Реферат. Рынок труда и борьба с безработицей

 

 

План

 

 

Введение

 

 

 

1. Рынок труда.

 

2. 2. Бедность в Республике Казахстан — проблемы измерения и пути преодоления

 

3. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА. борьба с бедностью и безработицей в РК

 

 

 

Заключение

 

Список использованной литературы

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Обеспечение полной занятости населения является одной из важнейших социально-экономических целей во многих обществах. Ибо она обуславливает повышение благосостояния народа, увеличение его доходов и материальной обеспеченности, способствует экономическому росту. Напротив люди не нашедшие применения своему труду, переживают тяжелое психологическое потрясение, что ведет к росту преступности, заболеваемости и другим отрицательным явлениям. Усиливается не только психологическая но и социально-экономическая напряженность в обществе, но и политические напряжения. Поэтому исследования проблем занятости всегда является актуальной для экономической науки и практики хозяйствования.   

В первой главе рассмотрен спрос и предложение рынка труда в РК. Вторая глава описывает факторы и условия появления безработицы, а также социально-экономические издержки и последствия, ее сопровождающие. Третья глава была построена на мероприятиях государства по снижению уровня безработицы и состояния безработицы как экономического пока­зателя рынка труда в условиях Республики Казахстан. Как плавно вытекаю­щему вопросу о государственной поддержке безработных граждан, описыва­ется в четвертой главе. В заключение даны выводы по работе и предложены пути разрешения проблем безработицы в нашей стране.

В написании работы использовались: Закон Республики Казахстан «О занятости» в старой редакции (1990 г.) и новый, введенный в действие с на­чала 1999 года. Теоретической основой послужили учебные пособия и труды исследователей вопроса безработицы в системе рынка труда. Был сделан упор на статистические данные, которые позволили объективно оценить по­ложение безработных в Казахстане.

 

1. Рынок труда.

 

Любой процесс труда предполагает наличие предмета труда, средства труда и самого труда как деятельности по приданию предмету труда необходимых человеку свойств.

Предметы труда — это все то, на что направлен труд, что претерпевает изменения для приобретения полезных свойств и удовлетворения тем самым человеческих потребностей.

Средства труда — это то, при помощи чего человек воздействует на предметы труда. К ним относятся машины, механизмы, инструменты, приспособления и другие орудия труда, а также здания и сооружения, создающие необходимые условия для эффективного использования этих орудий.

Средства производства — это совокупность средств труда и предметов труда.

Технология — это способ воздействия на предметы труда, порядок использования орудий труда.

В результате завершения процесса труда образуются продукты труда — вещество природы, предметы или другие объекты, обладающие необходимыми свойствами и приспособленные к человеческим потребностям.

Процесс труда — явление сложное, многоаспектное. Основными формами проявления труда являются:

— Затраты человеческой энергии. Это психофизиологическая сторона трудовой деятельности, выражающаяся в расходовании энергии мускулов, мозга, нервов, органов чувств. Затраты энергии человека определяются степенью тяжести труда и уровнем нервно-психологической напряженности, они формируют такие состояния как утомление и усталость. От уровня затрат человеческой энергии зависят работоспособность, здоровье человека и его развитие.

— Взаимодействие работника со средствами производства — предметами и средствами труда. Это организационно-технологический аспект трудовой деятельности. Он определяется уровнем технической оснащенности труда, степенью его механизации и автоматизации, совершенством технологии, организацией рабочего места, квалификацией работника, его опытом, применяемыми им приемами и методами труда и т.д. Организационно-технологические параметры деятельности предъявляют требования к специальной подготовке работников, к их квалификационному уровню.

— Производственное взаимодействие работников друг с другом как по горизонтали (отношение соучастия в едином трудовом процессе), так и по вертикали (отношения между руководителем и подчиненным) определяет организационно-экономическую сторону трудовой деятельности. Она зависит от уровня разделения и кооперации труда, от формы организации труда — индивидуальной или коллективной, от численности работающих, от организационно-правовой формы предприятия (учреждения).

Проблемы трудовой деятельности служат объектом изучения многих научных дисциплин: физиологии и психологии труда, статистики труда, трудового права и т.д.

Изучение проблемы развития общества невозможно без изучения социальной сущности труда, отношения к нему, поскольку все, что необходимо для жизни и развития людей, создается трудом. Труд — основа функционирования и развития любого человеческого общества, независимое от всяких общественных форм условие существования людей, вечная, естественная необходимость, без него не была возможна сама человеческая жизнь.

Труд, прежде всего процесс, совершающийся между человеком и природой, процесс, в котором человек своей собственной деятельностью опосредствует, регулирует и контролирует обмен веществ между собой и природой. Также нужно учитывать, что человек, воздействуя на природу, используя и изменяя ее в целях создания потребительных стоимостей, необходимых для удовлетворения своих материальных и духовных потребностей, не только создает материальные (пищу, одежду, жилище) и духовные блага (искусство, литературу, науку), но и изменяет свою собственную природу. Он развивает свои способности и дарования, вырабатывает у себя необходимые социальные качества, формирует себя как личность.

Труд — первопричина развития человека. Человек обязан труду в разделении функций между верхними и нижними конечностями, развитии речи, постепенном превращении мозга животного в развитый мозг человека, в совершенствовании органов чувств. В процессе труда у человека расширялся круг восприятий и представлений, его трудовые действия постепенно стали носить сознательный характер.

Таким образом, понятие «труд» не только экономическая, но и социологическая категория, имеющая определяющее значение в характеристике общества в целом и отдельных его индивидов.

Выполняя трудовые функции, люди взаимодействуют, вступают в отношения друг с другом и именно труд является той первичной категорией, в которой заключено все многообразие конкретных общественных явлений и отношений.

Общественный труд является общей базой, истоком всех социальных явлений. Он изменяет положение различных групп работников, их социальные качества, в чем и проявляется сущность труда как базового социального процесса. Наиболее полно социальная сущность труда раскрывается в категориях «характера труда» и «содержания труда»

Характер труда отражает в основном его социальную сущность, по которой труд всегда является общественным. Однако общественный труд состоит из труда индивидов, а в различных общественно экономических формациях связь между индивидуальным и общественным трудом различна, что и определяет характер труда. Он выражает социально-экономический способ соединения работников со средствами труда, т.е. процесс взаимодействия человека с обществом и зависит от того, на кого человек работает. Характер труда определяется особенностями производственных отношений, при которых труд совершается, и выражает степень их развитости. Он отражает социально-экономическое положение трудящихся в общественном производстве, отношение между трудом всего обществ и трудом каждого отдельного работника. Но общественные формы труда обусловлены типом производственных отношений и в различных общественных формациях различны. Для более полного понимания социальной сущности труда необходимо рассмотреть изменение его характера при изменении общественных формаций.

К показателям характера труда относится форма собственности, отношение работников к средствам производства и своему труду, распределительные отношения, степень социальных различий в процессе труда и др.

Содержание труда выражает распределение функций (исполнительских, регистрации и контроля, наблюдения, наладки и др.) на рабочем месте и определяется совокупностью выполняемых операций. Оно отражает производственно-техническую сторону труда, показывает уровень развития производительных сил, технических способов соединения личного и вещественного элементов производства, т.е. раскрывает труд прежде всего как процесс взаимодействия человека с природой, средствами труда в процессе трудовой деятельности.

При этом имеется ввиду само функциональное взаимодействие без учета тех социальных отношений, в которые люди обязательно вступают в процессе труда. Содержание труда индивидуально на каждом рабочем месте, очень подвижно и изменчиво. Оно характеризуется структурой выполняемых функций, разнообразием (монотонностью), соотношением исполнительских и организаторских элементов, физическими и нервно-психическими нагрузками, степенью интеллектуального напряжения, самостоятельности деятельности, самоорганизацией труда, наличием новизны (нестереотипности, творчества) в принимаемых решениях относительно производственного процесса, квалифицированностью, сложностью труда (объем знаний общего образования и профессиональной подготовки), социально-экономической оценкой работников, выполняющих данный вид труда.

Достигнутый уровень общественного разделения труда порождает полную взаимосвязь товаропроизводителей и требует всесторонней связи между ними. Труд частного производителя становится общественным тогда, когда при обмене получает признание на рынке.

По отношению к характеру труда его содержание является более частным понятием. Это находит обоснование даже в том, что характер труда (в частности, разделение между физическим и умственным трудом) выражает классовые различия, а содержание — лишь внутриклассовую дифференциацию.

Содержание труда зависит от того, что человек делает и какие орудия для этого используются, какие функции выполняет и как они сочетаются при этом, какие усилия (физические или умственные) преобладают.

Разный по содержанию труд требует от работников неодинакового уровня профессиональных знаний, разной степени участия в управлении производственным процессом, различного уровня общей культуры, отражается на структуре его потребностей. Различия в содержании труда порождают различия в квалификации работников, влияют на их отношение к труду, уровень трудовой активности. Обогащение содержания труда, улучшение его условий облегчают труд человека, создают для него эмоциональный и интеллектуальный стимул, увеличивают тем самым его производственную отдачу и удовлетворенность трудом, способствуют развитию личности.

В зависимости от различий в содержании труд классифицируется на:

• творческий и репродуктивный (стереотипный),
• физический и умственный,
• простой и сложный,
• исполнительный и организаторский (управленческий),
• самоорганизованный и регламентированный.

Творческий труд предполагает постоянный поиск новых решений, новых постановок задач, активное варьирование функций, самостоятельность и неповторимость движения к искомому результату.

В репродуктивном труде функции повторяются, остаются устойчивыми, почти неизменными, т.е. его особенностью является повторяемость (шаблонность) приемов достижения результата. Если творчество характеризуется получением чего-то качественно нового, никогда ранее не существовавшего, то репродуктивная деятельность сводится к получению «стандартного» результата.

Физический труд характеризуется непосредственным взаимодействием человека со средствами труда, прямой включенностью его в технологический процесс, исполнительскими функциями в трудовом процессе. Все эти признаки взаимосвязаны и только в единстве дают характеристику физического труда как социального процесса.

Умственный труд включает информационные, логические, обобщающие и творческие элементы, характеризуется отсутствием прямого взаимодействия работника со средствами производства и обеспечивает потребности производства в знании, организации и управлении.

Во всех отраслях производства, на каждом предприятии содержание труда воплощено в те или иные профессии, различающиеся функциями и используемыми при этом орудиями труда. Чисто количественное распределение физических и умственных функций не может служить решающим критерием для признания того или иного вида труда умственным или физическим. Всякий процесс труда требует определенных умственных и физических усилий. Различие в содержании труда основано на выделении той функции, которая для результативности данного вида труда имеет решающее значение.

Простой — это труд работника, не имеющего квалификации, т.е. неквалифицированный труд.

Сложный — это труд работника, имеющего квалификацию т.е. квалифицированный труд, связанный с дополнительными издержками на обучение и воспитание квалифицированного работника. Квалификация — степень и вид профессиональной обученности работника, наличия у него знаний, умений и навыков, необходимых для выполнения им определенной работы. Квалифицированные работы обычно определяются разрядом, к которому данный вид работы отнесен тарифно-квалификационным справочником.

Определяющим фактором изменения содержания труда, ликвидации его социально-экономических различий является научно-технический прогресс (НТП), который проявляется на производстве в результате его механизации и автоматизации. При этом изменяется структура трудовых действий, функции непосредственного воздействия на предмет труда переходят от рабочего к механизмам и машинам, увеличиваются затраты рабочего времени на управление и техническое обслуживание оборудования, повышается самостоятельность и ответственность трудовых действий работников, снижаются затраты мышечной энергии и увеличиваются затраты нервной и психической энергии, повышается доля сложного, квалифицированного труда, его привлекательность и содержательность.

Под содержательностью труда принято понимать насыщенность его элементами творчества, умственной деятельности, разнообразием выполняемых функций, самостоятельностью и большой ответственностью принимаемых решений.

Технические новшества современности создают реальную основу для решения крупных социальных проблем — высвобождение человека из непосредственно производственного процесса, преодоление существенных различий между умственным и физическим трудом. Вместе с тем имеют место нежелательные социальные явления в сфере труда, связанные с тем, что изменения в его содержании нередко представляют собой непредвиденный результат научно-технического прогресса. Целью разработки новой техники и технологии длительное время было достижение лишь более высоких технико-экономических показателей работы. Недостатки в управлении НТП приводили подчас к обеднению содержания труда и ухудшению производственных условий.

В современных условиях управление НТП предполагает предвидение его социальных результатов и достижение планомерно задаваемых социальных параметров производства. При составлении планов внедрения новой техники следует одновременно планировать обучение кадров, способных ее эксплуатировать, поскольку рабочие, ранее занятые ручным трудом, часто не могут или не желают без соответствующего обучения трудиться на вновь возникающих рабочих местах. Растущая интеллектуализация труда не всегда получает со стороны рабочих положительную оценку, так как внедрение новой техники, как правило, связано с усилением нервно-психического напряжения, повышением ответственности, строгой дисциплиной.

Таким образом, необходимо не простое обновление производства, а такое, которое давало бы наряду с наивысшим экономическим эффектом и социальный. Это значит, что реконструкция должна сопровождаться не только ликвидацией ручных, монотонных, физических тяжелых работ, но и выбором технических направлений, при которых улучшались бы условия труда, расширялась сфера квалифицированной и сокращалась неквалифицированной, тяжелой и вредной работы, велась подготовка и переподготовка кадров, создавались рабочие места с интеллектуальными нагрузками, позволяющие раскрывать творческие возможности человека. В свою очередь, это обусловит интенсификацию производства за счет активизации человеческого фактора.

 

 

2. 2. Бедность в Республике Казахстан — проблемы измерения и пути преодоления

 

Нарастающие социальные проблемы потребовали разработки и осуществления комплекса мероприятий в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Казахстан до 2030 года, предусматривающей постепенное реформирование системы социальной защиты. С началом пенсионной реформы в 1998 г. произошли существенные изменения в социальном страховании, в системе занятости населения. Вместе с тем произошло нарастание социальной нагрузки. Так, только за 1997-1998 гг. сумма назначенных детских пособий работавшим гражданам достигла двух миллиардов тенге. Этому способствовал сложившийся механизм хозяйствования, обязывающий местные бюджеты брать на себя обязательства работодателей и самих малообеспеченных. Инструменты же, обеспечивающие поиски равенства между потребностями и источниками их обеспечения, отсутствовали. В результате область превратилась в «большой собес».

Для упорядочения процесса расходования средств в области проделана огромная работа по проверке 170 тыс. дел по назначению пособий, в результате чего было предотвращено нецелевое расходование бюджетных средств на сумму около миллиарда тенге, которые были направлены на финансирование социальной сферы.

Положительную роль сыграло изменение порядка финансирования детских пособий. В связи с тем, что распределение средств на выплату детских пособий происходило из областного бюджета через департамент труда и социальной защиты населения, не достигалась адресность социальной помощи, с апреля 1998 г. финансирование этих расходов передано районным и городским бюджетам. Этим и был обеспечен комплексный подход к проблеме адресной социальной помощи малообеспеченным семьям.

Областным органом труда и социальной защиты населения осуществлялась организационно-методическая работа в целом по области, районные и городские подразделения, где формируются доходная и расходная части бюджетов, непосредственно применяли предложенные разработки на практике. В результате сложилась четкая схема организации адресной социальной помощи — от выявления нуждающихся до осуществления системной отчетности. В настоящее время по области малообеспеченным гражданам в зависимости от социального и материального положения оказывается около 20 видов социальной помощи.

Большую роль в организации этой деятельности сыграло постановление правительства РК от 22 июля 1999 г. № 1036, предоставившее возможность самостоятельно выбрать путь решения проблемы адресной социальной помощи. В соответствии с этим документом Аким области своим решением от 21 сентября 1999 г. утвердил положение по оказанию адресной социальной помощи, а в феврале 2000 г. принял региональную программу по борьбе с бедностью и безработицей. Для достижения адресности в оказании социальной помощи в Южно-Казахстанской области впервые в республике применена социальная карта, сведения которой отражают все факторы, влияющие на уровень жизни каждой семьи и всего населения области. Социальная карта заполняется путем подворного обхода и обследования социально-бытовых условий и материального положения семей, которые проводят специально созданные для этого комиссии во главе с сельскими и городскими районными Акимами. Итогом обследования является определение категории и степени нуждаемости в социальной поддержке: ненуждающиеся, нуждающиеся и остро нуждающиеся.

На 1 декабря 2000 г. в области из 429 тысяч обследованных семей 57 тысяч признаны нуждающимися в социальной помощи, а 9,3 тысячи семей отнесены к категории остро нуждающихся. Благодаря социальной карте практически исключено нецелевое использование бюджетных средств, появилась возможность выявления и учета скрытых доходов населения.

Однако в связи с жесткими ограничениями в порядке оказания адресной социальной помощи невозможно предоставить ее всем нуждающимся. Именно поэтому была разработана схема организации взаимодействия: комиссия первого уровня района (города) — координационный совет по борьбе с бедностью и безработицей и комиссия второго уровня сельского (городского микро округа) округа, которые обладают возможностями оказать населению различных видов материальную и моральную поддержку взамен адресной социальной помощи.

Несмотря на все эти мероприятия, в настоящее время только 70% нуждающихся была оказана поддержка.

Серьезная проблема — необходимость снижения численности бедных. Чтобы ее решить, была поставлена четкая задача: оказывая всестороннюю помощь в организации самообеспечения, а также тем, кто стремится выбраться из числа бедных.

И в первую очередь установили причину — отсутствие должного контроля со стороны координационных советов по борьбе с бедностью и безработицей на местах за работой сельских акимов по организации социальной поддержки малообеспеченных граждан, а также мер, направленных на повышение уровня жизни проживающих на их территории семей. В послании президента страны к народу Казахстана было отмечено, что «местная власть будет оцениваться не только по экономическим показателям,. а главным образом — по сокращению количества бедных и безработных, по числу новых рабочих мест, в целом — по уровню жизни народа».

Поэтому департаменту труда и социальной защиты населения необходимо вплотную заняться проблемами с разработкой предложений по организации работы в данном направлении, существующими у сельских акимов. Сельским Акимам рекомендовано в первую очередь выявить первоочередные объекты и все источники собственных возможностей, разделив при этом население на активное и неактивное, семьи — на наиболее обеспеченные, имеющие устойчивые доходы, само обеспеченные, нуждающиеся и остро нуждающиеся. Ориентируясь на возможности каждой семьи, на местах должна быть разработана своя мини экономическая система. Для усиления практического характера при непосредственном участии департагиента труда и социальной защиты населения была разработана программа по повышению уровня жизни населения сельского округа Акдала города Арысь. С помощью местной исполнительной власти намечен ряд конкретных мероприятий, позволяющих в скором будущем сократить число бедных в этом населенном пункте.

В данной программе учтены все важнейшие моменты, влияющие на уровень жизни: начиная от баланса трудовых ресурсов и заканчивая мероприятиями по улучшению состояния здоровья нуждающихся семей. Ведь предоставление равных возможностей в работе и в бизнесе всем гражданам (богатым и бедным) — самый важный вопрос сегодняшнего дня. Поддержка богатых, которые способны расширять собственное дело, создает возможности обеспечивать рабочими местами малоимущих, получающих источники самообеспечения. Если этой возможности не будет, то бедные останутся бедными еще долгое время, и их ситуацию вряд ли можно будет изменить путем предоставления социальной помощи.

Оценка избранных направлений дана представителями Министерства труда и социальной защиты населения РК, принимавшими участие в зональном семинаре по обсуждению проекта закона «О государственной адресной социальной помощи», который был проведен в г. Шымкенте 5 декабря 2000 г. В результате новым законопроектом была предусмотрена схема организации работы, проводимой в нашей области.

Имеются проблемы и в достижении адресности социальной помощи. Как известно, установление права на государственную адресную социальную помощь находится в прямой зависимости от совокупного дохода на каждого члена семьи и установленной черты бедности. То есть размер социальной помощи будет зависеть от тщательно рассчитанного дохода семьи и уровня прожиточного минимума, который «спускается» сверху Агентством РК по статистике. Проблема заключается в существенных социально-экономических различиях районов и их расположении при равенстве черты бедности (1200 тенге) для всех, притом что это самый низкий показатель по республике. Точный учет дохода требует точного определения уровня прожиточного минимума по каждому отдельно взятому району.

Существует и проблема, касающаяся механизма учета доходов семьи. Действующий на сегодняшний день порядок исчисления доходов требует внесения изменений и дополнений, определяющих четкий механизм подсчета и ответственность за их установление. Возникла острая необходимость, чтобы все заинтересованные ведомства, включая научно-исследовательские институты, разработали и утвердили оптимальные варианты расчета доходов семей.

 

 

3. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА. борьба с бедностью и безработицей в РК

 

За отчетный период центральными и местными исполнительными органами достигнуты определенные успехи в работе по сокращению масштабов бедности и снижению уровня безработицы за счет осуществления активной политики занятости и оказания адресной помощи малоимущим гражданам, создания новых рабочих мест.

Из местных бюджетов на социальное обеспечение и социальную помощь в I полугодии 2001 года фактически освоено средств на сумму 13538783,0 тыс. тенге при плане 30894807,0 тыс. или 43,8%.

ОСНОВНЫЕ   ИТОГИ

Исходя из поставленных целей, в 2001 году предусматривалось:

• снизить общий уровень безработицы до 11,5%;
• создать 121,5 тыс. новых рабочих мест;
• трудоустроить 113,1 тыс. безработных;
• направить на общественные работы 80,6 тыс. безработных;
• направить на профобучение 16,8 тыс. безработных.

На 1 сентября 2001 года достигнуты следующие результаты:

• уровень безработицы во втором квартале т.г. составил 9,8%;
• по информации акимов создано 147,4 тыс. рабочих мест (годовое плановое задание перевыполнено в 1,2 раза);
• трудоустроено 93,4 тыс. безработных (82,6% к годовому заданию);
• приняли участие в общественных работах 104,7 тыс. безработных или 129,9% к плану;
• завершили профессиональное обучение 9,4 тыс. безработных или 55,6% от плана.

Доля трудоустроенных безработных граждан от числа обратившихся по отношению к соответствующему периоду прошлого года возросла на 10,4%.

Одновременно резко уменьшился удельный вес частично занятых граждан (неработающих в связи с вынужденными простоями производства, их частичным и полным закрытием): 0,8% к экономически активному населению против 1,5%  — на соответствующую дату прошлого года.

Реализация основных показателей Программы за 2000 год и 8 мес. 2001 г. свидетельствует о наметившихся положительных сдвигах.

Во втором квартале т.г. отмечается абсолютный рост численности занятого в экономике населения по сравнению с соответствующим периодом прошлого года — с 6,1 млн. до 6,9 млн. человек, в том числе численность работающих по найму в июне т.г. (по экспертной оценке) составила 3,65 млн. человек и возросла по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 12.0 процентов.

Для реализации закона Республики Казахстан «О занятости населения» принято постановление правительства Республики Казахстан от 19 июня 2001 года № 836 «О мерах по реализации закона Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О занятости населения», предусматривающее утверждение правил определения квоты и выдачи разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы, правил организации и финансирования общественных работ, правил проведения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных.

Принято постановление правительства Республики Казахстан от 5 марта 2001 года № 328 «Об установлении квоты на привлечение иностранной рабочей силы для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан на 2001 год», подготовлен приказ «О распределении численности квоты по областям, городам Астана и Алматы».

Приказом министерства утверждено «Типовое положение об уполномоченном органе по вопросам занятости», предусматривающее наделение работников органов по вопросам занятости статусом государственного служащего.

В соответствии с распоряжением премьер-министра Республики Казахстан от 23 июля 2001 года № 57-р приступили совместно с министерством образования и науки к разработке методических рекомендаций по определению тенденций, создана рабочая группа по разработке программы трудоустройства выпускников вузов, обучавшихся по государственному образовательному заказу, и методики средне — и долгосрочного прогнозирования структуры спроса на рынке труда специалистов с высшим профессиональным образованием.

На Совете безопасности рассмотрен вопрос о проблемах нелегальной трудовой миграции в южных регионах республики. С целью устранения негативных влияний на показатели Программы по борьбе с бедностью и безработицей и уровень занятости населения южных регионов принят комплекс мероприятий. В том числе разрабатывается проект двустороннего соглашения между Республикой Казахстан и Кыргызской Республикой по регулированию трудовой миграции.

За январь-сентябрь по области численность работающих на крупных и средних предприятиях, включая филиалы, а также независимо от численности все организации здравоохранения, образования, органов управления, общественные, банковские, страховые, составила 251.1 тыс. человек, превысив уровень 2001 года на 3.0%. Кроме того, 2.9 тыс. человек работали по совместительству, 4.7 тыс. выполняли работы по договорам гражданско-правового характера. Из общей численности работников списочного состава 7.1 тыс. человек (2.8%) находились в отпусках по инициативе администрации, 5.3 тыс. человек (2.1%) работали неполный рабочий день или неполную рабочую неделю.

По видам экономической деятельности увеличение численности занятых отмечено в финансовой деятельности (на 9.5%), прочих коммунальных, социальных и персональных услугах (на 19.9%), гостинично-ресторанном бизнесе (на 28.6%), торговле; ремонте автомобилей и изделий домашнего пользования (на 31.5%).

 

 

 

Списочная численность работников за январь-сентябрь по видам экономической деятельности и полу тыс. человек
	Всего	Женщины			Мужчины	% к итогу
						жен.	муж.
Всего:	251.1	120.2			130.9	100	100
Сельское хозяйство, лесоводство, охота	6.7	1.7			5.0	1.4	3.8
Рыбоводство, рыболовство	0.3	0.1			0.2	0.1	0.1
Промышленность	84.7	26.1			58.6	21.7	44.8
Строительство	10.5	1.7			8.8	1.4	6.7
Торговля, ремонт автомобилей и изделий домашнего пользования	4.4	2.0			2.4	1.7	1.8
Гостиницы и рестораны	0.6	0.4			0.2	0.3	0.2
Транспорт и связь	19.6	7.3			12.3	6.1	9.4
Финансовая деятельность	2.7	1.9			0.8	1.5	0.6
Операции с недвижимым имуществом, аренда и услуги	9.0	3.8			5.2	3.2	4.0
Государственное управление	28.0	10.6			17.4	8.8	13.3
Образование	51.9	38.7			13.2	32.2	10.1
Здравоохранение и социальные услуги	27.8		23.3	4.5		19.4	3.4
Прочие коммунальные и социальные услуги	4.9		2.6	2.3		2.2	1.8

 

Более 70% женщин заняты в образовании, промышленности, здравоохранении и 68% мужчин в промышленности, государственном управлении, образовании.

За 9 месяцев текущего года предприятиями области принято 50.4 тыс. человек, из них 4.2 тыс. человек на вновь созданные рабочие места.

Выбыло за январь-сентябрь 50.7 тыс. человек, из них 32.9 тыс. (64.9%) – по собственному желанию, 3.4 тыс. (6.7%) в связи с сокращением численности персонала или ликвидацией предприятия, 14.4 тыс. (28.4%) – по другим причинам.

 

Интенсивность оборота рабочей силы по отдельным видам экономической деятельности (в % к списочной численности работников)
		Принято (H)		Уволено (S)		Оборот (H+S)		Изменение (H-S)
Всего:		20.1		20.2		40.3		— 0.1
Сельское хозяйство и лесоводство		38.2		35.0		73.2		3.2
Промышленность		20.3		24.3		44.6		— 4.0
Строительство		51.5		43.6		95.1		7.9
Транспорт и связь		23.4		22.9		46.3		0.5
Финансовая деятельность		26.6		19.7		46.3		6.9
Операции с недвижимым имуществом, аренда и услуги предприятиям		26.1		21.0		47.1		5.1
Государственное управление		21.6		15.8		37.4		5.8
Образование		9.0		10.8		19.8		— 1.8
Здравоохранение и социальные слуги		11.4		10.3		21.7		1.1
Безработное население по возрасту человек
	Всего		15-24 года		25-54 года		55 и старше
Всего:	49319		12835		34560		1924
Женщины	30555		6370		23163		1022
Мужчины	18764		6465		11397		902

 

За январь-сентябрь 2001 года оборот рабочей силы составлял 40.1%, в текущем году – 40.3%

На конец сентября число вакантных мест на предприятиях области составило 711, из них наибольшее число приходилось на государственные учреждения (487), на предприятия промышленности (113), транспорта и связи (57), операций с недвижимым имуществом, аренды и услуг предприятиям (22).

Итоги выборочного обследования населения по проблемам занятости и безработицы за III квартал

По данным выборочного обследования населения по вопросам занятости и безработицы численность экономически активного населения составила 740.1 тыс. человек. В общей численности экономически активного населения на долю городского приходится 58.8% (435.5 тыс. человек), на долю женщин – 50.0% (370.3 тыс. человек). Уровень экономической активности населения сложился 66.3%.

В экономике области были заняты 690.8 тыс. человек, из них в трудоспособном возрасте – 678.4 тыс. человек (98.2%). В числе занятого населения наёмные работники составили 60.2% или 415.9 тыс. человек, самозанятые – 39.8% или 274.9 тыс. человек. В структуре занятого населения доля работающих в сельском хозяйстве, охоте и лесоводстве (включая личное подсобное хозяйство) составила 41.0%, в промышленности и строительстве – 18.6%, в торговле; ремонте автомобилей и изделий домашнего пользования, на транспорте и связи – 10.9%.

Занятое население по статусу занятости в III квартале 2002 г. (в %)

Наёмные работники Самозанятое население

Из общего числа наёмных работников в негосударственных организациях трудились 200.6 тыс. человек, в государственных – 122.8 тыс. человек, у физических лиц – 51.9 тыс. человек, в крестьянских (фермерских) хозяйствах – 40.6 тыс. человек. Более 3/4 (220.4 тыс. человек) самозанятого населения работали на личном подворье, 44.7 тыс. человек – на индивидуальной основе, 8.0 тыс. человек – являлись работодателями, 1.8 тыс. человек – были заняты в производственных кооперативах и на семейных предприятиях без оплаты.

Каждый пятый из числа занятых имел высшее и незаконченное высшее образование, третий – среднее профессиональное (специальное) образование, одиннадцатый – начальное профессиональное и второй – среднее, основное и начальное общее образование.

Численность безработных, т.е. лиц, которые не имели доходного занятия, активно его искали и были готовы приступить к нему составила 49.3 тыс. человек. Уровень безработицы сложился 6.7%.

Среди безработных на долю женщин приходится 62%, в возрасте от 15 до 24 лет – 26.0%, от 25 до 54 лет – 70.1%, от 54 лет и старше – 3.9%.

Более 30% безработных от общего их числа были незаняты по причине отсутствия любой работы, 28.0% – в связи с сокращением штата, ликвидацией предприятия или окончания срока договора, 16.1% – из-за её отсутствия после окончания учебного заведения, 8.1% – по причине увольнения по собственному желанию.

Численность экономически неактивного населения сложилась 376.0 тыс. человек, из них в трудоспособном возрасте – 166.1 тыс. человек. Уровень экономической неактивности (пассивности) населения составил 33.7%. В структуре экономической неактивности женщины занимают 59.6% (или 224.0 тыс. человек), мужчины – 40.4% (152.0 тыс. человек), две трети из них составляет городское население, одну треть – сельское.

В общей численности экономически неактивного населения на долю лиц вышедших на пенсию приходится 61.1% (229.6 тыс. человек), учащихся дневных форм обучения – 25.5% (96.0 тыс. человек), нетрудоспособных в связи с инвалидностью – 7.6% (28.5 тыс. человек), ведущих домашнее хозяйство – 2.0% (7.7 тыс. человек), других – 3.8% (14.2 тыс. человек).

Информация Управления труда, занятости и социальной защиты населения

По данным Управления труда, занятости и социальной защиты населения, на 1 ноября т.г. в службы занятости области обратилось 40.3 тыс. человек, из них по вопросам трудоустройства – 30.3 тыс., для получения консультации – 10.0 тыс. человек, в октябре месяце, соответственно, 3.5 тыс. человек, 2.4 тыс. и 1.1 тыс.

При содействии службы занятости работу получили 10.7 тыс. человек, из их числа в октябре – 1.0 тыс. человек. Уровень трудоустройства по области за январь-октябрь составил 35.4%. Выше, чем в среднем по области он сложился в Уланском (72.7%), Урджарском (65.6%), Курчумском (43.6%), Жарминском (39.2%), Шемонаихинском (37.9%), Глубоковском (37.4%) районах и в городах Усть-Каменогорске (51.2%), Курчатове (49.9%), Риддере (46.5%). В общественных работах за 10 месяцев 2002 года приняли участие 13.1 тыс. безработных, в октябре – 1.0 тыс. человек.

По данным Минтрудсоцзащиты РК в среднем по республике уровень безработицы сложился 2.8%, выше, чем в среднем по РК уровень безработицы отмечается в Атырауской (7.1%), Кызылординской (5.7%), Мангистауской (3.7%), Актюбинской (3.6%), Акмолинской (3.5%), Восточно-Казахстанской (3.3%), Костанайской (3.3%), Жамбылской (3.1%), Павлодарской (3.1%) и Западно-Казахстанской (3.0) областях.

На профессиональное обучение было направлено 2536 человек, из них 786 – жители сельской местности.

Потребность в работниках, заявленная предприятиями и организациями в органы занятости на 1 ноября текущего года составила 2002 человека. Наибольшее количество заявок от работодателей поступило в гг. Усть-Каменогорске и Семипалатинске, где требовались работники на 1033 и 733 вакантных места, соответственно. На одно место в среднем претендовало 12 зарегистрированных безработных. Отсутствовали заявки на работу в Абайском, Зайсанском и Тарбагатайском районах.

По состоянию на 1 ноября 2002 года в области по различным экономическим причинам полностью остановили производство 12 предприятий со списочной численностью 0.9 тыс. человек, на 1 ноября 2001 года – 11 предприятий с численностью 0.7 тыс. человек. Частично приостановили производство 17 предприятий, что на 7 предприятий меньше, чем на аналогичную дату прошлого года. Количество занятых на этих предприятиях в январе-октябре 2002 года насчитывало 2.4 тыс., в январе-октябре прошлого года – 5.7 тыс. человек. Перешли полностью или частично на режим неполного рабочего времени 12 предприятий (2.0 тыс. человек). В вынужденных отпусках на начало ноября текущего года находилось 2364 человека, из них 99.7% – без оплаты.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Безработица наносит немалый урон жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой воз­можности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс. Теряя работу, человек теряет часть сообщества. Ведь на трудовой выбор на­слаивается масса социальных факторов: наличие или отсутствие членов се­мьи (работающих или иждивенцев); представления о должном воспитании детей; отношении окружающий к обязанности труда (осуждение «тунеяд­цев»). В этом самое главное губительное последствие безработицы — в том, что личности наносится удар потери привычного образа жизни.

Государственные, биржи труда не способны реально свести на рынке труда покупателя и продавца рабочей силы. Появились коммерческие фир­мы, деятельность которых сводится к созданию базы данных: от предпри­ятий, предоставляющих вакансии, и от безработных, ищущих свободные места на предприятиях. К сожалению, государством не урегулирована в дос­таточной мере правовое обеспечение и ответственность таких коммерческих организаций. Никакой гарантии на трудоустройство они не дают, а схема действия их такова: безработный оплачивает посреднические услуги макле­ра, а тот в течение оговоренного времени «ищет работу» для этого лица. В течение этого срока маклер оповещает безработного, что «там-то и там поя­вились вакансии, приходите на собеседование», но, по-моему, это является откровенным мошенничеством. Люди, потерявшие прежнюю работу, в от­чаянии готовы взяться за любую работу, чтобы прокормить себя и свою се­мью. Так, мы видим, что бывшие инженеры, педагоги — люди с высшим об­разованием, не смоги реализовать себя в своей профессиональной сфере. Часть из них подалась в «малый бизнес», часть сидит на базарах, часть ос­ваивает другую профессию. Если государством взят курс на рыночные отно­шения, то вполне объяснимо, что издержки переходной экономики прежде всего касаются людей. Как было мной отмечено, безработица присуща всем странам, даже развитым. Но если их безработным государство дает шанс продержаться какое-то время, выплачивая пособия (которые, кстати, позво­ляют продержаться, пока не будет найдена работа), то наши безработные никакой поддержки со стороны государства не имеет, потому что в Казахстане, не финансируется ни одна программа по защите безработных.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Закон Каз.ССР от 15 декабря 1990 года № 413-XII «О занятости населе­ния» (внесены изменения в соответствии с Указом Президента Республи­ки Казахстан, имеющим силу Закона от 5 октября 1995 г. № 2488, Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона от 30 октября 1995 г. № 2588, Законом Республики Казахстан от 8 апреля 1993 года № 2088-XII, Законом РК от 1 июля 1998 года № 259-1).
2. Закон Республики Казахстан от 30 декабря 1998 года № 341-1 «О занято­сти населения» (с изменениями, внесенными Законом РК от04.99 г. № 361-1).
3. Кузьмин А. Без работы, без пособий… // Караван от09.99 № 65.
4. Население Республики Казахстан (Краткий статистический сборник.) -Алматы: Казинформцентр,
5. Новые проблемы Казахстана // Азия и Африка. — № 4.
6. 0 состоянии рынка труда в Республики Казахстан за 1998 г. // Деловая не­деля. № 8 от02.1999.
7. Статистический пресс-бюллетень, № 9.- Алматы: Нацстатагентство,