ПЛАН
Введение
Глава 1. США в мировой экономике
1.1 Особенности развития
1.2 Мирохозяйственное положение США
1.3 Факторы мирового влияния США
Глава 2. Торговая политика США
2.1 Позиции в мировой торговле.
2.2 Деятельность Министерства торговли США в сфере международной торговли
Заключение
Список использованной литературы
ВВЕДЕНИЕ
США—ведущая страна в мировом хозяйстве, одно из крупнейших по территории и населению государств мира. В стране на территории площадью около 9,3 млн. кв. км проживает более 265 млн. человек (1,7% населения мира). По масштабам своего хозяйства США значительно oпережают любую другую промышленно развитую страну. ВВП Японии в текущих ценах и валютных курсах составляет примерно 2/3, ФРГ — 1/4, а Британии — 1/6. В середине 90-х годов на долю США приходилось 25% ВМП, рассчитанного на базе текущих валютных курсов, и 21% ВМП, рассчитанного на основе покупательной способности доллара. США —одно из самых высокоэффективных хозяйств в мире. Они заметно уступают некоторым странам, а именно: Швейцарии, Японии, Швеции по показателю ВВП на душу населения.
Ход развития экономических процессов в самих США оказывает значительное влияние на экономику всего мира, непосредственно воздействуя на цикл и хозяйственную обстановку в других странах, на структуру международного экономического обмена. Развитие воспроизводственных процессов в американской экономике осуществляется под воздействием растущей интернационализации, которая происходит теперь не столько в результате вывоза товаров, услуг и капиталов, но и небывалого притока в США товаров, услуг и капиталов из-за рубежа.
Глава 1. США в мировой экономике
- Особенности развития
Сегодняшний уровень развития экономики США — результат длительного развития. Страна имеет чрезвычайно диверсифицированную экономику с высокой степенью самообеспеченности сырьевыми материалами. Ее недра содержат крупные запасы минеральных ресурсов: нефти, природного газа, каменного угля, цветных и драгоценных металлов. Климат основных сельскохозяйственных районов страны с их плодороднейшими почвами благоприятствует ведению высокопроизводительного сельского хозяйства. Благодаря этому в стране производится почти весь спектр сельскохозяйственной продукции – от ржи до цитрусовых.
Характерная черта прошедших десятилетий — относительное ослабление позиций США в мировом хозяйстве, в основе которого лежит целый ряд факторов внутреннего и внешнего порядка. Среди них сокращение технологического разрыва в ряде новейших отраслей промышленности между США и другими западными странами, рост производства в странах Восточной Азии, к которым перешли сравнительные преимущества в традиционных отраслях и ряде наукоемких производств.
Во внутренней сфере экономическое развитие отягощалось дефицитностью государственного бюджета. Огромное увеличение военных расходов, сокращение налогов привели к увеличению бюджетных дефицитов с 74 млрд. долл. в 1980г. до 290 млрд. долл. в 1992 г. и 164 млрд. долл. в 1995 г. Вместе с дефицитом рос и государственный внутренний долг, для покрытия которого приходилось выпускать новые государственные облигации, вследствие чего отвлекались денежные ресурсы, необходимые для инвестиций. Суммарно он, превысил 4 трлн. долл., увеличившись за. 80—90-е годы более чем в пять раз.
В 1991 г. впервыые с конца 50-х годов государственный дог превысил половину ВВП страны (1980 г, — 27,2% ВВП, 1995г. 68% ВВП). Это выше, чем в Германии, Франции или Британии. Затраты на выплаты процентов превышают все федеральные расходы на образование, науку, транспорт, жилищное строительство и специальное вспомоществование. В этих условиях существенно возросла роль кредитной и денежной политики в качестве стабилизирующего элемента в системе государственного регулирования экономики.
Дефицит собственных денежных ресурсов, сложившийся с начала 80-х годов, вызвал острую конкуренцию за доступ к ним между государством, которому они были нужны для покрытия бюджетного дефицита, корпорациями — для инвестиций и населением — для потребительского кредита и других целей. В итоге произошло резкое повышение процентных ставок, благодаря чему в США устремился иностранный денежный капитал, который восполнил нехватку ресурсов на внутреннем рынке. В конечном счете это выразилось в том, что в течение всех 80-годов инфляцию в США удалось удерживать в пределах 5% годовом уровне. В 90-х годах уровень инфляции был на уровне 2,6—4% в год, что соответствовало уровню промышленно развитых стран в целом.
В 80—90-е годы в целом среднегодовые темпы прироста ВВП в США были несколько выше, чем в других стран (табл. 1).
Данная тенденция появилась несмотря на то, что по уровню капиталовложений США уступали всем западным странам на 2-3 пункта. Валовые капиталовложения США в 1980г. равнялись 20,2%, в 1985 г. — 20,7%. в 1990 г. — 17,4%, в 1994 г. — 17,7% ВВП. Снижение доли капиталовложений исследователи связывают со снижением цен на инвестиционные товары относительно других составных частей ВВП. Подсчеты частных капиталовложений в основной капитал на базе неизменных цен показывают, что их доля остается относительно стабильной в течение последних 35. лет.
Таблица 20.1. Среднегодовые темпы экономического роста, %
|
ВВП |
Подушевой ВВП |
|||
1981-1990 1991—1995 |
1981-1990 |
1991—1995 |
|||
США ЕС (15 стран) Япония Все промышленно развитые страны |
2,9 2,3 4,1
2,9 |
1,9 1.3 1,3
1.5 |
2.0 2.0 3,5
2.3 |
0,8 0,9 1,0
0,9 |
|
Источник: World Economic and Social Survey 1996. UN.» p. 307.
В результате относительно низкого уровня инвестиций в США разрыв с другими странами в объеме капитала, приходящегося на одного рабочего, снизился. В Японии показатели капиталовооруженности труда в обрабатывающей промышленности повысились с 39% от уровня США в 1970 г. до 69% в 1988г., в ФРГ — с 55 до 82%.
Низкозатратная стратегия американских компаний распространилась также на вопросы заработной платы и подготовки рабочей силы. Проблемы в области профессиональной подготовки в сочетании с высокой долей лиц, не закончивших среднюю школу, и низким уровнем полученных знаний обусловливают более низкие темпы производительности труда. Темпы роста производительности труда, начиная с I960 г., снижались более быстрыми темпами, чем в странах Западной Европы и Японии. В результате промышленные страны значительно приблизились к уровню США по производительности труда, но до сих пор США опережают на 20% японских и западноевропейских конкурентов, чему способствует компьютеризация рабочих мест, миниатюризация производственного оборудования, сокращение складских запасов. Одной из форм интенсификации труда наемной рабочей силы является «соучастие», развитие собственности работников. В 1995 г. различные планы выкупа собственности охватывали до 12% рабочей силы. В целом работники владеют 4% акций тысячи крупнейших корпораций.
Сравнительная динамика капиталоотдачи была противоположна динамике роста производительности труда. В I960-1973 гг. среднегодовые темпы роста капиталоотдачи в США в отличие от других стран были положительными. В 70—80-е годы они стали отрицательными, но падение капиталоотдачи было менее ярко выраженным, чем в Западной Европе и Японии. Более низкие темпы капиталоотдачи не смогли компенсировать относительно низкие результаты в области производительности труда. Вследствие этого рост совокупной факторной производительности в США оставался ниже среднего уровня стран ОЭСР (табл. 2).
Таблица 2. Динамика совокупной факторной производительности
|
1961-1973 |
1974-1978 |
1979-1987 |
1988-1992 |
США |
1,4 |
-0,1 |
0,4 |
0,2 |
Япония |
3,0 |
0,2 |
1,9 |
1,2 |
ФРГ |
2,5 |
1,5 |
0,6 |
1,7 |
Франция |
3,3 |
1,4 |
1,3 |
1,3 |
Италия |
2,5 |
1,4 |
1,2 |
1,3 |
Британия |
1,9 |
0,5 |
1,2 |
-0,2 |
Источник: Worid Economic arid Social Survey 1995, UN., p. 229.
Несмотря на отмеченные негативные тенденции, за последние 20 лет американская экономика стала более продуктивной и конкурентоспособной, реальная зарплата фактически не повышалась, возросло неравенство доходов, но возросла и занятость. В течение 80—90-х годов удавалось удерживать безработицу на более низком уровне, чем в других индустриальных странах. В 90-е годы уровень безработицы составлял 6,3%.
1.2 Мирохозяйственное положение США
Ведущее положение США в мировой экономике обеспечивается главным образом их превосходством над другими странами по масштабам и богатству рынка, уровню научно-технического потенциала, мощной и разветвленной системе мирохозяйственных связей с другими странами по линии торговли, инвестиций и банковского капитала.
- Чрезвычайно высокая емкость внутреннего рынка обеспечивает США уникальное место в мировой экономике. Самый высокий объем ВВП в мире означает, что США расходуют больше любой другой страны на текущее потребление и инвестиции. Важным фактором, характеризующим потребительский спрос в США, является общий высокий уровень доходов относительно других стран. В США к началу 90-х годов сложилась устойчивая структура хозяйства, в котором преобладающий удельный вес принадлежит производству услуг. Их доля в ВВП составляет более 70%, доля материального производства — около 30%, продукции сельского хозяйства — около 2,0%. Еще более значительна роль сферы услуг в занятости. Доля обрабатывающей промышленности сократилась до 17%. В число ведущих отраслей входят автомобилестроение, авиакосмическая, телекоммуникационная, химическая, электротехническая и электронная. Они занимают ведущие позиции в мире. Страна обладает наиболее емким в мире рынком машин и оборудования. На его долю приходится свыше 40% реализуемой в развитых странах продукции машиностроения.
Концентрация производства в промышленности протекает в условиях сложившейся монополистической структуры, которая определяет характер организации хозяйственной деятельности. Свыше 150 промышленных корпораций (1994 г.) входят в число 500 крупнейших по капиталу компаний мира. Среди 27 отраслей промышленности мира ведущее место занимают 14 американских, 4 японских и 2 германских компании. Среди 25 ведущих производителей ЭВМ — 9 компаний США, из 19 фармацевтических —10 компаний США. США — крупнейший производитель многих видов сельскохозяйственной продукции. Они производят около 12% мирового объема пшеницы, 46% — кукурузы, 52% — соевых бобов, 21% — хлопка, 18% — масличного семени, 17% — мяса. .
- США обладают самым крупным в мире научно-техническим потенциалом, который является в современных условиях решающим фактором развития экономики и конкурентоспособности в мировом хозяйстве. Ежегодные ассигнования на НИОКР в США превышают подобные расходы Британии, Германии, Франции и Японии вместе взятых. В 1992 г. общие расходы на НИОКР в США превысили 160 млрд. долл. По их объему американские корпорации доминируют во многих отраслях (табл. 3).
Таблица3. Доля стран в финансировании НИОКР основных отраслей частного сектора ОЭСР (100% для каждой отрасли)
Отрасль США Япония ЕС Другие страны |
Электротехника 47,4 18,1 26,5 8,0 |
Машиностроение 61,1 13,6 17,5 7,8 |
Аэрокосмическая 77,8 0,0 19,4 2,7 |
Транспорт 43,3 23,8 27,0 5,9 |
Металлургия 33,7 29,0 25,3 11,9 |
Базовая химия 43,7 10,5 29,9 9,9 |
Химические продукты 39,4 25,8 25,3 9,5 |
Услуги 29,7 20,7 26,4 23,3 |
Всего 51,3 6,0 26,7 6,0 |
Источник: НТП рыночной экономике. — М.: ИМЭМО, 1992.— С. 67.
Более 2/3 научных расходов промышленности США приходится на программы годовой стоимостью свыше 100 млн. долл. (в других странах аналогичные по объему программы насчитываются единицами), что позволяет вести научные работы по широкому фронту и добиваться быстрого превращения результатов фундаментальных исследований в прикладные разработки и технические новшества. Достижения фундаментальной науки США общепризнанны. На долю американских исследователей приходится около 2/3 научных и технических статей в крупных журналах, 35% научных публикаций в наиболее престижных журналах мира. Американские ученые получили наибольшее число престижных наград.
Американские корпорации прочно удерживают первенство в мире по таким направлениям НТП, как производство самолетов и космических аппаратов, сверхмощных компьютеров и их программного обеспечения, производство полупроводников и новейших мощных интеграционных схем, производство лазерной техники, средств связи, биотехнологии. Так, по данным Национального научного фонда, США дали 80% главных нововведений западных стран в 1953—1958 гг., около 67 — в 1959— 1964гг., примерно 57% — в 1965—1973 гг. В главных нововведениях США опережали, конкурентов в среднем на десять лет.
США продолжают оставаться крупнейшим в мире производителем продукции высоких технологий, или, как ее принято называть, наукоемкой продукции: их доля в мировом производстве этой продукции составляла в начале 90-х годов свыше 36%, (доля Японии — свыше 20%, ФРГ — около 9,0%).
- Еще одной сферой, где американцы удерживают очень прочные позиции, является обработка накопленных массивов знаний и предоставление информационных услуг. Этот фактор играет очень существенную роль, так как быстрое и качественное информационное обеспечение стало во все возрастающей степени определять эффективность работы всего производственного аппарата. В настоящее время в США сосредоточено 75% банков данных, имеющихся в развитых странах. Поскольку в Японии, как и в Западной Европе, нет равнозначной системы банков данных, еще длительное время их ученые, инженеры и предприниматели будут продолжать, черпать знания в основном из американских источников. Это усиливает их зависимость от США, влияет на коммерческую и производственную стратегию потребителя информации.
- Ядро научно-технического потенциала США составляют кадры высококвалифицированных ученых и инженеров, занятых в проведении научных исследований и разработок. В начале 90-х годов общая численность научных сотрудников в США составляла 6 млн. 950 тыс. человек, занятых полное время США продолжают также занимать ведущие позиции по удельному весу ученых и инженеров в составе рабочей силы. В США на 10 тыс. занятых приходилось 298 ученых и инженеров, в Японии, Британии — 328, в ФРГ — 210, во Франции — 165.
Высоким образовательным уровнем характеризуется весь контингент рабочей силы США. В середине 90-х годов 38,7% американцев в возрасте от 25 лет и старше имели законченное среднее образование, 21,1% — законченное высшее и 14,7% — степень бакалавра. Только 11,6% взрослых американцев имеют образование ниже среднего, что составляет 8 и менее лет обучения в школе. Мощный научно-технический потенциал страны и общий высокий уровень образованности и профессиональной подготовки американцев служит фактором силы для американских корпораций в их конкурентной борьбе с соперниками на отечественном и мировом рынках.
США принадлежит особая роль в функционировании мирового хозяйственного комплекса, в особенности во второй половине XXв. Отношения доминирования и партнерства в области мировой торговли, инвестиций, которые складываются Между США, Западной Европой, Японией, новыми индустриальными странами, прошли ряд этапов в своем развитии. Вначале было абсолютное превосходство США, а затем, по мере усиления экономики других стран, отношения между ними постепенно переходили в конкурентное сотрудничество, в котором США вынуждены частично уступать свою долю влияния соперникам, перемещая свое воздействие на более высокий технический уровень. До сих пор американские компании преобладают на многих рынках в мировой торговле, ссудного и предпринимательского капитала.
- Факторы мирового влияния США
«Вторая экономика» США. В последнее десятилетие произошли радикальные перемены в мировой позиции США, связанной с движением прямых заграничных инвестиций. На базе прямых инвестиций, осуществляемых преимущественно ТНК, в прогрессирующих масштабах происходит формирование международного производства, объединяющего экономику США с хозяйствами других стран более тесными связями, чем это делала торговля. Сеть международного производства, созданную посредством прямых заграничных инвестиций, в экономической литературе принято называть второй экономикой. Вторая экономика США занимает особое место в мировой системе. По своему производственному, научно-техническому и финансовому потенциалу она существенно превосходит аналогичные сферы хозяйствования ближайших конкурентов США в этой области: Евросоюза и Японии. Уже в середине 80-х годов на 20 тыс. контролируемых американским капиталом зарубежных предприятиям было занято более 6,5 млн. рабочих и служащих, что составляла четверть всей рабочей силы, занятой на предприятиях, принадлежащих американским ТНК. Объем продаж товаров и нефинансовых услуг заграничными филиалами и подконтрольными фирмами соответствовал одной трети товарооборота материнских компаний и приносил порядка одной трети прибыли (у японских — около 10%). Общий объем продаж предприятий и фирм второй экономики соответствует 32% ВВП США. Костят второй экономики образуют зарубежные промышленные фирмы, на которые приходится свыше 70% продаж всех заграничных подразделений.
Интенсивное взаимодействие зарубежных предприятий американских ТНК с хозяйственными структурами США выражается в наиболее рельефной форме в растущей производственной кооперации зарубежных филиалов с материнскими фирмами. Среди машиностроительных компаний получили развитие «глобальные конвейеры» по выпуску унифицированной продукции на мировой рынок, а также производство по замкнутому циклу (выпуск товаров для американского рынка на зарубежных сборочных предприятиях, принадлежащих ТНК, из узлов и деталей, поставляемых с предприятий материнских компаний). Создание замкнутого цикла производства в 12 развивающихся странах обеспечивает американским ТНК получение дополнительных прибылей в размере 2-3 млрд. долл. Ежегодно. Главный выигрыш здесь обеспечивает относительная дешевизна рабочей силы, занятой на заграничных предприятиях.
Становление и развитие зарубежного производства приводят к трансформации содержания внешнеторговых связей. Благодаря развитию международной коопераций все более значительная часть внешней торговли представляет собой внутрифирменную торговлю—движение товаров и услуг через границы между подразделениями одной и той же компании, расположёнными в разных странах. Так, создание на территория развивающихся стран заграничных сборочных цехов привело тому, что более 10% товарооборота США с этими странами приходится на внутрифирменные поставки по схеме «США—развивающиеся-страны — США». Аналогичные связи получили развитие с рядом промышленных стран, причем здесь они еще масштабнее. В составе американского импорта из ФРГ доля таких поставок превышает 20%.
Процесс прямого заграничного инвестирования приобрел глобальные масштабы с точки зрения участников этого процесса и усиления их позиций. В. этом находит свое выражение интернационализация хозяйственной жизни. Позиции США в этом процессе продолжают расти, но благодаря расширению числа международных инвесторов удельный вес США снижается. В 1960 г. на долю США приходилось более 60% мирового объема прямых инвестиций, а в 1995 г. — уже 30%, но они значительно превосходят любую другую страну (доля Японии — 11%). Большая часть прямых инвестиций (35%) сосредоточена в обрабатывающей промышленности, в том числе в наукоемких отраслях. В географическом отношении свыше 50% американских Прямых инвестиций сосредоточено в западноевропейских странах, из них 30% приходится на Британию.
Доходы от инвестиций ТНК являются важным фактором способности США финансировать зарубежную деятельность и источником международного сотрудничества и развития.
Одновременно США как отдельная страна стали крупнейшим реципиентом прямых иностранных капиталовложений (21% объема иностранных прямых инвестиций, 65% из них — из стран Западной Европы). Крупнейшими инвесторами являются британские компании, на долю которых в 1995 г. приходилось 23,6% всего объема иностранных прямых капиталовложений. Вторым по величине инвестором выступает Япония — 19,4% всех инвестиций. Основная масса прямых иностранных инвестиций сосредоточена в обрабатывающей промышленности (37%) и торговле (15%).
Интенсивное иностранное инвестирование в американскую экономику является определенным признаком ее силы. Предприниматели других стран приобретают и создают производственные ячейки в менее технологичных секторах хозяйства. Тем самым они позволяют американскому капиталу переходить в более современные секторы, поддерживая при этом устойчивость общей хозяйственной системы стран. В последние годы примерно 25% товарного экспорта осуществляется иностранными предприятиями. На них приходится почти 37% импорта стран. В отдельных отраслях фирмы, контролируемые иностранным капиталом, производят 20—30% национального выпуска продукции. В перекрещивающемся совместном международном экономическом пространстве американский капитал остается главной движущей силой.
Позиции на рынках ссудного капитала. Американское хозяйство опирается на мощный внутренний рынок ссудного капитала. Компании и государство не только выступают крупнейшими мировыми-кредиторами, но и в широких масштабах используют ссудный капитал других стран. Этот капитал поступает в США на основе рыночных интересов, привлеченный более высокой доходностью, .надежностью помещения, перспективами будущего роста. В мировой конкуренции за финансовые ресурсы США побеждают благодаря своему мощному потенциалу, генерирующему экономический рост на новой технологической основе, а в организационном плане этот перелив обеспечивается емкостью и высокой степенью совершенства внутреннего финансового рынка, способного принимать и размещать 100—150 млрд. долл. в год из-за границы.
Масштабы внутреннего кредитного рынка являются мощным фактором влияния США на мировое движение денежных ресурсов. В начале 90-х годов объем кредитных ресурсов, распределяемых этим рынком, превысил 1000 млрд. долл. ежегодно, что значительна превышает величину кредитного рынка любой из других развитых стран. В условиях тесного взаимодействия денежных рынков, фактический их интеграции в мировой рынок кредитных ресурсов события на денежном рынке США, повороты кредитно-денежной политики страны существенно влияют на общее положение дел в мировой экономике ее валютно-финансовой сфере.
Доллар — мировая валюта. Сокращению ведущих позиций США в мировой экономике содействует международная poль доллара, который остается главным резервным и расчетным средством в мировой валютно-финансовой системе. Инвалютные резервы центральных банков других стран на 61% состоят из долларов, почти 2/3 расчетов в мировой торговле осуществляется в долларах; доллар служит мерой ценности многих важных товаров (например, нефти) на мировом рынке; в долларах производится 3/4 международного банковского кредитования. С середины 70-х годов роль доллара несколько снизилась, но она значительно превосходит экономический вес США в мире.
До настоящего времени доллар служат единым эталоном, на который равняются все валюты развитых стран. Хотя официальным мерилом ценности валют служат (СДР) — специальные права заимствования, их роль остается формальной, и на практике все участники международных расчетов продолжают ориентироваться на доллар. Причиной этого служит потребность международного обмена в едином универсальном расчетном средстве, диктуемая возрастающим единством товарного производства в мировом хозяйстве. Эффективно удовлетворить эту потребность в существующих условиях, может только национальная валюта страны, которой принадлежит ведущая роль в мировом хозяйстве, и США отвечают этим требованиям.
Изменения курса доллара влекут за собой глубокие последствия и для США, и для других стран. Повышение его курса относительно уменьшает объем экспортной выручки в долларах, нередко влечет за собой более значительное, чем изменение валютного курса, падение мировых цен, особенно на сырье. Напротив, снижение курса доллара служит мощным средством, способствующим росту американского экспорта и оттеснению конкурентов США на внешних рынках. Одновременно сдерживается импорт в США вследствие эффекта роста цен. Таким образом, для США изменения курса доллара так или иначе приносят выгоды и преимущества.
Изменение позиции США в мирохозяйственных связях вызвало рост внешнего долга, который образовался во второй половине 80-х годов и представляет собой разницу между объемом всех разновидностей инвестиций иностранного капитала в США и объемом всех видов инвестиций американского капитала за границей. В 1995 г. он превысил 800 млрд. долл.
Используя внешние источники финансирования, США получили возможность проводить крупные перемены в своем хозяйстве, связанные с переходом на ресурсосберегающий тип развития в меньшей степени за счет собственного народа, чем это было бы при других обстоятельствах. В этом смысле рост экономики США в 80-е годы в значительной степени оплачен отставанием темпов в других странах, в первую «очередь, западноевропейских. Это следует рассматривать как одно из проявлений лидирующей роли США в мировой экономике, их способности использовать ее ресурсы для решения национальных задач.
Сам механизм возникновения внешнего долга США. своеобразен. Иностранный капитал притекает в США свободно, под влиянием рыночных интересов. Поэтому обязательства США перед иностранными инвесторами выглядят как долг, так же, как обязательства банка перед вкладчиками или корпорации перед акционерами. В настоящее время нет опасений крупного изъятия финансовых ресурсов из США. В мировом хозяйстве нет страны или группы стран, обладающих сравнимым потенциалом, проявляющим динамизм роста и способным принять эти ресурсы. Это, однако, не означает, что в будущем невозможно значительное перераспределение финансовых ресурсов, в том числе путем перелива капитала из США в другие страны и регионы. Но для этого там должны созреть и проявиться условия для динамичного роста на достаточно солидной базе.
Глава 2. ТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА США
На современном этапе мирового развития размер и уровень национального рынка выступают важным фактором мирового влияния. Высокая степень обеспеченности США собственными ресурсами относительно сдерживает рост зависимости от внешних источников и даёт макроэкономической политике США достаточную степень свободы. От спроса на крупнейшем в мире американском национальном рынке зависит сбыт товаров и услуг многих стран, особенно это относится к готовым изделиям и тем видам сырья, которыми хозяйство США в большой степени снабжается за счет импорта (20% мирового импорта топлива).
2.1 Позиции в мировой торговле.
Изменения в американской экономике и условий доступа на американский рынок оказывают существенное влияние на положение экспортеров. Например, располагая самым развитым машиностроением, США одновременно выступают крупнейшим импортером машино-технических изделий, принимая примерно одну пятую мирового экспорта машин и оборудования, проводя закупки практически по всем видам техники. Это побуждает другие страны активно бороться за доступ на рынок США и укрепление своих позиций на этом рынке, что отвечает в, принципе интересам США. В результате конкурентной борьбы между экспортерами происходит высвобождение американских ресурсов для их использования на более прогрессивных направлениях, благодаря удовлетворению части потребности хозяйства и общества за счет дешевого импорта.
Сравнительно с другими странами экспорт товаров составляет невысокий удельный вес в национальном производстве США. Экспортная квота составляет 8-9% ВВП. Однако для отдельных отраслей экономики значение экспорта существенно выше. США экспортируют примерно четвертую часть сельскохозяйственной продукции, а по некоторым ее видам этот показатель составляет больше половины. В промышленности США сложился тесно связанный с внешним рынком сектор. Это семь отраслей обрабатывающей промышленности, на которые приходится почти три четверти всего вывоза промышленной продукции. Экспортные рынки обеспечивают около одной четверти продукции общего машиностроения, более одной пятой — по двигателями и турбинам, свыше двух пятых — по самолетам.
В число экспортно специализированной продукции машиностроения входят нефтеперерабатывающее, горностроительное оборудование, промышленные двигатели, насосы, компрессоры, контрольно-измерительное оборудование, сельскохозяйственные машины, конторское оборудование, компьютеры, полупроводники, телекоммуникационное оборудование, научные и медицинские приборы, самолеты и двигатели к ним, автомобили.
Вместе с тем степень интернационализации производства сильно колеблется по отраслям. Целый ряд отраслей обрабатывающей промышленности: полиграфическая, резинотехническая, пищевая, ткацкая, мебельная промышленность, производство строительных материалов — в незначительной степени участвуют в международном разделении труда. Эти отрасли постепенно отдали зарубежным конкурентам не только значительную часть своих внутренних, но и мировые рынки.
По величине экспорта и импорта США, за исключением 1988—1990 гг., занимают первое место в мире. В 90-е годы внешнеторговые позиции США улучшились. Их доля в мировом экспорте достигла в 1995 г. 12,6%, замедлилось увеличение импорта во внутреннем потреблении, тогда как с середины 70-х годов до последних лет действовала неблагоприятная для США тенденция на мировых рынках. Улучшение международной конкурентоспособности связано с повышением научно-технического потенциала американских корпораций во многих современных отраслях промышленности, значительным снижением издержек производства и геополитическими изменениями в мире.
Значительные изменения произошли в издержках на рабочую силу, которые составляют, 70% всех производственных затрат компаний. Если за 1982—1992 гг. издержки на рабочую силу в расчете на единицу продукции (на долларовой основе) в ФРГ выросли на 100,3%, во Франции — на 64,3%, Италии — на 83,3%, Японии — на 110%, Британии — на 42,3%, то в США — только на 14%. За 80-е годы оплата труда в промышленности вернулась к уровню середины 70-х годов.
США выступают крупнейшим экспортером сельскохозяйственной продукции, на их долю приходится 35% мирового экспорта пшеницы, 69% — кукурузы, соевых бобов, 25% — хлопка, 18% — риса, 12% — табака. На экспорт идет 25% американского сельскохозяйственного производства.
За счет импорта удовлетворяется 12% внутреннего спроса, в том числе 20% потребностей США в текстиле, стали и ряде других видов важной Для хозяйства продукции, а по некоторым товарам — в значительно большей степени. Например, доля импорта составляет 30% объема ежегодных продаж автомобилей США, при этом 19% составляют поставки из Японии, более 4% — из стран Западной Европы и почти 4% — из Южной Кореи. В последние годы доля импорта возросла до 50% в продажах станков и оборудования, а в продажах бытовой электроники, обуви и некоторых других товаров превысила 80%.
Крупнейшими экспортерами в США выступают промышленно развитые страны: Япония направляет 27—29%, а Германия — 8—10% своего экспорта. Устойчивый дефицит в торговле с этими странами стал характерной чертой экономики США. Доступ на рынок США являлся для этих стран одним из главных условий их экономического развития.
В последние годы экономика США стала одним из основных потребителей экспортной продукции не только ведущих стран Западной Европы, Японии, но и новых индустриальных стран. Так, в 1990 г. на США приходилось 91,1% всего экспорта Мексики, 46,2% — Тайваня, 40,4% — Филиппин, 38,1% — Южной Кореи, 32% — Бразилии, 21,6% — Сингапура.
Важным свидетельством ведущей роли США в мировой экономике является движение технологического платежного баланса страны, включающего потоки платежей и поступлений по передаче технологии. Сюда входят расчеты за регистрацию патентов; приобретение лицензий, торговых марок, разработок дизайна, авторских прав, промышленных прав и образцов, «ноу-хау», оплата услуг в области менеджмента и т. п. Только две страны имеют в 90-е годы постоянный актив своего технологического баланса. Это США и Швейцария, причем США по этому показателю имеют больший отрыв. Активное сальдо по этим статьям в платежном балансе США составляет порядка 7— 8 млрд. долл. в год.
США остаются крупнейшим экспортером наукоемкой продукции — в 1990 г. им принадлежало 9% всего рынка наукоемкой продукции за пределами страны. Одновременно с этим США выступают главным рынком для ведущих экспортеров продукции высоких технологий. Доля наукоемкой продукции в стоимости всего импорта США составляет в эти же годы около 114%. Крупный потенциал экспортной деятельности содержат новейшие направления научно-технического прогресса. США принадлежит 70% мирового рынка программного обеспечения для ЭВМ. Реализация интеллектуальной продукции, различных видов научно-технической информации становится все более перспективным видом международного предпринимательства, служит важным проводником мирового влияния американских корпораций. С 1971г. внешнеторговый оборот сводится с дефицитом, который является как результатом ослабления конкурентных позиций в ряде отраслей, так и показателем растущей роли зарубежных компаний в снабжении американской экономики товарами и возможности инвестирования в экономику США части вырученных от экспорта валютных ресурсов.
2.2 Деятельность Министерства торговли США в сфере международной торговли
Министерство торговли США среди американских правительственных организаций имеет наиболее разносторонние функции, объединенные при этом задачей содействия экономическому росту и созданию рабочих мест в США, а также увеличения экономических возможностей для всех американцев. Администрацией Президента У. Клинтона был взят курс на повышение роли Минторга в качестве основного органа по содействию американскому бизнесу внутри страны и за рубежом. В период 1993 — 1996 гг. эту линию весьма эффективно реализовывали министры Р. Браун и М. Кантор, входившие в число ближайших сотрудников Президента Клинтона. В 1997 г. руководителем Минторга был назначен У. Дейли. бизнесмен и политик из Чикаго, активный участник процесса успешной ратификации в Конгрессе Северо-Американского соглашения о свободной торговле (НАФТА). При министре У. Дейли получили дальнейшее развитие инициативы, направленные на совершенствование деятельности Минторга, в том числе в области внешнеэкономических связей.
План-стратегия Минторга США на 1997 — 2002 гг.
Этот документ составлен на основе долгосрочных подходов к целям и задачам Минторга, носит рамочный и интегральный характер, охватывает и группирует все направления деятельности в стратегические блоки по вопросам экономики, науки и технологий, управления природными ресурсами. Стратегический план, прежде всего его экономический блок, отражает также концептуальное видение внешнеторговой политики США на современном этапе. Особенность, однако, состоит в том, что внешнеторговые вопросы рассматриваются не самостоятельно, а в непосредственном подчинении вышестоящим стратегическим задачам, таким как содействие конкурентоспособности США в глобальной экономике, укрепление и защита экономической инфраструктуры страны (т.е. заводов, фермерских хозяйств, частных фирм и университетов, которые поднимают экономику и создают рабочие места).
В этой связи отмечаются намерения Минторга добиваться дальнейшего открытия и расширения зарубежных рынков для американских товаров и услуг, улучшения результатов экспортной деятельности, усиления скоординированности федеральных программ содействия экспорту, облегчения регулируемых правительством условий для экспорта частных фирм. Минторг будет следовать разработанной всеобъемлющей стратегии по противостоянию иностранной конкуренции и по обеспечению того, чтобы американские компании и рабочие могли использовать в своих интересах заключенные Соединенными Штатами торговые соглашения. Эта стратегия включает в себя выявление препятствий для американского экспорта, планирование действий и мобилизацию ресурсов правительства США в целях устранения этих препятствий. Минторг принимает меры к тому, чтобы не отставать от зарубежных конкурентов в вопросах правительственного содействия экспорту.
Среди стратегических направлений внешнеторговой политики называются следующие.
- Разработка и претворение в жизнь «Национальной экспортной стратегии». Укрепление защиты интересов американских компаний в борьбе за зарубежные контракты, а также усиление поддержки экспорта, деятельности Координационного комитета по содействию внешней торговле, внимания к экспортерам из числа малых и средних фирм. Более тесная увязка торговых инициатив с целями внешней политики США.
- Обеспечение действенности торгового законодательства США, более активное применение законов об антидемпинговых и компенсационных пошлинах, выявление проблем и принятие мер в области доступа на рынки, а также усиление контроля за соблюдением иностранными государствами торговых соглашений с США.
- Увеличение и организационное обеспечение усилий по защите интересов компаний США на внешнем рынке. Формирование межправительственных комиссий и проведение мероприятий по развитию внешней торговли в сочетании с акцентами на сотрудничество со странами, отнесенными к категории «больших нуждающихся рынков», и на увеличение экспорта в Западную Европу, Японию и Канаду.
- Реструктуризация системы экспортного контроля в соответствии с требованиями XX века. Содействие сделкам с малым риском и сдерживание сделок с высоким риском. Увеличение эффективности международных режимов экспортного контроля, развитие сотрудничества и обменов в этой области с другими странами. Осуществление эффективной программы по обеспечению соблюдения законодательства и экспортного регулирования в целях защиты интересов национальной безопасности и внешней политики США. Нахождение оптимального баланса между этими задачами и обеспечением роста экспорта.
- Улучшение понимания общественностью экономической ситуации в США и конкурентных позиций страны в мире путем совершенствования системы экономических данных, в том числе в сфере ВЭД.
- Содействие экономически депрессивным районам и бизнесу национальных меньшинств в поиске экспортных возможностей и расширении выхода на внешние рынки.
- Обеспечение лидерства США в процессе международной гармонизации систем стандартов и измерений в целях содействия международной торговле. Заключение соглашений о проведении оценок соответствия экспортных товаров иностранным стандартам на территории США.
- Содействие в поддержке и расширении систем охраны прав интеллектуальной собственности внутри США и за рубежом.
- Поддержка международной политики в области телекоммуникаций в целях открытия зарубежных рынков, продвижения интересов США и повышения конкурентоспособности их телекоммуникационного сектора. Обеспечение лидерства США в разработке телекоммуникационной политики в новых приоритетных областях, в том числе по использованию возможностей торговли через сеть «Интернет».
Борьба со взятками и коррупцией в международной торговле.
«Национальная экспортная стратегия»
В упомянутом стратегическом плане Минторга данный документ оценивается как первая в истории страны программа по созданию высокооплачиваемых рабочих мест посредством развития экспорта. Составление документа введено в практику по инициативе Администрации Клинтона и поручено Минторгу как головному ведомству в Координационном комитете по содействию внешней торговле. «Национальная экспортная стратегия» облекается в форму ежегодного актуализированного по задачам доклада Администрации Конгрессу США. Она служит еще одним подтверждением главенствующего значения вопросов экспорта в торговой политике США,
Заметное место в процессе реализации национальной экспортной стратегии Администрации Клинтона играет Центр защиты интересов бизнеса, действующий в составе Управления по развитию торговли Минторга. За первые четыре года своей работы Центр оказал содействие американским компаниям в получении зарубежных контрактов с потенциальным объемом экспорта 55 млрд. долларов. Основная форма работы Центра — организация мер торгово-политического давления на правительственные органы зарубежных стран в случае ущемления интересов американских компаний.
Механизмы работы по вопросам доступа на рынки и контроля за соблюдением торговых соглашений
Администрация Клинтона ставит себе в заслугу более 200 заключенных ею торговых соглашений, направленных на открытие зарубежных рынков. В качестве дополнительного доказательства наступательности и действенности своей торговой политики Администрация использует активизацию работы по контролю за соблюдением иностранными партнерами указанных соглашений. В период кампании за переизбрание Клинтона Минторг наряду с Аппаратом Торгового представителя США приступил к созданию для этих задач специализированных подразделений. В дальнейшем произошло преобразование Управления по международной экономической политике в Управление по вопросам доступа на рынки и контроля за соблюдением торговых соглашений, что служит проявлением нового подхода к содержанию торгово-политической работы в Минторге.
Вошедший в состав нового управления Центр по контролю за соблюдением торговых соглашений должен обеспечить максимальные выгоды американским экспортерам от созданной договорно-правовой базы торговли с зарубежными странами. В частности, предпринимаются усилия, направленные на лучшее понимание экспортерами результатов деятельности правительства по открытию зарубежных рынков, своих прав и возможностей, а также обязанностей зарубежных торговых партнеров по указанным соглашениям. База данных центра, направленная на обслуживание бизнеса, содержит тексты соглашений, а в будущем будет также включать сопутствующие документы, отчеты о мониторинге и соблюдении соглашений. Центр стремится развивать обратную связь с бизнесом: открыта «горячая линия», по которой можно сообщать информацию о недобросовестной торговой практике зарубежных партнеров и об их действиях, противоречащих положениям торговых соглашений, и получать помощь Минторга.
Поездки торговых миссий в зарубежные страны
Программа Минторга по организации торговых миссий получила развитие в качестве важнейшей составной части национальной экспортной стратегии администрации У. Клинтона. Торговые миссии представляют собой поездки делегаций правительственных чиновников и бизнесменов в перспективные для американского экспорта страны. То, что главой миссий выступает один из представителей Администрации, придает этой форме правительственной поддержки экспорта ярко выраженный торгово-политический характер. Уже в первые годы правления Администрации Клинтона торговые миссии доказали свою эффективность, принеся американским компаниям, по оценкам, около 50 млрд. долларов в виде заключенных сделок. Тем не менее, они вызывали критику со стороны Конгресса по политическим мотивам.
С учетом этих обстоятельств Министр У. Дейли в 1997 г. разработал и обнародовал официальные правила организации торговых миссий, сделав упор на обеспечение деполитизации, прозрачности и рациональности этого процесса. Одновременно он заявил о том, что видит роль министра торговли в содействии американскому бизнесу и, следовательно, намерен активно выступать во главе торговых миссий или участвовать в их осуществлении.
Органы содействия экспортерам
Минторг продолжает развивать глобальную структуру своей Коммерческой службы, которая отвечает за содействие американским компаниям (прежде всего малым и средним) в продвижении экспорта, а также за представление деловых интересов США за рубежом.
Внутри США в последнее время создана сеть из 100 центров по содействию экспорту, которые уникальны тем, что в них скооперированы информационно-консультационные возможности одновременно Минторга, Администрации по делам малого бизнеса и Экспортно-импортного банка США. Другим преимуществом центров является то, что они целиком ориентированы на обслуживание экспортеров, оборудованы самыми современными средствами связи для содействия контактам с зарубежными партнерами и готовы оказывать услуги бизнесменам в любом месте, в том числе на самой фирме.
Минторг стремится к дальнейшему укреплению системы из уже более чем 130 представительств Коммерческой службы, и также в качестве новой формы организации загранработы с экспортерами открыл коммерческие центры США в бурно развивающихся регионах (города Сан-Пауло, Джакарта, Шанхай) и американские бизнес-центры в 11 городах стран СНГ, которые не привязаны напрямую к дипломатическим представительствам.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
И в заключении хотел бы немного уделить внимания торговым отношениям между Казахстаном и США. В 1995 году экспорт РК в США составил 43,6 млн. долл., в 1996 – 59,4, в 1997 – 139,2, в 1998 – 76,0, на 1 полугодие 1999 года – 18,8 млн. долл. Что касается импорта, то имеются следующие данные: в 1995 импорт в РК из США составил 64,7 млн. долл., в 1996 – 66,3, в 1997 – 201,7, в 1998 –268,0, за 1 полугодие 1999 – 94,3 млн. долл. Доля импорта из США составляет 6% от совокупного импорта.
Как видно объем экспорта товаров из Казахстана в США после 1997 года резко упал, а импорт – наоборот, увеличивается. Конечно, для Казахстана это отрицательные явления.
Что касается инвестиций в экономику Казахстана, то 1 место по объемам капитальных вложений продолжает занимает США (см. приложение 2).
В начале этого года в Казахстан с визитом побывала делегация Соединенных Штатов Америки во главе с советником министерства торговли США Яном Калицки. Были обсуждены такие проблемы, как требование поставки горюче-смазочных материалов на весенние и осенние сельхозработы, которое выдвигалось со стороны правительства; решение проблемы двойного налогообложения; сокращение количества налоговых проверок; улучшение действующего казахстанского законодательства; заключение двусторонних таможенных договоренностей, которые учитывали бы обоюдные интересы Казахстана и США. С нашей стороны было отмечено, что прекращена практика попыток давления на компании с целью получения ГСМ в виде товарных кредитов. Принято решение, в соответствии с которым налоговые проверки проводятся один раз в год, сокращено количество на всей территории республики контролирующие органы и инспектирующих органов.
Что касается моего выбора данной темы, то я, как будущий специалист по международным экономическим отношениям, считаю, что торговля – один из главных инструментов ведения нормальной экономической политики, и нам следует продолжать налаживать тесные экономические отношения с США, потому, что это великая, могучая страна, у которой мы должны брать пример по многим вопросам, в том числе и торговым.
Список использованной литературы
- Токаев К. «Наша задача – содействовать развитию Казахстана как объекту МП»/ «Дипломатический курьер», 1996, №1, с.13
- Весь мир. – Мн: Литература, 1996, — 656 с.
- Экономическое положение США/ БИКИ. – 1997. — №105. – с. 3-5
- Сулейменов М.К. Право и иностранные инвестиции в РК. Алматы: Жеты Жаргы, 1997 г.
- Статежегодник, 1999. Агенство РК по статистике. А. 1999
- Статежегодник: социально-экономическое положение РК за январь – октябрь 1999. Агенство РК по статистике. А. 1999
- Страны мира: Краткий полит- экономический справочник М.: Политиздат. 1998 г.
- США. Региональная структура экономики : Под ред. В.Я. Выборнова – М.: Наука , 1998 г.
- США о себе и о мире . Дайджест № 11, ноябрь–декабрь, 1997г.
- НТП рыночной экономике. — М.: ИМЭМО,— С. 67.