обычно такие случаи предусматриваются семейным законодательством для наиболее важных сделок по отчуждению имущества (например, продажи квартир).
Несовершеннолетние в возрасте от 14-ти до 18-ти лет самостоятельно несут ответственность по совершенным ими сделкам, а также несут ответственность за вред, причиненный их действиями (п. 4 ст. 22 ГК).
В изъятие из общего правила о совершении сделок лицами в возрасте от 14-ти до 18-ти лет с согласия родителей, усыновителей или попечителей, несовершеннолетние указанного возраста вправе самостоятельно распоряжаться своими заработками, стипендий, иными доходами, к которым относятся доходы от предпринимательской деятельности или от работы в производственном кооперативе в качестве его члена. Лица в возрасте от 14-ти до 18-ти лет также вправе самостоятельно распоряжаться созданными ими объектами интеллектуальной собственности, например, литературными произведениями, изобретениями и т.п., а также совершать мелкие бытовые сделки.
Расширение дееспособности лиц в возрасте от 14-ти до 18-ти лет в указанных случаях уравнивает их в дееспособности с совершеннолетними лицами. Ограничение дееспособности несовершеннолетних по распоряжению доходами или созданными ими объектами интеллектуальной собственности глушило бы стимулы к занятию деятельностью, приносящей доходы, или созданию объектов интеллектуальной собственности, которая сама по себе свидетельствует о достаточно высоком уровне психической зрелости несовершеннолетних. На случай же злоупотреблений со стороны несовершеннолетних в указанных случаях (например, растранжиривание доходов), ГК предусматривает право органов опеки и попечительства ограничивать несовершеннолетних в соответствующих правах или даже лишать этих прав.
Некоторые лица, достигшие возраста, с которым закон связывает возникновение дееспособности, в силу пороков своего психического состояния не способные в достаточной мере понимать значения своих действий руководить ими, могут быть признаны по суду недееспособными или ограниченно дееспособными.
Согласно ст. 26 ГК, недееспособными могут быть признаны граждане, которые вследствие психического заболевания или слабоумия не способны понимать значения своих действий или руководить ими.
Как психические заболевание, так и слабоумие являются видами психического расстройства, причем слабоумие, хотя и связано с болезненным состоянием, возникает с момента рождения гражданина. Для признания гражданина недееспособным имеют значение лишь такие психические расстройства, которые повлекли за собой потерю способности понимать значение своих действий или руководить ими.
Признание гражданина недееспособным в связи с психическими расстройствами осуществляется только судом в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом, и служит основанием для установления над ним опеки.
Гражданин, признанный судом недееспособным в связи с психическим расстройством, не может самостоятельно совершать сделки, включая мелкие бытовые, и нести гражданско-правовую ответственность за свои поступки. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун.
В случае выздоровления или значительного улучшения здоровья недееспособного гражданина, создавших ему возможность понимать значение своих действий и руководить ими, он по суду признается дееспособным, после чего с него снимается опека.
Ограничение дееспособности граждан по суду допускается в случаях злоупотреблениями ими спиртными напитками или наркотическими веществами, если в результате таких злоупотреблений гражданин ставит свою семью в тяжелое материальное положение (ст. 27 ГК).
Для ограничения дееспособности гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими веществами, существенно то, что в результате таких злоупотреблений в тяжелое материальное положение попадает семья гражданина, независимо от количества членов семьи. Если гражданин не имеет семьи, а ставит в тяжелое материальное положение лишь самого себя, то это не служит основанием для признания его ограниченно дееспособным. Под тяжелым материальным положением семьи гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотиками, следует понимать как существенное снижение ее материального жизненного уровня, так и невозможность повышения этого уровня, обусловленные указанными злоупотреблениями.
Над гражданином, признанным судом ограниченно дееспособным, устанавливается попечительство. Такой гражданин лишь с согласия попечителя вправе совершать все сделки, кроме мелких бытовых, а также получать заработную плату, стипендию, пенсию, иные виды доходов и распоряжаться ими.
Ограничение дееспособности гражданина и попечительство над ним отменяется на основании решения суда после прекращения злоупотребления гражданина спиртными напитками или наркотическими веществами.
Порядок признания гражданина ограниченно дееспособным и отмены такого ограничения определяется Гражданским процессуальным кодексом.
Опека и попечительство. Выше уже было сказано, что от имени недееспособных и ограниченно дееспособных лиц сделки совершают опекуны и попечители. Ими могут быть только совершеннолетние дееспособные лица.
Опекуны для представительства и защиты интересов недееспособных, а попечители – ограниченно дееспособных лиц назначаются специальными государственными органами опеки и попечительства.
Опекуны и попечители для представительства и защиты интересов несовершеннолетних лиц назначаются, если у последних родителей (усыновителей) нет или они не могут выполнять своих функций по представительству интересов несовершеннолетних. Порядок назначения опекунов и попечителей, их функции, права и обязанности определяются семейным законодательством.
Таким образом, рассмотрев вопросы правосубъектности граждан, а также правосубъектность граждан в сфере предпринимательской деятельности , можно убедиться в том, что в Казахстане созданы все необходимые условия для занятия гражданами предпринимательской деятельностью.
Государство гарантирует свободу предпринимательской деятельности и обеспечивает ее защиту и поддержку. Права предпринимателей, осуществляющих деятельность, не запрещенную законодательством, защищаются. ( п. 2, 3 ст. 10 ГК РК). Индивидуальные предприниматели вправе осуществлять любые виды предпринимательской деятельности, если иное не установлено законом. (ст.13 Закона РК «Об индивидуальном предпринимательстве»).
Очень важно отметить, что вступление Республики Казахстан во Всемирную Торговую Организацию намного расширит возможности частных предпринимателей Казахстана совершать различные сделки на международном уровне. Согласно ст. 20 Закона РК «Об индивидуальном предпринимательстве», индивидуальные предприниматели имеют право на осуществление внешнеэкономической деятельности, и производить экспорт продукции собственного изготовления. И это будет способствовать не только росту состоятельности самих предпринимателей, но и росту экономики нашей Республики в целом. В государственный бюджет будут поступать дополнительные налоги с доходов, полученных предпринимателями Казахстана за пределами Республики (объектом налогообложения является доход за налоговый период, состоящий из всех видов доходов, полученных (подлежащих получению) на территории Республики Казахстан и за ее пределами п. 4 ст.370 Налогового Кодекса РК).
Все эти перечисленные благоприятные последствия будут способствовать ускорению вступления Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных государств мира.
Нормативно – правовые акты:
- Конституция Республики Казахстан. 30 августа 1995 г.
- Гражданский кодекс РК (Общая часть), 27 декабря 1994 г.
- Гражданский кодекс РК (Особенная часть), 1 июля 1999 г.
- Закон РК «Об индивидуальном предпринимательстве» от 19 июня 1997 г.
Литература
- Гражданское право. Том I. М. К. Сулейменов, Ю. Г. Басин. Алматы, 2000 г.
- Гражданское право. Часть первая. А.Г. Калпин, А.И. Масляев. М: Юрист, 2001.
- Основы государства и права Республики Казахстан. Учеб. пособие. Г.С. Сапаргалиев. Алматы: Жеті жарғы, 1977 г.
